第一篇：全國總工會推進兩綱全面達標情況報告

全國總工會推進兩綱全面達標情況報告

工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為會員和職工利益的代表者，在推進男女平等基本國策的實現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會的偉大實踐中肩負著重要責任。近年來，全總女職工委員會以貫徹落實國務(wù)院《中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》為契機，結(jié)合工會工作的實際和女職工工作的特點，從女職工最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益出發(fā)，組織動員女職工積極投身全面建設(shè)小康社會的偉大實踐，依法維護女職工的合法權(quán)益和特殊利益，充分發(fā)揮了工會組織的作用

一、結(jié)合實際，確定工會女職工維權(quán)工作的總體目標

按照國務(wù)院頒布的《中國婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》（以下簡稱《婦女綱要》）總體目標，為了全面推動《婦女綱要》在工會系統(tǒng)的貫徹落實，全總結(jié)合女職工工作的實際，于2001年制定了《中華全國總工會貫徹國務(wù)院<中國婦女發(fā)展綱要>（2001—2010年）實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。從女職工與勞動權(quán)益、女職工參與決策和管理、女職工與教育、女職工與健康、女職工與法律、女職工與環(huán)境等六個領(lǐng)域確定了工會女職工維權(quán)工作的總體目標。同時加強了對貫徹工作的領(lǐng)導，將其列入每年工作重點進行部署，并通過推廣各地經(jīng)驗，開展自查和檢查等進一步推動了《婦女綱要》、《實施方案》的貫徹落實。各?。▍^(qū)、市）總工會也根據(jù)本地區(qū)的實際，制定了女職工發(fā)展規(guī)劃和方案。與此同時，為做好工會系統(tǒng)貫徹《婦女綱要》數(shù)據(jù)指標監(jiān)測工作，在中國工會統(tǒng)計年鑒的指標中，對全總承擔的評估四項重點指標進行了分解，增加了性別分類統(tǒng)計的相關(guān)指標，為推動《婦女綱要》的貫徹落實打下了良好的基礎(chǔ)。

二、激發(fā)女職工的創(chuàng)造活力，團結(jié)動員廣大女職工在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中建功立業(yè)

組織動員女職工在參與全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中建功立業(yè)，是工會的重要任務(wù)。以實施“女職工提升素質(zhì)建功立業(yè)工程”為載體，組織女職工立足本職崗位，為國家經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。一是將實施“女職工建功立業(yè)工程”與“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競賽活動、創(chuàng)建“工人先鋒號”、“我 為節(jié)能減排作貢獻”、“同舟共濟保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”等活動相結(jié)合，通過崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等多種形式，為女職工搭建展示自我的平臺，激發(fā)和調(diào)動了女職工立足本職爭創(chuàng)一流的積極性、主動性和創(chuàng)造性。據(jù)全國30個省（區(qū)、市）不完全統(tǒng)計，近五年來共舉辦崗位練兵、技術(shù)比武5847.9萬場，許多優(yōu)秀女職工脫穎而出，成為行業(yè)、崗位的先鋒和模范。二是充分發(fā)揮工會“大學?！弊饔茫瑢ⅰ芭毠に刭|(zhì)提升工程”與“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動相結(jié)合，引導廣大女職工牢固樹立終身學習理念，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)女職工，以學歷教育、女職工周末學校、女農(nóng)民工夜校、網(wǎng)絡(luò)課堂、流動課堂、在崗培訓為依托，大力開展女職工素質(zhì)主題教育和素質(zhì)達標活動，促進了女職工思想道德、文化知識、職業(yè)技能、心理素質(zhì)等方面的全面提高，746.2萬名女職工學歷上了新檔次，784.4萬名女職工技術(shù)上了新等級。

三、加強源頭參與，積極推動女職工權(quán)益保護法律法規(guī)修訂與完善 源頭參與是維護女職工合法權(quán)益的有效途徑和手段。近年來，各級工會女職工組織先后參與了《婦女權(quán)益保障法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《未成年人保護法》、《社會保險法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等1422部次國家和地方性法律法規(guī)的制定和完善，就爭取男女平等、實現(xiàn)男女同工同酬、勞動就業(yè)、社會保障、女職工特殊保護等問題提出工會的主張、意見和建議。例如在參與《勞動合同法》立法過程中，我們提出的增加“女職工權(quán)益保護專項集體合同”內(nèi)容建議被采納；組織開展了工會系統(tǒng)貫徹《婦女綱要》中期評估，推動了《婦女綱要》在工會系統(tǒng)的落實；以溫家寶總理“要重視女職工勞動保護工作”重要批示為契機，積極推動《女職工勞動保護規(guī)定》的修訂工作，在各有關(guān)部門的共同努力下，修訂工作被國務(wù)院法制辦列入2009年立法計劃。同時還通過工會系統(tǒng)的人大代表和政協(xié)委員提議案和提案等，推動生育保險制度改革，積極反映女職工的呼聲和意愿。

四、貫徹落實工會維權(quán)觀，加強女職工維權(quán)機制建設(shè)

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化和企業(yè)經(jīng)營方式的多元化，當前，呈現(xiàn)出勞動 關(guān)系日趨復雜化和女職工維權(quán)需求多樣化的新特點，女職工維權(quán)工作更加艱巨。針對女職工維權(quán)工作的新情況和新問題，我們以推動平等協(xié)商、簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同工作為突破口，積極探索建立和完善女職工維權(quán)工作機制，不斷提高了維權(quán)工作的針對性和實效性。目前，全國有13個?。▍^(qū)、市）將女職工權(quán)益保護專項集體合同工作列入《婦女權(quán)益保障法》實施辦法；《勞動合同法》和全總《企業(yè)工會工作條例》中對工會依法參與企業(yè)進行平等協(xié)商，簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同做出了明確規(guī)定；全總印發(fā)了關(guān)于推進女職工權(quán)益保護專項集體合同工作的意見，建立了工作季報和通報制度，將此項工作逐步納入制度化、規(guī)范化、科學化軌道；全國20個?。▍^(qū)、市）總工會與省勞動和社會保障廳、省企業(yè)家協(xié)會／企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)文件；許多地方工會將此項工作納入重點工作進行檢查考核。通過推行女職工權(quán)益保護專項集體合同工作，宣傳了國家有關(guān)女職工權(quán)益保護法律法規(guī)和政策規(guī)定，強化了企業(yè)知法守法、依法用工意識，為維護女職工合法權(quán)益和特殊利益構(gòu)筑了一道新防線。截至2009年6月底，全國女職工專項集體合同簽訂數(shù)達到58.52萬個，覆蓋企業(yè)83.75萬家，覆蓋女職工4266.7萬人，27個省（區(qū)、市）簽訂率達到80%以上。

五、突出工作特色，加強對女職工的勞動保護

針對新形勢下女職工“四期”保護、勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生方面出現(xiàn)的新問題，特別是國際金融危機給女職工帶來的影響，近年來，全總女職工委員會辦公室與省級工會女職工組織合力開展了不同所有制企業(yè)女職工勞動保護狀況、女職工勞動安全衛(wèi)生、女農(nóng)民工特殊權(quán)益保護、國際金融危機影響下企業(yè)女職工生產(chǎn)生活情況等系列調(diào)查，向國家及地方有關(guān)部門提出了對策和建議，對進一步改善勞動條件、落實女職工“四期”保護待遇、維護女職工的勞動權(quán)利起到了積極推動作用；通過參與執(zhí)法檢查，開展普法教育、維權(quán)周活動，建立法律援助中心，設(shè)立女職工維權(quán)熱線電話，提供法律咨詢等多種形式，積極向女職工提供法律援助，旗幟鮮明地為女職工伸張正義；通過開展法律法規(guī)知識競賽、舉辦知識講座、編印宣傳手冊等方式，堅持普法宣傳教育，有效地增強了女職工的法制觀念和自我保護意識。據(jù)中國工會統(tǒng)計年報顯示，工會負責監(jiān)測的“保障女職工享有特殊勞動保護”指標逐年上升，截止到2008底，基層工會所在企事業(yè)單位有618113 家執(zhí)行了禁止安排女職工從事國家禁忌勞動的有關(guān)規(guī)定，覆蓋女職工3930萬人；執(zhí)行女職工“四期”享有特殊待遇有關(guān)規(guī)定的有636046家，覆蓋女職工4071萬。

當前，貫徹落實《婦女綱要》工作已進入重點突破、如期達標的關(guān)鍵階段。我們將按照國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室的要求，根據(jù)確定目標任務(wù)，發(fā)揮組織優(yōu)勢、加大工作力度，積極推進《婦女綱要》和全總《實施方案》的全面落實和達標，為中國婦女事業(yè)的進步與發(fā)展做出新貢獻。

第二篇：教育部推進兩綱全面達標情況報告

教育部推進兩綱全面達標情況報告

《中國兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》和《中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》（簡稱“兩綱”）實施以來，國家和地方各級教育行政部門高度重視，采取了一系列措施落實“兩綱”提出的教育工作目標和任務(wù)，婦女兒童教育各項工作取得了新的進展。截止2008年，小學凈入學率、小學女童凈入學率、小學5年鞏固率、初中毛入學率、中小學《學生體質(zhì)健康標準》及格率、未成年人校外活動場所建設(shè)等幾項具體量化指標均已提前達到“兩綱”規(guī)定的2010年目標要求?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

一、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，不斷提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平。2005年，國家實施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，建立了中央和地方分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，為義務(wù)教育的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2008年,國家又調(diào)整和完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策，將提供免費教科書的范圍擴大到全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學生；提高了農(nóng)村中小學的生均公用經(jīng)費補助標準，提前實現(xiàn)國家規(guī)定的公用經(jīng)費基準定額；提高農(nóng)村校舍維修改造資金的補助標準，對特別困難地區(qū)加大了支持力度；對中部六省享受西部大開發(fā)政策的243個縣（市、區(qū)）加大了資金支持力度。從2008年秋季學期開始，在全國范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費，對享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學生，繼續(xù)免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難的寄宿學生補助生活費；對符合當?shù)卣邮諚l件、在公辦學校就讀的進城務(wù)工人員隨遷子女，也免除了學雜費，不收借讀費。

二、大力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展差距。近年來，國家先后組織實施了一系列重大工程項目，改善農(nóng)村中小學的辦學條件，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展差距。在推進西部地區(qū)“兩基”攻堅過程中，國家投入專項資金，實施了農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程，新建、改擴建一批以農(nóng)村初中為主的寄宿制學校，滿足了新增學生的就學需求和新增寄宿生的寄宿 需求?！笆晃濉逼陂g，國家又投入專項資金，實施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，重點解決中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍問題，加強農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，改善學校辦學條件。為了解決農(nóng)村地區(qū)特別是經(jīng)濟欠發(fā)達、教育基礎(chǔ)薄弱的中西部農(nóng)村地區(qū)教學資源匱乏和教師整體水平不高的問題，國家投入專項資金實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，工程覆蓋中西部農(nóng)村中小學，全國１億多農(nóng)村中小學生能夠共享優(yōu)質(zhì)教育資源。工程實施以來國家免費向農(nóng)村中小學發(fā)放了一大批教學光盤，覆蓋了小學所有年級和學科。一些農(nóng)村小學和教學點利用教學光盤播放設(shè)備開設(shè)了過去沒有條件開設(shè)的英語、音樂、美術(shù)等課程。

三、采取切實措施，保障進城務(wù)工農(nóng)民子女平等接受義務(wù)教育。教育部積極推動各地將進城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育納入本地教育發(fā)展規(guī)劃和管理范疇，通過合理配置教育資源，積極挖掘公辦學校潛力，改建、擴建現(xiàn)有公辦學校，增強接收進城務(wù)工農(nóng)民子女的就學能力。許多城市建立了進城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，以當?shù)刎斦A(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標準為基數(shù)，按照接收進城務(wù)工農(nóng)民子女人數(shù)向?qū)W校撥付公用經(jīng)費。一些地方加強對民辦農(nóng)民工隨遷子女學校的扶持，建立了規(guī)范的農(nóng)民工子女學校審批制度，在辦學場地、辦學經(jīng)費、師資培訓、教育教學等方面對符合設(shè)置標準的農(nóng)民工子女學校給予積極的支持和指導，對存在安全衛(wèi)生隱患的流動人口自辦學校進行了清理整頓。目前全國大部分城市基本實現(xiàn)了以公辦學校為主接收進城務(wù)工農(nóng)民子女就學的目標。

四、扎實推進素質(zhì)教育，促進適齡兒童少年全面發(fā)展。

教育部采取一系列措施加強學校德育、體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作。通過組織開展“中小學弘揚和培育民族精神月”活動，使中小學生進一步了解和感受我國改革開放以來取得的偉大成就。通過組織開展全國億萬學生陽光體育運動，推進各地中小學體育工作的開展。組織創(chuàng)編了《第三套全國中小學生系列廣播體操》，從2008年9月1日起在全國普通中小學校推行實施。印發(fā)《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》，從教學衛(wèi)生、生活設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備以及學生健康體檢等方面對學校開展衛(wèi)生工作提出明確要求，推動學校衛(wèi)生管理規(guī)范化。印發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學藝術(shù)教育的意見》，指導中小學校開展藝術(shù)教育工作，提高藝術(shù)教育教學質(zhì)量，營造良好的校園文化藝術(shù)環(huán)境。

五、積極推進基礎(chǔ)教育各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高各級教育的普及水平。一是加快發(fā)展普通高中教育，人民群眾接受高中教育需求的瓶頸制約得到有效緩解，普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源進一步擴大，優(yōu)質(zhì)高中招生人數(shù)迅速提高。尤其是中西部地區(qū)普通高中教育資源不斷擴大，最大程度地滿足了社會對高中教育的多樣化需求。二是積極推進學前教育事業(yè)發(fā)展。把發(fā)展學前教育作為基本實現(xiàn)普及九年義務(wù)教育任務(wù)后，推進基礎(chǔ)教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略，并把發(fā)展農(nóng)村學前教育作為學前教育事業(yè)的重中之重，起草完成了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村學前教育的指導性文件。三是高度關(guān)注特殊教育。研究制定了《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學校建設(shè)規(guī)劃（2008-2010年）》，以改善特殊教育學校基本辦學條件，提高教育質(zhì)量為重點，有計劃、有步驟地推進中西部地區(qū)特殊教育學校建設(shè)，努力普及和鞏固有學習能力的殘疾兒童少年九年義務(wù)教育。計劃在2008-2010年，中央和地方政府共同投入資金，在中西部地區(qū)建設(shè)1150所左右特殊教育學校，基本實現(xiàn)在中西部地區(qū)的地（市）級和30萬人口以上或殘疾兒童少年較多的縣（市）有1所獨立設(shè)置的綜合性或單一性特殊教育學校，并使現(xiàn)有特殊教育學校辦學條件得到明顯改善，基本滿足殘疾兒童少年接受九年義務(wù)教育的需求。目前，工程前期準備工作進展順利，一些地方工程項目已經(jīng)開工建設(shè)。

六、實施“婦女掃盲工程”和“人口較少民族掃盲工程”，大力掃除婦女文盲。

國家高度重視婦女掃盲工作，將其納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導、有關(guān)部門齊抓共管、統(tǒng)籌規(guī)劃的掃盲教育長效機制，重點推進貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的婦女掃盲工作。在已實施的西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃中，將婦女掃盲工作納入“兩基”攻堅計劃的重要內(nèi)容。2007年，中央財政將中央掃盲資金由800萬元增加到5000萬元。教育部要求各地將中央掃盲資金主要用于婦女掃盲和少數(shù)民族地區(qū)掃盲工作，集中力量首先實現(xiàn)一些人口較少民族的整體脫盲。各地在中央資金的基礎(chǔ)上，進一步加大資金投入，將主要工作集中在婦女掃盲和少數(shù)民族掃盲上。近幾年，全國脫盲人員中，婦女比例不斷提高。

第三篇：國家統(tǒng)計局推進兩綱全面達標情況報告

國家統(tǒng)計局推進兩綱全面達標情況報告

根據(jù)國務(wù)院婦兒工委辦公室確定的《中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》責任分解書，近年來，我局高度重視兩綱監(jiān)測統(tǒng)計工作，認真履行工作職責，圓滿地完成了統(tǒng)計監(jiān)測工作的各項任務(wù)，為全國和各地區(qū)兩綱監(jiān)測工作的開展和推動綱要目標的實現(xiàn)作出了積極努力。現(xiàn)將我局近年來的主要工作匯報如下：

一、研究設(shè)計兩綱監(jiān)測指標體系。自2001年5月國務(wù)院頒布《中國婦女發(fā)展綱要（2001-1010年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》以后，我局曾多次召開專家研討會，研究指標體系的設(shè)計問題，按照綱要目標，以及各部門統(tǒng)計制度的實際情況，制定了兩綱監(jiān)測指標體系。2002年4月由國婦工委辦印發(fā)各地區(qū)、各部門（國婦兒工委辦[2002]1號文），指導全國的兩綱監(jiān)測工作。

二、建立婦女兒童綜合統(tǒng)計制度。根據(jù)兩個綱要監(jiān)測指標體系以及國務(wù)院婦兒工委辦擬定的兩綱分性別重點統(tǒng)計指標目錄，2004年我局制定了《婦女兒童狀況綜合統(tǒng)計報表制度》，將兩綱監(jiān)測所需要的大部分統(tǒng)計指標，以及一些重要的分性別統(tǒng)計指標納入其中，使兩綱監(jiān)測的有關(guān)統(tǒng)計指標正式納入了國家的統(tǒng)計制度。根據(jù)每年各部門統(tǒng)計制度的變動情況，以及婦女兒童事業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，我局每年都要對制度進行修訂，以便能準確反映兩綱目標實現(xiàn)的實際情況。

三、建立良好的部門合作機制。兩綱監(jiān)測工作涉及的部門多，協(xié)調(diào)工作量大，因此，部門統(tǒng)計人員對兩綱監(jiān)測工作的支持與否，對兩綱監(jiān)測工作的順利執(zhí)行影響很大。為了建立良好的部門合作關(guān)系，我局每年都要召開部門統(tǒng)計工作會議，征求部門統(tǒng)計人員對統(tǒng)計報表制度的修改意見，通報監(jiān)測工作的情況，并盡可能地滿足部門統(tǒng)計對我局統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求，做到相互幫助，相互支持。到目前為止，我局已與有關(guān)部門建立了較好的合作關(guān)系，為綱要監(jiān)測工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

四、建立婦女兒童數(shù)據(jù)庫。建立婦女兒童數(shù)據(jù)庫是綱要提出的重要任務(wù)，也

是搞好監(jiān)測工作的一項重要基礎(chǔ)性工作。2005年我局開始著手婦女兒童數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，借鑒聯(lián)合國兒童基金會提供的DevInfo數(shù)據(jù)庫軟件，首先建立了國家統(tǒng)計局的婦女兒童數(shù)據(jù)庫，然后，以此為模版對各省、市、區(qū)和各地市的監(jiān)測人員進行了多輪培訓，推動各地區(qū)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)。培訓工作收到較好的效果，到目前為止，各省、市、區(qū)和全國200多個地市的統(tǒng)計局均已建立了本地區(qū)的婦女兒童數(shù)據(jù)庫。

五、編輯出版婦女兒童統(tǒng)計資料。展現(xiàn)統(tǒng)計工作成果的最好方式就是出版統(tǒng)計資料，讓更多的專家和機構(gòu)分享統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參與婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。2000年以來，我司先后出版了多本與婦女兒童發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計資料，2004年和2007年編輯出版了《中國社會中女人和男人》；2006年和2008年編輯出版了《社會的進步》；2008年編輯出版了《中國婦女兒童狀況統(tǒng)計資料》；我局其他業(yè)務(wù)司也出版了一些與婦女兒童發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計資料，如人口、就業(yè)、安全感調(diào)查和農(nóng)村貧困監(jiān)測等，這些資料的公開出版受到社會各界的廣泛歡迎和好評。2009年我司將繼續(xù)出版《中國婦女兒童狀況統(tǒng)計資料》，并將它定為每年固定的統(tǒng)計出版物。

六、組織各地區(qū)開展統(tǒng)計分析。利用收集到的監(jiān)測數(shù)據(jù)，每年我局都組織各地區(qū)開展專題分析，撰寫監(jiān)測報告，對綱要目標的實施進展情況進行監(jiān)測，并將分析結(jié)果反饋給各省市區(qū)婦兒工委辦公室，以此檢查、督促各地區(qū)各部門的達標工作，推動綱要目標的落實。

第四篇：團中央推進兩綱全面達標情況報告

共青團中央推進兩綱全面達標情況報告

按照國務(wù)院婦兒工委部署，各級共青團、少先隊組織配合各級婦聯(lián)組織和有關(guān)部門，深入貫徹落實《中國兒童發(fā)展綱要（2001—2010年）》、《中國婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》，有關(guān)情況如下。

一、加強少年兒童思想道德教育

1、開展主題鮮明的教育活動。圍繞黨的十六大、十七大召開和抗震救災(zāi)、北京奧運會、載人航天等重大事件以及“六一”、“七一”、“十一”等紀念日、節(jié)慶日，廣泛開展“我與祖國共奮進”、“祖國發(fā)展我成長”、“紅領(lǐng)巾心向黨”等活動，灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情；運用紅領(lǐng)巾小社團、少年團校、中學生業(yè)余黨校等載體，通過舉行入隊儀式、入團儀式、16歲居民身份證頒發(fā)儀式、18歲成人宣誓儀式和“邁入青春門，走好成人路”等活動，培養(yǎng)少年兒童的思想道德素質(zhì)。

2、組織內(nèi)容豐富的實踐活動。開展“養(yǎng)成道德好習慣”、“雛鷹爭章”、“手拉手”、“民族精神代代傳”等活動，引導少年兒童培養(yǎng)愛心，養(yǎng)成良好的道德行為習慣；開展“少年科學院”、“青少年科技創(chuàng)新獎”等活動，培養(yǎng)少年兒童創(chuàng)新精神和實踐能力；開展“陽光體育運動”、“少年軍?！?、“中華少年小甲A足球”等活動，提高少年兒童健康素質(zhì)。

3、提供少年兒童喜聞樂見的文化產(chǎn)品。開展共青團“五個一工程獎”評選，辦好《中國少年報》、《中國少年兒童》、《我們愛科學》、《兒童文學》、《知心姐姐》雜志等報刊，出版一大批圖書，為少年兒童提供優(yōu)秀的精神食糧。加強中國少年先鋒隊網(wǎng)、中少在線等網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，開展多種形式的思想道德教育。

二、服務(wù)少年兒童健康成長

1、努力滿足少年兒童的成長需求。針對安全自護、心理調(diào)適、消除網(wǎng)癮、預(yù)防艾滋病等問題，開展“少年兒童平安行動”、“心理陽光工程”、“為了明天——青春自護遠離網(wǎng)癮行動”、“青春紅絲帶”行動等活動，組建專業(yè)志愿者隊伍，加強少年兒童衛(wèi)生保健教育。加強12355青少年服務(wù)臺建設(shè)，為青少年提供綜合性咨詢服務(wù)和維護合法權(quán)益實際幫助。加強未成年人活動場所建設(shè)，2004年以來新建未成年人活動場所118所。

2、重點服務(wù)少年兒童特殊群體。深入推進希望工程，開展“圓夢行動”，過去5年共募集資金14.4億元，援建希望小學4900所，資助貧困學生10萬多名。開展“手拉手關(guān)愛農(nóng)村留守少年兒童行動”，組建“留守小隊”和志愿輔導員隊伍。汶川大地震發(fā)生后，組建“12355青少年心理康復援助專家志愿團”赴災(zāi)區(qū)，培訓當?shù)刂驹刚?、教師及青少年工作?000多人，面向17000多名災(zāi)區(qū)青少年學生和群眾開展了心理知識宣講。全國少工委為西部農(nóng)村和地震災(zāi)區(qū)學校建立“手拉手紅領(lǐng)巾書屋”525個。

三、維護少年兒童合法權(quán)益

1、開展青少年法制宣傳工作。團中央與司法部等部門開展了“保護未成年人在行動——2008年青少年法制教育宣傳周”活動，在青少年中開展了網(wǎng)上普法大賽、普法志愿者進社區(qū)等16項活動。

2、積極做好社區(qū)教育和管理工作。團中央聯(lián)合中央綜治辦、民政部、原人事部等開展青少年事務(wù)社會工作者試點工作，首批13個城市（城區(qū)）進行試點，積累了專業(yè)化預(yù)防青少年違法犯罪經(jīng)驗。普及建立全國社區(qū)青少年信息管理系統(tǒng)，加強對社區(qū)閑散青少年的管理工作。

3、強化預(yù)防青少年違法犯罪的工作基礎(chǔ)。促進加強立法與司法保障，進一步完善《預(yù)防未成年人犯罪法》和《未成年人保護法》地方性配套法規(guī)。開展“未成年人零犯罪社區(qū)”和“為了明天工程示范縣市”創(chuàng)建工作，將預(yù)防和控制未成年人違法犯罪工作落實到基層。

4、引導青少年有序參與。探索建立共青團組織與人大代表、政協(xié)委員的溝通協(xié)調(diào)機制，開展“與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動。到2008年底，全國共有120多個地市舉辦了形式多樣的“人大代表、政協(xié)委員與青少年面對面”活動，及時反映了青少年的要求和呼聲。

第五篇：民政部推進兩綱全面達標情況報告

民政部推進兩綱全面達標情況報告

民政部在推進2001-2010年中國婦女兒童發(fā)展綱要全面達標工作進程中所做的工作及相關(guān)情況如下：

一、在建立社會救助體系中注意保障婦女兒童的社會保障權(quán)利，緩解婦女貧困程度，減少貧困婦女數(shù)量。

近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，全國已初步建立起包括城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、司法救助、法律援助等內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系框架，較好地保障了城鄉(xiāng)貧困群體的基本生活，在一定程度上緩解了貧困家庭教育、醫(yī)療、住房等方面的困難。同時，鑒于社會救助制度的無償性和無差別性，城鄉(xiāng)貧困家庭中的婦女、兒童具有同等的受助權(quán)利，獲得同等的救助。在城鄉(xiāng)最低生活保障制度中，還通過實施分類施保措施，對城鄉(xiāng)低保對象中婦女兒童的救助水平給予適當提高。

1.最低生活保障情況

我國分別于1999年、2007年在城市和農(nóng)村先后全面建立實施了最低生活保障制度。近年來，低保制度日趨完善，操作管理日益規(guī)范，保障范圍逐步擴大，保障標準和救助水平不斷提高。2002年底，城市低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前，農(nóng)村低保正在向應(yīng)保盡保的目標邁進。

近年來，民政部進一步提高低保救助的針對性和科學性，指導各地按照“重點突出、補助合理、體現(xiàn)差別、量力而行”的原則，積極推進分類施保。目前，全國31個省、自治區(qū)、直轄市均建立了分類施保制度。其中，20個省（區(qū)、市）出臺了有關(guān)城市低保分類施保的政策。在農(nóng)村低保方面，我部指導并鼓勵地方積極探索分類分檔救助措施。截至2009年6月底，全國共有城市低保對象2331.71 1 萬人，全國平均低保標準221元，月人均補助162元。全國共有農(nóng)村低保對象4473萬人，平均年低保標準為1148元，月人均補助60元。

2.農(nóng)村五保供養(yǎng)情況

農(nóng)村稅費改革后，民政部聯(lián)合財政部、國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》，要求農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由各級財政安排，2006年1月國務(wù)院修訂公布了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，這些都標志著農(nóng)村五保供養(yǎng)體制實現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變。各地按照條例的要求，建立起了較為完善的農(nóng)村五保供養(yǎng)政策法規(guī)體系。從2006年開始，民政部投入部本級福利彩票公益金，啟動為期5年的“農(nóng)村五保服務(wù)機構(gòu)建設(shè)霞光計劃”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)敬老院，提高包括符合條件的農(nóng)村婦女的集中供養(yǎng)率和生活質(zhì)量。截至2009年6月底，全國共有農(nóng)村五保對象551.1萬人，年人均集中供養(yǎng)標準2442元，分散供養(yǎng)標準1730元。

3.醫(yī)療救助情況

自2006年、2008年分別建立實施農(nóng)村醫(yī)療救助制度和城市醫(yī)療救助制度以來，民政部不斷健全完善制度，積極探索多種救助模式，初步緩解了城鄉(xiāng)困難群眾看病難問題。2009年6月，為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年）的通知》精神，民政部、財政部、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》，要求用3年左右時間，在全國基本建立起資金來源穩(wěn)定，管理運行規(guī)范，救助效果明顯，能夠為困難群眾提供方便、快捷服務(wù)的醫(yī)療救助制度。各地在實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助時，及時將符合條件貧困家庭中的婦女兒童納入救助范圍，并通過參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助制度、臨時救助、社會力量幫扶等途徑解決他們的醫(yī)療困難。

截至2009年一季度，全國城市醫(yī)療救助113萬人次，另資助553萬困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。全國農(nóng)村直接救助162萬人次，另資助2693萬困難群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

二、在推進基層民主政治建設(shè)中，擴大和提高婦女參與決策和管理的比例和水平。

1.不斷完善相關(guān)的政策規(guī)章，為擴大婦女參與提供堅實的制度保證。1998年修訂的《村委會組織法》規(guī)定：“村民委員會成員中，婦女應(yīng)有適當?shù)拿~”。2005年下半年，民政部積極推動和呼吁在村委會組織法修訂草案中明確“村民委員會成員中，婦女應(yīng)當至少有一個名額”，“婦女名額應(yīng)當占村民代表會議組成人員的三分之一以上”等規(guī)定。2008年2月召開了全國村委會換屆選舉工作情況分析會，對2005年至2007年包括農(nóng)村婦女參與村委會選舉在內(nèi)的情況進行了專題討論，研究形成了推動這項工作的指導性意見。2008年，民政部和全國婦聯(lián)先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在基層群眾自治制度建設(shè)中積極作用的若干意見》和《關(guān)于進一步加強新形勢下婦女參加村民委員會工作的意見》，對擴大基層婦女民主參與，提高農(nóng)村婦女當選村委會成員和村民代表的比例等方面，作出了更加詳實的規(guī)定。

2.加大宣傳培訓工作力度，為擴大婦女參與創(chuàng)造良好的環(huán)境。為推動農(nóng)村婦女積極參與村委會選舉，民政部和全國婦聯(lián)于2004年組織編寫了《農(nóng)村婦女參與村委會選舉實用手冊》。此外，通過制作多種宣傳畫、舉辦女“村官”培訓班等形式，提高農(nóng)村婦女參與基層社會管理的能力，提高男性干部對性別平等的認識。我們還通過新聞媒體宣傳女“村官”代表的先進事跡，為擴大婦女參與村民自治實踐創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

3.開展政策創(chuàng)新項目，探索農(nóng)村婦女參與村民自治的經(jīng)驗和途徑。從2003年起，民政部在天津市塘沽區(qū)等地實施了“提高農(nóng)村婦女當選村委會成員比例政 策創(chuàng)新示范項目”，開展了以出臺有利于婦女當選的政策為中心，輔之以宣傳培訓、能力建設(shè)、調(diào)查研究等各項活動，調(diào)動農(nóng)村婦女參與選舉的積極性和主動性。

4．強化工作手段，加強對女性參與狀況的動態(tài)掌握。2007年6月，民政部在國家統(tǒng)計局的支持下，對民政統(tǒng)計報表中有關(guān)村民自治的指標設(shè)置進行了修改，重點強化了分性別統(tǒng)計，除保留“女村委會成員數(shù)”外，增加了“女村委會主任數(shù)”和“女村民代表數(shù)”等指標。2008年，民政部在開發(fā)中國農(nóng)村村民自治信息系統(tǒng)時，也將農(nóng)村婦女參與狀況單獨列項、專門統(tǒng)計。

從最新一屆村委會換屆選舉的情況來看，全國村委會成員中的婦女平均比例為17.62%。截至2008年底，全國居委會成員總數(shù)為42.2萬，女性成員占成員總數(shù)的比例為49.76％。

三、采取積極措施，提高出生人口素質(zhì)，保障婦女作為婚姻當事人的合法權(quán)益，提高老年婦女的社會福利水平。

1.推進依法行政，切實維護婦女作為婚姻當事人的合法權(quán)益。為切實貫徹落實好《婚姻法》和《婚姻登記條例》，民政部開展了大規(guī)模的培訓，幫助婚姻登記員掌握新法律，同時在全國開展了婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作。

2.積極配合計生、衛(wèi)生等部門，開展婚前體檢、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳教育活動。2004年以來，民政部多次以文件形式要求基層婚姻登記機關(guān)，要積極“配合計生、衛(wèi)生等部門，在婚姻登記機關(guān)舉辦婚前體檢、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳教育活動。采取政府投入、多方合作、資源共享的方式，為當事人免費提供婚姻指導、優(yōu)生優(yōu)育、衛(wèi)生保健等方面的書刊?！蹦壳?，有的地區(qū)接受婚前衛(wèi)生指導、咨詢的人數(shù)已達婚姻登記總?cè)藬?shù)的80%以上，參加免費婚檢的人數(shù)也已達到50%以上，其中未參加婚檢的多為再婚、復婚以及在單位剛參加過體檢的當事人。

3.開展婚姻文化建設(shè)，推進婚姻家庭和諧。一是推行結(jié)婚登記免費頒證制度；二是開展婚姻法律法規(guī)宣傳；三是探索在婚姻登記機關(guān)設(shè)立社會工作崗位，為婚姻當事人提供婚姻家庭健康咨詢、法律咨詢、婚姻指導和心理疏導服務(wù)。

4.推動滿足包括老年婦女在內(nèi)的老年人養(yǎng)老福利服務(wù)需求。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，全國60歲以上老年人口已經(jīng)達到1.5989億，占總?cè)丝诘?2%，其中，約一半為老齡婦女。民政部通過完善政策、全面推進居家養(yǎng)老、積極開展社區(qū)服務(wù)、大力支持機構(gòu)養(yǎng)老，不斷滿足老年人養(yǎng)老福利服務(wù)需求。目前，我國已初步形成了居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的老年福利服務(wù)體系。

四、推動建立困境兒童基本福利制度，切實保護處于困境中的兒童。1.關(guān)注孤兒福利保障，推動兒童福利制度建設(shè)。2006年4月，民政部會同財政部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強孤兒救助工作的意見》，要求各部門制定和落實好孤兒生活、醫(yī)療、康復、教育及成年后就業(yè)、住房等9個方面的優(yōu)惠政策，全面保障孤兒合法權(quán)益?！兑庖姟肥墙▏詠韺聝荷罹戎头?wù)保障第一個綜合性的福利制度安排，在我國兒童福利事業(yè)的發(fā)展史上具有里程碑的意義。2009年2月和6月，民政部分別下發(fā)了《關(guān)于制定孤兒最低養(yǎng)育標準的通知》和《關(guān)于制定福利機構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標準的指導意見》，明確全國統(tǒng)一的社會散居孤兒最低養(yǎng)育標準為每人每月600元，建議福利機構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標準為每人每月1000元。文件要求各地要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，在最低養(yǎng)育標準基礎(chǔ)上確定本地孤兒養(yǎng)育標準，并根據(jù)平均生活水平和物價上漲指數(shù)建立自然增長機制。

2.啟動實施“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍天計劃”。從2006年起，依托“藍天計劃”資助地級以上大中城市新建、改建和擴建一批兒童福利機構(gòu)。2007年，民政部進一步將“藍天計劃”納入國家“十一五”規(guī)劃，與國家發(fā)改委聯(lián)合編制 了《“十一五”兒童福利機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》暨“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍天計劃”。截至2008年，《規(guī)劃》共安排專項資助資金9.8億元，資助了全國276個地級以上城市的兒童福利機構(gòu)建設(shè)。

3.繼續(xù)實施“殘疾孤兒手術(shù)康復明天計劃”并建立長效機制。從2004年開始，民政部對全國兒童福利機構(gòu)內(nèi)殘疾孤兒、棄嬰實行了全覆蓋的手術(shù)矯治和康復。截止到2007年底，共完成殘疾孤兒手術(shù)41000例。從2008年開始建立“明天計劃”長效機制，已完成手術(shù)3652例，并在全國設(shè)立了47個腦癱兒童術(shù)后康復訓練示范基地。

4.進一步做好受艾滋病影響兒童救助安置工作。一是逐步完善政策。2006年10月，制定了《民政部遏制與防治艾滋病行動五年工作計劃（2006-2010年）》。2009年4月出臺《民政部關(guān)于進一步加強受艾滋病影響兒童福利保障工作的意見》。二是探索建立長效工作機制。從2006年起，民政部開始投入部本級福利彩票公益金，幫助艾滋病致孤兒童改善生活、教育條件，還重點資助艾滋病預(yù)防重點省建立各級救助安置指導中心。在部分省初步建立了由省、市、縣分級負擔、有穩(wěn)定資金渠道的分類救助制度，形成了涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的縱向工作體系，較好地保障了艾滋病致孤兒童的各項權(quán)益。三是形成了多種安置模式。包括鼓勵親屬收養(yǎng)，積極推廣家庭寄養(yǎng)，在社區(qū)建立家庭單元式兒童之家，在確有需要的地區(qū)改建或新建收養(yǎng)性服務(wù)機構(gòu)，對部分孤兒進行相對集中的安置等。

5.啟動實施“重生行動—全國貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)康復計劃”。2008年4月，民政部與李嘉誠基金會啟動 “重生行動”。截止2009年3月底，已為6200多名符合條件的唇腭裂患者提供了手術(shù)及語訓康復服務(wù)。

6.發(fā)展殘疾兒童特殊教育。各地民政部門圍繞孤殘兒童的身心特點和養(yǎng)育模式，創(chuàng)造性地開展各具特色的特殊教育工作。一是將特殊教育與早期教育、康復訓練相結(jié)合。二是科學分類，開展個性化、多樣化的特殊教育。三是將特教理