第一篇：農業部推進兩綱全面達標情況報告

農業部推進兩綱全面達標情況報告

農業部作為國務院婦女兒童工作委員會的成員單位，我們緊緊圍繞貫徹落實《中國婦女發展綱要（2001-2010年）》，認真履行職責。2001年以來，我部在重視農村婦女兒童生存與發展狀況提高的基礎上，在提高農村婦女文化科學素質，緩解農村婦女貧困程度，促進農村婦女脫貧致富，改善農村婦女生產生活條件，以及維護農村婦女土地承包權益，充分發揮農村婦女在發展農業和農村經濟中的作用等方面做了大量工作，取得了一定成效。現將我部2001—2010年配合國務院婦兒工委推進兩綱達標有關工作情況匯報如下：

一、加強農村婦女培訓，提高農村婦女素質

（一）開展綠色證書培訓和新型農民科技培訓

針對在農村從事農業生產和經營的農民技術骨干，農業部依托教育培訓機構和技術推廣部門，圍繞務農農民所從事的主導產業的產前、產中、產后各主要生產環節的技術要求，開展了綠色證書工程培訓工作。截至2006年底，全國有2000多個縣實施了綠色證書工程，共計培訓農民2000多萬人，有1000多萬人獲得綠色證書；其中，培訓農村婦女600多萬人，300多萬人獲得了綠色證書。與此同時，根據新時期、新形勢對新型農民的能力要求，實施了旨在培養新型農民的“跨世紀青年農民科技培訓工程”，2001至2005年共培訓青年農民300萬人，其中女農民約100萬人，她們中的絕大多數現已成為當地的農業生產骨干和致富帶頭人。2006年，與財政部聯合啟動實施了新型農民科技培訓工程，以村為單位，圍繞當地主導產業，開展比較系統的農業生產技術和相關知識培訓，截止2008年底，共在967個縣開展了培訓工作，培訓專業農民367萬人，其中婦女占到30%以上。通過上述三個工程為典型代表的多層次、多渠道、多形式的農民科技培訓，有力促進了受訓農村婦女科技意識和種養水平的增強，加速了科技成果轉化和實用技術的推廣，使農村婦女在農業生產中的地位和貢獻進一步提高。

（二）開展農村勞動力轉移培訓

按照“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”的原則，采取“招標確定培訓基地、財政資金直補農民、訂單培訓保證就業”等機制，從2004年起，我部聯合其他五部委共同啟動實施了 “農村勞動力轉移培訓陽光工程”，取得了顯著成效。截止到2008年底，全國共計培訓農民1530萬人，共轉移就業1373萬人；其中，培訓和轉移的農村婦女所占的比例達40%左右。根據2007年全國陽光工程辦公室的抽樣調查，受陽光工程培訓后轉移就業的農民月收入比未接受過培訓的農民工高出277.5元。陽光工程通過使農村婦女掌握一技之長，幫助農村婦女外出就業，大大提高了農村婦女的職業技能水平，開闊了她們的視野，提高了她們的綜合素質；通過拓寬農村婦女就業領域和收入渠道，使農村婦女也成為農戶家庭收入的重要來源之一，家庭地位得到大幅度提高。

（三）開展高中等農業職業教育

為提高廣大農民特別是農村婦女的科學文化素質并發揮其重要作用，我部大力開展了高中等農業職業教育，培養了一大批留得住、用得上的各類農村實用人才。在這一過程中，我們注重對農村女性人才的培養。據統計，2001—2008年共計培養具有中專學歷以上的畢業生近250萬人，其中女性人數為100萬人左右。

二、加強農村可再生能源建設，改善農村婦女生活環境

多年來，我部大力推動以沼氣、生物質能、太陽能、省柴節煤爐灶為重點的農村可再生能源開發利用工作，取得了顯著成效。截止到2008年底，全國戶用沼氣已達到3049萬戶，建成養殖場沼氣工程3.95萬處。同時，因地制宜開展其他農村可再生能源建設，推廣太陽能熱水器4759萬平方米，戶用太陽房1590萬平方米，太陽能校舍60萬平方米，太陽灶135.68萬臺；已推廣省柴節煤灶

1.46億戶、節能炕2050萬鋪、節能爐3342萬戶。通過這些技術的推廣，有效促進了農業增效、農民增收和生態文明建設，已成為發展現代農業和建設社會主義新農村的重要抓手。這其中最大的受益者就是農村婦女。

農村可再生能源建設在緩解婦女貧困程度、減少貧困婦女數量、提高農村婦

女健康水平、減輕農村婦女勞動強度、提升農村婦女社會地位等方面發揮了重要作用：第一，提高了農村婦女的健康水平。在我國的許多地區，農民大量燃燒煤炭和薪柴所產生的污染危害人體健康，尤其是木柴燃燒時產生的粉塵和煙霧對人體的危害更大。農村可再生能源技術的推廣，尤其是沼氣技術的推廣，減少了傳統燃料污染對農民身體造成的危害。沼氣的使用，使廚房成為清潔的“無煙區”，使農民從傳統的生活方式向健康文明衛生的生活方式轉變，項目的實施實現了農村生活用能高效化、清潔化，提高了生活水平，改善了衛生條件。同時，沼氣技術的推廣使用減少了因畜禽養殖而造成的糞便污染，降低了蚊蠅孳生而導致的疾病的發生與傳播，有效的保護了農村婦女的身體健康。第二，減輕了農村婦女勞動強度。對于婦女來說，上山砍柴、背柴是一項高強度的勞動。由于過度消耗森林資源，附近可供砍伐的薪柴林日益減少，必須要走很遠的路才能收集到必需的燃料。在很多家庭，男勞力常年外出打工，婦女就必須承擔起全部的砍柴、背柴重任。農村可再生能源技術的推廣，大大減輕了農村婦女從事炊事工作的強度，在時間和體力上解放了婦女。第三，提升了農村婦女的社會地位。沼氣、生物質能、太陽能、省柴節煤爐灶等農村可再生能源利用設施的使用，使農村婦女從繁重的家務勞動中解放出來，增加了農村婦女的閑暇時間，使她們有更多的時間參與社會活動，可以更好地體現她們的社會價值。

三、加大扶貧開發力度，擴大農村婦女受益面

多年來，我部結合農業援疆援藏和定點扶貧（恩施州4縣、湘西州4縣）等工作，大力開展項目扶貧、科技扶貧、智力扶貧，促進了貧困地區農村婦女素質的提高，帶動了一大批農村婦女走上脫貧致富的道路，為緩解婦女貧困程度，減少貧困婦女數量發揮了重要作用。

（一）加大對中西部地區農業基礎設施方面的投入，不斷改善農村貧困婦女兒童的生產生活條件。

中西部地區是經濟欠發達及貧困地區，農村貧困婦女兒童數量較多。2008年，我部針對西部地區特色農業資源豐富，對農民增收帶動作用大的實際，繼續對中西部地區在項目及資金的安排上實行傾斜。據統計，截至11月，我部共安

排西部地區各類農業投資181億元，重點用于優質糧食產業工程、種養業良種工程、動植物保護工程、沼氣工程、退牧還草、農民專業合作組織、一村一品和農業綜合開發等方面的建設。這些項目的實施，加強了中西部特別是貧困地區農業基礎設施建設，推動了農業和農村經濟的發展，促進了農民收入，特別是對進一步改善當地農村貧困婦女兒童的生產生活條件，緩解其貧困程度，發揮了重要作用；一些項目美化了家園，凈化了環境，減少了婦女勞動強度，促進了農村家庭和諧。生產生活條件的改善也促進了貧困地區鄰里關系、夫妻關系的改善，農村婦女精神面貌大為改觀。

（二）加大技術推廣及培訓方面的力度，不斷提高農村婦女的科技文化素質。

推廣農業先進實用技術，培訓職業和勞動技能是加快貧困人口脫貧致富步伐的有效途徑。我部一直把技術推廣及培訓作為工作重點，為讓更多的貧困農民特別是婦女掌握致富本領，今年我部進一步加大了在技術推廣及培訓方面的力度。一是投入資金1950萬元，在西部94個縣實施科技入戶工程，培育科技示范戶10萬個，輻射帶動周邊農戶200萬戶。二是投入資金1050萬元，在西部地區建立35個縣鄉科技示范場，加強新品種、新技術的示范。三是利用我國和加拿大合作開展的中加小農戶適應全球市場項目、中加可持續農業發展項目和中加動物健康項目對西部農戶進行農業技術培訓，提高農民進入市場的組織化程度。四是投入資金1.79億元，開展新型農民科技培訓工程，為西部地區培訓農民48萬人。五是投入資金4.1億元，開展勞動力轉移“陽光工程”，培訓人員113萬人，其中有90多萬人實現轉移就業。通過這些項目的實施，為當地示范、推廣實用農業增產增收技術，培訓技術人才、管理人才，使廣大農村婦女提高了科技文化素質、掌握了一定的科技知識和勞動技能，一些婦女還成為當地的農技專家和致富帶頭人。

（三）采取多種形式，注意調動各方面力量，開展全方位幫扶活動。在定點扶貧工作中，我部還注意調動各方面的力量，通過各種渠道，積極開展了捐款捐物、送書送報、資助貧困失學兒童，開展“手拉手”、“一幫一”助學

等活動，為貧困婦女兒童解決實際困難，同時也讓更多的同志了解了貧困地區婦女兒童的生活狀況，加強了同貧困地區人民之間的感情。

四、加大法規制度建設，維護農村婦女土地承包權益

為切實維護農村婦女的土地承包權益，我部始終把依法維護農村土地承包權益列為土地承包管理工作的重點，按照標本兼治、綜合治理的原則，近年來，主要做了以下工作：

（一）推動相關法規制度建設。一是積極配合國務院法制辦、全國人大相關部門抓緊做好《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》立法工作。目前，該法已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議于2009年6月27日通過, 自2010年1月1日起施行。下一步，我們將抓緊做好法律傳出實施工作。二是積極推動各省（自治區、直轄市）加快制定完善相關法規制度。截止目前，全國已有15個省（自治區、直轄市）出臺了《農村土地承包法》實施辦法或條例（規定），有15個省（自治區、直轄市）出臺了征地補償費分配管理辦法。各地制定的政策法規，把維護農村婦女土地承包權益的有關規定進一步具體化。如《河南省人民政府辦公廳關于規范農民集體所有土地征地補償費分配和使用的意見》文件中規定：任何組織和個人不得以任何名義侵占被征地農戶依法享有的土地補償費,不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由,剝奪、侵害其依法享有的土地補償權益。

（二）進一步推動健全農村土地承包糾紛調處機制。一是加強與信訪、紀檢監察、司法等部門的溝通協調，建立多部門協調解決農村土地承包重大問題的聯動機制，不斷完善以民間協商、鄉村調解、縣市仲裁、司法保障等多渠道調處農村土地承包糾紛的調處機制。二是繼續開展農村土地承包糾紛仲裁試點。到今年6月底，全國累計有27個省（自治區、直轄市）的326個縣區市（其中農業部試點229個）開展了農村土地承包糾紛仲裁試點。各試點單位對涉及農村婦女的土地承包糾紛予以重點關注、認真協調、妥善解決，已累計調解仲裁580件涉及農村婦女土地承包權益糾紛案件。

（三）指導地方依法落實婦女的土地承包權。我部要求各地在二輪承包后續完善工作中，要高度重視解決農村婦女土地承包權不落實的問題。北京市針對郊區農村實際，采取確權確地、確權確利、確權確股等多種方式，把承包土地或者相對應的權益落實到農村婦女及其子女。河北省結合信訪督查督辦，妥善解決二輪土地承包時出嫁女未能分得土地、婦女不能平等享受土地承包權益、離婚和喪偶婦女土地承包權益無保障等問題。

第二篇：農業部推進兩綱全面達標情況報告

農業部推進兩綱全面達標情況報告

農業部作為國務院婦女兒童工作委員會的成員單位，我們緊緊圍繞貫徹落實《中國婦女發展綱要（2001-2010年）》，認真履行職責。2001年以來，我部在重視農村婦女兒童生存與發展狀況提高的基礎上，在提高農村婦女文化科學素質，緩解農村婦女貧困程度，促進農村婦女脫貧致富，改善農村婦女生產生活條件，以及維護農村婦女土地承包權益，充分發揮農村婦女在發展農業和農村經濟中的作用等方面做了大量工作，取得了一定成效。現將我部2001—2010年配合國務院婦兒工委推進兩綱達標有關工作情況匯報如下：

一、加強農村婦女培訓，提高農村婦女素質

（一）開展綠色證書培訓和新型農民科技培訓

針對在農村從事農業生產和經營的農民技術骨干，農業部依托教育培訓機構和技術推廣部門，圍繞務農農民所從事的主導產業的產前、產中、產后各主要生產環節的技術要求，開展了綠色證書工程培訓工作。截至2006年底，全國有2000多個縣實施了綠色證書工程，共計培訓農民2000多萬人，有1000多萬人獲得綠色證書；其中，培訓農村婦女600多萬人，300多萬人獲得了綠色證書。與此同時，根據新時期、新形勢對新型農民的能力要求，實施了旨在培養新型農民的“跨世紀青年農民科技培訓工程”，2001至2005年共培訓青年農民300萬人，其中女農民約100萬人，她們中的絕大多數現已成為當地的農業生產骨干和致富帶頭人。2006年，與財政部聯合啟動實施了新型農民科技培訓工程，以村為單位，圍繞當地主導產業，開展比較系統的農業生產技術和相關知識培訓，截止2008年底，共在967個縣開展了培訓工作，培訓專業農民367萬人，其中婦女占到30%以上。通過上述三個工程為典型代表的多層次、多渠道、多形式的農民科技培訓，有力促進了受訓農村婦女科技意識和種養水平的增強，加速了科技成果轉化和實用技術的推廣，使農村婦女在農業生產中的地位和貢獻進一步提高。

（二）開展農村勞動力轉移培訓

按照“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”的原則，采取“招標確定培訓基地、財政資金直補農民、訂單培訓保證就業”等機制，從2004年起，我部聯合其他五部委共同啟動實施了 “農村勞動力轉移培訓陽光工程”，取得了顯著成效。截止到2008年底，全國共計培訓農民1530萬人，共轉移就業1373萬人；其中，培訓和轉移的農村婦女所占的比例達40%

左右。根據2007年全國陽光工程辦公室的抽樣調查，受陽光工程培訓后轉移就業的農民月收入比未接受過培訓的農民工高出277.5元。陽光工程通過使農村婦女掌握一技之長，幫助農村婦女外出就業，大大提高了農村婦女的職業技能水平，開闊了她們的視野，提高了她們的綜合素質；通過拓寬農村婦女就業領域和收入渠道，使農村婦女也成為農戶家庭收入的重要來源之一，家庭地位得到大幅度提高。

（三）開展高中等農業職業教育

為提高廣大農民特別是農村婦女的科學文化素質并發揮其重要作用，我部大力開展了高中等農業職業教育，培養了一大批留得住、用得上的各類農村實用人才。在這一過程中，我們注重對農村女性人才的培養。據統計，2001—2008年共計培養具有中專學歷以上的畢業生近250萬人，其中女性人數為100萬人左右。

二、加強農村可再生能源建設，改善農村婦女生活環境

多年來，我部大力推動以沼氣、生物質能、太陽能、省柴節煤爐灶為重點的農村可再生能源開發利用工作，取得了顯著成效。截止到2008年底，全國戶用沼氣已達到3049萬戶，建成養殖場沼氣工程3.95萬處。同時，因地制宜開展其他農村可再生能源建設，推廣太陽能熱水器4759萬平方米，戶用太陽房1590萬平方米，太陽能校舍60萬平方米，太陽灶135.68萬臺；已推廣省柴節煤灶1.46億戶、節能炕2050萬鋪、節能爐3342萬戶。通過這些技術的推廣，有效促進了農業增效、農民增收和生態文明建設，已成為發展現代農業和建設社會主義新農村的重要抓手。這其中最大的受益者就是農村婦女。

農村可再生能源建設在緩解婦女貧困程度、減少貧困婦女數量、提高農村婦女健康水平、減輕農村婦女勞動強度、提升農村婦女社會地位等方面發揮了重要作用：第一，提高了農村婦女的健康水平。在我國的許多地區，農民大量燃燒煤炭和薪柴所產生的污染危害人體健康，尤其是木柴燃燒時產生的粉塵和煙霧對人體的危害更大。農村可再生能源技術的推廣，尤其是沼氣技術的推廣，減少了傳統燃料污染對農民身體造成的危害。沼氣的使用，使廚房成為清潔的“無煙區”，使農民從傳統的生活方式向健康文明衛生的生活方式轉變，項目的實施實現了農村生活用能高效化、清潔化，提高了生活水平，改善了衛生條件。同時，沼氣技術的推廣使用減少了因畜禽養殖而造成的糞便污染，降低了蚊蠅孳生而導致的疾病的發生與傳播，有效的保護了農村婦女的身體健康。第二，減輕了農村婦女勞動強度。對于婦女來說，上山砍柴、背柴是一項高強度的勞動。由于過度消耗森林資源，附近可供砍伐的薪柴林日益減少，必須要走很遠的路才能收集到必需的燃料。在很多家庭，男勞力常年外出打工，婦女就必須承擔起全部的砍柴、背柴重任。農村可再生能源技術的推廣，大大減輕了農村婦女從事炊事工作的強度，在時間和體力上解放了婦女。第三，提升了農村婦女的社會地位。沼氣、生物質能、太陽能、省柴節煤爐灶等農村可再生能源利用設施的使用，使農村婦女從繁重的家務勞動中解放出來，增加了農村婦女的閑暇時間，使她們有更多的時間參與社會活動，可以更好地體現她們的社會價值。

三、加大扶貧開發力度，擴大農村婦女受益面

多年來，我部結合農業援疆援藏和定點扶貧（恩施州4縣、湘西州4縣）等工作，大力開展項目扶貧、科技扶貧、智力扶貧，促進了貧困地區農村婦女素質的提高，帶動了一大批農村婦女走上脫貧致富的道路，為緩解婦女貧困程度，減少貧困婦女數量發揮了重要作用。

（一）加大對中西部地區農業基礎設施方面的投入，不斷改善農村貧困婦女兒童的生產生活條件。

中西部地區是經濟欠發達及貧困地區，農村貧困婦女兒童數量較多。2008年，我部針對西部地區特色農業資源豐富，對農民增收帶動作用大的實際，繼續對中西部地區在項目及資金的安排上實行傾斜。據統計，截至11月，我部共安排西部地區各類農業投資181億元，重點用于優質糧食產業工程、種養業良種工程、動植物保護工程、沼氣工程、退牧還草、農民專業合作組織、一村一品和農業綜合開發等方面的建設。這些項目的實施，加強了中西部特別是貧困地區農業基礎設施建設，推動了農業和農村經濟的發展，促進了農民收入，特別是對進一步改善當地農村貧困婦女兒童的生產生活條件，緩解其貧困程度，發揮了重要作用；一些項目美化了家園，凈化了環境，減少了婦女勞動強度，促進了農村家庭和諧。生產生活條件的改善也促進了貧困地區鄰里關系、夫妻關系的改善，農村婦女精神面貌大為改觀。

（二）加大技術推廣及培訓方面的力度，不斷提高農村婦女的科技文化素質。

推廣農業先進實用技術，培訓職業和勞動技能是加快貧困人口脫貧致富步伐的有效途徑。我部一直把技術推廣及培訓作為工作重點，為讓更多的貧困農民特別是婦女掌握致富本領，今年我部進一步加大了在技術推廣及培訓方面的力度。一是投入資金1950萬元，在西部94個縣實施科技入戶工程，培育科技示范戶10萬個，輻射帶動周邊農戶200萬戶。二是投入資金1050萬元，在西部地區建立35個縣鄉科技示范場，加強新品種、新技術的示范。三是利

用我國和加拿大合作開展的中加小農戶適應全球市場項目、中加可持續農業發展項目和中加動物健康項目對西部農戶進行農業技術培訓，提高農民進入市場的組織化程度。四是投入資金1.79億元，開展新型農民科技培訓工程，為西部地區培訓農民48萬人。五是投入資金4.1億元，開展勞動力轉移“陽光工程”，培訓人員113萬人，其中有90多萬人實現轉移就業。通過這些項目的實施，為當地示范、推廣實用農業增產增收技術，培訓技術人才、管理人才，使廣大農村婦女提高了科技文化素質、掌握了一定的科技知識和勞動技能，一些婦女還成為當地的農技專家和致富帶頭人。

（三）采取多種形式，注意調動各方面力量，開展全方位幫扶活動。

在定點扶貧工作中，我部還注意調動各方面的力量，通過各種渠道，積極開展了捐款捐物、送書送報、資助貧困失學兒童，開展“手拉手”、“一幫一”助學等活動，為貧困婦女兒童解決實際困難，同時也讓更多的同志了解了貧困地區婦女兒童的生活狀況，加強了同貧困地區人民之間的感情。

四、加大法規制度建設，維護農村婦女土地承包權益

為切實維護農村婦女的土地承包權益，我部始終把依法維護農村土地承包權益列為土地承包管理工作的重點，按照標本兼治、綜合治理的原則，近年來，主要做了以下工作：

（一）推動相關法規制度建設。一是積極配合國務院法制辦、全國人大相關部門抓緊做好《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》立法工作。目前，該法已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議于2009年6月27日通過, 自2010年1月1日起施行。下一步，我們將抓緊做好法律傳出實施工作。二是積極推動各省（自治區、直轄市）加快制定完善相關法規制度。截止目前，全國已有15個省（自治區、直轄市）出臺了《農村土地承包法》實施辦法或條例（規定），有15個省（自治區、直轄市）出臺了征地補償費分配管理辦法。各地制定的政策法規，把維護農村婦女土地承包權益的有關規定進一步具體化。如《河南省人民政府辦公廳關于規范農民集體所有土地征地補償費分配和使用的意見》文件中規定：任何組織和個人不得以任何名義侵占被征地農戶依法享有的土地補償費,不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由,剝奪、侵害其依法享有的土地補償權益。

（二）進一步推動健全農村土地承包糾紛調處機制。一是加強與信訪、紀檢監察、司法等部門的溝通協調，建立多部門協調解決農村土地承包重大問題的聯動機制，不斷完善以民

間協商、鄉村調解、縣市仲裁、司法保障等多渠道調處農村土地承包糾紛的調處機制。二是繼續開展農村土地承包糾紛仲裁試點。到今年6月底，全國累計有27個省（自治區、直轄市）的326個縣區市（其中農業部試點229個）開展了農村土地承包糾紛仲裁試點。各試點單位對涉及農村婦女的土地承包糾紛予以重點關注、認真協調、妥善解決，已累計調解仲裁580件涉及農村婦女土地承包權益糾紛案件。

（三）指導地方依法落實婦女的土地承包權。我部要求各地在二輪承包后續完善工作中，要高度重視解決農村婦女土地承包權不落實的問題。北京市針對郊區農村實際，采取確權確地、確權確利、確權確股等多種方式，把承包土地或者相對應的權益落實到農村婦女及其子女。河北省結合信訪督查督辦，妥善解決二輪土地承包時出嫁女未能分得土地、婦女不能平等享受土地承包權益、離婚和喪偶婦女土地承包權益無保障等問題。

第三篇：教育部推進兩綱全面達標情況報告

教育部推進兩綱全面達標情況報告

《中國兒童發展綱要（2001-2010年）》和《中國婦女發展綱要（2001-2010年）》（簡稱“兩綱”）實施以來，國家和地方各級教育行政部門高度重視，采取了一系列措施落實“兩綱”提出的教育工作目標和任務，婦女兒童教育各項工作取得了新的進展。截止2008年，小學凈入學率、小學女童凈入學率、小學5年鞏固率、初中毛入學率、中小學《學生體質健康標準》及格率、未成年人校外活動場所建設等幾項具體量化指標均已提前達到“兩綱”規定的2010年目標要求。現將有關工作情況報告如下：

一、實施義務教育經費保障機制改革，不斷提高義務教育經費保障水平。2005年，國家實施了農村義務教育經費保障機制改革，建立了中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障新機制，為義務教育的持續健康發展奠定了堅實的基礎。2008年,國家又調整和完善了農村義務教育經費保障機制改革有關政策，將提供免費教科書的范圍擴大到全部農村義務教育階段學生；提高了農村中小學的生均公用經費補助標準，提前實現國家規定的公用經費基準定額；提高農村校舍維修改造資金的補助標準，對特別困難地區加大了支持力度；對中部六省享受西部大開發政策的243個縣（市、區）加大了資金支持力度。從2008年秋季學期開始，在全國范圍內全部免除城市義務教育階段學生學雜費，對享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生，繼續免費提供教科書，對家庭經濟困難的寄宿學生補助生活費；對符合當地政府接收條件、在公辦學校就讀的進城務工人員隨遷子女，也免除了學雜費，不收借讀費。

二、大力推動義務教育均衡發展，縮小城鄉之間教育發展差距。近年來，國家先后組織實施了一系列重大工程項目，改善農村中小學的辦學條件，縮小區域之間、城鄉之間教育發展差距。在推進西部地區“兩基”攻堅過程中，國家投入專項資金，實施了農村寄宿制學校建設工程，新建、改擴建一批以農村初中為主的寄宿制學校，滿足了新增學生的就學需求和新增寄宿生的寄宿 需求。“十一五”期間，國家又投入專項資金，實施中西部農村初中校舍改造工程，重點解決中西部地區農村初中校舍問題，加強農村寄宿制學校建設，改善學校辦學條件。為了解決農村地區特別是經濟欠發達、教育基礎薄弱的中西部農村地區教學資源匱乏和教師整體水平不高的問題，國家投入專項資金實施農村中小學現代遠程教育工程，工程覆蓋中西部農村中小學，全國１億多農村中小學生能夠共享優質教育資源。工程實施以來國家免費向農村中小學發放了一大批教學光盤，覆蓋了小學所有年級和學科。一些農村小學和教學點利用教學光盤播放設備開設了過去沒有條件開設的英語、音樂、美術等課程。

三、采取切實措施，保障進城務工農民子女平等接受義務教育。教育部積極推動各地將進城務工農民子女義務教育納入本地教育發展規劃和管理范疇，通過合理配置教育資源，積極挖掘公辦學校潛力，改建、擴建現有公辦學校，增強接收進城務工農民子女的就學能力。許多城市建立了進城務工農民子女義務教育經費保障機制，以當地財政預算內公用經費標準為基數，按照接收進城務工農民子女人數向學校撥付公用經費。一些地方加強對民辦農民工隨遷子女學校的扶持，建立了規范的農民工子女學校審批制度，在辦學場地、辦學經費、師資培訓、教育教學等方面對符合設置標準的農民工子女學校給予積極的支持和指導，對存在安全衛生隱患的流動人口自辦學校進行了清理整頓。目前全國大部分城市基本實現了以公辦學校為主接收進城務工農民子女就學的目標。

四、扎實推進素質教育，促進適齡兒童少年全面發展。

教育部采取一系列措施加強學校德育、體育、衛生和藝術教育工作。通過組織開展“中小學弘揚和培育民族精神月”活動，使中小學生進一步了解和感受我國改革開放以來取得的偉大成就。通過組織開展全國億萬學生陽光體育運動，推進各地中小學體育工作的開展。組織創編了《第三套全國中小學生系列廣播體操》，從2008年9月1日起在全國普通中小學校推行實施。印發《國家學校體育衛生條件試行基本標準》，從教學衛生、生活設施、衛生保健室配備以及學生健康體檢等方面對學校開展衛生工作提出明確要求，推動學校衛生管理規范化。印發《關于進一步加強中小學藝術教育的意見》，指導中小學校開展藝術教育工作，提高藝術教育教學質量，營造良好的校園文化藝術環境。

五、積極推進基礎教育各項事業協調發展，提高各級教育的普及水平。一是加快發展普通高中教育，人民群眾接受高中教育需求的瓶頸制約得到有效緩解，普通高中優質教育資源進一步擴大，優質高中招生人數迅速提高。尤其是中西部地區普通高中教育資源不斷擴大，最大程度地滿足了社會對高中教育的多樣化需求。二是積極推進學前教育事業發展。把發展學前教育作為基本實現普及九年義務教育任務后，推進基礎教育事業健康、協調發展的一個重要戰略，并把發展農村學前教育作為學前教育事業的重中之重，起草完成了關于加快發展農村學前教育的指導性文件。三是高度關注特殊教育。研究制定了《“十一五”期間中西部地區特殊教育學校建設規劃（2008-2010年）》，以改善特殊教育學校基本辦學條件，提高教育質量為重點，有計劃、有步驟地推進中西部地區特殊教育學校建設，努力普及和鞏固有學習能力的殘疾兒童少年九年義務教育。計劃在2008-2010年，中央和地方政府共同投入資金，在中西部地區建設1150所左右特殊教育學校，基本實現在中西部地區的地（市）級和30萬人口以上或殘疾兒童少年較多的縣（市）有1所獨立設置的綜合性或單一性特殊教育學校，并使現有特殊教育學校辦學條件得到明顯改善，基本滿足殘疾兒童少年接受九年義務教育的需求。目前，工程前期準備工作進展順利，一些地方工程項目已經開工建設。

六、實施“婦女掃盲工程”和“人口較少民族掃盲工程”，大力掃除婦女文盲。

國家高度重視婦女掃盲工作，將其納入各級政府教育發展規劃，構建政府統一領導、有關部門齊抓共管、統籌規劃的掃盲教育長效機制，重點推進貧困地區、少數民族地區的婦女掃盲工作。在已實施的西部地區“兩基”攻堅計劃中，將婦女掃盲工作納入“兩基”攻堅計劃的重要內容。2007年，中央財政將中央掃盲資金由800萬元增加到5000萬元。教育部要求各地將中央掃盲資金主要用于婦女掃盲和少數民族地區掃盲工作，集中力量首先實現一些人口較少民族的整體脫盲。各地在中央資金的基礎上，進一步加大資金投入，將主要工作集中在婦女掃盲和少數民族掃盲上。近幾年，全國脫盲人員中，婦女比例不斷提高。

第四篇：國家統計局推進兩綱全面達標情況報告

國家統計局推進兩綱全面達標情況報告

根據國務院婦兒工委辦公室確定的《中國婦女發展綱要（2001-2010年）》和《中國兒童發展綱要（2001-2010年）》責任分解書，近年來，我局高度重視兩綱監測統計工作，認真履行工作職責，圓滿地完成了統計監測工作的各項任務，為全國和各地區兩綱監測工作的開展和推動綱要目標的實現作出了積極努力。現將我局近年來的主要工作匯報如下：

一、研究設計兩綱監測指標體系。自2001年5月國務院頒布《中國婦女發展綱要（2001-1010年）》和《中國兒童發展綱要（2001-2010年）》以后，我局曾多次召開專家研討會，研究指標體系的設計問題，按照綱要目標，以及各部門統計制度的實際情況，制定了兩綱監測指標體系。2002年4月由國婦工委辦印發各地區、各部門（國婦兒工委辦[2002]1號文），指導全國的兩綱監測工作。

二、建立婦女兒童綜合統計制度。根據兩個綱要監測指標體系以及國務院婦兒工委辦擬定的兩綱分性別重點統計指標目錄，2004年我局制定了《婦女兒童狀況綜合統計報表制度》，將兩綱監測所需要的大部分統計指標，以及一些重要的分性別統計指標納入其中，使兩綱監測的有關統計指標正式納入了國家的統計制度。根據每年各部門統計制度的變動情況，以及婦女兒童事業發展的新情況、新問題，我局每年都要對制度進行修訂，以便能準確反映兩綱目標實現的實際情況。

三、建立良好的部門合作機制。兩綱監測工作涉及的部門多，協調工作量大，因此，部門統計人員對兩綱監測工作的支持與否，對兩綱監測工作的順利執行影響很大。為了建立良好的部門合作關系，我局每年都要召開部門統計工作會議，征求部門統計人員對統計報表制度的修改意見，通報監測工作的情況，并盡可能地滿足部門統計對我局統計數據的需求，做到相互幫助，相互支持。到目前為止，我局已與有關部門建立了較好的合作關系，為綱要監測工作的順利開展打下了良好的基礎。

四、建立婦女兒童數據庫。建立婦女兒童數據庫是綱要提出的重要任務，也

是搞好監測工作的一項重要基礎性工作。2005年我局開始著手婦女兒童數據庫的建設工作，借鑒聯合國兒童基金會提供的DevInfo數據庫軟件，首先建立了國家統計局的婦女兒童數據庫，然后，以此為模版對各省、市、區和各地市的監測人員進行了多輪培訓，推動各地區的數據庫建設。培訓工作收到較好的效果，到目前為止，各省、市、區和全國200多個地市的統計局均已建立了本地區的婦女兒童數據庫。

五、編輯出版婦女兒童統計資料。展現統計工作成果的最好方式就是出版統計資料，讓更多的專家和機構分享統計數據，參與婦女兒童事業的發展。2000年以來，我司先后出版了多本與婦女兒童發展有關的統計資料，2004年和2007年編輯出版了《中國社會中女人和男人》；2006年和2008年編輯出版了《社會的進步》；2008年編輯出版了《中國婦女兒童狀況統計資料》；我局其他業務司也出版了一些與婦女兒童發展有關的統計資料，如人口、就業、安全感調查和農村貧困監測等，這些資料的公開出版受到社會各界的廣泛歡迎和好評。2009年我司將繼續出版《中國婦女兒童狀況統計資料》，并將它定為每年固定的統計出版物。

六、組織各地區開展統計分析。利用收集到的監測數據，每年我局都組織各地區開展專題分析，撰寫監測報告，對綱要目標的實施進展情況進行監測，并將分析結果反饋給各省市區婦兒工委辦公室，以此檢查、督促各地區各部門的達標工作，推動綱要目標的落實。

第五篇：團中央推進兩綱全面達標情況報告

共青團中央推進兩綱全面達標情況報告

按照國務院婦兒工委部署，各級共青團、少先隊組織配合各級婦聯組織和有關部門，深入貫徹落實《中國兒童發展綱要（2001—2010年）》、《中國婦女發展綱要（2001—2010年）》，有關情況如下。

一、加強少年兒童思想道德教育

1、開展主題鮮明的教育活動。圍繞黨的十六大、十七大召開和抗震救災、北京奧運會、載人航天等重大事件以及“六一”、“七一”、“十一”等紀念日、節慶日，廣泛開展“我與祖國共奮進”、“祖國發展我成長”、“紅領巾心向黨”等活動，灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情；運用紅領巾小社團、少年團校、中學生業余黨校等載體，通過舉行入隊儀式、入團儀式、16歲居民身份證頒發儀式、18歲成人宣誓儀式和“邁入青春門，走好成人路”等活動，培養少年兒童的思想道德素質。

2、組織內容豐富的實踐活動。開展“養成道德好習慣”、“雛鷹爭章”、“手拉手”、“民族精神代代傳”等活動，引導少年兒童培養愛心，養成良好的道德行為習慣；開展“少年科學院”、“青少年科技創新獎”等活動，培養少年兒童創新精神和實踐能力；開展“陽光體育運動”、“少年軍校”、“中華少年小甲A足球”等活動，提高少年兒童健康素質。

3、提供少年兒童喜聞樂見的文化產品。開展共青團“五個一工程獎”評選，辦好《中國少年報》、《中國少年兒童》、《我們愛科學》、《兒童文學》、《知心姐姐》雜志等報刊，出版一大批圖書，為少年兒童提供優秀的精神食糧。加強中國少年先鋒隊網、中少在線等網絡陣地建設，開展多種形式的思想道德教育。

二、服務少年兒童健康成長

1、努力滿足少年兒童的成長需求。針對安全自護、心理調適、消除網癮、預防艾滋病等問題，開展“少年兒童平安行動”、“心理陽光工程”、“為了明天——青春自護遠離網癮行動”、“青春紅絲帶”行動等活動，組建專業志愿者隊伍，加強少年兒童衛生保健教育。加強12355青少年服務臺建設，為青少年提供綜合性咨詢服務和維護合法權益實際幫助。加強未成年人活動場所建設，2004年以來新建未成年人活動場所118所。

2、重點服務少年兒童特殊群體。深入推進希望工程，開展“圓夢行動”，過去5年共募集資金14.4億元，援建希望小學4900所，資助貧困學生10萬多名。開展“手拉手關愛農村留守少年兒童行動”，組建“留守小隊”和志愿輔導員隊伍。汶川大地震發生后，組建“12355青少年心理康復援助專家志愿團”赴災區，培訓當地志愿者、教師及青少年工作者8000多人，面向17000多名災區青少年學生和群眾開展了心理知識宣講。全國少工委為西部農村和地震災區學校建立“手拉手紅領巾書屋”525個。

三、維護少年兒童合法權益

1、開展青少年法制宣傳工作。團中央與司法部等部門開展了“保護未成年人在行動——2008年青少年法制教育宣傳周”活動，在青少年中開展了網上普法大賽、普法志愿者進社區等16項活動。

2、積極做好社區教育和管理工作。團中央聯合中央綜治辦、民政部、原人事部等開展青少年事務社會工作者試點工作，首批13個城市（城區）進行試點，積累了專業化預防青少年違法犯罪經驗。普及建立全國社區青少年信息管理系統，加強對社區閑散青少年的管理工作。

3、強化預防青少年違法犯罪的工作基礎。促進加強立法與司法保障，進一步完善《預防未成年人犯罪法》和《未成年人保護法》地方性配套法規。開展“未成年人零犯罪社區”和“為了明天工程示范縣市”創建工作，將預防和控制未成年人違法犯罪工作落實到基層。

4、引導青少年有序參與。探索建立共青團組織與人大代表、政協委員的溝通協調機制，開展“與人大代表、政協委員面對面”活動。到2008年底，全國共有120多個地市舉辦了形式多樣的“人大代表、政協委員與青少年面對面”活動，及時反映了青少年的要求和呼聲。