第一篇：政府應在推動信用體系建設中發(fā)揮作用

政府應在推動信用體系建設中發(fā)揮作用

加強征信體系建設是社會信用體系建設的核心。市場經濟是信用經濟。建設信用經濟的本質是健全社會信用體系，而社會信用體系建設的核心則是征信體系建設。因為我們只有把企業(yè)和個人的信用狀況充分揭示出來、客觀記錄下來，企業(yè)和個人的信用狀況才能作為市場交易的依據，才能減少信息不對稱，市場交易才能順利進行。完善的征信體系是市場經濟走向成熟的重要標志，更是社會信用體系健全程度的重要標準。溫家寶總理提出，“信用體系建設要從信貸征信起步，重點抓好以金融機構和金融市場為服務對象的企業(yè)和個人征信體系建設”。

一、強化政府的規(guī)劃指導作用。

在經濟轉型、體制轉軌時期，信用體系從無到有，僅僅依靠市場自發(fā)的力量很難快速發(fā)展起來，市場自然演進型的建設道路不符合我國實際。強化政府的宏觀規(guī)劃和指導作用，按照市場原則引入新的機構、制度和機制，是加快我國信用體系建設的必由之路。我們認為，當前政府首要的工作，是加強信用體系發(fā)展的整體規(guī)劃研究，出臺具體指導意見，有計劃、分步驟、有重點地推進社會信用體系建設。

二、強化政府的部門協(xié)調作用。

信用體系建設涉及政府各個部門。從征信的環(huán)節(jié)看，企業(yè)和個人的信用信息采集是關鍵，但目前大多數(shù)信用信息分散在工商、稅務、銀行、海關、法院、公安、房管、技監(jiān)、質監(jiān)和社保等部門，由于體制機制等方面的原因，部門間信用信息資源還沒有實現(xiàn)共享，信息資源浪費和封鎖問題較為突出，是制約信用體系發(fā)展的根本問題。在這方面，我們認為政府要發(fā)揮領導協(xié)調作用，組織人民銀行、工商、稅務、海關、法院、環(huán)保、社保、公安、質監(jiān)等部門建立聯(lián)動機制，形成工作合力；要協(xié)調各部門加強信息資源整合，促進信息資源共享，建立統(tǒng)一的信用信息網絡體系，加快全省信用體系建設步伐。

近年來，深圳市政府、杭州市政府、山東省政府等積極協(xié)調有關政府部門加強信息披露，通過電子政務平臺，組織建立了“企業(yè)誠信信息網”，及時發(fā)布工商、稅務、技術監(jiān)督、法院等部門提供的企業(yè)信息的成功做法值得我們學習與借鑒。同時，當?shù)馗骷壵卜e極協(xié)調當?shù)刎斦⒍悇铡徲嫷炔块T在依法保護商業(yè)秘密的前提下，督促企業(yè)依法進行信息披露，提高財務數(shù)據的真實性、準確性與完整性，為金融支持企業(yè)發(fā)展提供準確的財務信息。我們還應出臺優(yōu)惠措施，鼓勵企業(yè)擴大信息披露，如對于連續(xù)3年提供真實、完整的財務報表的企業(yè)給予一定的服務優(yōu)惠措施等，這些都對加快征信體系建設發(fā)揮一定作用。

三、強化政府的政策扶持作用。

加強信用體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，必須大力發(fā)展信用中介服務體系。目前，我省信用中介市場還不健全，要加快發(fā)展信用中介體系，政府必須加強政策扶持。我們要求，各級政府在思想上要高度重視，加大政策扶持力度，力爭在較短期的時間內培育一批功能全、水平高、實力強的信用服務企業(yè)和機構。如鼓勵有條件的地市設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持融資擔保、信用評價等信用服務體系；鼓勵和支持各類資本尤其是民間資本進入信用評級市場。

四、強化政府的規(guī)范引導作用。

信用體系涉及個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，因此信用體系的健康發(fā)展離不開政府的有效監(jiān)管。經濟發(fā)達國家經驗表明，政府嚴格的行業(yè)準則和監(jiān)管機制，有利于增強信用中介機構誠信執(zhí)業(yè)的正向激勵，因為中介機構一旦被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為，往往招致嚴重的刑事和民事責任，這樣可以迫使中介機構自覺維護自已的信譽。我們應當借鑒國外經驗，加強信用市場監(jiān)管，規(guī)范中介服務行為，維護市場秩序。要依法制定和嚴格執(zhí)行征信機構市場準入標準，堅決打擊虛假征信行為，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德，提升征信機構的專業(yè)化水平和公信力。

同時，政府還要強化對市場需求的培育引導作用。目前，企業(yè)和金融機構對征信產品的認知和信任程度較低，信用需求嚴重不足，這是當前征信市場發(fā)展緩慢的重要原因。我們認為，政府要引導各方面積極認識并充分運用征信產品，通過需求拉動，促進信用體系加快發(fā)展。要以資信評級、信貸融資、信用擔保、企業(yè)資金結算和個人消費信貸為重點，有計劃地開發(fā)專業(yè)機構、企業(yè)和個人的信用需求；要積極探索征信產品在政府采購、行政審批等方面的運用，擴大征信市場需求。

五、強化政府的信用導向作用。

社會信用體系建設中，政府信用是關鍵。我們要求，各級政府

強化信用導向作用，率先垂范，有諾必踐，提高社會公信力。建設有限政府、陽光政府、責任政府、服務政府、廉潔政府，堅持依法行政，規(guī)范自身行為，自覺接受群眾監(jiān)督，通過政府的誠信建設帶動全社會誠信建設。同時，綜合運用多種手段，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，切實使有信用者處處暢通、無信用者寸步難行。只有這樣，才能真正使誠實守信成為全社會共同的價值取向和行為規(guī)范，使信用真正成為經濟社會發(fā)展的重要力量。

摘要：30.加強社會誠信建設。加強政府誠信、企業(yè)誠信和個人誠信建設，建立和完善社會誠信體系和行為規(guī)范。發(fā)展信用中介服務機構，探索建立以公民身份號碼和組織機構代碼為基礎的信用記錄平臺。開展“責任企業(yè)”、“誠信公民”等實踐活動，營造重信譽、守信用、講信義的良好社會環(huán)境。

第二篇：黨校應在推進黨政機關學習型組織建設中發(fā)揮作用

學習型組織理論是美國管理學家彼得?圣吉在上世紀90年代為企業(yè)適應激烈的市場競爭而創(chuàng)立的，主要為了提高企業(yè)的競爭力，這一理論后來被創(chuàng)造性地應用到了社會其他組織的自身建設實踐。2001年5月15日江澤民總書記在亞太經合組織上提出構建終身教育體系、創(chuàng)建學習型社會；黨的十六大把建設學習型社會作為全面建設小康的重要目標和任務，提

出“形成全民學習，終生學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”；2003年12月，國家九部委聯(lián)合開展了“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”的活動；十七大和十七屆四中全會又提出建設學習型政黨的重要任務和科學命題。

《中國共產黨黨校工作條例》明確要求各級黨校:在培訓高素質執(zhí)政骨干中發(fā)揮主渠道作用,在推進學習型政黨建設中發(fā)揮主陣地作用,在加強馬克思主義執(zhí)政理論和建設中發(fā)揮好主力軍作用。這對各級黨校工作提出了更高的全新的要求,縣級黨校要不辱使命，在推進黨政機關學習型組織建設中應發(fā)揮應有的作用。

一要大力宣傳建設學習型機關的重要意義。建設學習型機關是時代發(fā)展的客觀需要。未來社會，成功者將是那些在競爭中比對手學習得更快的組織和個人。當前，世界多極化和經濟全球化趨勢日益增強，科技發(fā)展和知識創(chuàng)新異常迅猛，科技進步正在深刻地改變著經濟和社會生活。特別是科技的飛速發(fā)展引起了世界的迅速變化，使知識老化的速度因此大大加快。據統(tǒng)計，最近30年產生的知識總量等于過去兩千年產生的知識總量的總和。到2020年，知識的總量是現(xiàn)在的3-4倍；到2050年，目前的知識量只占屆時知識總量的1%。據專家分析：農業(yè)經濟時代只要7-14歲接受教育，就足以應付往后40年工作生涯之所需；工業(yè)經濟時代，求學時間延伸為5-22歲；在信息技術高度發(fā)達的知識經濟時代，由于科技急速發(fā)展，因此每個人一輩子的工作生涯中，必須隨時接受新的知識和信息，人人都必須持續(xù)不斷地增強學習能力。因此，知識經濟時代的團體必須建成學習型組織，知識經濟時代的黨政機關必須建成學習型黨政機關，只有這樣，才能適應飛速發(fā)展的客觀實際的需要。

二要抓好馬克思主義中國化理論的學習、研究和宣講，引導機關干部學習理論、研究理論，用發(fā)展著的先進理論指導實踐。領導干部在黨內和社會上處于重要位置，具有強大的行為導向和風氣引領作用。黨校作為學習、研究、宣傳黨的基本理論和最新理論成果的重要陣地和黨性鍛煉的熔爐，要按照《中國共產黨黨校工作條例》要求，始終堅持“黨校姓黨”的原則，發(fā)揮理論學習、研究、宣傳的優(yōu)勢，以中國特色社會主義理論體系為主課，突出黨校辦學特色，在用馬克思主義基本理論和科學發(fā)展觀教育黨員干部特別是領導干部方面發(fā)揮黨校應有的作用。當前，黨校要著力加強落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、樹立社會主義榮辱觀、建設社會主義新農村、全面建設小康社會等方面理論內容的學習、研究和宣傳，努力提高基層干部的理論素養(yǎng)、領導水平，使其以科學先進的理論為指導，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、榮辱觀，提高貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性。

三要把加強干部能力建設作為教育培訓的重要內容。推進黨政機關學習型組織建設，關鍵在于培養(yǎng)和造就一支能干事、會干事、能成事的高素質干部隊伍。縣級黨校必須以提高黨員干部能力為著力點，不斷探索創(chuàng)新，采取有力措施，切實把教育培訓工作的重心放在培養(yǎng)有理論基礎、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)，能統(tǒng)攬全局、駕馭復雜局面的領導干部上，不斷增強基層干部干事創(chuàng)業(yè)的能力。要把提高科學素養(yǎng)作為教育培訓的重要目標，通過學習培訓，幫助廣大干部進一步樹立科學觀念，掌握科學方法，弘揚科學精神，不斷增加對本職工作規(guī)律性的認識，引導學員用科學的方法分析解決現(xiàn)實中的問題。要把提高干部的學習能力和創(chuàng)新能力作為加強干部能力建設的重要內容。要加強學員學習能力的培養(yǎng)，幫助學員樹立明確的學習目標，形成正確的學習態(tài)度，掌握科學的學習方法，實現(xiàn)扎實的學習效果。要加強學員創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，引導學員用創(chuàng)新的思路抓機遇，用創(chuàng)新的舉措謀突破，用創(chuàng)新的方法求優(yōu)勢，時刻保持一種敢為人先的精神、爭創(chuàng)一流的志氣、直面挑戰(zhàn)的勇氣。在各種培訓班次中，要按照分類別、分層次的原則，有針對性地引導學員學習掌握做好領導工作、履行崗位職責必備的各種知識，引導學員多學習與本職工作相關的新理論、新知識、新技能、新規(guī)則，努力使每名干部都真正成為所從事工作的行家里手。要引導學員加強現(xiàn)代社會管理、危機管理方面知識的學習，積極付諸實踐，不斷提高駕馭復雜局面、處理突發(fā)事件等方面的能力。

四要營造濃厚的學習氛圍，引導機關干部多讀書、讀好書、善讀書。讀書學習是機關干部加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、提升精神境界的一個重要途徑，是機關干部跟上形勢、勝任領導工作的必然要求，也

是推動機關學習型組織建設的迫切需要。縣級黨校要帶頭倡導全員學習、終生學習、開放學習、創(chuàng)新學習、科學學習，倡導工作學習化、學習工作化，學習和工作相互融合、相互滲透。不僅在黨校內部營造出濃厚的讀書學習氛圍，還要積極引導機關干部多讀書、讀好書、善讀書。使學習成為無處不在的過程，讓每個機關組織都成為一所學校，每個崗位都成為學習場所，每一項

工作都成為學習思考的課題。哲學是智慧之學，學好哲學能更好地指導工作和生活。要引導黨員干部學哲學、用哲學，提升內在素質；引導學員多讀多讀黨的經典理論著作，尤其是要認真研讀原著，了解文章的寫作目的、歷史背景，學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法認識中國國情，提高觀察世界、分析問題、解決問題的能力；引導機關干部認真研讀中國特色社會主義理論，把握中國特色社會主義建設事業(yè)的客觀規(guī)律，增強執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性、創(chuàng)造性和預見性，善于把革命的原則性同解決問題的靈活性有機結合起來，始終做一個清醒的馬克思主義者；引導機關干部在知識經濟時代全面到來和全球化縱深發(fā)展的大背景下，主動結合所在崗位要求和工作特點，加強業(yè)務學習，讀好專業(yè)書籍，學習自己最緊缺的知識、獲取自己最急需的信息，從而更有效地把專業(yè)知識應用于實踐，做好本職工作；要積極向機關干部推薦優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化經典著作，幫助他們不斷汲取中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成果的營養(yǎng)，指導他們更好地凝練身心、提升境界、投入工作、愉快生活。指導機關干部在讀書時多思、多悟，樂于實踐，真正做到學有所得、學有所用，身體力行，知行合一，努力做到埋頭讀書學習，抬頭做人做事。

第三篇：加強政府信用體系建設

加強政府信用體系建設

“人無信不立，業(yè)無信不興，政無信必頹”，這里的政就是指政府——政府無信，社會必定衰敗。

近年來，隨著我國行政體制改革的深化，我國政府建設不斷進步，辦事效率、服務質量等方面都有了較大起色。但個別地方和部門仍然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，敷衍塞責、表里不

一、官僚主義、衙門作風在一些地方仍占有一席之地，更有甚者，濫權、越權的情況仍然時有發(fā)生。

是什么導致政府信用缺失？究其原因，體制性缺陷是信用缺失的根源。社會主義市場經濟是競爭經濟、法制經濟，更是信用經濟，良好的政府信用是社會經濟持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展的基礎，樹立良好的政府信用形象，需要做好以下幾個方面的工作：

第一，加快行政審批制度改革。按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，明確行政許可的權限和范圍，清理行政審批項目，廢除不允許設定的行政許可，減少可設可不設的行政許可，健全和規(guī)范關系市場經濟健康運行的行政許可，使各級政府部門切實做到依法行政，依法辦事。加強行政審批大廳建設，推行一站式服務，簡化辦事程序，降低辦事成本，提高辦事效率和服務質量，逐步實現(xiàn)由直接管理向宏觀調控的轉變。

第二，完善問責制度和監(jiān)督機制。針對一些政府部門重權力、輕問責、責任意識普遍淡薄的事實，當務之急是全面落實行政問責制。各級政府要制定具體可行的行政問責制度，明確問責范圍、程序、責任追究措施，對失職造成嚴重后果的，認真檢討責任、追究責任，并向公眾道歉。自覺接受人大、司法機關和社會輿論的監(jiān)督，促進政府決策科學化和行政規(guī)范化，提高政府執(zhí)行力和公信力，保證權力在陽光下運行。

第三，推行政務公開和聽證制度。據統(tǒng)計，我國大約60%的信息掌握在政府各部門手中，一般未向社會公開，信息資源富集政府一身，往往無法充分利用，造成信息資源的浪費。因此，政府部門應在保證經濟社會安全和商業(yè)秘密的前提下，加快解決公共信息依法公開和共享的問題。涉及人民群眾切身利益的重大政策，要通過聽證制度廣泛聽取社會各方意見后方能出臺。

加強政府信用體系建設，是社會主義市場經濟運轉的保證，事業(yè)呼喚，民心所系。只要我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，做到公開、公平、公正，我們黨和政府就一定能夠得到廣大人民群眾的擁護和信任。

第四篇：推動社會信用體系建設方案

推動社會信用體系建設方案

為進一步加快社會信用體系建設步伐，推動全區(qū)社會信用體系建設，全面落實內江市人民政府辦公室《關于印發(fā)內江市社會信用體系建設2012年 度工作計劃的通知》（內府辦發(fā)

[2012]58號）精神，建立社會信用體系建設制度框架，推動我區(qū)社會信用體系建設又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強全鄉(xiāng)社會信用體系建設提出以下方案。

一、工作任務目標：

在上級部門要求的時間內，以建設“誠信永福”為目標，實現(xiàn)各部門、信用信息共享，既滿足政府公共管理需要，提高行政執(zhí)法效率，又服務于社會信用需求，提高企業(yè)和個人誠實守信意識，建成覆蓋全鄉(xiāng)經濟社會生活各個方面的社會信用體系總體框架和運行機制，更快更好的促進全區(qū)社會信用體系建設。

二、主要內容

加強政府、企業(yè)、社會組織、個人四大信用主體建設，初步形成鄉(xiāng)社會信用體系的基本框架。

（一）權力推進信用政府建設。這種從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務、政務等方面，加強政府信用建設，逐步形成政府信用體系，樹立政府信用形象，加快職能轉變，提高政府公信度，建立廉潔高效的行政管理體制，創(chuàng)建現(xiàn)代化誠信服務型政府。

（二）積極開展個人信用建設。建立健全個人信用信息數(shù)據采集、披露、評估、使用、保護、監(jiān)管等方面內容的個人信用制度，逐步完善個人信用管理。支持征信機構遵照相關的征信法規(guī)征集個人信用信息，建立和完善個人征信數(shù)據庫，并運用科學、現(xiàn)代化技術手段，加工個人信用評估產品。促進個人信用交易較快發(fā)展，消費信貸合理投放，充分發(fā)揮此類消費對經濟增長的促進作用。.三、工作措施及內容

（一）為加強對全鄉(xiāng)農村信用體系建設工作的組織領導和協(xié)調，鄉(xiāng)政府成立由副鄉(xiāng)長擔任領導的永福鄉(xiāng)農村信用體系建設小組，負責對全鄉(xiāng)農村信用體系建設和信用農戶評價工作。

1、以農村信用工程建設為核心，促進社會主義新農村建設，構建社會信用體系。社會主義新農村建設要靠經濟發(fā)展，而農村信用工程主要是在政府的主導下，開展以評定信用農戶為基礎，信用村為支撐，信用鄉(xiāng)為目標的創(chuàng)建活動。

2、推進創(chuàng)建信用村，對信用村基本條件進行會議討論，村支兩委在信用村建設工作中要起到帶頭作用，積極主動協(xié)助宣傳與倡導講信用、守信用的社會風尚。并創(chuàng)建信用村工作小組，有規(guī)劃，有具體辦法措施的實施社會信用體系建設工作。

第五篇：關于推動物流業(yè)信用體系建設工作方案

關于推動物流業(yè)信用體系建設

試點工作方案

為貫徹落實國家、省、市出臺的社會信用體系建設系列改革性文件和《社會信用信息管理條例》，進一步加快社會信用體系建設步伐，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，更好的促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，現(xiàn)就物流業(yè)建設社會信用體系試點工作制定如下方案。

一、總體目標

建立健全物流業(yè)信用體系，有效約束和規(guī)范企業(yè)的經營行為，營造公平競爭、誠信經營的市場環(huán)境，促進物流業(yè)加快轉型升級，降低社會物流成本，提高物流效率，提升經濟運行的質量和效益。

二、工作任務

（一）完成企業(yè)信用信息采集和歸檔管理。對物流企業(yè)進行信息采集和歸檔管理，及時、準確地記錄各類物流企業(yè)的基礎信息和信用記錄。同時，鼓勵社會信用服務機構、物流協(xié)會結合物流業(yè)實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強信用記錄建設，逐步形成覆蓋物流業(yè)所有法人單位和個體經營者的信用信息檔案。

（二）積極推動信用記錄應用。在履職過程中使用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓、輔導等方式，不斷強化信用風險防范意識，針對運輸、倉儲、代理等不同行業(yè)和不同運輸方式分別制訂信用考核標準，逐步建立行業(yè)管理部門和社會信用評價機構相結合，具有監(jiān)督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。根據信用評價結果的差別，對物流行業(yè)實行分類監(jiān)管，有效建立警示企業(yè)預警機制、失信企業(yè)懲戒機制和嚴重失信企業(yè)淘汰機制，對守信企業(yè)實行“綠色通道”，將失信企業(yè)列為日常監(jiān)督、重點監(jiān)測或抽查的重點，增強監(jiān)管的針對性和有效性，降低事中事后監(jiān)管成本。

（三）構建守信激勵和失信懲戒機制。運用媒體加大對守信行為的宣傳力度，提高守信企業(yè)的市場信譽。將企業(yè)信用作為重要考量因素，對誠實守信者在資質審核、資金支持、物流企業(yè)分類評估、行業(yè)評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先考慮和支持。物流協(xié)會要制訂行業(yè)自律規(guī)則，對嚴重失信的協(xié)會會員進行業(yè)內通報、譴責或剝奪會員資格，形成行業(yè)性懲戒。完善失信信息記錄、信用報告和披露制度，對嚴重和多次失信的企業(yè)和個體經營者，予以披露和曝光，使失信者在市場交易中受到制約，降低市場競爭力，發(fā)揮好市場懲戒的作用。

三、工作要求

（一）加強誠信宣傳。要結合自身工作職責，采取進企業(yè)等多種形式，深入開展主題宣傳教育活動，做好政策法規(guī)的宣傳工作，結合各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，宣傳和樹立社會誠信典范，努力建設良好氛圍。

（二）強化督辦落實。定期對企業(yè)信用情況開展跟蹤督查，對有關政策落實不力的企業(yè)，采取下達督查通知書、約談、掛牌督辦等方式，推進工作落實。及時總結工作情況，推廣先進經驗和做法，確保各項措施落地。

2017年5月22日