第一篇：提升偵查監(jiān)督工作實效之途徑.doc

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提升偵查監(jiān)督工作實效之途徑

作者：馬飛

來源：《中國檢察官·經(jīng)典案例版》2011年第10期

[基本案情]2010年3月以來，犯罪嫌疑人陳某糾集、網(wǎng)羅、培植社會閑散人員李某某、趙某某、“苗苗”(姓名不詳、在逃)、于某、馮某某、尹某、尹某(同姓不同名)、劉某、賈某某、張某某、王某某、韓某、李某某等，在朔州市某縣某街道辦事處服務(wù)中心等場所大肆開設(shè)賭場，組織他人聚眾賭博，形成了一定的組織形式。積累了固定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

一、綜合運用多種偵查監(jiān)督手段是增強法律監(jiān)督實際效果的必然選擇

大量的辦案實踐表明，檢察機關(guān)提高審查逮捕案件的質(zhì)量和效率，必須緊緊圍繞偵監(jiān)部門的“三項職責八大任務(wù)”，在執(zhí)法辦案中充分發(fā)揮偵監(jiān)部門的職能作用，最大限度地體現(xiàn)偵監(jiān)部門各項職能的關(guān)聯(lián)性、互補性，依法綜合運用多種偵查監(jiān)督手段，切實解決偵監(jiān)部門各項職能的發(fā)揮不平衡問題。將糾正違法與檢察建議相結(jié)合，在嚴肅糾正偵查機關(guān)嚴重違法行為的同時，積極建議他們整改執(zhí)法不規(guī)范行為，調(diào)動他們糾錯補漏的積極性；將事中、事后監(jiān)督與事前預(yù)防相結(jié)合，通過提前介入公安機關(guān)重大案件偵查、引導(dǎo)取證，將監(jiān)督關(guān)口前移，加大了對執(zhí)法司法過程的監(jiān)督力度，將個案監(jiān)督與綜合監(jiān)督相結(jié)合，有正對性地對偵查機關(guān)執(zhí)法不當問題提出監(jiān)督意見。同時，充分運用和發(fā)揮聯(lián)席會議制度等形式，加強對偵查機關(guān)以罰代刑、漏罪漏犯、另案處理、退回補充偵查后消化處理等案件的監(jiān)督，解決了偵查階段非法收集證據(jù)等問題，幫助偵查人員提高了業(yè)務(wù)能力。這樣既提高了監(jiān)督效果，也促進了辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。可謂是一舉兩得。

(一)及時介入，引導(dǎo)偵查。固定證據(jù)

提前介入制度作為檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的一種重要手段，其方式主要是通過參加公安機關(guān)對重大案件的討論，提出可行性建議，指導(dǎo)公安機關(guān)辦案，并通過查閱公安的訴訟卷，熟悉案情，以便于快捕、快訴。它在監(jiān)督偵查機關(guān)的偵查活動中，越來越發(fā)揮著重要作用，也對偵查機關(guān)客觀、公正辦案起到了積極促進作用。

案發(fā)后，朔州市人民檢察院高度重視。迅速成立了專案組，立即啟動提前介入制度。積極與公安機關(guān)建立工作聯(lián)系制度，劃分了提前介入范圍，有效地保證了偵檢兩家的信息通暢，從而使提前介入工作變得規(guī)范、順暢。在通過適時介入監(jiān)督的同時，針對此案最初由成立時間不長、辦案力量薄弱、辦案經(jīng)驗不足的特警支隊辦理的實際情況，專門抽調(diào)辦案能手，與偵查人員取得聯(lián)系，介入偵查。偵監(jiān)人員通過參與案件討論，對證據(jù)的收集、固定、保全的合法性提出意見和建議，根據(jù)逮捕條件對現(xiàn)有證據(jù)發(fā)表意見，根據(jù)犯罪構(gòu)成要件對下一步偵查取證工作提出建議等方法，提前熟悉案情。發(fā)現(xiàn)和排除非法證據(jù)，提高了公安機關(guān)的偵查質(zhì)量，為保證審查逮捕質(zhì)量、杜絕捕后撤案、不訴、判無罪奠定了良好的基礎(chǔ)。

(二)仔細審查，嚴格把關(guān)，依法辦案

在提前介入工作的前提下，樹立對案件嚴格把關(guān)、強化審查力度，對于提高案件質(zhì)量起著十分重要的作用。在這起案件中，公安機關(guān)提請逮捕后。朔州市人民檢察院專案組對辦案人員合理分工，明確職責，對涉及行政、刑事方面的7本案卷及72名涉案人員分別予以仔細審查，嚴把審查逮捕關(guān)。一是認真閱卷，把握基本案情。朔州市人民檢察院偵監(jiān)處辦案人員認真制作了閱卷筆錄，詳細審查了該案中偵查部門運用各種偵查職權(quán)形成的各種法律文書、犯罪嫌疑人個人基本情況、犯罪主體、年齡、身體狀況等信息及現(xiàn)場勘驗、搜查、檢查、扣押等證據(jù)材料。及時通報各自在閱卷中發(fā)現(xiàn)的問題，并在按分工閱卷完畢之后，相互交換閱卷，使每位辦案人員都能全面、準確把握案情。二是詳細訊問，深挖涉案信息。辦案人員有針對性地對涉案人員進行了訊問，從中發(fā)現(xiàn)有用的涉案信息，為高質(zhì)量辦理案件打下了良好的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，作出了批準逮捕15名犯罪嫌疑人的決定；鑒于現(xiàn)有證據(jù)證明公安機關(guān)提請批準逮捕書中未列明的郭某等6名犯罪嫌疑人有犯罪事實，遂向公安機關(guān)發(fā)出《應(yīng)當逮捕犯罪嫌疑人意見書》，對未提請逮捕的犯罪嫌疑人進行了追捕。三是出具《提供法庭審判所需證據(jù)材料意見書》，幫助固定完善證據(jù)。

(三)發(fā)出《糾正違法通知書》，注重對偵查活動的監(jiān)督

《糾正違法通知書》是人民檢察院在履行法律監(jiān)督過程中。發(fā)現(xiàn)偵查機關(guān)、審判機關(guān)或執(zhí)行機關(guān)有違法行為時，為糾正其違法行為制作并向其發(fā)出的法律文書，具有較強的法律強制力。《糾正違法通知書》是檢察機關(guān)偵監(jiān)工作中經(jīng)常使用的一種法律文書。大膽準確地使用《糾正違法通知書》，對促進檢察工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的意義。辦案人員在審查逮捕中發(fā)現(xiàn)，公安機關(guān)將宋某等9名犯罪嫌疑人的拘留期限延長至30日，向檢察機關(guān)提請批捕逮捕時，時間又超了一個多月，已嚴重違反《刑事訴訟法》第69條第2款之規(guī)定，遂向公安機關(guān)發(fā)出《糾正違法通知書》，通知其予以糾正。

(四)提出檢察建議。加強法律監(jiān)督

檢察建議書，是人民檢察院在辦理刑事案件過程中，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位在思想政治教育、安全保衛(wèi)、規(guī)章制度等方面存在著影響社會治安和綜合治理等方面的問題和漏洞，以書面形式向該單位提出的有關(guān)整改、堵塞漏洞和解決問題的文書。也是是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的一種有效形式，它在堅持打防并舉、懲罰犯罪。參與社會治安綜合治理中具有不可替代的作用。在這起案件辦理過程中，辦案人員發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人陳某等聚眾在某縣某街道辦事處服務(wù)中心賭博長達10余天，參賭人員每天少則二三十人，多則七八十人，而該縣該街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)聽任這樣一個涉案人員多、賭博時間長的犯罪團伙在其隸屬的服務(wù)中心二樓演歌廳進行犯罪活動，卻以承包給他人為由不聞不問，不嚴加管理，單位值班人員及帶班領(lǐng)導(dǎo)形同虛設(shè)，監(jiān)管嚴重不力，以致發(fā)生了涉案罪名多、人員多、金額大的犯罪案件，在社會上造成了非常惡劣的影響，嚴重損害了政府派出機構(gòu)在人民群眾心目中的形象。遂向該縣委、縣政府提出如下檢察建議：建章立制。堵塞漏洞，并對本案中不履行、不正確履行工作職責的時任該縣該

街道辦事處書記趙某、主任邊某及其他相關(guān)工作人員作出相應(yīng)的黨紀、政紀處理，涉嫌犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責任。

(五)督促整改，增強監(jiān)督實效

在辦案中，朔州市人民檢察院偵監(jiān)部門的辦案人員沒有就案辦案，而是更加注重辦案的政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。緊緊圍繞加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理延伸檢察職能。在依法辦理案件的同時，立足職能并延伸法律監(jiān)督觸角，拓寬檢察機關(guān)參與社會建設(shè)和社會管理的工作領(lǐng)域，抓源頭、抓基礎(chǔ)、抓根本。案件辦理完畢后，辦案人員多次與朔州市公安局、某縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，交換意見，并深入案發(fā)地該縣該街道辦事處，有針對性地進行了案后回訪，有重點地督促該街道辦事處進行整改，切實把檢察建議落到實處。有效地增強了法律監(jiān)督的實際效果。

二、努力做到打擊犯罪、監(jiān)督執(zhí)法和參與社會管理的有機統(tǒng)一。是全面提升偵查監(jiān)督工作水平的有效途徑

以上團伙犯罪的發(fā)生，不僅暴露出了許多法律運用問題，而且折射出了不少社會問題，社會影響之大，的確發(fā)人深思。公安機關(guān)超時限辦理此案，且在提請逮捕時漏報6名犯罪嫌疑人，影響了對犯罪活動的及時、準確、有效打擊；某縣某街道辦事處服務(wù)中心的演歌廳成了不法分子聚眾賭博的場所，該街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)長期不聞不問、不予制止，為違法犯罪提供了“溫床”。嚴重破壞了黨和政府在人民群眾中的良好形象。在辦案中，朔州市人民檢察院偵監(jiān)部門在認真履行批捕職責、嚴厲打擊犯罪的同時，依法大膽監(jiān)督公安機關(guān)的執(zhí)法辦案全過程。并及時監(jiān)督糾正了公安機關(guān)在執(zhí)法過程中存在的違法行為；積極延伸工作職能，主動參與社會管理創(chuàng)新，向案發(fā)地黨委、政府發(fā)出了檢察建議。

第二篇：提升教科研實效

提升教科研實效 促進學校內(nèi)涵發(fā)展

上海市金川中學 程福初

教師的成長需要在教育教學實踐中不斷磨練，既要有對自身教育教學實踐的總結(jié)和反思，又要通過相互的學習和交流，共同提高。而教科研工作既能讓教師通過對自己的教育教學實踐進行研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，又能相互學習，合作互助，以促進教師專業(yè)發(fā)展、促進學校內(nèi)涵發(fā)展。

一、現(xiàn)狀分析：

優(yōu)勢：我校教師共52人，30—50歲的中年教師居多，其中區(qū)骨干教師8名，高級教師6名。大部分教師有豐富的課堂教學理論知識和實踐經(jīng)驗，教育教學水平較強。多名教師近幾年在市級、區(qū)級公開課競賽中獲獎，并大量的教育教學論文發(fā)表。

不足：我校有30%以上的教師對自己的教學能力和教科研水平不滿意。學校領(lǐng)導(dǎo)意識到加強教師教學能力、教科研能力培養(yǎng)的迫切性，必須通過教科研引領(lǐng)、同伴互助和專家指導(dǎo)來提升教師的教學能力和科研水平，從而促進教師的專業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)有項目、課題：國家級課題的子課題《學校教育信息化對初中教學推進的研究》正在研究中；作為基地學校參加“浦東新區(qū)課堂教學改進”項目的實踐與研究；“金川中學與浦東模范中學教研聯(lián)合體”區(qū)級項目的實踐與研究；區(qū)級青年教師課題《初中音樂教學與相關(guān)文化融合的實踐和研究》；校級課題“外來務(wù)工者子女品德習慣養(yǎng)成教育的探索”實踐與研究。

二、研究目標

1.以有效的課堂教學改進計劃和實施作為抓手，整合另外幾個項目和課題，進一步提高教師的師德修養(yǎng)和專業(yè)水平，使他們深入理解和把握“二期”課改的精神和理念，樹立正確的教育觀和學生觀，豐富教育教學理論知識和學科知識，不斷改進教學行為，提高教育教學效能，從而促進教師的專業(yè)發(fā)展，提高我校的師資質(zhì)量，促進學校內(nèi)涵發(fā)展。

2.探索和研究適合我校實際的校本培訓的目標、內(nèi)容、途徑、方法和效果，形成相關(guān)經(jīng)驗。

三、研究重點

1、課堂教學改進

（1）語文組、音體美組重點研究“教學目標制訂及達成”。（2）英語組重點研究活動式英語課堂教學。（3）數(shù)學組重點研究“精講精練”。

（4）綜合理科組、綜合文科組重點研究：創(chuàng)設(shè)符合教學內(nèi)容要求的情景。

2、德育工作重點研究：探索個性化教育的操作模式，構(gòu)建實踐操作體系；最大限度地挖掘和發(fā)揮每個學生的優(yōu)勢和潛能，有效地補償學生因智力因素和非智力因素所導(dǎo)致的差異，使學生都能學會做人，學會學習，學會生存，能力得到最大程度的發(fā)展。

3、初中音樂教學與相關(guān)文化融合的實踐和研究：形成一套音樂教學與相關(guān)文化融合的思路和方法以及由此衍生的活動評價；讓學生樹立新的學習觀念，提高學生自主學習的能力，豐富學生文化涵養(yǎng)，促進學生成長，發(fā)展個性、完善人格；深化我校藝術(shù)特色建設(shè)，推進學校內(nèi)涵發(fā)展。

四、教科研工作實踐 1．統(tǒng)一思想，加強認識

召開學校各層面的座談、研討會。成立教科研領(lǐng)導(dǎo)小組，學習相關(guān)文件資料，確定研究的主要內(nèi)容；確立目標，制定實施方案。召開教研組長、骨干教師、青年教師等各種形式的座談會，集思廣益，不斷完善實施工作方案。2.構(gòu)建平臺，多向互動

（1）師徒結(jié)對：模范中學3位骨干教師到我校進行支教，我校也派同樣學科的三位青年教師到模范中學學習，兩校分別為這些教師制定了相應(yīng)的發(fā)展計劃和考核條例。兩校骨干教師帶教青年教師，幫助青年教師成長。

（2）班主任論壇：在學校層面交流的基礎(chǔ)上，兩校各派四位班主任老師代表學校進行了交流發(fā)言。他們從不同的角度交流了各自在班主任工作中教育學生的經(jīng)驗，探討新時期班主任工作的有效性和藝術(shù)性。

（3）聽課、評課、合作備課：兩校同學科教研組經(jīng)常在一起開展備課、聽課活動。兩校英語教研組分別聽了彭蔚芳（模范）、吳勇楨（模范）、薛群勝（金川）老師的英語課教學；董悅老師數(shù)學公開課，數(shù)學教研組教師對這堂課進行評課，并請專家點評；姜義老師的語文課、黃英老師的數(shù)學課，引起了評課教師的熱烈討論。現(xiàn)在每個年級的備課組定時間開展備課活動。

（4）教學展示：2008年5月8日，組織了主題為“改進教學環(huán)節(jié)，提高教學有效性”的教學展示活動。11位骨干教師（其中3位是模范中學的支教教師）總共展示了11節(jié)教學公開課。

（5）教學論壇：金川、模范中學各有四位教師在教學論壇發(fā)言，他們從不同的角度交流了各自在學科課堂教學中通過改進教學環(huán)節(jié)，提高課堂教學有效性方面的實踐和思考。教發(fā)院陳珍國副院長，參加了本次活動并進行評價指導(dǎo)。（6）教學研討:教師代表交流課堂教學改進工作的經(jīng)驗教訓和各自的觀點，唐水明主任對新區(qū)實施課堂教學改進工作的意義、現(xiàn)狀、要求等作了具體指導(dǎo)。（7）骨干、特長教師講座

學校現(xiàn)有的區(qū)級骨干教師，平時非常注重學習和研究。學校充分利用這部分資源，讓他們開設(shè)專題輔導(dǎo)講座，既有理論的闡述，又有詳實的案例示范，無論從理論層面還是從實際操作層面，都給其他的教師以很大的啟發(fā)。（8）專家引領(lǐng)、更新觀念

兩校教師一起聽了社發(fā)局教育處趙連根處長題為《新課程的實施和課堂教學變革》的報告和教發(fā)院《浦東教育》編輯室主任陳家昌老師有關(guān)《<論語>與師德》的報告。語文教研組全體教師一起聆聽了市教研員步根海老師對語文教學的思考和08中考的解讀。模范中學吳小仲校長及聘請的專家顧問團，更是適時指導(dǎo)。這些專家的報告使教師們了解了教改形勢，開拓了視野，既站在一定的理論高度又切合我們教師的實際需要，取得了非常好的培訓效果。

五、重視過程管理，分階段實施研究：

（1）理論學習，把握教育教學理念。

（2）課堂教學現(xiàn)狀分析與研究：個人自我診斷、同伴互助診斷、專家診斷

（3）教研組及個人制定課堂教學改進計劃，確定改進目標

(4)年級組、班主任制定教育改進計劃，尤其是關(guān)注務(wù)工者子女的教育（5）教育教學實踐研究，形成案例或論文（6）中期小結(jié)、評估(7)教育教學實踐研究（8）總結(jié)、評估

（9）成果推廣、經(jīng)驗交流（公開課、案例、論文）

六、問題與思考

我校在去年完成了區(qū)級課題結(jié)題以后，目前沒有由學校廣大教師共同參與的獨立研究的區(qū)級課題，主要是參與項目的研究或子課題研究；在課堂教學改進項目研究上，實踐層面為主，缺乏深度。

針對這個現(xiàn)狀，我們擬積極準備區(qū)級課題申報，讓全體教師參與到研究中來，通過課題研究改進教師的教育意識，提升教師專業(yè)水平，通過課題研究引領(lǐng)學校教育教學質(zhì)量的提高，促進學校內(nèi)涵發(fā)展。

我們將在總結(jié)以往教科研工作的基礎(chǔ)上，進一步提高工作的實效性，以教育教學的改進為抓手，扎扎實實地加強師資隊伍建設(shè)，努力形成金川中學教育特色。

2009.2.25

第三篇：創(chuàng)新發(fā)展思路 提升工作實效

創(chuàng)新發(fā)展思路

提升工作實效

為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供科技服務(wù)

——在市科協(xié)六屆三次全委（擴大）會議上的工作報告

（2012年2月9日）

徐瀚文

各位委員、同志們：

現(xiàn)在，我向大會報告市科協(xié)2011年工作情況和2012年主要工作安排，請各位委員審議，請列席會議的同志提出意見和建議。

2011年工作回顧

2011年，市科協(xié)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省科協(xié)的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習黨的十七大、十七屆五中、六中全會和中國科協(xié)、省科協(xié)“八大”會議精神，主動融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，按照“三服務(wù)一加強”的工作定位，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，不斷發(fā)展科協(xié)工作新局面。市科協(xié)被省科協(xié)表彰為綜合先進集體，被市委、市政府表彰為服務(wù)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、防震減災(zāi)和法制宣傳教育先進單位。

一、推進新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用得到進一步發(fā)揮

圍繞我市沿海發(fā)展等“五大戰(zhàn)略”和新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村“三新”工程，著力推動科技力量向新特產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新活動向企業(yè)、農(nóng)村一線集聚，學術(shù)資源向自主創(chuàng)新活動集聚。

推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。組織開展“進企業(yè)、匯良策、促創(chuàng)新”等活動，鼓勵和動員全市廣大科技工作者帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦各類高新技術(shù)企業(yè)，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。6月，市科協(xié)在江蘇科行集團舉辦了“科協(xié)主席日”主題活動，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展把診號脈，共同探討科協(xié)組織服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新路數(shù)。全市廣大科技工作者，特別是市科協(xié)兼職副主席、常委和委員帶頭開展技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷提高產(chǎn)品核心競爭力，使企業(yè)步入發(fā)展快車道。江蘇悅達紡織集團有限公司、江蘇東強股份有限公司等品牌企業(yè)的行業(yè)領(lǐng)軍作用不斷顯現(xiàn)，德能電源科技(江蘇)有限公司、江蘇長虹汽車裝備集團有限公司等高新技術(shù)企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力不斷增強。市科協(xié)兼職副主席、市農(nóng)科院院長姚立生于2月榮獲國家科學技術(shù)進步一等獎。

開展“廠會協(xié)作”和“金橋行動”。充分發(fā)揮學會人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，組織全市40多家企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社與省內(nèi)外高校、科研院所、市縣學會開展技術(shù)協(xié)作，進行聯(lián)合科技攻關(guān)。鹽城秦達面粉有限公司與南京農(nóng)業(yè)大學協(xié)作的“麥胚功能肽高效富集技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”等52個項目成效明顯，年增產(chǎn)值3億元。東臺市“繅絲廢水處理循環(huán)利用”項目被評為2011“廠會協(xié)作”省級示范項目，年減排廢水29萬噸。

組織科技工作者建言獻策。多方征集和反映科技工作者的意見和建議，定期編印《科技工作者建議》，為市領(lǐng)導(dǎo)科學決策提供依據(jù)，進一步發(fā)揮廣大科技工作者在跨越發(fā)展中的積極作用。全年共征集科技工作者建議200多條，其中李永福、徐紹良提出的《關(guān)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)排泄物加大治理和科學利用的幾點建議》受到了魏國強市長的批示肯定。

發(fā)揮農(nóng)技協(xié)示范帶動作用。指導(dǎo)全市農(nóng)技協(xié)開展引進新技術(shù)、新品種，組織培訓，開拓市場等科技服務(wù)活動，為農(nóng)民提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，涌現(xiàn)出了東臺市蠶業(yè)協(xié)會、響水縣七套鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會等一批帶民富、示范強的農(nóng)技協(xié)。5月，由中國農(nóng)技協(xié)主辦、市科協(xié)等單位協(xié)辦的中國農(nóng)技協(xié)技術(shù)交流研討會在我市東臺召開，我市農(nóng)技協(xié)工作得到與會者充分肯定。

二、提升科普服務(wù)能力，科普工作的基礎(chǔ)性作用得到進一步彰顯

一年來，市科協(xié)會同相關(guān)部門，扎實做好未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、社區(qū)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點人群科學素質(zhì)提升工作，廣泛宣傳科學知識，大力推廣實用技術(shù)，用科技提高生產(chǎn)效率，提升生活質(zhì)量。

科普示范創(chuàng)建實現(xiàn)“滿堂紅”。市科協(xié)以科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為抓手，全面提升科普工作整體水平。2月，召開全市科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作推進會，對照科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標準，逐項分解創(chuàng)建任務(wù)，確保各項工作落到實處。市科協(xié)分別到各創(chuàng)建單位進行預(yù)查，指出不足，促進整改。各創(chuàng)建單位高度重視，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開創(chuàng)建動員會和會辦會，部署創(chuàng)建任務(wù)，建立健全各項制度，主動協(xié)調(diào)解決問題。年內(nèi)，東臺、大豐、建湖、射陽、阜寧5縣（市）被命名為“全國科普示范縣（市）”，我市全國科普示范縣（市）由2個增加到5個。響水、濱海、鹽都、亭湖4縣（區(qū)）被命名為“江蘇省科普示范縣（區(qū)）”。

《科學素質(zhì)綱要》實施扎實有效。市政府優(yōu)化調(diào)整全民科學素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全民科學素質(zhì)工作推進會，回顧總結(jié)、研究部署《科學素質(zhì)綱要》實施工作，市委組織部、市人社局和市科協(xié)等9部門對30個先進集體、60名先進個人進行了表彰。我市《科學素質(zhì)綱要》工作得到上級充分肯定，全市有1人獲得中組部等國家9部委表彰，10名個人和7個集體受到省委組織部、省人社廳等9部門表彰。全市科普志愿者隊伍不斷擴大，新注冊1700多名志愿者。科普教育基地作用發(fā)揮明顯，新增加鹽城市科技館和江蘇紫光吉地達環(huán)境科技股份有限公司兩個“江蘇省科普教育基地”。去年底，市政府辦公室頒發(fā)了《鹽城市全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2011—2015年）》，對我市“十二五”期間實施《科學素質(zhì)綱要》工作目標和任務(wù)進行了細化和量化。

主題科普活動豐富多彩。精心組織科普宣傳周、全國科普日等主題科普活動，全年共有近300家單位、3800多名專家和志愿者參加了60多項科普活動，發(fā)放各類科普宣傳手冊、圖書等資料1600多種，近50萬冊（份），展出展板3700多塊，實物300多件，發(fā)送科普短信50條，近10萬手機用戶受益。特別是科普周期間組織的“科普惠民行”文藝演出深受廣大群眾喜愛，一則則來自現(xiàn)實生活的小故事，以群眾喜聞樂聽的音樂劇、小品、淮劇等形式表現(xiàn)出來，為科普活動增色添彩。進一步發(fā)揮電子科普畫廊市區(qū)科普主陣地作用，與市有關(guān)單位合作，每天在電子科普畫廊上播放各類科普節(jié)目6小時。

重點人群科學素質(zhì)行動穩(wěn)步推進。進一步發(fā)揮全民科學素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，與各成員單位齊心協(xié)力、相互配合，以提升未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、社區(qū)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員五大人群科學素質(zhì)為重點，帶動全民科學素質(zhì)的整體提高。全市近萬名中小學生參加國家、省、市三級青少年科技創(chuàng)新大賽，51個青少年科技項目、4名科技輔導(dǎo)員、2個單位獲省表彰，亭湖區(qū)科協(xié)獲全國表彰；在省第二屆科普劇大賽上，市科協(xié)組織的6個劇目全部獲獎，其中二等獎一項。廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動，實施園藝類、水產(chǎn)類、規(guī)模種植類等科技入戶項目，扶持、培植科技示范戶2萬個，開展農(nóng)民科技培訓30萬人次。大力開展各種形式的勞動培訓、技術(shù)比武、技能大賽，全市紡織、衛(wèi)生等50多個行業(yè)和駕駛、烹飪等60多個工種開展崗位練兵。依托社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，深入開展社區(qū)科普大講堂等社區(qū)科普活動，在鹽都新區(qū)裕新等8個社區(qū)建立科普學校。舉辦高層次科普報告會和科技培訓，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部開闊科技視野。

科普惠民工程成效顯著。實施“千名專家進千村興農(nóng)富民工程”。3月，市科協(xié)與市委組織部、市委農(nóng)辦、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合舉行趙亞夫同志事跡報告會暨 “千名專家進千村興農(nóng)富民工程”出征儀式，邀請著名農(nóng)技專家趙亞夫作專題報告，我市各位專家與項目單位簽訂了服務(wù)協(xié)議，市科協(xié)向每位專家發(fā)放工作經(jīng)費補貼500元。一年來，全市共組織1000多名市縣專家，對接1000多個村，實施項目1006個，惠及10萬多農(nóng)戶。其中160個市級重點項目對接175個村，培訓2.3萬人次，培養(yǎng)經(jīng)紀人372人，2000多農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧，人均年純收入增長22%，為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民依靠科技致富能力作出了積極貢獻。繼續(xù)培育科普惠農(nóng)興村帶頭人和示范基地，涌現(xiàn)出一批示范帶動能力強的基地和個人。射陽縣耦耕鎮(zhèn)友愛村設(shè)施蔬菜栽培基地等8個集體和個人分別被國家和省表彰，共獲獎補資金80多萬元，為全省最多。濱海縣永強首烏專業(yè)合作社等8個單位被省科協(xié)命名為“2011年江蘇省科普惠農(nóng)服務(wù)站”。

三、服務(wù)人才強市戰(zhàn)略，科協(xié)組織的橋梁紐帶作用得到進一步深化

認真落實市有關(guān)人才工作會議精神，創(chuàng)新工作方法，打造工作品牌，科技領(lǐng)軍人才的引進，在引才、育才、用才、聚才上發(fā)揮積極作用。

引進海外人才智力。積極參與中國科協(xié)“海外智力為國服務(wù)行動計劃”，努力與海外科技團體及科技工作者建立聯(lián)系，宣傳推介我市發(fā)展優(yōu)勢，吸引海外科技工作者參與我市科技創(chuàng)新服務(wù)。11月，邀請原中國駐法國大使館文化參贊田建平、法國法蘭西學院藝術(shù)學院院士Jean-Francois Collignon(讓·弗朗索瓦·高利永)先生和法國國家計算機信息與自動化研究所封郁博士來鹽作學術(shù)講座。與法國法蘭西學院有關(guān)院士達成合作意向，委托其為鹽城引進高新技術(shù)人才，充分利用該院的優(yōu)質(zhì)教育培訓資源，推動鹽城本土人才國際化，并以此為契機積極推動國際性智庫在鹽城落戶，配合有關(guān)部門逐步建立起鹽城（法國）海外高層次人才信息庫、人才需求信息發(fā)布平臺和統(tǒng)一開放的海外人才服務(wù)平臺。

拓展與臺灣科技社團聯(lián)系。充分發(fā)揮鹽臺直航優(yōu)勢，大力拓展與臺灣科技社團的交流和合作。精心組織鹽城臺灣農(nóng)業(yè)科技交流活動。邀請臺灣神農(nóng)科技發(fā)展協(xié)會理事長、休閑農(nóng)業(yè)專家廖樹宏等臺灣農(nóng)業(yè)專家來鹽開展科技交流活動，到鹽都臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園進行現(xiàn)場指導(dǎo)，與200多名鹽城農(nóng)業(yè)科技人員進行學術(shù)交流。市科協(xié)與臺灣神農(nóng)科技發(fā)展協(xié)會簽訂了《鹽城臺灣農(nóng)業(yè)科技交流合作框架協(xié)議書》，組織農(nóng)業(yè)科技專家赴臺交流，為全市農(nóng)業(yè)專家與臺灣農(nóng)業(yè)科技社團搭建了交流協(xié)作平臺。

促進人才成長成才。邀請省內(nèi)外院士專家來鹽與行業(yè)協(xié)會、有關(guān)企業(yè)聯(lián)合舉辦學術(shù)交流會和學術(shù)講座，提供科技人才階段性更新知識結(jié)構(gòu)的平臺，打造常年運轉(zhuǎn)的“人才充電器”。全市各級科協(xié)組織和有關(guān)方面共舉辦全國棉紡織行業(yè)兩化融合推進會等學術(shù)交流會和學術(shù)講座165場，交流論文2500多篇，參加的科技人員近3萬人次。建湖縣科協(xié)邀請鄭有炓院士作科普專題報告，并聘請其擔任建湖縣LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展顧問。精心組織第三屆“鹽城市科技標兵”、第六屆“鹽城市優(yōu)秀科技工作者”評選活動，注重向新特產(chǎn)業(yè)一線科技工作者傾斜，引導(dǎo)廣大科技人才爭當創(chuàng)新典范和創(chuàng)業(yè)先鋒。全市涌現(xiàn)出沈曉白、瞿成虎等在高性能電池、電動客車等重要領(lǐng)域攻克重要關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀科技工作者。組織參加第三屆淮海科技獎評比活動，篩選、推薦20個項目參評。大豐市科協(xié)組織參加全省第二屆民間發(fā)明創(chuàng)新獎評審活動，有10人分獲一、二、三等獎。

表彰優(yōu)秀學術(shù)論文成果。受市政府委托，承辦了鹽城市2009—2010自然科學優(yōu)秀學術(shù)論文成果評選工作。共征集論文成果765項，其中有35%以上論文成果在國家核心期刊以上刊物發(fā)表，充分體現(xiàn)和代表了我市廣大科技工作者兩年來學術(shù)研究水平。進一步完善評審程序，通過組織工科、醫(yī)學等各學科專家初評、中評和終評，共評出一等獎10項、二等獎70項、三等獎120項、優(yōu)秀獎110項，并受到市政府表彰。市科協(xié)同時還表彰了論文評選工作中的先進集體和個人。

四、全面提升自身素質(zhì)，科技工作者之家的凝聚作用得到進一步加強

以科技工作者和廣大人民群眾滿意與否作為檢驗科技服務(wù)成效的唯一標準，把提高做好群眾工作的能力和水平作為加強自身建設(shè)的重點，大力開展機關(guān)作風建設(shè)。

扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。組織收看胡錦濤總書記“七一”重要講話，邀請市委黨校負責同志作“七一”講話精神專題輔導(dǎo)，赴湖南毛澤東同志故居、江西井岡山緬懷革命先烈，接受革命傳統(tǒng)教育。傳達學習中國科協(xié)“八大”會議精神。根據(jù)省科協(xié)深入開展“服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動、科普惠及民生”主題實踐活動的統(tǒng)一部署，扎實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極爭創(chuàng)文明單位、滿意窗口和示范崗位，推行共產(chǎn)黨員掛牌上崗，認真落實服務(wù)承諾制等制度。深入開展“三服務(wù)”活動，幫助掛鉤企業(yè)解決用工難、運輸難等影響發(fā)展的困難和問題。大力開展招商引資活動，分別引進投資1億元的開工項目和0.55億元的簽約項目各1個。著力破解影響科協(xié)發(fā)展難題，全面完成解放南路112號地塊房屋拆除工作。繼續(xù)開展牽手致富活動，向阜寧縣三灶鎮(zhèn)七灶村14戶農(nóng)戶送去了“節(jié)日大禮包”，提供項目資金2.4萬元。組織開展“讀書月和清風讀書活動”，共撰寫理論調(diào)研、學習心得文章8篇。

加強與科技工作者的溝通聯(lián)系。召開科技工作者座談會、茶話會，重大節(jié)日組織聯(lián)誼活動，慰問有重大貢獻的科技工作者和老科技工作者，進一步密切同廣大科技工作者的思想溝通、情感交流和工作聯(lián)系。組織開展鹽城發(fā)電有限公司科技工作者調(diào)查站點建設(shè)，深入了解科技工作者思想狀況等。邀請市政協(xié)科協(xié)、科技界委員視察科普工作，并為科協(xié)工作建言獻策。市政協(xié)刊發(fā)了《關(guān)于進一步加強鹽城市科普工作的建議》。12月15日，各學會秘書長和歷屆受表彰的優(yōu)秀科技工作者代表齊聚一堂，共同慶祝“中國科協(xié)會員日”這一科技工作者自己的節(jié)日。與會的科技工作者結(jié)合各自工作實際，提出了許多有關(guān)鹽城未來創(chuàng)新發(fā)展的意見和建議，進一步激發(fā)了科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情。

提升基層組織建設(shè)水平。扎實抓好學會自身組織建設(shè)，積極開展新會員的吸納工作，指導(dǎo)市物理學會等4個學會換屆，市中西醫(yī)結(jié)合學會、紡織工程學會等學會做好人員調(diào)整，引導(dǎo)支持新興學科成立學會，組建了市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學會和心理咨詢師協(xié)會。不斷拓展學會社會服務(wù)功能，市制冷學會承辦了江蘇省2011年暖通空調(diào)制冷學術(shù)年會，有效推動全市制冷行業(yè)的節(jié)能減排工作；市營養(yǎng)學會精心組織“營養(yǎng)知識進社區(qū)”等活動，促進居民的營養(yǎng)與健康水平的提高。各學會積極完善會員服務(wù)制度，著力辦好《鹽城紡織產(chǎn)業(yè)》、《鹽城醫(yī)藥》等學會期刊，幫助會員提高業(yè)務(wù)能力。進一步完善學會工作考核機制，加大考核督查力度，對先進集體和個人進行表彰獎勵。鹽都區(qū)科協(xié)大力開展“科協(xié)組織建設(shè)提升年”活動，并在新經(jīng)濟組織和新社會組織中成立了8個基層科協(xié)組織，實現(xiàn)了基層科協(xié)組織全覆蓋。

總結(jié)2011年工作，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯泊嬖谝恍﹩栴}和不足，主要表現(xiàn)在：運用社會化、市場化機制推動科普資源共建共享方面還需要進一步創(chuàng)新；為科技工作者服務(wù)的內(nèi)容和方式還需要進一步拓展；科協(xié)系統(tǒng)干部隊伍的素質(zhì)和能力還需要進一步提高。這些都需要我們在今后的工作中認真研究解決。

2012年工作打算

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹落實市黨代會戰(zhàn)略部署的第一年。市科協(xié)以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，突出轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)科技工作者走進企業(yè)；突出科普惠民，引導(dǎo)科普志愿者走進村居；突出能力提升，引導(dǎo)科協(xié)工作者走進基層，以更有力的措施、更扎實的工作，不斷拓展科協(xié)工作領(lǐng)域和活動空間，不斷創(chuàng)新工作機制和活動方式，為全面建成小康社會、實現(xiàn)新的跨越發(fā)展作出新的貢獻。

一、重抓科技創(chuàng)新能力建設(shè)，在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面有更大的作為

以增強自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大科技工作者圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣泛開展學術(shù)交流活動，不斷加大科技攻關(guān)力度，用更多的原創(chuàng)性研究成果推進轉(zhuǎn)型升級。

組織實施全市“首屆學術(shù)月”活動。廣泛征集各方意見，及早謀劃活動主題。緊扣市第六次黨代會確定的目標任務(wù)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展“快增”與“快轉(zhuǎn)”目標，邀請省內(nèi)外院士、專家來鹽與行業(yè)協(xié)會、有關(guān)企業(yè)聯(lián)合舉辦學術(shù)報告會、學術(shù)年會和學術(shù)研討會等學術(shù)交流活動，力爭承辦省級以上學術(shù)活動5個。

深入實施“千名專家進千村興農(nóng)富民工程”。動員全市千名科技專家，進一步推動項目的實施，實現(xiàn)科技專家與村對接實現(xiàn)全覆蓋，帶動農(nóng)戶人均年純收入增長20％以上。開展科技素質(zhì)培訓30萬人次，種養(yǎng)大戶培訓2萬人次，勞動力轉(zhuǎn)移培訓4萬人次，經(jīng)紀人培訓2萬人次，建立大學生村官科普示范園20個。年底，對10個優(yōu)秀示范項目，20個先進個人進行表彰。

有效實施“廠會協(xié)作”活動。對已達成合作的項目，加強經(jīng)常性的聯(lián)系，及時掌握第一手資料，確保合作項目有效實施。積極探索“廠會協(xié)作”活動長效機制，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。抓好典型示范，市級培植3—5個示范項目，各縣（市、區(qū)）培植1—2個示范項目。

二、力求科學普及取得實效，在提高公眾科學素養(yǎng)方面有更大的作為

認真履行全民科學素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責，以科普資源共建共享為出發(fā)點和著力點，不斷擴大科普宣傳活動的覆蓋面，逐步提高全市科普服務(wù)能力，全面提高普及科學知識的有效性。

鞏固發(fā)展社會化科普工作格局。進一步發(fā)揮各成員單位的作用，研究制定切實可行的“十二五”《科學素質(zhì)綱要》具體實施方案。聯(lián)合市委宣傳部、市統(tǒng)計局等單位，開展百萬市民學科學、公眾科學素養(yǎng)調(diào)查等活動。與市教育局等單位合作，組織開展青少年科技創(chuàng)新標兵評選、科學教育教師系列培訓工作，研究制定將青少年創(chuàng)新大賽成績作為中學特長生評選內(nèi)容的相關(guān)政策。積極引進各類主題科普展覽，推動展覽和展品的交流。大力實施科技館進校園、科普大篷車進鄉(xiāng)村活動。

打造完善特色化科普工作品牌。逐步擴大“科普惠農(nóng)興村計劃”的廣度和范圍，聯(lián)合有關(guān)部門研究制定市級“科普惠農(nóng)興村計劃”實施方案和市級科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)標準，表彰獎勵10個農(nóng)技協(xié)和農(nóng)村科普示范基地、20個市級科普惠農(nóng)服務(wù)站、10名科普惠農(nóng)帶頭人。扎實推進“社區(qū)科普益民計劃”，以科普志愿者為主體，聯(lián)合科研院所、高校等單位組建鹽城市科普講師團，開展“百場科普進社區(qū)”活動。研究制定市級科普文明社區(qū)、社區(qū)科普學校實施細則和評選辦法，培育20個市級科普文明街道、社區(qū)和20所市級社區(qū)科普學校。與有關(guān)單位共同研究加強青少年科技競賽活動的組織工作，進一步擴大青少年科技創(chuàng)新大賽、金鑰匙科技競賽等活動的品牌效應(yīng)。

大膽探索市場化科普工作機制。以市區(qū)電子科普畫廊為平臺，進一步加大與市各有關(guān)單位的合作力度，不斷擴大協(xié)作范圍，著力提高科普宣傳的影響力和知名度。聯(lián)合全民科學素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和高新技術(shù)企業(yè)，通過市場化的運作方式，組織開展首屆鹽城市科普作品創(chuàng)作大賽，發(fā)現(xiàn)和培育一批科普作品創(chuàng)作專業(yè)工作者和廣大愛好者，收集和整理一批平面科普作品、影視科普作品和網(wǎng)絡(luò)科普作品，對優(yōu)秀作品給予獎勵和宣傳，激發(fā)全社會參與科普作品創(chuàng)作的熱情。

三、著眼科技人才成長提高，服務(wù)人才高地建設(shè)方面有更大的作為

著力為創(chuàng)新型科技人才成長提供良好環(huán)境，深入開展科技工作者狀況調(diào)查，大力表彰獎勵優(yōu)秀科技工作者，確保完成市人才工作會議賦予科協(xié)組織的各項任務(wù)，推動形成創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)的良好局面。

創(chuàng)立科協(xié)人才工作特色。發(fā)揮中國科協(xié)“海智計劃”招才引智作用，深化與法國法蘭西學院有關(guān)院士合作，擴大與海外科技團體和科技人才聯(lián)系，并積極邀請“千人計劃”專家聯(lián)誼會的專業(yè)委員會專家來鹽考察，為4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和24個特色產(chǎn)業(yè)引進急需緊缺高層次人才。積極籌建鹽城市院士專家服務(wù)中心，邀請院士來鹽幫助企業(yè)解決技術(shù)和管理難題，有針對性推動院士與企業(yè)開展合作研究、成果推廣、項目對接，集聚高端智力，培育院士經(jīng)濟，服務(wù)新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全科技工作者建議征集制度和優(yōu)秀決策咨詢專家獎勵制度，開展軟課題研究和科技工作者建言獻策活動，為黨委、政府科學決策提供參考。

豐富服務(wù)人才工作內(nèi)容。認真落實聯(lián)系科技工作者制度和療休養(yǎng)制度，市科協(xié)每位駐會主席聯(lián)系5名專家，每個部室聯(lián)系5個學會，幫助解決實際問題。積極爭取主辦或承辦大型國內(nèi)科技交流活動，以民間科技交流促進人才成長。積極參與科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體打造，探索并鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、校企聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟等新型政產(chǎn)學研合作平臺，推進科技人員創(chuàng)新實踐。大力辦好中國科協(xié)會員日主題活動。在農(nóng)科院農(nóng)業(yè)司法鑒定中心基礎(chǔ)上建立農(nóng)業(yè)科技工作者維權(quán)中心。著手開展為困難企業(yè)退休高級工程師提供體檢活動。

建立人才評價激勵制度。依托高校和企業(yè)籌建鹽城市博士聯(lián)誼會，舉辦1—2次科技沙龍，為廣大青年才俊搭建一個展示自我的舞臺。積極向國家和省推薦優(yōu)秀科技工作者。大力宣傳優(yōu)秀科技工作者，在鹽城公眾科技網(wǎng)和電子科普畫廊設(shè)立專欄進行宣傳，為廣大科技工作者營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。啟動科普人才建設(shè)工程，設(shè)立優(yōu)秀科普工作者、優(yōu)秀科普作品獎項，培養(yǎng)和造就一批規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的科普人才隊伍。

四、突出科技社團自身建設(shè)，在團結(jié)科技工作者方面有更大的作為

科協(xié)是科技工作者之家。堅持以人為本，以科技工作者為本，為廣大科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，是科協(xié)組織的根本任務(wù)。為此，全市各級科協(xié)和所屬團體要進一步轉(zhuǎn)變作風，熱忱為科技工作者服務(wù)，努力建設(shè)科技工作者之家。

進一步拓寬服務(wù)渠道。深入基層一線與科技工作者開展面對面、手拉手、心貼心的調(diào)研訪談活動，推動解決科技工作者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，引導(dǎo)科技工作者自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府重大戰(zhàn)略部署上來，把廣大科技工作者緊緊團結(jié)在黨的周圍。

進一步健全組織網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展基層科協(xié)組織，積極推動城南新區(qū)科協(xié)組織籌建工作。努力在科技工作者比較集中的各類型企業(yè)、各部門建立科協(xié)組織。完善學會管理體制和運行機制，組織開展學會評比活動，表彰優(yōu)秀學會秘書長，引導(dǎo)支持學會積極承接政府轉(zhuǎn)移的社會化服務(wù)職能，拓展學會工作領(lǐng)域和發(fā)展空間。

進一步轉(zhuǎn)變工作作風。以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全力推進科協(xié)系統(tǒng)思想作風建設(shè)。團結(jié)動員廣大科技工作者求真務(wù)實、艱苦奮斗、銳意進取，在全系統(tǒng)形成人人敢創(chuàng)新、求創(chuàng)業(yè)、促發(fā)展的良好局面，樹立科協(xié)系統(tǒng)風清氣正的良好形象。

同志們，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重任在肩，服務(wù)發(fā)展責無旁貸。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)動員全市廣大科技工作者，進一步堅定信心，凝聚力量，砥礪奮進，勇攀新高，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開！

第四篇：三個“更加注重”提升人大工作實效

三個“更加注重”

提升人大工作實效

在新時代背景下，人大工作具有更高的使命，如何讓人大在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中有所作為，提高工作針對性和實效性，要在調(diào)查研究、跟蹤問效，發(fā)揮代表作用上下功夫。

一、更加注重代表作用

人民代表大會的主體是人大代表，人大常委會的主要工作之一就是代表工作。代表是人大的寶貴資源也是人大的生力軍，如果進一步調(diào)動代表、委員的積極性，對于提升人大工作質(zhì)效有著積極作用。重點是四抓：抓平臺，保持代表小組活動的經(jīng)常性、連續(xù)性、廣泛性，讓其履職有平臺；抓培訓，提高代表素質(zhì)和水平，拓展知情知政渠道，讓其履職有能力；抓管理，不能放任自流，組織代表向選民述職、評選優(yōu)秀代表，大力宣傳典型，讓其履職有動力；抓辦理，做到件件有答復(fù)、事事有回音；保證代表的建議頂用、說話管用，讓其履職有信心。

二、更加注重調(diào)查研究

調(diào)查研究是人大及其常委會行使一切職權(quán)的基礎(chǔ)，也是每一位人大工作者應(yīng)有的“看家本領(lǐng)”沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。無論是審議發(fā)言、工作評議還是專題詢問、代表約見，都需要有充分的調(diào)研作為支撐，才能具有針對性、實效性。一要有合適的選題。重點的調(diào)研課題不能過多，不能貪大求全。要重點圍繞政府主抓的，人民群眾關(guān)注的，并且切入點不能太大，能夠予以解決的。

同時調(diào)研不能走過場，不能走程序。著力提高調(diào)研質(zhì)量，每一份調(diào)研報告，都要做到掌握情況充分詳實，研究思考深入透徹，指出問題直中要害，提出建議切實可行，要多提建設(shè)性意見，針對共性問題和個性問題拿出可行的解決方案，如果限于閱歷、水平可以邀請專家、委員協(xié)助，甚至可以提交常委會組成人員審議時共同探討。

三、更加注重跟蹤問效

一分部署九分落實，抓落實是視察、調(diào)研監(jiān)督的根本。各有關(guān)部門的規(guī)定動作是否到位，調(diào)研報告、審議意見、視察通報、決議決定、會議紀要是否落實到位，有多少轉(zhuǎn)化為政府的決策，都需要人大跟蹤落實，抓落實關(guān)鍵在看一府一委兩院是否有具體的措施，對重點工作、時間跨度比較長的，可以每年跟蹤監(jiān)督，對當年可以解決的具體問題，年底建議聽取落實情況匯報。

總體來說，工作在精不在多，每一項工作不僅要做成，還要做出成效、做成精品，具有較強的指導(dǎo)性、操作性；每一項任務(wù)，都要認真負責，都要做到掌握情況充分詳實，研究思考深入透徹，指出問題直中要害，提出建議切實可行，每一項監(jiān)督，要堅持善始善終、把握有度，推動問題真正得到解決，真正體現(xiàn)人大機關(guān)的與時俱進和水平提升。

第五篇：人民檢察院偵查監(jiān)督工作流程

人民檢察院偵查監(jiān)督工作流程

為進一步規(guī)范偵查監(jiān)督工作，加強審查逮捕案件管理，強化偵查監(jiān)督部門的法律監(jiān)督職能，加大立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督工作力度，保證準確、公正、及時地打擊犯罪，防止冤、假、錯案，維護訴訟參與人的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會的公平正義，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等法律和文件規(guī)定，并結(jié)合工作實際，制定本工作流程。

審查逮捕工作流程

一、審查逮捕工作受案范圍

（一）同級公安機關(guān)（包括國家安全機關(guān)，下同）提請批準逮捕的案件和本院自偵部門立案偵查需要決定逮捕的案件；

（二）同級公安機關(guān)要求復(fù)議、復(fù)核的不批捕案件。

二、受案審查

人民檢察院偵查監(jiān)督部門受理案件，由內(nèi)勤登記并報送科（處）長，科（處）長應(yīng)當指定專人進行受案前的審查，查明《提請批準逮捕意見書》、案卷材料和證據(jù)是否齊備，是否符合受案標準，不符合條件的，經(jīng)科（處）務(wù)會研究不予受案。

三、受案標準

（一）符合下列條件的應(yīng)當依法受理：

1、案件管轄范圍無異議。即本縣（市、區(qū)）屬犯罪地或主要犯罪地（市院交辦的除外）。

2、卷宗裝訂整齊，案卷目錄與卷內(nèi)編頁一致。

3、移送的物品清單與實物一致。

4、案卷材料齊備：（1）、《提請批準逮捕意見書》一式三份，文書內(nèi)容清晰，文號齊全。（2）、受案、立案、破案材料齊備。（3）、犯罪嫌疑人采取強制措施手續(xù)齊全，犯罪嫌疑人在逃或另案處理的須有辦案說明。

(4）、對于故意傷害、故意殺人等案件應(yīng)有現(xiàn)場勘查、拍照和刑事技術(shù)鑒定材料。（5）、犯罪嫌疑人的自然狀況、家庭、社會關(guān)系狀況、個人簡歷、戶籍證明及其它前科等材料清楚。

（二）卷宗裝訂不整齊、案卷目錄與卷內(nèi)編頁不一致、移送的物品清單與實物不一致、案卷材料不齊備等不符合條件的應(yīng)當要求公安機關(guān)補充齊備后再行移送。

（三）、有下列情形之一的不予受案：

1、不屬于本案管轄的案件。

2、對犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施超過法定羈押期限，公安機關(guān)提請批準逮捕時，人民檢察院偵查監(jiān)督部門要求變更強制措施，公安機關(guān)拒絕變更的。

3、人民檢察院偵查監(jiān)督部門作出不批準逮捕決定，并通知公安機關(guān)補充偵查的案件，公安機關(guān)沒有補充偵查又重新提請逮捕的。

4、人民檢察院偵查監(jiān)督部門作出不批準逮捕決定，對已采取刑事拘留的犯罪嫌疑人，公安機關(guān)未變更強措施，又重新提請逮捕或要求復(fù)議、復(fù)核的。

5、對于人民檢察院偵查監(jiān)督部門作出不批準逮捕決定，公安機關(guān)超過法定期限要求復(fù)議、復(fù)核的。

四、辦案人審查

人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理審查逮捕案件應(yīng)當指定辦案人員進行審查。辦案人員應(yīng)當訊問犯罪嫌疑人，審查全部案卷材料，對主要證據(jù)存有疑問的，可以進行復(fù)核，詢問被害人、證人，審查后制作《審查逮捕案件意見書》，提出批準逮捕、不批準逮捕的意見。

（一）辦案人員復(fù)核證據(jù)在訊問犯罪嫌疑人、詢問被害人或者證人時，應(yīng)告知其接受訊（詢）問所享有的權(quán)利和應(yīng)當履行的義務(wù)。訊（詢）問應(yīng)當依法進行，并保障犯罪嫌疑人、被害人、證人行使權(quán)利。

1、審查逮捕階段犯罪嫌疑人享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。權(quán)利：（1）獲得法律幫助的權(quán)利；（2）申請回避的權(quán)利；（3）使用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利；（4）對與本案無關(guān)的訊問有拒絕回答的權(quán)利；（5）核對筆錄的權(quán)利；（6）知曉涉嫌罪名的權(quán)利；（7）知曉鑒定結(jié)論的權(quán)利；（8）對侵權(quán)提出控告的權(quán)利。義務(wù)：（1）如實回答的義務(wù)，犯罪嫌疑人對偵查人員的提問應(yīng)當如實回答；（2）接受檢察人員的訊問，在符合法定條件下承受逮捕強制措施。

2、審查逮捕階段被害人享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。權(quán)利：（1）申請回避的權(quán)利；（2）使用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利；（3）核對筆錄的權(quán)利。義務(wù)：（1）如實向檢察人員陳述案件事實的義務(wù)；（2）接受檢察人員對其進行與案件有關(guān)的人身檢（復(fù)）查的義務(wù)。

3、審查逮捕階段證人享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。權(quán)利：（1）安全保障權(quán)；（2）充分陳述權(quán)；（3）核對筆錄權(quán)；（4）證件知悉權(quán)；（5）侵權(quán)控告權(quán)。義務(wù)：（1）作證的義務(wù)，凡是知道案件情況的人都有作證的義務(wù)；（2）如實作證的義務(wù)，證人應(yīng)當客觀、如實的提供證據(jù)，不得捏造事實、偽造證據(jù)進行誣告。誣告陷害和有意作偽證或者隱匿罪證應(yīng)負法律責任。

偵查監(jiān)督部門辦理審查逮捕案件不得另行偵查證據(jù)。

（二）人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理審查逮捕案件不再制作閱卷筆錄，辦案人員在閱卷審查和復(fù)核主要證據(jù)的基礎(chǔ)上制作《審查逮捕案件意見書》，對案件事實、證據(jù)、適用法律進行認定、分析、說明和說理，達到“意見書在手如同卷宗在手”的效果。

《審查逮捕意見書》包括下列內(nèi)容：

1、受案和審查過程；

2、犯罪嫌疑人基本情況；

3、發(fā)案、立案、破案經(jīng)過；

4、經(jīng)審查認定的案件事實及證據(jù)，包括偵查機關(guān)或偵查部門認定的案件事實、經(jīng)審查認定的案件事實及證據(jù)；

5、需要說明的問題；

6、處理意見。

五、辦案期限

（一）對公安機關(guān)提請批準逮捕的犯罪嫌疑人，已被拘留的，應(yīng)當在接到《提請批準逮捕書》后的七日以內(nèi)審查完畢；未被拘留的，應(yīng)當在接到《提請批準逮捕書》后的十五日以內(nèi)審查完畢，重大、復(fù)雜的案件，不得超過二十日。

（二）對本院自偵部門移送審查逮捕的案件，已被拘留的，應(yīng)當在接到《逮捕犯罪嫌疑人意見書》后的七日以內(nèi)審查完畢；未被拘留的，應(yīng)當在接到《逮捕犯罪嫌疑人意見書》后的十五日以內(nèi)審查完畢，重大、復(fù)雜案件，不得超過二十日。

（三）對公安機關(guān)要求復(fù)議的不批捕案件應(yīng)當在收到《提請復(fù)議書》和案卷材料后的七日以內(nèi)審查完畢。

（四）對公安機關(guān)提請復(fù)核的不批捕案件，應(yīng)當在收到《提請復(fù)核意見書》和案卷材料后的十五日以內(nèi)審查完畢。

六、逮捕標準

人民檢察院偵查監(jiān)督部門對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，應(yīng)當批準逮捕。

（一）“有證據(jù)證明有犯罪事實”是指同時具備下列情形：

1、有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實；

2、有證據(jù)證明該犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的；

3、證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的證據(jù)已有查證屬實的。“犯罪事實”既可以是單一犯罪行為的事實，也可以是數(shù)個犯罪行為中任何一個犯罪行為的事實。

（二）具有下列情形之一的，為“有逮捕必要”：

1、可能繼續(xù)實施犯罪行為，危害社會的；

2、可能毀滅、偽造證據(jù)、干擾證人作證或者串供的；

3、可能自殺或者逃跑的；

4、可能實施打擊報復(fù)行為的；

5、可能有礙其他案件偵查的；

6、其他可能發(fā)生社會危險性的情形。對有組織犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、暴力犯罪和多發(fā)性犯罪等嚴重危害社會治安和社會秩序以及可能有礙偵查的犯罪嫌疑人，一般應(yīng)予逮捕。

（三）對實施多個犯罪行為或者共同犯罪案件的犯罪嫌疑人，符合本條第（一）項、第（二）項的規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當予以逮捕：

1、有證據(jù)證明有數(shù)罪中的一罪的；

2、有證據(jù)證明有多次犯罪中的一次犯罪的；

3、共同犯罪中，已有證據(jù)證明有犯罪行為的。

（四）對下列違反取保候?qū)徱?guī)定的犯罪嫌疑人，應(yīng)當予以逮捕：

1、企圖自殺、逃跑，逃避偵查、審查起訴的；

2、實施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的；

3、未經(jīng)批準，擅自離開所居住的市、縣，造成嚴重后果，或者兩次未經(jīng)批準，擅自離開所居住的市、縣的；

4、經(jīng)傳訊不到案，造成嚴重后果，或者經(jīng)兩次傳訊不到案的。對在取保候?qū)徠陂g故意實施新的犯罪行為的犯罪嫌疑人，應(yīng)當予以逮捕。

（五）被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，屬于違反監(jiān)視居住應(yīng)當遵守的規(guī)定“情節(jié)嚴重”，應(yīng)當予以逮捕：

1、故意實施新的犯罪行為的；

2、企圖自殺、逃跑，逃避偵查、審查起訴的；

3、實施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的；

4、未經(jīng)批準，擅自離開住處或者指定的居所，造成嚴重后果，或者兩次未經(jīng)批準，擅自離開住處或者指定的居所的；

5、未經(jīng)批準，擅自會見他人，造成嚴重后果，或者兩次未經(jīng)批準，擅自會見他人的；

6、經(jīng)傳訊不到案，造成嚴重后果，或者經(jīng)兩次傳訊不到案的。

七、不批準逮捕案件標準

對公安機關(guān)提請批準逮捕的案件，人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)審查，認為不符合逮捕條件，或者具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當作出不批準逮捕的決定，并說明理由。

對應(yīng)當逮捕的犯罪嫌疑人，如果患有嚴重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，可以作出不批準逮捕的決定。

八、報請人大許可

人民檢察院偵查監(jiān)督部門對擔任本級人民代表大會代表的犯罪嫌疑人批準逮捕，應(yīng)當經(jīng)檢察長批準，填寫《報請許可采取強制措施報告書》，報請本級人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會許可。

對擔任上級人民代表大會代表的犯罪嫌疑人批準逮捕，應(yīng)當層報該代表所屬的人民代表大會同級的人民檢察院偵查監(jiān)督部門報請許可。

對擔任鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的犯罪嫌疑人批準逮捕，由偵查監(jiān)督部門報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。

對擔任兩級以上的人民代表大會的犯罪嫌疑人批準逮捕，分別依照本條第一、二、三款的規(guī)定報請許可。對擔任辦案單位所在省、市、縣（區(qū)）以外的其他地區(qū)人民代表大會代表的犯罪嫌疑人批準逮捕，應(yīng)當委托該代表所屬的人民代表大會同級的人民檢察院偵查監(jiān)督部門報請許可；擔任兩級以上人民代表大會代表的，應(yīng)當分別委托該代表所屬的人民代表大會同級的人民檢察院偵查監(jiān)督部門報請許可。

九、案件討論與決定

（一）科（處）長主持科（處）務(wù)會討論疑難復(fù)雜或者重特大逮捕案件、不批捕案件、復(fù)議案件、復(fù)核案件；

（二）事實清楚、證據(jù)確實充分的案件，辦案人提出批準逮捕意見的，科（處）長同意后向主管檢察長匯報；

（三）案件經(jīng)主管檢察長決定是否批準逮捕或者是否提交檢察委員會討論決定。

科（處）務(wù)會和檢察委員會討論案件，應(yīng)當制作《討論案件筆錄》。

十、簽批與送達

人民檢察院偵查監(jiān)督部門作出的批準逮捕或者不批準逮捕的決定,應(yīng)當制作《批準逮捕決定書》或者《不批準逮捕決定書》，經(jīng)主管檢察長簽發(fā)后，加蓋院印，填寫《送達回證》，連同案卷材料、證據(jù)一并送達提請批準逮捕的公安機關(guān)執(zhí)行。

對于批準逮捕的決定，公安機關(guān)應(yīng)當立即執(zhí)行，并將執(zhí)行回執(zhí)在執(zhí)行后三日內(nèi)送達人民檢察院偵查監(jiān)督部門；未能執(zhí)行的，也應(yīng)當將執(zhí)行回執(zhí)送達人民檢察院偵查監(jiān)督部門，并寫明未能執(zhí)行的原因。

人民檢察院偵查監(jiān)督部門不批準逮捕的，應(yīng)當闡明理由，需要補充偵查的，同時填發(fā)《不予批準逮捕案件補充偵查提綱》，一并送達提請批準逮捕的公安機關(guān)執(zhí)行。對于不批準逮捕的決定，公安機關(guān)在收到《不批準逮捕決定書》后，應(yīng)當立即釋放在押的犯罪嫌疑人或者變更強制措施，并將執(zhí)行回執(zhí)在收到不批準逮捕決定書后三日內(nèi)送達人民檢察院偵查監(jiān)督部門。

如果公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)逮捕不當?shù)模瑧?yīng)當及時予以變更，并將變更的情況及原因在作出變更決定后三日內(nèi)通知人民檢察院偵查監(jiān)督部門。偵查監(jiān)督部門認為變更不當?shù)模瑧?yīng)當通知作出變更決定的公安機關(guān)糾正。

十一、變更與撤銷 對已作出的批準逮捕決定發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當撤銷原批準逮捕決定，并制作《撤銷強制措施決定書》和《不批準逮捕決定書》送達公安機關(guān)執(zhí)行。

對已作出的不批準逮捕決定發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要批準逮捕的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當制作《撤銷不批準逮捕決定通知書》和《批準逮捕決定決定書》，送達公安機關(guān)執(zhí)行。

對因撤銷原批準逮捕決定而釋放的犯罪嫌疑人或者逮捕后公安機關(guān)變更為取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人又發(fā)現(xiàn)需要逮捕的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當重新辦理逮捕手續(xù)。

撤銷原批準逮捕決定或者撤銷原不批準逮捕決定并重新作出批準逮捕決定，應(yīng)當經(jīng)檢察長批準，重大案件，應(yīng)當經(jīng)檢察委員會討論決定。變更或者撤銷由上級人民檢察院決定的逮捕措施時，應(yīng)當報請原決定逮捕的人民檢察院同意。

十二、追捕、復(fù)議、復(fù)核

（一）人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理審查逮捕案件，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當逮捕而公安機關(guān)未提請批準逮捕的犯罪嫌疑人，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當制作《應(yīng)當逮捕犯罪嫌疑人意見書》送達公安機關(guān)，建議公安機關(guān)提請批準逮捕，公安機關(guān)認為建議正確的，應(yīng)當立即提請批準逮捕，認為建議不正確的，應(yīng)當將不提請批準逮捕的理由通知偵查監(jiān)督部門。如果公安機關(guān)不提請批準逮捕的理由不能成立的，偵查監(jiān)督部門也可以直接作出逮捕決定，送達公安機關(guān)執(zhí)行。

（二）、公安機關(guān)認為人民檢察院不批準逮捕的決定有錯誤的，應(yīng)當在收到不批準逮捕決定書后五日以內(nèi)，向人民檢察院偵查監(jiān)督部門要求復(fù)議。人民檢察院偵查監(jiān)督部門在收到公安機關(guān)《要求復(fù)議意見書》后，應(yīng)當另行指派偵查監(jiān)督部門辦案人員復(fù)議，并在收到提請復(fù)議書和案卷材料后的七日以內(nèi)作出是否變更的決定，通知公安機關(guān)。

對于復(fù)議后維持原不批準逮捕決定的，人民檢察院應(yīng)當制作《復(fù)議決定書》，連同案卷材料一并退回提請復(fù)議的公安機關(guān)執(zhí)行。對于復(fù)議后改變原不批準逮捕決定的，人民檢察院除制作 《復(fù)議決定書》外，還應(yīng)制作《撤銷不批準逮捕決定通知書》，并重新制作《批準逮捕決定書》，連同案卷材料、證據(jù)一并送達提請復(fù)議的公安機關(guān)執(zhí)行。

（三）、人民檢察院偵查監(jiān)督部門作出不批準逮捕決定，并且通知公安機關(guān)補充偵查的案件，公安機關(guān)在補充偵查后又提請復(fù)議的，偵查監(jiān)督部門應(yīng)當建議公安機關(guān)重新提請批準逮捕。公安機關(guān)堅持復(fù)議的，偵查監(jiān)督部門不予受理。

（四）、公安機關(guān)對復(fù)議決定不服的，應(yīng)當在收到人民檢察院《復(fù)議決定書》后五日內(nèi)通過原作出不批準逮捕的人民檢察院偵查監(jiān)督部門向上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門提請復(fù)核，上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當在收到《提請復(fù)核意見書》和案卷材料后的十五日以內(nèi)由檢察長或者檢察委員會作出是否變更的決定，通知下級人民檢察院和公安機關(guān)執(zhí)行。

對公安機關(guān)提請上一級人民檢察院復(fù)核的不批準逮捕的案件，上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門認為不需要改變原決定的，應(yīng)當制作《復(fù)核決定書》交下級人民檢察院送達提請復(fù)核的公安機關(guān)；上一級人民檢察院認為需要改變原決定的，下一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當在接到《復(fù)核決定通知書》后撤銷原決定，另行制作《撤銷不批準逮捕決定通知書》、《批準逮捕決定書》連同《復(fù)核決定書》送達公安機關(guān)執(zhí)行；如果上一級人民檢察院直接作出批準逮捕決定，下一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門收到?jīng)Q定后應(yīng)當立即送達公安機關(guān)執(zhí)行。如有不同意見，可在執(zhí)行的同時，向上級人民檢察院偵查監(jiān)督部門反映。

十三、審查決定逮捕

人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理本院自偵部門移送審查決定逮捕的案件，工作流程適用一至九條的規(guī)定。但是偵查監(jiān)督部門與本院偵查部門意見不一致的，應(yīng)及時向檢察長匯報，由檢察長或者檢察委員會決定。

十四、備案

基層人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理下列審查逮捕案件，應(yīng)當《備案報告書》報上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門備案：

1、批準逮捕的危害國家安全的案件、涉外案件；

2、批準逮捕的立案監(jiān)督的案件、法輪功等邪教組織的犯罪案件、黑社會性質(zhì)組織犯罪案件、涉及“非典”犯罪的案件；

3、在本地有重大影響的犯罪案件；

4、檢察機關(guān)直接立案偵查的案件。

上級人民檢察院偵查監(jiān)督部門對報送的備案材料進行審查發(fā)現(xiàn)錯誤，將審查意見通知報送備案的基層人民檢察院偵查監(jiān)督部門或者直接予以糾正的，基層人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當立即予以糾正，如有不同意見可以向上級院偵查監(jiān)督部門反映。

十五、歸檔

辦案人在收到公安機關(guān)執(zhí)行批準逮捕或者不批準逮捕的回執(zhí)后五日內(nèi)，按照要求裝訂審查逮捕副卷，交內(nèi)勤統(tǒng)一保管，對批準逮捕的副卷，內(nèi)勤于十日內(nèi)移送公訴部門，與公訴副卷一并由公訴部門歸檔；偵查監(jiān)督部門負責保管當年和上的不批準逮捕副卷，對時隔一個的不批準逮捕副卷應(yīng)當及時送交本院檔案室歸檔。

刑事立案監(jiān)督工作流程

一、刑事立案監(jiān)督的范圍

應(yīng)當立案偵查而不立案偵查的案件（屬于公安機關(guān)管轄且符合立案條件的刑事案件，公安機關(guān)沒有法律規(guī)定而不立案偵查的案件）；人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)審查認為公安機關(guān)刑事立案后作治安處罰或者勞動教養(yǎng)不當，應(yīng)當追究犯罪嫌疑人刑事責任的案件；公安機關(guān)不應(yīng)當立案而立案偵查的案件。

沒有向公安機關(guān)報案或者公安機關(guān)沒有掌握、發(fā)現(xiàn)犯罪事實的案件不屬于刑事立案監(jiān)督的范圍，對此類案件應(yīng)當按照法律規(guī)定移送有管轄權(quán)的公安機關(guān)。

在辦理審查批捕案件過程中，發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)應(yīng)當提請人民檢察院偵查監(jiān)督部門批準逮捕而沒有提請的，應(yīng)通過追捕予以解決，不屬于立案監(jiān)督的范圍。

二、刑事立案監(jiān)督案件的來源

（一）偵查監(jiān)督部門自行調(diào)查發(fā)現(xiàn)或者控申部門等相關(guān)業(yè)務(wù)部門移送；

（二）被害人及其近親屬、法定代理人、委托代理人提出的控告；

（三）公民或者有關(guān)單位的舉報；

（四）黨委、人大或者上級檢察機關(guān)交辦。

三、受理 對屬于刑事立案監(jiān)督的案件線索，應(yīng)由內(nèi)勤登記并填寫《刑事立案監(jiān)督線索登記表》，認真全面審查；對于不屬于刑事立案監(jiān)督的案件線索，經(jīng)科（處）長批準，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。

四、要求說明不立案理由前的調(diào)查 在要求公安機關(guān)說明不立案理由之前，偵查監(jiān)督部門應(yīng)當進行必要的調(diào)查，調(diào)查方案要報偵查監(jiān)督部門負責人和主管檢察長批準，調(diào)查應(yīng)當查明：是否符合刑事立案條件；是否屬于公安機關(guān)管轄；公安機關(guān)是否立案。調(diào)查要嚴格依法進行，嚴禁使用強制措施；調(diào)查要秘密進行，不暴露意圖，一般不接觸犯罪嫌疑人。

五、要求說明不立案理由

人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)調(diào)查核實有關(guān)證據(jù)材料，認為公安機關(guān)應(yīng)當立案偵查而不立案偵查，需要公安機關(guān)說明不立案理由的，經(jīng)檢察長批準，制作《要求說明不立案理由通知書》，以書面形式要求公安機關(guān)在七日內(nèi)書面說明不立案理由。

六、審查不立案理由

人民檢察院偵查監(jiān)督部門審查公安機關(guān)不立案理由時，應(yīng)當進行必要的調(diào)查，經(jīng)審查認為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當通知公安機關(guān)立案。

人民檢察院偵查監(jiān)督部門向公安機關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》后，在七日內(nèi)公安機關(guān)沒有說明不立案理由的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門可以發(fā)出糾正違法通知書予以糾正，如現(xiàn)有材料證明確屬應(yīng)當立案偵查的，也可以直接向公安機關(guān)發(fā)出《通知立案書》。

公安機關(guān)接到檢察機關(guān)《要求說明不立案理由通知書》后，即主動糾正予以立案的，人民檢察院不必再發(fā)《通知立案書》。

七、受理被害人控告

被害人認為公安機關(guān)對應(yīng)當立案偵查的案件不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院控告申訴部門應(yīng)當受理。控告申訴部門審查后，認為需要公安機關(guān)說明不立案理由的，應(yīng)當將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。

公安機關(guān)說明不立案的理由后，偵查監(jiān)督部門認為公安機關(guān)不立案理由成立的，應(yīng)當制作《不立案理由審查意見通知書》通知控告申訴部門，由控告申訴部門在十日內(nèi)將不立案的理由和根據(jù)告知被害人；認為公安機關(guān)不立案的理由不能成立的，應(yīng)當通知公安機關(guān)立案。

八、通知立案的標準

通知公安機關(guān)立案的案件應(yīng)當從嚴掌握，一般應(yīng)是能夠逮捕、起訴、判刑的案件。

九、決定通知立案

人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機關(guān)立案，應(yīng)當由檢察長決定，重大或者疑難、復(fù)雜的案件由檢察長提交檢察委員會討論決定。

十、送達與告知

人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機關(guān)立案，應(yīng)當制作《通知立案書》，送達公安機關(guān)，同時抄報上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門備案。

人民檢察院偵查監(jiān)督部門送達《通知立案書》時，應(yīng)當將有關(guān)證明應(yīng)當立案的材料同時移送公安機關(guān)，告知公安機關(guān)應(yīng)當在十五日內(nèi)立案，并將《立案決定書》送達人民檢察院偵查監(jiān)督部門。

“有關(guān)證明應(yīng)該立案的材料”主要是指被害人的控告材料，或者是檢察機關(guān)在審查舉報、審查批捕、審查起訴過程中發(fā)現(xiàn)的材料。人民檢察院偵查監(jiān)督部門在立案監(jiān)督中，不得進行偵查，但可以對通知公安機關(guān)立案所依據(jù)的有關(guān)材料，進行必要的調(diào)查核實。

十一、通知立案后跟蹤監(jiān)督

人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機關(guān)立案的，應(yīng)當依法對通知立案的執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督。

公安機關(guān)在收到《通知立案書》后，十五日內(nèi)不予立案的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當發(fā)出《糾正違法通知書》予以糾正。公安機關(guān)仍不予糾正的，報上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門商同級公安機關(guān)處理，或者報告同級人大常委會。

公安機關(guān)收到《通知立案書》雖已立案，但未將《立案決定書》送達人民檢察院偵查監(jiān)督部門的，應(yīng)當要求公安機關(guān)將《立案決定書》送達人民檢察院偵查監(jiān)督部門。

公安機關(guān)接《通知立案書》后雖已立案，但立案后立而不查，久拖不決的，要及時督促，必要時報告上一級檢察院偵查監(jiān)督部門，由上一級檢察院偵查監(jiān)督部門督促同級公安機關(guān)糾正。符合逮捕條件的，要建議公安機關(guān)提請逮捕。對有意阻撓查處的，要建議有關(guān)部門嚴肅查處，追究有關(guān)人員的責任。對犯罪嫌疑人在逃的，督促公安機關(guān)加大追逃力度。

人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機關(guān)立案的案件有多名犯罪嫌疑人，而公安機關(guān)只對部分犯罪嫌疑人立案的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當發(fā)出《糾正違法通知書》予以糾正。

人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知立案的案件，公安機關(guān)立案后又撤銷案件，人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)審查認為撤銷案件不當?shù)模瑧?yīng)當發(fā)出《糾正違法通知書》，通知公安機關(guān)予以糾正。

十二、直接立案偵查國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的重大犯罪案件

對于公安機關(guān)管轄的國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的重大犯罪案件，人民檢察院通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)不予立案的，應(yīng)報請檢察長提交檢察委員會討論，決定是否層報省級檢察院批準直接受理。經(jīng)省級以上人民檢察院決定，人民檢察院可以直接立案偵查。

十三、對本院偵查部門的監(jiān)督

偵查監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)本院偵查部門應(yīng)當立案而不立案偵查或者不應(yīng)當立案而立案偵查的案件，應(yīng)建議偵查部門立案偵查或者撤案，建議不被采納的，應(yīng)報請檢察長決定。

十四、不應(yīng)當立案而立案的監(jiān)督

人民檢察院偵查監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)不應(yīng)當立案而立案偵查的，應(yīng)慎重審查。確屬不應(yīng)當立案而立案偵查的，應(yīng)當制作《糾正違法通知書》向公安機關(guān)提出糾正違法意見。

十五、移送徇私舞弊線索

涉嫌徇私舞弊的立案監(jiān)督案件是立案監(jiān)督的重點，偵查監(jiān)督部門在辦理立案監(jiān)督案件過程中，發(fā)現(xiàn)徇私舞弊導(dǎo)致該立不立的案件、不該立而立的案件線索，經(jīng)科（處）長批準后，應(yīng)當將有關(guān)材料移交瀆職侵權(quán)檢察部門審查。

十六、備案制度

對于應(yīng)當立案而不立案的監(jiān)督，辦案人接到公安機關(guān)《立案決定書》后，于三日內(nèi)填寫《人民檢察院通知立案備案登記表》一式三份，連同相關(guān)材料報上級檢察院備案。案件辦結(jié)后，辦案人將《立案決定書》、《批準捕逮決定書》、《起訴書》、《判決書》裝訂后報送上級院備案； 對于不應(yīng)當立案而立案的監(jiān)督，辦案人接到公安機關(guān)《撤銷案件決定書》后，于三日內(nèi)將《立案決定書》、《糾正違法通知書》、《撤銷案件決定書》及相關(guān)材料裝訂后報送上級院備案。

偵查活動監(jiān)督工作流程

一、偵查活動監(jiān)督范圍

偵查監(jiān)督主要發(fā)現(xiàn)和糾正以下違 法行為：

1、對犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的；

2、對被害人、證人以體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據(jù)的；

3、偽造、隱匿、銷毀、調(diào)換或者私自涂改證據(jù)的；

4、徇私舞弊，放縱、包庇犯罪分子的；

5、故意制造冤、假、錯案的；

6、在偵查活動中利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

7、在偵查活動中不應(yīng)當撤案而撤案的；

8、貪污、挪用、調(diào)換所扣押、凍結(jié)的款物及孳息的；

9、違反刑事訴訟法關(guān)于決定、執(zhí)行、變更、撤銷強制措施規(guī)定的；

10、違反羈押和辦案期限規(guī)定的；

11、在偵查中有其他違反刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的行為的。

二、審查逮捕中偵查活動監(jiān)督

人民檢察院偵查監(jiān)督部門在審查逮捕中，應(yīng)當審查公安機關(guān)的偵查活動是否合法。發(fā)現(xiàn)違法情況，應(yīng)當及時向科（處）長匯報，經(jīng)主管檢察長同意后，發(fā)《糾正違法通知書》。

三、適時介入偵查、參與重大案件討論

人民檢察院偵查監(jiān)督部門根據(jù)需要可以派員適時提前介入公安機關(guān)的偵查活動，參加公安機關(guān)對于有影響重大案件的討論、出席案件的現(xiàn)場勘查和其他偵查活動，提出偵查建議，指導(dǎo)偵查方向，引導(dǎo)公安機關(guān)及時、全面地收集、固定證據(jù)，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當及時通知糾正。

四、受理訴訟參與人控告

訴訟參與人對于偵查機關(guān)或者偵查人員侵犯其訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為提出控告的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當受理，并及時審查，依法處理。

五、偵查和強制措施中偵查活動監(jiān)督

人民檢察院偵查監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)或者公安人員在偵查或者決定、執(zhí)行、變更、撤銷強制措施等活動中有違法情形的，應(yīng)當及時提出糾正意見。

對于情節(jié)較輕的違法情形，由辦案人以口頭方式向偵查人員或者公安機關(guān)負責人提出糾正，并及時向部門負責人匯報；必要時由部門負責人提出。

對于情節(jié)較重的違法情形，應(yīng)當報請檢察長批準后，向公安機關(guān)發(fā)出《糾正違法通知書》。

六、跟蹤監(jiān)督

人民檢察院偵查監(jiān)督部門發(fā)出《糾正違法通知書》的，應(yīng)當根據(jù)公安機關(guān)的回復(fù)，監(jiān)督落實情況；沒有回復(fù)的，應(yīng)當督促公安機關(guān)回復(fù)。

人民檢察院偵查監(jiān)督部門提出糾正意見不被接受的，應(yīng)當向上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門報告，并抄報上一級公安機關(guān)。

七、發(fā)現(xiàn)偵查活動中犯罪線索的移送

人民檢察院偵查監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)偵查人員在偵查活動中的違法行為情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當移送本院偵查部門審查，并報告檢察長，對于不屬于人民檢察院管轄的，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。

八、對延長偵查羈押期限活動的監(jiān)督

辦案人對于提請延長偵查羈押期限的案件，經(jīng)審查不符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第124、126、127條規(guī)定延長偵查羈押條件的案件，由科（處）長請示主管檢察長批準不予批準延期，不向上一級人民檢察院報請批準。

延長羈押期限工作流程

一、要求延長的條件

刑訴法124條要求的延長條件是“案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)。”126條要求的延長條件是以下四種情形之一：

1、交通十分不便的邊遠地區(qū)的重大復(fù)雜案件；

2、重大的犯罪集團案件；

3、流竄作案的重大復(fù)雜案件；

4、犯罪涉及面廣，取證困難的重大復(fù)雜案件。127條要求的延長條件是“可能判處十年有期徒刑以上刑罰，依照126條規(guī)定延長屆滿，仍不能偵查終結(jié)的”案件。

二、上報材料

《提請批準延長羈押期限意見書》（共同犯罪案件，需要延長羈押有多人的，意見書以人為單位，一人一份），同時還應(yīng)附有《簡要案情》。《簡要案情》應(yīng)包括犯罪嫌疑人的自然情況、批捕時間、執(zhí)行逮捕時間、批捕部門、基本犯罪事實及延期理由。基本犯罪事實要有犯罪數(shù)額、情節(jié)等方面的清晰敘述，要反映出犯罪的嚴重性、復(fù)雜性和危害性，要能體現(xiàn)出符合《刑訴法》124條、126和127條規(guī)定的延期條件來。收到偵查機關(guān)或部門提請延期案件的同級檢察機關(guān)對于符合法律規(guī)定的案件，應(yīng)填寫《提請批準延長偵查羈押期限報告書》，連同意見書和簡要案情上報上一級院。

三、程序

1、對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個月。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級人民檢察院批準延長一個月。公安機關(guān)需要延長羈押期限的案件，應(yīng)當由公安機關(guān)在羈押期限屆滿七日前，向同級人民檢察院提出延長羈押期限意見，并提供簡要案情。同級人民檢察院審查后報上一級人民檢察院批準。上一級人民檢察院應(yīng)當在羈押期限屆滿前作出是否批準延長的決定。

2、對交通十分不便的邊遠地區(qū)的重大復(fù)雜案件、重大的犯罪集團案件、流竄作案的重大復(fù)雜案件和犯罪涉及面廣、取證困難的重大復(fù)雜案件，依然不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準，可以延長二個月。公安機關(guān)對符合上述條件的案件，需要延長羈押期限的，應(yīng)當由公安機關(guān)在期限屆滿十五日前，向同級人民檢察院提出延長羈押期限意見，并提供簡要案情。同級人民檢察院審查后，層報省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準。省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院應(yīng)當在羈押期限屆滿前作出是否延長的決定。

3、對犯罪嫌疑人可能判處有期徒刑以上刑罰，依法延長羈押期限屆滿，仍不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準，可以再延長二個月。

4、因為特殊原因，在較長時間內(nèi)不宜交付審判的特別重大復(fù)雜的案件，由最高人民檢察院報請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準延期審理。

5、人民檢察院在偵查期間發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，偵查羈押期限重新計算。

6、犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明的，偵查羈押期限自查清其身份之日起計算，但是不得停止對其犯罪行為的偵查取證。

7、人民檢察院直接立案偵查的案件，不能在法定偵查羈押期限內(nèi)偵查終結(jié)的，應(yīng)當依法釋放犯罪嫌疑人或者變更強制措施。