第一篇：農村信用合作聯社關于支持產業集聚區建設

平橋區農村信用合作聯社關于支持產業集聚區建設、重點項目、情況說明

平橋區農村信用合作聯社作為區域性金融機構，著眼地方經濟布局及發展，立足三農，對產業集聚區建設及重點項目給予了大力支持，現將具體情況匯報如下：

1、信陽國際商城項目貸款

信陽國際商場項目由信陽中泰置業有限公司開發，該公司成立于2005年9月2日，辦公地點位于信陽市平橋區中心大道與312國道交叉口，性質為有限責任公司，取得了中華人民共和國住房和城鄉建設部頒發的中華人民共和國房地產開發企業資質證書，資質等級3級。注冊資本2006萬元，法定代表人：董直曉。經營范圍：房地產開發銷售、舊城改造基礎設施建設、園林施工、商業貿易。注冊號：41***78，組織機構代碼證為：77943225-2，稅務登記證為：4***252，貸款卡號為：41***067。該客戶信用良好，由于該公司在信陽國際商城一期工程項目開發過程中缺乏流動資金，于2011年10月向平橋區農聯社申請借款1500萬元，經平橋區農聯社貸款營銷部實地調查，該項目將整合產品集散、物流貨運為一體，成為信陽市獨具規模的現代物流園，即符合當今小商品市場發展趨勢，又契合信陽市小商品批發市場需要，該項目極具發展潛力，符合支持條件，平橋區農聯社對該公司發放流動資金貸款1500萬元，與客戶建立了良好的互信關系，并且隨著信陽國際商城項目的推進，平橋區農聯社與中泰置業簽訂了房屋按揭合作協議，對該項目發放商鋪及房屋按揭貸款2273萬元，與客戶確立了良好的銀企關系，目前信陽國際商城一期項目已經完工并投入使用，2012年9月23日順利開業。

2、信陽毛尖集團貸款

河南信陽毛尖集團有限公司是一家農產品加工企業，該公司是國家級農業產業化重點龍頭企業，省級重點龍頭企業，省級林業產業化重點龍頭企業，2010年被省政府推薦為全省150家涉農上市后備企業之一。地址位于信陽市浉河區雞公山大街289號，性質為其他有限責任公司，注冊資本22154萬元，法定代表人陳義興，公司是集茶葉種植，生產加工，銷售，貿易，文化旅游，茶油生產六大產業為一體的農業產業化企業。擁有生態茶園基地10萬余畝，下轄12個子公司和8個茶葉專業生產場。擁有“龍潭”，“五云山”，“陸羽”，三個茶葉品牌，6大系列300 多款茶葉及茶葉相關產品。2012年該公司向浉河區農聯社申請社團貸款8000萬元，平橋區農聯社作為該筆社團貸款參與社，擬對其發放貸款1000萬元，目前該筆貸款手續已經辦妥，待解付。

第二篇：鑲黃旗農村信用合作聯社支持小城鎮建設情況調研報告

鑲黃旗農村信用合作聯社 支持小城鎮建設情況調研報告

農村信用社作為農村金融的主力軍，支持小城鎮建設就像是支持“三農三牧”,不但沒有背離信用社的辦社宗旨,相反是社會主義市場經濟新形勢下,更好地堅持和體現為“三農三牧”服務的辦社宗旨的客觀要求。小城鎮作為城市之末，農村之首，與農村經濟和社會發展有著千絲萬縷的聯系，是連接城鄉的橋梁，是推動新型工業化、農牧業產業化和城鄉一體化的重要載體。

我聯社始終把支持小城鎮建設作為拉動旗縣經濟發展的龍頭，大力支持小城鎮建設力度，不斷加大對小城鎮信貸資金的支持。如何更好發揮農村信用社支持小城鎮建設發展的作用，是銀監部門關注的一個重大課題，為此我聯社圍繞這個問題也進行了調查研究。

一、支持小城鎮建設的基本情況

近幾年來,我聯社十分重視支持小城鎮建設,通過科學規劃、突出重點、以點帶面、分類指導、整體推進措施,努力推進農村牧區城鎮化,城鄉一體化,增強小城鎮內涵,提高小城鎮品位,塑造小城鎮特色,加快了構筑農村牧區新型城鎮體系步伐。

截止2010年9月末，我聯社小城鎮建設貸款余額4130萬元，無不良貸款，同比增加1019萬元，增長32.75%，比去年末 增加2858萬元，增長224.68%；2010年累計投放小城鎮貸款5400萬元，同比多投放2580萬元，比去年末多投放2560萬元。主要規模集中在中小型企業，以房產、土地、動產、不動產作為抵押發放的貸款，期限均為一年（含）期以內，還款主要是以自主支付形式歸還貸款本息。

雖說我旗人口少，面積小，僅有3個鄉鎮、其中1個蘇木，分別為新寶拉格鎮、巴音塔拉鎮、文公烏拉蘇木，但是我旗小城鎮建設正處在快速發展階段。為更好的推進和支持小城鎮建設，近年來，我聯社支持小城鎮建設取得了較快發展，規模逐漸擴大，規劃布局逐步規范合理，基礎設施建設加快，城鎮功能逐步配套完善，小城鎮的吸引力和輻射能力逐步增強。

具體表現在以下幾個方面：

(一)加強組織領導,加大支持小城鎮建設工作力度。加快小城鎮建設是經濟和社會發展的客觀要求,是調整我旗經濟結構,轉變經濟增長方式,實現經濟可持續發展的“突破口”。為搞好小城鎮建設, 必須以經濟的繁榮和社會發展為根本目標。因此,我聯社在支持小城鎮建設的過程中,不單純考慮哪一筆貸款的得失,而應是從城鎮規劃、節約土地、環境保護、產業結構等多方面入手,科學評估、綜合考慮,進而做出正確的信貸決策。對缺乏長遠規劃、科學規劃的,亂占亂圈土地的,破壞生態、造成環境污染的,不符合國家產業政策要求、產品沒有前途的等建筑工程、生產項目一律不予支持,已經投入資金的必須千方百計逐 步壓縮收回。

(二)注重規劃,促進小城鎮建設健康有序發展。小城鎮建設總體規劃,是建設小城鎮、經營小城鎮、發展小城鎮的重要基礎。它既關系當前,更影響長遠。小城鎮建設是一項長期、復雜的系統工程,不可能一蹴而就。因此,我聯社在支持小城鎮建設的過程中,始終保持冷靜頭腦,謹慎從事,對要支持的項目及時搞好市場調查和科學論證,堅持做到成熟一個支持一個,盡力避免資產的閑臵和項目的失誤。對一哄而起,不顧客觀條件和現實可能,盲目鋪新攤子的,必須保持高度的警惕。

(三)強化管理,確保資金投放安全可靠。我聯社在支持小城鎮建設中,除了要推動農村牧區城市化、城鄉一體化進程,促進經濟的發展和社會進步之外,還必須做到有利于自身的經營和發展，在制定優惠政策的同時,支持小城鎮建設的管理也得到了進一步加強。因此，必須千方百計的保證信貸資金的安全性和效益性，保證資金安全一是要做到對支持的項目做到產權明晰,明確承貸主體,開工、建設和交易的各項手續、合同完備、符合要求、避免債務糾紛；二是要有相應的質抵押措施。房產證、土地使用證、設備等固定資產,有價證券、存單等都可以作為貸款的質、抵押物,以防范貸款可能出現的風險。

二、支持小城鎮建設取得的成績

（一）積極支持個體、私營經濟的發展。支持小城鎮的發展,最關鍵的還是要繁榮經濟。個體和私營業戶是完成了初始資 本積累向更高階段發展的農牧戶,是富裕起來的農牧民的集中代表,對活躍和繁榮農村牧區經濟的作用非同小可。我們作為農村合作金融機構應當轉變觀念,提高認識,進一步支持個體、私營經濟的發展。首先,區別對待,簡化手續,增加信貸投入。個體、私營企業在對經營規模、資金需求上千差萬別,因此在貸款的額度掌握上就必須區別對待,靈活掌握,做到宜多則多,宜少則少,不能搞“一刀切”。個體私營企業具有經營靈活、時間觀念強的特點,因此,我聯社在貸款的過程中盡量壓縮和減少研究審批等中間環節,縮短業務辦理的時間。對資金活動頻繁、信譽高且又在我聯社開戶的個體私營企業,采取可行辦法,并規定一個貸款最高金額,使之在額度內隨用隨貸,隨有隨還,像存取款一樣方便。

（二）積極支持城鎮工業園區“黃金客戶”的發展。設立工業園區是小城鎮建設的一個特點。對工業園區中產權明晰、管理正規、信用度高、經營效益好的“黃金客戶”,我們農村信用社應當密切聯系,積極支持。對其中經營規模大、資金用量多的企業,我們要克服“恐大癥”,把對這部分企業的支持與以往對鄉村企業的貸款集中投放區別開來。“黃金客戶”資金用量大、用款急,貸款層層審批顯然要貽誤商機,因此,我聯社通過信用信用社實行授權授信的辦法,給基層以靈活的自和經營權。同時,鑒于多家金融機構爭相向“黃金客戶”發放貸款的實際情況,在貸款利率的確定上,要本著只要有利于企業發展、有利于我們自 身經營就干的原則,靈活運用利率杠桿,因企因事制宜,實行差別利率,以增強對客戶的吸引力和我們的競爭力。

（三）積極支持小城鎮建設，加大自助設備的投放。今年來，我聯社在全旗范圍內共安裝自助設備34臺，其中：安裝ATM自動取款機4臺，新寶拉格鎮現已運行使用的有3臺并，預計巴音塔拉鎮今年要運行使用的1臺；安裝pos機29臺，預計還需要新增1臺。這些自助設備的投放大大提高了全旗各金融機構自助設備覆蓋率，有力滿足了客戶多元化、現代化的金融服務需求。隨著文貢烏拉信用社將在2010年11月中旬接入自治區聯社核心業務系統和信貸風險管理系統，我聯社將全部實行信息化管理，在新世紀的道路上書寫新的輝煌。

三、小城鎮建設自身存在的主要問題

（一）小城鎮建設規劃滯后。由于受到行政區劃的制約，經濟區域的基礎設施不能共享，造成資源浪費，公用基礎設施在低水平上重復建設，造成財力的浪費，原因是對小城鎮建設規劃重視不夠，科學論證不充分，存在很大的盲目性和隨意性。

1.規劃缺乏前瞻意識。小城鎮建設僅僅從眼前利益出發，沒有考慮到今后發展需要，沒有作統一周密的部署，往往先規劃，后推翻，先建設，后拆遷。

2.規劃缺乏整體配套意識。小城鎮內各種公用設施應該相互配套，同時規劃實施到一定程度，行政區域應同步調整，實現公用設施資源整合利用。

（二）小城鎮的規模偏小，嚴重制約了小城鎮的發展。近年來，小城鎮建設的發展，雖然已經具有一定的規模，但遠未達到適度。小城鎮的規模偏小必然造成發展空間和輻射區域狹小，使得城鎮經濟難以繁榮起來，城鎮功能的發揮也受到極大的影響，導致小城鎮發展的后勁嚴重不足，并且不利于集中有限的財力加快農村牧區城鎮化建設的步伐。小城鎮的規模偏小對資源的集聚能力小，不僅難以把周邊的資源吸引過來，對鎮域經濟也無法起到輻射作用。鎮域規模小，但公務員并少不了多少，必然加劇農牧民的負擔。

（三）小城鎮建設資金短缺導致政府的急功近利行為。資金問題是小城鎮建設的大問題。小城鎮建設是一個復雜的系統工程，從水、電、路等基礎設施到文教、體育等公益事業，都需要巨額資金。從全國來看，小城鎮的投融資體制逐漸呈現多樣化的特點，但總的說來政府部門的投資仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是單一的投資渠道。主要渠道有“以地生財”和“集資建鎮”等。“以地生財”是當前各地小城鎮籌集建設資金的主要手段，這種做法實際上與保護耕地的國策相矛盾。在實踐中，小城鎮都盡可能多出讓一些土地，或者變相把農牧用土地非農牧化。“集資建鎮”也是小城鎮籌集建設資金的主要做法之一。

（四）小城鎮建設基礎設施仍然是薄弱環節。小城鎮供水、排水、交通等基礎設施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差。基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮建設的可持續發展。

（五）小城鎮建設企業帶動效果不明顯。鄉鎮企業規模小、數量少，不能形成經濟帶動作用。企業入住鎮區是帶動當地經濟發展，改善當地基礎設施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規模大企業，融資方式匱乏，發展速度緩慢。

四、農村信用社支持小城鎮建設中存在的主要問題 從小城鎮建設可以看出，我聯社在支持小城鎮建設上作出了重要貢獻，但存在的問題仍然十分突出。主要問題有：

（一）貸款機構不健全。鑲黃旗是一個經濟欠發達地區，轄內金融機構比較單一，而國有商業銀行因信貸管理制度約束，旗縣域投放能力不足，貸款的重任落在我們聯社的肩上。貸款總量不足。特別是國有商業銀行貸款呈現只減不增，導致小城鎮建設貸款也大幅下降。

（二）貸款結構不合理。在全旗4130萬元的小城鎮建設貸款余額中，基礎設施貸款僅占少部分，大部分為企業及個體私營企業經營性貸款。

（三）貸款方式不靈活。信貸方式單一，以抵押、保證貸款為主。除農戶小額信用貸款之外，信用貸款基本為零，創新性貸款品種幾乎沒有。

（四）貸款對象不規范。一是誠信對象少。截至2010年9 月末，我聯社不良貸款余額607萬元，較年初增加140萬元。二是開發貸款承貸主體缺位。目前小城鎮的基礎設施建設一般由政府組織實施，而在實際操作中，往往以政府的某些部門作為貸款人向銀行、信用社申請貸款，不符合銀行《貸款通則》的承貸主體資格要求。三是小城鎮產業經濟弱勢，我們聯社難有好的信貸支持對象。

上述問題的存在，從我聯社的角度分析，其成因主要有：缺乏金融政策支持機制。雖然國家已把小城鎮建設作為解決“三農三牧”問題、擴大就業、實現農村牧區勞動力轉移、拉動國內需求的具體措施，然而，目前金融政策的支持嚴重滯后，既沒有小城鎮貸款的操作制度，也沒有開辟小城鎮建設專項貸款，更談不上支持小城鎮建設的貸款優惠政策，我們對小城鎮建設的支持顯得乏力；貨幣政策傳導不暢。從近年來的情況看，由于中央銀行貨幣政策傳導路徑過長、傳導環節過多，貨幣政策在傳導過程中尤其在經濟欠發達地區要么梗阻、要么變形，小城鎮建設所需金融支持難以到位。缺乏信貸投入機制。近年來，國有商業銀行特別是基層行信貸權的過度上收，使旗縣域經濟、農牧業經濟發展和小城鎮建設中的資金瓶頸愈加明顯。缺乏利率杠桿機制。農村信用社浮動利率改革雖然已經在進行中，但缺乏浮動調節彈性，“一刀切”的問題仍然突出。從力度上看，存貸款利率浮動的幅度仍然比較小，力度不夠。缺乏信用擔保機制。從我旗來看，信用擔保體系建設尚未起步，目前還沒有 中小企業擔保公司，無法得到有力的信貸支持。

五、支持小城鎮建設的對策建議

鑒于上述情況,我們建議要把建設小城鎮、經營小城鎮,作為推進城鄉一體化進程,繁榮農村牧區經濟的重要內容,切實擺上重要位臵,下大氣力抓緊抓好。

升化理念：第一，要充分認識加快小城鎮建設的戰略意義。加快小城鎮建設是解決“三農三牧”問題的根本途徑，是分流農村牧區剩余勞動力的最佳途徑。第二，要突破認識上的誤區。小城鎮建設應把旗縣級城鎮和農村牧區鄉級集鎮作為重點；現代化的城鎮必須以特色產業為支撐，能對周邊人文、經濟、文化起到輻射功能并帶動周邊共同發展。

加強服務：為小城鎮建設提供一個方便、快捷、優質的金融服務體系。一是完善多層次的小城鎮金融組織體系。二是科學定位農村信用社的職能。三是加快小城鎮結算服務體系建設。

政策扶持：一是國有商業銀行的信貸管理傾斜支持。改善國有商業銀行對小城鎮建設的信貸管理，增加旗縣域支行的信貸投放自主性。二是貨幣政策“窗口指導”的支持。人民銀行要明確旗縣域經濟發展尤其是小城鎮建設的指導思想，進一步加強信貸支持力度，將小城鎮建設過程中好的項目、好的產品及時反饋給金融機構，提高貨幣政策執行能力。

完善機制：首先中央銀行要在支持小城鎮建設上發揮貨幣政策傳導作用，通過窗口指導，引導金融機構把小城鎮建設納 入信貸支持重點。其次，金融機構要完善信貸管理體制、機制，加重對小城鎮建設的支持力度。

改善環境：金融機構要鞏固信用環境整治的成果，積極爭取政府的重視，及時向政府匯報信貸工作情況，采取措施防范新的信貸風險；加強風險監測，強化信貸管理，做到貸款“放而不亂，增而不爛”；建議政府或有關部門建立信用擔保機構。

引導資金：及時加強對旗縣域資金尤其是旗縣域金融資金的引導，遏制外流壓力，使資金能夠更有效地為旗縣域經濟尤其是小城鎮建設服務。對資金適當予以改造，將其轉化為信貸資金，投放到地方經濟發展中來。

第三篇：產業集聚區建設工作匯報

產業聚集區建設工作匯報

一、規劃調整進展情況

我縣原有市級產業聚集區三個分別是：長垣縣起重產業聚集區、衛材產業聚集區、新城產業聚集區。其中長垣起重產業聚集區已納入省級規劃，后經銜接，省有關部門同意對我縣的產業聚集區進行整合，申報長垣縣產業聚集區（含長垣起重工業園區）。調整草案如下：

1、布局設置、以城區遠期規劃為依托（起重園區已納入城區總體規劃），長垣縣產業聚集區由南北兩部分構成，南部為起重，含起重園區、參木及木崗，北部為新城工貿，含蒲東、蒲西。

2、規劃面積：在土地規劃修編時，將可調一般農田充分向聚集區周邊集中。但為了保證本次申報成功，應遵循省政府產業聚集區的政策，整合后的長垣產業聚集區總面積暫定為40.8平方公里（含建成區，其中起重園區21.8平方公里，蒲西8平方公里，南蒲木崗4平方公里，參木4平方公里，蒲東3平方公里），聚集區所用一般農田外的剩余指標在本次規劃區周邊預留。

3、建設用地指標使用：省分配我縣建設用地指標為7.5平方公里。建設用地指標要側重用于城區建設和聚集區建設，暫提以下分配方案：起重園區1.5平方公里，蒲西0.7平方公里，蒲東0.6平方公里，參木0.7平方公里，木崗0.5平方公里，電廠0.8平方公里，合計為4.8平方公里，剩余指標及新爭取到的用地指標放在城區建設使用。

4、規劃修編工作：已選定河南省城市規劃設計院，對我縣產業聚集區規劃進行修編，資料采集和經費協商已結束。計劃4月27日將規劃布局圖報領導審定。

二、基礎設施建設進展情況

2009年計劃修建、續建道路18條，計劃完成總投資17672.35萬.目前已完成道路建設2條，正在建設16條，累計完成投資2600萬元；完成總投資3600萬元、面積20000平方米的標準化廠房；開工建設投資4000萬元的園區第一初級中學，2009年計劃完成投資2500萬元；完成投資500萬元的園區計劃生育服務中心；完成投資450萬元的參木安全飲水工程；開工建設投資8200萬元的西客站項目和投資5000萬元的汽車檢測中心項目；開工建設投資500萬元的新城工業區域綠化項目和投資600萬元的聯通信息開發建設項目。

三、招商引資情況

目前招商引資情況整體效果不明顯。沒有顯著的進展。

四、項目建設情況

起重工業園區新入駐、開工建設企業8家，2009年計劃完成總投資 萬元，參木工業集聚區新入駐企業3家，2009 年計劃完成投資 萬元；新城工貿集聚區新入駐企業4家，2009年計劃完成投資 萬元。木崗產業集聚區新入駐企業 家，2009年計劃完成投資 萬元。

五、下一步的推進措施

（一）切實加強組織領導。各產業集聚區建設工作由所轄地的鄉（鎮、辦事處）負責，鄉（鎮）長、辦事處主任為第一責任人，鑒于我縣產業聚集區布點多，且多頭管理，要組建強有力的產業集聚區建設協調推進機構和辦事機構，明確任務，明確責任，強力推進產業集聚區建設，并抓好各項政策的落實，確保建設目標按時保質保量完成。

（二）加快產業集聚區的規劃編制和報批。按照可持續發展的要求，高起點、高標準地科學規劃集聚區。對集聚區產業布局、功能定位及其市場趨勢等要進行認真研究、充分論證，務必于5月底前完成產業集聚區總體規劃、控制性詳規以及區域環評的編制。產業聚集區規劃要與城市總體規劃、土地利用本規劃相銜接，做到“三規”協調。

(三)繼續加大基礎設施建設力度。特別要加大道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水處理和垃圾處理等八大基礎設施的建設，并實現資源共享；按照節約、集約使用土地的原則，提高土地資源利用率和開發深度，大力建設標準化廠房，降低中小企業發展成本。

（四）加大招商引資力度。首先要根據我縣的優勢產業，進一步加強項目庫建設，如我縣的起重機械裝備、衛材、汽車配件等項目，加大宣傳力度，吸引客商前來投資興業，力爭多引進投資總量大、產業帶動能力強、科技含量高的龍頭項目。其次要緊緊盯住沿海產業轉移，承接好更多產業入駐產業集聚區，同時對引來的客商提供優質服務，使他們成為縣(區)產業聚集園區的活廣告和“金”字招牌，爭取通過老客商引進新客商。第三，要大力實施“總部經濟”和“回歸經濟”，制定優惠政策吸引在外長垣籍成功人士回鄉創業，引導和鼓勵他們到產業集聚區發展二、三產業。第四，對于世界500強或國際知名跨國公司和中國500強企業投資的生產性項目，緊盯不懈，具體政策特事特議特辦。

（五）大力提升服務功能水平。按照產業類別和產業的關聯性分區布局，實現工業逐步向集聚區集中，集聚區向專業化、特色化方向發展。一是要承諾服務首問責任制，牢記“一切為了企業、為了企業一切”的理念，樹立起尊重客商、尊重創業者的良好風尚，實現企業與服務機構的扁平化無縫對接。二是要健全落實好領導聯系企業制度，及時解決集聚區建設中出現的問題。三是嚴格執行“二十五天寧靜日”和“五禁止、十不準”的規定，讓企業放心投資、安心生產，促進集聚區經濟健康協調發展。

（六）加大督查力度。繼續堅持和完善產業集聚區建設進展情況季督查、通報制度。不定期召開各產業集聚區負責 人會議，聽取匯報，總結經驗和不足，研究解決問題。建立目標考核機制，考核結果全縣通報。每月2日、17日各產業集聚區要將基礎設施建設情況、新入駐企業及新上項目情況上報縣發改委。

（七）積極爭取上級扶持資金。各產業集聚區要加大公共基礎設施、公共服務體系平臺、多層標準化廠房等項目的謀劃力度，積極爭取上級建設資金。每月2日、17日各產業集聚區要將爭取上級資金情況上報縣發改委。

第四篇：產業集聚區建設工作匯報

產業聚集區建設工作匯報

一、規劃調整進展情況

我縣原有市級產業聚集區三個分別是：長垣縣起重產業聚集區、衛材產業聚集區、新城產業聚集區。其中長垣起重產業聚集區已納入省級規劃，后經銜接，省有關部門同意對我縣的產業聚集區進行整合，申報長垣縣產業聚集區（含長垣起重工業園區）。調整草案如下：

1、布局設置、以城區遠期規劃為依托（起重園區已納入城區總體規劃），長垣縣產業聚集區由南北兩部分構成，南部為起重，含起重園區、參木及木崗，北部為新城工貿，含蒲東、蒲西。

2、規劃面積：在土地規劃修編時，將可調一般農田充分向聚集區周邊集中。但為了保證本次申報成功，應遵循省政府產業聚集區的政策，整合后的長垣產業聚集區總面積暫定為40.8平方公里（含建成區，其中起重園區21.8平方公里，蒲西8平方公里，南蒲木崗4平方公里，參木4平方公里，蒲東3平方公里），聚集區所用一般農田外的剩余指標在本次規劃區周邊預留。

3、建設用地指標使用：省分配我縣建設用地指標為7.5平方公里。建設用地指標要側重用于城區建設和聚集區建設，暫提以下分配方案：起重園區1.5平方公里，蒲西0.7 1

平方公里，蒲東0.6平方公里，參木0.7平方公里，木崗0.5平方公里，電廠0.8平方公里，合計為4.8平方公里，剩余指標及新爭取到的用地指標放在城區建設使用。

4、規劃修編工作：已選定河南省城市規劃設計院，對我縣產業聚集區規劃進行修編，資料采集和經費協商已結束。計劃4月27日將規劃布局圖報領導審定。

二、基礎設施建設進展情況

2009年計劃修建、續建道路18條，計劃完成總投資17672.35萬.目前已完成道路建設2條，正在建設16條，累計完成投資2600萬元；完成總投資3600萬元、面積20000平方米的標準化廠房；開工建設投資4000萬元的園區第一初級中學，2009年計劃完成投資2500萬元；完成投資500萬元的園區計劃生育服務中心；完成投資450萬元的參木安全飲水工程；開工建設投資8200萬元的西客站項目和投資5000萬元的汽車檢測中心項目；開工建設投資500萬元的新城工業區域綠化項目和投資600萬元的聯通信息開發建設項目。

三、招商引資情況

目前招商引資情況整體效果不明顯。沒有顯著的進展。

四、項目建設情況

起重工業園區新入駐、開工建設企業8家，2009年計劃完成總投資萬元，參木工業集聚區新入駐企業3家，2009

年計劃完成投資萬元；新城工貿集聚區新入駐企業4家，2009年計劃完成投資萬元。木崗產業集聚區新入駐企業家，2009年計劃完成投資萬元。

五、下一步的推進措施

（一）切實加強組織領導。各產業集聚區建設工作由所轄地的鄉（鎮、辦事處）負責，鄉（鎮）長、辦事處主任為第一責任人，鑒于我縣產業聚集區布點多，且多頭管理，要組建強有力的產業集聚區建設協調推進機構和辦事機構，明確任務，明確責任，強力推進產業集聚區建設，并抓好各項政策的落實，確保建設目標按時保質保量完成。

（二）加快產業集聚區的規劃編制和報批。按照可持續發展的要求，高起點、高標準地科學規劃集聚區。對集聚區產業布局、功能定位及其市場趨勢等要進行認真研究、充分論證，務必于5月底前完成產業集聚區總體規劃、控制性詳規以及區域環評的編制。產業聚集區規劃要與城市總體規劃、土地利用本規劃相銜接，做到“三規”協調。

(三)繼續加大基礎設施建設力度。特別要加大道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水處理和垃圾處理等八大基礎設施的建設，并實現資源共享；按照節約、集約使用土地的原則，提高土地資源利用率和開發深度，大力建設標準化廠房，降低中小企業發展成本。

（四）加大招商引資力度。首先要根據我縣的優勢產業，進一步加強項目庫建設，如我縣的起重機械裝備、衛材、汽車配件等項目，加大宣傳力度，吸引客商前來投資興業，力爭多引進投資總量大、產業帶動能力強、科技含量高的龍頭項目。其次要緊緊盯住沿海產業轉移，承接好更多產業入駐產業集聚區，同時對引來的客商提供優質服務，使他們成為縣(區)產業聚集園區的活廣告和“金”字招牌，爭取通過老客商引進新客商。第三，要大力實施“總部經濟”和“回歸經濟”，制定優惠政策吸引在外長垣籍成功人士回鄉創業，引導和鼓勵他們到產業集聚區發展二、三產業。第四，對于世界500強或國際知名跨國公司和中國500強企業投資的生產性項目，緊盯不懈，具體政策特事特議特辦。

（五）大力提升服務功能水平。按照產業類別和產業的關聯性分區布局，實現工業逐步向集聚區集中，集聚區向專業化、特色化方向發展。一是要承諾服務首問責任制，牢記“一切為了企業、為了企業一切”的理念，樹立起尊重客商、尊重創業者的良好風尚，實現企業與服務機構的扁平化無縫對接。二是要健全落實好領導聯系企業制度，及時解決集聚區建設中出現的問題。三是嚴格執行“二十五天寧靜日”和“五禁止、十不準”的規定，讓企業放心投資、安心生產，促進集聚區經濟健康協調發展。

（六）加大督查力度。繼續堅持和完善產業集聚區建設進展情況季督查、通報制度。不定期召開各產業集聚區負責

人會議，聽取匯報，總結經驗和不足，研究解決問題。建立目標考核機制，考核結果全縣通報。每月2日、17日各產業集聚區要將基礎設施建設情況、新入駐企業及新上項目情況上報縣發改委。

（七）積極爭取上級扶持資金。各產業集聚區要加大公共基礎設施、公共服務體系平臺、多層標準化廠房等項目的謀劃力度，積極爭取上級建設資金。每月2日、17日各產業集聚區要將爭取上級資金情況上報縣發改委。

第五篇：產業集聚區建設工作匯報

產業集聚區建設工作匯報

近年來，根據省委、省政府統一部署，******市堅持把推進產業集聚區建設作為加快中原經濟區經濟轉型示范市建設的重要舉措，緊緊圍繞“四集一轉”要求，瞄準全省先進，拉高發展標桿，整合優質資源，突出創新機制、強化載體、破解瓶頸、融合互動四個著力點，產業集聚區建設呈現出“規模擴張快、入駐項目多、產業層次高、承載能力強”的良好發展勢頭，產業集聚綜合效應日益顯現。2012年，全市產業集聚區主要指標位居全省前四，產業集聚區已成為我市經濟發展的增長極，招商引資的主平臺、產城融合的主紐帶、吸納就業的主渠道、民生改善的突破口。

一、快速增長、全面提升，產業集聚區建設成效顯著

一是產業規模由小變大。2012年，我市產業集聚區完成固定資產投資654.7億元，較2009年增長208.1%，占全市固定資產投資的56.7%，較2009年增長30.3個百分點；規模以上工業主營業務收入達到1980.6億元，較2009年增長174.7%，占全市規模以上工業的比重達到54.6%，較2009年增長19.4個百分點；產業集聚區對全市工業的貢獻率達到79.7%，較2009年提高21.4個百分點。

二是產業層次由低變高。先后實施瑞慶汽車61萬臺發動機、大江重工裝備產業園等360個與優勢主導產業關聯度高、競爭力強、成長性好的產業結構轉型升級項目，產業層次加速由“粗大笨”向“高精尖”轉變。2012年，產業集聚區國家級高新技術企業達到29家，占全市比重達到85.2%；規模以上主導產業營業收入達到1442億元，占集聚區收入68%，較2009年增加660億元。

三是產業布局由散變聚。企業集聚，2012年全市產業集聚區規模以上工業企業391個，比2009年增加210家，占全市比重由2009年的16.5%提高至33.8%；項目集聚，2012年新開工億元以上重點項目196個，占全市比重達73.4%，分別較2009年增長460%、44.2%。

四是支撐能力由弱變強。截止2012年底，全市產業集聚區基礎設施投入超200億元，建成道路695公里、管網1350公里、標準化廠房550萬平方米、電網390公里、變電站35座，建成區面積達110.7平方公里，較2009年新增60.84平方公里。

五是集約節約水平快速提升。2012年，入駐產業集聚區項目單位土地面積平均投資強度達到4200萬元/公頃、平均產出達到6240萬元/公頃，較2009年分別提高28%、31%；萬元規模以上工業總產值能耗較2009下降15%以上。

六是產城融合步伐顯著加快。截至2012年底，已啟動村莊搬遷20個，新建安置小區15個，總規劃建筑面積達559.4萬平方米；全市產業集聚區規模以上工業從業人員達到16.6萬人，較2009年底增長7.5萬人；安置失地農民就業3.8萬人次，占失地農民總數的40.4%，年直接提高農民工資性總收入近20億元。

二、科學謀劃、勇于開拓，創造性開展產業集聚區工作

（一）堅持把加強領導、完善政策、強化考核作為堅強保障。在加強組織領導方面，成立******市產業集聚區建設工作領導小組，市長任組長，常務副市長任副組長，成員單位包括發改、工信、財政等21家市直相關部門；對全市產業集聚區管委會領導職數實施高規格配備，根據主要發展指標，對經濟規模最大、發展迅猛的******、******市產業集聚區，按照“兩個正縣、兩個副縣”職數配備，對發展較好、速度較快的******縣等產業集聚區，按照“一個正縣和兩個副縣”職數配備。在完善政策支撐方面，按照政府引導與市場運作相結合的原則，有針對性地先后制定了《關于產業集聚區發展的指導意見》（焦發〔2011〕9號）、《關于進一步加快產業集聚區和重點項目建設的補充意見》（焦發〔2012〕5號）和《關于印發******市產業集聚區發展考核辦法的通知》（焦政辦〔2012〕96號）等一系列政策文件，有力推動了集聚區又好又快發展。在強化考核方面，將指標考核納入政府考核體系，市政府與各產業集聚區簽訂發展目標責任書，對完成指標的給予通報表揚；當年未完成目標的，對縣市區和產業集聚區給予通報批評，所在縣（市）區黨政主要負責人、分管領導，產業集聚區主要負責人向市委市政府做出書面檢查。對連續兩年完成建設目標的給予重獎，所在縣市區黨政主要負責人、分管領導，產業集聚區主要負責人優先提拔重用；連續兩年未完成建設目標的，所在縣（市）區黨政主要負責人、分管領導，產業集聚區主要負責人降一級使用。

（二）堅持把培育主導產業集群作為主攻方向。按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的要求，科學編制了《******市產業集群發展規劃》，合理選擇特色主導產業，突出龍頭帶動、鏈式發展。重點實施“21315”產業集群培育計劃，培育了風神輪胎、中內配、多氟多等20個集群龍頭企業，打造了汽車零部件、生物醫藥等10個特色產業鏈，實施了廈工機械配套產業園、格林沃特年產125萬套汽車尾氣凈化器項目等300個主導產業培育重大項目，2012年底，全市各產業集群主營業務收入接近1500億元，形成了******汽車零部件、市工業現代化工等4個主營業務收入超百億和******裝備制造、******市經濟技術裝備制造等8個主營業務收入超50億元的產業集群。

（三）堅持把招大引強作為主要抓手。高度重視發揮產業集聚區招商引資的主平臺作用，采取定向招商、圖譜招商、大員招商等多種方式，深入開展大招商活動，取得了“一舉應多變”、“一招求多效”的綜合帶動效應。一是定向招商，加強與世界500強、央企及行業龍頭企業的對接，先后引進中國兵裝、中國兵器、東風汽車等15家國內外知名企業入駐產業集聚區。******縣產業集聚區邀請國家財政部、國資委領導和50余名央企高管，在京成功舉辦******對接央企活動，簽約國藥集團、中海油集團等6個項目，總投資156億元，成為全省首家在北京舉行對接央企活動的縣，受到省委、省政府充分肯定，并在2012年全省大招商電視電話會上作為全省兩個先進縣之一做典型發言。二是圖譜招商，圍繞主導產業發展，制定產業鏈招商圖譜，重點抓產業鏈條缺失環節，突出建鏈、補鏈、延鏈招商工作。******經濟經技術產業集聚區圍繞裝備制造業產業鏈條延伸積極與廈工機械、奇瑞汽車等行業龍頭產業合作，其中引進投資25億元的年產61萬套汽車發動機零部件項目從開工建設到第一臺發動機成功下線，僅用232天，刷新了我國汽車發動機項目建設史上的紀錄，創造了“奇瑞速度”，實現了“提升拓展”的新突破。三是大員招商，在全市實行招商引資黨政“一把手”工程，市縣各級主要領導親力親為，走在招商引資工作一線，做到重要招商活動親自參加、重要客商親自拜訪、招商引資重大問題親自解決，提高招商效率。******市委書記、市長先后8次赴上海談判，促成了總投資45億元的上海寶鋼再制造項目成功落地，為******產業集聚區打造國家級再制造基地夯實了基礎。

（四）堅持把促進節約集約作為本質要求。我市始終堅持“節約、循環、復合、緊湊”的發展理念，合理確定集聚區投資強度、建筑容積率和投入產出率等方面的標準，不斷加強各地土地整理儲備平臺建設，充分挖掘存量土地潛力。******市產業集聚區“引企上山”破解瓶頸，把不適宜農業種植的山前荒坡地變成了省“十強”產業集聚區，僅此一項就節約耕地8000余畝；******市工業產業集聚區西部園區充分利用該區北部太行山脈，投入3億多元用于基礎設施建設，修建道路10條，總長20公里，平整出土地5000多畝。******縣產業集聚區在全縣尚有2萬余畝土地指標的情況下，嚴格貫徹國家節約集約用地政策，建設占地500畝的標準廠房，完成投資3.9億元，建成標準廠房36棟，建筑面積共26萬平方米，寧波凱元電器、大正新能源等32個項目先后入駐，較單獨供地節約用地1600多畝。******、溫縣產業集聚區將投資強度提高到280萬元/畝，對每一個項目均進行科學測算，嚴把土地征用關，確保了土地的集約節約利用。

（五）堅持把體制機制改革作為創新動力。一是加強套合工作，因地制宜地理順與所在鄉鎮的行政管理體制，******縣于2011年9月在全省率先探索實行產業集聚區行政村代管體制，將產業集聚區發展建設區內5個行政村交由集聚區管委會代管，2012年8月，經省政府批準，******縣成立龍泉街道辦事處并與產業集聚區管委會合署辦公，由產業集聚區管委會常務副主任兼任龍泉黨工委書記，集聚區規劃范圍內9個村所有涉及的人、財、物全部由產業集聚區管委會管理，所有項目落地由集聚區管委會直接協調土地征遷事宜，實現了真正意義上的行政套合。二是落實“直通車”制度，按照“人員派駐制、流程內部化”的模式，推動職能部門向產業集聚區派駐人員。******縣在產業集聚區成立行政服務中心，設置工商、稅務、質監、環保、安監、金融、電力等18個辦事服務窗口，將涉企審批事項全部納入中心統一辦理，做到“進一個門、辦全部事”；同時，建立項目手續“免費代辦制”，凡產業集聚區招商引資項目，所有工商、稅務等審批事項，由行政服務中心免費代辦，承諾時限，限時辦結，真正讓投資者享受到了“一站式”、“保姆式”服務。三是創新工作方法，******市集聚辦建立“點、線、面”三位一體工作法，點即把握重點，將產業集聚區項目建設、規劃調整、主導產業培育等重點工作進行細化分解，落實到人、跟蹤督導。線即抓住主線，以強化服務意識為主線，建立對口服務制度，加強與相關責任部門溝通銜接，真正做到上下互通、部門聯動。面即全面推進，統籌全面，協調推進全市產業集聚區快速發展。強力實行目標責任制、績效考核制、對外公布制、工作臺帳制四項制度，我市推進產業集聚區建設的典型做法得到了省政府的認可，省政府辦公廳以《政府工作快報》轉發。******市產業集聚區推行“一線工作法”，由市級領導負責在一線招商，職能部門負責在一線服務，產業集聚區管委會負責在一線解決問題，保障了重點項目的順利引進、快速實施，東風集團汽車尾氣凈化器項目簽約后，僅用一個月完成用地協調560畝、辦理各項手續29項。

（六）堅持把要素平臺建設作為重要支撐。在投融資平臺建設方面。積極組建投融資機構，吸引金融機構和社會資本進駐，引導金融機構開發適合產業集聚區發展的融資擔保產品。目前，我市9個產業集聚區擁有投融資公司18個，總注冊資金26.7億元，累計融資超50億元，其中******市政府注資5億元成立******市產業集聚區投資開發有限公司，累計為產業集聚區建設融資超20億元，有效地緩解了資金緊張問題。在技術創新平臺建設方面，我市積極推進產業集聚區技術創新平臺建設，目前，產業集聚區擁有國家級、省級企業技術中心達62家，占全市總數的83.8%，比2009年增加36家。在公共服務平臺建設方面，重點推進保稅、檢驗檢測、環保、物流等公共服務設施建設，全市產業集聚區現已建成各類公共服務平臺47個，綜合配套能力得以全面提升，其中******市產業集聚區投資5.5億元，建成了我省第二家公共保稅中心--河南德眾公共保稅中心，中心具備保稅存儲，出口退稅，轉口貿易，國際采購、分撥、配送，簡單加工和增值服務，物流信息處理和咨詢六大功能，并實現了當年規劃、當年建設、當年開關運行，******市成為了全省首家擁有“通關口岸”和保稅區功能平臺的縣（市）。在人力資源保障方面，創新方式積極引進高層次人才。******市把產業集聚區作為培養優秀干部的重要基地，面向全市公開選拔13名優秀科級干部到產業集聚區擔當重任，其中碩士研究生7名，為集聚區快速發展提供了強力支撐；同時對高層次人才實施“保姆式”服務，積極解決戶口、住房、待遇、家屬就業、子女入學等問題，吸引了一大批高端人才加入******產業集聚區發展。******縣強力實施人才興縣戰略，通過引進造紙專家姜豐偉，實現了“一個人才推動一個產業”的發展，目前******縣產業集聚區已形成以江河紙業為龍頭16家企業組成的裝備制造業產業集群，集群主營業務收入2012年突破50億。

（七）堅持把協調聯動作為重要推進手段。建立了由市政府有關領導負責、市直有關部門參加的產業集聚區發展聯席會議制度，統籌協調解決全市產業集聚區發展中的重大問題。市直各部門各司其職、各負其責、密切配合，按照“重在培育、示范帶動”的要求，在10個領域分別選擇產業集聚區積極開展示范創建活動。市發展改委認真履行市產業集聚區發展聯席會議辦公室職責，明確發展目標，加強綜合協調；統計局加強產業集聚區統計隊伍建設，全面、準確反映各項指標完成情況，為產業集聚區工作快速發展提供數據支撐；商務局以集聚區為平臺，積極引導集聚區實施“走出去”“引進來”戰略，打造全市對外開新高地；市重點辦強化項目服務，將產業集聚區項目納入市重點項目管理，優先配置要素資源，強化協調服務；國土局將城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標集中用于集聚區建設；市工信、人社、科技、住建、質檢、工商、稅務、電力、通信等部門，也結合自身職能，創造性地開展工作，不斷加大對產業集聚區發展的支持力度，全市上下形成了聯動合作、打總體戰的工作格局和強大工作合力。

下一步，我市將繼續在省委、省政府的正確領導下，在省直部門的大力支持下，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以持續求進為工作主基調，按照“四集一轉”內涵要求，圍繞省“四個一”產業集群培育工程，著力抓好“五個強化、兩個完善”（強化產業集群培育、強化項目帶動、強化規劃引領、強化服務功能提升、強化節約集約發展和完善支持政策、完善體制機制），不斷提升發展質量與效益，推動全市產業集聚區實現更大規模、更快速度、更高水平發展，力爭到2020年全市產業集聚區主營業務收入接近萬億，為中原經濟區經濟轉型示范市建設提供強力支撐。