第一篇：信訪條例實施情況報告

關于《信訪條例》實施情況的報告

——2005年5月30日在區第五屆人大常委會第14次會議上

區政府辦公室主任

主任，副主任，各位委員：

信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是人民群眾進行民主監督、積極參政議政、行使當家作主權利的重要途徑，是維護社會穩定的“晴雨表”、“調節器”、“減壓閥”。今年1月10日，國務院公布了新修訂的《信訪條例》，并從今年5月1日起正式實施，新條例的頒布實施，對于加強和改進新形勢下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯系，保護信訪人的合法權益，維護正常的信訪秩序，促進依法行政，構建社會主義和諧社會，將發揮重要作用。今年以來，區信訪辦公室利用各種方式學習、宣傳、貫徹《信訪條例》，收到了很好的效果，現將有關情況報告如下：

一、認真學習，廣泛宣傳，努力使《信訪條例》家喻戶曉，深入人心

修訂《信訪條例》是信訪工作邁出法制化的重要一步，是適應改革開放不斷深化，社會主義市場經濟體制不斷完善，經濟社會加速轉型的新形勢，建立健全信訪工作長效機制的重大舉措。為了深刻認識新《信訪條例》出臺的重大意義，區信訪 1

辦認真開展了《信訪條例》的學習和宣傳教育活動，并結合實際，及時制定學習和宣傳教育工作方案，集中學習，集中力量，采取多種形式開展好宣傳教育活動。

4月份以來，信訪辦開展了《信訪條例》宣傳“進社區、進農村、進機關、進家庭”的“四進”活動，深入社區、村組和農戶，利用蒙、漢兩種語言向廣大群眾宣講、宣傳條例；組織個體工商戶學習了《信訪條例》，共參加168人次；裝備了一輛宣傳車，在區鄉兩地進行為期半個月的信訪條例的宣傳；舉辦了公務員信訪條例考試，建立了信訪條例宣傳欄，在人群聚集的公共場所派發宣傳單、散發宣傳冊、并在顯要位置懸掛橫幅等方式廣泛開展《信訪條例》的宣傳。通過形式多樣、點面結合的宣傳，形成立體宣傳聲勢，使社會各界和廣大群眾全面、正確了解《條例》的基本內容和規范要求，做到家喻戶曉、深入人心。同時，充分發揮報刊、網絡等新聞媒介的宣傳優勢，做好專題宣傳工作。以教育干部依法做好信訪工作，引導群眾依法維護自身權益，為條例的實施營造良好的社會氛圍。

二、進一步加大《信訪條例》學習培訓力度，不斷提高新形勢下信訪工作的能力和水平

自條例公布之后，區信訪辦和廣大信訪聯絡員都對條例的基本精神和主要內容進行了學習，新修訂的條例包含著許多新的理念、新的思路，80％的內容是新增加的，從制度到程序很

多都發生了變化，我們要求各單位信訪工作人員通過學習《信訪條例》，進一步提高對信訪工作重要性的認識，提高對新時期信訪工作特點的認識，提高信訪業務水平，努力探索新時期信訪工作的新方法，增強處理信訪問題的能力，要求他們從登記、受理到各種信訪案件的調查和處理、時限的要求、告知的制度等環節做起，進一步暢通信訪渠道，更好地保障上訪人的權利，建立信訪工作新秩序。4月份，區信訪辦工作人員還分別參加了自治區和市政府舉辦的《信訪條例》培訓班，進一步提高了對做好當前信訪工作和貫徹《信訪條例》的重要性的認識，深化了對《信訪條例》基本精神和主要內容的理解，增強了做好信訪工作的緊迫感和責任感，為新修訂條例的貫徹實施奠定了基礎。

三、進一步強化責任制，加大信訪督查督辦力度

責任是行政權的核心，《信訪條例》規定各級人民政府應當建立健全信訪工作責任制，將信訪工作績效納入公務員考核體系；在信訪事項的受理、辦理、督辦等環節中，強化了有關行政機關和政府信訪工作機構的責任。《信訪條例》從制度上對信訪工作提出了非常明確的要求，區信訪辦結合《信訪條例》的宣傳，將進一步抓好配套措施的制定，包括規范辦信、接訪程序，建立健全信訪事項受理和承辦制度，信訪事項不予受理告知制度，信訪事項轉送和交辦制度，信訪情況分析報告制度、重要信訪情況報告制度和重大緊急信訪事項應急處置和信息報送制度等，從而形成具體可操作的措施，建立規范化的信訪業務工作程序和工作制度。

同時，區信訪辦要求各單位信訪工作者認真學習領會新條例關于開展信訪督查督辦工作的有關規定，切實履行《信訪條例》賦予信訪工作機構的職權，對信訪事項的登記、受理、交辦、轉送、督辦、結案、回復等程序加以規范，加快建立以督查督辦為主的信訪工作機制，切實改變信訪部門長期以來協調不到位、督辦效果不理想的被動局面，確保信訪事項件件有著落，事事有回音。

四、把貫徹《信訪條例》與保持黨員先進性教育活動結合起來，相互促進

新的《信訪條例》的實施，適逢全黨按照中央部署，進行保持共產黨員先進性教育活動，這對于信訪工作來講，是非常重要的動力。通過先進性教育，信訪工作人員立黨為公、執政為民的意識進一步增強，作風進一步轉變，服務群眾的本領進一步得到提高。區信訪辦要求信訪工作人員把學習貫徹《信訪條例》與保持黨員先進性教育結合起來，通過先進性教育的學習，通過信訪條例的貫徹，把解決信訪突出問題，解決人民群眾關心得熱點難點問題，解決處理重復訪、越級訪中的突出問題作為邊學邊改、邊議邊改的一項重要內容切實抓緊抓好。

并通過保持黨員先進性教育，認真地思考在貫徹《信訪條例》中間，我們的信訪指導思想、信訪理念上有什么差距，有什么問題？認真地思考我們在工作作風上、在抓落實的問題上有什么差距，有什么問題？通過扎扎實實的整改，把先進性教育落實到解決群眾關心的重大問題上、落實到解決當前改革發展和社會穩定的重大問題上，扎實做好信訪工作。

五、進一步規范工作程序，加強信訪協調工作，發揮合力 為了認真貫徹實施新《信訪條例》、區信訪辦從建章立制入手，強化了內部建設，配備了專職信訪工作人員，提高了工作效率，規范了工作程序，逐步建立起統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。

信訪問題涉及面很廣，引發群體性上訪和突發性事件的因素也是多方面的，涉及各個方面和各個職能部門，區信訪辦已協調各職能部門設置了信訪聯絡員，及時互通信息，協調配合，共同維護信訪秩序，促進信訪問題解決。今后區信訪辦將進一步加強信訪協調工作，充分發揮協調作用，整合各相關部門力量，共同協商，及時妥善處理好各類信訪問題，把廣大人民群眾的合法權益維護好、實現好、發展好。

主任、副主任、各位委員，信訪工作是事關經濟和社會發展，事關社會穩定，事關老百姓切身利益的大事，由于區信訪

辦工作人員少，工作經驗不夠豐富，業務水平不精，應對復雜局面、處理復雜問題的能力不強，目前我區的信訪工作仍然處于低位運行的階段，許多工作無法做深、做精、做細，在一定程度上影響了工作的質量和效率。但我們有信心在區委、區政府的堅強領導下，在今后的工作中，認真貫徹實施《信訪條例》，進一步加強和改進工作方法，全面提高業務能力和工作水平，積極增強做好工作的主動性和責任感，努力適應新的形勢和任務的要求，不斷推進信訪工作取得新進展，為全面建設小康社會，為確保我區改革發展穩定大局，構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

以上報告，請審議。

第二篇：《信訪條例》實施情況自查報告

XXXXX信訪局

關于開展《信訪條例》實施情況的自查報告

市信訪局：

根據?XX市人民政府辦公室關于開展?信訪條例?實施情況自查的通知?（XX政辦發電?2014?20號）要求，我局高度重視，專題研究，安排部署自查工作，全面深入地自查?信訪條例?實施情況，總結經驗，查找問題，完善措施，為進一步加強和改進信訪工作，推進信訪工作法治化，提高信訪工作公信力奠定了堅實基礎。現將自查情況匯報如下：

一、《信訪條例》實施情況

自?信訪條例?頒布實施以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門精心指導下，開展了多層次、多種形式的學習貫徹活動，進一步暢通信訪渠道，創新工作機制，強化工作責任，維護信訪秩序，堅持依法按政策辦事，全力破解信訪難題，為自治縣經濟社會發展創造了良好環境。

（一）信訪渠道進一步暢通。按照?信訪條例?的要求，為進一步暢通信訪渠道，及時、有序、高效地做好群眾來訪的接待工作，切實維護人民群眾的合法權益，公布了信訪工作機構的通信方式、接待時間和地點，方便群眾依法就地反映問題和及時查詢辦理結果。繼續實行并完善領導干部下訪接訪的有效途徑和工作方式，縣級領導、鄉鎮領導和部門領導對疑難復雜、涉及面廣、— 1 — 政策性強，以及苗頭性、群體性信訪事項作為重點，采取定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪和領導包案等方式，進一步提高了接訪下訪頻率和質量，強化了辦案效果，切實把矛盾化解在基層，信訪問題解決在萌芽狀態。全縣重點信訪案件由縣級領導包案限時化解，領導干部主動沉下身子對重點案件及時分析動態，制定就地化解對策，加大督查督辦力度，全縣重點信訪案件化解工作取得了顯著效果。

（二）工作責任進一步落實。按照?信訪條例?的要求，認真落實信訪工作領導責任制，建立了統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，形成了一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領導責任體系。同時，縣委、縣政府召開縣委常委會、政府常務會，專題研究信訪工作，貫徹落實中央、省、市信訪工作會議精神，研究部署全縣信訪工作，并與XX個鄉鎮、XX個部門負責人簽訂信訪工作目標責任書，將信訪工作列入工作目標管理考核內容，實行一票否決制，實現了責任到人、任務到人。

（三）化解力度進一步加大。縣委、縣政府自覺把信訪工作放在構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃、去部署、去推進，加強組織協調，整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強大合力。按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則，切實把信訪突出問題妥善處理在鄉鎮和部門、解決在基層。充分發揮 — 2 — 聯席會議綜合協調指導作用，解決群眾合理訴求，及時妥善地處理信訪突出問題，化解大量社會矛盾糾紛。同時，以化解矛盾為目標，加大了對重點交辦的信訪事項、領導批辦案件及赴省上市案件辦理情況的督查督辦和通報力度。我縣信訪工作連續X年保持了全省“三無縣”成果（無進京非訪、無進京赴省集體訪、無到期未辦結案件），信訪工作呈現出了“三降一好轉”的良好局面，即：赴省訪、上市集體訪、來縣集體訪下降，信訪秩序明顯好轉，為全縣經濟社會轉型跨越發展創造了和諧穩定的環境。

（四）信訪秩序進一步規范。按照?信訪條例?的規定，著力規范信訪秩序，把是否依法按政策處理到位作為信訪事項辦理質量的主要標準，通過健全和完善科學規范的接談、受理、交（轉）辦、解決、回復群眾信訪事項的工作規則，用制度確保了信訪事項及時進入程序，得到妥善處理。另一方面，教育和引導信訪群眾以理性合法的方式表達個人訴求。對纏訪鬧訪行為依法處理，有效糾正了一些信訪人信“訪”不信“法”、信“鬧”不信“理”的錯誤認識和行為。

（五）配套措施進一步完善。及時制定了與?信訪條例?銜接配套的相關制度措施，建立快速反應和排查調處制度，嚴格執行重要信訪信息報送制度，重大事件及時上報，不遲報、漏報、瞞報。堅持定期排查信訪問題制度，做到早發現、早控制、早化解。認真分析突出信訪問題及發展態勢，捕捉重大信訪苗頭，特別是對重點地區、重點領域、重點時期可能發生的集體訪、越級

— 3 — 訪事先掌握情況，制訂預案。建立了規范化的辦信、接訪程序，做到信訪事項有人受理、有人移交、有人承辦、有人督辦、有人回復、有人執行、有人督促落實。建立健全信訪工作制度，完善信訪受理登記和轉送、告知、限時辦結、聽證、案件終結、督查督辦、干部考核獎懲、責任追究等制度。加強信訪督查督辦工作，對重大信訪案件，特別是對領導批示件加大督辦力度，嚴肅督查紀律，查處結果在規定期限內上報。此外，建立健全了信訪聯席會議制度，印發了?關于調整XX縣處理信訪突出問題及涉訪群體性事件聯席會議組成人員和工作機構及工作職責的通知?，設立了XX個專項工作小組，強化了對突出矛盾糾紛和重點事項的化解力度，健全完善了通報制度、約談制度、黃牌警告制度、“一票否決”等制度，對進一步嚴肅信訪工作紀律，形成及時就地解決問題、化解矛盾的倒逼機制和加強信訪工作績效問責長效機制形成了制度約束。

二、《信訪條例》實施中遇到的問題

1.信訪渠道不夠暢通，有的鄉鎮或部門對信訪人反映的問題推諉塞責，對交辦、轉辦的信訪件只是文字上進行答復，而沒有實地解決問題，敷衍了事，對上訪人的訴求沒有真正地進行調查。

2.涉法涉訴信訪事項當事人，反復來政府駐地上訪，訪訴分離有待進一步規范。

3.纏訪、鬧訪仍時有發生，?信訪條例?目前尚未明確規定對此類人員的嚴肅處置，致使浪費了很大的財力、物力和人力，— 4 — 而且影響了正常的信訪秩序。

三、深入貫徹《信訪條例》的意見和建議

1.加大教育普法力度，教育引導群眾遵紀守法，依法信訪。充分利用廣播電視、報刊、網絡媒體等宣傳陣地，大力宣傳?信訪條例?，進一步擴大?信訪條例?等信訪工作相關法規政策的知曉率，進一步提高鄉鎮、部門運用法治思維和法治方式做好信訪工作的能力，進一步提高廣大干部依法按政策解決信訪問題的水平，進一步引導群眾依法反映訴求，自覺維護信訪秩序，促進社會和諧穩定。

2.現行的?信訪條例?在法律效力層級上只屬于行政法規，并非國家基本法律，國家應加快信訪立法，完善信訪法律制度。

第三篇：廣東省實施信訪條例辦法

附件1

廣東省實施《信訪條例》辦法

《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》已經2006年7月14日廣東省人民政府第十屆95次常務會議通過，現予發布，自2007年1月1日起施行。

省長 黃華華 二ＯＯ六年九月二十一日

第一條 為貫徹實施國務院《信訪條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 信訪人在本省行政區域內進行信訪活動以及本省行政機關處理信訪事項，適用本辦法。

第三條 信訪人依法進行信訪活動受國家法律的保護，任何單位和個人不得歧視、刁難和打擊報復信訪人。

第四條 縣級以上人民政府應當設立信訪工作機構。縣級以上人民政府工作部門、鄉鎮人民政府及街道辦事處應當確定負責信訪工作的機構，配備專職或者兼職信訪工作人員。村、居委會應當確定信訪工作聯絡員。

各級人民政府應當將信訪業務經費納入同級財政預算。第五條 各級人民政府及其工作部門在受理、辦理信訪事 項過程中，應當向信訪人宣傳有關法律、法規和政策。

第六條 信訪工作機構應當及時向本級人民政府及其負責人報告信訪人反映的重大信訪事項。

第七條 信訪工作機構應當建立健全調研工作機制，開展人民建議征集工作，定期排查本級行政區域內的信訪情況，定期向本級人民政府提交信訪情況分析報告，提出完善政策、解決問題的建議。

第八條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應當通過報刊、電視、廣播、網絡等媒體向社會公布通信地址、投訴電話、信訪接待時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式。

第九條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應當在信訪接待場所公布與信訪相關的法律、法規、規章及信訪事項的處理程序，有條件的應當配備電子屏幕、電子查詢設備。

第十條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應當開通電子信箱，有條件的應當設立電子網站，公開信訪信息。

第十一條 縣級以上人民政府應當建立公民投訴受理制度,受理公民對行政機關及其工作人員的行政行為提出的批評建議，以及對行政機關及其工作人員的違法失職行為提出的申訴、控告或者檢舉。

第十二條 各地級以上市和縣級人民政府及其工作部門應當建立行政機關負責人信訪接待日制度，由行政機關負責人協 調處理信訪事項，并通過新聞媒體向社會公布接待時間、地點和接待人姓名。地級以上市人民政府負責人的接待日每月不少于1天，縣級人民政府負責人的接待日每月不少于2天。鄉鎮人民政府在工作日應當有負責人隨時接待信訪人，處理信訪人提出的信訪事項。

第十三條 信訪工作機構可以邀請有關專業工作者參與信訪工作，為信訪人和信訪工作機構提供法律和其他專業知識的咨詢服務。

第十四條 各級人民政府受理下列信訪事項：

（一）對本級人民政府執行本級人民代表大會及其常務委員會的決定、決議和上級行政機關決定、命令方面的意見和建議；

（二）對本級人民政府發布的決定、命令和其他規范性文件的意見和建議；

（三）對本級人民政府所屬部門或者下級人民政府負責人的違法失職行為的檢舉、揭發；

（四）信訪人認為本級人民政府的行政行為侵犯其合法權益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復議受理范圍的；

（五）本級人民政府的信訪復查、復核事項；

（六）上級人民政府和上級信訪工作機構交辦的信訪事項；

（七）其他依法屬于本級人民政府職權范圍內的信訪事項。第十五條 縣級以上人民政府工作部門受理下列信訪事項

（一）對本部門執行法律、法規、規章及上級行政機關決定、命令方面的意見和建議；

（二）對本部門及其工作人員的批評、建議和要求；

（三）對本部門工作人員的違法失職行為的檢舉、揭發；

（四）信訪人認為本部門的行政行為侵犯其合法權益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復議受理范圍的；

（五）本部門的信訪復查、復核事項；

（六）上級行政機關交辦和本級人民政府信訪工作機構依照法定職責轉送的信訪事項；

（七）其他依法屬于本部門職權范圍內的信訪事項。

第十六條 有權處理的行政機關對涉及重大公共利益或者法律、法規、規章規定應當聽證的信訪事項，應當舉行聽證。

信訪人申請舉行聽證的，由有權處理信訪事項的行政機關決定是否舉行聽證。

第十七條 聽證主持人由決定舉行聽證的行政機關指定，由參與處理該信訪事項的工作人員以外的人員擔任。

聽證參加人包括信訪人、利害關系人、與處理信訪事項有關的行政機關工作人員及相關專家、學者組成。

第十八條 聽證按下列程序進行：

（一）行政機關應當于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知信訪人和其他聽證參加人，必要時予以公告；

（二）聽證應當公開舉行，涉及國家秘密、商業秘密、工 作秘密或者個人隱私的除外；

（三）信訪人、利害關系人認為主持人與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，有權申請回避；

（四）舉行聽證時，信訪事項已經行政機關處理的，由該行政機關承辦人員提出事實、依據和處理的理由；信訪事項未經行政機關處理的，由有權處理的行政機關承辦人員提出事實、依據和處理的方案、理由；

（五）信訪人和利害關系人進行申辯和質證；

（六）其他聽證參加人發表意見；

（七）信訪人作最后陳述。

聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

舉行聽證的行政機關應當根據聽證筆錄制作聽證意見書，作為處理該信訪事項的依據。聽證意見書應當送達信訪人。

第十九條 信訪人對縣級以上人民政府工作部門作出的信訪事項處理、復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求該部門的本級人民政府或者上一級主管部門復查、復核。

對各級人民政府作出的信訪事項處理、復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求上一級人民政府復查、復核。

省人民政府委托省信訪工作領導小組對信訪事項進行復查 復核。省信訪工作領導小組可以指定有相應職責的省人民政府工作部門或者其他機構承辦具體事項。

第二十條 對已經受理并且正在辦理中的復查、復核事項，其他行政機關不再予以受理。兩個以上行政機關受理了同一復查、復核事項的，由先受理的行政機關對該事項進行辦理。

第二十一條 行政機關對符合復查、復核申請條件的應當受理，并在30日內出具復查、復核意見書。對不符合復查、復核申請條件的，不予受理，并出具不予復查、復核告知書，告知書應當說明不予受理的理由。

在復查、復核期間舉行聽證，或者申請人補充證據材料所需的時間不計算在復查、復核機關的辦理期限內。

第二十二條 縣級以上人民政府信訪工作機構應當建立健全信訪督查機制，重點督查以下事項：

（一）本級以上黨委、人民政府對信訪工作的決策和部署的落實情況；

（二）上級及本級人民政府信訪工作機構交辦、轉送信訪事項的辦理情況；

（三）下級人民政府及其有關部門對重大信訪事項的辦理情況；

（四）信訪量大、信訪問題多、信訪工作薄弱地區和部門的工作情況；

（五）下級人民政府信訪工作機構的工作情況。

對下級人民政府信訪工作機構和有關部門的信訪工作情況以及轉送、交辦信訪事項的辦理情況進行督辦，可以閱卷審查、聽取匯報或者直接調查。

第二十三條 各級行政機關及其工作人員在信訪工作中應當遵守如下規定：

（一）文明接待，尊重信訪人；

（二）按照信訪工作程序，及時、依法、公正處理信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延；

（三）堅持原則，秉公辦理，嚴禁利用職務之便徇私舞弊，收受賄賂；

（四）不得公開、泄露控告、檢舉人的姓名和控告、檢舉的內容，不得將信訪人的控告、檢舉材料及有關情況透露或者轉送被控告、檢舉的人員和單位，不得擴散信訪人要求保密的內容；

（五）對信訪人提出的相關信訪事項辦理結果的查詢和答復要求，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項外，應當如實答復，不得拒絕；

（六）不得隱匿或者擅自銷毀信訪材料。

違反前款規定的，由其上級行政機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十四條 信訪人應當遵守法律、法規及有關規定，不 得有下列行為：

（一）在非信訪接待場所采用走訪形式提出信訪請求的；

（二）在國家機關辦公場所及其周邊、公共場所非法聚集、滋事，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，堵塞、阻斷交通的；

（三）攜帶危險物品、管制器具的；

（四）阻礙國家機關工作人員依法執行職務，侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

（五）歪曲、捏造事實，散布謠言或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

（六）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；

（七）在信訪接待場所滯留，或者將無民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

（八）其他擾亂公共秩序、妨礙國家和公共安全的行為。

第二十五條 對嚴重擾亂公共秩序、妨害公共安全的信訪行為，事件引發地政府有關領導、有關部門及相關責任單位應當及時到場，教育、疏導、勸返信訪人員。公安機關應當依法、及時采取必要的現場處置措施。事件發生地政府應當積極配合事件處理工作。

第二十六條 信訪人應當擔負個人在信訪活動中的各種費 用。

第二十七條 社會團體、企業事業單位的信訪工作參照本辦法執行。

第二十八條 對港澳臺同胞、外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的辦理，參照本辦法執行。

第二十九條 本辦法自2007年1月1日起施行。1996年10月11日廣東省人民政府發布的《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》同時廢止。附件２

中山市關于宣傳學習《廣東省實施

〈信訪條例〉辦法》的方案

《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》（以下簡稱《辦法》）已經2006年7月14日廣東省人民政府第十屆95次常務會議通過，9月21日以黃華華省長簽署的廣東省人民政府令第112號公布，將于2007年1月1日起施行。根據上級關于認真做好《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》宣傳工作的通知精神，為全面學習、宣傳、貫徹好《辦法》，特通知如下:

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，深入落實科學發展觀，認真宣傳學習《辦法》主要內容，增強各級領導干部、行政機關工作人員依法行政、依法做好信訪工作的責任意識，使人民群眾和社會各界全面、正確理解并自覺遵守《辦法》，進一步做好我市信訪工作，為建設“兩個適宜”城市、構建和諧中山提供穩定的社會環境。

二、宣傳工作的主要要求

（一）突出重點，注重實效

1、宣傳的重點內容是：宣傳《辦法》對暢通信訪渠道、保 障群眾的民主權利、加強黨和政府同人民群眾密切聯系的重要意義；宣傳各級領導干部帶頭學習《辦法》，依照《辦法》指導和做好信訪工作，各級行政機關工作人員依法行政、依法做好信訪工作的先進典型和經驗；宣傳群眾依法信訪、依法維護自身合法權益的事跡，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護信訪工作秩序。

2、宣傳教育的重點對象：一是各級領導干部和各級信訪工作人員及其他行政機關工作人員；二是城鎮居民；三是農村廣大農民群眾；四是上訪群眾尤其是重點上訪人員。

（二）要堅持正確的輿論導向，堅持正面宣傳為主，嚴守宣傳紀律

《辦法》宣傳教育工作，政治性、政策性很強，要按照省的要求，堅持正面宣傳，牢牢把握正確的輿論導向。

三、主要宣傳工作任務及時間安排

（一）根據粵信明電[2006]21號（關于認真做好《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》宣傳工作的通知）文件精神并結合我市實際，制發通知發至各鎮區、部門做好宣傳工作。

（二）11月下旬舉辦全市各鎮區和市信訪工作重點單位信訪工作人員培訓班，重點講授《信訪條例》及《辦法》。

（三）12月中旬，印制5000張《辦法》宣傳單張；各鎮區按轄區戶數印制好《辦法》宣傳單張，并于12下旬前派發給各家各戶。在《辦法》正式實施及其之后一段時期，各鎮區、各 部門要派發《辦法》宣傳單張給上訪群眾，并加強對上訪群眾進行《辦法》宣傳教育。

（四）12月15日，在市委市政府和各鎮區人民群眾來訪接待場所，統一開展一天《辦法》宣傳咨詢活動。當天要拉掛相關宣傳標語橫額（內容見附件）。

（五）12月份，建議中山電臺、中山日報、中山電視臺和各鎮區電視臺（站）等新聞媒介進行為期一個月的《辦法》宣傳教育，主要宣傳《辦法》的主要內容。中山日報在12月全文刊登《辦法》。

（六）12月底前，各鎮區要舉辦《辦法》培訓班，對鎮區所管部門、村居負責信訪工作的人員進行培訓。

（七）12月底前，市信訪局和各級各部門、各村居的人民群眾來訪接待室要換掛《辦法》，清理和修正換掛與《辦法》相悖的相關制度規定。

（八）要爭取司法部門的支持，配合送法下鄉活動做好《辦法》的宣傳工作。附件３

《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》宣傳口號

1、《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》自2007年1月1日起施行

2、全面貫徹落實《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》

3、努力建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序

4、依法保護信訪人的合法權益

5、自覺維護社會公共秩序和信訪秩序 附件４

中山市學習宣傳《廣東省實施 〈信訪條例〉辦法》問答

1、《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》從幾時開始正式實施？ 答：自2007年1月1日起施行。

2、信訪人在信訪活動中的各種費用由誰擔負？ 答：應當由信訪人擔負。

3、各地級以上市和縣級人民政府及其工作部門應當如何建立行政機關負責人信訪接待日制度？

答：各地級以上市和縣級人民政府及其工作部門應當建立行政機關負責人信訪接待日制度，由行政機關負責人協調處理信訪事項，并通過新聞媒體向社會公布接待時間、地點和接待人姓名。地級以上市人民政府負責人的接待日每月不少于1天，縣級人民政府負責人的接待日每月不少于2天。鄉鎮人民政府在工作日應當有負責人隨時接待信訪人，處理信訪人提出的信訪事項。

4、信訪工作機構可以邀請有關專業工作者參與信訪工作，為信訪人和信訪工作機構提供法律和其他專業知識的咨詢服務嗎？

答：可以。

5、各級人民政府受理的信訪事項具體包括哪七項？

答：

（一）對本級人民政府執行本級人民代表大會及其常務委員會的決定、決議和上級行政機關決定、命令方面的意見和建議；

（二）對本級人民政府發布的決定、命令和其他規范性文件的意見和建議；

（三）對本級人民政府所屬部門或者下級人民政府負責人的違法失職行為的檢舉、揭發；

（四）信訪人認為本級人民政府的行政行為侵犯其合法權益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復議受理范圍的；

（五）本級人民政府的信訪復查、復核事項；

（六）上級人民政府和上級信訪工作機構交辦的信訪事項；

（七）其他依法屬于本級人民政府職權范圍內的信訪事項。

6、縣級以上人民政府工作部門受理的信訪事項包括哪七項？

答：

（一）對本部門執行法律、法規、規章及上級行政機關決定、命令方面的意見和建議；

（二）對本部門及其工作人員的批評、建議和要求；

（三）對本部門工作人員的違法失職行為的檢舉、揭發；

（四）信訪人認為本部門的行政行為侵犯其合法權益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復議受理范圍的；

（五）本部門的信訪復查、復核事項；

（六）上級行政機關交辦和本級人民政府信訪工作機構依照法定職責轉送的信訪事項；

（七）其他依法屬于本部門職權范圍內的信訪事項。

7、信訪人申請舉行聽證的，由誰決定是否舉行聽證？ 答：由有權處理信訪事項的行政機關決定是否舉行聽證。

8、聽證參加人由哪些人組成？

答：聽證參加人包括信訪人、利害關系人、與處理信訪事項有關的行政機關工作人員及相關專家、學者組成。

9、聽證包括哪七項程序？

答：

（一）行政機關應當于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知信訪人和其他聽證參加人，必要時予以公告；

（二）聽證應當公開舉行，涉及國家秘密、商業秘密、工作秘密或者個人隱私的除外；

（三）信訪人、利害關系人認為主持人與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，有權申請回避；

（四）舉行聽證時，信訪事項已經行政機關處理的，由該行政機關承辦人員提出事實、依據和處理的理由；信訪事項未經行政機關處理的，由有權處理的行政機關承辦人員提出事實、依據和處理的方案、理由；

（五）信訪人和利害關系人進行申辯和質證；

（六）其他聽證參加人發表意見；

（七）信訪人作最后陳述。

10、各級行政機關及其工作人員在信訪工作中應當遵守哪六項規定？

答：

（一）文明接待，尊重信訪人；

（二）按照信訪工作程序，及時、依法、公正處理信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延；

（三）堅持原則，秉公辦理，嚴禁利用職務之便徇私舞弊，收受賄賂；

（四）不得公開、泄露控告、檢舉人的姓名和控告、檢舉的內容，不得將信訪人的控告、檢舉材料及有關情況透露或者轉送被控告、檢舉的人員和單位，不得擴散信訪人要求保密的內容；

（五）對信訪人提出的相關信訪事項辦理結果的查詢和答復要求，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項外，應當如實答復，不得拒絕；

（六）不得隱匿或者擅自銷毀信訪材料。

11、信訪人應當遵守法律、法規及有關規定，不得有哪八種行為？

答：

（一）在非信訪接待場所采用走訪形式提出信訪請求的；

（二）在國家機關辦公場所及其周邊、公共場所非法聚集、滋事，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，堵塞、阻斷交通的；

（三）攜帶危險物品、管制器具的；

（四）阻礙國家機關工作人員依法執行職務，侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

（五）歪曲、捏造事實，散布謠言或者以其他方法故意擾 亂公共秩序的；

（六）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；

（七）在信訪接待場所滯留，或者將無民事行為能力人、限制民事行為能力人，生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

（八）其他擾亂公共秩序、妨礙國家和公共安全的行為。

12、對嚴重擾亂公共秩序、妨害公共安全的信訪行為，有關政府和公安機關應如何處理？

答：對嚴重擾亂公共秩序、妨害公共安全的信訪行為，事件引發地政府有關領導、有關部門及相關責任單位應當及時到場，教育、疏導、勸返信訪人員。公安機關應當依法、及時采取必要的現場處置措施。事件發生地政府應當積極配合事件處理工作。

13、廣東省人民政府委托哪個機構對信訪事項進行復查復核？

答：省人民政府委托省信訪工作領導小組對信訪事項進行復查復核。

第四篇：信訪條例實施五周年工作總結

信訪條例實施五周年工作總結范文

新修訂的《信訪條例》于5月1日起實施，到今天為止已經有5年的時間了，幾年來，在黨中央、國務院的正確領導下，各地各部門以貫徹實施《信訪條例》為主線，制定出臺了400多項配套的地方性法規、規章和制度，有力地推動了信訪工作的制度化、規范化和法制化建設。各地各部門堅持依法按政策辦事，緊密結合本地本部門實際，推動解決了一大批人民群眾最

關心、最直接、最現實的利益問題，集中處理和解決了一大批信訪突出問題，信訪形勢連續5年保持了持續好轉的良好態勢。而新時期的信訪工作，也將日益走入一個制度化、規范化和法制化的新階段，躍上了新平臺。

《信訪條例》的深入貫徹實施，有力地維護了群眾的合法權益，密切了黨和政府與人民群眾的聯系，實現了抓信訪、保穩定、促發展的目標，為構建社會主義和諧社會作出了積極貢獻。

一、信訪工作法制化建設邁出重要步伐

黨中央、國務院歷來高度重視人民群眾的來信來訪和信訪工作的制度化、規范化和法制化建設。國務院1995年10月28日頒布的《信訪條例》，標志著信訪工作開始走上了法制化的軌道。隨著改革不斷深化、經濟社會加速轉型以及社會利益格局的調整，加之群眾信訪出現的許多新情況、新問題，面對嚴峻的信訪形勢和任務，國務院于對《信訪條例》及時進行了修訂，并于同年5月1日正式實施。

修訂條例的總體思路，一是暢通信訪渠道，以更好地密切黨和政府與人民群眾的聯系；二是創新機制，以提高處理信訪事項的效率和效果；三是強化工作責任，促進問題的解決；四是切實維護正常的信訪秩序，促進社會和諧穩定。新修訂的《信訪條例》實施5年來，中央聯席會議辦公室和國家信訪局按照中央的要求，在各地各部門開展自查的基礎上，又采取重點抽查的辦法，多次組織開展了《信訪條例》貫徹實施情況大檢查。底，即派出8個檢查組分赴上海、廣東等10省市和教育部、民政部等12個部委進行了重點抽查。各檢查組先后深入到36個市、61個縣和106個鄉鎮(街道)，督查了1183個重要信訪事項，走訪基層干部群眾7000多人次。在組織的中央國家機關干部下訪和對中央關于信訪工作決策部署貫徹落實情況的聯合督查中，也都把《信訪條例》的實施情況作為督導的重要內容之一。這些都有力地推進了《信訪條例》的深入貫徹實施。

國家信訪局按照中央的要求，不斷加大組織協調推動力度，及時跟蹤了解并督促實施，會同中組部、國務院法制辦、國家行政學院聯合舉辦了省部級領導干部《信訪條例》專題研討班，編寫下發了《〈信訪條例〉輔導讀本》、《信訪條例講話》等輔導資料，連續5年舉辦全國信訪系統不同層級的公務員培訓班。各地各部門按照中央的統一部署和要求，精心組織，周密部署，全力推動《信訪條例》的貫徹實施。一是對黨政干部進行了大范圍培訓，采取集中培訓、專題研討、案例分析、典型交流、以會代訓、中心組學習等形式，分批次對各級黨政分管領導和信訪干部進行了培訓。二是結合實際，連續5年組織開展《信訪條例》宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體進行廣泛宣傳，有些地方開展了信訪“大篷車”送《信訪條例》下鄉活動；有些地方舉行了《信訪條例》知識競賽；有些地方通過群眾喜聞樂見的形式以及結合“三下鄉”等活動，使《信訪條例》進機關、進企業、進街道、進鄉鎮、進村莊，在全社會營造了學條例、用條例、守條例的濃厚氛圍。

二、新修訂的《信訪條例》實施的5年，是加快推進新時期信訪工作走向制度化、規范化、法制化的5年。

3月，中共中央、國務院下發了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》，進一步明確了新時期信訪工作的指導思想、總體要求、目標任務、工作重點和組織領導等，實現了在更高層面上對信訪工作的全面指導，成為進一步加強新時期信訪工作的綱領性文件和信訪工作發展史上具有里程碑意義的重要文獻，與《信訪條例》一起共同構成了規范指導新時期信訪工作的基本制度框架。

6月，監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯合下發了《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，同年7月，中央紀委下發了《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，第一次就違反信訪工作紀律實行責任追究作出專門規定。

1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》、《關于中央和國家機關定期組織干部下訪的意見》和《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》，把在實踐中取得的成功經驗固定下來，變為長效機制，成為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》和《信訪條例》的有力舉措。

5年來，各地各部門在貫徹落實《信訪條例》的過程中，根據本地本部門的實際情況，先后制定了與《信訪條例》銜接配套的法規和制度。國家信訪局及時制定了《辦理群眾來信工作規12全文查看

第五篇：信訪條例實施五周年工作總結

信訪條例實施五周年工作總結范文

信訪條例實施五周年工作總結范文

新修訂的《信訪條例》于5月1日起實施，到今天為止已經有5年的時間了，幾年來，在黨中央、國務院的正確領導下，各地各部門以貫徹實施《信訪條例》為主線，制定出臺了400多項配套的地方性法規、規章和制度，有力地推動了信訪工作的制度化、規范化和法制化建設。各地各部門堅持依法按政策辦事，緊密結合本地本部門實際，推動解決了一大批人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，集中處理和解決了一大批信訪突出問題，信訪形勢連續5年保持了持續好轉的良好態勢。而新時期的信訪工作，也將日益走入一個制度化、規范化和法制化的新階段，躍上了新平臺。《信訪條例》的深入貫徹實施，有力地維護了群眾的合法權益，密切了黨和政府與人民群眾的聯系，實現了抓信訪、保穩定、促發展的目標，為構建社會主義和諧社會作出了積極貢獻。

一、信訪工作法制化建設邁出重要步伐

黨中央、國務院歷來高度重視人民群眾的來信來訪和信訪工作的制度化、規范化和法制化建設。國務院2018年10月28日頒布的《信訪條例》，標志著信訪工作開始走上了法制化的軌道。隨著改革不斷深化、經濟社會加速轉型以及社會利益格局的調整，加之群眾信訪出現的許多新情況、新問題，面對嚴峻的信訪形勢和任務，國務院于對《信訪條例》及時進行了修訂，并于同年5月1日正式實施。

修訂條例的總體思路，一是暢通信訪渠道，以更好地密切黨和政府與人民群眾的聯系；二是創新機制，以提高處理信訪事項的效率和效果；三是強化工作責任，促進問題的解決；四是切實維護正常的信訪秩序，促進社會和諧穩定。新修訂的《信訪條例》實施5年來，中央聯席會議辦公室和國家信訪局按照中央的要求，在各地各部門開展自查的基礎上，又采取重點抽查的辦法，多次組織開展了《信訪條例》貫徹實施情況大檢查。底，即派出8個檢查組分赴上海、廣東等10省市和教育部、民政部等12個部委進行了重點抽查。各檢查組先后深入到36個市、61個縣和106個鄉鎮(街道)，督查了1183個重要信訪事項，走訪基層干部群眾7000多人次。在組織的中央國家機關干部下訪和對中央關于信訪工作決策部署貫徹落實情況的聯合督查中，也都把《信訪條例》的實施情況作為督導的重要內容之一。這些都有力地推進了《信訪條例》的深入貫徹實施。

國家信訪局按照中央的要求，不斷加大組織協調推動力度，及時跟蹤了解并督促實施，會同中組部、國務院法制辦、國家行政學院聯合舉辦了省部級領導干部《信訪條例》專題研討班，編寫下發了《〈信訪條例〉輔導讀本》、《信訪條例講話》等輔導資料，連續5年舉辦全國信訪系統不同層級的公務員培訓班。各地各部門按照中央的統一部署和要求，精心組織，周密部署，全力推動《信訪條例》的貫徹實施。一是對黨政干部進行了大范圍培訓，采取集中培訓、專題研討、案例分析、典型交流、以會代訓、中心組學習等形式，分批次對各級黨政分管領導和信訪干部進行了培訓。二是結合實際，連續5年組織開展《信訪條例》宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體進行廣泛宣傳，有些地方開展了信訪“大篷車”送《信訪條例》下鄉活動；有些地方舉行了《信訪條例》知識競賽；有些地方通過群眾喜聞樂見的形式以及結合“三下鄉”等活動，使《信訪條例》進機關、進企業、進街道、進鄉鎮、進村莊，在全社會營造了學條例、用條例、守條例的濃厚氛圍。

二、新修訂的《信訪條例》實施的5年，是加快推進新時期信訪工作走向制度化、規范化、法制化的5年。

3月，中共中央、國務院下發了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》，進一步明確了新時期信訪工作的指導思想、總體要求、目標任務、工作重點和組織領導等，實現了在更高層面上對信訪工作的全面指導，成為進一步加強新時期信訪工作的綱領性文件和信訪工作發展史上具有里程碑意義的重要文獻，與《信訪條例》一起共同構成了規范指導新時期信訪工作的基本制度框架。

6月，監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯合下發了《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，同年7月，中央紀委下發了《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，第一次就違反信訪工作紀律實行責任追究作出專門規定。

1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》、《關于中央和國家機關定期組織干部下訪的意見》和《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》，把在實踐中取得的成功經驗固定下來，變為長效機制，成為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》和《信訪條例》的有力舉措。5年來，各地各部門在貫徹落實《信訪條例》的過程中，根據本地本部門的實際情況，先后制定了與《信訪條例》銜接配套的法規和制度。國家信訪局及時制定了《辦理群眾來信工作規

則》、《接待群眾來訪工作規則》、《督查督辦工作規則》和《履行提出“三項建議”職責工作規則》等。全國大多數省份頒布實施了本省的《信訪條例》或實施辦法，80余個中央國家機關單位修訂出臺了相關配套措施。據不完全統計，各地各部門以貫徹《信訪條例》為契機，健全完善了辦信、接訪、督查、復查復核、信訪責任追究等配套規章制度。這些都從整體上構成了與現階段形勢任務相適應的信訪工作法規和制度體系，從制度層面保障了信訪工作在法制軌道上高效運行，標志著我國信訪制度日臻完善，推動信訪工作法制化建設不斷邁出重要步伐。

５年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地各部門不斷完善信訪工作機制，創新工作方法，帶著責任和感情認真解決群眾反映的問題，《信訪條例》的貫徹落實取得了明顯成效。

信訪渠道進一步暢通。各地各部門按照《信訪條例》的要求，普遍公布了信訪工作機構的通信辦法、接待時間和地點，方便群眾依法就地反映問題和及時查詢辦理結果。北京、山東、湖南等地在全省（市）開通“綠色郵政”，群眾寫信反映問題一律免貼郵票；北京、浙江杭州、廣西南寧等地開通“專線電話”，使用全國統一特別服務號碼“１２３４５”，日夜聆聽和受理群眾來電；在中央的高度重視下，建成了全國信訪信息系統，逐步實現信訪信息資源共享，形成統一規范的聯動機制；國家投訴受理辦公室于２００９年１月１日起試運行，在互聯網上受理公民投訴。從而，進一步構建起了高效、便捷的反映民意、紓解民困的新通道。

各地各部門普遍加強了群眾來訪接待場所建設，許多地方建起了溫馨人文的“群眾之家”，遼寧省沈陽市建立信訪大廳，２０多個職能部門進駐聯合接待上訪群眾，實行對群眾反映的信訪問題“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”；貴州省畢節地區實行“三級視頻接訪”，依托電信可視電話系統，聯通地、縣、鄉三級黨政領導干部，在同一時間、不同地點、遠程同步接待來訪群眾，極大地方便了群眾反映訴求和解決問題，節約了處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本。

各地各部門普遍實行了領導干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、包案處理信訪問題等制度，開展了開門接訪、聯合接訪、下基層巡訪等活動。２００８年下半年，中央在全國組織開展了縣委書記大接訪、中央和國家機關干部下訪活動，各地黨政主要領導帶頭走上一線，接待來訪群眾，研究解決信訪問題，集中化解了一批長期積累的信訪問題，促進了干部作風轉變，取得了“一舉數得”的效果。

“事要解決”的力度不斷加大。各地各部門按照《信訪條例》的規定，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，依法按政策及時妥善處理人民群眾反映的生產生活中的實際困難和問題，并普遍實行首辦責任制，及時就地解決初信初訪提出的合理訴求，力求“件件有著落、事事有回音”。國家信訪局從２００５年起連續５年組織實施“百千萬工程”，篩選出近６萬件重要信訪事項進行交辦督辦；２００８年在全國范圍內組織開展了重信重訪專項治理活動，化解了一大批重信重訪事項。２００９年又在全國范圍內組織開展了“信訪積案化解年”活動，通過采取領導包案、督導等措施，因案施策、分類化解，解決了一大批疑難復雜信訪問題，有效地減少了信訪“存量”。通過認真解決群眾合理訴求，切實維護了群眾合法權益，進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯系。

信訪秩序進一步規范。各地各部門按照《信訪條例》的規定，大力規范信訪秩序，既規范有權處理信訪問題部門的工作行為，又規范信訪人的信訪行為。一方面，通過健全和完善科學規范的接談、受理、交（轉）辦、解決、回復群眾信訪事項的工作規則，用制度確保了信訪事項及時進入程序，得到妥善處理。另一方面，教育和引導信訪群眾以理性合法的方式表達個人訴求，對違反《信訪條例》規定的“六個不得”行為的信訪人依法處理。目前，一個“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序已經基本形成。

責任主體的責任進一步強化。各地各部門特別是有權處理信訪問題部門不斷強化工作責任，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”的責任體系，使信訪工作成為一項重要工作擺上了各級黨委政府的重要議事日程，解決了一大批單靠一個部門解決不了或解決不好的信訪突出問題。廣東、江蘇、陜西等地制定了信訪工作考核評價辦法，將信訪工作情況作為各級領導班子和領導干部考核的內容，強化有權處理信訪問題責任主體的責任。

各級信訪部門認真履行《信訪條例》賦予的“三項建議”職責，組織和紀檢監察部門嚴格實施對信訪工作的績效考核和責任追究，對違反信訪工作紀律造成嚴重后果的行為，嚴肅追究相關單位和相關人員的責任。《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》兩個文件出臺后，各地處理了一批因信訪責任不落實、工作不到位或因信訪問題處置不當造成嚴重影響的干部。

信訪工作機制進一步完善。各地各部門普遍建立健全了信訪工作綜合協調機制、信訪問題排查化解機制、信訪信息匯集分析機制和信訪督查工作機制。天津、江蘇、河北、甘肅等信訪部門建立了律師參與信訪接待制度；吉林、廣東、山西、陜西和衛生部等大力推行信訪聽證制度；上海、浙江、湖南等探索建立信訪事項復查復核和“三級終結”制度；北京、福建、新疆等地推行“信訪代理”制度。為從源頭上預防和減少信訪問題的發生，河南、重慶、內蒙古等地推行信訪評估制度，通過信訪渠道廣泛聽取群眾意見，及時制定或完善相關政策，進一步提高了科學決策、民主決策、依法決策的水平。

——信訪部門的職能作用得到充分發揮。按照《信訪條例》賦予的職責，各級信訪部門在黨委政府的大力支持下，綜合協調、參謀助手、督導落實的職能作用得到充分發揮。國家信訪局積極適應新形勢、新任務、新要求，以強烈的責任感認真履行職責，全力推動信訪問題解決，努力探索規律，切實加強業務指導，積極建言獻策，狠抓工作落實；注重加強對信訪信息的綜合分析，努力從個別中發現一般，為中央決策提供了大量有價值的信息，充分發揮了“第二研究室”的作用；不斷加強對全國信訪工作的指導，及時總結推廣了一批不同領域不同層面的成功經驗。各地信訪部門勇于實踐、探索總結、銳意進取，不斷創新發展，使新時期的信訪工作充滿生機和活力。

三、努力開創新時期信訪工作新局面

當前，我國社會總體上是和諧穩定的，但由于我國已進入改革發展的關鍵時期，同時也是矛盾的凸顯期，信訪工作任務依然繁重和艱巨，信訪工作使命重大而光榮。

黨的十七大報告強調指出：“妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”；黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》又進一步提出“加強和改進信訪工作”，《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》也明確提出了建立信訪工作“新格局、新秩序、新機制”和推進信訪工作“制度化、規范化、法制化”的目標要求。這些都為新時期信訪工作法制化建設指明了前進方向，同時也對深入貫徹實施《信訪條例》，繼續加快推進新時期信訪工作法制化建設提出了新的更高要求。

加快推進信訪工作法制化進程，要求繼續把深入實施《信訪條例》與貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》精神緊密結合起來，堅持與時俱進、開拓創新，不斷研究新情況、探索新規律；以《信訪條例》實施５周年為契機，認真貫徹落實依法治國基本方略，堅持依法行政，把法治理念貫穿信訪工作全過程，著力完善信訪工作法律法規，建立信訪工作科學程序；注意總結提高，把成功的經驗和做法固定下來、推廣出去，進一步完善于法周嚴、于事簡便、與構建社會主義和諧社會總體要求相適應的信訪法規制度體系；努力建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，大力推進“事要解決”，切實維護群眾合法權益，有力地促進社會和諧穩定。

實踐永無止境，創新永無止境。有黨中央、國務院的堅強領導，有各級黨委政府的高度重視，有社會各方面的廣泛參與，隨著《信訪條例》的深入貫徹實施，新時期信訪工作法制化建設一定能夠邁出新的更大步伐，一定能夠為構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。