第一篇：把黨的領導貫徹到依法治國全過程

人民日報評論員：把黨的領導貫徹到依法治國全過程

——三論深入學習貫徹十八屆四中全會精神

2014年10月27日07:19來源：人民網－人民日報

全面推進依法治國，首先要堅持正確的發展方向；建設社會主義法治國家，關鍵要有堅強的政治保障。

“把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。”十八屆四中全會在部署全面推進依法治國時，以“堅持中國共產黨的領導”為基本原則，提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”，回答了黨的領導和依法治國關系這個法治建設的核心問題，為建設社會主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。

1978年，中國只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律。而截至2014年3月，我國現行有效法律，已經達到242部。這樣的數字，折射中國法治建設的歷史性成就。科學立法推動社會轉型，簡政放權打造法治政府，司法改革保障公平正義，法治思維化解矛盾糾紛??正是在黨的領導下，我們堅持和拓展了中國特色社會主義法治道路，法治中國的藍圖在一步步變為現實。此次全會，再次部署全面推進依法治國，正是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，體現了一以貫之的治國思想、執政理念。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區別。

當前，社會轉型進入深水區，法治的作用和地位更加凸顯。從打虎拍蠅反腐敗到全面深化改革，從民生持續改善到生態文明建設，要把依法治國方略落到實處，離不開黨的領導。全面推進依法治國，既需要頂層設計，也需要末端治理，黨總攬全局、協調各方的作用至關重要。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。

堅持黨的領導，不是一句空的口號，必須具體體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅持黨的領導核心作用，統籌依法治國各領域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。黨要堅持依法治國、依法執政，自覺在憲法法律范圍內活動，黨員干部要提高法治思維和依法辦事能力，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

恩格斯說過，一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據它來判斷這個黨。全面推進依法治國，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。把黨的領導貫徹到依法治國全過程，我們就一定能完成好執政使命，建設好法治中國。

法治國各領域工作，確保黨的主張貫 徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領導，不斷提高黨領導依 法治國的能力和水平。黨要堅持依法治國、依法執政，自覺在憲法法律范圍內活動，黨員干 部要提高法治思維和依法辦事能力，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私 枉法。恩格斯說過，一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據它來判斷這個 黨。全面推進依法治國，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。把黨的領導貫徹到依法治國全過程，我們就一定能完成好執政使命，建設好法治中國。

第二篇：把保持純潔性貫徹到自身反腐倡廉的全過程

最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明14日在全國檢察機關紀檢監察工作會議上強調，各級檢察機關要認真學習領會胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，深刻認識保持純潔性對于檢察事業的極端重要意義，以政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，把保持純潔性貫徹落實到自身反腐倡廉的全過程，在扎實推進自身反腐倡廉建設中切實維護好檢察機關黨員、干部的純潔性，為檢察事業科學發展提供堅強的政治、紀律和作風保證。

曹建明說，去年以來全國檢察機關認真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞經濟社會發展大局和檢察中心工作，黨風廉政建設和自身反腐敗工作取得新的成效。但當前檢察機關自身反腐倡廉建設仍然面臨不少突出問題和薄弱環節，一定要充分認識自身反腐倡廉建設的長期性、復雜性、艱巨性，不斷增強責任感和緊迫感。今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，堅持認真做好自身反腐倡廉工作意義尤為重大。各級檢察機關要認真貫徹黨的十七屆六中全會和十七屆中央紀委七次全會精神，切實加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進檢察機關懲治和預防腐敗體系建設，切實抓好領導干部廉潔自律工作，緊緊抓住、著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，堅持嚴肅查辦案件，扎實推進檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

曹建明指出，保持檢察機關黨員、干部的純潔性，對于推動檢察事業科學發展具有極端重要的意義。純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性。保持黨的純潔性是馬克思主義執政黨的行為準則，也是我們黨在新形勢下化解各種風險、應對各種挑戰、經受各種考驗、不斷奪取黨和國家事業發展新勝利的重要保障。檢察機關作為黨領導下的司法機關和反腐敗的重要力量，肩負著維護黨的純潔性和保持檢察機關黨員干部純潔性的雙重使命。保持檢察機關黨員、干部的純潔性，對于建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質檢察隊伍具有更加特殊的重要意義。各級檢察機關和全體檢察人員要從加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度，從適應新形勢新任務新要求、推動人民檢察事業科學發展的高度，深刻認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強政治意識、危機意識、責任意識，堅持把保持純潔性貫徹落實到自身反腐倡廉建設全過程，在扎實推進自身反腐倡廉建設中切實維護好檢察機關黨員、干部的純潔性，為檢察事業科學發展提供堅強的政治、紀律和作風保證。

曹建明強調，要全面準確把握保持黨的純潔性對檢察機關黨員、干部的基本要求，從政治純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔等方面入手，努力建設一支理想堅定、黨性堅強、品德高尚、作風務實、一身正氣，讓黨放心、讓人民滿意的檢察隊伍。一要著力保持檢察機關黨員、干部思想純潔。進一步強化中國特色社會主義理論體系教育，引導廣大黨員干部堅守共產黨人的精神家園，永葆共產黨人的政治本色，堅持以科學發展觀為統領樹立正確的發展理念，堅持以社會主義法治理念為指引樹立正確的執法理念。二要著力保持檢察機關黨員、干部隊伍純潔。切實把好檢察人員進口關，完善新進人員錄用辦法，抓好檢察機關黨員發展工作和黨員干部教育培訓工作，強化黨員干部的日常管理和監督，選好配強各級檢察院領導班子。三要著力保持檢察機關黨員、干部作風純潔。繼承和發揚我們黨和檢察機關的優良傳統和作風，深入開展群眾觀點再教育，教育引導每一位檢察人員始終把人民放在心中最高位置;堅持把治理庸、懶、散作為推進檢察機關作風建設的突破口，大力弘揚求真務實、勤儉節約、艱苦奮斗的作風;堅持黨性原則，堅決反對和克服自由主義和好人主義。四要著力保持檢察機關黨員、干部清正廉潔。堅持把自身反腐倡廉建設作為一項長期性、基礎性工作來抓，切實加強教育、管理和監督;深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，確保廣大檢察人員特別是領導干部在任何情況下都穩得住心神、管得住行為、守得住清白;堅持懲防并舉，加大從源頭上防治違紀違法的工作力度。

曹建明強調，要以政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，深入推進保持黨的純潔性教育。忠誠、為民、公正、廉潔的核心價值觀，是廣大檢察人員必須自覺堅持的共同價值取向，同時也體現了檢察機關黨員干部保持黨的純潔性的基本要求，符合保持黨的純潔性的基本精神。其中，“忠誠”是思想純潔的本質要求，也是檢察人員首要的價值追求;“為民”是作風純潔的根本要求，也是共產黨人政治本色的生動體現;“公正”是隊伍純潔的重要體現，也是衡量檢察機關、廣大檢察人員執法辦案是否純潔的基本準則;“廉潔”與清正廉潔的要求是一致的，是衡量和檢驗檢察機關黨員干部純潔性最直接最現實的標準。在檢察機關推進保持黨的純潔性教育，一個很重要的方面，就是要大力弘揚政法干警核心價值觀，兩者在基本內涵、內在要求、價值取向、實現方式等方面都是一致的。各級檢察機關要把開展政法干警核心價值觀教育實踐活動作為保持檢察機關黨員、干部純潔性的重要載體和抓手，將二者緊密結合起來，相互融合、相互促進，深入查擺并堅決糾正一些黨員干部在思想、行為、作風等方面存在的不純現象，堅持不懈地在“忠誠、為民、公正、廉潔”上下功夫，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，更好地擔負起中國特色社會主義事業建設者和捍衛者的神圣使命。

曹建明強調，要大力加強監督和嚴明紀律，為維護檢察機關黨員、干部的純潔性提供有力保障。堅持以改革創新精神強化自身監督，努力從機制制度上保障公正廉潔執法。突出強調、大力推進依法行使權力，確保各級檢察機關每一個領導干部和檢察人員都嚴格依照法定權限和程序行使職權、接受監督，堅決防止權力濫用。不斷深化案件管理機制改革，積極推進廉政風險防控機制建設，全面強化和規范對執法辦案活動的監督。進一步強化對領導班子和領導干部特別是“一把手”的監督，進一步提升制度執行力，進一步強化對檢察機關選人用人的監督。嚴格執行黨的紀律和檢察紀律，切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外。

曹建明要求，充分發揮紀檢監察職能作用，堅決維護檢察機關黨員、干部的純潔性。各級檢察院黨組特別是主要領導同志要重視、支持紀檢監察部門開展工作，幫助解決實際困難，認真貫徹中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，選拔黨性好、能力強、作風正、威信高的同志進入紀檢監察部門領導班子，選拔德才兼備的優秀人才進入紀檢監察隊伍，配齊配強工作人員。紀檢監察部門要切實履行職責，緊緊圍繞檢察工作全局，把維護黨的純潔性作為深化檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作的有力抓手，充分發揮教育、監督、檢查、處理、保障等職能作用，切實維護檢察機關黨員、干部的純潔性。

高檢院黨組副書記、常務副檢察長胡澤君主持會議。她指出，曹建明檢察長的講話站在黨和國家工作大局的高度，全面總結了去年以來檢察機關自身反腐倡廉工作取得的成效，深入分析了當前存在的問題，明確指出了今年黨風廉政建設的重點工作，提出要大力弘揚忠誠、為民、公正、廉潔的政法干警核心價值觀，努力保持檢察機關黨的純潔性，并深刻剖析了當前保持檢察機關黨的純潔性面臨的新情況、新問題，明確指出了加強檢察機關黨的純潔性建設的任務和措施。講話主題鮮明、內涵豐富、論述深刻，具有很強的思想性、理論性、針對性和指導性，對于全國檢察機關認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和十七屆中央紀委七次全會精神，深入推進檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作，全面加強和改進檢察工作，具有十分重要的指導意義，希望大家認真學習、深刻領會，抓好貫徹落實。

高檢院黨組副書記、副檢察長邱學強，副檢察長孫謙、姜建初、張常韌、柯漢民，中央紀委駐高檢院紀檢組組長莫文秀，政治部主任李如林，檢委會專職委員童建明出席會議。各省、自治區、直轄市檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團檢察院，副省級城市檢察院，省會、首府城市檢察院紀檢組組長和相關負責人，以及高檢院各內設機構全體人員、直屬事業單位處級以上干部參加會議。中央紀委、中央政法委等有關部門負責同志應邀出席會議。(來源檢察日報 記者丁海東)

第三篇：把學習貫徹到學習實踐活動始終

深入學習實踐科學發展觀 活動領導小組辦公室

第23期 二○○九年四月二十四日 國家電網公司深入學習實踐科學發展觀活動 簡報

把學習貫徹到學習實踐活動始終

【按】學習實踐活動啟動以來，公司系統50多萬名黨員在各級黨組織的精心組織下，端正態度，提高認識，深入領會中央精神和公司黨組的工作部署，將“要我學”和“我要學”統一起來，克服工作忙、任務重等困難，擠時間抓學習，把學習任務真正落到了實處。在第一階段的集中學習中涌現出了一大批典型事跡，我們從中選取了一些事例，編發一期簡報，以此充分展示公司系統廣大黨員干部熱愛學習、積極進取、昂揚向上的精神風貌，進一步增強黨員干部參與學習實踐活動的主動性和積極性，將學習貫徹到學習實踐活動始終，用學習指導工作，在工作中深化學習，使干部員工的思想認識達到新高度。

西藏公司黨組緊密聯系工作實際，從推動西藏電網科學發展、加快發展、跨越發展的角度，從全面建設小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態西藏的高度，按照以人為本、全面協調可持續和統籌兼顧的要求，一手抓黨員干部思想教育，一手抓公司“兩個轉變”，著力引導廣大黨員干部充分認識西藏地區在黨的正確領導下經濟社會發展取得的巨大成就，堅定黨員干部貫徹落實科學發展觀、維護民族團結穩定大局、走改革發展之路的信心和決心，發動黨員群眾積極為企業科學發展作貢獻。針對個別離退休黨員不識漢字的實際情況，公司基層黨組織安排專人口頭翻譯輔導學習。

新疆公司黨組結合維穩反恐工作，統籌安排學習實踐活動，認真組織干部職工及家屬參加集中學習和專題輔導，并通過參觀展覽、發放宣傳資料、開辦學習專欄、舉辦培訓班等方式，積極宣講建國以來，特別是改革開放以來民族地區經濟社會和電網發展取得的輝煌成就，以此教育干部職工堅定政治立場，忠于職守、堅守崗位，維護國家統一、民族團結。新疆和田電力公司有維吾爾、哈薩克、烏茲別克等少數民族黨員84名。公司為抓好少數民族黨員干部的學習，專門訂購維文版科學發展觀教材，組織編印了維漢雙語《科學發展觀百問百答手冊》，發放到少數民族黨員手中；聘請黨校民族教師作專題講座6次，選派84名懂維漢雙語的員工與少數民族黨員開展“一對一”結對學習；讓少數民族黨員用本民族語言做學習筆記，撰寫心得體會。

河南公司支援四川北川災區電網恢復重建工程臨時黨支部，在緊張施工的同時，組織45名黨員利用工作間歇和夜間等業余時間，在工地、宿舍等地點開展學習，保證學習實踐活動不中斷，持續有序推進。

甘肅公司為改善偏遠地區黨員干部學習條件，在基層班組普遍建立學習園地，通過制作口袋書、建立黨員QQ學習群、發送手機短信、舉辦黨員承諾簽名活動等形式，對學習內容進行深入淺出的宣傳輔導，在黨員中開展 “一崗雙卡”（黨員示范崗、黨群連心服務卡、黨員生產經營問題查找卡）活動，使廣大黨員通過豐富的載體、鮮活的事例接受教育。

寧夏公司高度重視偏遠地區黨員干部參加學習實踐活動，組建科學發展觀巡講小組，利用基層單位業余時間，深入邊遠地區基層黨支部舉辦專題講座。巡講小組結合基層單位開展的春季安全大檢查和農村電網整治等工作，對如何以活動促進工作、使活動取得實效進行深入細致的輔導，促進活動取得實效。

直流公司在向—上〒800kV特高壓直流線路工程建設中,以建好特高壓工程作為學習實踐活動的重要載體和具體實踐，堅持學用結合，破解工程建設中的各項難題，全力推進特高壓工程建設。湘2標段的江西送變電公司針對施工組織涉及面廣、協調任務重、施工難度大特點，提前制定方案，依法積極應對，提高了處理復雜局面的能力。渝3標段的東北送變電公司在施工現場開展了建“共產黨員工程”活動，把學習實踐活動落實到工程建設

中，精心籌劃安排，克服各種困難，掀起大干快上的施工熱潮。

黑龍江公司鶴崗電業局把一線黨員干部的學習安排在了春檢作業現場。生產黨支部15名黨員經常深入大山，對線路桿塔進行巡視。為保證學習時間，黨支部利用巡線間隙，組織黨員學習討論。大家邊學習邊思考，認真查找事故隱患，提高線路安全水平。既圓滿完成了巡線任務，又使黨員受到教育。

湖北公司針對海外在建工程點多面廣的特點，堅持工程建設在哪里，黨的組織建設到哪里，學習實踐活動就開展到哪里。公司利用網絡將學習資料發送給國外黨組織，并組織駐外黨員進行網絡答題來檢驗學習效果。廣大黨員自覺撰寫學習心得，通過網絡與國內進行學習交流，使學習實踐活動跨越了時空距離，實現海內外同頻共振。

國網國際公司堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，將建設運營好菲律賓國家輸電網與開展好學習實踐活動相結合，積極在國外打造國家電網“金字名片”。公司及早籌劃，主動聯系同期開展學習實踐活動的我國駐菲律賓使館，安排24名黨員參加大使館工作人員的學習活動，確保在外黨員學習實踐活動全覆蓋，并與總部保持同步推進。

東北公司太平灣發電廠駐敘利亞專家組臨時黨支部，把活動與業務工作相結合，確立了“領會科學發展內涵，提高履行合同能力；立足駐敘工作特點，解決實際工作難題”的活動思路，制定了“履行合同、互惠雙贏；生活愉快、生產平安”工作目標，— 4 —

分階段組織開展學習，不斷提高專家組黨員的思想認識水平。

四川公司映秀灣水力發電總廠發電部副主任馬元江，在汶川特大地震中被埋179個小時后被成功救出，創造了生命奇跡，但其頭部嚴重受傷，左前臂被截肢。在學習實踐活動中，由于他傷愈不久，身體極為虛弱，頭部及上肢活動不便，廠黨委推出員工幫扶計劃，專門派出結對幫扶人員，利用業余時間，到家中為他朗讀學習材料，并將學習材料制作成幻燈片為他播放。幫扶人員與他一起開展學習討論，既幫助他走出心理陰影，又讓他切實參加到學習實踐活動中來。

江西公司電力設備總廠黨委書記兼廠長李洪應童年時因一場意外事故失去了左手和左腿，如今又患有重度腰椎間盤突出、雙腎積水等疾病，本該去年9月就動手術，卻因工作繁忙連續推遲兩次。今年3月，接到深入開展學習實踐科學發展觀活動的通知，他毅然再次將手術期推遲，強忍著腰椎間盤突出帶來的鉆心疼痛，克服單腿獨臂帶來的不便，堅持邊工作邊學習，認真謀劃促進企業科學發展上水平的措施方案。

北京公司啟動學習實踐活動后，公司93歲離休老黨員李強十分關注和渴望參加。由于其年事已高，行動不便，公司黨委主動將活動相關文件、學習材料送到了他手中。李老在家中堅持學習，認真做好筆記，并積極撰寫學習體會。

山東公司所屬電力設備廠離休干部王教寶，有著 60年的黨齡。學習實踐活動開始后，他坐公交車從二十多里外的住處趕到

企業參加學習，認真的態度讓大家十分感動。很多人勸他在家自學，他說：“與大家在一起學習，我心里高興；看到在黨的堅強領導下，企業和諧發展，社會不斷進步，我倍感光榮與自豪！”

國家電網公司總部離退休第六黨支部書記王東棣與支委們一起，將近5年來公司發展變化的有關數據資料進行摘編，制作成圖表，在學習實踐活動中進行展示和講解，幫助老同志直觀地了解公司發展情況，使活動有聲有色。

報：中央企業深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室、中央企業深入學習實踐科學發展觀活動第五指導檢查組，公司深入學習實踐科學發展觀活動領導小組組長、副組長、成員，公司黨組成員、高級顧問、總經理助理、總師（級）、顧問。

發：公司各指導檢查組，總部各部門、公司各單位。

第四篇：把以人為本、執政為民貫徹到全部工作中去

把以人為本、執政為民貫徹到全部工作中去

趙洪祝

以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，是我們黨的性質和宗旨的集中體現，也是我們黨的核心價值追求和執政理念。在十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記又系統闡述了以人為本、執政為民的思想，明確要求貫徹落實到黨和國家全部工作中。我們要深刻領會胡錦濤總書記的重要講話精神，充分認識堅持以人為本、執政為民的重要性和緊迫性，牢牢把握和自覺實踐以人為本、執政為民的理念。

把加強教育作為貫徹以人為本、執政為民的先導，在黨員干部中牢固樹立群眾觀點。要認真貫徹胡錦濤總書記關于加強以人為本、執政為民教育的要求，引導黨員干部始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。一要牢固樹立科學發展觀，引導黨員干部自覺踐行以人為本的理念。深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，把以人為本的核心理念貫穿于工作的各個環節，始終保持心系群眾安危冷暖的深厚感情，始終保持為民排憂解難的滿腔熱情，始終保持為人民利益奮斗的奔放激情，為群眾說話，對人民負責。二要牢固樹立黨的群眾觀，引導黨員干部心中裝著群眾、密切聯系群眾。要始終站在群眾立場上想問題辦事情，從思想和感情深處真正把人民群眾當主人、當親人、當先生，樹立愛民親民為民的良好形象。特別是要對群眾充滿感情，視人民群眾為“家人”，視群眾反映的問題為“家事”，視群眾來信為“家書”，視群眾期待為“家計”，視群眾工作為“家業”，時刻把群眾冷暖安危放在心上、抓在手中。三要牢固樹立權為民賦、權為民用的權力觀，引導黨員干部切實強化責任意識、公仆意識、服務意識。要牢固樹立正確的權力觀和責任觀，認識到權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，牢記手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，把服務群眾、造福百姓作為最大責任，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。四要牢固樹立正確的政績觀，引導黨員干部真正干出促進科學發展的實績。要健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，完善政績考核辦法，使考核評價更加符合科學發展觀的要求，特別是要防止簡單地把經濟總量和發展速度等作為評價干部政績的主要依據，特別是不能讓“老實人”吃虧，不能讓做基礎工作當“嫁衣裳”的人吃虧。

把保障和改善民生作為貫徹以人為本、執政為民的重點，不斷增進群眾福祉。悠悠萬事，民生為大。民生問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。解決好民生問題是最大的群眾工作。經濟發展始終是改善民生的基礎，經濟發展的目的又是為了改善民生。解決好經濟發展和改善民生的問題，就好比既要做好“蛋糕”、又要分好“蛋糕”。一方面，要始終堅持發展是硬道理，讓發展更好地為改善民生服務。“十二五”時期我省發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要堅持把發展作為解決所有問題的“金鑰匙”，更加自覺地走科學發展道路，加快轉變經濟發展方式，提高發展的全面性、協調性、可持續性，讓發展更好地為改善民生服務。另一方面，要加快以保障和改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾共享改革發展成果。要著力完善基本公共服務體系，大力推進基本公共服務均等化，繼續提高財政用于民生的投入，落實為民辦實事長效機制，啟動實施“惠民富民十大工程”，完善收入分配、擴大就業、社會保障、教育衛生、住房保障、公共安全等方面的政策措施，著力提高低收入群眾收入水平，協調好不同方面群眾的利益關系，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，確保發展成果惠及全省人民。

把加強干部隊伍作風建設作為貫徹以人為本、執政為民的關鍵，進一步提高基層服務群眾的能力和水平。基層干部處于工作的第一線，直接和人民群眾打交道，其作風如何，對黨和國家事業的發展有著十分重要的影響。做好群眾工作的重點和難點都在基層。我們要切記：當領導時間越長，越要防止脫離群眾；獲取的信息量越大，越要防止漠視民生；通訊手段越發達，越要防止聽不到真實的聲音。要從鞏固黨的執政基礎的高度，著力加強基層干部隊伍作風建設。要深入開展創先爭優活動，經常性地開展對基層干部的思想教育和作風整頓，堅持把治理庸、懶、散問題作為加強基層干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，著力提高基層干部推動發展、服務群眾、維護穩定的本領。要以聯系基層、企業、群眾和對口幫扶等形式，在全省開展“千局萬站優環境促發展推進年”活動，通過評選“群眾滿意基層站所（服務窗口）”，積極創建服務效能型基層站所，特別是著力打造“農村基層廉潔工程”。基層干部要堅持用群眾觀點思考問題、處理問題、解決問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，做到講話讓群眾“聽得進”，交往讓群眾有“親近感”，辦事讓群眾“信得過”。

把深化改革、完善制度作為貫徹以人為本、執政為民的重要保障，從根本上維護群眾利益。要切實加大改革力度，力求在重點領域和關鍵環節取得新突破，努力從源頭上預防和解決損害群眾利益的突出問題。一要從堅持科學民主依法決策方面深化改革，從政策層面切實維護群眾利益。在定決策、上項目、抓工作時，切實把群眾路線貫穿其中，始終站在群眾立場上考慮問題，凝聚好各方面智慧和共識。二要從充分發揮市場機制作用方面深化改革，力求體現公平公正。要深化資源要素配置市場化改革，加大市場配置資源力度，把市場競爭機制引入公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域，在更深層次、更大程度、更廣領域實現資源的公正廉潔配置。三要從提高行政效率方面深化改革，努力方便群眾辦事。大力推進行政審批制度改革，建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，深入推行各項公開工作，創新行政服務體制機制，實行批管分離，規范權力運行，推進源頭治腐。四要推進公正廉潔執法，減少和杜絕侵害群眾合法權益的事情發生。要增強依法辦事意識，嚴格按法律和政策規定開展工作，引導群眾以理性、合法的形式表達利益訴求，解決利益糾紛。

把創新社會管理作為貫徹以人為本、執政為民的重要途徑，建立健全服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益的長效機制。完善的制度和健全的機制具有基礎性、決定性的作用。我們要深入研究新形勢下群眾工作的新情況、新特點，積極創新社會管理，創新思路舉措，建立完善群眾工作制度和機制，實現群眾工作的制度化、規范化、科學化。一要著力推進社會管理創新。搞好社會管理綜合試點工作，健全社會管理體系，堅持用群眾工作統攬政法、維穩和信訪工作，梳理和化解一批長期積累的矛盾和問題。要著力深化“和諧浙江”建設，在企業構建和諧勞動關系，在農村構建和諧村民關系，在社區構建和諧鄰里關系，在學校構建和諧師生關系，在機關構建和諧同事關系，在醫院構建和諧醫患關系，在家庭構建和睦家人和親屬關系。二要著力完善服務群眾各項制度。完善“網絡化管理、組團式服務”的經驗和“服務企業、服務基層”專項行動的做法，建立健全長效工作機制，推動各級部門工作重心下移，切實幫助基層提高公共服務能力。三要著力完善聯系群眾各項制度。進一步改進聯系群眾的方式，機關要工作下移、重心下沉，基層干部要堅守一線，下基層接地氣，同群眾打成一片，增進群眾的信任。四要著力健全黨和政府主導的維護群眾權益和化解社會矛盾機制。各級黨委、政府要當好群眾權益的維護者，正確反映和切實維護不同方面群眾的權益，完善科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保護機制。五要嚴肅查處侵害群眾切身利益的行為。做群眾工作，必須增進群眾福祉，切實維護群眾利益，絕不能損害群眾利益。要進一步解決群眾反映強烈的突出問題，加強對黨的群眾工作紀律執行情況的監督檢查，通過整治發生在群眾身邊的腐敗問題，讓群眾切身感受到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。

把貫徹以人為本、執政為民要求轉化為各級黨政機關和領導干部的自覺行動，進一步完善領導體制和責任機制。貫徹以人為本、執政為民的要求，貴在堅持，重在實效。各級黨委和政府要把貫徹以人為本、執政為民擺到更加突出的位置，始終把群眾的事作為第一大事來對待，把貫徹以人為本、執政為民作為關系全局的政治任務來抓緊、抓實、抓好。各級領導干部要作以人為本、執政為民的表率。首先，要知民情，深入基層，調查研究，體察群眾意愿，關心群眾冷暖，尤其要到困難大、情況復雜、矛盾集中、條件艱苦、工作基礎差的地方去關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。其次，要解民憂。群眾利益無小事，凡是涉及到群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要盡力去管，再小也要盡力去辦。再次，要化民怨。在各種社會矛盾面前，領導干部絕不能回避矛盾、逃避責任，必須深入一線，勇于擔當，敢抓敢管，善于化解矛盾，把問題化解在萌芽狀態，解決在基層，解決在當地。最后，要結民親。我們只有把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。各級領導干部要懷著真摯深厚的感情，“進百家門、訪百家人、分百家憂、解百家難”，通過“攀親結友”，與廣大人民群眾融為一體。各級紀檢監察機關要充分發揮職能作用，當好人民群眾的貼心人，把以人為本、執政為民的要求貫徹到黨風廉政建設工作中去，把忠誠于黨和服務人民統一起來，把增強履行職責能力和提高服務群眾能力統一起來，著力提高服務、保障和促進科學發展的能力，著力提高做好群眾工作和維護社會穩定的能力，著力提高有效防治腐敗的能力，進一步樹立可親、可信、可敬的良好形象。

第五篇：把以人為本的理念貫徹到投資工作中

進一步發揮投資在促進中部崛起中的作用

促進中部地區崛起，是黨中央從我國社會主義現代化建設全局出發作出的重大決策，是我國新階段總體發展戰略布局的重要組成部分，對于形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局，對于貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，具有重大現實意義和深遠歷史意義。從我國的發展階段特

別是中部地區的發展實際來看，實現中部崛起應當更好地發揮投資的作用，尤其要把以人為本的理念貫徹到投資工作中。促進中部崛起應更好地發揮投資的作用

改革開放以來，中部地區的經濟發展取得了巨大進步。但也應當看到，與東部沿海地區相比，中部地區不論在經濟總量上還是在經濟發展水平上，都還存在較大差距。這其中的原因是多方面的，投資不足應該是重要原因之一。２００５年，全國固定資產投資占ＧＤＰ的比重為４８．６％，中部６省為４４．３％，比全國低４．３個百分點；全國人均投資６７７６元，中部６省為４４７４元，僅為全國平均水平的６６％。如果同東部沿海地區相比，差距就更大。不可否認，目前全國的投資率偏高，但中部６省的投資率僅略高于經濟起飛時期的日本。因此，在我國以投資拉動為主的經濟發展初期實現中部崛起，應鼓勵資本向中部轉移，適當加大投資力度，更好地發揮投資的作用。

同時應當看到，目前我國的發展環境和條件已發生了很大變化。中部地區在加大投資力度、實現崛起的過程中，一定要吸取一些國家和地區的經驗教訓，堅決避免出現有增長無發展、犧牲資源和環境求發展等情況。這就要求中部地區認真貫徹落實科學發展觀，樹立以人為本的發展理念和投資理念，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把改革開放和科技進步作為動力，著力增強自主創新能力，提升產業結構，轉變增長方式，在促進經濟社會全面協調可持續發展中實現崛起。

發揮投資作用應樹立以人為本的理念

更好地發揮投資在促進中部崛起中的作用，應把以人為本的理念貫徹到投資工作中。為此，應注意做到以下幾點：

著眼于走新型工業化道路。中部地區的人均ＧＤＰ大大低于全國平均水平，農村人口所占比重則大大高于全國平均水平，工業化水平也比全國平均水平低。因此，實現中部崛起的根本出路在于堅持走新型工業化道路。過去的粗放型工業化道路，對能源的消耗和環境的污染非常嚴重，不符合科學發展觀的要求，是不可持續的。實現中部崛起，必須走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。這就要求中部的投資和發展，無論是對現有工業進行改造和升級還是新上項目，都要堅持以人為本的理念，有利于實現科學發展。

著眼于推進城鎮化和新農村建設。中部的城鎮化率大大低于全國平均水平，需要大力推進城鎮化，但農村人口進入城鎮要以就業為前提，這就要求在新型工業化的進程中來推進城鎮化。一些發展中國家在缺乏產業發展的情況下農村人口盲目涌入城鎮、導致出現大量城市貧民的教訓值得汲取。另一方面，工業化、城鎮化不能孤立發展，而且即使今后城鎮化達到了較高程度，還會有大量農民留在農村。因此，必須同時大力推進社會主義新農村建設，增加農民收入，改善農民生活。這就要求兼顧城鎮化建設和新農村建設兩方面的投資，既推進農業現代化（包括農業工業化）、發展農產品深加工和農業產業化經營、改善農村基礎設施，又推進城鎮化、打造城市群。只有科學統籌和分配兩方面的投資，使二者相互促進、相輔相成，才能既保證城鎮居民生活水平不斷提高，又保證農村居民生活水平不斷提高，把以人為本的理念落到實處。

著眼于創造更多的就業崗位。中部地區人口集中且農村人口比重大，勞動力就業（包括農村人口轉移就業）的壓力很大。中部地區人均收入低于全國平均水平，提高居民收入的任務非常繁重。因此，在現階段強調加強投資、發展經濟，必須把促進就業和提高人民群眾收入水平作為一個重要出發點和著力點，通過投資創造更多的就業崗位，創造更多的社會財富，使發展的成果惠及廣大人民群眾。只有這樣的投資和發展，才是有活力、有后勁、可持續的。

著眼于建設資源節約型和環境友好型社會。中部地區是我國能源、有色金屬、化工原料和農產品的重要基地，在建設資源節約型和環境友好型社會中占有舉足輕重的地位。實現中部崛起，需要處理好發展經濟與節約資源、保護環境的關系。不發展、發展慢，難以實現崛起；不顧條件盲目投資、片面追求發展速度，難以實現可持續發展。在加快發展中建設資源節約型和環境友好型社會，要求轉變增長方式，調整投資方向和投資結構。比如，避免上能耗高、污染環境的項目，鼓勵投資于再生能源項目、環保型項目，投資于農村基礎設施，投資于教育尤其是農村基礎教育等。這些方面的投資不僅有利于建設資源節約型和環境友好型社會，而且有利于建設和諧社會。實踐表明，投資的多少不是經