第一篇：工會信訪工作法制化建設淺議

與政策、改革方案、規范性文件的制定工作；三是建立健全、依法規范信訪部門的各項規章制度。在信訪工作部門內部建立決策、執行、保證、監督、信息傳遞、反饋以及內部協調各個層次、各個環節工作的良好運行機制。7．提高各級信訪工作干部的素質，為依法實施信訪活動創造條件。信訪工作法制化建設離不開各級信訪干部素質的提高，各級信訪干部是執法主體，他們的法制意識、維護能力、依法辦事和依法規范自身行為自覺性的高低，直接決定信訪工作法制化建設的進程。依法規范和實施信訪工作，作為信訪工作干部要吃透政策、通曉法律。同時，在人員的配備上，要做到保證有法律專業人才、有律師、有在綜合協調部門工作過的人才。可以通過公開選聘等方式，選擇符合條件的干部到工會信訪部門工作。

第二篇：工會信訪工作法制化建設淺議

工會信訪工作作為各級工會組織維護職工權益的主要渠道之一，多年來，在維護社會穩定、協調勞動關系、解決矛盾糾紛方面發揮了積極作用。隨著市場經濟的深入發展，職工信訪案件的內容和信訪方式錯綜復雜化，長期以來形成的通過行政干預取代法律手段的信訪工作，已經難以適應現實的需要。走信訪工作法制化建設之路，依法處理和規范信訪活動，應該是工會信訪工作發展和改革的方向及目標。

一、工會信訪工作法制化建設是現實需要(一)信訪工作法制化建設是依法治國的必然要求。黨的十五大把依法治國、建設社會主義法制國家，確定為黨領導人民治理國家的基本方略。也就是說，國家各項工作都要依法進行,信訪工作也不例外,也要走法制化建設之路；依法治國的主體是廣大人民群眾，其各種活動必須在國家法律允許的范圍內實施，那種無視國家法律法規的信訪活動是不允許的；依法治國的客體是“國家事務”、“經濟文化事業”、“社會事務”，就是說國家各項行政權力也要依法實施，依法行使職權，對于各級信訪工作部門和信訪工作干部來說，就是要依法行政，實現從“人治”到“法治”的重大轉變。(二)信訪工作法制化，是市場經濟條件下從“權力至上”到“法律至上”這一轉變的客觀要求。市場經濟是法制經濟。一個國家的長治久安，主要依靠建立一個完善的法律制度。隨著市場經濟取代計劃經濟，法治最終完全取代人治，長期以來形成的通過行政干預取代法律手段的信訪工作，在社會主義民主法制不斷健全的情況下，也將逐漸走上依法規范之路。

（三）信訪工作法制化建設是新形勢下信訪工作內容和方式轉變的客觀要求。市場經濟使信訪工作的內容發生了重大變化，過去單一的上訪告狀、簡單明了的信訪案件已隨著經濟體制改革的日益深化發生改變。當前信訪工作內容和方式呈現以下特點：一是職工反映的信訪問題呈現出多面性、復雜性、廣泛性、深刻性的特點，具體涉及問題已經不是簡單的行政手段所能解決得了的。如破產企業職工安置問題，虧損企業的勞動保障問題，企業轉制問題，各種經濟民事糾紛，部分干部腐敗問題，都給信訪工作增添了新的難題。另外，如判決不服、房產糾紛、合同糾紛等問題，由于群眾習慣于找行政解決，因此也增加了信訪工作部門的工作量和工作難度；二是信訪形式上表現為集體訪、纏訪、越級訪不斷涌現，單純的行政手段已無法解決，因此迫切需要按照法定程序進行和處理信訪工作。綜上所述，信訪工作法制化建設已成為時代的要求和歷史發展的必然。那么，工會信訪工作法制化建設的主要內容有哪些呢？

二、工會信訪工作法制化建設的內容和途徑1．運用法律程序，依法開展信訪工作，實行有序上訪。依法開展信訪工作，當前的工作重點就是要認真貫徹國務院的《信訪條例》，切實維護信訪工作秩序。“分級負責、歸口辦理”是新時期做好信訪工作的基本原則和有效手段。作為執法主體的各級信訪部門首先要做到各司其職、各負其責，千方百計地把上訪問題解決在基層。所以說，信訪工作法制化建設的第一步就是要貫徹實施好《信訪條例》。2．通過訴訟、行政復議、勞動仲裁解決信訪事項。現在的上訪主體有相當一部分是因為當事人狀告無門，不知道自己的問題應該到哪個具體部門解決而找到信訪部門來的，對于這種情況，要積極幫助其尋找解決問題的途徑。對于那些按照法定程序和職能界定，應由司法機關依據法律進行處理，或由行政復議、仲裁等職能部門進行解決的問題，應交由這些部門辦理。應改變過去一些單位以行政干預代替法律手段的做法，因為對于涉及到各種經濟、民事糾紛、勞動爭議等上訪案件，隨著社會主義法制的不斷完善，已經有適用的法律法規進行調解和處理，信訪部門的任務是做好法律咨詢和服務工作，保證上訪者及時、有效地按正確途徑解決問題。3．開展法律援助工作，請律師參與信訪工作，探索建立起“信訪接待、法律咨詢、訴訟代理”三位一體的工作格局。法律援助是保護公民能平等地得到法律保護、實現法律面前人人平等法治原則的一項重要法律制度。建立信訪工作的法律援助機制，是市場經濟條件下突出信訪工作維護職能的迫切需要，是解決群眾狀告無門、投訴艱難及因經濟原因無力仲裁、訴訟的需要。這項制度在我國一些地方工會已經建立，這些法律援助機構與信訪部門合署辦公，探索出“信訪接待、法律咨詢、訴訟代理”三位一體的工作格局，法律援助機構和“三位一體”工作格局的建立使信訪部門的工作范圍和內容更加廣泛，更有效、更直接地維護上訪者的權利。另外，律師參與信訪工作的結果，可以使得一些涉法案件直接由律師接待處理，不僅提高了信訪工作部門的工作效率，又維護了法律的尊嚴。4．堅持訴前調解的原則，把信訪問題解決在萌芽狀態。非訴訟調解是法律上適用的一種積極有效的處理問題的方式。工會信訪部門應本著對黨和人民負責的態度，依據政策、法規進行非訴訟調解。應耐心細致地做好當事人雙方的工作，講明道理，趨利避害，使雙方當事人最終達成和解，督促問題盡早解決，避免矛盾擴大，達到“大事化小、小事化了”的結果。5．大力開展信訪法律知識宣傳工作，引導群眾依法進行信訪活動。信訪工作法制化建設的最終目標應該是建立起群眾依法信訪、受理機關依法辦案的機制。學法、知法、守法，讓法制意識深入人心，讓群眾養成依法、守法的良好習慣，依法進行信訪活動才具備了相應的土壤。信訪工作要走法制化之路，群眾知法、守法是根本。因此，要深入做好相關法律法規的宣傳工作，要充分利用新聞媒介及其它方式，開展信訪法制宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，引導群眾依法進行信訪活動。6．強化源頭參與工作，加速建立和完善信訪工作法制化建設所必需的法律體系。就目前來講，信訪工作法制化建設所需的法律體系還不很完備，信訪部門通過源頭參與應當逐步達到信訪法制化建設所需的法律體系的完善。工會信訪部門源頭參與的途徑和方式，應通過以下辦法進行：一是參與立法，對國家、地方人大、政府起草制定的法律法規積極提出修改意見和建議，對群眾反映強烈的問題，應主動向立法機關提出法案、草案，采取由人大立法或政府制定規章形式加以規范；二是參與政策、改革方案、規范性文件的制定工作；三是建立健全、依法規范信訪部門的各項規章制度。在信訪工作部門內部建立決策、執行、保證、監督、信息傳遞、反饋以及內部協調各個層次、各個環節工作的良好運行機制。7．提高各級信訪工作干部的素質，為依法實施信訪活動創造條件。信訪工作法制化建設離不開各級信訪干部素質的提高，各級信訪干部是執法主體，他們的法制意識、維護能力、依法辦事和依法規范自身行為自覺性的高低，直接決定信訪工作法制化建設的進程。依法規范和實施信訪工作，作為信訪工作干部要吃透政策、通曉法律。同時，在人員的配備上，要做到保證有法律專業人才、有律師、有在綜合協調部門工作過的人才。可以通過公開選聘等方式，選擇符合條件的干部到工會信訪部門工作。

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第三篇：走上法制化的新時期信訪工作

走上法制化的新時期信訪工作 新修訂的《信訪條例》實施5周年綜述

新華社記者 趙超

信訪工作，察民情，聽民意，解民憂。

新時期的信訪工作，日益進入了一個制度化、規范化和法制化的新階段，躍上了新平臺。

2005年5月1日，新修訂的《信訪條例》正式施行。今年，這一條例已實施5周年。

5年來，在黨中央、國務院的正確領導下，各地各部門以貫徹實施《信訪條例》為主線，制定出臺了400多項配套的地方性法規、規章和制度，有力地推動了信訪工作的制度化、規范化和法制化建設。

5年來，各地各部門堅持依法按政策辦事，緊密結合本地本部門實際，推動解決了一大批人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，集中處理和解決了一大批信訪突出問題，信訪形勢連續5年保持了持續好轉的良好態勢。

《信訪條例》的深入貫徹實施，有力地維護了群眾的合法權益，密切了黨和政府與人民群眾的聯系，實現了抓信訪、保穩定、促發展的目標，為構建社會主義和諧社會作出了積極貢獻。

信訪工作法制化建設邁出重要步伐

黨中央、國務院歷來高度重視人民群眾的來信來訪和信訪工作的制度化、規范化和法制化建設。國務院1995年10月28日頒布的《信訪條例》，標志著信訪工作開始走上了法制化的軌道。隨著改革不斷深化、經濟社會加速轉型以及社會利益格局的調整，加之群眾信訪出現的許多新情況、新問題，面對嚴峻的信訪形勢和任務，國務院于2005年對《信訪條例》及時進行了修訂，并于同年5月1日正式實施。

修訂條例的總體思路，一是暢通信訪渠道，以更好地密切黨和政府與人民群眾的聯系；二是創新機制，以提高處理信訪事項的效率和效果；三是強化工作責任，促進問題的解決；四是切實維護正常的信訪秩序，促進社會和諧穩定。

新修訂的《信訪條例》實施5年來，中央聯席會議辦公室和國家信訪局按照中央的要求，在各地各部門開展自查的基礎上，又采取重點抽查的辦法，多次組織開展了《信訪條例》貫徹實施情況大檢查。2005年底，即派出8個檢查組分赴上海、廣東等10省市和教育部、民政部等12個部委進行了重點抽查。各檢查組先后深入到36個市、61個縣和106個鄉鎮(街道)，督查了1183個重要信訪事項，走訪基層干部群眾7000多人次。在2008年組織的中央國家機關干部下訪和2009年對中央關于信訪工作決策部署貫徹落實情況的聯合督查中，也都把《信訪條例》的實施情況作為督導的重要內容之一。這些都有力地推進了《信訪條例》的深入貫徹實施。

國家信訪局按照中央的要求，不斷加大組織協調推動力度，及時跟蹤了解并督促實施，會同中組部、國務院法制辦、國家行政學院聯合舉辦了省部級領導干部《信訪條例》專題研討班，編寫下發了《〈信訪條例〉輔導讀本》、《信訪條例講話》等輔導資料，連續5年舉辦全國信訪系統不同層級的公務員培訓班。各地各部門按照中央的統一部署和要求，精心組織，周密部署，全力推動《信訪條例》的貫徹實施。一是對黨政干部進行了大范圍培訓，采取集中培訓、專題研討、案例分析、典型交流、以會代訓、中心組學習等形式，分批次對各級黨政分管領導和信訪干部進行了培訓。二是結合實際，連續5年組織開展《信訪條例》宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體進行廣泛宣傳，有些地方開展了信訪“大篷車”送《信訪條例》下鄉活動；有些地方舉行了《信訪條例》知識競賽；有些地方通過群眾喜聞樂見的形式以及結合“三下鄉”等活動，使《信訪條例》進機關、進企業、進街道、進鄉鎮、進村莊，在全社會營造了學條例、用條例、守條例的濃厚氛圍。

新修訂的《信訪條例》實施的5年，是加快推進新時期信訪工作走向制度化、規范化、法制化的5年。

———2007年3月，中共中央、國務院下發了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》，進一步明確了新時期信訪工作的指導思想、總體要求、目標任務、工作重點和組織領導等，實現了在更高層面上對信訪工作的全面指導，成為進一步加強新時期信訪工作的綱領性文件和信訪工作發展史上具有里程碑意義的重要文獻，與《信訪條例》一起共同構成了規范指導新時期信訪工作的基本制度框架。

———2008年6月，監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯合下發了《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，同年7月，中央紀委下發了《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，第一次就違反信訪工作紀律實行責任追究作出專門規定。

———2009年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》、《關于中央和國家機關定期組織干部下訪的意見》和《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》，把在實踐中取得的成功經驗固定下來，變為長效機制，成為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》和《信訪條例》的有力舉措。

5年來，各地各部門在貫徹落實《信訪條例》的過程中，根據本地本部門的實際情況，先后制定了與《信訪條例》銜接配套的法規和制度。國家信訪局及時制定了《辦理群眾來信工作規則》、《接待群眾來訪工作規則》、《督查督辦工作規則》和《履行提出“三項建議”職責工作規則》等。全國大多數省份頒布實施了本省的《信訪條例》或實施辦法，80余個中央國家機關單位修訂出臺了相關配套措施。據不完全統計，各地各部門以貫徹《信訪條例》為契機，健全完善了辦信、接訪、督查、復查復核、信訪責任追究等配套規章制度。這些都從整體上構成了與現階段形勢任務相適應的信訪工作法規和制度體系，從制度層面保障了信訪工作在法制軌道上高效運行，標志著我國信訪制度日臻完善，推動信訪工作法制化建設不斷邁出重要步伐。

信訪工作的法制化促使信訪形勢發生積極可喜變化

信訪工作，上為黨分憂，下為民解難。

5年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地各部門不斷完善信訪工作機制，創新工作方法，帶著責任和感情認真解決群眾反映的問題，《信訪條例》的貫徹落實取得了明顯成效。

———信訪渠道進一步暢通。各地各部門按照《信訪條例》的要求，普遍公布了信訪工作機構的通信辦法、接待時間和地點，方便群眾依法就地反映問題和及時查詢辦理結果。北京、山東、湖南等地在全省(市)開通“綠色郵政”，群眾寫信反映問題一律免貼郵票；北京、浙江杭州、廣西南寧等地開通“專線電話”，使用全國統一特別服務號碼“12345”，日夜聆聽和受理群眾來電；在中央的高度重視下，建成了全國信訪信息系統，逐步實現信訪信息資源共享，形成統一規范的聯動機制；國家投訴受理辦公室于2009年1月1日起試運行，在互聯網上受理公民投訴。從而，進一步構建起了高效、便捷的反映民意、紓解民困的新通道。

各地各部門普遍加強了群眾來訪接待場所建設，許多地方建起了溫馨人文的“群眾之家”，遼寧省沈陽市建立信訪大廳，20多個職能部門進駐聯合接待上訪群眾，實行對群眾反映的信訪問題“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”；貴州省畢節地區實行“三級視頻接訪”，依托電信可視電話系統，聯通地、縣、鄉三級黨政領導干部，在同一時間、不同地點、遠程同步接待來訪群眾，極大地方便了群眾反映訴求和解決問題，節約了處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本。

各地各部門普遍實行了領導干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、包案處理信訪問題等制度，開展了開門接訪、聯合接訪、下基層巡訪等活動。2008年下半年，中央在全國組織開展了縣委書記大接訪、中央和國家機關干部下訪活動，各地黨政主要領導帶頭走上一線，接待來訪群眾，研究解決信訪問題，集中化解了一批長期積累的信訪問題，促進了干部作風轉變，取得了“一舉數得”的效果。

———“事要解決”的力度不斷加大。各地各部門按照《信訪條例》的規定，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，依法按政策及時妥善處理人民群眾反映的生產生活中的實際困難和問題，并普遍實行首辦責任制，及時就地解決初信初訪提出的合理訴求，力求“件件有著落、事事有回音”。

國家信訪局從2005年起連續5年組織實施“百千萬工程”，篩選出近6萬件重要信訪事項進行交辦督辦；2008年在全國范圍內組織開展了重信重訪專項治理活動，化解了一大批重信重訪事項。2009年又在全國范圍內組織開展了“信訪積案化解年”活動，通過采取領導包案、督導等措施，因案施策、分類化解，解決了一大批疑難復雜信訪問題，有效地減少了信訪“存量”。通過認真解決群眾合理訴求，切實維護了群眾合法權益，進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯系。

———信訪秩序進一步規范。各地各部門按照《信訪條例》的規定，大力規范信訪秩序，既規范有權處理信訪問題部門的工作行為，又規范信訪人的信訪行為。一方面，通過健全和完善科學規范的接談、受理、交(轉)辦、解決、回復群眾信訪事項的工作規則，用制度確保了信訪事項及時進入程序，得到妥善處理。另一方面，教育和引導信訪群眾以理性合法的方式表達個人訴求，對違反《信訪條例》規定的“六個不得”行為的信訪人依法處理。目前，一個“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序已經基本形成。

———責任主體的責任進一步強化。各地各部門特別是有權處理信訪問題部門不斷強化工作責任，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”的責任體系，使信訪工作成為一項重要工作擺上了各級黨委政府的重要議事日程，解決了一大批單靠一個部門解決不了或解決不好的信訪突出問題。廣東、江蘇、陜西等地制定了信訪工作考核評價辦法，將信訪工作情況作為各級領導班子和領導干部考核的內容，強化有權處理信訪問題責任主體的責任。

各級信訪部門認真履行《信訪條例》賦予的“三項建議”職責，組織和紀檢監察部門嚴格實施對信訪工作的績效考核和責任追究，對違反信訪工作紀律造成嚴重后果的行為，嚴肅追究相關單位和相關人員的責任。《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》兩個文件出臺后，各地處理了一批因信訪責任不落實、工作不到位或因信訪問題處置不當造成嚴重影響的干部。

———信訪工作機制進一步完善。各地各部門普遍建立健全了信訪工作綜合協調機制、信訪問題排查化解機制、信訪信息匯集分析機制和信訪督查工作機制。天津、江蘇、河北、甘肅等信訪部門建立了律師參與信訪接待制度；吉林、廣東、山西、陜西和衛生部等大力推行信訪聽證制度；上海、浙江、湖南等探索建立信訪事項復查復核和“三級終結”制度；北京、福建、新疆等地推行“信訪代理”制度。為從源頭上預防和減少信訪問題的發生，河南、重慶、內蒙古等地推行信訪評估制度，通過信訪渠道廣泛聽取群眾意見，及時制定或完善相關政策，進一步提高了科學決策、民主決策、依法決策的水平。

———信訪部門的職能作用得到充分發揮。按照《信訪條例》賦予的職責，各級信訪部門在黨委政府的大力支持下，綜合協調、參謀助手、督導落實的職能作用得到充分發揮。國家信訪局積極適應新形勢、新任務、新要求，以強烈的責任感認真履行職責，全力推動信訪問題解決，努力探索規律，切實加強業務指導，積極建言獻策，狠抓工作落實；注重加強對信訪信息的綜合分析，努力從個別中發現一般，為中央決策提供了大量有價值的信息，充分發揮了“第二研究室”的作用；不斷加強對全國信訪工作的指導，及時總結推廣了一批不同領域不同層面的成功經驗。各地信訪部門勇于實踐、探索總結、銳意進取，不斷創新發展，使新時期的信訪工作充滿生機和活力。

努力開創新時期信訪工作新局面

當前，我國社會總體上是和諧穩定的，但由于我國已進入改革發展的關鍵時期，同時也是矛盾的凸顯期，信訪工作任務依然繁重和艱巨，信訪工作使命重大而光榮。

黨的十七大報告強調指出：“妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”；黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》又進一步提出“加強和改進信訪工作”，《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》也明確提出了建立信訪工作“新格局、新秩序、新機制”和推進信訪工作“制度化、規范化、法制化”的目標要求。這些都為新時期信訪工作法制化建設指明了前進方向，同時也對深入貫徹實施《信訪條例》，繼續加快推進新時期信訪工作法制化建設提出了新的更高要求。

加快推進信訪工作法制化進程，要求繼續把深入實施《信訪條例》與貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》精神緊密結合起來，堅持與時俱進、開拓創新，不斷研究新情況、探索新規律；以《信訪條例》實施5周年為契機，認真貫徹落實依法治國基本方略，堅持依法行政，把法治理念貫穿信訪工作全過程，著力完善信訪工作法律法規，建立信訪工作科學程序；注意總結提高，把成功的經驗和做法固定下來、推廣出去，進一步完善于法周嚴、于事簡便、與構建社會主義和諧社會總體要求相適應的信訪法規制度體系；努力建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，大力推進“事要解決”，切實維護群眾合法權益，有力地促進社會和諧穩定。

實踐永無止境，創新永無止境。有黨中央、國務院的堅強領導，有各級黨委政府的高度重視，有社會各方面的廣泛參與，隨著《信訪條例》的深入貫徹實施，新時期信訪工作法制化建設一定能夠邁出新的更大步伐，一定能夠為構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。

新華社北京5月4日電

第四篇：支部法制化,制度化建設

xxxxxxxxxxxx有限公司

黨建工作“法定化、制度化”匯報材料

xxxxxxxxxxxxx有限公司是一家專業研究、開發、制造、銷售xxxxxxxxxxxxxxxxx的香港獨資企業，有員工近千人，2010年12月成立黨支部，現有黨員19名。公司配套成立了工會、團支部、婦委會、關工委、紅十字會等群團組織，形成黨群企一體化的黨建工作格局。

現在簡單就xx公司的黨建工作“法定化、制度化”工作做個梳理，請大家批評指正。

2017年6月，公司黨支部把黨建工作寫入企業章程、融入企業治理結構，構建形成與企業管理體系相適應的組織體系，并建立健全班子交叉、參與決策、溝通協商、民主管理等制度，推動公司治理從單一的行政管理轉變為多元的聯動共治，促進黨群企實現融合發展、合作共贏，使公司管理效能得到不斷優化提升。

貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入實施公司黨建“先鋒工程”，大力推進“活動陣地標準化、黨員發展規范化、支部活動常態化、制度建設系統化”建設，推進企業黨支部規范化、標準化建設過程；以建設市級“優秀基層黨組織”為目標，進一步提升企業黨組織整體功能，促進公司業務健康快速發展；以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，以十九大精神為引領，大力加強公司黨建工作，堅持抓常抓長、落細落實，著力強化企業支部的政治功能、服務功能、發展功能。

一是目標同向，黨的先進理論融進企業文化。建立黨組織與企業管理層共同學習制度，掌握黨的先進理論，熟悉國家政策法規、了解上級決策部署，形成共同目標。設立黨員聯系崗，派遣黨員到車間掛鉤，實行參與而不干預模式，協助車間做好員工的意識形態管理、協助車間做好各種員工培訓，告訴員工有困難找組織，黨組織可以聽取職工呼聲，幫助職工處理子女就學援助、法律援助、困難救助等。編撰凱鷹黨建工作制度，將黨建工作制度化文件化。

二是建設同步，異地技改擴建項目開工建設時，同步宣傳黨建工作，爭取投資人的理解和支持，把黨組織建設的工作要求與工廠建設同步，留下足夠空間，保證黨組織建設與企業建設同步推進。對標識標牌、公開專欄、上墻制度等實行同步進行，建設基層組織活動陣地。規范設置支部辦公室和黨員活動室，改造會議室、圖書室和職工活動場所，打造功能齊全、環境優美、便捷高效的支部一體化場所。如目前規劃建設的凱鷹黨建生活館，經過反復論證，在本月決定開工建設。

三是管理同力，支部書記進企業決策層，黨員骨干進經營管理層。建立交叉任職、雙向互動機制，實行黨支部成員與企業管理層交叉任職，建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子為著力點，黨支部書記兼任公司行政總監和工會副主席；宣傳委員兼任總經理助理和生產部經理；老黨員顧奎武任技術部經理、研發部經理由黨員蔡曉祥任職。注重從先進模范、技術骨干和青年群體中發展黨員，穩妥有序開展組織工作。

四是黨群共建、助推企業發展。堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，把黨群組織的活動與生產經營管理有機融合。支部邀請企業老總、經營管理人員參加相關活動，做好黨的工作。比如2017年的古田會議舊址游學、2018年漳浦皮定均將軍失事地瞻仰、東山谷文昌紀念館游學，通過游學方式，邀請企業高層、工會會員、婦女代表、團干部等參加游學，感受共產黨員風采，激發工作潛力。五是創新黨組織活動方式，認真開展“黨員活動日”活動。支部落實黨的組織生活制度，結合具體實際，將“黨員活動日”活動與密切聯系群眾、構建和諧勞動關系結合起來，與促進經濟轉型、激活企業發展結合起來。不拘泥于形式，不干著雷聲大雨點小的浮夸事，想群眾之想，做群眾所需。實現良好的政策引領。

六是充分發揮支部核心作用，依托工會與會員的紐帶關系，積極開展凱鷹讀書會、大炮文化周、鼓勵職工提金點子，大力推動共產黨員先進性和模范性，做好職工貼心人。避免出現兩張皮現象，切實把黨建工作有機融入企業的日常經營管理工作。黨建工作無小事，多做有利于員工的小事，小事做多了，取得員工的信任，也就成就了大事。

七是檔案資料標準化。進一步規范公司支部黨建工作、發展黨員工作、黨員教育培訓、黨風廉政建設等工作，黨員、入黨積極分子、入黨申請人、流動黨員“四個名冊”，“三會一課”、組織生活會、談心談話、廉政教育“四個記錄”，黨費收繳、黨組織活動、模范事跡、影像音頻“四個檔案”，為有效開展黨建工作提供較為標準化檔案資料，使公司黨建工作在規范化基礎上體現精細化、數字化、簡單化。

第五篇：抓好企業法制化建設

抓好企業法制化建設 全面提高企業綜合實力

中國移動通信集團新疆有限公司總經理 白志剛

自治區“法治六進”指“法治進機關”“法治進鄉村”“法治進學校”“法治進社區”“法治進企業”“法治進單位”這是遵循黨中央關于構建和諧社會的總體要求，本著“重實際，出實招，做實事，求實效”的指導思想，緊密結合自治區實際，以求實創新的精神落實全國和自治區“五五”普法規劃，推進自治區法治建設的重要舉措”，“法治六進”活動立足于各部門的工作實際，著眼于推進法治實踐，營造法治環境，針對不停層次的干部群眾對法律知識的需求，提出有針對性的普法宣傳教育內容，特別是強調了注重法治實踐和在普法過程中重點解決的問題。目的就在于改變以往單一的普法手段，突出學用結合，把普法實踐做為普法活動的最佳途徑，把嚴格執法，依法行政，依法辦事做為法治建設的核心內容，將學法用法與解決實際問題有機結合起來，將活動開展與促進本職工作和本單位建設緊密結合起來，通過制定可行的工作標準和量化指標，將長遠目標階段化，抽象事務具體化，推動依法治區工作實現由“虛”到“實”的轉變。通過建設法治機關，建立、實施法治建設評估激勵機制，促進各位工作人員“學法知責”與“依法履責”的緊密結合，提高各位工作人員特別是各位領導干部的法律素質和依法執政，依法行政的能力，以“規范有序，制度健全，公開公正，廉潔高效，群眾滿意”為目標，積極推進法治實踐為建設法治企業，為構建和諧社會作出貢獻。

黨的十七大報告提出將“全面落實依法治國基本方略，加強建設社會主義法治國家”做為堅定不移發展社會主義民主政治的一項重要內容。我們應當抓住“法治進機關”這個“龍頭”，帶動其他“五進”全面推進。通過“法治進機關”，建立實施法治建設評估激勵機制，促進各位人員學法用法的積極性。具體而言，涵蓋以下三方面的實際內容：

一是加強領導干部隊伍法制化建設。開展以提高依法履職，依法辦事能力為目的的機關內部特別是領導干部的法律學習和教育，落實面向社會，服務大眾的體制宣傳任務。近年來，公司領導班子認真學習黨中央關于民主法制建設的一系列重要指示，從抓認識著手，重視企業的民主法制建設，公司黨組書記作為民主法治建設的第一責任人，統一協調管理公司的民主法制建設工作。民主法制建設作為企業一項長期的，政策性很強，覆蓋面很廣的工作，列入了企業發展規劃，做到長有目標，短有計劃，既著眼未來，又腳踏實地做好當前工作。做為國有大型企業，應當也必需積極響應政府的號召，不斷提高企業干部職工的法律素質，做到讓用戶滿意，讓政府放心。各級領導干部要做到知法、懂法和用法，要堅持物質文明，政治文明和精神文明的協調發展，依法經營、依法維權，走依法治企之路。

二是推進依法實踐，依法履行職責。“以規范、有序、廉潔、勤政、公正、高效”為主要內容，加強公司日常工作的制度化和規范化建設，企業要實現有序治管，就必需依法治理，建立與國家法律體系相配套又符合企業經營管理實際的規章制度體系。為了實現上述目標，公司從流程制度的建立和規范著手，逐步形成了事事有規定，工作有標準衡量的全國制度體系。使法律風險防范工作逐步嵌入公司主要業務活動和流程，在不斷完善規章制度體系的同時，公司更著力于規范內部管理制度機制，一是加強成本管理的重要環節，公司堅持物資采購招投標管理制度，制定并嚴格執行“新疆移動招投標管理辦法”等相關規章制度，減少了人為管理因素，提高了決策規范化水平，有效規避了企業治管風險。二是加強合同管理，按照理順流程，規范程序，強化監督的原則，修訂下發了《新疆移動合同管理辦法》，規范并明確了職責分工，避免了一個項目多部門管而又管不到位的現象，強化了合同文本的法律審查環節，同時規定了合同執行全過程的文件格式和填報時限，及時反映合同履行的各種信息，確保合同項目的正常進行。三是強化資金管理，公司以預算管理為基礎，成本控制為核心，相繼制定了“新疆移動預算管理過辦法”“新疆移動固定資產管理辦法”等財務管理制度。始終堅持“先預算，后操作”防止盲目性和臨時動意。新疆移動作為中國移動在海外上市的子公司，接受了第三方獨立審計公司依據“薩班斯”法案開展的審計，重點對企業的財務狀況，公司重大經營決策，主業與多經企業的關聯交易額度，企業內部管理控制等方面進行了嚴格審計，第三方獨立審計公司經審計，對新疆移動依法經營管理水平給予很高評價。

三是解決涉法難點問題。公司結合新頒布實施的“物權法”，“勞動合同法”以即將實施的“反壟斷法”等法律規范組織了系統的學習。并結合企業實際情況組建規范企業行為，做到依法治企。黨的十七大是在我國發展的關鍵時期展開的一次非常重要的會議，對于統一全黨思想，集中全黨智慧、凝聚全國人民力量，承前啟后，繼往開來，堅定不移地走社會主義道路，實現中華民族的偉大復興，具有十分重要的意義。“十七大報告”指出，要堅定不移地發展社會主義民主政治，保證人民當家作主，要發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利；要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。依法治國，既是推進社會主義民主法治建設的首要之需，也是落實“十七大”精神的重要任務，我們要在自治區黨委、政府的正確領導下，著力提高依法治企的工作能力和水平，把認真解決群眾關心的熱點、難點問題與建立長效機制相結合起來，使法治六進活動成為讓人民群眾，企業干部職工滿意的民主工程，促進我區民主法治建設工作扎實邁進。