第一篇：做好紀檢信訪舉報工作的幾點思考

關于做好基層紀檢信訪舉報工作的調研報告

近年來，隨著社會改革的不斷深化，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會穩定的因素有所增加，群眾來信來訪數量有所增加。僅2011年1月—11月，我街共接訪下訪412人次，受理問題162件次，辦結161件次；共受理群眾來信來訪15件次78人次，辦結15件次。從信訪舉報性質來看，越級訪、集體訪、群體訪、聯名信訪、匿名信訪情況較為普遍，異常信訪、突擊信訪時有發生，信訪形勢仍然嚴峻。在新形勢下，就如何做好基層紀檢監察舉報工作進行了調研。

一、存在的主要問題

1、對信訪舉報信息形勢認識不清。為了加強基層紀檢監察組織建設，在基層成立了監察室，配備了紀檢監察干部。新進監察室干部對新形勢的跟進能力差，對信訪舉報問題缺乏足夠的心理準備和準確的判斷，問題一旦出現，就措手不及，應對不了。

2、處理信訪舉報問題的載體相對滯后。基層組織和群眾之間還沒有搭建起有效解決問題的平臺，群眾對基層組織不信任，對所反映問題的調查處理結果不滿意。—１—

3、基層紀檢監察干部綜合素質不高。研究解決問題的能力不強，不能有效地化解基層的信訪矛盾，把群眾擠到了領導和上級組織這里來。這些都是造成群眾直接找紀委、找領導、找上級的主要原因。

二、產生這些問題的主要原因

一是對新形勢下紀檢監察舉報工作出現的新問題、新情況研究不夠；二是隨著城市的發展，重點項目建設涉及的征地拆遷、城中村改造、惠民政策落實等敏感問題引起的信訪舉報問題日益突出，加之群眾法制觀念、維權意識明顯增強。三是基層工作經驗不足，對發生的問題分析不透、解決不力。

三、建議和對策

（一）提高思想認識和責任意識。提高基層紀檢監察機關干部思想認識和責任意識是抓好信訪舉報工作的關鍵。人民群眾通過來信、來訪向紀檢監察機關反映問題，實質是對紀檢監察機關的信任。信訪舉報問題之所以存在，很大程度上是因為基層領導重視不夠，易造成群眾的不滿，給社會穩定帶來危害。因此，要加強對各級領導干部的教育，通過教育，提高思想認識，增強責任意識，引導紀檢監察干部盡職盡責完成好信訪舉報工作。

（二）加強輿論宣傳和教育引導。加強對信訪舉報工作的宣傳力度，使廣大群眾理解、支持、信任紀檢監察機關，為信訪舉報工作順利開展創造良好的環境。加大有關法律法規的宣傳教育力度，引導群眾歸口上訪、依法上訪、合理上訪。基層紀檢監察干部要明察秋毫，洞悉情況，對問題早發現、早介入、早處理，把信訪舉報問題解決在萌芽狀態，防止越級訪、群體訪。在做好接待疏導、答復解決的同時，對違法上訪，破壞正常辦公秩序的，要依照有關法律規定進行處理，維護正常的信訪秩序。

（三）強化監督制約機制。加強內部制約，強化外部監督，形成嚴格的信訪監管體系。在內部，要進一步強化管理，合理分工，形成受理、辦理、督辦、審核、結案、歸檔等環節的相互制約機制；在外部，通過聘請義務監督員、發放監督卡、征求意見信和巡回走訪等形式，接受社會各界對信訪舉報工作的有效監督。

（四）加強紀檢監察干部隊伍建設。信訪干部的素質決定著信訪舉報工作的水平，建設一支高素質的信訪干部隊伍，是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的組織保證。基層信訪干部要聯系信訪舉報工作的實際，加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學習，提

高政策水平和整體素質，刻苦鉆研業務，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾、綜合分析的能力，不斷提高紀檢監察工作水平。建議區紀委加強對基層紀檢監察干部培訓，尤其是新進干部的培訓，不斷提高工作能力。

中共新華路街道紀律檢查工作委員會

2012年5月22日

第二篇：做好紀檢監察機關信訪舉報工作的幾點思考

近年來，在各級黨委、政府和紀委領導重視下，紀檢監察信訪舉報工作在改革中不斷前進,取得了明顯成效，但是隨著改革的不斷深入，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會穩定的因素有所增加，群眾來信來訪數量一直在較高水平徘徊，越級上訪情況嚴重，集體訪、群體訪增勢迅猛，聯名信訪、匿名信訪情況較為普遍，重復上訪、多頭上訪問題突出，異常信訪、突擊信訪時有發生，信訪形勢仍然嚴峻。因此，認真做好紀檢監察機關信訪舉報工作，解決群眾關心的熱點、難點問題，是紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部認真踐行“三個代表”重要思想的具體體現。面對目前信訪舉報出現的新情況、新問題、新矛盾，必須采取有效措施，狠抓工作落實，做好紀檢監察信訪舉報工作。

一、提高思想認識，加強對紀檢監察信訪舉報工作的領導。

各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部應充分認識到，人民群眾通過來信、來訪向紀檢監察機關反映問題，實質是對紀檢監察機關的信任；處理好群眾信訪的問題，是實踐“三個代表”重要思想，切實履行全心全意為人民服務宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。各級紀檢監察機關要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，從維護改革發展穩定大局、密切黨和群眾血肉聯系的高度，從服務“第一要務”的高度，充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，切實加強對紀檢監察機關信訪舉報工作的領導，始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓，完善責任制度，建立健全應急處理機制，重要信訪問題聯席會議制度，責任追究制度等，以推動信訪舉報工作規范有序地開展。

二、重視源頭治理，做好信訪的預防和處置工作。

信訪反映的問題，大部分發生在基層。基層工作既是群眾上訪的源頭，又是解決問題的關鍵環節。從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵。一是要加強宣傳和引導，規范信訪行為，維護信訪秩序。要加大信訪舉報法規的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序；逐步建立和開通舉報網站，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達，下情上達，努力營造良好的舉報環境；認真查處打擊報復案件，為群眾信訪舉報提供便利條件；推行信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監督。二是要轉變工作作風，力變群眾上訪為干部下訪，主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結”，做好“預警”處理。三是加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細致地做好說服解釋工作，并積極創造條件，爭取早日得到解決。做到一個問題一個問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。四是要堅持“以人為本”的理念，把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的出發點和落腳點，避免盲目決策、武斷決策產生誘發群眾來信、上訪的苗頭和隱患。五是要建立健全鄉、村信訪工作信息員網絡，作為紀檢監察機關信訪工作的“前位哨”、“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報告信訪信息，便于紀檢監察機關掌握信訪工作主動權。

三、加強換位思考，切實維護群眾的合法權益。

一要牢固樹立群眾觀念，正確認識和對待群眾的合理要求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發點和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀檢監察信訪工作的第一標準。從化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展的高度，認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。二要樹立“信訪工作無小事” 的思想，轉換工作思維，善于站在不同的角度設身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發的群眾看成是“刁民”，而要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細致的工作。以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的信訪問題，逐步化解矛盾，避免事態擴大，引發群眾信訪。

四、強化監督機制，加強對信訪舉報件的管理。

加強對信訪舉報件的管理，強化信訪部門內部的監督制度，是規范紀檢監察信訪舉報業務，強化紀檢監察信訪舉報職能的重要特征，也是紀檢監察信訪舉報工作不斷與時俱進的重要舉措。要結合《信訪條例》和《關于依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見》的要求，按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，逐步建立健全領導親自閱信和接待來訪制度，建立聯席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，形成解決問題的整體合力。同時，要建立健全并嚴格執行信訪舉報工作責任制，把責任落實到單位，落實到個人。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。對上級機關交辦的信訪問題要認真處理，并按照要求及時反饋。對署名舉報的，按要求進行限期答復。通過強化內部管理和制約，努力推進信訪工作機制的創新，不斷完善科學規范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規范、更有效。

五、加強隊伍建設，提高信訪干部的素質能力。

信訪干部的素質決定著信訪舉報工作的水平，建設一支高素質的信訪干部隊伍，是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的組織保證。全體信訪干部要聯系信訪舉報工作的實際，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢記黨的宗旨，解放思想，更新觀念，不斷探索深化信訪舉報工作的新思想、新途徑，加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學習，提高政策水平和整體素質，刻苦鉆研業務，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾、綜合分析的能力，增強群眾觀念，全心全意為人民服務。上級紀檢監察機關，要重視對信訪干部的培養的利用，加強培訓，尤其要加強對基層信訪干部的培訓，提高他們解決處理信訪問題的能力。

第三篇：蘇莊鎮做好農村基層紀檢信訪舉報工作做法

蘇莊鎮做好農村基層紀檢信訪舉報工作做法

近年來，鎮黨委在抓好經濟建設和各項社會事業發展的同時，高度重視信訪工作，特別是基層紀檢信訪舉報工作，始終把紀檢信訪舉報工作作為保證全鎮政治社會穩定的重要工作抓實抓好。通過抓好紀檢信訪舉報工作，從根本上轉變了鎮村黨員干部的思想工作作風，教育了干部，維護了群眾利益，為當地經濟社會發展創造了一個穩定和平安的環境，特別是有效地避免和減少了越級訪、重復訪和集體訪的“三訪”現象發生，明顯扭轉了“信訪大戶”的局面，為建設“平安開化、和諧開化”做出了應有的努力。近幾年來，全鎮無赴京、赴省上訪，無集體到市上訪，被市縣評為“平安鄉鎮”、“信訪工作先進集體”、“紀檢工作先進單位”。主要做法：

一、深入調查研究，積極尋找解決信訪問題的突破口近年來，隨著改革開放的不斷深入，蘇莊鎮經濟社會發展不斷加快。如先后進行了油溪口至毛坦、蘇莊至古田山道路改造工程建設；九個村的康莊工程建設；下山脫貧小區建設；集鎮河改造工程建設；茗川至德興新占才道路硬化工程建設及汽車站、加油站建設等。土地征用、大田承包調整、1

土地整理工程、林地流轉、木材銷售等都關系到老百姓的切

身利益。企業改制中遺留的歷史問題，“六合彩”賭博活動

牽出的一系列問題，村兩委換屆選舉前后暴露出來的問題等

都造成了信訪現象的發生。針對本鎮實際和當前形勢，鎮黨

委高度重視，審時度勢，摒棄以前就信訪抓信訪的做法，深

入開展調查研究，冷靜分析思考，查找問題根源，從講政治的高度，辨證看待穩定與發展的關系，積極尋找工作的突破

口，發現產生信訪問題的原因主要有：一是鎮村兩級辦事透

明度不高，特別是公益性事業項目建設如工程承包、林權轉

讓、木材銷售、集體資產轉讓等工作透明度不高，干部不清

白，群眾不明白。二是村級財務管理不夠規范，財務公開不

及時。三是部分干部綜合素質不高，作風不實，法制觀念淡

薄，依法行政能力不強，與老百姓心目中的干部形象相差甚

遠。

二、突出工作重點，構建紀檢信訪舉報工作新格局

1、切實加強領導。建立一把手負總責，主要領導親自

抓，分管領導具體抓的信訪工作領導機制。成立了以黨委書

記為組長、副書記（紀委書記）為副組長的信訪工作領導小

組和紀檢信訪舉報工作領導小組，建立了紀檢信訪預測預警

機制，各行政村也建立了相應的領導小組，并確定一名信息

員。鎮里配備了信訪員，并整合司法所、調委會、信訪辦，專門設臵信訪室，實行掛牌辦公，統一歸社會治安綜治辦的協調和綜治委的領導，形成了鎮村聯動的信訪工作網絡。

2、做好四個結合。一是與創建民主法制村工作相結合。

重點突出民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務

公開、財務公開，以人為本，依法治村。各村制定了《黨支

部工作職責》、《村委會工作職責》、《村民代表會議制度》、《村

級財務管理制度》、《民主法制村工作規范》、《村務、財務公

開制度》、《村民代表議事規則》、《村級重大專項決策流程制

度》等，并公開上墻，接受群眾監督。各村還建立了臺帳，臺帳的主要內容包括會議記錄、矛盾糾紛調解記錄、計生協

會活動記錄和各類組織名冊。二是與大信訪工作相結合。年

初與各村支部村委會簽訂信訪工作責任書，實行責任追究，并列入鎮村干部工效掛鉤考核；加強《信訪條例》的培訓和

宣傳，引導群眾依法有序逐級上訪。三是與創平安鄉鎮和開

展保持共產黨員先進性教育活動相結合。以創建平安鄉鎮及

保持共產黨員先進性教育活動為載體，以村兩委換屆后新兩

委干部培訓為契機，加強對《黨章》、《中國共產黨紀律處分

條例》、《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨黨員權

利保障條例》的學習，提高黨員干部綜合素質，增強法制觀

念、群眾觀念、依法行政觀念和廉潔自律意識，以良好的黨

風政風帶動社會風氣的好轉。四是與經濟建設和群眾工作相

結合。在經濟發展中貫穿信訪工作，把為民辦實事，解決實

際困難，及時發現問題化解矛盾作為工作的落腳點和出發

點。2002年以來，在基礎設施建設、效益農業發展、集鎮建

設等方面都取得了較大的進展。群眾看在眼里，服在心里，閑話少了，夸獎多了，從而進一步改善經濟發展軟環境。

3、狠抓四個到位。一是確保村級財務管理到位。為進

一步加強財務管理，鎮紀委會同農經站對各村財務進行全面

審計后，依托農經站建立了會計服務中心，對村級財務進行

統一管理，并實行村書記和村主任聯審聯簽，由監委會加蓋

公章的管理制度。各村文書每月到鎮會計服務中心報帳，并

將收支情況在村務公開欄內公開。建立新的財務管理運行機

制和監督體系后，杜絕了挪用公款、私借公款和收款不入帳

等現象的發生。二是確保公益性事業項目招投標管理到位。

嚴格規定林權轉化、木材銷售、建造公房、集體資產轉化、道路、水利基礎設施建設等項目在5000元以上的必須進行

招投標，并由鎮紀委一名以上委員對整個招標過程進行前、中、后監督。2003年以來，全鎮所有工程項目公開招投標

76次，招投標金額1100余萬元，中標金額960余萬元，為

集體增加收入和節約經費100多萬元，還干部一個清白，給

群眾一個明白。三是確保初信初訪問題及時解決到位。對于

已經出現的信訪問題，鎮黨委堅持做到不怕、不拖、不推、不回避。如今年6月6日，漳田村兩委換屆選舉中，由于村

文書為了使其妻舅當選，身為選委會主要成員和工作人員，弄虛作假，任其妻子重復辦理委托投票證，重復投票，致使

選舉結果無效。當日部分村民就集體到鎮政府上訪，并說不

處理好全村不再參選，而且要到縣市上訪。鎮黨委政府高度

重視，組織鎮紀委、責任片連夜進村開展調查，并給予該文

書黨紀處分，責成其辭去村文書職務，避免了集體訪、越級

訪的發生。四是確保預測預警機制落實到位。建立紀檢信訪

領導小組和鎮村兩級信訪網絡隊伍。堅持信訪分析、預測排

查制度，鎮黨委每月聽取匯報，分析形勢，查找隱患，研究

對策，落實到人。2002年來，召開專題會議10次，排查消

除不安定因素7起，制定預警方案3起。如今年初，大坂灣

村個別村民以集鎮河改造工程租用部分低產田堆放土石方

問題為借口，揚言如不賠償其3萬元上訪費用，就要告到中

央去，并請焦點訪談記者來。其本意是對個別干部有成見，借題發揮。我們及時制定預案，不厭其煩的做其思想教育工

作，使上訪人消除了上訪念頭。

三、建立健全制度，積極探索信訪工作長效機制

1、加強信訪調處預測預警機制建設。加強信訪管理，關鍵是要早發現、早調處。為此，我們建立了信訪排查制度，堅持重點排查與經常性排查相結合，要求各駐村干部深入基

層查民情，定期走訪村里農戶，特別是困難戶、上訪戶和老

干部，老黨員，并在重要節、會之前開展信訪排查，及時了

解掌握村里的各種情況，發現苗頭及時化解，努力把矛盾解

決在當地，解決在萌芽狀態。要求信訪預測員（信息員）每月向鎮信訪工作領導小組反映預測排查情況。要求信訪預測

員（信息員）了解黨的各項政策方針在基層的貫徹執行情況，了解群眾反映的熱點問題，把握基層信訪對象。

2、實行信訪工作分級受理“村為主”機制。對群眾反

映的問題，以“村”為主，按照信訪工作目標管理責任書和

《浙江省信訪條例》的要求，首先由村接待、調處，村里無

力解決的，村干部向駐村干部、責任區主任和鎮綜治辦、信

訪辦匯報。督促干部依法行政，指導基層組織依法處理信訪

問題，真正做到對群眾反映的問題“件件有著落，事事有回

音”，減少越級上訪。

3、建立信訪接待日制度。確定每月15日為信訪接待日，由主要領導和信訪干部參加接待，受理信訪問題。注重實效，取信于民，對群眾反映的問題，快速介入，迅速處理，在規

定的時間內給群眾一個明確的答復，一時解決不了的做好解

釋說明。

4、建立重要信息及時報告和信訪工作定期匯報制度。

建立重要信訪信息報送制度，對一些重大信訪案件要及時向

鎮主要領導匯報，不得遲到、漏報、瞞報。鎮黨委每月專項

聽取信訪工作匯報，及時匯總、梳理信訪問題產生原因，研

究化解辦法。

5、堅持干部分片、分村包干聯系制度和疑難信訪會辦

制度。實行駐村干部包村制、責任區主任包片制。對涉及不

同部門、不同村的一些疑難問題，由信訪領導小組組長協調

各部門、各村共同辦理，防止互相扯皮。

6、建立回訪制度。對辦理好的信訪問題進行回訪，掌

握信訪人的思想動態，防止重復上訪。

7、完善快速反應機制。對集體上訪和群眾反映強烈的突出問題，黨政領導親自出面接待，重大信訪問題及時進行

專題調查處理，以減少重復訪、越級訪的發生。發生突發性

事件和群體性事件，黨政領導及時趕到現場，靠前指揮，做

好群眾工作。（蘇莊鎮黨委)

第四篇：蘇莊鎮做好農村基層紀檢信訪舉報工作做法

蘇莊鎮做好農村基層紀檢信訪舉報工作做法

近年來，鎮黨委在抓好經濟建設和各項社會事業發展的同時，高度重視信訪工作，特別是基層紀檢信訪舉報工作，始終把紀檢信訪舉報工作作為保證全鎮政治社會穩定的重要工作抓實抓好。通過抓好紀檢信訪舉報工作，從根本上轉變了鎮村黨員干部的思想工作作風，教育了干部，維護了群眾利益，為當地經濟社會發展創造了一個穩定和平安的環境，特別是有效地避免和減少了越級訪、重復訪和集體訪的“三訪”現象發生，明顯扭轉了“信訪大戶”的局面，為建設“平安開化、和諧開化”做出了應有的努力。近幾年來，全鎮無赴京、赴省上訪，無集體到市上訪，被市縣評為“平安鄉鎮”、“信訪工作先進集體”、“紀檢工作先進單位”。主要做法：

一、深入調查研究，積極尋找解決信訪問題的突破口

近年來，隨著改革開放的不斷深入，蘇莊鎮經濟社會發展不斷加快。如先后進行了油溪口至毛坦、蘇莊至古田山道路改造工程建設；九個村的康莊工程建設；下山脫貧小區建設；集鎮河改造工程建設；茗川至德興新占才道路硬化工程建設及汽車站、加油站建設等。土地征用、大田承包調整、土地整理工程、林地流轉、木材銷售等都關系到老百姓的切身利益。企業改制中遺留的歷史問題，“六合彩”賭博活動牽出的一系列問題，村兩委換屆選舉前后暴露出來的問題等都造成了信訪現象的發生。針對本鎮實際和當前形勢，鎮黨委高度重視，審時度勢，摒棄以前就信訪抓信訪的做法，深入開展調查研究，冷靜分析思考，查找問題根源，從講政治的高度，辨證看待穩定與發展的關系，積極尋找工作的突破口，發現產生信訪問題的原因主要有：一是鎮村兩級辦事透明度不高，特別是公益性事業項目建設如工程承包、林權轉讓、木材銷售、集體資產轉讓等工作透明度不高，干部不清白，群眾不明白。二是村級財務管理不夠規范，財務公開不及時。三是部分干部綜合素質不高，作風不實，法制觀念淡薄，依法行政能力不強，與老百姓心目中的干部形象相差甚遠。

二、突出工作重點，構建紀檢信訪舉報工作新格局

1、切實加強領導。建立一把手負總責，主要領導親自抓，分管領導具體抓的信訪工作領導機制。成立了以黨委書記為組長、副書記（紀委書記）為副組長的信訪工作領導小組和紀檢信訪舉報工作領導小組，建立了紀檢信訪預測預警機制，各行政村也建立了相應的領導小組，并確定一名信息員。鎮里配備了信訪員，并整合司法所、調委會、信訪辦，專門設臵信訪室，實行掛牌辦公，統一歸社會治安綜治辦的協調和綜治委的領導，形成了鎮村聯動的信訪工作網絡。

2、做好四個結合。一是與創建民主法制村工作相結合。重點突出民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、財務公開，以人為本，依法治村。各村制定了《黨支部工作職責》、《村委會工作職責》、《村民代表會議制度》、《村級財務管理制度》、《民主法制村工作規范》、《村務、財務公開制度》、《村民代表議事規則》、《村級重大專項決策流程制度》等，并公開上墻，接受群眾監督。各村還建立了臺帳，臺帳的主要內容包括會議記錄、矛盾糾紛調解記錄、計生協會活動記錄和各類組織名冊。二是與大信訪工作相結合。年初與各村支部村委會簽訂信訪工作責任書，實行責任追究，并列入鎮村干部工效掛鉤考核；加強《信訪條例》的培訓和宣傳，引導群眾依法有序逐級上訪。三是與創平安鄉鎮和開展保持共產黨員先進性教育活動相結合。以創建平安鄉鎮及保持共產黨員先進性教育活動為載體，以村兩委換屆后新兩委干部培訓為契機，加強對《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨黨員權利保障條例》的學習，提高黨員干部綜合素質，增強法制觀念、群眾觀念、依法行政觀念和廉潔自律意識，以良好的黨風政風帶動社會風氣的好轉。四是與經濟建設和群眾工作相結合。在經濟發展中貫穿信訪工作，把為民辦實事，解決實際困難，及時發現問題化解矛盾作為工作的落腳點和出發點。2002年以來，在基礎設施建設、效益農業發展、集鎮建設等方面都取得了較大的進展。群眾看在眼里，服在心里，閑話少了，夸獎多了，從而進一步改善經濟發展軟環境。

3、狠抓四個到位。一是確保村級財務管理到位。為進 一步加強財務管理，鎮紀委會同農經站對各村財務進行全面審計后，依托農經站建立了會計服務中心，對村級財務進行統一管理，并實行村書記和村主任聯審聯簽，由監委會加蓋公章的管理制度。各村文書每月到鎮會計服務中心報帳，并將收支情況在村務公開欄內公開。建立新的財務管理運行機制和監督體系后，杜絕了挪用公款、私借公款和收款不入帳等現象的發生。二是確保公益性事業項目招投標管理到位。嚴格規定林權轉化、木材銷售、建造公房、集體資產轉化、道路、水利基礎設施建設等項目在5000元以上的必須進行招投標，并由鎮紀委一名以上委員對整個招標過程進行前、中、后監督。2003年以來，全鎮所有工程項目公開招投標76次，招投標金額1100余萬元，中標金額960余萬元，為集體增加收入和節約經費100多萬元，還干部一個清白，給群眾一個明白。三是確保初信初訪問題及時解決到位。對于已經出現的信訪問題，鎮黨委堅持做到不怕、不拖、不推、不回避。如今年6月6日，漳田村兩委換屆選舉中，由于村文書為了使其妻舅當選，身為選委會主要成員和工作人員，弄虛作假，任其妻子重復辦理委托投票證，重復投票，致使選舉結果無效。當日部分村民就集體到鎮政府上訪，并說不處理好全村不再參選，而且要到縣市上訪。鎮黨委政府高度重視，組織鎮紀委、責任片連夜進村開展調查，并給予該文書黨紀處分，責成其辭去村文書職務，避免了集體訪、越級訪的發生。四是確保預測預警機制落實到位。建立紀檢信訪領導小組和鎮村兩級信訪網絡隊伍。堅持信訪分析、預測排 查制度，鎮黨委每月聽取匯報，分析形勢，查找隱患，研究對策，落實到人。2002年來，召開專題會議10次，排查消除不安定因素7起，制定預警方案3起。如今年初，大坂灣村個別村民以集鎮河改造工程租用部分低產田堆放土石方問題為借口，揚言如不賠償其3萬元上訪費用，就要告到中央去，并請焦點訪談記者來。其本意是對個別干部有成見，借題發揮。我們及時制定預案，不厭其煩的做其思想教育工作，使上訪人消除了上訪念頭。

三、建立健全制度，積極探索信訪工作長效機制

1、加強信訪調處預測預警機制建設。加強信訪管理，關鍵是要早發現、早調處。為此，我們建立了信訪排查制度，堅持重點排查與經常性排查相結合，要求各駐村干部深入基層查民情，定期走訪村里農戶，特別是困難戶、上訪戶和老干部，老黨員，并在重要節、會之前開展信訪排查，及時了解掌握村里的各種情況，發現苗頭及時化解，努力把矛盾解決在當地，解決在萌芽狀態。要求信訪預測員（信息員）每月向鎮信訪工作領導小組反映預測排查情況。要求信訪預測員（信息員）了解黨的各項政策方針在基層的貫徹執行情況，了解群眾反映的熱點問題，把握基層信訪對象。

2、實行信訪工作分級受理“村為主”機制。對群眾反映的問題，以“村”為主，按照信訪工作目標管理責任書和《浙江省信訪條例》的要求，首先由村接待、調處，村里無力解決的，村干部向駐村干部、責任區主任和鎮綜治辦、信訪辦匯報。督促干部依法行政，指導基層組織依法處理信訪 問題，真正做到對群眾反映的問題“件件有著落，事事有回音”，減少越級上訪。

3、建立信訪接待日制度。確定每月15日為信訪接待日，由主要領導和信訪干部參加接待，受理信訪問題。注重實效，取信于民，對群眾反映的問題，快速介入，迅速處理，在規定的時間內給群眾一個明確的答復，一時解決不了的做好解釋說明。

4、建立重要信息及時報告和信訪工作定期匯報制度。建立重要信訪信息報送制度，對一些重大信訪案件要及時向鎮主要領導匯報，不得遲到、漏報、瞞報。鎮黨委每月專項聽取信訪工作匯報，及時匯總、梳理信訪問題產生原因，研究化解辦法。

5、堅持干部分片、分村包干聯系制度和疑難信訪會辦制度。實行駐村干部包村制、責任區主任包片制。對涉及不同部門、不同村的一些疑難問題，由信訪領導小組組長協調各部門、各村共同辦理，防止互相扯皮。

6、建立回訪制度。對辦理好的信訪問題進行回訪，掌握信訪人的思想動態，防止重復上訪。

7、完善快速反應機制。對集體上訪和群眾反映強烈的突出問題，黨政領導親自出面接待，重大信訪問題及時進行專題調查處理，以減少重復訪、越級訪的發生。發生突發性事件和群體性事件，黨政領導及時趕到現場，靠前指揮，做好群眾工作。（蘇莊鎮黨委)

第五篇：如何做好新形勢下紀檢監察信訪舉報工作

近年來，在各級黨委、政府和紀委領導重視下，紀檢監察信訪舉報工作在改革中不斷前進,取得了明顯成效，但是隨著改革的不斷深入，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會穩定的因素有所增加，群眾來信來訪數量一直在較高水平徘徊，越級上訪情況嚴重，集體訪、群體訪增勢迅猛，聯名信訪、匿名信訪情況較為普遍，重復上訪、多頭上訪問題突出，異常信訪、突擊信訪時有發生，信訪形勢仍然嚴峻。因此，認真做好紀檢監察機關信訪舉報工作，解決群眾關心的熱點、難點問題，是紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部認真學習實踐科學發展觀活動的具體體現。面對目前信訪舉報出現的新情況、新問題、新矛盾，必須采取有效措施，狠抓工作落實，做好紀檢監察信訪舉報工作。

一、提高思想認識，加強對紀檢監察信訪舉報工作的領導

各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部應充分認識到，人民群眾通過來信、來訪向紀檢監察機關反映問題，實質是對紀檢監察機關的信任；處理好群眾信訪的問題，是實踐“三個代表”重要思想，切實履行全心全意為人民服務宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。各級紀檢監察機關要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，從維護改革發展穩定大局、密切黨和群眾血肉聯系的高度，從服務“第一要務”的高度，充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，切實加強對紀檢監察機關信訪舉報工作的領導，始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓，完善責任制度，建立健全應急處理機制，重要信訪問題聯席會議制度，責任追究制度等，以推動信訪舉報工作規范有序地開展。

二、重視源頭治理，做好信訪的預防和處置工作 信訪反映的問題，大部分發生在基層。基層工作既是群眾上訪的源頭，又是解決問題的關鍵環節。從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵。

一是要加強宣傳和引導，規范信訪行為，維護信訪秩序。要加大信訪舉報法規的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序；逐步建立和開通舉報網站，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達，下情上達，努力營造良好的舉報環境；認真查處打擊報復案件，為群眾信訪舉報提供便利條件；推行信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監督。

二是要轉變工作作風，力變群眾上訪為干部下訪。主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結”，做好“預警”處理。

三是加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細致地做好說服解釋工作，并積極創造條件，爭取早日得到解決。做到一個問題一個問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。

四是要堅持“以人為本”的理念。把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的出發點和落腳點，避免盲目決策、武斷決策產生誘發群眾來信、上訪的苗頭和隱患。

五是要建立健全鄉、村信訪工作信息員網絡。作為紀檢監察機關信訪工作的“前位哨”、“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報告信訪信息，便于紀檢監察機關掌握信訪工作主動權。

三、加強換位思考，切實維護群眾的合法權益 一要牢固樹立群眾觀念，正確認識和對待群眾的合理要求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發點和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀檢監察信訪工作的第一標準。從化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展的高度，認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。二要樹立“信訪工作無小事” 的思想，轉換工作思維，善于站在不同的角度設身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發的群眾看成是“刁民”，而要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細致的工作。以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的信訪問題，逐步化解矛盾，避免事態擴大，引發群眾信訪。

四、強化監督機制，加強對信訪舉報件的管理 加強對信訪舉報件的管理，強化信訪部門內部的監督制度，是規范紀檢監察信訪舉報業務，強化紀檢監察信訪舉報職能的重要特征，也是紀檢監察信訪舉報工作不斷與時俱進的重要舉措。要結合《信訪條例》和《關于依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見》的要求，按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，逐步建立健全領導親自閱信和接待來訪制度，建立聯席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，形成解決問題的整體合力。同時，要建立健全并嚴格執行信訪舉報工作責任制，把責任落實到單位，落實到個人。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。對上級機關交辦的信訪問題要認真處理，并按照要求及時反饋。對署名舉報的，按要求進行限期答復。通過強化內部管理和制約，努力推進信訪工作機制的創新，不斷完善科學規范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規范、更有效。

五、加強隊伍建設，提高信訪干部的素質能力 信訪干部的素質決定著信訪舉報工作的水平，建設一支高素質的信訪干部隊伍，是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的組織保證。全體信訪干部要聯系信訪舉報工作的實際，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢記黨的宗旨，解放思想，更新觀念，不斷探索深化信訪舉報工作的新思想、新途徑，加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學習，提高政策水平和整體素質，刻苦鉆研業務，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾、綜合分析的能力，增強群眾觀念，全心全意為人民服務。上級紀檢監察機關，要重視對信訪干部的培養的利用，加強培訓，尤其要加強對基層信訪干部的培訓，提高他們解決處理信訪問題的能力。