第一篇：中國有限公司紀檢監察部門信訪舉報工作規定

中國xxx有限公司

紀檢監察部門信訪舉報工作規定

第一章 總 則

第一條 為保障公司員工依法行使舉報、申訴的權利，使信訪舉報工作規范化、制度化，根據《中國共產黨黨員權力保障條例》、中央紀委《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、國家監察部《監察機關舉報工作辦法》、《監察機關處理不服行政處分申訴的辦法》以及國資委紀委和集團公司黨組紀檢組、監察部信訪舉報有關規定，結合公司實際，制定本規定。

第二條 紀檢監察信訪舉報工作，是公司黨的紀律檢查和行政監察部門依靠員工維護黨的紀律、促進黨風廉政建設和保障公司各項管理制度有效落實的重要工作，是公司管理層聯系廣大員工的紐帶和橋梁，是保障員工充分行使民主權利，對公司黨員、黨組織和管理人員進行監督的重要渠道，是紀檢監察部門的基礎性工作。第三條 公司鼓勵員工及外部單位和人員采用各種形式舉報公司管理人員的違法、違紀、違規和舞弊行為，包括匿名舉報。

第四條 公司總部和各地區公司紀檢監察部門設立信訪舉報機構或崗位，負責受理對公司管理人員的舉報以及不服處分或處理的申訴。公司監察部負責指導和協調公司所屬單位紀檢監察部門信訪舉報工作。公司所屬單位紀檢監察部門應向公司監察部報告信訪舉報工作。

第五條 紀檢監察部門受理信訪舉報的范圍是：

（一）對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內法規，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權以權謀私和其他敗壞黨風行為的舉報。

（二）對公司管理人員違反國家的法律、法規、政策和公司管理規定行為的舉報。

（三）對會計、財務控制和審計等方面的違規和舞弊行為的舉報。

（四）對侵犯黨員權利行為的舉報。

（五）黨員、黨組織對所受黨紀處分或黨的紀律檢查部門所作的其他處理不服的申訴。

（六）公司管理人員對所受行政處分或監察部門所作的其他處理不服的申訴。第六條 信訪舉報工作人員必須堅持原則、忠于職守、廉潔奉公、保守秘密、接受監督。

第七條 紀檢監察信訪舉報工作的基本原則是：

（一）按照黨章和國家法律、法規、政策以及公司管理規定處理問題。

（二）堅持實事求是，以事實為依據。

（三）維護當事人的合法權利。

（四）分級負責、分工歸口處理舉報和申訴。

（五）解決實際問題同思想教育相結合。

（六）調查處理問題同防范工作相結合。

第二章 舉報和申訴

第八條 舉報人可以采用電話、信函、電子郵件、當面舉報等方式，也可以委托他人舉報。

第九條 舉報人應當本著實事求是的態度，據實告知紀檢監察部門被舉報人的姓名、工作單位、違法違紀事實的具體情節和證據。對借舉報故意捏造事實，誣告陷害他人的或者以舉報為名制造事端，干擾紀檢監察部門的正常工作，甚至影響公司正常生產經營秩序的，依照有關規定嚴肅處理，構成犯罪的，移送司法機關處理。

由于對事實了解不全面而發生的誤告、錯告等舉報失實的，不適用前款規定。

第十條 舉報人有權了解其所舉報問題的調查處理情況，在一定期限內得不到答復時，可向受理機關提出詢問，要求給予答復。

第十一條 舉報人有權要求與舉報問題有關或有牽連的承辦人員回避。

第十二條 申訴人對其所受黨紀處分或黨的紀律檢查部門所作的其他處理不服，有權提出申訴，要求復議。對復議結果仍不服的，可向上一級黨的紀律檢查部門提出申訴，要求復查。

第十三條 申訴人對其所受政紀處分或監察部門所作的其他處理不服，有權提出申訴，要求復審。對復審結果仍不服的，可向上一級監察部門提出申訴，要求復核。

第十四條 提起不服處分或其他處理的申訴應當符合下列條件：

（一）申訴應當由受到黨紀、政紀處分的黨員、黨組織和公司管理人員提起；受處分或處理人喪失行為能力或者死亡的，可以由其近親屬代為提起；

（二）有明確的作出處分或處理決定的部門；

（三）有具體的申訴請求和事實根據；

（四）屬于受理申訴的紀檢監察部門管轄；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十五條 申訴人向黨組織或紀檢監察部門提出不服黨紀、政紀處分或處理的申訴時，應當在規定期限內提交不服處分或處理的申訴書，并附原處分或處理決定書、復議或復審決定書復印件。申訴書應當載明下列內容：

（一）申訴人的姓名、性別、年齡、單位、職務、住址等；

（二）作出處分、處理決定或者復議、復審決定的機關名稱；

（三）申訴的請求和理由；

（四）提出申訴的日期。

第十六條 申訴人不得借申訴歪曲事實，提供偽證或者誣陷他人，擾亂工作秩序、社會秩序，違者應當依法處理。

第十七條 申訴人在紀檢監察部門受理申訴的規定期限內沒有收到復議或復審決定書的，有權向受理部門提出詢問，要求給予答復。

第三章 舉報和申訴的處理

第十八條 公司總部和地區分公司紀檢監察部門設立舉報電話、網上舉報中心和電子舉報信箱并對外公布，設立專門的舉報接待室，在員工比較集中的地方可以設立舉報箱。網上舉報中心設在各級紀檢監察部門信息門戶上。

第十九條 紀檢監察部門接受舉報人當面舉報，應當分別單獨進行，接待人員應當做好筆錄，必要時可以錄音。

第二十條 紀檢監察部門接受電話舉報，必須細心接聽，詢問清楚，如實記錄，必要時可以錄音。

第二十一條 紀檢監察部門對網上舉報中心和電子舉報信箱每天至少查看一次，接收的網上舉報和電子郵件舉報，應當及時打印、登記、處理。

第二十二條 紀檢監察部門對舉報信函和提交的書面材料，要逐件拆閱、登記，及時處理。

第二十三條 按照干部管理權限，各級紀檢監察部門調查處理對公司管理人員的舉報的管轄范圍是：

（一）對反映公司高級管理人員的舉報，由公司監察部負責調查處理。

（二）對反映公司總部機關管理人員的舉報，由公司監察部、直屬機關紀委負責調查處理。

（三）對反映公司所屬單位管理的管理人員的舉報，由各單位紀檢監察部門負責調查處理。

對公司所屬單位管理的管理人員的舉報，公司監察部認為需要時可以直接調查處理。

第二十四條 不屬于紀檢監察部門受理范圍的當面或電話舉報，應當告知舉報人向有處理權的部門反映，并做好解釋工作；對于其中的重要問題或緊急事項，可以協助舉報人聯系受理單位或報告有關領導后再處理。不屬于紀檢監察部門受理范圍的信函、網上和電子郵件舉報，轉交有處理權的單位處理，并酌情予以回復。其中的重要問題或緊急事項，應當報告有關領導。

第二十五條 屬于紀檢監察部門受理范圍的信訪舉報，由受理機構分別不同情況作如下處理：

（一）對屬于本級管轄的，由本級紀檢監察部門按程序辦理；其中急待查明、易查易結以及打擊報復舉報人的，經主管負責人批準，受理機構可以進行初步審查，直至立案調查。

（二）對屬于上級管轄的，移送上級紀檢監察部門處理。

（三）對屬于本級下屬單位管轄的，轉下屬單位紀檢監察部門處理。如認為需要時，也可以直接處理。

（四）對重要的舉報應當及時向本單位負責人報告。

（五）以其他方式處理。

第二十六條 紀檢監察部門對舉報的信息應分析整理，對有具體線索和內容的，按程序調查處理。對缺乏具體線索和內容的，應分析潛在的違紀或舞弊風險，并提交審計部門在反舞弊審計中加以關注。

第二十七條 紀檢監察與審計等部門在信訪舉報和反舞弊工作中要加強協調與配合，建立聯合反舞弊工作機制（組織形式和工作程序另行制定）。

第二十八條 紀檢監察部門受理的舉報，一般情況下，應從承辦之日起一個月內辦理完畢；需要直接調查核實或轉辦要結果的，原則上應在三個月內完成；較為特殊、復雜的，經上級主管部門和主管領導批準，可適當延長辦理時限。

第二十九條 紀檢監察部門經過初步審查、核實，認為被舉報人確有違紀事實，需要立案調查的，按照紀檢監察部門案件檢查工作有關規定辦理。不需要立案調查的，而被舉報人確有缺點、錯誤的，可由承辦的紀檢監察部門責成被舉報人作出檢查或說明，進行批評教育或誡勉談話，也可給予通報批評或組織處理。對于受到錯告或者誣告的，應當澄清是非，在一定范圍內公布，消除對被錯告或者被誣告者造成的影響。

第三十條 對舉報的問題作出處理后，由承辦紀檢監察部門或有關黨組織以適當方式將處理結果告知舉報人，聽取其意見。匿名舉報的問題，必要時可在適當范圍內公布調查處理的結果。

第三十一條 各級紀檢監察部門對受理的舉報，應及時辦理，不得延誤。對應由上級處理的問題，應迅速報告上級處理；對應由本級處理的問題，本級有關領導或有關部門應及時處理；對應由下級處理的問題，應迅速轉交下級處理。

第三十二條 對于上級紀檢監察部門要求報告調查處理結果的舉報事項，承辦的紀檢監察部門一般應在三個月內報告結果；不能如期報告時，要說明理由和辦理情況。對于沒有要求報告結果的舉報事項，也應及時調查處理，不得置之不理或敷衍塞責。

第三十三條 上級紀檢監察部門對下級紀檢監察部門報來的舉報事項處理結果，應當認真審核。對處理結果沒有異議的，經有關領導批準后，予以了結。對處理結果有異議的，可以提出意見或建議，通知承辦部門補充調查或重新處理。承辦部門應當在規定的時限內向交辦部門報告處理結果。第三十四條 黨員、黨組織和公司管理人員對所受黨紀或政紀處分不服的申訴，由原作出處分決定單位的紀檢監察部門承辦。

黨員、黨組織和公司管理人員對紀檢監察部門所作的其他處理不服的申訴，由作出處理決定的紀檢監察部門承辦。

申訴期間，不停止原決定的執行。

第三十五條 黨員、黨組織和公司管理人員對黨組織和紀檢監察部門作出的黨紀、政紀處分決定不服的，可以在收到該決定次日起十五日內向作出決定的黨組織和紀檢監察部申請復議、復審；對紀檢監察部門作出的復議、復審決定仍不服的，可以在收到復議、復審決定次日起十五日內向作出復議、復審決定的上一級紀檢監察部門申請復查、復核。

上一級紀檢監察部門作出的復查、復核決定為最終決定。法律、法規另有規定的依照法律、法規的規定辦理。

第三十六條 紀檢監察部門應當自收到申訴書次日起十五日內，分別作出以下處理：

（一）申訴符合本規定的，應予受理，并告知申訴人；

（二）不屬于本紀檢監察部門管轄的申訴案件，移送有權處理的紀檢監察部門或者其他有關機關、單位，并告知申訴人；

（三）申訴不符合本辦法第十四條規定之一的，不予受理并告之理由；

（四）申訴書未載明本辦法第十五條規定內容之一的，應當把申訴書發還申訴人，限期補正。

第三十七條 對不服黨紀、政紀處分決定的復議、復審申請，應當在受理后一個月內作出復議、復審決定；對不服黨紀、政紀處分復議、復審決定的復查、復核申請，應當在受理后二個月內作出復查、復核決定。逾期未能辦結的，應當向本級紀檢監察部門負責人報告并說明理由；對上級紀檢監察部門交辦的申訴案件逾期未能辦結的，本級紀檢監察部門應當向上級紀檢監察部門申明原因。因特殊原因經本級紀檢監察部門負責人批準后，辦理期限可延長二個月。

第三十八條 復議、復審或者復查、復核決定書由紀檢監察部門直接送達申訴人和原作出處分決定或者復議、復審決定的部門，也可以留置送達、郵寄送達，或者委托其他紀檢監察部門、主管部門代為送達。

第三十九條 送達復議、復審決定書和復查、復核決定書，必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期、簽名或者蓋章。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。郵寄送達，以掛號回執上注明的收件日期為送達日期。

第四章 保護與獎勵

第四十條 向紀檢監察部門舉報黨員、黨組織和公司管理人員違法違紀行為的單位或人員，其人身權利、民主權利和其他合法權益受法律保護。

第四十一條 紀檢監察部門的舉報保密制度：

（一）對舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關情況及舉報的內容必須嚴格保密，舉報材料列入密件管理。

（二）嚴禁將舉報材料轉給被舉報單位、被舉報人。

（三）接受舉報人舉報或向舉報人核查情況時，應當在做好保密工作、不得暴露舉報人身份的情況下進行。

（四）宣傳報道和對舉報有功人員的獎勵，除征得舉報人的同意外，不得公開舉報人的姓名、工作單位。

第四十二條 對違反上述第四十一條保密規定的責任人員，依照有關規定嚴肅處理，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四十三條 嚴禁對舉報人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報復。第四十四條 對侵害舉報人及其親屬、假想舉報人及有關的證人和協助辦案人員的合法權益的，按打擊報復處理。

第四十五條 打擊報復舉報人的，一經查實，依照有關規定嚴肅處理，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四十六條 舉報人因受打擊報復而造成人身傷害及名譽、經濟損失的，紀檢監察部門應當依照有關規定處理，舉報人也可以依法向人民法院起訴，請求損害賠償。

第四十七條 舉報事項經查證屬實，使違法違紀者受到應有懲處，并為國家、企業挽回或減少損失的，對舉報人可酌情給予獎勵，有重大貢獻的，要給予重獎。紀檢監察部門獎勵舉報人所需的經費，由挽回直接經濟損失中按一定比例提取。

第五章 附則

第四十八條 本規定適用于股份公司所屬單位。

第四十九條 各單位紀檢監察部門根據本規定制定實施辦法，報公司監察部備案。

第五十條 本規定由股份公司監察部負責解釋。第五十一條 本規定自發布之日起施行。《中國xxx有限公司紀檢監察信訪工作暫行規定》（油監字［2010］第49號）同時廢止。

第二篇：做好紀檢信訪舉報工作的幾點思考

關于做好基層紀檢信訪舉報工作的調研報告

近年來，隨著社會改革的不斷深化，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會穩定的因素有所增加，群眾來信來訪數量有所增加。僅2011年1月—11月，我街共接訪下訪412人次，受理問題162件次，辦結161件次；共受理群眾來信來訪15件次78人次，辦結15件次。從信訪舉報性質來看，越級訪、集體訪、群體訪、聯名信訪、匿名信訪情況較為普遍，異常信訪、突擊信訪時有發生，信訪形勢仍然嚴峻。在新形勢下，就如何做好基層紀檢監察舉報工作進行了調研。

一、存在的主要問題

1、對信訪舉報信息形勢認識不清。為了加強基層紀檢監察組織建設，在基層成立了監察室，配備了紀檢監察干部。新進監察室干部對新形勢的跟進能力差，對信訪舉報問題缺乏足夠的心理準備和準確的判斷，問題一旦出現，就措手不及，應對不了。

2、處理信訪舉報問題的載體相對滯后。基層組織和群眾之間還沒有搭建起有效解決問題的平臺，群眾對基層組織不信任，對所反映問題的調查處理結果不滿意。—１—

3、基層紀檢監察干部綜合素質不高。研究解決問題的能力不強，不能有效地化解基層的信訪矛盾，把群眾擠到了領導和上級組織這里來。這些都是造成群眾直接找紀委、找領導、找上級的主要原因。

二、產生這些問題的主要原因

一是對新形勢下紀檢監察舉報工作出現的新問題、新情況研究不夠；二是隨著城市的發展，重點項目建設涉及的征地拆遷、城中村改造、惠民政策落實等敏感問題引起的信訪舉報問題日益突出，加之群眾法制觀念、維權意識明顯增強。三是基層工作經驗不足，對發生的問題分析不透、解決不力。

三、建議和對策

（一）提高思想認識和責任意識。提高基層紀檢監察機關干部思想認識和責任意識是抓好信訪舉報工作的關鍵。人民群眾通過來信、來訪向紀檢監察機關反映問題，實質是對紀檢監察機關的信任。信訪舉報問題之所以存在，很大程度上是因為基層領導重視不夠，易造成群眾的不滿，給社會穩定帶來危害。因此，要加強對各級領導干部的教育，通過教育，提高思想認識，增強責任意識，引導紀檢監察干部盡職盡責完成好信訪舉報工作。

（二）加強輿論宣傳和教育引導。加強對信訪舉報工作的宣傳力度，使廣大群眾理解、支持、信任紀檢監察機關，為信訪舉報工作順利開展創造良好的環境。加大有關法律法規的宣傳教育力度，引導群眾歸口上訪、依法上訪、合理上訪。基層紀檢監察干部要明察秋毫，洞悉情況，對問題早發現、早介入、早處理，把信訪舉報問題解決在萌芽狀態，防止越級訪、群體訪。在做好接待疏導、答復解決的同時，對違法上訪，破壞正常辦公秩序的，要依照有關法律規定進行處理，維護正常的信訪秩序。

（三）強化監督制約機制。加強內部制約，強化外部監督，形成嚴格的信訪監管體系。在內部，要進一步強化管理，合理分工，形成受理、辦理、督辦、審核、結案、歸檔等環節的相互制約機制；在外部，通過聘請義務監督員、發放監督卡、征求意見信和巡回走訪等形式，接受社會各界對信訪舉報工作的有效監督。

（四）加強紀檢監察干部隊伍建設。信訪干部的素質決定著信訪舉報工作的水平，建設一支高素質的信訪干部隊伍，是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的組織保證。基層信訪干部要聯系信訪舉報工作的實際，加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學習，提

高政策水平和整體素質，刻苦鉆研業務，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾、綜合分析的能力，不斷提高紀檢監察工作水平。建議區紀委加強對基層紀檢監察干部培訓，尤其是新進干部的培訓，不斷提高工作能力。

中共新華路街道紀律檢查工作委員會

2012年5月22日

第三篇：做好紀檢監察機關信訪舉報工作的幾點思考

近年來，在各級黨委、政府和紀委領導重視下，紀檢監察信訪舉報工作在改革中不斷前進,取得了明顯成效，但是隨著改革的不斷深入，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會穩定的因素有所增加，群眾來信來訪數量一直在較高水平徘徊，越級上訪情況嚴重，集體訪、群體訪增勢迅猛，聯名信訪、匿名信訪情況較為普遍，重復上訪、多頭上訪問題突出，異常信訪、突擊信訪時有發生，信訪形勢仍然嚴峻。因此，認真做好紀檢監察機關信訪舉報工作，解決群眾關心的熱點、難點問題，是紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部認真踐行“三個代表”重要思想的具體體現。面對目前信訪舉報出現的新情況、新問題、新矛盾，必須采取有效措施，狠抓工作落實，做好紀檢監察信訪舉報工作。

一、提高思想認識，加強對紀檢監察信訪舉報工作的領導。

各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部應充分認識到，人民群眾通過來信、來訪向紀檢監察機關反映問題，實質是對紀檢監察機關的信任；處理好群眾信訪的問題，是實踐“三個代表”重要思想，切實履行全心全意為人民服務宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。各級紀檢監察機關要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，從維護改革發展穩定大局、密切黨和群眾血肉聯系的高度，從服務“第一要務”的高度，充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，切實加強對紀檢監察機關信訪舉報工作的領導，始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓，完善責任制度，建立健全應急處理機制，重要信訪問題聯席會議制度，責任追究制度等，以推動信訪舉報工作規范有序地開展。

二、重視源頭治理，做好信訪的預防和處置工作。

信訪反映的問題，大部分發生在基層。基層工作既是群眾上訪的源頭，又是解決問題的關鍵環節。從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵。一是要加強宣傳和引導，規范信訪行為，維護信訪秩序。要加大信訪舉報法規的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序；逐步建立和開通舉報網站，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達，下情上達，努力營造良好的舉報環境；認真查處打擊報復案件，為群眾信訪舉報提供便利條件；推行信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監督。二是要轉變工作作風，力變群眾上訪為干部下訪，主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結”，做好“預警”處理。三是加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細致地做好說服解釋工作，并積極創造條件，爭取早日得到解決。做到一個問題一個問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。四是要堅持“以人為本”的理念，把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的出發點和落腳點，避免盲目決策、武斷決策產生誘發群眾來信、上訪的苗頭和隱患。五是要建立健全鄉、村信訪工作信息員網絡，作為紀檢監察機關信訪工作的“前位哨”、“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報告信訪信息，便于紀檢監察機關掌握信訪工作主動權。

三、加強換位思考，切實維護群眾的合法權益。

一要牢固樹立群眾觀念，正確認識和對待群眾的合理要求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發點和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀檢監察信訪工作的第一標準。從化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展的高度，認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。二要樹立“信訪工作無小事” 的思想，轉換工作思維，善于站在不同的角度設身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發的群眾看成是“刁民”，而要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細致的工作。以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的信訪問題，逐步化解矛盾，避免事態擴大，引發群眾信訪。

四、強化監督機制，加強對信訪舉報件的管理。

加強對信訪舉報件的管理，強化信訪部門內部的監督制度，是規范紀檢監察信訪舉報業務，強化紀檢監察信訪舉報職能的重要特征，也是紀檢監察信訪舉報工作不斷與時俱進的重要舉措。要結合《信訪條例》和《關于依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見》的要求，按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，逐步建立健全領導親自閱信和接待來訪制度，建立聯席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，形成解決問題的整體合力。同時，要建立健全并嚴格執行信訪舉報工作責任制，把責任落實到單位，落實到個人。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。對上級機關交辦的信訪問題要認真處理，并按照要求及時反饋。對署名舉報的，按要求進行限期答復。通過強化內部管理和制約，努力推進信訪工作機制的創新，不斷完善科學規范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規范、更有效。

五、加強隊伍建設，提高信訪干部的素質能力。

信訪干部的素質決定著信訪舉報工作的水平，建設一支高素質的信訪干部隊伍，是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的組織保證。全體信訪干部要聯系信訪舉報工作的實際，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢記黨的宗旨，解放思想，更新觀念，不斷探索深化信訪舉報工作的新思想、新途徑，加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學習，提高政策水平和整體素質，刻苦鉆研業務，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾、綜合分析的能力，增強群眾觀念，全心全意為人民服務。上級紀檢監察機關，要重視對信訪干部的培養的利用，加強培訓，尤其要加強對基層信訪干部的培訓，提高他們解決處理信訪問題的能力。

第四篇：2010年全區紀檢信訪舉報工作意見

2010年全區紀檢信訪舉報工作意見

2010年，全區各級紀檢機關要以高度的責任感，圍繞中心，服務大局，按照中央紀委五次全會、省紀委三次全會和市紀委七次全會以及區紀委五屆五次全會的工作部署，以著力推進信訪舉報工作體制機制制度創新、切實解決群眾反映強烈的信訪突出問題、加強基層信訪舉報工作為重點，堅持改革創新，增強信訪舉報工作的科學性和實效性，全面履行信訪舉報工作職責，為反腐倡廉建設服務，為推動南山科學發展，促進社會和諧服務。

一、緊緊圍繞反腐倡廉建設的總體部署，認真履行信訪舉報工作職能

1、加大辦理群眾信訪舉報的力度。嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，依紀依法及時處理群眾信訪舉報，做到“件件有登記，事事有著落”。要按照《南山區紀委（監察局）關于處理群眾署實名舉報暫行辦法》的要求，對署實名舉報優先辦理，切實履行告知受理情況、答復調查處理結果的義務，提高信訪舉報質量。

2、認真篩選案件線索。加強與案件檢查等部門的聯系，把握辦案工作新形勢，掌握違紀違法問題新特點，定期了解所提供案件線索的辦理情況，不斷提高篩選案件線索工作的水平。各基層紀（工）委對重大案件線索要及時上報區紀委。

3、加強信訪案件的查辦工作。要進一步發揮直查快辦的優勢，對有傾向性、普遍性、典型性的案情單

一、線索清楚、易查易結的問題進行直查快辦;認真落實區紀委《關于處理署實名舉報信件暫行辦法》精神，抓好實名舉報信訪問題的查核工作，嚴肅查處引發大規模集體訪、群體性事件的腐敗問題。區紀委信訪室每年直接查辦信訪案件不少于6件；各基層紀（工）委對區紀委交辦的信訪件只辦不轉，自辦率要達到100 %。對上級紀檢機關要求查報結果的，各基層紀（工）委、各派駐紀檢組要在規定的時間內辦結，切實提高信訪案件的辦理質量。

4、加強交辦督辦工作，嚴把質量關。對逾期未辦結的應要求承辦單位書面說明理由;對久拖不決的，上級要派人參與案件的研究;對敷衍塞責的，要責成承辦單位進行專題匯報，必要時調卷審查。對承辦單位認定為舉報不實的，交辦單位要嚴格把關，必要時可進行復查。區紀委每半年通報一次各單位完成交辦信訪案件情況。對轉各單位閱處的信訪件，區紀委將每半年對帳一次。

5、深化信訪監督工作。創新方式，規范流程，不斷提高信訪監督的實效。要發揮職能作用，協助做好對黨員領導干部尤其是黨政“一把手”的監督，積極協助有關部門對擬提拔、授獎的黨員干部進行廉政審核，防止“帶病提拔”、“邊腐邊獎”，并為本級紀委負責人同下級黨政主要負責人廉政談話、誡勉談話和領導干部任前廉政談話、民主生活會、經濟審計等提供相關信訪信息。

二、進一步加強信訪綜合分析和調研工作，為領導科學決策和源頭治腐工作服務

1、提高信訪情況綜合分析的質量。充分利用信訪舉報部門掌握第一手資料的優勢，及時對群眾反映的苗頭性和傾向性問題、事關社會發展穩定大局問題、腐敗現象易發多發的重點領域和環節等進行綜合分析，提高綜合性信訪信息的比重，增強信訪信息的時效性、針對性和實用性。對信訪舉報反映的問題和提供的信息進行深度挖掘，必要時開展專題調研或進行核實，努力提供揭示問題本質和發展趨勢、有情況有分析有建議的信息，為領導決策提供依據。

2、加強信訪信息報送工作。區紀委每月上報市紀委信訪室信訪信息不少于1條，各基層紀（工）委、各派駐紀檢組每個月向區紀委信訪室上報信訪信息不少于1條。區紀委信訪室每年通報一次各單位報送信訪信息及采用情況。

3、加強調查研究和宣傳工作。圍繞群眾參與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大實踐問題，信訪舉報反映的新情況、新問題、新矛盾，以及信訪舉報工作新方法新途徑，開展調查研究。加大信訪舉報工作宣傳力度，全區各級紀檢機關力爭全年有3－5篇信訪舉報工作宣傳報道被市紀委采用。

三、大力推進信息化建設，切實提高信訪工作科技含量

1、提高信訪信息管理系統的應用水平。今年市紀委將與區紀委信訪舉報系統進行聯接，實現信訪舉報件網上轉辦，切實提高工作效率。要充分發揮現有系統功能，將所有信訪件的受理和辦理情況都錄入系統，形成完整的電子檔案，同時不斷完善系統的統計和分析功能，為領導決策提供參考。

2、進一步提高網絡舉報辦理質量。紀檢監察機關要完善和維護好網絡舉報系統平臺，按照《廣東省紀檢監察機關網上舉報工作規定(試行)》的要求，認真做好網絡舉報受理工作。增強工作敏感性，對重要網絡舉報線索，快速處置。加強輿情搜索工作，對網絡舉報中反映的緊急情況和突發性問題，及時呈報，密切跟蹤，加強督辦，必要時直接調查處理。

3、進一步規范舉報電話的應用和管理。要按照《廣東省紀檢監察機關電話舉報工作規定(試行))的要求，實行接聽值班制度，規范舉報電話的接聽、受理和處理，確保12388舉報電話作用的充分發揮。

四、以目標管理達標考核為契機，切實提高基層解決信訪問題的能力

1、建立信訪舉報目標管理機制。通過建立健全基層信訪舉報工作考核機制，實行目標管理，加強對基層信訪工作的監督。規范考核指標體系，提出重點突出、切實可行的數量、質量、效率等管理目標，切實提高基層信訪舉報工作水平。

2、大力推行基層信訪舉報工作辦事公開。積極推行實名舉報雙向承諾辦理制度、疑難復雜信訪問題聯合聽證制度、群眾代表協助信訪案件調查制度、實名舉報受理告知和結果反饋制度等，擴大群眾參與信訪工作的途徑，提高信訪舉報辦理的透明度和公信度，努力把信訪問題解決在基層，處理在初發階段。

3、加大對初信初訪的辦理力度。全面推行初信初訪首辦責任制，明確初信初訪辦理責任，提高初信初訪辦理質量和一次辦結率，切實減少越級信訪和重復信訪。

4、加強對基層工作的檢查指導和經驗總結推廣。加強對基層和派駐機構的業務指導，對信訪問題多、群眾上訪量大、工作比較薄弱的地方，上級紀委要派人進行指導，幫助化解矛盾，提高工作水平。各基層紀（工）委要及時總結行之有效的經驗和做法，區紀委將通過組織經驗交流會、編印信訪簡報等形式予以推廣。

五、深入開展矛盾糾紛排查化解工作，有效促進社會和諧穩定

1、建立健全矛盾糾紛排查化解的長效機制。定期開展矛盾糾紛排查化解工作，將排查出來的重點上訪人員、集體訪苗頭和不穩定因素，按類別建立檔案，明確工作重點，逐一提出化解辦法，逐一落實工作責任，力爭解決到位。

2、進一步提高解決疑難復雜信訪問題的能力。對疑難復雜問題，要推行領導包案責任制，落實責任、找準癥結、因案施策、多措并舉，努力實現案結事了、息訴罷訪。

3、建立健全非正常信訪穩控和預警機制。要充分發揮信訪信息網絡的作用，及時了解掌握帶有普遍性、群體性的不穩定因素，搞好分析研判，牢牢把握主動權。制定和完善《南山區紀委（監察局）處置群體性事件和突發性信訪問題暫行辦法》，建立健全工作預案，明確責任，切實提高紀檢機關處理大規模集體訪和突發事件的工作水平。

4、全力做好重大活動和政治敏感期的來訪接待工作。今年第十六屆亞洲運動會將在廣州舉行，市委、市政府也將開展換屆工作。因此，各基層紀（工）委要切實做好上述活動期間的信訪接待工作，對排查出來可能到中央和省上訪的苗頭和動態，特別是重點上訪人要協調有關單位落實專人穩控。要建立應急處置機制，一旦發生非正常上訪，迅速采取措施，及時妥善處理，防止造成不良影響。

六、切實加強自身建設，提高信訪干部的業務能力和執行力

要通過學習培訓、實踐鍛煉，切實提高信訪工作人員四種能力:即辦信能力、信訪調研分析能力、協調能力、做好群眾工作的能力。要以較高的個人素質和工作能力，打破人員編制的瓶頸，向單兵作戰要戰斗力，向科技含量要戰斗力，向協調統籌要戰斗力，向規范化管理要戰斗力，向過硬的作風要戰斗力。同時，要不斷加強對信訪干部的教育工作，嚴格管理、嚴格監督，強化政治紀律、辦案紀律和保密紀律，強化內部管理，完善監督約束機制，確保信訪干部秉公用權、嚴格自律。各基層紀（工）委要進一步關心愛護信訪干部，特別要關心他們的政治成長和身心健康，解決他們的實際困難和后顧之憂，為信訪干部以飽滿的斗志投入工作創造條件。

第五篇：紀檢監察機關信訪舉報工作報告

信訪舉報工作是紀檢監察機關的“窗口”，為紀檢監察工作的第一道程序和基礎性工作，也是紀檢監察機關獲取信息和案件線索的主渠道，其工作性質和作用決定了它在反腐倡廉整體工作中占據著十分重要的地位。為此，XX市紀委、監察局按照“加強雙基、著力規范、狠抓辦理、提高水平”的工作思路，切實抓好信訪舉報工作。

一、加強信訪舉報基礎工作，促進基層信訪舉報工作規范化建設

（一）、進一步拓寬信訪舉報渠道。一方面，實行信訪接待日制度，即于每周星期二由市紀委常委帶領信訪室工作人員輪流接訪，受理群眾的投訴。并實行首訪負責制，誰首次接待，誰負責協調處理，包案解決問題。另一方面，積極推行紀檢監察干部下訪制度，主要是針對一些重點和群眾反映突出的鄉鎮場、村，利用群眾趕集日，組織紀檢監察干部下到有關鄉鎮場、村接訪，傾聽群眾的意見和呼聲，及時捕捉一些信訪信息。據統計，今年以來，我市紀檢監察干部已下訪12次，接訪群眾73人（次），及時解決了一些矛盾和問題。

（二）、進一步加強信訪網絡建設。一是進一步健全各鄉鎮場、各部門信訪工作領導小組，由紀工委書記為相應部門和鄉鎮信訪工作領導小組組長，紀工委副書記、監察分局局長、鄉鎮紀委書記為副組長，各鄉鎮、各部門紀工委委員為領導小組成員，具體抓好所在鄉鎮和部門的信訪舉報工作。二是搭建好接訪平臺，在各鄉鎮場和大的系統單位設立專門的信訪接待室，明確專人負責處理信訪舉報，并且每季度將接訪情況上報各紀工委、監察分局。同時，還在各鄉鎮場、各部門設立信訪舉報箱，由信訪室工作人員定期收集信訪舉報箱里的信訪信息。目前，我市已設立信訪接待室33個、信訪舉報箱76個，暢通了群眾的投訴渠道。三是建立信訪聯絡員制度。聘請了182名退休老干部和回鄉村的退伍軍人分別作為所在部門和鄉、村的信訪聯絡員，對所在部門和鄉鎮、村開展有效監督，把握了解社情民意，及時調處群眾矛盾。我市紀委、監察局每半年召開一次信訪聯絡員會議，通報情況，交流經驗，以提高監督的針對性和有效性。四是加強橫向交流與溝通。切實加強與公檢法、審計、財政、組織等部門的協調與溝通，定期相互通報情況，交流信息，從而及時排查出當前黨風廉政建設的主要問題和有價值的線索。

（三）積極開展信訪監督工作。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的有關規定，積極爭取領導的支持和各職能部門的配合，通過信訪談話、發信訪通知書、建議召開民主生活會、與組織人事部門聯系溝通等方式方法，對各鄉鎮場、各部門的領導干部實施信訪監督。

（四）、積極開展創建“信訪工作規范化建設示范點”活動。按照中紀委依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的精神，切實加強基層信訪舉報工作規范化建設。為此，我市紀委、監察局在各鄉鎮場、各部門紀檢監察機關開展了創建“信訪工作規范化建設示范點”活動，要求“示范點”達到“四無四有”的標準：即無越級訪、集體訪、異常訪和信訪老戶，有健全的組織機構和工作班子、有科學完善的工作制度、有固定的信訪接待場所、有規范完整的臺賬資料。

二、健全完善信訪工作制度，依紀依法規范信訪舉報工作

（一）進一步建立健全信訪舉報工作制度。根據中紀委《控告申訴工作條例》、《關于依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見》等規定要求，結合我市紀檢監察信訪舉報工作實際，制定和完善了《XX市紀檢監察信訪工作制度》，用制度規范信訪舉報工作，努力使我市信訪舉報工作制度化、規范化。

（二）切實維護信訪舉報人的合法權益。認真貫徹執行《中國共產黨黨員權利保障條例》。對屬于業務受理范圍的信訪舉報材料列入密件管理，及時辦理，調查處理中不得暴露信訪舉報人的情況。對不屬于受理范圍的信訪舉報不能一推了之，而要求熱情接待，耐心做好說明解釋和引導工作，幫助協調、督促有關職能部門依紀依法解決。同時，切實維護和保障信訪舉報人的合法權益，堅決查處打擊報復信訪舉報人和捏造事實、制造假證，誣陷、誹謗他人的行為，著力營造信訪舉報的良好環境，保護和支持廣大人民群眾參與反腐敗的積極性。

（三）引導群眾依法有序進行信訪舉報。將信訪舉報工作法規制度宣傳納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，統一部署，統籌安排，通過形式活潑、豐富多彩的宣傳教育活動，教育和引導群眾依紀依法進行信訪舉報，增強群眾的法制觀念，創造良好的信訪秩序。

（四）切實加強內部監督管理。主要是強化信訪內部監督制約，通過明確崗位職責權限、規范工作流程、嚴格審批程序、重要問題集體研究決定等措施，做到相互監督，相互制約。市紀委、監察局每半年還對各鄉鎮、各部門依紀依法規范處理信訪舉報工作情況進行專項督查，對不遵守信訪工作制度規范，工作失職、瀆職造成嚴重后果的，依紀依法追究責任。

三、強化信訪舉報的辦理力度，認真解決好群眾信訪反映的問題

（一）進一步加大信訪舉報件的辦理力度。按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，及時辦理每一件信訪舉報，做到件件有著落、事事有結果。對交辦的信訪舉報件，加大督辦力度。同時，按照“市一級堅持多辦少轉，鄉鎮及部門等基層單位只辦不轉”的要求，狠抓初信初訪問題的處理落實，提高初信初訪的辦結率。力爭把信訪矛盾化解在基層，防止越級訪、集體訪和異常訪的發生。

（二）嚴格按辦理程序處理信訪舉報問題。一是歸口管理。凡本委機關所收信訪舉報件，以及領導交辦和上級機關、其他部門轉辦的信訪舉報件，由信訪室根據信訪舉報內容，提出處理意見或按領導批示辦理。二是分類管理。信訪室根據舉報內容或領導批示，進行梳理、篩選、分類，提出處理意見。對不具備調查條件的作暫存處理，對有價值的信訪線索進行信訪初核，對反映問題夠不上紀律處分的進行信訪談話處理。三是定期分析。定期召開信訪工作例會、案件檢查工作例會等，對群眾信訪進行分析，發現其中的案件線索，尋找查處案件的突破口，提高信訪線索的初核轉案率。四是銷號存檔。對信訪舉報件實行限期辦結，一般的一個月內辦結，復雜的三個月內辦結。信訪舉報件無論轉立案與否，辦結后都要由信訪室將調查情況及處理結果等有關材料銷案存檔。五是反復倒查。對一時尚不具備調查條件作暫存處理的案件線索，暫存一段時間后定期回頭進行倒查梳理，一旦條件成熟或有新的發現，及時安排人員初核。

（三）加強對重點信訪的預防預測。定期排查信訪重點戶，在重大決策出臺后和重要節日、會議、活動、重點工程開工前，認真排查可能發生越級上訪的重點單位、重點人員，積極采取措施化解矛盾，加以防范，特別是注意發現集體訪、越級訪和異常訪的苗頭，做到早發現、早勸阻、早解決。

四、加強紀檢監察信訪干部隊伍建設，努力提高做好紀檢監察信訪舉報工作的能力和水平

（一）切實提高信訪干部的政治素質。定期組織信訪干部學習黨和國家的方針政策以及法律、法規，提高其政治敏銳性和洞察力。經常教育信訪干部增強拒腐防變意識，自覺抵制不良風氣的侵蝕，堅持黨性原則，恪盡職守，嚴守紀律，防止以權謀私、以信謀私。

（二）切實提高信訪干部的業務能力和水平。通過定期舉辦培訓班，強化對信訪干部的系統培訓。組織學習法律法規、金融、證券、財務、稅務、審計等業務知識，切實提高信訪干部的理論水平、政策水平、業務水平和依紀依法辦事水平，提高正確運用法規政策、處理疑難復雜信訪問題和處置突發事件的能力，更好地適應新形勢下做好信訪舉報工作的需要。

（三）切實配齊配強信訪干部。要求各鄉鎮場、各部門配齊配強信訪干部，把政治素質高、有事業心責任心、業務水平高、工作能力強、群眾工作經驗豐富，有一定組織協調能力的同志安排到信訪室接待來訪，處理信訪問題。