第一篇：縱論供應鏈服務行業模式與發展方向

縱論供應鏈服務行業模式與發展方向（2013年7月）縱論供應鏈服務行業模式與發展方向

供應鏈管理管好供應鏈等于提供生成力，供應鏈為什么沒有被比喻為：供應桿，供應繩呢？因為鏈非常講究結構，就如：我們自行車的鏈條一樣，桿：可以供應推與拉，但是沒有柔性，繩：柔性很好但是無法做到內部外部的結合助推，因此鏈是比較恰切的，但是目前又提到了網的概念，供應網，更多的是從宏觀解讀形象化!

作為供應鏈服務環節中所有的服務提供商、包括物流公司、銀行、分銷商、商貿代理公司、以及一些整合服務提供商等都是瞄準在某個或幾個供應鏈環節中、自己能夠插入一刀、將自身的資金能力、物流能力、分銷代理能力、整合服務能力展示出來并體現可以呈現給客戶的真正的價值、因為你確實優化了供應鏈績效！

優化外部供應鏈更易直接見效：運輸、倉儲、報關等都是可以通過招標costdown模式達到目標、采購環節可以通過賬期與銀承來延長實際付款周期、銷售可以通過現銷快速回籠資金、其次還可以將優質客戶應收帳款打包賣給銀行！但優化內部供應鏈往往易看不易動、非技術問題而是內部斗爭！

供應鏈業務供應鏈業務中：供應鏈企業到底有沒有定價權？其實這個不是絕對的、唯一的，主要看你的上下游企業是誰？你的標的是什么？你能否承擔得起這個風險！風險與收益始終是方向一致的！一旦具有差價，可能風險大了，渠道通路也變了，在銀行融資的成本、寬松程度也就可能隨著變化！

供應鏈服務行業一條主業務流程就是一套獨立的商業模式、同時對應一套獨立的盈利模式、目前歸納起來大致有：進口、出口、國內分銷執行、國內采購執行、境外采購執行、境外分銷執行、轉口貿易！集成業務模式：產品整合！當然還有：純物流！純物流又分：國內、國際、保稅、倉儲配送！咨詢與方案才剛起步！

物流公司有二種發展業務架構：做橫向的平臺、做縱向的項目！平臺可以說是大物流、講究規模效應！項目可以說是精致物流、講究增值效應！做平臺要玩標準化、做項目要玩專業化！做平臺的企業要做項目你就得往上下整合、做項目的公司做平臺你就往前后整合。小平臺也可能做成大項目、小項目也可能做成大平臺。

很多人將供應鏈服務公司說成是物流公司、甚至第四方物流公司、根據本人的從業經驗及行業理解看、可以肯定的說這個理解有偏差！供應鏈服務公司往往物流服務收入不到營業收入的1%、怎能叫物流公司？盈利模式也大不一樣！這些公司很難歸納到一條主價值鏈！它具有金融、物流、貿易特性的獨有商業體系模式！

供應鏈金融在供應鏈金融青春煥發的時下、銀行必須放下身段、原來是別人來敲門、現在需要去敲別人的門！除了提供錢你還能做些啥？這個必須想清楚！柜臺業務到底還能占你多大比重？你是否能夠承諾半天內放款？有沒想清楚到底支撐你供應鏈金融底層的東西是什么？喝啤酒泡沫最漂亮、其實泡沫還是來自于下層的液體！

供應鏈金融從當年深發展落下國內第一錘至今已經十余個年頭了、在金融界仍然是旋風陣陣、模式如雨后春筍、但這些都是基于模式、但是在技術與服務上還剛起步！云計算與移動互聯支撐起技術之塔；同時給企業提供流程、經營、信息系統、理財、風險管控等方面服務！供應鏈金融：模式+技術+服務

供應鏈信息化供應鏈服務行業其實是一個細分的代理服務行業，基于它自身的特性：復合的業務結構，天量的資金結算，跨平臺的資源整合，行業期待有比較完整、成熟的信息整體解決方案，在這個細分的市場，目前還沒有任何一家軟件巨頭敢宣稱掌握了成熟的行業應用，光深圳就有近億的市場容量，究竟是藍海還是紅海？

很多供應鏈公司掛羊頭賣狗肉，真正的供應鏈服務，是商流，確實有貿易發生，物流，即倉儲運輸配送增值服務，資金流，墊資融資作用，信息流那是自然的了，提供的一種整合的，集成的服務。需要強大的商務平臺，物流平臺，資金平臺，關務平臺，當然由信息平臺將它們連接起來。

沒有強大的IT系統的支撐的話、供應鏈都是扯淡、是技術的革新造就了現代物流與創新供應鏈！什么資金平臺、關務平臺、物流平臺、商務平臺、結算平臺、客服平臺等等平臺離開了IT平臺同樣是扯淡、供應鏈的推也好、拉也好、講究的就是協同、可視！如何保證？作為玩供應鏈服務行業的企業來說，資金仍然是核心，作為提供供應鏈服務行業的ERP軟件廠商來說，最主要的是搞清楚行業的結算特點，以及一些“不規范”但是帶有行業特性的業務流程屬性。目前在這個細分的行業中，包括國內外最知名的軟件廠商都至今沒有弄明白！物流與供應鏈行業的ERP到底是金礦還是雞肋？供應鏈服務行業中、其中一項核心能力就是IT系統、這個行業對IT的依賴程度非常高、已經是無它不行的地步、客戶在考察供應鏈服務商時IT能力也是核心考察范圍！雖項目行內話：上ERP是找死、不上ERP是等死、鞋子合不合腳只有自己才知道！但重申一點：沒它不行！

供應鏈發展方向

物流與供應鏈服務企業的二個發展方向：項目化與平臺化！項目化是針對特定的客戶群體或者細分行業有針對性的提供內容、進而向專業化方向發展、就是通常所說的做合同物流！而平臺化是面向大眾消費、公交化的運作、相比而言平臺化更容易出現航母級企業。但要講日子過得滋潤就不好說了！

做供應鏈服務企業是可以通過講故事賺到錢的、物流企業必須是通過汗水才能賺到錢的。供應鏈公司做金融不如銀行、做貿易不如貿易公司、做物流不如3pl、報關不如報關行、貨運代理不如貨代公司專業、好像是一無是處。但是他會講故事、他會借雞生蛋、會給客戶看到一個完整的東西而不是七臨八散的個別精致！

作為供應鏈服務提供商無非是從二個方向切如整合：一個是橫向一體化、打造為社會平臺供應鏈服務商、通過集約化服務、體現自身的成本控制能力與服務操盤能力、另外一個就是基于大型項目的平臺搭建、為客戶提供縱深服務、通過深度服務形成戰略合作關系！前者注重同質客戶數量、后者注重服務需求深度！

特色供應鏈將是一個發展方向，譬如，紅酒供應鏈，電子元器件供應鏈，手機供應鏈，平板供應鏈，化工供應鏈等，主要看你整合的縱深，增值鏈條的長度，與客戶供應商利益捆綁的緊度，以及你們上下游之間的依賴度，通過最高效的整合，有效的降低了客戶成本，縮短了交付周期，提升了服務收益，供應鏈才平衡。

第二篇：淺談物業服務行業的發展方向

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推

薦

中國物業服務的發展經歷了從無到有、從小到大的漸變歷程，但隨著《物權法》、《物業管理條例》以及《勞動合同法》的施行，給整個物業服務行業帶來了政策風險、自然風險和用人風險等一系列風險，對行業生存和發展提出了前所未有的挑戰。物業服務企業正面臨著不進則退的尷尬境地。如何在困境中求得生存發展，是擺在每一位物業服務企業經營者面前不能回避的課題。物業服務企業在加強專業化建設，經營思路領先，在橫向聯合、廣結同盟，創造模式品牌等方面，如何探索出一條發展之路。現結合工作實際，試圖進行一些現狀分析，探索物業服務的未來發展方向。

延伸業務范圍，開展創新服務。從現實情況來看，物業服務行業始終屬于一個微利行業，而且在今后很長一段時間內，這一特點無法改變。但是，通過不斷創新服務內容和延伸業務范圍，物業服務行業會出現自己新的經濟增長點。延伸產業鏈是物業管理行業增加經濟增長點的有效方式，物業服務企業不僅可以提供體力勞動服務，而且還可以提供腦力服務。物業服務行業上線可以發展咨詢服務業和銷售代理業，向下可以創新服務產品，具體來講就是可以為房地產企業做市場調查或市場調研。物業服務公司有條件和能力開展這方面的業務，物業服務公司最貼近房產消費者，最了解消費者的需求、偏好，可以從市場中采集第一手的市場信息為房地產企業服務；可以前期介入房地產企業規劃設計，為中水系統設置、車位數、各種系統容量、各種功能用房位置、機電系統的形成、智能化環保節能等工作提供建議；可以參與檢查施工質量、四方驗收，參與設備調試等工作為后期物業管理打好堅實基礎；同時物業管理公司還可以為業主或開發商銷售或出租樓盤，獲取傭金，增加收入。下線物業服務企業可以創新服務產品，延伸業務范圍，拓寬服務領域，獲取新的利潤增長點。很多物業管理公司正在探索、實踐新的服務模式，提出了很有見地的創意和服務理念，為業主提供一站式的服務、賓館式的服務，將傳統的物業管理內容，如保潔、秩序維護、綠化、維修等服務項目加以拓展，提供商務服務、個性化服務和預約服務。物業管理公司要在確保高質量完成基本服務的同時，心系業主需求，不斷增加個性化服務項目，拉近自己與業主之間的距離，增進友誼，增強互信，構建和諧共融的合作關系，贏得業主的口碑和經濟效益。

應對政策調整，聯合抵御風險。近幾年，各地勞動者最低工資線及社會保障標準反復上調，物價節節攀高均難以遏制，而等級收費不可能隨風飄動而一再滯后限制了物管價格根據市場調節的權利。物業服務產品的非市場化價格，違背了質價相符、等價交換的市場規則，是物業企業經濟效益低下、經濟行為扭曲的重要原因。物業服務行業是勞動密集型服務行業，勞動力成本及其費用占企業總成本80%左右，政策調整對物業管理行業發展的影響非常明顯。為了生存，全行業必須理性面對行業法制環境和市場環境的變化，要及時調整自身的經營行為和發展戰略，特別要通過企業的橫向聯合、改制等體制改革，來提高行業企業抵御風險的能力。物業服務企業可以通過適度的規模發展，以規模降成本、增效益；通過提高企業自身素質和專業化水平，積極參與招投標，擴大市場份額；通過招聘人才、提高員工素質等途徑，把服務眼光瞄準大專院校、機關、商廈等檔次高、收益好的物業，開拓非住宅項目市場，將企業做大做強。通過不斷創新服務內容和延伸業務范圍，開發相關聯的邊緣產業，做大有償服務領域。企業可以嘗試通過橫向聯合，應對和化解《勞動合同法》實施后形成的勞動用工風險，如通過聯營、合資、合并等方式，提高企業經營規模和抗風險能力。同時，有必要在開展前期物業招投標時，以物業服務企業整體的形式提倡推行酬金制，尤其是業委會比較健全的，應當可以推行酬金制，以抵御生存風險。

進行優化組合，走專業化之路。在充分競爭的市場中，沒有一家企業能夠涵蓋所有的業務范圍，這為各專業物業服務企業提供了生存空間，橫向專業化有利于不同的物業服務公司專注地服務不同的服務對象，做自己最擅長的事，在自己熟悉的領域內將業務做精，做細，做出特色。如做寫字樓的物業管理公司很少涉足居民住宅區的物業管理，做工業區的物業管理公司很難將業務范圍延伸到醫院、學校。即使同為居民住宅區的物業管理公司也鮮見將別墅等高檔住宅與低端居民小區統管的實例。此外，服務對象對物業服務公司服務內容的側重點也不盡相同，工業物業以綠化管理為物業服務重點，政府辦公樓物業以安全為重點，醫院物業以衛生保潔為重點，只有滿足了不同客戶的不同需求，為客戶提供專業化的服務才能贏得顧客的肯定。物業服務企業在追求做強做大的同時，還要在做精、做細上花大力氣，下真功夫。縱向專業化有利于降低交易費用。交易費用是買賣商品或勞務時除價格以外的費用。物業服務企業決定自己是否擁有專業服務隊伍，其主要依據是費用的比較。隨著物業服務行業的快速發展，物業服務企業更會優先選擇專業化的服務隊伍，這是因為：首先，選擇專業化的服務隊伍有利于降低企業的運營成本，精簡員工隊伍，減少管理層次，提高企業的靈活性和市場反應能力；其次，可以降低人員的培訓費用。隨著經濟的發展，我國高層建筑智能化程度越來越高，對管理這些樓宇的從業人員要求也越來越高，這就需要物業管理公司投入大量的資金對從業人員進行培訓，這將大大增加經營成本，如果選擇專業化的服務隊伍可以節約相當的人力培訓成本；再次，可以降低企業的固定資產投資費用。專業化的服務公司擁有專業化的生產設備，比如高層樓房的外墻清潔設備、專業的綠化設備，這些設備投資大，物業服務企業的規模使用效率卻很低，公司的小而弱，設備的大而全，由于大量資金的被占用，必然削弱了企業的競爭實力和抗風險能力。許多規模較大的物業服務公司，將其旗下的保潔、綠化、安保等業務部門成立為獨立的經濟實體，充分參與市場競爭，就是縱向專業化發展的一種很好的實踐和嘗試。

企業品牌輸出，管理模式輸出。在服務業，一流的企業出售品牌，二流的企業出售產品，三流的企業出售勞動。品牌輸出的是制度、標準和管理模式。成功的企業總是相似的，失敗的企業各有各的不同。成功的品牌企業都有其完善的管理制度、嚴格的標準和保證制度執行的有力措施，并且能夠根據形勢的變化打破舊常規，破舊立新，改變舊制度，實行新的制度。服務業的突出特點是產品的易逝性、時效性和不能儲存性，產品質量受到消費者本身等多重因素的影響。因此，物業服務企業不可能出售如工業企業一樣的同一規格、型號、無差別的產品。對服務業來說，將企業做強做精，做出品牌，以致出售品牌是企業發展的理想模式。譬如麥當勞遍地開花出售的是品牌，收取的是加盟費用；萬豪酒店遍布全球，它出售的是管理，收取的是管理費用。同樣，物業服務企業要想長久的在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須在品牌的建設上狠下工夫。品牌輸出有示范效應和擴展效應，可以提升物業服務行業整體水平，促進整個行業的工作績效，提高整個行業的經濟效益。品牌輸出、連鎖加盟、管理標準出售可預見為是未來物業服務行業的整合型發展方向之一。

第三篇：全球多種養老保險制度模式簡介與中國的養老保險制度的應發展方向分析

全球多種養老保險制度模式簡介與中國的養老保險制度的應發展方向分

析

研究世界各國實行養老保險制度主要模式，可概括為投保資助型養老保險、強制儲蓄型養老保險和國家統籌型養老保險，也有的采取如兩種模式相結合型養老保險。

1、投保資助型養老保險

即傳統型的養老保險制度又稱為與雇傭相關性模式或自保公助模式，最早為德國俾斯麥政府于1889年頒布養老保險法所創設，后被美國、日本等國家所采納。以支出來確定總繳費率，計算個人領取養老金的工資替代率，然后再以支出來確定總繳費率。個人領取養老金的權利與繳費義務聯系在一起，即個人繳費是領取養老金的前提，養老金水平與個人收入掛鉤，基本養老金按退休前雇員歷年指數化月平均工資和不同檔次的替代率來計算，并定期自動調整。除基本養老金外，國家還通過稅收、利息等方面的優惠政策，鼓勵企業實行補充養老保險，基本上也實行多層次的養老保險制度。

（1）美國養老保險制度

美國的養老保險由美國的社會保險由聯邦政府的社會安全（保障）部署集中管理，辦法統一，機構垂直領導。全國分10個大地區設立社會安全（保障）局，下屬各個辦公室，負責辦理社會安全（保障）業務。各縣、州（市）地方政府只負責附加保障計劃。全國各地設立了電話咨詢中心，負責接受公民的查詢、咨詢電話。在因特網上使用多國文字資料供居住在國內外公民查詢。全國每年提取管理費用比例約為7%。

美國的養老保險分為三個部分，即聯邦退休金制度、私人年金計劃、個人退休金計劃。

（一）聯邦退休金制度始建于1935年，是美國最基本的養老保險制度，聯邦退休金制度由國會立法,強制執行。養老保險的費用，國家以征收社會保障稅的方式籌集，由雇主和雇員按同一稅率繳納，同時政府會把美國聯邦收入稅、社會保障收入本身的課稅、美國財政部的一般資金、社會保障資金的投資收益等加入該項資金。

聯邦退休制度通過法規規定65歲可能享受全額養老金，同時，允許提前退休，但養老金減額發給，雇員最多可以提前到62歲退休，但每提前一個月退休，養老金減發0.56%；一般情況下,年齡在62歲以上、通過就業繳納社會保障稅至少10年以上的工人都有資格領取法定養老保險,領取數額取決于所獲得的資格分數量。一個資格分對應于一定的年收入“標準主要根據當年的全國平均勞動收入確定并隨平均收入的提高而調整。領取全額保險金要求獲得40個資格分。

1.如果開始領取法定養老保險時的資格分不足40分,領取的保險金將按比例減少。2.如果具備獲得40個資格分領取全額法定養老保險金資格。工人領取的基本保險金額根據指數化的工人平均收入累積計算所得。這種計算方法反映了社會保障的收入調節功能,原收入越高,領取的退休保險金占原收入比例越低。相反,原來的收入水平越低,領取的退休保險金占原收入比例越高。

（二）私人年金計劃是由企業設立,企業定期向該計劃交納資金,職工退休后每月可按其賬戶的積累額或企業事先規定的支付額領取養老金。私營退休養老保險早于基本養老保險60多年,而且在規模上也遠遠超過基本養老保險的規模。

企業和個人每月向養老金計劃供款,而養老金管理機構通過投資行為對養老金進行保值增值,它沒有固定利率,投保人的未來收益取決于保險公司的投資收益。這類養老金的建立基本上是企業自愿的,不具有強制性，包括政府公職人員的職業年金計劃。退休待遇確定方式有兩種：

1、給付固定型計劃是事先確定職工退休后每月可享受的退休金,再根據保險基金的運營狀況、職工年齡、服務年限等因素,逐年計算雇主的繳費額。

2、繳費固定型計劃則不同,私營企業老板和受雇人員按規定比例出資,計入個人賬戶,其中私營企業老板繳費固定,但必須提供一系列的投資選擇供雇員投資參考;受雇人員自行決策投資的對象,自己承擔風險,養老金給付取決于受雇人員自己繳費的數量和投資收益的高低。近年來,繳費固定型計劃發展很快,正成為主流,與給付固定型呈此消彼長的關系。1997年,繳費固定型計劃的資產已占私營退休養老金總資產的比例首次超過50%,超過給付固定型計劃的擁有資產。其中在各類繳費固定型計劃中,最受歡迎的是由企業設立的401K計劃。401K計劃：

1.職工可以享受稅收優惠。由于投入資金可以退后納稅,不計入當年的納稅范圍,而是作為提取時的當年稅收征稅。如果職工在退休之前支取繳費及其收益,必須補交所得稅并支付一定罰金,這樣就保證了退休保險金的支付,穩定保險公司及相應機構的經營活動。

2.繳費靈活性大,容易滿足不同層次職工的需要。雇員自愿參加和自定存入數額,雇員投入一般為工資的10%~15%。

3.可以減輕企業的負擔。企業無須為每個職工繳費,只需為參與該計劃的職工補充一筆養老金。

4.提供包括儲蓄、債券、股票、基金等多種投資方式,從實質上來講,兼具保險保障與投資理財雙重功能。

5.美國政府向雇主提供稅收優惠措施以鼓勵雇主為雇員建立“私人年金計劃”。

401K計劃因為其獨特的機制設計、管理原則、運作模式,在國際養老保險制度中獨樹一幟,對全球養老保險制度改革的影響巨大，也成就了美國經濟金融帝國地位。

（三）個人退休金計劃即個人儲蓄保險，是面向任何具有納稅收入者的一種個人退休儲蓄計劃。基本特點是個人出資個人管理享受一定的稅收優惠條件。個人養老保險包括享受稅收優惠的個人退休賬戶計劃和個體勞動者退休計劃,以及沒有稅收優惠的個人儲蓄性養老,如銀行存款、購買保險公司年金產品和證券投資等。

1、普通個人退休賬戶。任何人都可以建立，“每人每年投入的數額沒有最低限制或其他要求”但有最高限制。存入個人退休賬戶的收入是否享受延后納稅。取決于所有者的收入稅申報身份。扣除各種免稅部分后的調整收入和參加具有稅收優惠性質的退休金計劃的情況。

2、個人退休特別賬戶。是一種新的個人退休儲蓄賬戶。個人申報所得稅、調整收入95,000美元以下和夫妻聯合申報所得稅、調整收入在150,000美元以下者可以建立個人退休特別賬戶。個人退休特別賬戶中的存款不享受延后納稅,但持有個人退休特別賬戶滿5年和年齡超過59.5歲時,通過個人退休特別賬戶獲得的收入可免交個人所得稅。建立個人退休特別賬戶有一定的資格限制。

3、個人退休金計劃，自愿參加，對于年薪超過一定數額的，不能參加這項計劃。具體標準是：未婚者年薪超過3.5萬美元，已婚者年薪超過5萬美元。儲金一般個人出3/4，企業出1/4；聯邦政府通過免征所得稅予以扶持和鼓勵。在儲存時不納稅，在支取時再納稅，也是一種延期納稅辦法。此項計劃的最高存款額為每年2000美元，并且必須在每年的4月15日前存入。所存款項，連同利息在退休后即可領取，也可繼續存入銀行，但到達70歲時必須起用。（2）基于俾斯麥模式-德國的養老保險制度

德國的養老保險體制由三大支柱組成 , 法定養老保險、企業養老保險及私人養老保險 , 其中后兩項被成為補充養老保險。較全面地規定了養老保險的適用范圍、資金來源、繳費標準和籌集方法等。規定養老保險費由雇主、雇員和政府三方共同承擔，并主要由雇主和雇員承擔，國家只作一定的補貼。這一模式是典型的收入關聯年金計劃。在這種年金計劃下，繳費和津貼的多少與個人的工資水平直接相關，通常是根據勞動者的工資收入水平、就業年限、交費期限、收入替代率及調節系數等基本要素確定，并側重體現收入關聯和收入再分配的特征。此外，德國對繳費基金采取統籌和共濟的方式進行籌集和分配，從而使工資收入水平不同的人在退休后所享受的養老金差別較小，使社會公平目標相對得以實現。

1.法定養老保險為強制性保險，所有的投保人都有義務依法按時繳納養老保險費。養老保險資金的來源有兩個渠道，一個是雇主和雇員繳納的養老保險費，這是養老保險資金來源的主要渠道。另一個是國家財政補貼。1992 年德國政府進行養老金改革時 , 把退休年齡定為男性 65 歲 , 女性 60 歲。然而實際情況是退休者的平均退休年齡要遠遠低于法定的退休年齡。高失業率使更多人想方設法提前退休 , 以拿到可以達到工資 70% 的退休金。目前 , 德國人的平均退休年齡只有是 60 歲 , 但平均壽命則已達到 80 歲。因此德國政府計劃從 2012 到 2029 年把退休年齡提高到 67 歲。

德國的養老保險不實行個人賬戶積累制度，而在全國范圍內實行統收統支，現收現支。領取的養老金數額按照一個特定的、公開的公式計算，每個人都可能不同，主要由投保時的工作收入決定。德國以特定的公式計算出每個人不同的分值和折扣系數；國家則主要根據居民的消費水平和物價上漲率，每年確定一次各個分值對應的養老金金額。法定養老保險的養老金計算公式: 月養老金金額 =EP*SY*AF*PV。其中 :

EP(earning points): 收入積分 , 反映了投保人的相對收入狀況 , 表示投保人每一年的工作報酬與當年所有投保人的平均收入之比。

SY(theyearsofservicelife): 服務年限 , 表示被保險人世紀繳納養老保險的年限。

AF(adjustm entfactors): 調節因子 , 其變化范圍在 0.25-1 之間 , 隨著投保人領取養老金的時間不同而取值不同。達到法定退休年齡后領取養老金的調節因子取 l, 未達到法定退休年齡而領取養老金的調節因子小于 1。

PV(current pension value): 養老金現值 , 是一個變動的養老金計算因數 , 它可以確保每年在工資變化時對養老金也能做出相應的調節。它反映了一名平均工資水平的雇員每投保一年所得到月養老金水平, 并且每年都隨著雇員平均工資的變化而變化。

2004 年 3 月德國社會保險系統可持續發展委員會建議將“ 可持續因子 ”納入養老金的計算公式中 , 可持續因子主要反映全社會養老保險繳納人數(Contribution Payers)與領取人數(Pension Recip ients)的比率變化趨勢。它所包含的內容非常廣泛 , 不僅關注人口壽命的變化 , 還反映了包括出生率、人口流動及就業等人口發展動向 , 不僅如此 , 它可以根據具體情況來抑制養老金的增長 : 當失業率降低時 , 養老金提高 : 當較難養老金的人數負擔過多的領取養老人人數時 , 養老金下調。這樣 , 不論是就業者或是退休者都有負擔養老金成本的義務。

2.企業補充養老保險是法定養老保險的補充，屬于自愿性養老保險，已成為養老保險體系中的一大重要支柱。與法定養老保險不同的是，企業補充養老不是政府行為，而是企業行為。隨著人口老齡化的日趨嚴重以及減輕國家養老負擔壓力的需要，企業補充養老保險越來越受政府的關注，由私人公司經營，但政府并非完全放任自流，而是發揮著宏觀調控的作用。為了防止因雇主宣布破產而致養老基金無力支付債務的風險，德國設立了雇主組織的養老保險基金會作為擔保機構，規定開辦企業附加養老保險的雇主有義務向擔保機構投保，如果企業破產，無法支付本企業補充養老金，則由該基金會支付。

3.自愿保險的對象主要是醫生、牙醫、藥劑師、律師等。公務員和法官是國家終身雇傭人員，不參加法定養老保險，有獨立的養老保險制度。自謀職業的農業人員有獨立的“農民養老保險”。（3）日本養老保險制度

日本早在1959年就頒布了《國民年金法》，強制符合條件的國民都要參加國民年金體系，以保證老后生活有一定的經濟來源。與養老直接相關的法律還有1954年頒布的《厚生年金保險法》、1963年頒布的《老人福利法》、1982年出臺的《老人保健法》、2000年開始實施的《護理保險法》等等。法律是養老保險體系得以構建和完善發展的基礎和保證，日本每一項有關養老制度和措施的出臺，都有嚴格的法律依據及程序。日本戰后養老保險體系的形成和發展過程，也是相關法律不斷完備、充實的過程。

日本目前實行的養老金制度具有三重結構：

第一層是由國家直接管理和運作的“國民年金”。國民年金以自營業者、學生和無業人員、企業職工、公務員及其配偶等為對象，具有強制性，居住在日本國內年滿20周歲至59周歲的人都要加入。

第二層是由國家進行管理和運營的“厚生年金”及“共濟年金”。它的對象是企業職工及公務員等。

第三層是由企業自己管理和運營經營的“企業年金”及“個人年金”。

其中，第一層和第二層屬于公共養老金范疇。尤為重要的是第一層“國民年金”，它是日本的基礎性養老金，又稱為“基礎年金”，它的對象幾乎涵蓋了居住在日本符合年齡條件的所有人。從制度上講，國民年金把養老金的覆蓋面做到了最大化，基礎養老保險的覆蓋范圍達到了全體國民。居住在日本的人只要繳納25年（或360個月）保費就有資格在年齡到65周歲時領取老齡基礎年金，繳納40年（或480個月）保費就有資格領取全額老齡基礎年金。

隨著家庭養老功能向社會轉移，針對情況不同的老年人，日本采取政府主導，民間參與的形式，建立了形式多樣的老年人福利設施。包括：（1）老年人日托服務中心。以65歲以上因患有身體障礙或精神障礙而難以進行日常生活的老人為對象，向他們提供洗浴、飲食服務。（2）老年人短期入住設施。以65歲以上老人為對象，在他們因病或其他原因暫時無法進行居家護理時，讓他們入住設施，對其提供護理服務。（3）養護老人之家。接收65歲以上因身體上、精神上或環境上、經濟上的理由，不能居家受到養護的老年人。（4）特別養護老人之家。以65歲以上因身體上或精神上的嚴重障礙需要日常護理的老年人為對象，讓其入住設施，提供護理服務。同時，特別養護老人之家還是開展日托服務事業、短期服務事業及派遣家庭服務員等居家福利服務的基地。還有專門為老年人提供療養、康復、咨詢等服務的福利設施。這些設施大部分由國家出資設立，對利用這些設施的老年人收取較低的費用。還有一些是民間團體以營利為目的設立的“收費老人之家”，這里條件更好一些，費用也要比國家辦的養老院高很多，針對經濟條件好的人群。

但日本并沒有放棄對家庭作用的重視。老人贍養包括三個方面的內容：經濟贍養、日常照料和精神安慰。在日本，由于有年金制度，經濟贍養不是主要問題，日常生活的照料和護理是家庭贍養老人的最大問題。2000年，日本開始實施護理保險制度，其中一個主要內容就是對加入保險的老年人提供居家服務。這些服務包括：上門護理（家庭服務員）、上門幫助洗浴、上門幫助康復、日托康復、居家療養指導、日托護理、短期入住設施、癡呆老人生活護理等。這一制度實施，把老人護理交給專業人員去做，減輕了家庭的負擔。護理保險制度的建立，通過加強居家服務，一方面使傳統家庭的護理功能社會化，把家庭成員從繁重的老人護理當中解放出來，一方面又可以家庭成員之間的情感得到維系，強化家庭關系。

2、國家統籌型養老保險制度 國家統籌型分為兩種類型：

1）福利國家所在地普遍采取的，又稱為福利型養老保險，最早為英國創設，目前適用該類型的國家還包括瑞典、挪威、澳大利亞、加拿大等。該制度的特點是實行完全的“現收現付”制度，并按“支付確定”的方式來確定養老金水平。養老保險費全部來源于政府稅收，個人不需繳費。享受養老金的對象不僅僅為勞動者，還包括社會全體成員。養老金保障水平相對較低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如澳大利亞養老金待遇水平只相當于平均工資的25%。為了解決基本養老金水平較低的問題，一般在力提倡企業實行職業年金制度，以彌補基本養老金的不足。該制度的優點在于運作簡單易行，通過收入再分配的方式，對老年人提供基本生活保障，以抵銷市場經濟帶來的負面影響。

1.基于貝弗里奇模式-英國養老保險制度分析 英國養老保險制度由三個支柱組成: 第一個支柱是實行現收現付的國家基本養老保險，由兩部分組成：一部分是每個符合領取養老金條件的退休人員都可以得到相等數額的基礎年金。它是一種強制性繳費制度，由國家財政、雇主和職工共同負擔的。

第二個支柱由職業年金計劃和強制性的個人年金賬戶（APPs）構成，它是英國養老保險體系中最重要的組成部分。

第三個支柱為個人自愿性的補充商業養老保險。

英國養老保險最重要支點在于職業年金，其資產管理采用“謹慎人原則”，和多數歐盟國家不同，英國對于基金投資范圍基本沒有什么限制,養老金資產年收益率高于同期平均工資增長率和平均利率。在英國，國家基本養老金僅保證職工退休后的最低生活需要，其替代水平較低，退休待遇主要依靠職業年金來滿足。很多企業為職工設立了多種類型的職業退休金計劃。一些內部人員流動性較強的行業，則由行業內雇主發起設立行業年金計劃。同時還有為公務員和公用事業的職工專門設立的公共事業年金。

（1）稅收優惠政策鼓勵職業年金發展 為了鼓勵企業和員工建立職業年金，英國大力推行稅收優惠政策。在達到一定法律標準，或經國內稅務局批準后，一項退休金計劃就可以享受相應的稅收待遇。職工每年的最高繳費為工薪收入的15%，對雇主的繳費不加限制。雇主和職工的繳費和基金投資收益免征收入稅、公司稅或資產增值稅，但領取時要繳稅。（2）先規范后發展

英國發展職業年金的另一經驗是重視監管。早在1834年，英國的法律就已經提出了職業年金的概念。近幾年的重要法規有1995年頒布的《年金法》，1999年頒布的《福利改革和年金法案》等。英國養老保險改革一貫采取“先規范后發展”的原則，往往一項法律或政策，經過充分的民主討論、專家評審和征求意見后才出臺。

此外，還設立了英國職業退休金監管局（OPRA）。該機構通過公開披露、罰款、取消資格和撤銷計劃等措施規范企業年金計劃的受托人及投資管理人、精算師、審計師和律師等相關主體的行為，保護職工的利益，監督《年金法》的執行和負責有關的咨詢、教育和培訓工作。發展職業年金的利弊：

一是大力發展職業年金固然減輕了政府基本養老保險支出的負擔，但也加重了退休職工之間的貧富分化；

二是繳費確定型計劃的普及增加了職工退休保障的風險； 三是職業年金的管理成本較高。

英國政府雖然也認識到了這些問題，但至目前為止并沒有完美改進方案。英國養老保險制度的利弊

⒈有助于穩定社會秩序。廣泛的社會福利措施保障了大多數人的最低生活需要和社會需要，這對長時期地保持相對穩定的社會局勢也有頗大的作用。

⒉推動了社會物質、文化水平的普遍提高。

⒊縮小了貧富地區的差距。

4.龐大的社會福利支出日益成為政府沉重的財政負擔。社會福利龐大的支付成為導致經常性財政赤字的最重要因素。

5.社會福利制度帶來難以解決的社會問題。一方面，福利措施平均化，助長了一些人對國家的依賴思想，尋找工作的動力有所減弱。另一方面，福利制度也無力解決社會貧富懸殊問題。

2.基于貝弗里奇模式-瑞典的養老保險制度

瑞典社會保障制度的形成與該國形形色色的改良主義思想密切相關。福利經濟學及在貝弗里奇模式基礎上產生的福利國家理論、瑞典學派的經濟理論、妥協的政治價值觀和中間道路的思想都對其福利國家的建立產生了積極影響。

瑞典目前仍主要采用現收現付制。瑞典對基本保險及由政府支出的補充保障項目都采取了現收現付的制度，以收定支，一般不留積累(補充養老金少量進入積累系統)。這是自瑞典社會基本保障制度確立后就采用的支付模式，這種支付模式在一定程度上有利于克服通貨膨脹的影響，而且瑞典社會保障的支出水平也是根據物價指數而及時得到調整的。瑞典作為福利型的國家，其養老保險費用主要由國家負擔，來源于高稅收。普遍年金的來源為基本養老保險繳費、國家財政補貼和地方財政撥款補貼。附加年金的來源為補充養老金保險繳費和基金利息收入。雇工和雇員不需繳納保險稅，而雇主則要繳納47%的工資稅，政府負擔基本養老費用總額的55%。國家實行高稅收政策，退休金待遇標準也由國家統一規定。瑞典人必須交納30%左右的所得稅，購物時還得交納25%的增值稅。

瑞典養老保險制度利弊：

一是強制性強，負擔公平，有利于提升社會保障的社會化程度。

二是高稅收影響了瑞典商品在國際市場上的競爭力，不利于經濟的發展。

三是失業、人口老齡化等多個社會問題的加劇會對社會保障的社會化程度產生負面影響。四是高福利、高消費造成了福利費用開支太大，使得國家財政不堪重負，制約了瑞典經濟和社會的發展。

五是保障人的平等是最大的意義，體現人性的社會。近來瑞典政府針對上述利弊重新研究了保障政策，提出了一系列改革建議，養老金制度趨向完美。內容主要有：為每個工人建立兩個相互獨立的個人賬戶，一個是由瑞典政府代表個人管理的名義個人賬戶，另一個是個人賬戶。新的養老保險制度對養老稅率也作了微調.從原來的19%降低到18.5%。個人和所在的企業各承擔一半，即9.25%，然后在上述兩個賬戶之間分配。逐步取消普遍年金，只留下最低保證養老金以幫助那些沒有任何收入來源的老年人；附加年金支付額的計算不再依據最好的15年，而依據45年內的連續繳費記錄。這樣就將國家養老金的享受權利與就業和其他的一些經濟活動緊密聯系起來。此外，新制度下18.5%的稅率的小部分(2.5%)將進入個人賬戶，這個賬戶是新的養老保險制度實行基金制的部分，這部分資金將直接進入資本市場，用于個人風險投資。到工人退休時，其賬戶資金的積累再轉換成年金，供工人退休享用。該方案從1999年1月1日起正式實施。此外，瑞典一些機構和組織還在探討把退休年齡從目前的65歲延長到67歲（基于瑞典人平均壽命80歲、允許提前退休），以減輕人口老齡化的壓力。

2）國家統籌型的另一種類型是蘇聯所在地創設的，其理論基礎為列寧的國家保險理論，后為東歐各國、蒙古、朝鮮以及我國改革以前所在地采用。

該類型與福利國家的養老保險制度一樣，都是由國家來包攬養老保險活動和籌集資金，實行統一的保險待遇水平，勞動者個人無須繳費，退休后可享受退休金。但與前一種所在地不同的是，適用的對象并非全體社會成員，而是在職勞動者，養老金也只有一個層次，未建立多層次的養老保險，一般也不定期調整養老金水平。隨著蘇聯和東歐國家的解體以及我國進行經濟體制改革，采用這種模式的國家也越來越少。這里不作簡介。

3、強制儲蓄型

強制儲蓄型主要有新加坡模式和智利模式兩種。1）新加坡模式是一種公積金模式。該模式的主要特點是強調自我保障，建立個人公積金賬戶，由勞動者于在職期間與其雇主共同繳納養老保險費，勞動者在退休后完全從個人賬戶領取養老金，國家不再以任何形式支付養老金。個人賬戶的基金在勞動者退休后可以一次性連本帶息領取，也可以分期分批領取。國家對個人賬戶的基金通過中央公積金局統一進行管理和運營投資，是一種完全積細小的籌資模式。除新加坡外，東南亞、非洲等一些發展中國家也采取了該模式。新加坡養老保障制度

新加坡的中央公積金制度始于1950年。新加坡中央公積金的管理機構是中央公積金管理局，負責資金的匯集、結算、使用和儲存等，是一個獨立的系統，單獨核算，自負盈虧，獨立于新加坡的財政之外，不受政府財政收入豐歉的影響。國家財政無權動用公積金存款，但卻負有擔保償還公積金存款的義務。公積金存款大部分投資于政府發行的證券，并以政府實際持有的資產作擔保，所以既能保證投資安全，又有穩定的利息收益。由于有政府作后盾，中央公積金存款的信譽卓著，其穩妥程度超過新加坡的私人銀行。另外，中央公積金系統是透明的，其賬戶每年都經過國家審計局審計并對外公開。經過幾十年的改革和發展，目前中央公積金制度已經演化成為一個綜合性的社會保障儲蓄計劃。它不僅能滿足中央公積金計劃會員在養老、購房和醫療方面的需要，還通過保險計劃向公積金計劃會員及其家庭提供經濟方面的保障。

新加坡中央公積金制度的主要內容包括：

——退休計劃。其中最主要的部分是公積金最低存款計劃，規定會員在55歲領取公積金存款時，必須把一筆錢留在退休戶口中，以保障晚年的生活。

——醫療計劃。中央公積金計劃的積蓄可用于支付中央公積金計劃會員及其家屬的住院費用和獲準的醫療費用支出。另外還有“保健儲蓄”等其他計劃幫助公積金會員及其家屬支付住院費用。而“保健基金”則是由政府設立的一項援助貧困人口醫療費用的基金。

——購房計劃。中央公積金儲蓄可用于購買政府建造的組屋（類似于我國的經濟適用房）或私有的居住性資產，可向政府貸款，此類貸款的利率很低。

——家庭保障計劃。包括公積金提供的兩項保險計劃，即“家屬保障計劃”和“家庭保護計劃”。前者是一項定期人壽保險，目的是為公積金會員及其家屬在會員終身殘疾或死亡時提供應急資金；而后者是一種強制性保險，目的是保證會員具備歸還建屋局貸款的能力。

——資產增值計劃。宗旨是鼓勵會員通過投資房地產和金融債券等途徑管理其公積金儲蓄。但是，會員的投資對象必須得到批準，投資有一定限額，并且出售投資所得以及投資所得的股息、利息必須存回公積金投資賬戶。

新加坡中央公積金制度利弊：

首先，中央公積金制度節省了大量的財政支出。其次，有利于建設資金的積累和生產力的提高。

第三，中央公積金的管理方式有利于金融市場的穩定。第四，通過調整公積金繳費率可以有效調節經濟周期。第五，該制度沒有再分配功能。

第六，繳費率過高，最高時達到工資的50%，企業負擔較重。第七，賬戶投資收益率一直處于較低水平等。

2）智利模式作為另一種強制儲蓄類型，也強調自我保障，也采取了個人賬戶的模式，但與新加坡模式不同的是，個人賬戶的管理完全實行私有化，即將個人賬戶交由自負盈虧的私營養老保險公司規定了最大化回報率，同時實行養老金最低保險制度。該模式于20世紀80年代在智利推出后，也被拉美一些國家所效仿。強制儲蓄型的養老保險模式最大的特點是強調效率，但忽視公平，難以體現社會保險的保障功能。

4.投保資助型（也叫傳統型）養老保險和國家統籌型養老保險相結合的產物

法國由于歷史發展的延續性以及各種既得利益的存在，一是沒有建立統一的養老保險制度。法國的養老保險制度就像一幅針對不同利益集團的制度“拼貼畫”。不同歸屬的部門（如公共部門與私營部門）、不同行業的雇員（如工商業與農業）、不同層次的雇員（如一般職員與管理行政人員）、不同的就業形態（如雇員與自雇人員）之間的養老保險制度都存在一定的差異。除了多行業的基礎系統外，還有各行業的增補系統，從而使法國的養老金制度十分繁雜，各種制度高達538種，其中僅適用于公共部門職員（如政府公務員、地鐵公司職員）的制度就有近100種（Barbier J.C., 2000）。當然不同的制度之間也存在一定的相似性，也因此可以歸結為4大類：

1、特殊保障制度，適用于軍人、國家公務員；

2、普通保障制度，適用于一般工商業雇員；

3、農業保障制度，適用于自耕農、農業雇工；

4、非農業非雇員保障制度，適用于商人、手工業者、自由職業者等。

二是形成了有一定選擇性的多層次保障結構。從縱向看，整個養老保險體系體現為基本養老保險、補充養老保險和補充的補充養老保險3個層次。基本養老保險（régime général）提供基本的養老金，補充養老保險(complementary régimes)提供附加的養老金。這兩部分都通過現收現付制的資金運作模式，由國家立法強制實施。在繳費年限滿40年時，可領取相當于本人工作期間工資最高的25年的月平均工資50%左右的基本養老金，繳費年限不足則按相應比例扣減。法定的補充養老保險繳費率約為工資的10%左右，由雇主、雇員分擔，國家給予稅前列支的優惠政策。這兩部分相加，大約可實現70%左右工資替代率的養老金。補充的補充養老保險實施基金積累制，通過個人自愿的選擇加入，由各種互助保險和商業保險組成，繳費率不固定。政府在個人投保時提供稅收減免，但退休后收入超過納稅標準的部分，仍要納稅。

三是基本實現了對全體從業人員的全覆蓋。1945年以后，法國確定了養老保險普遍化原則，規定任何人員應根據其職業活動加入相應的養老保險制度。經過多年的實踐和完善，借助各種各樣分屬于不同的行業部門管理的養老保險制度，逐步形成了覆蓋全民的養老保險體系。此外還通過一些建立在稅收優惠基礎上的非強制性實施的養老保險制度對自雇、自營等特殊類型的就業人員實現了覆蓋。

四是建立了管理規范、監督嚴格的運作體系。在基金征收上，全國高度集中，強制實施。基金征收由“社會保險和家庭補助征收聯合會”負責，授權私營性質的“征收聯盟”進行各類社會分攤金（保險費）的統一收繳。企業注冊登記后，其雇工人數、工資水平等詳細資料均被要求登記入全國統一的企業管理電子信息系統。企業根據雇工人數、工資總額等情況自覺申報繳費，并對雇員承擔的部分負責代扣代繳。如不按時繳納的，則處以每天1‰的滯納金。對極個別故意欠繳的，則提起訴訟，采取封賬、沒收或變賣企業財產等強制措施，負責人還可能因此送入監獄。在基金撥付上，由社會保障中央基金管理局協調安排。每月各地征收聯盟將征集到的保險費和財政撥款匯入社會保障中央基金管理局的專門賬戶。基金管理局根據需求實際，撥付到養老保險全國基金會的專門賬戶。再由養老保險基金會直接匯入每個投保人的銀行賬戶上，確保了養老金的按時撥付到位。在基金管理上，由獨立于國家之外的帶有私營性質的公益部門養老保險全國基金會進行經營，實行收支兩個機構、兩條線管理，各司其職，互相監督和制約。基金會采取理事會的管理形式，工會和雇主委員會聯合組成理事會共同管理。

總的來說，法國的模式既不同于以德國為代表的“俾斯麥模式”，又不同于以英國為代表的“貝弗里奇模式”，而是在這兩者基礎上的混合模式。它繼承了俾斯麥模式的原則，實施了社會保險費由雇主和雇員共同承擔責任，并根據受益者在職時繳納社會保險費的多少、個人的參與程度、所承擔的責任大小來決定其領取保險金的標準。同時又接受了貝弗里奇模式的思想，肯定了其以行業性互助為基礎的全國性互助的思路，繼承了互濟的傳統。因此，法國的養老保險制度一方面體現了堅守和超越行業性互助、植根于企業和工人之間的傳統互助形式，并最終成為相對的自治——由相關階層自我管理，另一方面又體現了通過政府財政支持、全國性互助來實現接近公共權利原則的集中統一。目前，從整個社會保障資金來源看，3/4為雇員和雇主按工資比例強制性繳納的社會分攤金（保險費），1/4來自于政府的財政收入。

5.中國的社會保障制度的應發展方向

起始于20世紀90年代的中國養老保險制度改革，在經歷了方案設計與政策調整之后，步入了穩定、持續的發展時期。隨著中國社會轉型和經濟轉軌，社會分層和社會矛盾日益加劇，社會養老保險的良性運行離不開政府公共財政的投入和雇主與勞動者的繳費參保。社會養老保險以“大數法則”為原理，通過調節個體一生跨期收入和代際收入兩種方式進行收入再分配，從而實現風險規避。一般而言，在繳費精算的基礎上，參保人數越多，覆蓋面越大，社會養老保險規避風險的能力就會越強。擴大制度覆蓋面，將大量的具有可持續繳費能力的人群納入到制度中來，有利于提高社會養老保險規避養老風險的能力。規避養老風險的成本小于從中獲得的收益，是個體尋求參保的前提，而個體持續的繳費能力是投保行為發生的現實條件。作為投保者規避風險的成本，繳費是個體參與養老保險制度的門檻條件，也是該制度得以發展的物質基礎。投保者的繳費能力決定了社會養老保險持續發展的可能性。

從參保人群維度分析，養老保險的參保群體可以劃分為兩類，即雇員和自雇人。雇員是指在企業、事業和政府等正規部門就業的群體。就我國而言，主要是指城鎮企業職工、公務員和事業組織從業人員；自雇人是指在農業、小手工業等非正規部門就業的群體。在我國，一般而言，主要包括農民工、失地農民和城鎮靈活就業人員等。相應地，按照參保人群的劃分，社會養老保險制度可以劃分為雇員制和自雇人制。雇員制主要是針對企業職工、公務員和事業組織從業人員的社會養老保險制度；自雇人制主要是指針對農民和靈活就業人員的社會養老保險制度。

從養老保險項目維度分析，養老保險制度可以分為基礎養老金、年金養老金和儲蓄性養老金三個層次，三個不同層次的養老保險項目處于不同的地位，起著不同的作用。基礎養老金處于最基本的地位，主要滿足老年人最基本的生活需要；年金養老金和儲蓄性養老金處于補充地位，屬于補充養老金。其中，年金養老金是企業和雇員共同建立的，一方面企業基于人力資源規劃的考慮通過年金福利項目留住人才；另一方面，作為一項福利計劃，企業年金可以提高雇員年老后的生活水平，緩解社會養老保險的支付危機。儲蓄性養老金是雇員基于預防性的考慮，在國家幫助下自愿建立的儲蓄計劃，主要用來提高老年后的生活水平。

從責任主體的維度分析，政府、雇主和個人是社會養老保險義不容辭的責任主體。個人作為最主要的責任主體對自己的老年生活負有直接和不可推卸的責任；根據一定的合約關系，雇主也應該為雇員的老年生活承擔一定的社會責任；個人的理性局限、短視行為以及市場提供養老服務的低效率決定政府需要為個人的老年生活擔負一定的社會責任，介入并提供社會養老保險制度和服務。

基于以上對健全的社會養老保險制度層次的分析，理想狀態下的覆蓋全體人口的社會養老保險體系，具體而言，覆蓋全體國民的社會養老保險理想模式應該具有如下結構：

首先，作為最基本的層次，為全體人群普遍建立具有強制性、公益性和共享性的基礎養老金項目，滿足全體國民最基本的生活需要。它構成了目前養老保險體系中最基本的組成部分，可以簡單地表述為由政府通過立法強制執行，以工資稅或以一般財政收入為基金來源，并用“現收現付”方式籌集，規定養老金給付額，實行公共管理的養老保險計劃。基礎養老金項目處于社會養老保險制度的基礎層次，是公益性和共享性的養老金項目，具有公共產品的性質，必須強制參保。雇員制下的基礎養老金項目是由政府、雇主和雇員三方繳費實施的保障基本生活的社會養老保險項目，符合責任主體多元化，在此政府必須從公共財政的角度出發承擔起養老保障責任。

其次，作為補充層次，為雇員分別建立各種形式的年金養老金，提高老年人的生活水平。在雇員制下，社會養老保險的理想模式包括為雇員建立的各種形式的年金養老金。不同于基礎養老金計劃，年金養老金計劃一般由雇主創立，或是集體談判決定，政府很少參與該計劃的設立和管理。但是，有些國家的政府通過立法，強制雇主為雇員建立年金計劃，并對其進行監督。它的直接目的是提高退休者的養老金水平，緩解未來巨大的養老金支付壓力。

最后，作為補充層次，在自愿參保的基礎上大力發展儲蓄性養老金計劃。它是個人或家庭通過儲蓄或其他方式自愿建立的補充退休收入保障計劃。政府通過政策優惠鼓勵個人建立儲蓄計劃，為退休生活積累更多的資金。一方面可以向個人提供補充收入保障，彌補國家舉辦的養老保險計劃的不足；另一方面又可以為經濟發展積累更多的資金。

（一）目前我國社會養老保險制度的現狀

1、社會養老保險制度的覆蓋面不寬。農村人口和非正規就業人口沒有納入到養老保險制度的覆蓋范圍。除農村之外，目前我國養老保險主要在國有集體企業，相當多的三資企業和多數個體私營企業都沒有參加，即便國家公務員和大多數事業單位工作人員也沒有參加。根據對《中國統計年鑒》、《勞動和社會保障事業發展統計公報》的數據分析，目前我國基本養老保險只能覆蓋全國總人口約30％的城鎮人口的60％，即全國總人口的18％，而世界各類公共計劃覆蓋的平均水平約為30％。可見，我國的社會養老保險制度在覆蓋范圍上依然存在缺陷。

2、社會養老保險制度條塊分割、不統一。這主要表現在企業職工養老保險、農村養老保險和機關事業組織養老保險并存，并且地區之間和行業之間的繳費率以及支付標準存在差異。

首先，公務員和事業單位養老保險獨立于企業職工的養老保險制度。公務員不繳納社會養老保險和事業組織養老保險獨立于企業職工的社會養老保險制度，與社會養老保險的統一性、廣覆蓋目標相矛盾，不利于降低制度運行成本, 離退休后的收入遠高于企業退休后的收入，社會風氣影響太差，違反了社會保障公平性，并造成財政沉重負擔，納稅人的錢被用于這種開支，是對資源的浪費，且不同群體間社會保障待遇差距較大，容易形成社會矛盾爆發的焦點。

其次，農村和城鎮社會養老保險存在特殊性傾向。在社會轉型初期存在著大量特殊的弱勢群體，包括失地農民、農民工、城鎮中的非正式就業人員等靈活就業人員。由于他們所從事的生產方式的特殊性，基本上很多沒有納入養老保險體系，國家對他們的社會保障關心不夠。

3、企業年金和儲蓄性養老金發展不足。在基本養老保險的基礎上鼓勵企業建立企業年金，大力發展儲蓄性養老金計劃，同時發揮商業保險的補充作用。但是，在實踐過程中，資源消耗性的企業發展，注定維持不了多久，大部分中國人未富先老，財富“到金字塔式”的集中在客觀上，還是形成了單一的“基本養老保險制度”。

4、老年人的退休后生活，社會保障制度好像忽視了，便利、保健措施不夠。

（二）構建社會養老保險制度理想模式的制約因素分析

1、國家養老保障責任不明確。對農民和靈活就業人員等弱勢群體的社會保障責任缺失。作為一個發展中國家，我國不僅擁有大量農業人口，而且在轉型過程中產生了大量的社會弱勢群體，如失地農民、農民工、靈活就業人員等。他們是國家發展和轉型成本的主要承擔者，政府對他們的社會保障負有主要責任。老年風險是他們遇到的最大的社會保障問題之一。從公共財政的角度出發為農民和靈活就業者建立養老保險制度是政府承擔社會保障責任的主要表現。許多研究表明，隨著我國經濟的發展，財政收入不斷增加，國家完全有能力幫助他們建立社會養老保險制度，預防老年收入風險。

2、企業盡可能的推卸養老保險責任，拒繳、拖欠和逃避社會養老保險費，社會養老保險擴面困難。這一現象存在的原因之一在于企業養老保險繳費過高。我國養老保險繳費率（平均養老保險費與平均工資的比率）目前已經達到比較高的水平，從1991年的16％增加到目前的24％，遠遠高于10％的世界平均繳費水平，甚至高于20％的國際警界線。根據對OECD24個國家社會保障繳費率的統計，只有丹麥（24.55％）、意大利（29.64％）、荷蘭（25.78％）、西班牙（28.30％）和葡萄牙（34.75％）等5個國家的社會保障稅高于中國。我國的高繳費率主要在于龐大的轉型成本——企業拖欠、逃避繳費現象嚴重，覆蓋面、參保率難以提高。過高的收繳率大大增強了企業拖欠、逃避繳費的動機；而企業拖欠、逃避繳費的行為，反過來又影響了養老保險費的順利征收，并使擴大養老保險覆蓋面的工作難以實施。

3、部門利益阻隔社會養老保險制度統一。這主要表現在地區利益保護使得社會養老保險統籌層次難以提高，以及個別行業養老保險難以納入到統一的社會保障制度管理之中。統籌層次越高，社會養老保險抵御風險的能力就越強，理想的社會養老保險應該實行全國統籌。但是，現實中由于各地區經濟發展水平、社會養老保險繳費以及待遇支付不盡相同，地方社會養老保險利益阻礙了統籌層次的提高。另外，個別行業利益也是阻礙社會養老保險制度統一的障礙。較為典型的是我國公務員和事業組織養老保險制度一直獨立于整個社會養老保險體系之外單獨運行。

4、社會保障法律建設落后，缺乏法律保障，不去研究完美的社會保障機制。國家立法滯后，養老保險制度被分割，退休待遇分三六九等的社會保障制度，怎么能跟上現在這個時代。

（三）覆蓋全體國民的社會養老保險理想模式的實現途徑

1、國家立法改革城鎮企業職工社會養老保險制度，為農民和靈活就業人員普遍建立基于國家財政和個人繳費的基礎養老金計劃。建立基礎養老金全民覆蓋，依據統一模式，實現制度的統一。

2、國家立法降低繳費水平，刺激企業積極參保。

3、國家立法推行公務員和事業單位養老保險制度改革，將其納入與企業職工相統一的基礎養老金計劃。回歸人性公平，結束社會保障的黑暗時代。以美國為例，1920年，美國建立了獨立于私人部門的公務員退休計劃，其與目前我國的公務員退休計劃類似。1983年，為了擴大社會保障養老金制度的覆蓋面，維持其在財務上的持續性；同時，適應世界社會保障制度改革的趨勢——社會保障多支柱趨勢，美國國會通過了社會保障法修正案，規定聯邦政府新雇員參加社會保障養老金計劃，改革公共部門的養老金計劃，實現了社會養老金計劃的并軌和統一。

4、大力發展年金養老金計劃和自愿儲蓄性養老金計劃。這要基于企業和社會收入的再分配功能，政府應立法關閉資源消耗性的企業發展，應鼓勵企業技術性的發展，使優秀企業成長；應加強對絕對富人的稅收，平緩財富“到金字塔式”的集中。

第四篇：汽車維修企業經營模式和發展方向

汽車維修企業經營模式和發展方向

汽車后市場的主要經營模式分兩大類 一是以美國和日本為代表的汽車連鎖服務品牌，二是以歐洲為代表的4S 品牌服務體系。

汽車 4S 店的特點主要有品牌專一性，技術專業性，配件配套性。其優點是技術專業，給人信任，在特定時期有其生存的空間。但 4S 店具有明顯的壟斷性質，在美國和日本 是違法的(我國也剛剛推出反壟斷法)在歐洲 4S 店所占的市場份額也在逐漸萎縮和退，出市場。我國現有的汽車服務體系己逐步形成大型汽車維修企業、4S 店、大量自生自滅的 路邊店和以及剛起步的品牌專業汽車后市場服務連鎖店共存的局面。美國的汽車后市場企業按經營模式主要有品牌連鎖服務模式和主流車型的 4S 模式 和事故維修中心(即路邊快修店)三種類型。其中美國的汽車連鎖服務發展非常迅速，僅 NAPA、AUTOZONE 和 PEPBOYS 三家汽配連鎖經營企業，其配件銷量占據美國汽配市場 70%的份額。以汽車專業維修、快速養護為主的汽車養護中心和以事故車維修、保險理 賠及緊急事故處理為主的事故車維修中心是美國汽車連鎖服務的兩種重要業態，也是當 今美國汽車服務業的主流。來源：汽車坐墊 http://

第五篇：對立統一命題模式的突圍和退守——高考作文命題縱論

對立統一命題模式的突圍和退守

——2010年高考作文命題縱論

孫紹振

一、評價準則從歷史實踐中來

評論今年的高考作文題，有一個標準問題，實際上是有關歷史的自覺性的問題。不弄清楚我們命題的歷史進程已經解決了什么問題，超越了什么階段，面臨著什么樣的難點，就不能不盲目甚至倒退。十年來命題的主要勝利在于沖破了政治和道德教化扼殺個性的封閉性，回歸語文素養。具體來說表現在以下方面：

第一，命題并不給定主題，而是給定材料或話題，開放地給學生以確定自己的主題的自由，以此作為考核的首要關鍵。因為，在紛繁的社會現象面前，拿出自己的觀念立場，這不僅是作文，而且是立人的根本。因而，傳統的主題性命題變為非主題性的開放命題，成為歷史性的突破。

第二，開放性不是絕對的，而是有限度的，是與導向性的制約緊密相連的。這一點，除了社會價值觀念的認同的必要以外，還由于評價的可比性。第三，開放性與導向性的矛盾消漲，正是命題不斷發展的內在機制。

第四，在調節開放性與導向性的過程中，產生了兩種傾向：一種，字面上是開放的，但潛在的道德理念卻是別無選擇的。如前幾年的《答案是多種多樣的》，考生以“答案是多種多樣的”為主題，卻是全國一樣的。名為開放，實際封閉，嚴格說來，應該叫做“偽開放”命題。近年來，此等“偽開放”雖然尚未根絕，但已經得到一定程度的抑制。與此相反的另一種傾向是不含任何導向性的泛開放。如前幾年上海的《雜》。這種傾向導傾向導致了套題，也增加了評分(可比性)的困難，故總體來說，日益其少。但是，并未絕跡，今年湖南就以“早”為題，屬于泛得沒有邊的一類。在臺灣這種泛開放的命題卻日見其多，幾乎成為主流。如2002年的《鏡子》，2003年的《猜》，2005年的《回家》，2007年的《探索》，特別是2009年的《惑》，可能是泛開放的極致。這可能與社會意識形態，也可能與考生總量較小有關。在大陸，泛開放命題也不乏比較成功的，原因就在于，在題目背后隱含著對立面。如去年上海的《他們》，潛在的“我們”不言而喻。今年重慶的“難題”的“難”針對的是“易”，故不至于泛得漫無邊際，但還是不及前幾年上海卷的“一定要跨過這坎道”和“我要握緊你的手”。其中的“坎”和“手”，均含具體意義和象征意義。具體意義是封閉的，象征意義是開放的。

第五，不管是開放性還是導向性，都以有利于考生發揮個性化的自由為上，當然這種自由是相對的，不但受到社會共識的約束，而且受到文體的規范。在文體上，西方命題，尤其是美國式命題基本模式是提供矛盾現象，迫使考生作兩難分析。如：對朋友的妻子和孩子都言過其實的奉承是禮貌還是粗魯。難道這樣的虛假是絕對必要的嗎？有趣的是，面對矛盾，我國往往以二者的統一為題，如今年的《仰望星空與腳踏實地》。這樣的命題，當然比較有利于審美抒情。但，分析議論和審美抒情，均為人文素質之組成部分，不可偏廢，我國命題長期偏于審美，出于全面發展的考慮，近年命題有從感性向理性轉向的潮流。

這就是我們的歷史，其中有彌足珍貴的經驗，也有代價極其昂貴的教訓，評價的準則就在其中。

開放性與導向性的矛盾仍然是當前命題的主要矛盾，不過內涵都有了進化。當前的開放，不僅是向學生自主立意開放，而且是向學生獨特的、個性化的立意開放；目前的導向，不僅是向感性表層開放，而且是向學生的理性深度開放，向文體的自由駕馭開放。非常遺憾的是，并不是所有評論者都具有這樣的自覺，缺乏歷史清醒度的胡言亂語比比皆是。即興的、網絡式的胡吹瞎捧，不負責任的謾罵，冬烘式的瞎子摸象自不必說，一些文化明星的似是而非的評論，造成更大的混亂。今年高考開考之初，于丹在新浪網上發表對今年作文命題的評論：“很社會，很當下，很思維。”“很社會”其實就很不通。“很社會”針對的是“很個人’。命題的功能就是以公共現象激活考生的個人立意。“很當下”針對的是“歷史”。當下難道可以脫離“歷史”嗎？她對“當下”的解釋是：“第一就是特別強調中國社會在轉型時期的社會現象??要看你怎么看待社會轉型時期的一些特定現象。”“第二個特點就是緊扣當下的一些國際概念??我們看到像綠色生活??其實都是緊扣著時下的環保和可持續發展，它是給考生一個社會責任的思考。”這個“很當下”實際上就是當下社會關注的熱點問題，這是很外行的。和“當下”有所結合，并不是今年命題的特點，甚至也不是中國的創造，而是美國、新加坡和中國命題的一種共同現象。汶川地震時期四川的“堅強”，不是更為“當下”嗎？但這個題目在當年并不是比較好的，而是比較弱的，因為它把救災中人的意志絕對化了，完全忽略了救災又是一種科學。多年的實踐證明，以當下大事件命題是幼稚的。現成的話語格局對考生的個性是一種壓力，而猜題、套題者卻有可乘之機。結合時事，是命題的旁涉，絕不是我國當下命題的特殊對策。新加坡前些年有過的“中國的崛起對我們的利和弊’不是也很“當下”嗎？其實，屬于平庸命題。把當下社會熱點問題放在首要地位，指導思想仍然是把作文作為政治道德圖解，這對作文是粗暴的，在命題原則上是不折不扣的倒退。當然，于丹也不是沒有說到命題的開放性，但是，她的開放性卻是離開了導向性的，如果說有什么導向性，就是她所謂的“注重思維方式的考查”。還提出“立體性思維”；其實都是空談。因為，第一，思維并不等于語言，思想并不等于作文，思維與語言之間存在著矛盾，正是因為有“言不及義”、“意不稱物”、“可意會不可言傳”的現象，學習語言，才是非下苦功不可的。此外，語言還不等于文體，還有一個文體的規范和開放問題。一些省份的命題要求“文體意識明確”，浙江省明確規定：“以‘角色轉化之間’為題，可以講述故事，抒發情感，也可以發表見解。文體除詩歌外不限。”離開了文體意識的“思維方式”，不能不變成沒有軀體的幽靈。

有了這樣的歷史意識和文體意識的自覺，就不難發現近年的命題，有一種明顯的傾向就是，把現象(材料)轉化為問題，單純的抒情成分遞減，理性的矛盾對立分析成分遞增。這樣的變革之所以必要，原因乃在于抒情和議論遵循不同的邏輯。抒發感情可以極端、片面，而理性分析則不能不是全面的，至少是正面反面兼顧的。離開了這—點，大談什么“立體思維”，只能是欺人之談。

二、對立統一模式的突圍和退守

從這個角度來看，今年的作文命題一方面把現象聚焦在矛盾上，使之轉化為問題，這是大部分省市均已達到的普遍的水平，另一方面，在個別命題中，連材料也相當散亂，還沒有達到起碼的統一性，根本就談不上矛盾。

最能代表今年命題的普遍水平的是北京卷《仰望星空與腳踏實地》。

這個題目樸實無華，沒有玩多少材料和話題等的花樣，提出的問題是一對矛盾——“理想”和“現實”。顯然蘊涵著理性的成分，而語言卻很感性。偏于感性的考生可以放心大膽地使用詩性的話語，偏于理性的考生也可以放手具體分析，駕馭例證，層層生發，“議論風生”。這個題目中還隱含良苦用心——鼓勵作議論文，又為抒情留下了空間，既有一點與國際高考理性為主接軌的意味，又保留著很強的中國抒情審美特色。當然，這個命題也顯示出某種局限，就是導向性甚于開放性，理想與現實的統一顯然是唯一選擇。如果改成美國托福式的，論點(主題)就不會這么便宜地和盤托出了。他們大概不會暗示理想與現實的統一，而是把矛盾交給考生：“人們被教導說要有信仰，像仰望星空一樣追求偉大的理想，可是多數人的經驗證明越是偉大理想越是容易落空，于是人們又被告知，更應該腳踏實地，戒絕空談，在自己的職位上作出并不一定偉大的成績。人們應該何去何從呢?”西方式的命題，特點是迫使考生面對兩難，然后決定取舍，評分標準不管論點是否“偏頗”。美國加州有一個極端的例子：一篇文章論點為那些丑陋的女人應該自殺，也沒有扣分，評價者只看主題是否得到一定的論據(包括邏輯和事實)的支持，論題是否首尾一貫，詞匯是否豐富，句法是否有變化。而我們的命題則是把主題暗含其中了。“仰望星空”與“腳踏實地“的統一不言而喻地成為公共的主題。對立面的沖突被顯而易見的統一調和了，開放性就相應地消解了。

強調對立面在一定條件下向相反方面轉化，是全國命題的普遍取向，其中似乎隱約透露出某種保險性認同的心態。

當然，這種模式既有局限也有優點，不能不作具體分析。上海卷的材料是：丹麥人釣魚，將不夠尺寸的小魚放回河里。孟子曾說過：“數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也。”矛盾是放棄(小魚)變成獲得(大魚)，是小失和大得之間轉化，命題者似乎為兩個材料在時間上空間上的大距離所惑，其實轉化的條件(結論)一望而知。留給考生的發揮空間比較狹窄。結論的不言而喻，是這類命題的通病。

安徽卷提供一首絕句：“交流四水抱城斜，散作千溪遍萬家。深處種菱淺種稻，不深不淺種荷花。”題目要求以此“哲理詩”引發的思考和聯想為文，已經點明是“哲理”了，一般智商的考生當然會就“深淺不同，栽種植物不同”去為文，因地制宜的主題就會不約而同。相比起來，全國I卷的局限更明顯：“許多貓吃魚，就一只貓捉老鼠，別的貓說‘都什么年代了，有魚吃還捉老鼠!’”題目提示了兩個矛盾。第一個矛盾：吃魚者多，捉魚者少。這是正面表述出來的。第二個雖然沒有直接表述出來，但是，一望而知，吃現成魚成為不捉老鼠的原因。材料作文的優越，就是主題的開放性，也就是多元性。但是，在這里開放性是假的，因為不用捉老鼠的唯一原因，已經不言而喻。考生只能以唯一的原因作為主題。當多元變成唯一的時候，開放性就轉化為封閉性。偽開放性的要害是主題現成，對于學生的智商，沒有挑戰，難度太小，結論太淺，停留在常識層次，高水平的考生發揮的空間太小，低水平的考生不難僅憑感性敷衍成篇。

與這種保險性同調的是湖北卷，干脆直接把答案放在命題之中：從孫悟空的筋斗云、哪吒的風火輪，到晚清幻想小說預言百余年后在上海舉辦萬國博覽會，再到法國凡爾納夢想“從地球到月球”，都在今天成為現實。“幻想源自人類的求知本能，展現了人類非凡的想象力。幻想推動現實，幻想照亮生命，幻想是快樂的源泉??”把結論用排比句加以渲染，可以說是開放性命題之大忌。反復的鋪排，淹沒了問題。公然要求考生根據這些寫些“理解和體會”。這樣的命題如果拿到美國去，會給人家笑掉大牙。

如果以北京卷為中軸，則全國的命題呈現兩種傾向。一種就是前述保守性的，將矛盾消解，倒退到規定主題的老路上去。一種是對二元對立的思維模式進行突圍，這種突圍的努力，為命題展開了廣闊的前景，其具體表現就是：從單純一個系列的矛盾轉化為復合的多重矛盾。天津卷在這方面做得比較勇敢，材料是：世界在畫筆下是“色彩繽紛”，在琴弦上是“跳動的音符”；世界因創新而進步，因和諧而溫馨；“神奇虛擬的網絡”，更演繹著“平凡真實的”人生；說起來“很大”，其實又“很小”??這里包含著對立的關鍵詞(創新、和諧，虛擬、真實，很大、很小)是紛繁的，不是熟知的一元化的二元對立，而是多元化的二元對立，可又沒有失去邏輯一貫性導向。這應該是對命題思路模式化的一種沖擊，其開放度和難度同步地擴大了。

突圍的勇氣不亞于天津的是福建卷：格林兩兄弟本以為民間童話和歷史文化有密切聯系，但卻求證不成，遂把耗費多年精力的筆記束之高閣，朋友偶然發現并出版了，發行上億本，《格林童話》成為舉世公認的經典。這里的矛盾并不是單純的，而是多層次的。第一層次的矛盾是社會文化歷史價值的闕如和經典的文學價值的巨大；第二層次的矛盾是，文學價值是客觀存在，而被發現被認可卻是主觀的偶然。題目的難度在于，第二層次的矛盾只提示了矛盾的一個側面，就是“偶然”，“必然”則是隱含在字里行間的。如果不將之補充出來，則論點缺乏層次。在這方面更有勇氣的是陜西卷。材料：1．熱帶魚放在一個小魚缸里，它只能長到3寸大小；放進大水池里，有可能長得很大。2．狼之所以能頑強生存，因為對環境充滿興趣和好奇心。3．一位心理學家挑選一些學生，告訴老師他們都是有天賦的人，后來這些學生的成績都明顯提高。材料表面上互不相干，但是，實質上隱含著二元對立。魚的大小和狼之頑強取決于環境，而人的成功，卻緣于對于自己天賦的自信。一個強調客觀環境，一個強調主觀信心，從紛繁無序的現象中抓住“矛盾的矛盾”，使之有序。這就是對考生的抽象能力的考驗，個性化的、自由的發揮的空間就在其中。

更加值得稱道的是廣東卷：“你我為鄰，相互依存。‘你’可以是有形的，也可以是無形的。‘鄰’無法回避，卻可有所選擇。”這里提供的矛盾(有形、無形，可選擇、不可選擇)，不但沒有通常這類命題那樣的感性，而且也沒有不言而喻的答案。更值得稱贊的是，直接提供抽象的觀念，不以具象的材料或者故事為基礎。從這一點看，這樣的命題方式接近了歐美命題的模式。也許這在我國高考作文命題中有重大突破的意味。山東題：“人生的一切變化，一切都有魅力，一切都是由光明和陰影構成的。”在抽象命意方面，與廣東卷異曲同工，只是在文字上更為簡練。與之同調的，應該是四川卷：“幾何學上的點只有位置而沒有長度、沒有寬度、沒有高度，正是那無數個點構成了無數條線、無數個面、無數個立體??”(有網友指出，四川題有常識性錯誤：一點不能構成一條直線，兩點才能構成一條直線。一條直線也不能構成平面，直線之外有一點才能構成平面。四川教委回答“沒有錯”但是沒有講述任何理由。我在這里之所以仍然引用，原

因是，這個題目出得很好，只是表達上有改進的余地，當然網友的質疑同樣有改進的余地：一個點不能“構成”直線，一條直線不能“構成”平面，是指它們在靜止的條件下。如果不是靜止，而是在運動狀態下，一點作定向運動肯定會“構成”直線，一條線作定向運動則肯定會“構成”平面。)從思維方法來說，這已經從根本上突破了二元對立，而是多元共生了。正當二元對立命題模式日益得到廣泛認可，有可能趨向僵化的關頭，這種思維模式上的突圍，無可爭辯地提升了我們開拓進取的信心。富有進取勇氣固然值得贊揚，但保險性的固定模式亦非一無是處，它們能夠以顯性或潛在的方式把矛盾作為問題擺在考生面前，不管從世界范圍，還是從改革的歷史進程來看，都能保持相當水準。

但是，中國實在是太大了，發展之嚴重不平衡，是不可否認的。前進中有倒退，實屬必然，但是倒退得離譜卻是令人驚訝的。我說的是全國Ⅱ卷。關鍵詞是“淺閱讀”，”淺閱讀”的定義是“追求簡單輕松，實用有趣的閱讀”。材料提供的另一信息是聯合國教科文組織確定讀書目的靈感來源于一個美麗的傳說，又和一些偉大作家生日巧合。題目屬于泛開放，泛到邏輯混亂的程度。“淺閱讀”針對的應該是“深”閱讀，可是接下來的關鍵詞卻是“美麗的傳說”，“淺”跟“美麗”之間的邏輯是斷裂的。最后的關鍵詞“生日”，與“淺”“美麗”根本無法凝聚為統一的思路。整個題干一盤散沙，關鍵詞互相游離，恐怕沒有多少考生能把這三個關鍵詞水乳交融、層層深入地貫通起來。須知開放的思緒和立意的聚焦是矛盾的。無限度的泛開放，就是無限度地為立意聚焦設置障礙。面對這樣錯綜的關鍵詞，考生要么狠心舍棄，要么表面上勉強串，在意脈上不斷忍受斷裂和錯位干擾。關鍵詞的散亂，暴露了命題者思維、邏輯上的缺陷。

類似的還有遼寧卷：一個人3歲的時候太貪吃糖果，手卡在糖罐里拿不出來。20多歲的時候，農場分水果，他拿了最小的水果，卻很滿意。58歲的時候，公司說誰能要回30萬英鎊欠款，就給他10萬。他要回了，因為他只向債務人要21萬英鎊，自己只留下1萬。第一個材料說明他太貪心。第二今材料說明約束貪心，并沒有得到更多，只是獲得了愉快，物質上有所失，精神上有所得。而第三個材料，似欲說明有所失才能有所得。但與前面的拿小蘋果相聯系則有不可比之處。拿小蘋果是自己有所失，而后面的只拿21萬，則公司無所失，自己則不變。前后二者由于主體不同，結果也不對稱，故在概念上是錯位的，邏輯上互相干擾的。在邏輯上犯了無類比附的低級錯誤。這種命題出現在基礎教育改革十年之后，實在不能不令人浩嘆改革之艱巨：說到底，命題原則離開了命題者的水準是不能不落空的。