第一篇：中共中衛(wèi)市委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨委信息工作的意見

中共中衛(wèi)市委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨委信息工作的意見

為進(jìn)一步提升黨委信息服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的整體水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨委信息工作提出以下意見：

一、充分認(rèn)識做好新形勢下黨委信息工作的重要性和緊迫性

信息是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。信息工作做得好不好，提供的信息是否及時(shí)、真實(shí)、全面，關(guān)系到科學(xué)決策，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，我市正處于全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)的重要時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，人民群眾利益訴求呈現(xiàn)多樣化，一些突發(fā)性事件、事故、案件時(shí)有發(fā)生，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。對此，全市各級黨組織一定要高度重視，站在講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識做好新形勢下黨委信息工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把向上級組織報(bào)送信息作為一條政治紀(jì)律、一個(gè)組織原則、一項(xiàng)重要職責(zé)貫穿于各項(xiàng)工作的始終，當(dāng)作檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素質(zhì)的重要尺度，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地做好信息工作，使其成為各級領(lǐng)導(dǎo)的“耳目”和“參謀”，為各級黨委駕馭全局、科學(xué)決策、指導(dǎo)工作提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

二、不斷拓寬信息收集渠道

各縣(區(qū))、各部門(單位)要建立覆蓋廣泛、布局合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息收集上報(bào)網(wǎng)絡(luò)，在所屬各行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、重點(diǎn)企業(yè)等基層單位建立多層次、全方位的信息采集機(jī)制，開發(fā)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面和有價(jià)值的信息。沙坡頭區(qū)工委要在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立信息直報(bào)點(diǎn)；市委宣傳部、市公安局要統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)輿情信息的收集報(bào)送工作；中衛(wèi)日報(bào)社等媒體要充分發(fā)揮貼近基層的優(yōu)勢，在新聞記者中發(fā)展“信息員”，收集報(bào)送社情民意信息；市委黨校要充分利用干部培訓(xùn)載體，積極報(bào)送學(xué)員反映的重要情況；其他部門要積極拓展新的信息渠道，不斷擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，增強(qiáng)信息反應(yīng)能力。

三、努力提高信息報(bào)送質(zhì)量

質(zhì)量是信息的生命。各級黨組織報(bào)送市委的信息，一定要有決策參考價(jià)值。

(一)采編信息必須堅(jiān)持“三個(gè)原則”

一是及時(shí)性原則。要加強(qiáng)研判工作，著力提高信息預(yù)見性和時(shí)效性，杜絕遲報(bào)現(xiàn)象。二是全面性原則。采編報(bào)送信息時(shí)，既有取得的重大成效和典型經(jīng)驗(yàn)，又有存在的突出問題和對策建議，做到喜憂兼報(bào)；既有局部情況，又有全局情況；既有當(dāng)前情況，又有今后一定階段或一個(gè)時(shí)期的情況，力求客觀全面。

三是真實(shí)準(zhǔn)確性原則。對來自各個(gè)渠道的信息，要仔細(xì)甄別、去偽存真，不得錯(cuò)報(bào)、誤報(bào)、虛報(bào)。

(二)采編信息必須堅(jiān)持“四個(gè)緊扣”、“九個(gè)必報(bào)”

“四個(gè)緊扣”：要緊扣黨委中心工作，緊扣領(lǐng)導(dǎo)決策需求，緊扣全國、全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局，緊扣各地民計(jì)民生大事要事。

“九個(gè)必報(bào)”：重特大突發(fā)事故事件案件必報(bào)，重大疫情和自然災(zāi)害必報(bào)，貫徹落實(shí)中央和區(qū)、市黨委重大決策部署情況必報(bào)，改革發(fā)展的重要情況必報(bào)，工作中取得的重大成果、典型經(jīng)驗(yàn)必報(bào)，存在的主要問題和困難必報(bào)，帶有政治傾向性的社會動態(tài)、網(wǎng)絡(luò)輿情必報(bào)，重要社情民意必報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)等提出的建設(shè)性意見建議必報(bào)。

四、堅(jiān)持完善信息工作制度

制度是做好信息工作的有效保證。各縣(區(qū))、各部門(單位)要結(jié)合實(shí)際，以制度建設(shè)為抓手，不斷建立健全信息工作長效機(jī)制，確保信息工作持續(xù)健康發(fā)展。

一是完善緊急信息報(bào)送制度。縣(區(qū))黨委和部門(單位)“一把手”是本地區(qū)、本行業(yè)緊急信息報(bào)送工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。凡涉及社會穩(wěn)定、民族宗教、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、衛(wèi)生防疫、重大信訪等緊急信息，均要在第一時(shí)間報(bào)送市委辦公室信息值班單位。向市委辦公室報(bào)送重大緊急信息，必須在事發(fā)2小時(shí)之內(nèi)。如果情況緊急，可先電話報(bào)告初步情況，隨后書面報(bào)告基本情況及現(xiàn)場處置情況，并跟蹤續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展、善后處理、社會輿情、原因分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、對策建議等詳細(xì)情況。事發(fā)2小時(shí)后向市委辦公室初報(bào)重大緊急信息的，或市委辦公室通過互聯(lián)網(wǎng)等載體知悉情況，但相關(guān)縣(區(qū))、部門(單位)未向市委辦公室報(bào)送的，視為遲報(bào)；中央辦公廳、自治區(qū)黨委辦公廳通過互聯(lián)網(wǎng)等載體知悉情況，但市內(nèi)相關(guān)單位未向市委辦公室報(bào)送信息的，視為漏報(bào)。緊急情況發(fā)生后，市政府應(yīng)急辦要及時(shí)與市委辦信息調(diào)研科互通信息，市公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、信訪等相關(guān)部門要安排人員深入一線掌握情況，現(xiàn)場先向市委辦公室報(bào)告信息，隨后按有關(guān)規(guī)定同步向上級主管部門報(bào)送。涉密信息要按照保密要求，專人專送。同時(shí)，緊急信息報(bào)送重點(diǎn)單位要實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)值班制度，并且每季度要報(bào)送一次職責(zé)范圍內(nèi)綜合研判性信息。要簡化緊急信息報(bào)送程序，減少審簽環(huán)節(jié)，提高工作效率，原則上，緊急信息由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后即可上報(bào)。二是落實(shí)黨辦約稿制度。黨辦約稿是上級黨委和市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要信息。各地各部門(單位)接到市委辦公室下達(dá)的約稿任務(wù)后，要專人負(fù)責(zé)、迅速落實(shí)、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保及早報(bào)送。凡遲報(bào)、漏報(bào)黨辦約稿的，在信息月度考核中予以扣分。

三是健全領(lǐng)導(dǎo)干部信息調(diào)研制度。調(diào)查研究是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題、推進(jìn)工作的有效辦法，也是提升領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的基本途徑之一。各地各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員每年都要圍繞市委、政府的重大決策部署、重點(diǎn)工作安排和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合實(shí)際，立足本職，至少確定1個(gè)調(diào)研課題，有針對性地開展調(diào)查研究，形成專題調(diào)研報(bào)告，為市委領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

四是完善信息考核激勵機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《全市黨委系統(tǒng)信息調(diào)研工作考核辦法》(衛(wèi)黨辦發(fā)(2012)48號)，把各地、各部門(單位)的信息工作列入督查督辦事項(xiàng)，實(shí)行量化考核，按月計(jì)分通報(bào)，依據(jù)全年累計(jì)信息質(zhì)量系數(shù)，年終對全市黨委信息工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰獎勵；對不落實(shí)信息調(diào)研工作任務(wù)，長期不報(bào)送信息，信息累計(jì)質(zhì)量系數(shù)在同類單位中排位靠后的單位，或因遲報(bào)漏報(bào)緊急信息、黨辦約稿、假日信息受到通報(bào)批評的單位，提交市委考核辦，按照中衛(wèi)市年度效能目標(biāo)管理考核實(shí)施意見規(guī)定，扣除該單位相應(yīng)效能目標(biāo)分值，并取消當(dāng)年信息調(diào)研評先資格。對區(qū)屬駐衛(wèi)單位的信息工作情況定期向其上級部門反饋通報(bào)。

五是建立約談制度。凡是不落實(shí)年度信息調(diào)研工作任務(wù)，或不向市委辦公室報(bào)送重要信息，或遲報(bào)漏報(bào)瞞報(bào)謊報(bào)緊急信息，或沒有按照要求完成黨辦約稿的單位，由市委秘書長或分管信息工作的副秘書長對相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，情況嚴(yán)重、造成不良后果的，將依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。凡年內(nèi)被約談過2次以上(含2次)的單位，實(shí)行通報(bào)批評，并按照考核規(guī)定處罰。

六是建立辦公室主任聯(lián)席會議制度。會議由市委辦公室主任或市委分管副秘書長主持，各縣(區(qū))黨委、市直有關(guān)部門(單位)、中央、區(qū)屬駐衛(wèi)有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室負(fù)責(zé)同志

參加，原則上每半年召開一次，通報(bào)信息工作情況、交流工作經(jīng)驗(yàn)、對下步信息工作進(jìn)行研判和部署。

五、切實(shí)加強(qiáng)信息調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

信息工作能否做好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和大力支持信息工作，要把信息工作擺到更加重要的位置，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同督查、同考核，每年要專題研究信息工作，明確工作思路和目標(biāo)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到各基層單位，將任務(wù)下達(dá)到各級干部。要結(jié)合單位實(shí)際，從人力、物力、財(cái)力等方面為信息工作提供必要條件，特別是在采編報(bào)送緊急、涉密信息上，要從人員、車輛、設(shè)備、值班補(bǔ)助等方面給予必要保障，以暢通信息報(bào)送渠道、加快信息傳遞速度、保證信息安全。要及時(shí)安排信息工作人員列席有關(guān)會議、閱讀有關(guān)文件，為信息工作人員及時(shí)掌握信息提供便利。同時(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)，加大后備干部培養(yǎng)力度，關(guān)心信息人員的成長，始終保持信息工作隊(duì)伍的穩(wěn)定與活力。各單位辦公室要對本單位的信息進(jìn)行歸口管理，集中報(bào)送。要設(shè)立專門的信息刊物，搭建信息決策平臺。市委、政府各非常設(shè)機(jī)構(gòu)辦公室(主要指各專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)設(shè)在部門的，由所在部門承擔(dān)非常設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的信息報(bào)送工作。中央、區(qū)屬駐衛(wèi)單位要把向市委報(bào)送信息作為支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)政治責(zé)任和工作任務(wù)來對待，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

第二篇：中共馬鞍山市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下

堅(jiān)持群眾路線的著力點(diǎn)

http://www.tmdps.cn 2011-02-07 07:30 來源： 大江網(wǎng)-江西日報(bào)

胡錦濤總書記在前不久召開的十七屆中央紀(jì)委六次全會上指出，要“引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心”。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是我們黨戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，從小到大、從弱到強(qiáng)、不斷從勝利走向新的勝利的傳家寶。在新的歷史時(shí)期，要堅(jiān)持黨的群眾路線，就必須在傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望、關(guān)心群眾疾苦上下工夫。

傾聽群眾呼聲，既要廣泛深入，又要理性分析。堅(jiān)持辦事先聽取群眾意見，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把最廣大人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力的根本途徑。傾聽群眾呼聲，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入實(shí)際，廣泛接觸普通群眾，真正與人民群眾心心相印。只有常聽、兼聽，才能對事物有較為完整、科學(xué)的認(rèn)識，從而能夠作出正確決策。在注重傾聽群眾呼聲的同時(shí)，還要善于理性分析群眾的意見。由于所處的環(huán)境、認(rèn)識水平和思想覺悟不同，群眾意見也不可能完全一致，甚至可能完全相左，這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)分析、集中民智，善于把群眾的呼聲放在改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中考慮，把眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益有機(jī)結(jié)合起來，以更好地把群眾的正確意見和根本利益體現(xiàn)在決策中。

反映群眾愿望，既要真實(shí)準(zhǔn)確，又要科學(xué)提煉。能否真實(shí)反映群眾愿望，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策和舉措是否科學(xué)、民主的“試金石”。真實(shí)準(zhǔn)確反映群眾愿望，要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，在事關(guān)群眾切身利益的政策出臺之前，一定要深入調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見和建議，進(jìn)行科學(xué)論證和提煉，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正決策中的不合理因素，以爭取獲得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大成果，同時(shí)把代價(jià)或難以避免的損失降到最低程度。在現(xiàn)實(shí)生活中，那些真實(shí)反映群眾愿望、虛心吸納群眾智慧、充分發(fā)揮群眾力量，經(jīng)過科學(xué)提煉和論證的決策和舉措，往往能夠經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)；而那些勞民傷財(cái)?shù)摹皩W(xué)費(fèi)工程”、有始無終的“爛尾工程”、華而不實(shí)的“形象工程”等，則常常是決策者閉目塞聽、剛愎自用，或者為一己政績而歪曲民意所結(jié)出的“苦果”。

關(guān)心群眾疾苦，既要滿腔熱忱，又要立足長遠(yuǎn)。每一名黨員干部都應(yīng)牢記“群眾利益無小事”，對人民群眾的冷暖疾苦感同身受，把人民群眾的事情當(dāng)成自己的事情來辦，努力為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事。對群眾疾苦視而不見、聽而不聞，固然是一種嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)，但是如果對少數(shù)群眾過于注重短期利益、局部利益的不良傾向一味地消極迎合，也不是真正對群眾負(fù)責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在解決群眾疾苦的同時(shí)，必須多干“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的工作，對事業(yè)發(fā)展制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持服務(wù)和教育“兩手抓”，把服務(wù)群眾的過程變?yōu)榘l(fā)動群眾、凝聚人心的過程，使黨的群眾基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)牢固。中共馬鞍山市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下

群眾工作的實(shí)施意見

（2010年12月28日中國共產(chǎn)黨馬鞍山市第七屆委員會第十四次全

體會議通過）

人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。近年來，全市各級黨委、政府堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，群眾工作取得新成效，黨群干群關(guān)系不斷改善。但隨著形勢的發(fā)展變化，群眾工作也出現(xiàn)了不少新情況新問題，有的黨員干部宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，群眾立場不堅(jiān)定，對做好群眾工作缺乏經(jīng)驗(yàn)；有的部門和單位群眾工作制度不健全，已有制度貫徹落實(shí)不力；因歷史原因及其他因素，農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷、住房及房地產(chǎn)、社會保障、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域存在的問題還比較突出等等，對做好新形勢下的群眾工作提出了新的要求。各級黨委、政府和廣大黨員干部一定要站在戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識做好新形勢下群眾工作的極端重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，著力實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

為深入貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，全面落實(shí)《中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的若干意見》，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、牢固樹立群眾觀點(diǎn)，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)

1、自覺踐行群眾路線。大力宣傳和學(xué)習(xí)沈浩等新時(shí)期優(yōu)秀黨員干部先進(jìn)事跡，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識，增強(qiáng)群眾工作意識，善于組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，努力成為群眾信得過、離不開的好黨員、好干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，真正做到從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

2、嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部和市、縣區(qū)部門單位黨的建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、文明創(chuàng)建、人口計(jì)生、困難幫扶等聯(lián)系點(diǎn)制度，并定期開展走訪活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等不同類型的聯(lián)系點(diǎn)，多在工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾中交朋友，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)查研究制度，市、縣區(qū)及市、縣區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研時(shí)間不少于60天。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研要輕車簡從，進(jìn)村（社區(qū)）入戶，訪貧問苦，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活問題。重大節(jié)日、發(fā)生突發(fā)事件、安全事故和自然災(zāi)害等特殊時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動深入基層深入群眾。

3、認(rèn)真接待和處理信訪問題。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度。市黨政主要負(fù)責(zé)同志每月至少安排1次接待群眾來訪，縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志每月至少安排2次；市每周至少安排1次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪，縣區(qū)每周至少安排2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每天安排1名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪。市黨政部門每周至少安排1次領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪，4 其中主要負(fù)責(zé)同志每月至少安排1次；縣區(qū)黨政部門主要負(fù)責(zé)同志每周安排1次接待群眾來訪。對接訪的問題能立即解決的現(xiàn)場解決，一時(shí)解決不了的要明確答復(fù)時(shí)間。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪制度。對有實(shí)質(zhì)性訴求的群眾來訪和疑難復(fù)雜信訪問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，堅(jiān)持帶案下訪和回訪，推動事了案結(jié)、人穩(wěn)當(dāng)?shù)亍Ｊ悬h政領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪每人每月不少于1次，縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每人每月不少于2次，帶案下訪數(shù)量應(yīng)占包案數(shù)量的30％以上。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信制度。市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信數(shù)量不少于本級當(dāng)年來信總量的30％、40％，對群眾來信反映的問題，做到件件有回音、事事有落實(shí)。

4、不斷拓展聯(lián)系群眾的渠道。運(yùn)用電話、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、基層黨建手機(jī)信息系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，拓寬社情民意反映渠道。充分發(fā)揮“12345”市長公開電話受理群眾日常生活訴求的主渠道作用，及時(shí)妥善處理人民群眾反映的各類問題。繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，定期安排市、縣區(qū)及市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部參與互動節(jié)目，在線解答群眾的疑問和訴求。各級黨委政府及黨政部門主要負(fù)責(zé)同志公開電子信箱，聽取群眾意見建議，及時(shí)研究辦理并予以回復(fù)。加大對市政府門戶網(wǎng)站“市民心聲”論壇網(wǎng)友發(fā)帖的回復(fù)辦理力度，有計(jì)劃地安排市、縣區(qū)及市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾網(wǎng)絡(luò)在線交流，市黨政主要負(fù)責(zé)同志每年與群眾在線交流不少于1次，縣區(qū)及市相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志每半年與群眾在線交流不少于1次。完善信訪綠色郵政、民意調(diào)查等制度，多渠道解決群眾利益訴求。進(jìn)一步整合現(xiàn)有各種社情民意反映渠道，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化督辦落實(shí)。

二、切實(shí)維護(hù)群眾利益，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

5、保障人民群眾的民主權(quán)利。進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大有序政治參與，廣泛動員和組織人民依法管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)。涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大決策，對環(huán)境可能造成重大影響的項(xiàng)目、重大政府投資項(xiàng)目等，通過座談會、論證會和向社會公示等形式，充分征求群眾意見。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房建設(shè)、物價(jià)、收費(fèi)等領(lǐng)域涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，聽證代表中利害關(guān)系人代表不得少于三分之二。認(rèn)真落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估化解機(jī)制，對出臺重大改革方案、作出重大決策以及重要政策調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施等重大事項(xiàng)，事前都要進(jìn)行評估論證。鞏固和擴(kuò)大基層民主，扎實(shí)推進(jìn)村（居）民自治，不斷推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)基層黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

6、著力保障和改善民生。健全公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向民生傾斜、向農(nóng)村傾斜、向困難群眾傾斜。加大民生工程的投入，統(tǒng)籌抓好改善民生和社會事業(yè)發(fā)展，把民生工程與發(fā)展服務(wù)業(yè)、建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合起來，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果。著力提高城鄉(xiāng)居民收入，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)者通過誠實(shí)勞動提高收入，加大對低收入群眾的幫扶救助力度。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。進(jìn)一步完善社會保障體系，加快城鄉(xiāng)社會保障一體化建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，逐步提高保障水平。積極發(fā)展社會事業(yè)，努力滿足群眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面日益增長的需求，穩(wěn)步提高公共服務(wù)均等化水平。加快推進(jìn)以安置房、廉租房建設(shè)和危舊房、棚戶區(qū)改造為主要內(nèi)容的保障性安居工程，實(shí)施 老舊小區(qū)綜合整治，不斷改善群眾居住條件。認(rèn)真宣傳、落實(shí)保障和改善民生的各項(xiàng)政策，主動接受社會各界監(jiān)督，努力提高人民群眾的知曉度、參與度和滿意度。逐步增加民生指標(biāo)在各類綜合性考核中的權(quán)重，不斷加大對民生工程督查考核力度。

7、認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行有關(guān)程序，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。完善征地拆遷工作機(jī)制，加大政策宣傳力度，做好教育引導(dǎo)工作，摸清被征地拆遷家庭思想、工作和生活等情況，妥善解決部分群眾因征、遷、拆在生產(chǎn)生活、就業(yè)上學(xué)、房屋居住、社會保障、醫(yī)療保障等方面出現(xiàn)的實(shí)際困難，切實(shí)做到依法征遷、文明征遷、和諧征遷。對因暴力征地拆遷造成人員傷亡、嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失、大規(guī)模群體性事件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。認(rèn)真分析研究住房及房地產(chǎn)、社會保障、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，采取有效措施妥善解決。

8、堅(jiān)決整治損害群眾利益的行為。積極推行綜合行政執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)，解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的問題。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，堅(jiān)決糾正冤假錯(cuò)案。集中整治教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷中的回扣和醫(yī)療服務(wù)中的開單提成、制售假劣食品藥品、加重農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)、拖欠農(nóng)民工工資、公路“三亂”等行為，加大對損害群眾利益問題的查處力度。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速解決問題的工作機(jī)制。強(qiáng)化對社保基金、住房公積金、救災(zāi)資金及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督制約機(jī)制，確保資金管理使 7 用安全有效。加強(qiáng)和改進(jìn)投訴受理，扎實(shí)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，健全完善政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督多線運(yùn)行工作機(jī)制。嚴(yán)肅查處群體性事件、重大責(zé)任事故及執(zhí)法司法不公等背后的腐敗案件或?yàn)^職行為。

9、大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制，積極探索建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。深入推進(jìn)農(nóng)村基層、國有企業(yè)、高等院校和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處基層黨員干部濫用職權(quán)、與民爭利、貪污腐化、失職瀆職等行為，著力解決群眾身邊的腐敗問題。推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、為民服務(wù)全程代理制等制度，持續(xù)開展“民主考評百名科長活動”、“公共服務(wù)行業(yè)和市場中介組織專項(xiàng)效能評議活動”。采取有力措施，切實(shí)解決一些黨員干部中存在的形式主義、官僚主義和脫離群眾、不思進(jìn)取、作風(fēng)漂浮、鋪張浪費(fèi)等突出問題。大力整治文風(fēng)會風(fēng)，從嚴(yán)控制評比表彰達(dá)標(biāo)活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，在聯(lián)系服務(wù)群眾和維護(hù)群眾利益中發(fā)揮好帶頭、推動、督促和保證作用，促進(jìn)社會公平正義，以實(shí)際行動增進(jìn)群眾對黨和政府的信任。

三、不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作實(shí)效

10、加強(qiáng)群眾思想教育疏導(dǎo)。深入推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾自覺擺正個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，凝聚起全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的共同理想和強(qiáng)大力量。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主渠道作用，大力宣傳中央和省、市委的方針政策、決策部署，宣傳全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的顯著 成就和“十二五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)群眾把個(gè)人美好生活的新期待與全市發(fā)展的共同愿景結(jié)合起來，增強(qiáng)群眾對美好前景的心理預(yù)期。加強(qiáng)對群眾的法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法律意識，提高群眾的法律素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)自己的意愿和訴求，在法律框架內(nèi)正確行使民主權(quán)利。重視心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，增強(qiáng)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力，培育理性平和、積極向上的社會心態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入群眾，開展宣傳教育工作。建立市領(lǐng)導(dǎo)與高校師生聯(lián)系制度，市黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自到高校作形勢政策報(bào)告。

11、切實(shí)提高輿論引導(dǎo)水平。深入研究新形勢下輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，不斷提高輿論引導(dǎo)能力。健全完善黨委政府新聞發(fā)布會和新聞發(fā)言人制度，按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、正確引導(dǎo)、有效管理”的要求，加強(qiáng)輿情研判和情況通報(bào)，提高重大輿情發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力。對社會關(guān)注度高的重大政策措施和關(guān)系群眾切身利益的問題，各級黨委、政府要利用各種渠道，加強(qiáng)政策宣傳，回應(yīng)社會關(guān)切。積極做好突發(fā)和群體性事件的輿論引導(dǎo)，第一時(shí)間發(fā)布信息、澄清事實(shí)、解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒，促進(jìn)矛盾有效化解，維護(hù)黨委政府形象，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

12、及時(shí)排查化解矛盾糾紛。堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好矛盾糾紛隱患排查調(diào)處工作。健全社會矛盾動態(tài)排查機(jī)制，村（社區(qū)）每周排查1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月排查1次，縣區(qū)每月排查1次，市每季度排查1次，重大活動和敏感時(shí)期，組織集中排查。對排查出來的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，基層能化解的應(yīng)在基層化解，不能化解的應(yīng)逐級上報(bào)，確保及時(shí)解決和有效化 9 解。堅(jiān)持信訪維穩(wěn)形勢定期分析研判制度，對群眾反映的突出問題限時(shí)化解，對重點(diǎn)案（事）件及時(shí)交辦。健全矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解組織和調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，建好村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣區(qū)矛盾糾紛調(diào)處三級平臺，健全交通、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，深化人民調(diào)解，加強(qiáng)行政調(diào)解，提升司法調(diào)解，做到各類調(diào)解組織、各種調(diào)解手段有機(jī)對接、整體聯(lián)動。健全群體性事件預(yù)防和處置機(jī)制，對群體性的問題變?nèi)罕娚显L為干部隨訪，把問題解決在初始階段、解決在群眾上訪之前；事件發(fā)生時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行公安和縣區(qū)雙向報(bào)告制度，有關(guān)部門和縣區(qū)負(fù)責(zé)同志在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場指揮，準(zhǔn)確判斷事件的性質(zhì)和關(guān)鍵點(diǎn)，在慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施的前提下，迅速采取措施平息事態(tài)，并及時(shí)上報(bào)情況。

13、深入開展“三民一促”活動。將“察民情、訪民意、解民憂、促和諧”活動與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動結(jié)合起來，通過干部到結(jié)對共建村和社區(qū)開展入戶大走訪活動，充分了解群眾的意見和要求，著力解決群眾反映的實(shí)際困難和問題，認(rèn)真排查化解影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，做到“干部走下去，情況帶上來，問題解決好”，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、身體力行，帶頭走村入戶，宣傳政策法規(guī)，了解社情民意，解決實(shí)際問題，化解矛盾糾紛，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高做好群眾工作的能力和水平

14、把群眾工作放在更加突出的位置。各級黨委、政府要定期研究群眾工作，市每季度聽取1次信訪等群眾工作情況匯報(bào)，縣區(qū)每月聽取 1次匯報(bào)，重大問題隨時(shí)研究。各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭做群眾工作；分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，具體抓好群眾工作；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管范圍內(nèi)的群眾工作，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)。把群眾工作作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，加大考核力度。

15、不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。把黨的群眾工作理論、政策作為各級黨委中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，著力增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和開展群眾工作的能力。認(rèn)真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗(yàn)，深刻把握群眾工作的新特點(diǎn)新規(guī)律，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性。黨校、行政學(xué)院要聯(lián)系群眾工作實(shí)際，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。堅(jiān)持和完善干部到基層掛職鍛煉、干部交流、選派干部到村任職、新任領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任信訪專員等措施，推動各級干部特別是年輕干部到群眾中去、到實(shí)踐中去，接受教育和鍛煉，提高做好群眾工作的能力和水平。

16、大力加強(qiáng)基層群眾工作。把群眾工作作為基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮村、社區(qū)黨組織的核心作用，積極推進(jìn)村委會、社區(qū)居委會和治保、調(diào)解等自治組織建設(shè)，夯實(shí)群眾工作的基層基礎(chǔ)。重視對各種合作組織、協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)，使其成為群眾工作的新生力量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，到困難地方和矛盾問題多的地方，加強(qiáng)對基層群眾工作的指導(dǎo)，深入研究基層群眾工作中存在的共性問題，及 11 時(shí)采取改進(jìn)措施。加大對基層干部的關(guān)心、教育、管理和監(jiān)督力度，增強(qiáng)基層干部的群眾觀點(diǎn)和群眾工作本領(lǐng)。

17、推動形成群眾工作的強(qiáng)大合力。各級人大、政協(xié)要主動開展群眾工作，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，齊心協(xié)力做好群眾工作。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要推進(jìn)工作社會化，充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士和城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、行業(yè)組織、社會中介組織等要共同做好群眾工作，形成強(qiáng)大合力，不斷開創(chuàng)群眾工作新局面。

第三篇：中共哈爾濱市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)

中共廬江縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和 改進(jìn)新形勢下黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的意見

為全面貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針和黨中央關(guān)于工會工作的一系列重要指示精神，充分發(fā)揮工會組織在實(shí)現(xiàn)縣委實(shí)施“兩新”帶動、大廬城建設(shè)、沿湖開發(fā)“三大戰(zhàn)略”，著力打造富裕、幸福、人文、“兩型”“四個(gè)廬江”中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)提出如下意見。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義

目前，廬江已進(jìn)入跨越發(fā)展的新階段。新形勢新任務(wù)，對工會提升職工素質(zhì)、維護(hù)職工合法權(quán)益、充分激發(fā)職工的創(chuàng)造力和勞動熱情，最大限度地發(fā)揮廣大職工在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)和諧廬江中的積極作用，提出了新課題。各級黨組織要站在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作的重要性，把更多的資源和手段賦予工會組織，支持工會創(chuàng)造性開展工作，更好地推進(jìn)工會工作創(chuàng)新發(fā)展。各級工會組織要主動適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新形勢、經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的新變化，認(rèn)真落實(shí)“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，以推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)普遍”為重點(diǎn)，充分發(fā)揮組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益的職能作用，團(tuán)結(jié)動員廣大職工，為廬江科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、充分發(fā)揮工會在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用

1、廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)”活動。各級黨委和政府要健全和完善政府（行政）勞動競賽委員會。各類企事業(yè)單位要按規(guī)定提取和落實(shí)勞動競賽獎勵經(jīng)費(fèi)。支持工會團(tuán)結(jié)動員廣大職工緊緊圍繞“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為主要載體，廣泛深入地開展合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新、節(jié)能減排等多種形式的勞動競賽活動，支持工會開展以企業(yè)安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的“安康杯”競賽等群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查活動，大力開展科技創(chuàng)新，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2、大力弘揚(yáng)中國工人階級偉大品格。要在全社會廣泛深入地開展學(xué)習(xí)“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)”的勞模精神活動，大力弘揚(yáng)“信念堅(jiān)定、立場鮮明，艱苦奮斗、勇于奉獻(xiàn)，胸懷大局、紀(jì)律嚴(yán)明，開拓創(chuàng)新、自強(qiáng)不息”的工人階級偉大品格。縣政府每屆任期內(nèi)開展一次縣級勞動模范的評選表彰活動，選樹和表彰一批勞動模范和先進(jìn)集體，用勞模精神激勵和引領(lǐng)廣大職工。加大對困難勞模幫扶力度，幫助困難勞模解決工作和生活中的實(shí)際問題。

3、努力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。各類企事業(yè)單位應(yīng)按職工工資總額的1.5-2.5%足額提取和合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”的作用，大力支持工會開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動。要積極創(chuàng)辦“職工書屋”，引導(dǎo)職工

開展讀書自學(xué)活動，激勵職工自學(xué)成才，不斷提升廣大職工的職業(yè)技能素質(zhì)和科學(xué)文化水平，培養(yǎng)造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型、實(shí)用型職工隊(duì)伍。進(jìn)一步建立健全職工高技能人才技能培訓(xùn)、考核晉級、培養(yǎng)深造、提職提薪等激勵機(jī)制，為職工勤奮學(xué)習(xí)、崗位成長提供保障。

三、支持工會依法維護(hù)職工合法權(quán)益

4、大力維護(hù)職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。要充分發(fā)揮工會密切聯(lián)系職工的優(yōu)勢，及時(shí)掌握職工群眾的思想動態(tài)、利益訴求，疏導(dǎo)職工情緒，引導(dǎo)廣大職工正確對待利益關(guān)系調(diào)整等問題，依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。進(jìn)一步健全由各級勞動保障部門、同級工會和企業(yè)方面代表構(gòu)成的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)三方機(jī)制，及時(shí)研究解決影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重大問題。企業(yè)建立健全勞動爭議調(diào)解組織，支持工會依法參與勞動爭議調(diào)解工作。健全工會勞動關(guān)系預(yù)警組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，配合有關(guān)部門妥善處理涉及職工權(quán)益的重大事件。

5、建立健全企業(yè)勞動關(guān)系保障機(jī)制。各級黨委和政府要推動國家勞動法規(guī)的實(shí)施，依法規(guī)范企事業(yè)單位的用工行為。要鞏固、深化平等協(xié)商和集體合同制度，積極推行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同制度，重點(diǎn)做好工資集體協(xié)商工作，建立科學(xué)合理、公平有序的企業(yè)工資共決機(jī)制、正常調(diào)整機(jī)制和支付保障機(jī)制，逐步使職工工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，促進(jìn)分

配公平和社會穩(wěn)定。廣泛開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)、和諧園區(qū)創(chuàng)建活動，努力營造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。把是否是勞動關(guān)系和諧企業(yè)，作為對企業(yè)經(jīng)營者各種政治安排和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

6、健全完善企事業(yè)單位民主管理制度。各類企事業(yè)單位要依法建立健全以職工（代表）大會為基本形式的民主管理制度。國有、集體及其控股企業(yè)的經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、重大決策和企業(yè)改制、職工安置方案及其他涉及職工切身利益等重要事項(xiàng)，必須提交職代會審議通過。教育、衛(wèi)生等各類事業(yè)單位，都要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真做好校（院）務(wù)公開等工作。非公有制企業(yè)要依法落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度，規(guī)范和深化各類企業(yè)廠務(wù)公開工作。要加強(qiáng)對廠務(wù)公開的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核。建立健全職工董事、監(jiān)事制度，并定期向職代會報(bào)告工作。

7、重視發(fā)揮工會扶貧幫困的作用。各級黨委和政府要支持工會深入實(shí)施“送溫暖工程”，建立健全各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難企業(yè)和結(jié)對幫扶困難職工制度，推進(jìn)幫扶活動深入開展。要把工會困難職工幫扶中心納入同級政府社會救助體系，作為社會保障機(jī)制的重要組成部分，在人員、設(shè)施等方面予以支持，同時(shí)，把困難職工幫扶中心的配套資金，納入同級財(cái)政預(yù)算；支持工會實(shí)施促進(jìn)再就業(yè)幫扶行動，開展職工互助保障和“金秋助學(xué)”活動；支持工會完善職工訴求代理、維權(quán)熱線制度，引導(dǎo)職工依法合理表達(dá)利益訴求；政府有關(guān)部門要支持工會依法參與勞動爭議調(diào)解、仲裁活動，為職工提供法律援助，共同維護(hù)好職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

8、積極維護(hù)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)政治權(quán)益。要扎實(shí)有效地開展農(nóng)民工維權(quán)工作，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。支持工會開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。把農(nóng)民工工資納入平等協(xié)商集體合同和工資集體協(xié)商范圍，推動實(shí)現(xiàn)同工同酬。支持工會參與解決農(nóng)民工欠薪問題。支持工會參與研究農(nóng)民工參加社會保險(xiǎn)的政策文件，督促用人單位為農(nóng)民工辦理社會保險(xiǎn)。吸納一定比例的農(nóng)民工參加職工(代表)大會和工會會員（代表）大會，落實(shí)農(nóng)民工參與企事業(yè)單位民主管理權(quán)利。

四、高度重視和加強(qiáng)工會組織建設(shè)

9、積極推進(jìn)工會組織體系建設(shè)。各級黨委要將基層工會組織建設(shè)納入黨建工作目標(biāo)，堅(jiān)持以黨建帶工建，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體和“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的建會原則，堅(jiān)持黨工共建，齊抓共創(chuàng)。全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和職工人數(shù)較多的村（社區(qū)）都要依法建立工會組織；要突出抓好非公有制企業(yè)特別是外資企業(yè)、民營企業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)對象，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會和行業(yè)性、區(qū)域性基層工會聯(lián)合會建設(shè)，采取多種形式最大限度地把各類從業(yè)人員組織到工會中來。企事業(yè)改革、重組、改制中，要保證工會組織不被撤并和取消。對于阻撓組建工會和限制職工加入工會的，要依法嚴(yán)肅處理。

10、加強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，縣、鎮(zhèn)、主管局工會主席按同

級副職配備，職工人數(shù)200人以上的企事業(yè)單位工會配備專職工會主席。基層工會主席、副主席按照其所在單位副職和中層正職配備，享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。落實(shí)工會協(xié)管干部的規(guī)定，選配工會領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要充分聽取上級工會意見；任免、調(diào)動工會領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要事先征求上級工會意見。重視和關(guān)心工會干部成長，把工會干部培養(yǎng)、交流、使用和管理納入干部隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

11、積極推進(jìn)工會組織規(guī)范化建設(shè)。各類企事業(yè)單位工會組織，要建立健全各項(xiàng)工作制度，積極推進(jìn)基層工會的群眾化、民主化，增強(qiáng)基層工會組織活力。保障工會會員民主權(quán)利，民主選舉基層工會領(lǐng)導(dǎo)干部。按照建設(shè)“職工之家”活動的標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“建家”活動，民營企業(yè)要開展“雙愛雙評”活動，努力把工會建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、企業(yè)支持、職工信賴的“職工之家”。

五、進(jìn)一步完善工會工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

12、健全黨委對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。各級黨委要把工會工作納入重要議事日程，完善黨委定期研究工會工作制度，縣委每屆至少召開一次工會工作會議，每年至少兩次聽取工會工作匯報(bào)。加強(qiáng)對黨的工運(yùn)理論政策的學(xué)習(xí)、研究和宣傳，把黨的工運(yùn)理論列為各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程，納入理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨委宣傳部門和新聞媒體要加大對工會工作的宣傳力度，營造有利于發(fā)揮工會作用和樹立工人階級形象的社會輿論氛圍。

13、建立人大、政協(xié)支持工會工作制度。建立工會與人大內(nèi)務(wù)

司法委員會、政協(xié)社會和法制委員會聯(lián)系制度，進(jìn)一步暢通工會反映職工訴求的渠道。人大在開展涉及職工權(quán)益法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，政協(xié)在開展維護(hù)職工合法權(quán)益的專項(xiàng)視察，要吸納同級工會參加，為工會依法維權(quán)創(chuàng)造條件。在人大代表、政協(xié)委員中，工會代表和包括農(nóng)民工在內(nèi)的一線職工、勞動模范要占一定比例。在提名縣人大、縣政協(xié)常委會委員時(shí)，應(yīng)有工會負(fù)責(zé)人作為候選人。支持工會參與企業(yè)人大代表和企業(yè)界政協(xié)委員人選的推薦提名工作。

14、加大政府和有關(guān)方面對工會的支持力度。建立和完善政府與工會聯(lián)席會議制度，做到每年召開一次，研究解決工會所反映的有關(guān)問題。各級政府召開有關(guān)重要會議，研究討論全局性的重大政策方針、制訂有關(guān)涉及職工切身利益的文件和制度時(shí)，應(yīng)吸收同級工會參加，并認(rèn)真聽取工會的意見和建議。各級政府和企事業(yè)單位要按照有關(guān)規(guī)定，為工會辦公和開展活動提供必要的場所、設(shè)施及經(jīng)費(fèi)保障。進(jìn)一步完善工會經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收和財(cái)政劃撥制度，支持工會依法收繳工會經(jīng)費(fèi)。工會資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會的不動產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得非法侵占、挪用和任意調(diào)撥。

第四篇：新形勢下如何進(jìn)一步做好黨委信息工作

新形勢下如何進(jìn)一步做好黨委信息工作

時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，國際形勢和國內(nèi)環(huán)境的變化，總是不斷給信息工作賦予新的內(nèi)涵。信息工作已經(jīng)由新聞時(shí)代、分析時(shí)代進(jìn)入到洞察時(shí)代。做好新形勢下的信息工作，關(guān)鍵是要抓好“四個(gè)三”，推動信息工作的與時(shí)俱進(jìn)。

一、在“三個(gè)貼近”上下功夫，切實(shí)提高信息服務(wù)的針對性和有效性一是要貼近上級需求做好信息服務(wù)。今年是黨和國家發(fā)展史上具有重要意義的一年，中央和省市委將更加關(guān)注重大決策和部署在基層的貫徹落實(shí)情況，更加關(guān)注各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，更加關(guān)注社會和諧穩(wěn)定。我們要堅(jiān)持以上級需求為導(dǎo)向報(bào)送信息，作為中辦信息直報(bào)點(diǎn)和上報(bào)省委信息工作優(yōu)勝單位，要繼續(xù)在中辦信息直報(bào)點(diǎn)中爭先進(jìn)位，上報(bào)省委信息工作繼續(xù)保持全省第一方陣前列位次。在日常工作中，要注意圍繞上級重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)，及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況，反映存在問題，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，提出參考建議等，使上級及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握情況，指導(dǎo)工作，解決問題。

二是要貼近領(lǐng)導(dǎo)需求做好信息服務(wù)。要確立信息服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)工作同頻共振，與領(lǐng)導(dǎo)所謀有效對接的理念，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、正在思考的、有待了解的問題，作為信息工作的切入點(diǎn)，把握工作重點(diǎn)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)同志提供有價(jià)值、高質(zhì)量的信息。同時(shí)，對群眾的生產(chǎn)、生活影響較大，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，也是領(lǐng)導(dǎo)比

較關(guān)心和重視的問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集和整理上報(bào)。要注意反映基層黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和社會各界對上級黨委工作的有針對性和建設(shè)性的意見、建議。

三是要貼近基層工作做好信息服務(wù)。堅(jiān)持從基層的實(shí)際工作中、從群眾的反映中捕捉信息，積極反映民情、民意，發(fā)揮信息工作的紐帶作用，使信息工作成為“民情通道”。一方面，要通過加強(qiáng)與各網(wǎng)絡(luò)單位的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)、掌握各種情況，把最微觀、最具體的情況及時(shí)提煉成信息上報(bào)各級領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，有針對性地選題，直接到工作一線進(jìn)行信息調(diào)研，把最真實(shí)的聲音、最鮮活的材料、最迫切需要解決的問題，整理、加工成信息傳送到領(lǐng)導(dǎo)手中，真正使信息工作成為連接黨和政府與群眾之間的橋梁，成為領(lǐng)導(dǎo)決策的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。

二、在“三個(gè)確保”上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)信息服務(wù)的靈敏度和精準(zhǔn)度

一是要確保信息的時(shí)效性。凡是需要上級領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握、立即處置的重要情況和緊急信息，都要迅速收集上報(bào)。重大突發(fā)事件、重大安全生產(chǎn)事故、重要社會動態(tài)、緊急災(zāi)情、疫情以及其他重要緊急情況，要隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)報(bào)送，并要續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施和原因、后果以及吸取教訓(xùn)、開展工作的情況。

二是要確保信息的真實(shí)性。各單位上報(bào)信息必須實(shí)事求是。反映工作進(jìn)展和成績的信息要恰如其分，反映問題的信息要真實(shí)可靠，反映困難的信息要客觀準(zhǔn)確。要尊重事實(shí)，不粉飾，不拔高，不編造。

要加強(qiáng)對信息的分析核實(shí)，向相關(guān)單位核實(shí)，務(wù)求信息準(zhǔn)確無誤。對一些正在發(fā)生的重要情況，還要進(jìn)行跟蹤了解，以確保真實(shí)和準(zhǔn)確。三是要確保信息的完整性。要堅(jiān)持全方位、多領(lǐng)域、多角度地提供信息，防止以偏概全，顧此失彼。要準(zhǔn)確反映事物的全貌，既反映現(xiàn)象，又反映本質(zhì)；既反映初始，又反映結(jié)果；既反映相關(guān)側(cè)面，又反映內(nèi)在聯(lián)系。不斷章取義，不過濾截流。只要上級領(lǐng)導(dǎo)需要，無論是哪一方面的信息都要報(bào)送。

尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，報(bào)送信息要做到喜憂兼報(bào)，既報(bào)喜又報(bào)憂。反映問題的信息要報(bào)給本級領(lǐng)導(dǎo)，也要向上報(bào)送。同時(shí)，上報(bào)信息要做到數(shù)量和質(zhì)量并舉，注重質(zhì)量。就數(shù)量來說，縣區(qū)和市公安局等有關(guān)單位每天都要堅(jiān)持上報(bào)信息，其它單位每周都要報(bào)送信息，緊急重要信息要隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)上報(bào)。就質(zhì)量而言，要搞好信息的整體開發(fā)和綜合利用，發(fā)揮信息的綜合效益。要對大量零散的、孤立的初級信息篩選有用部分，進(jìn)行歸納整理，集零為整，變?nèi)睘槿瘻\為深，從整體上挖掘信息的深層價(jià)值。

三、在“三個(gè)突出”上下功夫，積極探索信息服務(wù)的新方式和新辦法

一是突出信息刊物整合的力度。今年初，我們對信息刊物進(jìn)行了必要的整合和充實(shí)。總體思路是：統(tǒng)一刊頭、分類報(bào)送、拓寬領(lǐng)域、突出特色、增強(qiáng)效用、打造精品。即在“蕪湖信息”的總刊頭下，分 8個(gè)專刊。其中，1、《蕪湖信息 每日快報(bào)》突出動態(tài)，注重綜合，加

強(qiáng)反饋，力求靈敏快捷，廣泛深刻。重點(diǎn)報(bào)送全市各部門各單位的工作動態(tài)，全市方方面面的社會動態(tài)和有關(guān)單位的情況反映等。

2、《蕪湖信息 要情專報(bào)》專題反映領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，每期圍繞一個(gè)主題，力求多角度、多層面將情況說深說透。重點(diǎn)報(bào)送市內(nèi)發(fā)生的緊急重要信息，特別是較大規(guī)模集訪、重大突發(fā)事件，以及苗頭性、預(yù)警性信息。

3、《蕪湖信息 領(lǐng)導(dǎo)批示》將市委領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)送信息上的批示送有關(guān)單位辦理，并跟蹤辦理情況，及時(shí)反饋。

4、《蕪湖信息 每日上報(bào)》注意把握重點(diǎn)，體現(xiàn)蕪湖特色，力求全方位、多角度、深層次反映我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和黨的建設(shè)的新思路、新舉措和新成果。

5、《蕪湖信息 工作交流》貼近各網(wǎng)絡(luò)單位工作，發(fā)揮信息導(dǎo)向作用，及時(shí)提供工作借鑒。重點(diǎn)編發(fā)各單位工作的最新進(jìn)展，以及工作中的新探索、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新典型等信息。

二是突出個(gè)性化和精品化信息服務(wù)。適應(yīng)黨委領(lǐng)導(dǎo)工作體制的變化，定期向服務(wù)對象報(bào)送信息征求意見單，根據(jù)反饋意見，增出一些專題性信息，并征求服務(wù)對象對信息刊物的意見和建議，增強(qiáng)信息的適用性和滿意度。加強(qiáng)信息調(diào)研工作，獨(dú)立或聯(lián)合有關(guān)單位開展信息調(diào)研，把信息的觸角延伸到社會的各個(gè)方面、各個(gè)層次，廣泛收集和綜合處理各類信息資源，提供更多有新意、有廣度、有深度，有情況、有分析、有建議的高層次信息。全年市本級不少于6篇，各縣區(qū)不少于 2篇，其他單位不少于一篇。

三是突出信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺建設(shè)。積極拓寬對外信息收集渠道。

在依托全省黨委系統(tǒng)信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)或整合國家部委和全國各省市政府網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)上信息資源，并與有關(guān)兄弟市加強(qiáng)聯(lián)系與交流，努力實(shí)現(xiàn)信息資源的互通和共享。搭建信息內(nèi)網(wǎng)交流平臺，建立經(jīng)常性的聯(lián)系，及時(shí)傳遞信息需求，反饋信息采用情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，提高信息報(bào)送質(zhì)量。同時(shí)，每月召開一次縣區(qū)和市直有關(guān)單位信息工作例會，開展學(xué)習(xí)和交流，查找問題和不足，研究辦法和對策。此外，注意通過政府網(wǎng)站、市委辦公室網(wǎng)頁，發(fā)布有關(guān)我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的各類信息，宣傳蕪湖，推介蕪湖。

四是在“三個(gè)堅(jiān)持”上下功夫，切實(shí)推進(jìn)信息服務(wù)的規(guī)范化和制度化

一是堅(jiān)持抓好隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)單位信息員之外，擬增聘若干名特約信息員，充分發(fā)揮他們身處基層的優(yōu)勢，加大社情民意的廣度和深度，加大對來自基層一線真實(shí)情況的掌握和反映，彌補(bǔ)體制內(nèi)信息上報(bào)的不足。為提高信息員的業(yè)務(wù)能力，原則上分上下半年各舉辦一期信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)分片召開座談會，通過以會代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)信息專題培訓(xùn)。適時(shí)組織信息員外出參觀、學(xué)習(xí)和考察。對信息報(bào)送工作薄弱單位及時(shí)上門走訪、溝通提醒。

二是堅(jiān)持優(yōu)化考核機(jī)制。修改完善《全市黨委系統(tǒng)信息工作考核評比辦法》。結(jié)合優(yōu)秀信息評選活動，每月在采用信息中評選出 10條“月度最佳信息”，作為年底優(yōu)秀信息評選的入圍信息，并給每條最佳信息獎勵 10分。對提供調(diào)研信息的單位，視情給予加分獎勵。

嚴(yán)明工作紀(jì)律，對緊急重要信息遲、漏、瞞報(bào)者，予以通報(bào)批評。對全市 112家黨委系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)單位實(shí)行動態(tài)管理。

三是堅(jiān)持抓好內(nèi)部建設(shè)。圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、和諧型”科室的建設(shè)目標(biāo)，做到理論政策學(xué)習(xí)常態(tài)化、信息服務(wù)質(zhì)量精品化、推進(jìn)效能建設(shè)持久化、加強(qiáng)和諧科室建設(shè)人性化。每月不少于兩個(gè)半天進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，注重學(xué)以致用。定期開展專題學(xué)習(xí)調(diào)研活動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合信息業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，安排全科同志分頭作專題研究，對網(wǎng)絡(luò)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。建立每周一早例會制度，通報(bào)上周信息采用情況，分析存在問題和不足，列出上報(bào)信息要點(diǎn)及重點(diǎn)，從編報(bào)內(nèi)容、寫作方法、文字處理等方面進(jìn)行相互交流。堅(jiān)持集體評刊制度。結(jié)合開展信息刊物“無差錯(cuò)”活動，經(jīng)常性進(jìn)行“回頭看”，每季度集體評刊一次，及時(shí)查找不足，切實(shí)加以改進(jìn)。繼續(xù)完善內(nèi)部管理制度，做到以制度規(guī)范工作、管人管事。

第五篇：中共青島市委貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)

【發(fā)布單位】中共青島市委 【發(fā)布文號】青發(fā)〔2009〕20號 【發(fā)布日期】2009-10-26 【生效日期】2009-10-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】青島政務(wù)網(wǎng)

中共青島市委貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》的意見

(青發(fā)〔2009〕20號)

中共青島市委貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》的意見

（2009年10月20日中國共產(chǎn)黨青島市第十屆委員會第七次全體會議通過）

黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），體現(xiàn)了黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，適應(yīng)了黨的建設(shè)需要，是在新的歷史起點(diǎn)上以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。現(xiàn)結(jié)合青島實(shí)際，就貫徹落實(shí)《決定》提出如下意見。

一、準(zhǔn)確把握新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面

1.深刻認(rèn)識我市黨建工作面臨的新形勢。黨的十七大以來，全市各級黨組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，在加強(qiáng)思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面取得了新的成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。但也必須清醒地看到，黨的十七屆四中全會指出的黨內(nèi)存在的問題在我市也不同程度地存在，特別是在堅(jiān)定理想信念、發(fā)展黨內(nèi)民主、深化干部人事制度改革、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)等方面，還存在不少亟待解決的問題。各級黨組織和廣大黨員一定要常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，切實(shí)按照黨的十七屆四中全會的部署，把黨的建設(shè)擺到更加突出的位置，將其貫穿于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的全過程，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。

2.明確加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握和自覺遵循馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，進(jìn)一步加大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新力度，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提高各級黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、加快實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、努力建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織，在提高黨員干部思想政治水平上取得新進(jìn)步

3.明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。強(qiáng)化全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，思想上始終保持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)堅(jiān)持中國特色社會主義旗幟、道路、理論體系的自覺性和堅(jiān)定性。以理想信念教育為重點(diǎn)，深入開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，努力在黨員干部思想上形成共識，真正成為黨員干部的基本遵循，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，帶頭踐行社會主義核心價(jià)值體系，用自己的模范行為引領(lǐng)社會風(fēng)尚。深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、科技、社會等知識，結(jié)合工作實(shí)際，自覺學(xué)習(xí)與崗位職責(zé)相關(guān)的新技能。適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的需要，努力學(xué)習(xí)國際貿(mào)易、國際金融、國際關(guān)系、現(xiàn)代管理、海洋經(jīng)濟(jì)等方面知識，掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)，不斷解放思想，開闊視野，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，提高把握全局和搶抓機(jī)遇的能力。

4.打造學(xué)習(xí)的平臺。運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)干部每月一講”、“青島講壇”、“和諧與卓越”論壇、社科普及周及報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，推進(jìn)理論宣講進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村莊、進(jìn)企業(yè)，編寫針對性、可讀性、實(shí)用性強(qiáng)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，扎實(shí)開展面向干部群眾的理論普及工作，推進(jìn)中國特色社會主義理論大眾化。利用黨校、黨員活動室等陣地，運(yùn)用黨課、網(wǎng)上課堂、遠(yuǎn)程教育等平臺，切實(shí)搞好對黨員干部的經(jīng)常性教育。利用各類高校和社會培訓(xùn)資源，對黨員干部進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)。深入實(shí)施黨員干部科學(xué)發(fā)展能力提升工程，加快知識更新，完善知識結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)。

5.改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，立足加快推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，特別是圍繞應(yīng)對金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一重大任務(wù)，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，把理論研究與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力。積極推行互動交流、案例教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、拓展體驗(yàn)、自主選學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)培訓(xùn)方式，不斷激發(fā)干部的學(xué)習(xí)動力，提高學(xué)習(xí)成效。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、按需施教，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。

6.健全學(xué)習(xí)機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、廣大黨員主動學(xué)的機(jī)制，營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，主要負(fù)責(zé)同志每年至少向本部門、本單位的干部職工作一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告。健全黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，區(qū)（市）以上黨委（黨組）中心組每年集體學(xué)習(xí)研討時(shí)間累計(jì)不少于12天。強(qiáng)化各級黨組織履行組織黨員學(xué)習(xí)的職責(zé)，切實(shí)把加強(qiáng)學(xué)習(xí)的任務(wù)落實(shí)到基層、落實(shí)到每一位黨員。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，探索學(xué)習(xí)成果向現(xiàn)實(shí)決策轉(zhuǎn)化的有效途徑，形成改進(jìn)工作的新思路、新辦法，以更好地服務(wù)實(shí)踐、服務(wù)群眾。完善述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，健全學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)制度，把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

三、積極發(fā)展黨內(nèi)民主，在增強(qiáng)各級黨組織生機(jī)活力上實(shí)現(xiàn)新突破

7.改革和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，并發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善黨同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠接受民主黨派和無黨派人士監(jiān)督，著力推進(jìn)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制、黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。

8.尊重保障黨員主體地位和民主權(quán)利。認(rèn)真落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，規(guī)范公開內(nèi)容、擴(kuò)大公開范圍、創(chuàng)新公開方式、落實(shí)黨務(wù)公開責(zé)任。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、黨務(wù)信息發(fā)布和黨委新聞發(fā)言人等制度。完善黨內(nèi)事務(wù)和重大決策聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨務(wù)公開評議反饋等制度，拓寬黨員意見表達(dá)渠道。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序的前提下，活躍黨內(nèi)民主生活，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨員組織生活會質(zhì)量。

9.完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則決定重大事項(xiàng)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，全面推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范常委會向全委會定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的具體制度。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，重大決策要廣泛聽取黨員、群眾、基層干部的意見建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會聽證在決策過程中的作用。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

10.完善黨的代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例。擴(kuò)大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式，健全候選人提名制度，規(guī)范選舉程序、改進(jìn)選舉方式。探索建立黨代表大會代表提案制度。落實(shí)和完善黨代表大會代表任期制，研究制定實(shí)施意見。建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法。研究制定相關(guān)意見，積極推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。保障黨員依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動，維護(hù)選舉結(jié)果嚴(yán)肅性。

四、深化干部人事制度改革，在建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍上實(shí)現(xiàn)新提高

11.堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。科學(xué)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部測評要素和指標(biāo)體系，注重從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對待個(gè)人名利等方面考察干部的德，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。依據(jù)中央關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制的意見，改進(jìn)目標(biāo)績效考核辦法，健全考核評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部確立正確的政績觀。

12.創(chuàng)新干部選任方式。擴(kuò)大選人用人民主，建立健全干部選拔任用提名制度。選拔任用鎮(zhèn)（街道）黨政正職的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須通過公開空缺職位及職位要求，公開選任方法及選任程序，實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決的選拔任用辦法產(chǎn)生；選拔任用區(qū)（市）直部門的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，也要逐步按照這一辦法產(chǎn)生。正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測評結(jié)果，把得票情況同以往推薦測評情況、平時(shí)了解情況、考核情況和民意調(diào)查情況等結(jié)合起來分析比較，增強(qiáng)科學(xué)性、真實(shí)性，不簡單以票取人。豐富民主推薦形式，探索實(shí)行二次推薦、差額推薦辦法。健全干部考察制度，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查和延伸考察，對在現(xiàn)工作單位任職不滿三年的擬提拔人選考察對象，延伸到上一個(gè)工作單位考察，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性。加大公開選拔力度，增加公開考選干部數(shù)量。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績，提高選拔質(zhì)量。擴(kuò)大干部工作信息公開，通過媒體公示擬提拔人選，適時(shí)通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和重要干部任免情況。

13.增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對本區(qū)域本部門推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等重大問題研究。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體功能和合力。按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好區(qū)（市）委書記、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)國有（集體）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督、管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置、最高任職年齡等規(guī)定。

14.加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子考核，對黨政領(lǐng)導(dǎo)后備干部適時(shí)進(jìn)行集中調(diào)整。按照“優(yōu)先培養(yǎng)、同樣使用”的原則，加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)鍛煉，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉。鼓勵年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排年輕干部到艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。健全完善年輕干部到基層掛職鍛煉制度。建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，新考錄的公務(wù)員全部充實(shí)到區(qū)（市）以下基層單位，市級機(jī)關(guān)新進(jìn)人員主要從基層公務(wù)員中考錄，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部。拓寬黨政干部來源，選拔區(qū)（市）、企業(yè)、高校、科研院所優(yōu)秀干部充實(shí)到市級機(jī)關(guān)。建立健全與后備干部工作相銜接的選調(diào)生選拔、培養(yǎng)、使用長效機(jī)制。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。

15.健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化干部選拔任用工作監(jiān)督檢查，完善干部選拔任用工作報(bào)告制度，全面推行干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，健全干部選拔任用責(zé)任追究制度。深入開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督區(qū)（市）委書記用人行為”試點(diǎn)工作，建立區(qū)（市）委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法，落實(shí)地方黨委常委會向全委會報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議制度。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，防止違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題的發(fā)生。強(qiáng)化舉報(bào)受理工作，堅(jiān)持和完善違規(guī)用人問題立項(xiàng)督查制度。匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。

16.完善干部管理機(jī)制。干部管理要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理辦法。加大干部交流力度，注重多崗位鍛煉干部，研究制定青島市干部交流實(shí)施辦法，促進(jìn)干部跨部門（單位）、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域交流，重點(diǎn)抓好重要部門、關(guān)鍵崗位干部交流工作。堅(jiān)持對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，深入了解干部情況，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，在全市機(jī)關(guān)深入開展治懶治庸工作，著力破除部分干部懶、庸、散等問題。建立健全干部關(guān)懷機(jī)制，鼓勵和保護(hù)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。

17.全面做好離退休干部工作。認(rèn)真落實(shí)老干部政治待遇，加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)。全面落實(shí)老干部生活待遇，整合各種資源做好離退休干部服務(wù)管理工作，逐步建立幫扶困難離退休干部長效機(jī)制。注重發(fā)揮離退休干部在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、關(guān)心教育下一代等方面的作用，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。

五、牢固樹立科學(xué)人才觀，在建設(shè)高層次高素質(zhì)人才隊(duì)伍上邁出新步伐

18.創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才原則，認(rèn)真落實(shí)全市人才工作目標(biāo)責(zé)任制。開展人才資源情況調(diào)查，編制青島市2010-2020年人才發(fā)展規(guī)劃。健全人才評價(jià)、流動、激勵和服務(wù)保障機(jī)制，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的人才評價(jià)體系，研究制定人才資本優(yōu)先投入、提供人才公共服務(wù)等措施，建設(shè)統(tǒng)一開放、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人才資源市場，增強(qiáng)人才資源配置機(jī)制活力。積極探索以重大項(xiàng)目為載體培養(yǎng)、吸引、使用、服務(wù)人才的新模式。實(shí)施創(chuàng)新科技人才、高技能人才、經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才等專業(yè)型人才隊(duì)伍建設(shè)工程，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

19.大力引進(jìn)高層次人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，落實(shí)《青島市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》及配套文件，促進(jìn)國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才來青發(fā)展，構(gòu)建充滿活力的區(qū)域性人才高地。實(shí)施“青島市加快引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項(xiàng)計(jì)劃”，充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所等用人單位引才主體作用，力爭用3―5年時(shí)間引進(jìn)2000名左右海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。規(guī)劃建設(shè)一批市級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開展評選優(yōu)秀海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)活動。

20.加快形成人盡其才的良好環(huán)境。加快各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，吸引知名高校、企業(yè)、科研院所在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭取更多的國家級科研項(xiàng)目落戶青島。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮好青島高級專家協(xié)會作用，以駐青高校和科研院所聯(lián)席會議為平臺，以“院士專家區(qū)市行”活動為載體，建立企業(yè)與高校、科研院所雙向合作機(jī)制，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)人才工作政策和先進(jìn)典型宣傳，加大對優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，大力營造人才引得來、留得住、用得好的社會氛圍。

六、著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，在發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用上達(dá)到新水平

21.提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。遵循黨的基層組織建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新要求，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化理論研究和實(shí)踐探索。深入推進(jìn)基層黨組織民主制度化建設(shè)，建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度，依靠民主的方式改善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與擴(kuò)大基層民主的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮基層黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性。大力加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，建立健全黨內(nèi)民主生活、工作運(yùn)行、教育培訓(xùn)和考核管理等制度，保證基層黨組織依法辦事、按章行事。探索運(yùn)用科學(xué)的手段和方法開展基層黨建工作，積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)信息化，建立面向基層、面向黨員、面向群眾的黨建網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新黨組織工作手段，拓展基層黨組織活動空間，使黨的基層組織建設(shè)始終與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)。

22.擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的原則，采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇共建等多種形式，積極探索跨領(lǐng)域、跨所有制、跨行業(yè)建立黨組織的新模式，形成橫向到邊、縱向到底的組織體系。在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)鏈和外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中的地方建立黨組織。積極探索建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、特色黨支部，豐富黨組織設(shè)置形式。加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立黨組織工作力度，探索黨組織在其中發(fā)揮作用的途徑。以黨的基層組織建設(shè)帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的基層組織建設(shè)格局。

23.深入推進(jìn)黨建品牌創(chuàng)建工作。適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，積極推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。把創(chuàng)建黨建品牌作為推進(jìn)基層組織建設(shè)創(chuàng)新的總抓手和有效載體，深入創(chuàng)建青島市“島城先鋒”黨建品牌，打造一批富有時(shí)代特點(diǎn)的基層黨建品牌。探索建立黨建品牌質(zhì)量管理體系，完善工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和評價(jià)機(jī)制，實(shí)施動態(tài)管理，提升品牌質(zhì)量，擴(kuò)大社會影響力。把創(chuàng)建黨建品牌與開展創(chuàng)先爭優(yōu)、三級聯(lián)創(chuàng)等活動有機(jī)結(jié)合，在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中，深入開展符合各自特點(diǎn)的創(chuàng)建活動，增強(qiáng)基層黨建工作的生機(jī)活力。

24.抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。以提高黨員素質(zhì)為重點(diǎn)，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全發(fā)展、教育、服務(wù)、管理黨員長效機(jī)制，激發(fā)黨員保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力，真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。全面貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，科學(xué)制定發(fā)展黨員計(jì)劃，加強(qiáng)思想上入黨教育，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展黨員程序，健全完善發(fā)展黨員工作制度，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，加大對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的培養(yǎng)力度，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中發(fā)展黨員工作。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，開展靈活多樣的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員教育質(zhì)量。創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育學(xué)以致用模式，建立遠(yuǎn)程教育學(xué)用示范基地，拓展終端站點(diǎn)服務(wù)功能，不斷提高黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)使用率。做好黨員服務(wù)工作，加強(qiáng)黨員服務(wù)中心和站點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮“12371”黨員咨詢服務(wù)電話作用，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，加大對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶力度。強(qiáng)化黨員管理，堅(jiān)持民主評議黨員制度，黨組織每兩年開展一次黨員黨性分析活動，大力表彰優(yōu)秀黨員，對不履行黨員義務(wù)、不積極發(fā)揮作用的黨員，及時(shí)幫助教育，促其改正；經(jīng)教育不改的，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出處理。完善黨員發(fā)揮作用平臺，堅(jiān)持無職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員特色崗制度，全面推行黨員服務(wù)承諾制度，加大黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)力度，探索建立黨員參加居住地黨組織活動的相關(guān)制度，引導(dǎo)和鼓勵黨員在居住地發(fā)揮先鋒模范作用。

25.建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，擴(kuò)大選人視野，拓寬來源，選好配強(qiáng)基層黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專學(xué)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。注重從大中專畢業(yè)生、社區(qū)助理、退休人員中，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織書記，著力優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。注重從非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的生產(chǎn)經(jīng)營骨干或管理人員中，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨組織書記。鼓勵和引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，通過法定程序擔(dān)任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長。嚴(yán)格落實(shí)村、社區(qū)黨組織書記崗位待遇，統(tǒng)籌解決好其他干部的待遇問題。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員的力度。完善和落實(shí)村、社區(qū)黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制度、述職和民主評議制度、績效考核制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，強(qiáng)化對基層黨組織書記的監(jiān)督，及時(shí)調(diào)整不合格黨組織書記。堅(jiān)持不懈地整頓軟弱渙散基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。在村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉中，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競爭行為。扎實(shí)推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，依托黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才高等學(xué)歷教育計(jì)劃，努力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量。

26.構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)黨員動態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)制度和溝通協(xié)作機(jī)制。實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。以城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶和選派干部掛職幫扶相結(jié)合的方式，建立以黨組織為后盾、選派干部為代表的互幫互助機(jī)制，繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)幫扶欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村活動。建立健全以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主、黨費(fèi)為輔、基層單位經(jīng)費(fèi)支持為補(bǔ)充，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大農(nóng)村、社區(qū)黨組織活動場所建設(shè)力度，確保2010年底前完成所有村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)條條為主管理單位和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)薄弱區(qū)（市）基層黨建工作的支持。

七、大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，在保持同人民群眾血肉聯(lián)系上實(shí)現(xiàn)新改善

27.大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。以密切黨群干群關(guān)系為核心，按照積極、快速、暢通、靈活、穩(wěn)妥、細(xì)致、務(wù)實(shí)、廉潔的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鎮(zhèn)村、企業(yè)制度，區(qū)（市）以上黨政領(lǐng)導(dǎo)都要在基層建立工作聯(lián)系點(diǎn)。深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)活動，建立健全黨政機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪和信訪問題問責(zé)制，深入開展“信訪積案化解年”活動和區(qū)（市）委書記大接訪活動，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解制度化，暢通群眾訴求渠道。健全黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題，不斷提高各級干部做好群眾工作的能力和水平。積極探索建立群眾廣泛參與的決策機(jī)制，對涉及群眾切身利益和群眾關(guān)心的重大決策、重大事項(xiàng)，都要統(tǒng)一、規(guī)范、及時(shí)向群眾公開。充分發(fā)揮效能投訴、行風(fēng)在線、民生在線、市長公開電話等平臺作用，加強(qiáng)對服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾制度和維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制建設(shè)及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的事件。

28.大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)持把解放思想、求真務(wù)實(shí)貫徹到黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作中去，真正做到重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)中央和省市委出臺的精簡會議和文件、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)活動報(bào)道、規(guī)范和改進(jìn)會務(wù)接待等制度規(guī)定，摒除形式主義、官僚主義。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度，認(rèn)真落實(shí)中央規(guī)定，保證市、區(qū)（市）級領(lǐng)導(dǎo)干部每年有2個(gè)月以上時(shí)間到基層調(diào)查研究，鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力用在深入村、社區(qū)調(diào)查研究、解決實(shí)際問題上。建立提交調(diào)研報(bào)告制度，各級各部門主要負(fù)責(zé)人每年向上級提交至少1篇有情況、有分析、有對策的調(diào)研報(bào)告。大力清理整頓檢查評比達(dá)標(biāo)表彰活動，堅(jiān)決制止勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”，對作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

29.大興艱苦奮斗之風(fēng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。嚴(yán)格控制新建樓堂館所，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車。對公務(wù)接待、公車使用、公款出國（境）加強(qiáng)量化指標(biāo)控制。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革，試點(diǎn)推行機(jī)關(guān)公車管理和使用新辦法；嚴(yán)禁用公款游山玩水和高消費(fèi)娛樂；嚴(yán)格控制出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，力戒黨政領(lǐng)導(dǎo)干部無明確任務(wù)的出訪和自行設(shè)立名目出訪。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，徹底清查“小金庫”，嚴(yán)肅查處奢侈浪費(fèi)、揮霍公款行為。

30.大興批評和自我批評之風(fēng)。增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，主要領(lǐng)導(dǎo)要作出表率。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重民主生活會制度，發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進(jìn)行整改。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、敢抓敢管、敢于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，反對和克服好人主義。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，嚴(yán)禁壓制批評和打擊報(bào)復(fù)。

31.以堅(jiān)強(qiáng)黨性保障黨的優(yōu)良作風(fēng)不斷發(fā)揚(yáng)光大。把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動力，教育引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。加大對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，大力宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，引領(lǐng)廣大黨員永葆先進(jìn)性。

八、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)上取得新成效

32.進(jìn)一步加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。每年在全市集中開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把參加教育的情況作為干部使用的重要指標(biāo)。把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，各級各類培訓(xùn)必須設(shè)置廉政課程。加大先進(jìn)典型的示范教育力度，有針對性地開展警示教育。加快黨風(fēng)廉政教育電子平臺建設(shè)，有針對性地開展網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。繼續(xù)推進(jìn)崗位廉政教育，推廣崗位風(fēng)險(xiǎn)管理。建立廉政信息系統(tǒng)，依紀(jì)依法堅(jiān)決查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對配偶子女均已移居國（境）外公職人員的管理。

33.進(jìn)一步加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。切實(shí)加強(qiáng)對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持市委反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議制度，健全反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域整治工作，集中兩年左右時(shí)間，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。完善網(wǎng)上舉報(bào)投訴機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，健全案件線索管理評估、分析排查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)制度，形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制和格局。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，依法追究誣告陷害行為。完善和落實(shí)重大案件剖析制度和通報(bào)制度，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能。

34.進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。以加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。建立統(tǒng)一、規(guī)范、定期的重大事項(xiàng)發(fā)布制度。深入推進(jìn)政務(wù)信息在線公開，重點(diǎn)做好行政許可事項(xiàng)辦理過程的網(wǎng)上公開、公示工作，打造“陽光政務(wù)”。規(guī)范行政行為，積極開發(fā)部門內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督信息系統(tǒng)，推進(jìn)跨部門、多環(huán)節(jié)的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)，把預(yù)防腐敗的要求貫穿于各職能部門業(yè)務(wù)流程之中。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，在一定范圍內(nèi)公示述職述廉內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度，積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，提高巡視成效，注重巡視結(jié)果的運(yùn)用。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

35.進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，制定和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的報(bào)告制度、檢查考核辦法以及責(zé)任追究辦法，不斷深化和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。深化行政管理體制、司法體制、預(yù)算管理制度改革，完善重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易和公共資金管理使用等機(jī)制，健全國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵和約束機(jī)制，最大限度減少體制性障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗的方式方法，建設(shè)市、區(qū)（市）兩級綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，形成縱向貫通市、區(qū)（市），橫向覆蓋兩級行政管理和公共服務(wù)部門的預(yù)防腐敗網(wǎng)絡(luò)，提高反腐工作的科技含量。

各級黨組織要把加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作為重大政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，各級黨組織書記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全黨委常委會研究黨建工作制度，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，不斷完善黨建工作推進(jìn)機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，充分發(fā)揮各級黨建研究會的作用，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)黨的建設(shè)不斷取得新的成效。完善黨建工作考核綜合評價(jià)體系，把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌考慮、一起部署、整體推進(jìn)。加強(qiáng)對各領(lǐng)域黨建工作的分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平。

全市各級黨組織和廣大黨員干部，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民堅(jiān)定信心、迎難而上、開拓創(chuàng)新，為加快建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗，不辜負(fù)全市人民的信任和期望！建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗，不辜負(fù)全市人民的信任和期望！

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