第一篇：關(guān)于加強(qiáng)信訪調(diào)查研究工作的意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)信訪調(diào)查研究工作的意見(jiàn)

作者：[黃山市信訪局]

近年來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，積極開(kāi)展信訪調(diào)查研究工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握情況，科學(xué)決策，妥善解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和旅游大市、文化大市、生態(tài)大市建設(shè)，構(gòu)建和諧黃山發(fā)揮了重要作用。隨著改革發(fā)展的不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，在現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾。為及時(shí)準(zhǔn)確把握新時(shí)期信訪工作的規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，現(xiàn)就充分發(fā)揮信訪工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)信訪調(diào)查研究工作，提出如下意見(jiàn)。

一、增強(qiáng)調(diào)研意識(shí)，明確指導(dǎo)思想

調(diào)查研究是現(xiàn)代決策體系中的一個(gè)重要組成部分，是黨和政府倡導(dǎo)的一項(xiàng)基本工作方法和重要領(lǐng)導(dǎo)制度。在新的歷史條件下，調(diào)查研究在黨和政府各級(jí)決策機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位與作用越來(lái)越重要。信訪調(diào)研是各級(jí)各部門(mén)從群眾信訪關(guān)注的問(wèn)題和信訪工作實(shí)踐中，選擇課題，開(kāi)展調(diào)查，形成有情況、有分析、有建議的調(diào)研材料，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正確決策、科學(xué)部署提供真實(shí)情況和建議意見(jiàn)的活動(dòng)。

信訪調(diào)研工作是整個(gè)信訪工作中的一項(xiàng)重要工作。在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會(huì)、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)又好又快發(fā)展的新的歷史條件下，信訪工作的任務(wù)繁重，難度加大，要求更高。加強(qiáng)新形勢(shì)下的信訪調(diào)研工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)揚(yáng)黨的實(shí)事求是優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持黨的群眾路線，提高信訪工作水平，適應(yīng)新形勢(shì)的客觀需要。各級(jí)各部門(mén)特別是負(fù)責(zé)同志，要進(jìn)一步增強(qiáng)信訪調(diào)研意識(shí)，把做好信訪調(diào)查研究工作與提高本部門(mén)、本單位的工作水平結(jié)合起來(lái)，與更好地完成全年工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，與不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政能力結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大力度，切實(shí)做好信訪調(diào)研工作。

信訪調(diào)研工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》為主線，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，充分發(fā)揮各級(jí)信訪部門(mén)“第二研究室”的作用，奮力探索做好新形勢(shì)下信訪工作的新思路、新方法、新途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，加強(qiáng)信訪形勢(shì)的分析研判，為切實(shí)當(dāng)好黨委、政府科學(xué)、民主決策的參謀助手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建和諧黃山，早日實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三大”的目標(biāo)而不懈奮斗。

二、突出調(diào)研重點(diǎn)，擴(kuò)大調(diào)研成果

信訪調(diào)研要緊貼黨委、政府工作的中心，緊貼群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，緊貼信訪工作的實(shí)際，圍繞群眾對(duì)黨和政府重要決策、政策貫徹落實(shí)情況的反映和意見(jiàn)；對(duì)黨和政府工作的意見(jiàn)和建議；對(duì)我市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重要參考價(jià)值的意見(jiàn)和建議；群眾反映強(qiáng)烈、容易誘發(fā)集體上訪的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；重要的社情民意、社會(huì)動(dòng)態(tài)和帶有傾向性、苗頭性、普遍性的問(wèn)題；各種緊急重大的信訪信息；重要的批評(píng)和舉報(bào)；當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作發(fā)表的重要講話(huà)及對(duì)信訪工作的重要批示；當(dāng)?shù)匦旁L工作的重要舉措及新思路、新經(jīng)驗(yàn)等方面開(kāi)展調(diào)查研究。

重點(diǎn)信訪調(diào)研課題主要有：

1、關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》的新思路、新辦法和采取的新舉措；

2、關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視加強(qiáng)信訪工作的做法、問(wèn)題和建議；

3、關(guān)于如何建立科學(xué)的信訪工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的建議；

4、關(guān)于處理非正常上訪問(wèn)題的分析與對(duì)策建議；

5、關(guān)于建立健全信訪信息預(yù)警分析機(jī)制的做法與體會(huì)；

6、關(guān)于如何強(qiáng)化完善責(zé)任追究制、從源頭上減少信訪問(wèn)題的對(duì)策；

7、關(guān)于信訪部門(mén)如何有效行使“三項(xiàng)建議權(quán)”的思考與建議；

8、關(guān)于如何加強(qiáng)信訪部門(mén)自身建設(shè)，提高信訪干部綜合素質(zhì)的問(wèn)題與建議；

9、關(guān)于深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)一步健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的對(duì)策與建議；

10、關(guān)于在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)中加強(qiáng)信訪工作的思路與對(duì)策探討。

信訪調(diào)研工作的基本要求是：要增強(qiáng)政治敏銳性，及時(shí)捕捉重要信息，力求使調(diào)研報(bào)告有情況、有分析、有建議，觀點(diǎn)新，情況明，針對(duì)性強(qiáng)，參考價(jià)值大。報(bào)送信訪信息，必須客觀實(shí)在，準(zhǔn)確可靠，言簡(jiǎn)意賅。一些重要的信息，報(bào)送前應(yīng)認(rèn)真核實(shí)經(jīng)信訪部門(mén)負(fù)責(zé)同志簽發(fā)后，及時(shí)、快捷報(bào)送。一些重大題材的信息，還須分管信訪工作的負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。報(bào)送信訪信息，如屬保密范圍的，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向外泄露。

三、建立調(diào)研制度，提高調(diào)研水平

1、建立信訪調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各區(qū)縣信訪部門(mén)要明確一位負(fù)責(zé)同志分管調(diào)研工作，要把信訪調(diào)研列入議事日程，創(chuàng)造有利條件，保證信訪調(diào)研工作順利進(jìn)行。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自動(dòng)手，深入基層，開(kāi)展調(diào)研，每年至少要寫(xiě)出一篇有較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

2、健全信訪調(diào)研工作網(wǎng)絡(luò)。市信訪局明確相關(guān)科室及專(zhuān)人負(fù)責(zé)調(diào)研工作；各區(qū)縣、市直各部門(mén)也要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)信訪調(diào)研工作。各級(jí)信訪干部都要增強(qiáng)調(diào)研意識(shí)，結(jié)合實(shí)際積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。

3、精心組織實(shí)施。區(qū)縣信訪部門(mén)每年開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研不少于2次；市直單位信訪部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研每年不少于1次。各區(qū)縣、市直單位每年向市信訪局分別報(bào)送2至4篇、1至2篇有份量的調(diào)研報(bào)告。市信訪局每半年對(duì)調(diào)研工作開(kāi)展和

調(diào)研成果上報(bào)情況通報(bào)一次，并安排專(zhuān)人對(duì)上報(bào)的調(diào)研報(bào)告進(jìn)行匯總、遴選，將高質(zhì)量的、有參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告報(bào)送市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)參閱。采取多種方式對(duì)各部門(mén)、各單位上報(bào)的調(diào)研報(bào)告進(jìn)行交流，包括在《黃山信訪》上開(kāi)辟專(zhuān)欄，在黃山信訪網(wǎng)上開(kāi)辟專(zhuān)頁(yè)發(fā)表，向《黃山工作》、《安徽信訪》、《安徽調(diào)研》、《人民信訪》等刊物及相關(guān)新聞媒體推薦等。年終將組織優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告和優(yōu)秀組織單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)（具體辦法另行制定）。

各地各部門(mén)可根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

第二篇：信訪工作意見(jiàn)

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步提高信訪工作效率，維護(hù)信訪活動(dòng)的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合博野實(shí)際，制定本辦法。

第二條　信訪工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主

管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣信訪工作負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。

第三條　信訪部門(mén)職責(zé)：

（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；

（二）承辦上級(jí)和本級(jí)縣委、縣政府交由處理的信訪事項(xiàng)；

（三）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；

（四）督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；

（五）研究、分析信訪情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向縣委、縣政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；

（六）對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第四條　各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持科學(xué)、民主決策和依法行政，嚴(yán)格、公正、文明接訪，及時(shí)排查化解信訪苗頭隱患。

第五條　對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二章　信訪苗頭排查

第六條　加強(qiáng)信訪苗頭排查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部、村兩委成員、縣直群眾工作站隊(duì)員全部納入信訪信息員管理，負(fù)責(zé)信訪苗頭隱患的經(jīng)常性排查，第七條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)每月15日、30日向縣信訪局上報(bào)信訪苗頭隱患排查情況專(zhuān)報(bào)，縣信訪局匯總后呈報(bào)有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)。

第八條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)每月召開(kāi)一次分析例會(huì)，研究決定復(fù)雜疑難信訪苗頭隱患的調(diào)處方案和穩(wěn)控措施。分析例會(huì)要形成會(huì)議紀(jì)要，并報(bào)送縣信訪局。

第三章　信訪接待工作

第九條　每周二為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日。縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流到縣信訪局接待群眾來(lái)訪，由縣信訪局統(tǒng)一安排并提前通知。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要確保信訪接待日到崗接待，如遇特殊情況，可與其他領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)換，同時(shí)通知信訪局。

第十條　信訪局負(fù)責(zé)做好縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的各項(xiàng)工作，維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)通知涉訪的單位和群眾工作站人員到場(chǎng)，對(duì)信訪人反映問(wèn)題和接訪領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)認(rèn)真記錄，整理匯總，予以交辦。

第十一條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)每個(gè)工作日明確一名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪，做好接訪記錄備查。情況復(fù)雜、不能立即解決的問(wèn)題，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)按工作分工落實(shí)責(zé)任人，限期解決。

第十二條　信訪人員到縣委、縣政府或市以上越級(jí)上訪，有關(guān)責(zé)任單位接到縣兩辦或縣信訪局通知后，立即趕到指定地點(diǎn)，將信訪人員勸返接回。不按要求到位接訪的，縣“兩辦”和信訪局要記錄在案，定期通報(bào)批評(píng)，因行動(dòng)遲緩，造成嚴(yán)重影響的，要追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十三條　發(fā)生信訪人員圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，阻塞交通，舉打標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，散發(fā)宣傳品，沖擊會(huì)場(chǎng)，損害接待場(chǎng)所公私財(cái)物，影響黨政機(jī)關(guān)工作秩序，糾纏、侮辱、毆打、威脅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和接待人員，攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所等情況時(shí)，經(jīng)過(guò)接訪機(jī)關(guān)勸阻無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條　對(duì)非法上訪、帶頭組織煽動(dòng)鬧事、故意挑起事端人員，由公安部門(mén)依法處置，并及時(shí)在媒體公布；對(duì)參與、組織、幕

后指揮集體越級(jí)上訪的黨員干部，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨紀(jì)政紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。

第十五條　下班時(shí)間和節(jié)假日的上訪，由兩辦負(fù)責(zé)報(bào)帶班縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，由帶班縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持按程序處置。

第四章　信訪事項(xiàng)處置

第十六條　對(duì)所有排查出的信訪苗頭隱患，由縣信訪局統(tǒng)一匯總梳理，逐件落實(shí)“四明確”責(zé)任制。需縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包的信訪案件，報(bào)縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，確定包案領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位。

第十七條 縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包信訪案件的基本原則是按工作分工和分包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，當(dāng)同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)多個(gè)需縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包的信訪案件時(shí)，根據(jù)信訪事項(xiàng)的難易程度，按職務(wù)排位由高到低的順序依次分包。

第十八條　全面推行“信訪代理”工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)選配1－3名專(zhuān)職信訪代理員，村（社區(qū)）、企事業(yè)單位按照人口規(guī)模選配1－3名專(zhuān)職信訪代理員。群眾反映的信訪請(qǐng)求和信訪事項(xiàng)，凡是能代理的，均由本轄區(qū)信訪代理員按照有關(guān)規(guī)定和程序逐級(jí)代理，主管部門(mén)對(duì)信訪代理員代理的信訪事項(xiàng)要優(yōu)先受理，優(yōu)先辦理答復(fù)。

第十九條 堅(jiān)持“首接負(fù)責(zé)”與“歸口辦理”相結(jié)合。職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，首接負(fù)責(zé)，一包到底，確保問(wèn)題徹底解決。職責(zé)范圍外的、尤其是已經(jīng)明確分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的問(wèn)題，按照“歸口辦理”的原則，由分包領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)解決，嚴(yán)禁多頭答復(fù)，確保政策嚴(yán)肅性、處理科學(xué)性。

第二十條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)建立信訪工作臺(tái)帳。“一冊(cè)”：《信訪苗頭隱患登記冊(cè)》，對(duì)排查到的各類(lèi)信訪苗頭隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類(lèi)，詳細(xì)記入登記冊(cè)，做到一目了然，有底有數(shù)。“一檔”：信訪苗頭隱患檔案，對(duì)信訪苗頭隱患按照一案一檔的要求，建立檔案，將有關(guān)情況、調(diào)處工作情況以及回訪情況等集中歸檔管理。縣信訪局負(fù)責(zé)定期督導(dǎo)。

第二十一條　重點(diǎn)信訪案件及領(lǐng)導(dǎo)批示信訪案件，由縣兩辦督查室和縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)度督辦。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

第二十二條 信訪部門(mén)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)及群眾工作站信訪工作情況及時(shí)報(bào)縣委組織部備案，做為考核的重要依據(jù)。

第二十三條　縣委、縣政府對(duì)信訪工作先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)予以通報(bào)表彰并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條　信訪工作責(zé)任追究以監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和博野縣《維穩(wěn)信訪百分量化考核制度》為主要依據(jù)，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，縣兩辦、縣紀(jì)委、組織部、信訪局負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三篇：80關(guān)于2012信訪工作意見(jiàn)

XX府發(fā)〔2012〕80號(hào)

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2012信訪工作意見(jiàn)

各村黨支部、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)：

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，密切黨和政府同人民群眾的血肉關(guān)系，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實(shí)《信訪條例》，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，為建設(shè)“平安XX”、營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)就2012年的信訪工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 1的十七大和縣委第十二次黨代會(huì)精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新理念求突破，以務(wù)實(shí)作風(fēng)求發(fā)展，圍繞構(gòu)建“和諧XX”，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾權(quán)益，強(qiáng)化信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，最大限度地創(chuàng)造安定和諧的發(fā)展氛圍。

工作目標(biāo)：圍繞構(gòu)建信訪工作新格局、新秩序、新機(jī)制，突出抓好源

頭預(yù)防化解、群眾“三最”問(wèn)題解決、基層基礎(chǔ)建設(shè)和重信重訪整治，杜絕進(jìn)京上訪、到市集訪、越級(jí)上訪、實(shí)現(xiàn)正常信訪數(shù)量明顯下降，確保信訪工作提質(zhì)升位。

二、完善信訪制度，建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和“一崗雙責(zé)”制度。堅(jiān)持以主要

領(lǐng)導(dǎo)為信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪事項(xiàng)實(shí)行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)上建立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記向軍同志任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)吳松、副鎮(zhèn)長(zhǎng)王長(zhǎng)紅為副組長(zhǎng)、其他班子成員為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持轄區(qū)管理和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)信訪問(wèn)題誰(shuí)解決”的原則，實(shí)行駐村包片工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作責(zé)任體系。

（二）建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪穩(wěn)定工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府

將信訪穩(wěn)定工作納入2012年各村黨支部、村民委員會(huì)綜合目標(biāo)管理考核，實(shí)行“一票否決制”，堅(jiān)持每季度定期專(zhuān)題研究信訪穩(wěn)定工作，要堅(jiān)持每月召開(kāi)一次信訪聯(lián)席會(huì)，專(zhuān)題研究重大和突出信訪事項(xiàng)，重大信訪事項(xiàng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理等工作制度。各村黨支部。村民委員會(huì)要進(jìn)一步建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)管理責(zé)任考核機(jī)制、信訪預(yù)警應(yīng)急處置工作機(jī)制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，形成迅速化解矛盾糾紛的大格局。

三、強(qiáng)化源頭治理，著力預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生

（一）扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。各村黨支部、村民委員會(huì)要

堅(jiān)持定期排查、集中排查、專(zhuān)項(xiàng)排查相結(jié)合，強(qiáng)化日常排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭并妥善處置。要做到排查不留死角、化解不留積案。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)要堅(jiān)持每月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查例會(huì)，重大活動(dòng)之前要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查；對(duì)排查出的糾紛實(shí)行臺(tái)賬管理，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”工作制度（一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底）和“四定四包”責(zé)任制度（定領(lǐng)導(dǎo)、定專(zhuān)人、定方案、定時(shí)限，包調(diào)查、包處理、包息訴、包穩(wěn)控）；切實(shí)加大調(diào)處力度，力爭(zhēng)矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)90%以上，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

（二）加強(qiáng)初信初訪的接待處理工作。有效信訪事項(xiàng)要力求一次處理

到位；50人以上的聯(lián)名信件、言辭極端且危害較大的重要信件和集體上訪事項(xiàng)，要實(shí)行交辦督辦。落實(shí)信訪事項(xiàng)首接首辦責(zé)任制，強(qiáng)化有權(quán)處理信訪問(wèn)題責(zé)任部門(mén)的主體責(zé)任，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)信訪問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)解決，努力提高初信初訪案件的結(jié)案率、息訪率，促進(jìn)信訪問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)初信初訪的處置率必須達(dá)到100%。

（三）民主科學(xué)制定和執(zhí)行政策，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)

生。建立健全民主科學(xué)決策機(jī)制，在制定重大決策前，要深入調(diào)查研究，充分吸納各方意見(jiàn)，統(tǒng)籌兼顧各方利益，使作出的決策順乎民意、切合實(shí)際。在重大決策出臺(tái)前，要同時(shí)制定穩(wěn)定工作方案和政策實(shí)施方案。加強(qiáng)人民建議征集工作，重視社情民意，提高人民建議轉(zhuǎn)化利用率。加強(qiáng)對(duì)訪突出問(wèn)題的調(diào)查研究，適時(shí)調(diào)整完善政策，及時(shí)化解群體社會(huì)矛盾。

四、推進(jìn)“事要解決”，著力解決群眾“三最信訪問(wèn)題

（一）準(zhǔn)確掌握信訪突出、源頭問(wèn)題。要圍繞土地征用、房屋拆遷、社會(huì)保障、水庫(kù)移民、環(huán)境保護(hù)和涉法涉訴等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查分析，準(zhǔn)確掌握情況，為有效解決這些信訪突出問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真解決群眾合理訪求。建立信訪問(wèn)題分類(lèi)處理工作機(jī)制，設(shè)

立處理信訪突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)資金，確保信訪突出問(wèn)題得到妥善解決。堅(jiān)持依法依規(guī)按政策處理信訪問(wèn)題，有政策規(guī)定的堅(jiān)決按政策規(guī)定落實(shí)到位，有具體困難的要研究具體解決辦法，但不得突破法律法規(guī)和政策的規(guī)定。

（三）著力解決信訪突出問(wèn)題。完善干部下訪、定期接訪、帶案下訪

和領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪突出問(wèn)題長(zhǎng)效工作機(jī)制。各村黨支部、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持每月定期接待群眾來(lái)訪，每年至少約訪、下訪兩次以上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少包案解決一件信訪疑難案件，推動(dòng)各類(lèi)信訪突出問(wèn)題的較好解決。

五、開(kāi)展重信重訪整治，著力規(guī)范信訪工作秩序

（一）開(kāi)展重信重訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。按照全縣統(tǒng)一部署，詳細(xì)清

理整治進(jìn)京上訪老戶(hù)、到市重復(fù)集訪。力爭(zhēng)重復(fù)信訪率下降，上級(jí)交辦的重信重訪案件中訴求合理的息訪息訴率達(dá)60%以上。鎮(zhèn)信訪接待室要加大對(duì)重信重訪案件的交辦督辦力度，減少重信重訪現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）依法規(guī)范信訪行為。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門(mén)要

積極配合公安機(jī)關(guān)采取“雙管齊下”的辦法，加大依法處置組織、挑頭和煽動(dòng)鬧事人員的力度。重點(diǎn)治理赴京敏感地區(qū)、到市委市政府及周邊等重要部位和縣委縣政府等重要辦公場(chǎng)所的信訪秩序，嚴(yán)防全國(guó)、全市重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間發(fā)生群眾到市進(jìn)京上訪滋事和群體性事件。

六、加大督查督辦力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益

（一）嚴(yán)格落實(shí)初信初訪首辦責(zé)任制。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)

屬各部門(mén)要按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限和程序，對(duì)群眾提出的合理訴求，及時(shí)落實(shí)承辦責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，努力把問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)，能早辦結(jié)的，要盡早辦結(jié)；能一次性辦結(jié)的，堅(jiān)決一次性處理到位；能在基層和當(dāng)?shù)亟鉀Q的，決不能推給上級(jí)，決不能因?yàn)樘幚聿患皶r(shí)、不到位、不恰當(dāng)，造成來(lái)信轉(zhuǎn)化為上訪，初訪轉(zhuǎn)化為重訪，個(gè)訪轉(zhuǎn)化為集體訪，集體訪轉(zhuǎn)化為群體性事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）抓好信訪交辦案件的辦理工作。對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)批示交辦、鎮(zhèn)主要領(lǐng)

導(dǎo)交辦、以及縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和縣信訪辦決定立案的信訪問(wèn)題，要納入各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人包案范圍，由鎮(zhèn)信訪接待室向相關(guān)單位轉(zhuǎn)辦或交辦。各責(zé)任單位對(duì)轉(zhuǎn)辦或交辦的信訪問(wèn)題，要按照“五個(gè)一”和“四定四包”責(zé)任制度要求和《信訪條例》規(guī)定，認(rèn)真審查，對(duì)群眾的合理訴求，不推不拖，全力化解，真正實(shí)現(xiàn)大事不出村、小事不出組、疑難問(wèn)題才找鎮(zhèn)政府的原則。

（三）抓好信訪穩(wěn)定事項(xiàng)的督察督辦工作。鎮(zhèn)信訪接待室要建立健全

信訪督查機(jī)制，對(duì)縣委、縣政府督查室、縣信訪辦、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批示和會(huì)議交辦的重點(diǎn)信訪案件、進(jìn)京到市集體上訪特別是大規(guī)模集體訪的處置情況、矛盾糾紛排查化解和信息上報(bào)等各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要予以通報(bào)，限期整改，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)

（一）完善信訪穩(wěn)定工作體系。在鞏固和完善現(xiàn)有三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，配

齊配強(qiáng)專(zhuān)職信訪干部的基礎(chǔ)上，完善信訪辦、聯(lián)席辦、維穩(wěn)辦“三辦合一”的工作體制。重點(diǎn)加強(qiáng)各村黨支部、村民委員會(huì)信訪穩(wěn)定工作陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全以信訪接待室為窗口的基層信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，確保信訪穩(wěn)定工作有人管事、有人干事、有條件辦事。

（二）加強(qiáng)信訪干部教育培訓(xùn)。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部

門(mén)要高度重視信訪工作機(jī)構(gòu)和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人信訪知道的理論水平、政治水平和依法辦事的水平，確保信訪工作的正常開(kāi)展。

八、完善考評(píng)機(jī)制

進(jìn)一步完善信訪工作考核機(jī)制，2012年鎮(zhèn)黨委、政府將信訪工作納入

各村黨支部、村民委員會(huì)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生重大群體性事件并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，實(shí)行“一票否決”；對(duì)信訪穩(wěn)定工作考核前三名的村分別獎(jiǎng)勵(lì)200元、150元、100元；對(duì)考核倒數(shù)第一名的、且在80分以下的村扣100元。

二0一二年四月二十日

主題詞：信訪工作意見(jiàn)2012年XX鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室2012年4月20日印

第四篇：80關(guān)于2012信訪工作意見(jiàn)

XX鄉(xiāng)人民政府文件

XX府發(fā)〔2012〕80號(hào)

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2012信訪工作意見(jiàn)

各村黨支部、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)：

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，密切黨和政府同人民群眾的血肉關(guān)系，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實(shí)《信訪條例》，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，為建設(shè)“平安XX”、營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)就2012年的信訪工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 的十七大和縣委第十二次黨代會(huì)精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新理念求突破，以務(wù)實(shí)作風(fēng)求發(fā)展，圍繞構(gòu)建“和諧XX”，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾權(quán)益，強(qiáng)化信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，最大限度地創(chuàng)造安定和諧的發(fā)展氛圍。

工作目標(biāo)：圍繞構(gòu)建信訪工作新格局、新秩序、新機(jī)制，突出抓好源頭預(yù)防化解、群眾“三最”問(wèn)題解決、基層基礎(chǔ)建設(shè)和重信重訪整治，杜絕進(jìn)京上訪、到市集訪、越級(jí)上訪、實(shí)現(xiàn)正常信訪數(shù)量明顯下降，確保信訪工作提質(zhì)升位。

二、完善信訪制度，建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和“一崗雙責(zé)”制度。堅(jiān)持以主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪事項(xiàng)實(shí)行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)上建立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記向軍同志任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)吳松、副鎮(zhèn)長(zhǎng)王長(zhǎng)紅為副組長(zhǎng)、其他班子成員為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持轄區(qū)管理和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)信訪問(wèn)題誰(shuí)解決”的原則，實(shí)行駐村包片工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作責(zé)任體系。

（二）建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪穩(wěn)定工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府將信訪穩(wěn)定工作納入2012年各村黨支部、村民委員會(huì)綜合目標(biāo)管理考核，實(shí)行“一票否決制”，堅(jiān)持每季度定期專(zhuān)題研究信訪穩(wěn)定工作，要堅(jiān)持每月召開(kāi)一次信訪聯(lián)席會(huì)，專(zhuān)題研究重大和突出信訪事項(xiàng)，重大信訪事項(xiàng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理等工作制度。各村黨支部。村民委員會(huì)要進(jìn)一步建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)管理責(zé)任考核機(jī)制、信訪預(yù)警應(yīng)急處置工作機(jī)制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，形成迅速化解矛盾糾紛的大格局。

三、強(qiáng)化源頭治理，著力預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生

（一）扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。各村黨支部、村民委員會(huì)要堅(jiān)持定期排查、集中排查、專(zhuān)項(xiàng)排查相結(jié)合，強(qiáng)化日常排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭并妥善處置。要做到排查不留死角、化解不留積案。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)要堅(jiān)持每月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查例會(huì)，重大活動(dòng)之前要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查；對(duì)排查出的糾紛實(shí)行臺(tái)賬管理，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”工作制度（一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底）和“四定四包”責(zé)任制度（定領(lǐng)導(dǎo)、定專(zhuān)人、定方案、定時(shí)限，包調(diào)查、包處理、包息訴、包穩(wěn)控）；切實(shí)加大調(diào)處力度，力爭(zhēng)矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)90%以上，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

（二）加強(qiáng)初信初訪的接待處理工作。有效信訪事項(xiàng)要力求一次處理到位；50人以上的聯(lián)名信件、言辭極端且危害較大的重要信件和集體上訪事項(xiàng)，要實(shí)行交辦督辦。落實(shí)信訪事項(xiàng)首接首辦責(zé)任制，強(qiáng)化有權(quán)處理信訪問(wèn)題責(zé)任部門(mén)的主體責(zé)任，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)信訪問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)解決，努力提高初信初訪案件的結(jié)案率、息訪率，促進(jìn)信訪問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)初信初訪的處置率必須達(dá)到100%。

（三）民主科學(xué)制定和執(zhí)行政策，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。建立健全民主科學(xué)決策機(jī)制，在制定重大決策前，要深入調(diào)查研究，充分吸納各方意見(jiàn)，統(tǒng)籌兼顧各方利益，使作出的決策順乎民意、切合實(shí)際。在重大決策出臺(tái)前，要同時(shí)制定穩(wěn)定工作方案和政策實(shí)施方案。加強(qiáng)人民建議征集工作，重視社情民意，提高人民建議轉(zhuǎn)化利用率。加強(qiáng)對(duì)訪突出問(wèn)題的調(diào)查研究，適時(shí)調(diào)整完善政策，及時(shí)化解群體社會(huì)矛盾。

四、推進(jìn)“事要解決”，著力解決群眾“三最信訪問(wèn)題

（一）準(zhǔn)確掌握信訪突出、源頭問(wèn)題。要圍繞土地征用、房屋拆遷、社會(huì)保障、水庫(kù)移民、環(huán)境保護(hù)和涉法涉訴等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查分析，準(zhǔn)確掌握情況，為有效解決這些信訪突出問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真解決群眾合理訪求。建立信訪問(wèn)題分類(lèi)處理工作機(jī)制，設(shè)立處理信訪突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)資金，確保信訪突出問(wèn)題得到妥善解決。堅(jiān)持依法依規(guī)按政策處理信訪問(wèn)題，有政策規(guī)定的堅(jiān)決按政策規(guī)定落實(shí)到位，有具體困難的要研究具體解決辦法，但不得突破法律法規(guī)和政策的規(guī)定。

（三）著力解決信訪突出問(wèn)題。完善干部下訪、定期接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪突出問(wèn)題長(zhǎng)效工作機(jī)制。各村黨支部、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持每月定期接待群眾來(lái)訪，每年至少約訪、下訪兩次以上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少包案解決一件信訪疑難案件，推動(dòng)各類(lèi)信訪突出問(wèn)題的較好解決。

五、開(kāi)展重信重訪整治，著力規(guī)范信訪工作秩序

（一）開(kāi)展重信重訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。按照全縣統(tǒng)一部署，詳細(xì)清理整治進(jìn)京上訪老戶(hù)、到市重復(fù)集訪。力爭(zhēng)重復(fù)信訪率下降，上級(jí)交辦的重信重訪案件中訴求合理的息訪息訴率達(dá)60%以上。鎮(zhèn)信訪接待室要加大對(duì)重信重訪案件的交辦督辦力度，減少重信重訪現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）依法規(guī)范信訪行為。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門(mén)要積極配合公安機(jī)關(guān)采取“雙管齊下”的辦法，加大依法處置組織、挑頭和煽動(dòng)鬧事人員的力度。重點(diǎn)治理赴京敏感地區(qū)、到市委市政府及周邊等重要部位和縣委縣政府等重要辦公場(chǎng)所的信訪秩序，嚴(yán)防全國(guó)、全市重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間發(fā)生群眾到市進(jìn)京上訪滋事和群體性事件。

六、加大督查督辦力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益

（一）嚴(yán)格落實(shí)初信初訪首辦責(zé)任制。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門(mén)要按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限和程序，對(duì)群眾提出的合理訴求，及時(shí)落實(shí)承辦責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，努力把問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)，能早辦結(jié)的，要盡早辦結(jié)；能一次性辦結(jié)的，堅(jiān)決一次性處理到位；能在基層和當(dāng)?shù)亟鉀Q的，決不能推給上級(jí)，決不能因?yàn)樘幚聿患皶r(shí)、不到位、不恰當(dāng)，造成來(lái)信轉(zhuǎn)化為上訪，初訪轉(zhuǎn)化為重訪，個(gè)訪轉(zhuǎn)化為集體訪，集體訪轉(zhuǎn)化為群體性事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）抓好信訪交辦案件的辦理工作。對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)批示交辦、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)交辦、以及縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和縣信訪辦決定立案的信訪問(wèn)題，要納入各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人包案范圍，由鎮(zhèn)信訪接待室向相關(guān)單位轉(zhuǎn)辦或交辦。各責(zé)任單位對(duì)轉(zhuǎn)辦或交辦的信訪問(wèn)題，要按照“五個(gè)一”和“四定四包”責(zé)任制度要求和《信訪條例》規(guī)定，認(rèn)真審查，對(duì)群眾的合理訴求，不推不拖，全力化解，真正實(shí)現(xiàn)大事不出村、小事不出組、疑難問(wèn)題才找鎮(zhèn)政府的原則。

（三）抓好信訪穩(wěn)定事項(xiàng)的督察督辦工作。鎮(zhèn)信訪接待室要建立健全信訪督查機(jī)制，對(duì)縣委、縣政府督查室、縣信訪辦、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批示和會(huì)議交辦的重點(diǎn)信訪案件、進(jìn)京到市集體上訪特別是大規(guī)模集體訪的處置情況、矛盾糾紛排查化解和信息上報(bào)等各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要予以通報(bào)，限期整改，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)

（一）完善信訪穩(wěn)定工作體系。在鞏固和完善現(xiàn)有三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職信訪干部的基礎(chǔ)上，完善信訪辦、聯(lián)席辦、維穩(wěn)辦“三辦合一” 的工作體制。重點(diǎn)加強(qiáng)各村黨支部、村民委員會(huì)信訪穩(wěn)定工作陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全以信訪接待室為窗口的基層信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，確保信訪穩(wěn)定工作有人管事、有人干事、有條件辦事。

（二）加強(qiáng)信訪干部教育培訓(xùn)。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門(mén)要高度重視信訪工作機(jī)構(gòu)和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人信訪知道的理論水平、政治水平和依法辦事的水平，確保信訪工作的正常開(kāi)展。

八、完善考評(píng)機(jī)制

進(jìn)一步完善信訪工作考核機(jī)制，2012年鎮(zhèn)黨委、政府將信訪工作納入各村黨支部、村民委員會(huì)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生重大群體性事件并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，實(shí)行“一票否決”；對(duì)信訪穩(wěn)定工作考核前三名的村分別獎(jiǎng)勵(lì)200元、150元、100元；對(duì)考核倒數(shù)第一名的、且在80分以下的村扣100元。

二0一二年四月二十日

主題詞：信訪

工作意見(jiàn)

2012年

XX鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室

2012年4月20日印

第五篇：區(qū)級(jí)信訪舉報(bào)工作意見(jiàn)

2008年，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神和區(qū)紀(jì)委三次全會(huì)的工作部署，認(rèn)真履行職能，維護(hù)黨員和群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力為我區(qū)反腐倡廉建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。

一、充分發(fā)揮信訪舉報(bào)職能作用，服務(wù)反腐倡廉建設(shè)

（一）進(jìn)一步拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道，反映群眾呼聲。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步認(rèn)清和把握紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作面臨的新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街群工辦的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)配強(qiáng)配齊群工辦工作人員；要認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全國(guó)統(tǒng)一舉報(bào)電話(huà)“12388”、郵政信訪“綠色通道”的暢通，提高群眾知曉度；要拓寬信訪渠道，在現(xiàn)有信訪渠道的基礎(chǔ)上，切實(shí)為群眾提供暢通、快捷、有序、高效的服務(wù)。實(shí)行群眾訴求代理工作機(jī)制，在村、社區(qū)聘任群眾訴求代理員，群眾反映的問(wèn)題和訴求，可以由代理員負(fù)責(zé)向上反映，并協(xié)助調(diào)解、處理，及時(shí)反饋上級(jí)群眾工作機(jī)關(guān)或有權(quán)處理機(jī)關(guān)對(duì)群眾訴求代理事項(xiàng)的處理意見(jiàn)和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)群眾動(dòng)嘴、代理員跑腿、讓群眾滿(mǎn)意息訪的工作新模式。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和干部下訪工作制度，鼓勵(lì)群眾署實(shí)名舉報(bào)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)件優(yōu)先處理和及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人；保護(hù)信訪人合法權(quán)益，認(rèn)真執(zhí)行保密紀(jì)律，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件。

（二）繼續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對(duì)已建立的信訪信息員隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和任務(wù)部署，調(diào)動(dòng)其工作積極性，充分發(fā)揮其既是基層排查上報(bào)信訪動(dòng)態(tài)的“信息員”，又是及時(shí)化解矛盾糾紛的“調(diào)解員”，既是代理群眾反映問(wèn)題的“代言員”，又是宣講政策法規(guī)、解疑釋惑的“宣傳員”的工作優(yōu)勢(shì)，深入基層、進(jìn)村（社區(qū)）入戶(hù)，廣泛開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。堅(jiān)持排查與調(diào)處相結(jié)合，要建立矛盾糾紛排查化解臺(tái)帳，逐案建立責(zé)任制度，做到排查一件處理一件。切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施有力、解決問(wèn)題徹底。對(duì)信訪人反映的問(wèn)題要逐月匯總，特別是信訪排查中反映的苗頭性群體上訪問(wèn)題、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題以及緊急情況，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)送，不得拖延或瞞報(bào)、漏報(bào)。突發(fā)性事件第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告。建立解決問(wèn)題責(zé)任追究機(jī)制。

（三）加大立案查辦和督查督辦力度，保障群眾利益。

加大初信初訪辦結(jié)力度，加強(qiáng)對(duì)案情單

一、線索清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、情況緊急、易查易結(jié)問(wèn)題的直查快辦，特別要以農(nóng)村基層組織和黨員干部以權(quán)謀私、作風(fēng)霸道、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問(wèn)題和集訪群訪背后的腐敗問(wèn)題為重點(diǎn)，以及異常訪和上訪老戶(hù)問(wèn)題進(jìn)行查辦和交辦，集中力量解決好人民群眾關(guān)注的、涉及群眾切身利益的問(wèn)題。按照《信訪案件督查督辦暫行辦法》規(guī)定，加大督辦力度，省、市紀(jì)委立案交辦信訪件和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦信訪件，由分管信訪工作的紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦和審查，區(qū)紀(jì)委信訪室具體負(fù)責(zé)督辦，實(shí)行一案一督查。一般信訪轉(zhuǎn)辦件的督辦督查由紀(jì)委信訪室負(fù)責(zé)。督查情況實(shí)行通報(bào)制，每二個(gè)月對(duì)各單位辦理交辦信訪件情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)未按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)的信訪件要通報(bào)批評(píng)；信訪量大、問(wèn)題突出的，實(shí)行一月一通報(bào)。要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪案件工作暫行辦法》的要求，認(rèn)真辦信，提高信訪問(wèn)題的辦結(jié)率和辦結(jié)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)信訪信息綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

緊緊圍繞黨委、政府中心工作重點(diǎn)和黨風(fēng)廉政工作重點(diǎn)，以高度的政治責(zé)任感和敏銳性，準(zhǔn)確把握不同時(shí)期群眾反映的苗頭性、傾向性和事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，以信訪工作動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)、情況反映等形式，準(zhǔn)確迅速反映群眾的意志和愿望，為領(lǐng)導(dǎo)體察和了解民情，科學(xué)決策，調(diào)整工作部署服務(wù)。加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷探索創(chuàng)新新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的新方法、新舉措。各級(jí)各部門(mén)要圍繞新時(shí)期信訪工作特點(diǎn)積極開(kāi)展創(chuàng)新工作，并加以提煉和總結(jié)，踴

躍向各級(jí)報(bào)送有關(guān)信訪工作信息，加強(qiáng)信訪工作宣傳力度，全面提升我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的整體水平。

二、切實(shí)加強(qiáng)基層信訪舉報(bào)工作，從源頭解決信訪問(wèn)題

（一）深入開(kāi)展民主日活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

為讓信訪問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)大事不出村、小事不出社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在基層積極探索“民主日”活動(dòng)，實(shí)行村事村民議、村事村民管、村事村民辦。通過(guò)“民主日”活動(dòng)，讓村組干部把話(huà)說(shuō)在明處，把錢(qián)花在明處，把事辦在明處，可以有效地防止干部濫用權(quán)利、侵害群眾利益，也有利于促使各級(jí)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，學(xué)會(huì)在新形勢(shì)下做好群眾工作的方法，使村組干部的工作得到群眾的理解和支持。通過(guò)民主日活動(dòng)的開(kāi)展，從小民情中了解大民情，掌握本村存在的問(wèn)題、矛盾、糾紛和信訪重點(diǎn)，征詢(xún)解決辦法和措施，及早發(fā)現(xiàn)及早解決，使各類(lèi)矛盾、問(wèn)題不出村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）干部對(duì)民主日活動(dòng)中群眾提出的、關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)解決的必須當(dāng)場(chǎng)解決，一時(shí)解決不了的，要當(dāng)面給群眾解釋清楚，承諾辦復(fù)期限，并在承諾期限內(nèi)向群眾答復(fù)，直到群眾滿(mǎn)意為止，使村（居）民切身感受到民主日活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)惠，保護(hù)和調(diào)動(dòng)村（居）民積極性、維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）深化領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，推行基層信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)。

建立完善領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到問(wèn)題較多的村（社區(qū)）接訪并處理問(wèn)題，定期在村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)將辦理情況公示，確保讓廣大干部群眾明白、放心，定期對(duì)群眾和信訪工作作一次研究。深入推進(jìn)干部下訪工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要成立由村干部、聯(lián)村（社區(qū)）機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)專(zhuān)職信訪干部組成的民情走訪組，“登百家門(mén)、知百家事、解百家憂(yōu)、連百家心”，記好民情日記。在走村入戶(hù)搞宣講、聽(tīng)民聲的同時(shí)，重點(diǎn)解決關(guān)系民生的突出問(wèn)題。群工辦要不定期地將走訪記錄梳理、匯總，提出解決矛盾糾紛的工作建議，督促落實(shí)。積極探索把信訪舉報(bào)工作辦事公開(kāi)納入政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和基層黨務(wù)公開(kāi)的范圍統(tǒng)一安排。對(duì)群眾反映事項(xiàng)的辦理情況，由工作組向當(dāng)事人當(dāng)面反饋，切實(shí)提高群眾滿(mǎn)意率。各片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組要不定期以暗訪抽查方式對(duì)基層開(kāi)展群眾和信訪工作督促檢查，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、社四級(jí)群眾和信訪工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）妥善處理重信重訪，完善信訪工作責(zé)任追究機(jī)制。

要高度重視并積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理好重復(fù)訪、集體訪。完善信訪聽(tīng)證制度，用信訪聽(tīng)證的方式切實(shí)解決纏訪、影響重大的疑難信訪問(wèn)題。繼續(xù)做好信訪老戶(hù)的化解工作，要建立信訪老戶(hù)檔案，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)信訪工作責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，擬定解決方案，加大解決力度，對(duì)排查出的信訪老戶(hù)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)妥善解決。根據(jù)市紀(jì)委下達(dá)的信訪工作責(zé)任目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制訂信訪工作目標(biāo)任務(wù)，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)目標(biāo)考核。考核以平時(shí)抽查為主，考核為輔。對(duì)發(fā)現(xiàn)有因作風(fēng)官僚、工作失職，造成較大規(guī)模群眾進(jìn)京赴省集體上訪的；工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮，不按規(guī)定到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)化解矛盾造成惡劣影響的；要求限期辦結(jié)的群眾上訪案件不按時(shí)辦結(jié)，造成群眾重復(fù)上訪的單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人實(shí)行紀(jì)律責(zé)任追究。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，不斷開(kāi)創(chuàng)信訪舉報(bào)工作新局面

黨的十七大是我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大精神，用十七大的精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。自覺(jué)把信訪舉報(bào)工作放到黨和政府全局工作中去認(rèn)識(shí)和把握，放到反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐中去謀劃和開(kāi)展，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)信訪舉報(bào)工作再上新臺(tái)階。要認(rèn)真思考在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中，在反腐倡廉建設(shè)中，在加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中，在反映民意、集中民智、促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)等方面，如何進(jìn)一步發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的基礎(chǔ)性作用。要在紀(jì)檢監(jiān)察管理體制改革后，充分發(fā)揮派出紀(jì)檢監(jiān)察組干部在信訪舉報(bào)工作中的重要作用，要有針對(duì)性地開(kāi)展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高紀(jì)檢干

部正確判斷和把握信訪形勢(shì)、按章辦事、應(yīng)對(duì)復(fù)雜信訪局面、處理疑難信訪問(wèn)題的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢干部的責(zé)任感、使命感。努力造就一批政治思想立場(chǎng)堅(jiān)定、工作作風(fēng)過(guò)硬、懂法律懂業(yè)務(wù)、能打能干的信訪隊(duì)伍，確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。