第一篇：電子商務環境下的供應鏈管理中存在的問題與對策研究

電子商務環境下的供應鏈管理中存在的問題與對策研究

摘 要：隨著電子商務的飛速發展，供應鏈管理的作用凸現。本文綜述了供應鏈管理的定義、目標和目的，分析了電子商務環境下的供應鏈管理中的現狀，闡述了電子商務環境下供應鏈管理體系的構建問題，給出了電子商務環境下的供應鏈管理的模式圖和策略，并對加強供應鏈管理的策略進行了研究。

關鍵詞：電子商務；供應鏈管理；策略

一、電子商務環境下的供應鏈管理中的現狀

（一）供應鏈管理的概念

供應鏈管理(Supply Chain Management, SCM)由Oliver & Webber(1982)于1980 年代提出后，隨即獲得廣泛的關注，其定義表述各不相同。Collins(1999)認為供應鏈管理不再只是單純的產銷供貨與企業聯盟，而是合作關系的改善，以使供應鏈中的運作程序更加地合理和富有彈性以期取得產業環境變化中無法取代的競爭優勢。Kalakota & Whinston(1996)認為：供應鏈管理包括訂單的產生、取得與完成，產品、服務與信息的分布定位，企業在供應鏈中互相依賴而產生擴展企業，原料供貨商、渠道供應伙伴(批發商、零售商)及顧客是其主要的成員。我國物流術語國家標準中對供應鏈管理的定義是：利用計算機網絡技術全面規劃供應鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進行計劃、組織、協調與控制。綜上所述，供應鏈管理實際上是一種集成的管理思想和方法，是企業交易伙伴共同承諾一起緊密合作，并有效率地管理供應鏈中的信息流、物流和資金流，以期在付出最少整體供應成本的情況下，為消費者或顧客帶來更大的價值。供應鏈管理的最終目標是縮短產品從設計構思到消費者手中的時間，降低產品成本，滿足消費者多樣化的需要。

（二）電子商務(Electronic Commerce)發展現狀

廣義地說，只要通過網絡＠ ?固定網絡、無線網絡）進行的商業活動，都可以稱之為電子商務。只是隨著國際互聯網的普及，人們關注的焦點逐漸集中到了Internet上。但現在的共識是不論網絡的類別如何，只要是在網絡上進行了商業活動，都可以視為電子商務的范疇。一般來說，電子商務分兩個層次：一是企業與企業間的電子商務，即B2B層次，是指通過網絡在自動交易平臺上完成的企業間的商務活動；二是企業與消費者之間的電子商務，即B2C層次，是指企業通過互聯網上消費者提供的完成訂購商品或服務的活動。因為供應鏈管理主要是發生在企業與企業之間，因此本文主要討論的是B2B層次的電子商務。

自從1991年美國國家科學基金會(NSF)正式解除了對Internte商用化的限制以來，B2B電子商務的市場吸引了各界。除了軟件與網絡經營者進入這個市場之外，不論是新興高新技術產業還是共它傳統產業都 紛紛參與進來。根據Forrester Research的預測，B2B電子商務的后勢看好，全球市場規模將從2000年的603.7億美元迅速增長到2004年的6.33兆美元，年復合平均增長率(CAGR)高達79.98%，電子商務將以指數曲線的速度飛速發展。

（三）供應鏈管理的目標與目的供應鏈管理的目標是在滿足客戶需要的前提下，對整個供應鏈（從供貨商，制造商，分銷商到消費者）的各個環節進行綜合管理，例如從采購、物料管理、生產、配送、營銷到消費者的整個供應鏈的貨物流、信息流和資金流，把物流與庫存成本降到最小。

供應鏈管理就是指對整個供應鏈系統進行計劃、協調、操作、控制和優化的各種活動和過程，其目標是要將顧客所需的正確的產品（Right Product）能夠在正確的時間（Right Time）、按照正確的數量（Right Quantity）、正確的質量（Right Quality）和正確的狀態（Right Status）送到正確的地 點（Right Place），并使總成本達到最佳化。

一個公司采用供應鏈管理的最終目的有三個：

（1）提升客戶的最大滿意度（提高交貨的可靠性和靈活性）

（2）降低公司的成本（降低庫存，減少生產及分銷的費用）

（3）企業整體“流程品質”最優化(錯誤成本去除, 異常事件消弭)

（四）電子商務環境下供應鏈成員間的信任關系組成根據電子商務活動的一般分類，可分別探討供應鏈成員間的信任關系組成。

（1）B to B，即企業與企業間的電子商務。這種電子商務模式所交易的商品一般是大批量的原材料、半成品、成品或是服務，因此其供應鏈成員間的關系可能包括原材料供應商與生產商的關系、生產商與經銷商的關系、經銷商與客戶的關系、供應商與客戶的關系、生產商與客戶的關系、企業與物流服務提供商的關系、企業與網絡服務供應商的關系。

（2）B to C，即企業與潿 ?費者間的電子商務。這種電子商務模式交易的商品一般是單個或小批量的成品或服務，因此其供應鏈成員間的關系可能包括原材料供應商與生產商的關系、生產商與經銷商的關系、經銷商與消費者的關系、生產商與消費者的關系、企業與物流服務提供商的關系、消費者與物流服務提供商的關系、企業與網絡服務供應商的關系、消費者與網絡服務供應商的關系。其中，若商品是企業負責運輸，那么就是企業與物流企業達成信任關系；若商品運輸由消費者自身負責，那么就應是消費者與物流企業間形成信任關系。

（3）C to C，即消費者與消費者間的電子商務。這種電子商務模式交易的商品一般也是單個或小批量的成品或服務，與B to C不同的是，交易雙方沒有自己的交易平臺，它必須依賴某個電子商務交易平臺服務商才能實現交易。因此在這條供應鏈中除了產品生產中的? ??系列關系之外，還應包括消費者與消費者間的關系、消費者與物流企業間的關系、消費者與交易平臺服務商的關系。

另外還有B to G（企業與政府間的電子商務）等，由于究其商務活動內涵與B to B類似，因此這里暫不予討論。

對于如此錯綜復雜的關系，應如何建立一個有效的信任機制來保證供應鏈成員間的相互信任、進而促進整個供應鏈運作效率的提高呢？

1、對供應鏈成員應慎重選擇，可實行“淘汰制度”

對供應鏈節點企業而言，在供應鏈形成之初，就應充分考慮信任這一因素，選擇自己信任的企業來做合作伙伴，而這種信任的建立必須以一定的考核、求證為支撐，對于已經成為合作伙伴的企業，要有一套完善的標準來進行評估，一旦低于考核標準，便應進行淘汰，尋找其他可依賴的合作伙伴。只有這樣，才能保證供應鏈的其他成員對整個供應鏈保持信任度，保 證他們對預期回報的信心。而在電子商務環境下，對于供應鏈中的單個用戶而言，也應有一套身份認證體系，只有讓企業確認了用戶的身份屬實、用戶也確認企業的資料屬實，才能使交易雙方取得信任，才能保證交易的順利進行。

2、形成有特色的“鏈”文化

建立一個相互間客觀信任的供應鏈后，還必須有一定的主觀努力來增進成員間真正的信任，主要手段有學習、交流、信息共享等，在此基礎上形成有特色的“鏈”文化，并在此過程中得到更多進步。對于企業與企業間、企業與消費者間、消費者與消費者間這三種不同關系，建立信任機制的手段也不盡相同。

二、電子商務環境下的供應鏈管理中存在的問題

（一）企業的觀念問題

在我國，企業的“大而全”、“小而全”現象還十分明顯，沒有形成獨具特色的強競爭力的核心業務，傳統計劃經濟下的管理思維方式仍堠 ??據主要地位。企業內部組織機構雖齊全，但受到職能分派的制約，各自為政，實行垂直型的管理。這不僅嚴重地影響企業信息傳遞效率，而且無法解決“透明度”問題。隨著我國企業與世界的接軌和面臨國際市場的挑戰，傳統的管理模式必須在國際上受到嚴重的沖擊。而供應鏈管理對企業最基本的要求就是核心業務與信息效率，這并不是僅僅依靠企業電子商務的實行就可以解決的，不從企業觀念的根

本問題上改革是達不到治本的目的的。

（二）貿易伙伴之間的協作問題

電子商務為供應鏈管理提供了一個可以更好發揮的環境，前面我們就提到Wal-Mart公司與自己的幾個供貨商合作一道實施CFAR模式節約了大量的成本，提高了效率。而我國企業欠缺的正是如何協調貿易伙伴間的協作以達到供應鏈整體利益的最大化。

貿易伙伴之間不愿意共享信息，這與我國的企業所處的斠 ?化氛圍有關，傳統觀點認為任何協議都會分出一個勝者和一個負者，但博弈論的研究結果說明非零和博弈比這種零和博弈更能使企業獲得收益。除此之外，缺乏一個良好的供應鏈績效評估系統也是貿易伙伴之間協作的障礙。沒有合理的績效分配，各企業自然不愿犧牲自己的利益去換取整個供應鏈的最大利益。因此，良好的供應鏈協調戰略勢在必行。

（三）知識獲取與轉換技術上的要求

由于電子商務的出現，使原來的生產商依靠4P(Product、Price、Place、Promotion)讓消費者被動地接受產品變為以消費者為中心將消費需求送達生產者，由生產者以保證4C(Consumer、Cost、Convenience、Communication)來取得優勢地位。因此這時供應鏈管理的關鍵就在于如何從消費者不確定的需求信息中獲得知識并保證其在供應鏈中的共享來創造價值。這就要求供應鏈上的企業在技術上保證需求信息的收讎 ?、共享并通過知識轉換器轉換為提高供應鏈效率的知識。但我國企業總體來說在這些關鍵設施、關鍵研究上的投入力度不夠，無法做到知識的實時獲取與有效利用，這勢必會成為其它實施電子商務環境下供應鏈管理的一大障礙。

三、電子商務環境下加強供應鏈管理的策略

（一）采用第三方物流(3PL)方式改善企業外部物流情況

所謂第三方物流是指由物流勞務的供需方之外的第三方以契約形式完成全部或部分物流服務的物流運作方式。第三方物流是當今世界物流業的發展趨勢，是適應物流一體化趨勢和電子商務發展的必然結果。

（二）完善企業網絡基礎設施，改革企業內部供應鏈管理模式

供應鏈管理的實施必須以完善的網絡設施為前提，特別是企業的內聯網、外聯網和因特網的集成，是保證供應鏈高效運作的基本條件，同時它的供應商也要有好的信息化水平，這樣栠 ??可以實現企業網絡之間的對接合。

（三）重視CRM（客戶關系管理，Customer Relationship Management）建設

CRM是電子商務供應鏈管理的延伸。供應鏈管理的核心技術，CRM能夠突破供應鏈上各節點的地域界面和組織界面，將客戶、經銷商、企業銷售部系統整合，實現企業對客戶個性化的快速響應，真正解決供應鏈中下游管理問題。作為電子商務供應鏈管理向客戶延伸，客戶反饋的信息折射到供應鏈的各個環節，實現供應鏈各環節的共贏。

（四）電子商務環境下的供應鏈管理策略

1、應用電子商務實現集成化供應鏈管理。

供應鏈管理模式要求突破傳統的采購、生產、爭銷和服務的范疇和障礙，把企業內部以及供應鏈節點企業之間的各種業務看作一個整體功能過程，通過有效協調供應鏈中的信息流、物流、資金流，將企業內部的從供應鏈與企業外部的供應鏈有機地集成起來管理，形成集成化供應鏈管理體系，以適應新競爭環境下市場對企業生產和管理運作提出的高質量，高柔性和低成本的要求。

2、電子商務在供應鏈管理中應用的切入點分析。

電子商環境下供應鏈中信息量龐大而復雜，如果處理不當或處理不及時，就有可能造成信息的失真，進而影響到供應鏈的穩定。而JIT(準時制)、QR(快速反應)、ECR(有效客戶反映)、ERP(企業資源計劃)等先進的管理體系策略的應用可以解決供應鏈上出現的上述復雜問題，提高企業和整個供應鏈的彈性，能迅速對市場需求做出反應，保證企業及供應鏈的高效運行。

(1)準時制(Just In Time)。準時制是指將必要的原材料、零部件以必要的數量在必要的時間送到特定的生產線生產必要的產品。準時制是電子商務條件下對生產領域物流的新要求。其目的是使生產過程中的原材料、零部件以及制成品能高效率地在各個生 產環節流動，縮短物質實體再生產過程中停留的時間，杜絕產品庫存積壓、短缺和浪費現象。準時制雖然是企業內部的一種管理模式，但它作為一種管理思想，在提高整個供應鏈對客戶的響應時間、實現零庫存生產、降低供應鏈的物流成本等方面仍然具有重要的作用。

(2)快速反應(Quick Response)。它是在準時制思想的影響下產生的，是為了在以時間為基礎的競爭中占據優勢，建立起來的一整套對環境反應敏捷和迅速的系統。因此，快速反應是信息系統和準時制物流系統結合起來實現“在合適的時間和合適的地點將合適的產品交給合適的消費者”的產物。快速反應系統的目的在于減少原材料到消費者的時間，最大限度提高供應鏈的運作效率，對客戶的需求做出最快反應。

(3)有效客戶反應(EficientCo nsumerRe sponse)。它是指在食品雜貨分銷系統中，為消除不必要的成本和費用，給客戶帶來更大效益而進行密切合作的一種供應鏈管理策略。它的目標是降低供應鏈各個環節如生產、庫存和運輸等方面的成本。有效客戶反應是一種運用于工商業的策略，它改變了以往以單方面行動來促進生產力的發展。

(4)企業資源計劃(Enterprise ResourcePlan)。它是一種基于企業內部供應鏈管理思想和系統，它把企業的業務流程看成一條供應鏈管理，并把企業劃分成幾個相互協同作業的子系統，對這條鏈上的所有環節如訂單、采購、運輸和分享等進行綜合管理。企業資源計劃是在市場競爭全球化的背景下產生的，它包含的管理思想是非常廣泛、深刻和科學的，這些先進的管理思想之所以可以實現，是同計算機技術、互聯網技術的應用和發展分不開的。企業資源計劃不但是一個全新概念的管理系統，而且代表先進的現代企業管理觀念和管理模式。

四、總結

當前，實現 高效的供應鏈管理已成為企業之間開展有效競爭的戰略選擇。迅速發展的電子商務為高效運作的供應鏈管理提供了重要手段，它通過網絡平臺，最大化地將顧客、銷售商、生產商、供應商和雇員聯系在一起，極大地提高企業的管理水平，使供需雙方能夠在最快的時間內得到市場信息，減少商品流通中多余的中問環節，降低企業的生產成本，加速商品的流通，提高了企業的生產效率與經濟效益，從而增強了企業的核心競爭力。隨著電子商務技術的普及與提高，它將推動供應鏈管理的進一步發展，同時也將帶來供應鏈管理的新時代。

參考文獻

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第二篇：電子商務環境下物流管理的特點、問題及對策

電子商務環境下物流管理的特點、問題及對策

電子商務是在開放的網絡環境下，利用電子計算機及信息技術，實現消費者的網上購物、企業之間的網上交易和服務以及在線電子支付的一種新型的交易方式。在我國，由于物流企業信息交換與共享的限制，物流配送遠遠未能達到高效率低成本的效果。另外，物流管理相關理論在物流業尚未普及。專業的物流管理人才相對短缺也是造成我國物流業處于落后階段的一個重要原因。因此，結合我國現狀，對電子商務下物流管理的研究變得尤為迫切。國內外研究現狀

美國學者Haul.Lee，Seungin Whang在《Winning the last mile of E-Commence》一文中指出物流配送能實現網上交易商品的末端配送，是完成整個電子商務活動的最后一個環節。在電子商務物流管理模式方面，美國佐治亞理工大學、陽納西大學聯合就第三方物流配送在電子商務中的應用展開了研究。研究結果表明第三方物流配送已成為電子商務物流配送的最佳模式，采用第三方物流模式會給電子商務配送帶來極大的經濟效益和社會效益。由于西方發達國家市場經濟趨于成熟，并且對物流市場進行了規范化管理，他們的研究領域主要集中在供應鏈管理、第三方物流配送模式方面，很少出現類似我國電子商務配送中存在的問題，因此在我國照搬國外的研究成果是不可行的。近年來，我國物流學者對電子商務物流管理的研究，主要在于物流管理同電子商務的關系。國內的研究主要是從理論上論證我國物流已發展為電子商務瓶頸，物流的發展需適合電子商務的發展這一觀點。但與現實結合不夠緊密。對于不同企業如何選擇合適的電子商務物流模式等現實問題上并沒有給出很好的解決方案。電子商務環境下的物流管理

（一）電子商務環境下物流管理的特點

信息化。電子商務時代，物流信息化是電子商務的必然要求。在供應鏈管理方面，物流企業需要溝通上、下游，與上、下游之間進行頻繁的信息交換，實現整條供應鏈各個部分之間的平滑對接。在與供銷商的交易中，將以往以貿易單據(文件)流轉為主體的交易方式，轉變成為采用數字化電子方式進行數據交換和商務活動。在庫存管理方面。零庫存的實現、運轉周期的縮短都必須依賴于信息的靈敏傳送。網絡化。物流的網絡化是物流信息化的必然趨勢。當今世界，由互聯網提供的全球網絡資源及網絡技術的普及為物流的網絡化提供了良好的外部環境。如果離開了網絡，物流信息就只能在企業內部流轉，信息傳輸與共享變得不可實現，整條供應鏈各個環節之間的溝通也將難以進行。

智能化。智能化是建立在物流信息化、網絡化之上的一種高層次應用。物流作業過程中大量的運籌和決策，需要借助于計算機精確的運算和智能安排才能得以解決。只有實現物流的智能化，才能使物流的效率得到提高，整條供應鏈能夠根據客戶需求靈活地安排供銷，減少“牛鞭效應”，真正實現低庫存、高效率。

（二）當前幾種典型的物流管理模式

1.電子商務企業自建物流體系。在電子商務企業自檢物流體系中，企業在各地的網民密集地區設置自己的配送點，在獲得消費者的購物信息后，馬上將相關的信息送往離消費者最近的配送點，再由配送點的人員將商品送貨上門。在電子商務的發展過程中。憑借原有的龐大連鎖分銷渠道和發達的零售網絡，一些大型傳統企業集團利用電子商務技術構建自身的物流體系。進行物流配送服務。自建物流體系增強了這些企業的競爭優勢。使其物流配送管理更加有效。

但這種模式也存在不少問題。首先是配送點的選址、人員的配備數量、商品庫存的確定等很難合理地安排。其次，由于要滿足用戶的即時需求，對配送時效有嚴格的要求。大多數的電子商務網站都很難在提高配送時效和控制配送成本之間尋找一個平衡點，而往往花費巨資所建立的物流體系將會成為企業沉重的負擔。電子商務企業自建物流體系如圖1所示。

圖1 電子商務企業自建物流體系 2.第三方物流管理模式。第三方物流通常又稱之為契約物流，是指從生產到銷售的整個流通過程中進行服務的第三方，它本身不擁有商品，而是通過合作協議或結成合作聯盟，在特定的時間段內按照特定的價格向客戶提供個性化的物流代理服務。由于技術先進，配送體系較為完備，第三方物流以其配送速度快、效率高成為電子商務物流配送的理想方案之一。除了有實力自建物流體系的大企業之外，更多的中小企業傾向于采用這種“外包”方式。實踐證明。第三方物流的高效服務既滿足了客戶復雜多變的物流服務要求。同時又減輕了電子商務企業的負擔，從而推進了社會化分工。第三方物流管理模式如圖2所示。

圖2 第三方物流管理模式

3.第四方物流聯盟。第四方物流的概念是由埃森哲咨詢公司首先提出并注冊的，它將第四方物流定義為：“所謂第四方物流是一個供應鏈的整合者以及協調者，調配與管理組織本身與其他互補性服務所有的資源、能力和技術來提供綜合的供應鏈解決方案”。作為一個全新的概念，第四方物流聯盟的提出融合了諸多現代管理思想。從本質上講，“第四方物流供應商”是一個供應鏈的集成商，它充分利用包括第三方物流、信息技術供應商、合同物流供應商、呼叫中心、電信增值服務商、客戶以及自身等多方面的能力，對公司內部和具有互補性的服務供應商所擁有的不同資源、能力和技術進行整合和管理，提供一整套供應鏈解決方案。除此之外，第四方物流還要對第三方物流資源進行整合，統一規劃為企業客戶服務。

總的來說。第四方物流服務供應商可以通過物流運作的流程再造，使整個物流系統的流程更合理、各個環節的合作更緊密。從而在提高效率的同時，將使整個物流系統所產生的利益在各個環節之間進行均衡，使各個環節的利益都得到保障。第四方物流聯盟如圖3所示。

圖3 第四方物流聯盟

（三）當前電子商務環境下物流管理的主要問題

1.物流基礎設施欠缺。近年來，我國在交通運輸、倉儲設施、信息通訊、貨物包裝和搬運等物流基礎設施裝備方面有了一定的發展。但從總體上來說。我國的物流基礎設施還比較落后。

2.政府重視程度較低。物流配送制約電子商務發展的問題雖然很早就有專家和企業提出，但是卻很少引起政府對電子商務物流的重視。目前，一些地方政府為保護本地物流企業利益，在交通運輸、稅收、工商等方面設置障礙。造成這種各自為政的監管體系主要是因為現有與物流相關的法律法規多是部門性的、區域性的。缺少全國統一性的專門法律文件，已發布的國家現代物流標準只有《物流術語》。3.物流企業裝備落后。我國的物流企業數量雖具有一定的規模。但能適應現代電子商務的物流企業仍然很少，大多數物流企業各類信息技術的普及和應用程度還不高。物流信息管理尚未實現自動化，信息資源的利用尚未實現跨部門、跨行業整合。

4.物流配送成本過高。電子商務相對于傳統零售業的優勢就是價格，因此電子商務企業必須實行經濟配送。一方面要盡可能降低配送成本。另一方面要使配送發生增值。這種新價值的開發需要專業的物流服務和配送商。而目前我國電子商務企業本身還不具有這樣的條件。5.物流管理人才短缺。物流和配送領域的人才短缺已成為我國物流業發展的巨大障礙，尤其是通曉現代經濟貿易、現代物流運作、運輸與物流理論和技能、英語、國際貿易運輸及物流管理復合型人才。電子商務環境下的物流管理發展對策

(一)加強物流基礎設施的建設和規劃是其發展的前提條件 我國應繼續加強在物流基礎設施方面的投資力度，并做好總體的物流發展戰略規劃，以達到我國物流發展的合理化和物流整體效益的最優化，改變目前我國物流業各部門互不協調、重復建設的現狀，同時改變地區政府各自為政的現象，減少地區之間設置的物流壁壘。促進全國物流一體化建設。

與此同時，將大中城市的地理優勢和經濟優勢充分發揮出來。建立一些大型的物流中心和配送中心，形成一個比較完整的全國性物流體系網絡，推動物流業向集團化、規模化、規范化方面發展。為發展電子商務奠定良好的基礎。

（二）政府對物流業發展的有力支持是其發展的必要保證 從發達國家物流發展歷程來看。政府在物流業的發展中具有決定性的作用，制約我國物流業發展的各種因素中，體制性障礙是關鍵因素。物流管理要通過信息網絡系統把物流資源加以整合，而這些資源還是由各自為政的政府部門掌握，并沒有完全實現資源信息的共享。政府必須建立協調機制，成立物流統籌領導機構，專門負責研究、制定相關政策，協調各部門關系，推動物流資源的整合。

我國近幾年已經陸續出臺了一些物流方面的法律法規。首先在法律層面上對物流業的發展給予了適當的引導。如外經貿部頒布的《外商投資現代物流企業管理規定》。鐵道部頒布的《鐵路貨物運輸管理條例》，國務院發布的《中華人民共和國海運條例》，交通部頒布的《國內水陸貨物運輸細則》，中國民航總局頒布的《中國民用航空國際運輸規則》等。

（三）先進的軟、硬件現代化技術是其發展的技術支持 建立現代化的物流管理體系，首先要做到物流企業配送手段機械化、自動化和現代化。目前，貨架、叉車式的設備和人工分揀的工作方式已不能滿足完善的電子商務的需求。我國物流企業今后可采取以下措施實現貨物包裝的標準化，包裝容器依據統一的一種或幾種規格制成，同時與倉庫設施、運輸設施的規格統一起來。方便儲存及運輸;由一套完整的物流系統在后臺監督實行貨物的機械化、自動化分揀、裝卸和搬運;采用條碼技術以實現信息錄入的自動化;建立高度自動化的高層立體倉庫，方便智能化的裝卸與搬運工作等。

其次要做到物流配送信息化。物流配送信息化具體表現在：物流信息收集的數據庫化和代碼化，物流信息處理的電子化和計算機化。物流信息傳遞的標準化和實時化，物流信息存儲的數字化等。物流配送的信息化使得物流配送的透明度有所提高，在方便物流配送管理的同時消費者能隨時隨地了解到商品的運輸情況，方便日后查詢、退貨、換貨等。

（四）培養高素質的物流人才是發展物流業的重要保障 可以通過對電子商務物流配送模式的深入研究，對以前學者的研究作系統分析，形成一套完整的理論體系，以適合我國的物流發展。除此之外，物流管理方面的教育和研究的普及也相當重要，我國可以通過借鑒國外先進的物流理念和物流技術，加強國際間的交流和合作，培養物流方面的專業人才。另外，還可通過在高校開設物流專業、確立電子商務物流研究方向和留學制度的方式來培養現代物流專門人才。可通過物流行業協會來開展物流職業教育和傳播物流知識。從業資格認證的方式來激勵人們投身于物流行業。提高物流從業人員的整體素質。

第三篇：電子商務環境下企業物流配送問題研究

電子商務環境下企業物流配送問題研究

2011-03-15 來源:中國市場 作者:

標簽: 電子商務 企業物流配送 問題研究 物流模式 第三方物流

摘要： 本文通過分析當前我國電子商務物流所面臨的瓶頸問題,提出了我國電子商務環境下物流配送問題的解決策略。

本文通過分析當前我國電子商務物流所面臨的瓶頸問題,提出了我國電子商務環境下物流配送問題的解決策略。

1基于電子商務下的物流配送發展現狀分析

1.1電子商務的物流瓶頸問題

在電子工具和網絡通信技術的支持下,信息流、商流、資金流通過點擊鼠標瞬間就可完成,而對于物流,只有少數商品和服務可以直接通過網絡傳輸的方式進行配送,如電子出版物、軟件等,大多數商品和服務的物流過程必須通過物理活動才能完成。而沒有一個高效率的企業或社會物流配送系統對商品的轉移提供低成本、適時、適量的轉移服務,成了物流配送的最大問題,而且配送成本過高、速度過慢是參與電子商務的買方最為不滿的問題。

1.2電子商務中物流瓶頸問題的解決途徑

解決電子商務的瓶頸問題,提高電子商務的物流配送服務質量,最終促使電子商務對整個人類社會的進步和發展產生巨大推動作用,必然有一段持久而漫長的發展過程。在電子商務環境下,我國企業可以根據自己的實際情況選擇適合自身發展的物流模式,在積極推進第三方物流的同時,靈活運用自營物流、物流聯盟模式或者多種模式共同發展,使企業獲得最佳的經濟效益。

2電子商務環境下我國企業物流模式

2.1企業自營物流模式

企業自營物流就是企業自身經營物流業務,建設全資或控股物流子公司,完成企業物流配送業務。由企業直接支配物流資產能保證供貨的準確和及時,保證對顧客服務的質量,維護了企業和顧客的長期關系。特別是在本城市內的配送上,網站組織自己的配送隊伍可以減少向其他配送公司下達配送要求的手續。但不是所有的企業都有必要、有能力自己組織商品配送。對于已開展普通商務的公司,可以建立基于Internet的電子銷售商務系統,同時可以利用原有的物資資源承擔電子商務的物流業務,建立整個銷售區域的物流配送網。這樣相對于企業使用全新的系統,大大降低了成本。而對于一些規模較大、資金雄厚、貨物配送量巨大的企業來說,投入資金建立自己的配送系統,掌握物流配送的主動權,是一種戰略選擇。

2.2第三方物流模式

第三方物流是指由供需雙方以外的第三方(物流企業)提供物流服務的業務模式。它以簽訂合同的方式,將企業一定期限內部分或全部物流活動委托給專業物流企業來完成。它不擁有商品,不參與商品的買賣,而是為客戶提供以合同為約束、以結盟為基礎的，系列化、個性

化、信息化的物流代理服務。物流業發展到一定階段必然會出現第三方物流,第三方物流是物流專業化的重要形式,是物流社會化、合理化的有效途徑。

(1)電子商務下企業采用第三方物流模式對于提高企業經營效率具有重要作用。首先,企業能夠實現資源優化配置,將有限的人力、財力集中于核心業務,進行重點研究,努力開發新產品,提高企業競爭能力；其次,第三方物流提供者利用規模經營的專業優勢和成本優勢,通過提高各環節的利用率，節省費用,使企業能從分離費用結構中獲益,節省費用；再次,第三方物流提供者借助完善的物流配送網絡、精心策劃的物流計劃和實時運送手段,能為企業最大限度地減少庫存,降低庫存成本,改善企業的現金流量,實現成本優勢；最后,能夠提升企業形象。不同的物流消費者存在不同的物流服務要求,企業可以根據不同物流消費者在企業形象、業務流程、產品特征、顧客需求特征、競爭需要等方面的不同要求,選擇不同的物流公司為客戶提供針對性強的個性化物流服務和增值服務。

第三方物流提供者與企業,不是競爭對手,而是戰略伙伴,他們為顧客著想,通過全球性的信息網絡使顧客的供應鏈完全透明化,顧客可通過Internet隨時了解供應鏈的情況；第三方物流提供者是物流專家,具有豐富的專業知識和經驗,他們利用完備的設施和訓練有素的員工,對整個供應鏈實現完全地控制,減少物流的復雜性,通過遍布全球的運送網絡和服務提供者(分承包方)大大縮短了交貨期,實現規模經濟所帶來的高效率。通過提供更專業的服務,更好地滿足消費者的物流需求,提高了企業為顧客服務的水平,使得企業形象得到提升。

(2)第三方物流的發展現狀及趨勢。作為物流業的新興領域,第三方物流是一個只有十幾年歷史的行業,但其發展速度十分迅猛,在國外的物流市場上已經占據了相當可觀的比例。美國目前使用第三方物流服務的比例約為58%,歐洲約為76%,而社會化配送發展得最好的日本,第三方物流業占整個物流市場的份額已高達80%。在我國的企業中,將一部分物流活動委托給專業物流企業去完成的情況比較普遍。但是,對外委托的范圍還相當窄,只是局限在一部分作業活動上。以汽車為貨運手段的中短距離運輸、保管、配送等物流活動領域,仍然以自營物流為主。

這一方面反映出企業物流水平還比較落后,另一方面也說明我國的物流業還不具備提供高質量的綜合物流服務的能力,與電子商務下企業對物流服務的要求還有較大差距。我國傳統的物流企業所提供的服務往往局限于倉庫存貨代理、運輸代理、托運代辦、通關代理等局部業務,而完善的第三方物流代理則是全部物流活動系統的全程代理。專業人士普遍認為,第三方物流通過其掌握的物流系統開發設計能力、信息技術能力,成為企業間物流網絡的組織者,完成企業特別是中小企業所無法實現的工作,可以幫助企業提高生產力,削減成本,并顯著減少勞動力。有跡象表明,隨著我國電子商務的迅速發展,企業對第三方物流服務商的利用率會越來越高,范圍也將越來越廣。據中國倉儲協會1999年年初對全國450家大中型工業企業進行的一項調查,45%的企業將在未來兩年內選擇新的物流商,其中75%的企業將選擇新型的物流企業,而不是原來的倉儲運輸企業,并且60%的企業將把所有的綜合物流業務外包給新型的物流企業。由此可見,我國第三方物流的市場需求巨大。

中國倉儲協會秘書長沈紹基認為,中國的物流市場需求有多大,不取決于工商企業本身,而取決于第三方物流商的專業水平、提供能力及其運作質量。可以說,第三方物流商的服務能力有多大,市場就有多大。廣闊的物流市場為發展第三方物流事業提供了良好的條件,特別是在當今的信息時代,將先進的信息技術、網絡技術、通信技術應用到物流管理中,會極大地

促進物流事業的發展。但是,作為從事第三方物流事業的企業,要站在貨主企業的角度提供有利于物流合理化的服務,必須熟悉貨主企業物流活動的發展規律,具有從物流計劃、系統設計、物流管理到實施的一整套物流服務能力。

顯然,這與只是受貨主委托從事簡單的運輸、保管作業或管理活動是截然不同的。因此,我國的傳統物流企業必須突破現有的經營模式,從人才入手掌握從事第三方物流事業的技術、活動方法,并建立相適應的企業經營管理組織,以此促進事業的進一步發展。第三方物流是物流業的發展趨勢,是促進企業物流合理化、效率化,進而提高整個社會物流合理化的重要途徑,具有廣闊的發展前景。

(3)適合我國國情的第三方物流模式。根據目前我國物流企業數量多,但個體規模較小、綜合服務能力偏低、服務質量滿足不了需求，物流網絡資源豐富,但利用和管理水平低,缺乏有效的物流管理者等實際情況,物流企業可以采取橫向整合、委托代理的形式,壯大企業規模，優化物流系統,提高綜合服務能力,為客戶提供高質量的服務。我們將這種方式概括為以綜合物流代理為主的第三方物流運作模式。鑒于國內物流業在第三方物流上存在著很大的空白,國有大中型企業不景氣的現狀,為這種物流模式的產生和發展提供了低成本、高擴張的堅實基礎。大力推廣和發展綜合物流代理運作模式正逢其時。國內的一些專業化物流企業,如中國儲運公司、天地快運、大通、中遠集團等,在近年來都已經在不同程度上進行了綜合物流代理運作模式的探索實踐。我國物流業正在蓬勃發展,第三方物流和物流一體化正在引起我國物流界和理論界人士的重視和關注。探索適合我國國情的物流模式,必將進一步推動我國物流業的健康發展。

2.3物流一體化

物流一體化是以物流系統為核心由生產企業經物流企業、銷售企業直至消費者供應鏈的整體化和系統化。它是在第三方物流基礎上發展起來的新的物流模式。在這種模式下,物流企業通過與生產企業建立廣泛的代理或買斷關系,與銷售企業形成較為穩定的契約關系,從而將生產企業的商品或信息進行統一處理后,按部門訂單要求配送到店鋪。這種模式還表現為用戶之間廣泛交流供應信息,從而起到調劑余缺、合理利用、共享資源的作用。在電子商務時代,這是一種比較完整意義上的物流配送模式,國內海爾集團的物流配送模式基本上達到了物流一體化的標準。

2.4物流聯盟模式

物流聯盟(LogisticsAlliance)是指兩個或兩個以上的經濟組織為實現特定的物流目標而采取的長期聯合與合作,其目的是實現聯盟參與方的“共贏”。物流聯盟具有相互依賴、核心專業化及強調合作的特點,是一種介于自營和外包之間的物流模式,可以降低前兩種模式的風險。物流聯盟是為了達到比單獨從事物流活動更好的效果而使企業間形成相互信任、共擔風險、共享收益的物流伙伴關系。企業之間不完全采取導致自身利益最大化的行為,也不完全采取導致共同利益最大化的行為,只是在物流方面通過契約形式形成優勢互補、要素雙向或多向流動的中間組織。聯盟是動態的,只要合同結束,雙方又變成追求自身利益最大化的單獨個體。

3結論

在電子商務條件下,我國企業必須根據自己的實際情況選擇適合自身發展的物流模式，我國應在積極推進第三方物流發展的同時，靈活運用自營物流、物流聯盟或者多種模式共同發展,充分利用物流服務化、信息化、自動化、智能化、網絡化、柔性化、一體化的特點,使企業獲得最佳的經濟效益。

第四篇：城市社區管理中存在的問題與對策研究

城市社區管理中存在的問題與對策研究

武

宇

摘要：隨著經濟體制改革的發展，社區管理地位逐步提高，社區管理的水平直接影響社區建設的各項任務,因此搞好社區管理是社區建設的內在要求，是社區發展的必然條件，也是社區各項工作中的重點。改革開放以來，我國城市社區管理有了長足進步。但是，由于計劃經濟體制的影響，我國城市社區管理呈現參與意識薄弱、政府管理缺位、法律存在嚴重的滯后性、管理隊伍薄弱等缺陷，與城市社會轉軌變型的趨勢以及社區模式創新的要求格格不入，必須進行改革。本文就是對這一方面問題的簡單思考。本文分為三大部分，第一部分首先了解城市社區管理的現狀，第二部分分析城市社區管理中存在的問題，然后提出幾點解決此問題的對策，提出了城市社區管理的構建原則和基本思路，并由此設想了完善城市社區管理的具體思路，以求我國城市社區管理能夠更加健康的發展。

關鍵詞： 社區管理 問題 對策

前 言

城市社區管理是指在市及市轄區人民政府的領導下，以街道為主導，居委會為協同，以社區組織和社區成員為依托，允許使用行政與法律、經濟與教育、功德與情感等手段，合理調配和利用社區資源，發展社區事業，提高社區成員的生存質量，促進社區經濟和社會協調發展過程。城市社區是相對于農村社區而言的。其特點主要表現為：一是人口高度集中,生活空間相對狹小；二是居民從事非農產業，異質性強，價值取向多元化；三是生活方式多樣化，人際關系邊緣化，情感色彩較淡薄；四是組織程度較高，結構復雜，形式多樣化。

一、城市社區管理的現狀

隨著社區管理體系的不斷完善，社區組織逐步健全，社區隊伍建設以及社區人員素質也在明顯提高。總的來說，社區管理正在全面進行，社區救助體系框架正在逐步建立。各地在社區建設實驗區工作的基礎上，積極開展了爭創社區建設示范市、區活動。各地創建熱情之高，措施力度之大，社會效果之好，是近年來少有的。全國己涌現出一大批社區建設的先進典型。

另一方面，社區管理已顯現出強大的生命力和巨大的社會效益。社區管理已成為新形勢下城市管理的重要基礎，成為建設現代化城市的基礎工作，成為城市管理體制改革的重要內容。推動城市社區建設工作，對于建立獨立于用人單位之外的社會化服務網絡，提高社區居民生活質量，擴大城市基層民主，完善城市基層社會管理體制都具有重要意義。

二、城市社區管理中存在的問題

（一）缺乏對社區的認同感，參與意識薄弱

黨的十七大指出：“擴大基層民主，是發展社會主義民主的基礎性工作。要健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主監督。要完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區”。但是在現實生活中，社區居民與社區中的單位對社區的認同感、歸屬感較弱，社區既缺乏現成的社會自治組織可供組織群眾，也缺乏一定的社會資源積累可供動員群眾，不少居民認為社區工作僅僅是街道、居委會的事，與己無關，絕大多數中青年很少參與社區事務，以至于社區的事情成了虛空的東西，更不談群眾參與完善社區管理工作的行動了。

（二）城市街道辦事處與居民委員會出現職能缺位

我國城市社區管理長期以來一直實行的是“二級政府”與“三級管理”的管理體制。這種管理體制模式單一，而且大多采取的是行政的管理方法和管理手段。這與目前的市場經濟體制極不適應,并嚴重地束縛了城市社區的發展。而當前正處于我國的政府轉型時期，城市社區管理應把行政管理方法和手段作為工作的輔助手段而不應是主要措施。但由于長期受計劃經濟管理模式的影響,城市社區第三層次的管理者——街道辦事處在城市社區管理方面存在著職責不明確、管理權限有限等問題。

另一方面，街道辦事處及其下屬的居民委恰恰是我國城市社區管理的基層組織,是城市社區的真正管理者。由于街道辦事處在城市社區管理方面職責權限不明確,造成了條塊分割、各自為政的局面,給城市社區管理工作帶來一定的困難。主要表現在：其一,城市管理重心的下移使得作為城市基層政府派出機構的街道辦事處負有代表政府行使全方位的行政管理職能,負責本轄區的社會管理職能,但由于相應的權力條塊分割,造成職、責、權、利不統一、不對稱；其二，街道辦事處全面負責社區建設與社區自治的管理事宜，但由于目前的現狀，街道辦事處不可能成為社區居民的代表，整合社區居民的利益和意志；其三，行使全方位的行政管理職能，負責本轄區的社會管理職能，使得街道辦事處明顯存在著政社不分的矛盾；其四，大部分城市的街道辦事處還負責本轄區的經濟發展職能，舉辦各種經濟實體，存在著政企不分的矛盾。

（三）社區財力支撐不合理

當前我國社區的財力來源大都來源于政府的撥付,有限的財政撥付難以支撐日益繁重的社區工作。同時社區單位與群眾對社區并不重視，更不會關心社區的財政，當社區群眾出現了對自己不利的因素時，他們會大大抱怨社區服務的不周到，從不會考慮社區經濟周轉的困難處境。另一方面社區沒有獨立財政權,這就使社區自治缺乏物質保障,很難適應日益繁重的工作任務，而隨著各方面的發展，社區群眾對社區服務越來越高，但卻得不到滿意的服務，這樣就不可能達到可持續性發展。

（四）政府在社區管理中的缺位

雖然我國城市社區管理組織的發育成長在一定程度上提高了城市管理水平,但就總體而言,政府在社區管理中始終存在著不少問題。

1、政府觀念過于傳統

由于我國長期實行的是高度集權的計劃經濟體制，這種經濟體制強調黨和政府是社會管理的唯一主體，直接管理經濟和一切社會事務。下屬各單位是政府管理的執行部門，沒有自主權和自決權，形成了政府居高臨下的以條條為主的縱向管理格局。社會上的企業、事業、工廠等單位都隸屬于各自的上級單位，與所在基層社區組織既無隸屬關系，也無其他的緊密聯系。社會成員也都屬于自己的工作單位，很少關心和參加自己居住的社區的活動。整個社會的管理都是由政府通過各職能行政機構逐級下達到下屬單位，與社會的基層組織社區幾乎無關。這種管理體制必然形成以政府為管理主體，有事找政府、事事等政府，由“政府全包”的社會管理觀念。

另一方面，在人與物的關系中，人是主動的、積極的因素，即人是重要的。但是在傳統的管理觀念中往往注重物的管理，把“物”作為管理目標，只注意“物”的變化，例如馬路的修筑、樓房的修建、樹木的栽種、房屋的管理等等。這就必然忽視人的作用，特別是普通勞動者、普通居民的 作用，往往把人變成了物的從屬品。

2、仍然存在“大政府”與“小社會”模式

傳統的計劃經濟體制中，社會的很多功能和事物矛盾都集中在政府身上，政府直接面對社會，直接從事大量的具體微觀的管理活動，從而形成了“大政府，小社會”的模式，其弊端是顯而易見的。

一方面，由于政府直接管理社會事物，隨著社會的發展和社會事務不斷增加，政府的負擔會越來越重。而當社會事務管理達到一定量的情況下，就不得不進行新的權力劃分，增加相應的管理機構和編制，這樣就形成了政府和人員編制的惡性膨脹。另一方面，政府幾乎包攬社會中所有的事情，便抑制了社會的自我發展，社會的自治功能就會變得越來越弱。

3、政府對民間社會組織扶持的缺失

從我國目前情況來看，我國民間社會組織并不是很多，很多組織只是個形式，在城市社區管理中并沒有發揮應有的作用。政府從觀念上沒有對民間社會組織的重視，所以對社會組織日常運作并沒有給與應有的扶持，比如資金不足。即使對民間社會組織給予一定的資金扶持，對民間社會組織監督并不完善，經常會出現“重登記、輕管理”的局面。

（五）社區工作者隊伍薄弱，專業化程度較低

目前，從事社區管理工作的人員大多未經過社會工作的專門培訓，缺乏社會知識和專業管理知識，其工作方法多是行政方法。另一方面，我國居委會工作人員大都不是通過公務員考試進入，工作人員普遍存在年齡偏大，學歷偏低，工作能力不強，工作效率不高等問題，這就降低了我國城市社區管理工作人員的隊伍素質建設，擁有這樣的團隊，完善城市社區管理的效果是可想而知的。

（六）相關法律存在嚴重的滯后性

改革開放以來，城市基層社會結構發生很大變化，主要表現在隨著“單位制”的逐漸松動，大量出現的“社會人”需要依靠社區來進行管理，這就對社區中的街道辦事處與居委會的職能提出了更高的要求。但是，相關法律文件對于這種變化的社區情況顯示出了嚴重的滯后性。例如，雖然街道辦事處在城市社會管理中的作用越來越得到重視，國家權力重心在逐步往街道層面下移，和改革開放前相比，街道承擔了更多社會管理的職能，但是，作為現在街道辦事處工作的法律依據的《街道辦事處組織條例》卻是許多年前制定的，而且條例內容比較簡單，已經不能完全適應現階段街道辦事處的工作需要，使其依法行政失去法律支撐。居委會作為群眾自治組織的問題也與其類似，居委會的自治功能在社區治理中的作用雖然日益得到強調和重視，但是現行的《居組法》已是十余年前頒布的，法律規定已經明顯不適應居委會的工作需要。

三、城市社區管理的對策分析

（一）重視公民意識的培育

社區參與不僅僅是社區建設的內在動力，也是社區自治的內在動力。社區管理離不開居民參與，沒有居民參與，社區猶如“無源之水”、“無本之木”。社區居民參與的程度直接影響社區管理的發展，而缺乏居民參與是當前我國城市社區管理所面臨的主要問題之一。可以說，目前城市社區是“沒有公民的社區”，無論是社區精英還是普通居民，都比較缺乏公民意識。現代公民是以關心公共事務、參與公益事業、承擔社會責任為基本標志的。公民意識體現在社區中就是居民的“社區意識”。有了社區意識, 居民才會真正認識到“社區是我家”的公共意義，才會產生社區的認同感、歸屬感、親 和力。社區中的居民沒有公民意識，也就不可能形成真正意義上的“社區”。因此，要培育公民意識，促進居民向公民的轉變。培育公民意識的途徑是讓居民直接參與公共事務的管理和建設。要讓居民認同社區，最好的辦法就是讓他們參與社區管理。因此，要建立居民多層面地參與社區各類公共事務管理與建設的制度化機制，為社區居民提供平等的參與機會，讓他們在參與中增強自主性。但更關鍵的是，要讓參與者分擔責任，增強居民的社會責任意識，而不是“事不關己，高高掛起”，只顧個人權利而忽視社會責任。

（二）加快我國城市社區管理體制的改革

社區管理體制是社區正常運行的重要基礎，是構建和諧社區的重要保障。發達國家社區管理在逐步走向公眾化、社會化、制度化、規范化的同時，形成了各具特色的社區管理模式，同時也基本形成了社區內的人與人、人與事、人與環境之間的和諧。而我國目前實行的城市社區管理體制與管理模式仍然屬于“行政單一化”的傳統模式，政府在城市社區管理中仍然起著絕對的主導作用，這與我國目前的社會主義市場經濟體制極不適應，在一定程度上阻礙了城市社區的發展，因此，我們必須要改革現行的城市社區管理體制。具體工作如下：

1、合理調整街道辦事處的功能

城市社區的管理，是城市基層工作的基礎，但這種管理不是政府行政管理的延伸，而是一種自我管理，屬自治管理模式。因此，沖破固有管理觀念，創新管理體制，是構建和諧城市社區的重要環節。首先，要調整管理體制，下放管理權限，包括計劃管理權限、城市規劃權限、財務權限和人事權限等等。其次，是增大街道辦事處的管理權限。街道辦事處是我國城市社區管理的真正主體，而他們所承擔的責任、義務同自身擁有的權力極不適應，這就造成了許多社區管理事務上面沒人管、下面管不了的局面。加大街道辦事處的管理權限，第一應該是賦予其綜合協調的權力，第二是增強其管理職責，擴大其管理權限，使街道辦事處對轄區內的社區管理、社區服務、社區治安綜合治理、社區環境衛生、園林綠化、環境保護等各方面的管理工作均能行使相應的職權，使街道辦事處真正成為城市社區管理的主體。

2、明確界定居民委員會的職責

解決居民委員會工作行政化問題，提高居民對居委會的認同度，是實現社區民主自治的重要前提。在批判居委會行政化的過程中，大部分城市采取的改革措施是實行“議行分設”，即將居委會原先的議決權和執行權分離，居委會只作為議事和決策機構，由居民選舉產生，成員兼職且是義務的；另外成立社區工作站，作為專門的執行機構，為居民提供服務。比如深圳鹽田為了讓居委會的自治功能得以實現，進一步推行了“居站分設”，也就是成立社區工作站作為行政代理機構，專門承擔原先由居委會承擔的行政事務，這樣居委會承擔的行政事務就可以剝離出來，從而可以專門發揮自治功能。學者將這一做法稱之為“深圳鹽田模式”。對于“議行分設”的做法，我們肯定其意義,在某種程度上可以降低居委會的行政化色彩。但是，我們必須注意的是，在我國社區發展的現有階段上,“議行分設”只是使居委會在形式上褪去了行政化的色彩,實質上只有“行”而沒有“議”，居委會成員兼職、不拿報酬，對社區事務做不到全面了解,議事和決策能力難以保證，并且沒有相應的保障機制。這樣運行的結果是居委會的地位被虛化。在“居站分設”的做法中更加明顯，居委會面臨邊緣化的危機。關于居委會的改革,問題的關鍵不在于組織是按照什么原則以及什么模式來設置，關鍵的問題是：能否為居民的參與提供廣泛而暢通的渠道；能否真正整合和體現社區居民的意志；能否真正起到溝通政府與社區居民的橋梁和紐帶作用。政府部門可以對居委會承擔的事務進行分類，屬于自治事務的，由居委會自行負責；屬于行政事務的，政府可以與其簽訂協議，實行行政代理，不 需要另外成立專門的行政代理機構，而且在現階段居委會可以通過承擔部分行政事務提高自治的能力。總之，要讓居民委員會卸下不必要的“重負”，淡化其行政色彩，提高居民對居委會的認同度，有利于社區參與，有利于社區功能的發揮。

（三）加大財政對社區建設的扶持力度

經費嚴重不足是制約社區建設的突出問題之一，政府對社區建設的主導作用不僅體現在領導重視、組織建設、責任機制和政策扶持上，更重要的是體現在資金、設施支持和財政預算上，各級政府應將社區建設與治理所需費用列入財政預算，并應在現有投入的基礎上保持逐年增長。因此，各級政府公共財政都要加大對社區建設經費的投入力度，并不斷增加投入數額。比如在有條件的經濟發達城市，應將政府財政投入所占社區服務資金中的比例逐步提高到50%,對于經濟欠發達地區應將政府財政投入所占比例提高到30%。這不僅是由公共財政的職能所決定的，而且也是社會經濟發展、居民群眾日益增長的物質和精神文化生活的現實需要所決定的。

（四）政府在促進社區管理中的作為

1、轉變政府在社區管理中的觀念

第一，由單一的政府主體管理觀念向多元化主體管理觀念的轉變。

在社區管理中，就必須改變傳統的依靠政府、等政府指令的管理觀念，充分發揮社區各種主體的優勢，協調好社會團體、志愿者服務組織、企事業單位、物業管理公司、業主委員會、居委會等各社區主體之間的關系。系統地挖掘各種主體整體合力的作用，讓他們共同參與和參加社區管理，提高社區綜合管理能力。

第二，從“以物為本”的管理觀念向“以人為本”的管理觀念轉變。隨著社會主義現代化的發展，特別是市場經濟體制的完善的，已經充分證明了人才的作用，人是知識的創造者，是經濟競爭的主體，是財富之源。因此在社區管理中，必須順應新的時代的發展趨勢，與時俱進轉變觀念，注重以人為本的管理。對物的管理是服務于人的，把人的因素放在首位，確保社區居民的主體地位。這就應該做到尊重人，特別是要尊重為社會的發展而默默奉獻的普通勞動者、普通的社區居民。尊重他們的人格和尊嚴，尊重他們的勞動。還要關心他們的各種利益，滿足他們的物質和精神方面的需求。同時還要為他們的生活和發展創造良好的環境和條件，更好地實現他們的人生價值。當然在社區的管理中，對“物”的管理也是很重要的，但是“物”是為了滿足人的需要，是為“人”服務的。同時在管理中，要把社區人力資源開發作為社區管理工作的重點，努力創造各種條件，吸引各方面的人才，調動社區廣大居民參與社區事務的積極性、主動性，真正做到自我教育、自我服務、自我管理，形成積極向上、群眾熱情參與社區管理的良好風氣。

2、堅持“小政府、大社會”的改革方向

我國行政體制與機構改革發展的實踐已證明，“小政府、大社會”模式是政府改革方向，我國五次機構改革無不以此為目標。應進一步樹立小政府、有限政府的理念，堅定不移地進行職能轉變；要突破政府職能和權力只在行政機關內部上下轉移的框架，實行管理重心、權力向社會、社區和民間組織轉移；要切實改革行政審批制度，樹立政府就是服務的基本理念，強化政府的服務功能；縮減機構和人員編制，確立政府對社會的管理有所為、有所不為的方針；要按照“小政府、大社會”的思路重新構筑政府與企業事業、政府與社會、社區的合理性關系，并用法律的剛性加以明確規定。

3、政府應加大對民間社會組織的扶持

政府要制定和完善有關政策法規為其營造良好運作環境，并規范工會、婦聯、共青團等準政府性質的社會團體介入社區工作的行為方式，積極培育管理型、咨詢型、服務型中介機構，豐富和健 全其類型，充分發揮其“良好的潤滑劑”作用。同時，應建立社會組織發展指標體系、評估體系和監督體系，對于已有的不規范的社會中介組織要加以整治。

因為民間社會組織是社區建設的主體之一，也是社區管理體系的有機組成部分。如何培育和管理民間社會組織，是深化城市街道社區管理體制改革的重要內容。我們一方面要扶持、引導民間社會組織發展，但另一方面更關鍵的是要建立一套有效的監督管理制度。

首先，轉變觀念，正確認識民間社會組織的作用。實踐證明，民間社會組織在促進政府職能轉變、繁榮社區公益事業、強化社區自治能力、拓展就業和再就業渠道、推動民主法制建設、密切黨群干群關系、緩解社會矛盾和促進人際關系和諧等方面具有重要的作用。

其次，加強對民間社會組織的扶持、培育力度，為民間社會組織的發展提供條件和保障。政府有關部門可以制定稅收、財務、人事、工資、福利和勞動用工等方面優惠政策,比如對于民間社會服務組織從事社區服務活動在區別認定后給以免稅、減稅等優惠政策,以鼓勵它們投身于社區公益性、低償性服務。對于社區所必須的社團活動，政府可以給予一定的經費支持，可以通過專款專用的形式下撥，也可以通過項目招標的形式，由社區社團公開競投，以獲得項目資金的形式得到政府資助。政府還可以為民間社會組織在社區的服務活動提供場地支持。

再次，加強對民間社會組織的管理和監督，保證民間社會組織健康發展。要改變目前“重登記、輕管理”的局面，進一步完善相關的管理法規、政策，對民間社會組織實施分類管理，不斷健全登記管理制度，探討社區民間組織備案制度，引導民間社會組織規范運作，加強民間社會組織自律建設，重點加強對民間社會組織活動合法性的監督。

（五）加強社區在崗人員的培訓

采取聽講、討論和總結交流經驗相結合的方式，豐富其管理知識，提高其管理水平。各高校要加強社區管理、社會工作方面的專業設置，培養優秀的專業化人才并鼓勵他們參加社區工作。社會力量辦學中這方面人才的培訓力度也要加大，為在崗人員提供較多的“充電”機會。要建立起科學合理的評價體系，提升社會工作者的社會地位和收入水平，吸引更多的優秀人才加入社區管理工作者隊伍建設，以此優化人員結構。

(六)加強相關法規制度建設

制度建設是社區管理體制改革的保證，以往我國的許多改革都是在缺乏必要的制度和政策條件下進行，這不僅很容易導致改革走回頭路，而且使改革在實施過程中遇到諸多的障礙和制約，影響改革的進程和效果。而社區管理體制創新本身是一項系統的配套工程，它涉及利益調整、資源整合、權力下放、組織互動和其它相關制度創新，關系到社區居民的切身利益和社區民主進程。因此，政府應積極給予制度供給和政策引導，為體制創新創造一個良好的法律制度和政策環境，切實做到改革有法可依，使社區管理在有序的法制軌道上正常運行。這其中，當務之急是重新修訂《中華人民共和國城市街道辦事處組織條例》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》,明確街道辦事處、居民委員會的性質和定位；加快修訂民間社會組織的法律法規，以適應變化發展了的形勢需要。

結 語

綜上所述,不難看出目前學術界對社區管理的研究存在理論滯后于實踐發展的問題。隨著城市社區建設的飛速發展,社區管理中存在的種種問題也日益暴露出來,而現有的學者們對社區管理問題研究的理論大多集中于政治學和社會學方面,一定程度上造成社區管理中出現的諸多問題難以從現有的理論中找到解釋,社區建設和管理出現問題產生后再找理論應對的尷尬局面。再有就是學科研究范圍狹窄,社區管理研究是一個涉及社會學、政治學、管理學、和心理學等多學科的研究領域,但目前的研究成果大多集中在社會學、政治學和管理學上,經濟學和心理學的研究明顯不足-需要今后學者們和社區管理實踐者們的共同努力。

同時，我們還應該看到，不論是政府加強法制建設、變革管理方式、培育居民的社區意識，還是發展社區非營利組織都將會是一個漫長的過程，并且在這個過程中，需要各主體履行自身職能，規范自身行為，才能使社區建設和社區管理健康發展。

參 考 文 獻

【1】 熊琴：《城市社區管理問題研究綜述》，社區管理,2006,(8)。【2】 吳新葉：《城市社區管理中的政府失靈》，城市管理,2006,(6)。【3】 陳偉東：《社區自治》，中國社會科學出版社2006年版。

【4】 盧漢龍：《中國城市社區的治理模式》，上海行政學院學報,2004,(1)。

【5】 楊鴻臺：《城市社區體制改革與法制建設研究》，上海交通大學出版社2004年版。

【6】 何海兵：《中國的城市“街道”管理體制改革與社區發展》，當代中國研究(美國),2006,(1)。【7】 韋克難：《社區管理》，四川人民出版社2003年版。

【8】 馬軍濤：《城市社區管理中存在的問題及其對策》，南京醫科大學學報,2004,(3)。【9】 劉勇：《對我國城市社區管理的若干思考》，沈陽工程學院學報,2006,(1)。【10】 陳雅英：《論城市社區管理面臨的問題及管理新體制》，福建行政學院,2007。【11】 熊琴：《社區管理問題研究綜述》，天水行政學院學報，2006,(5)。【12】 袁方：《中國社會結構轉型》，中國社會出版社出版2006年版。

第五篇：電子商務環境下供應鏈中牛鞭效應問題研究

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電子商務環境下供應鏈中牛鞭效應問題研究 作者：程祉霞 劉紅麗

來源：《沿海企業與科技》2005年第11期

[摘 要]牛鞭效應是供應鏈中普遍存在的現象。文章在分析牛鞭效應的基本思想、對供應鏈的影響的基礎上，對其產生原因、影響因素及解決措施進行了簡單綜述，認為信息共享是解決牛鞭效應的基本途徑，并提出了基于電子商務的信息共享系統。

[關鍵詞]牛鞭效應；供應鏈管理；信息共享；電子商務

[中圖分類號]TP399

[文獻標識碼]A