第一篇：經(jīng)濟犯罪偵查難點熱點問題研究評述刑事訴訟文書研究與分析

經(jīng)濟犯罪偵查難點熱點問題研究評述刑事訴訟文書

當前經(jīng)濟犯罪偵查理論與實踐中的難點和熱點問題主要可歸結為以下五個方面：經(jīng)濟犯罪偵查協(xié)作機制建設;經(jīng)濟犯罪偵查基礎業(yè)務建設;經(jīng)濟犯罪偵查工作規(guī)范化建設;經(jīng)濟犯罪偵查工作涉及的法律問題;經(jīng)濟犯罪案件初查及偵查對策。總結現(xiàn)有研究成果，借鑒經(jīng)偵實踐成功經(jīng)驗，對上述問題進行剖析，探尋解決對策，是經(jīng)濟犯罪偵查理論研究面臨的重要課題。

關鍵詞：經(jīng)濟犯罪，經(jīng)濟犯罪偵查，對策

經(jīng)濟犯罪偵查與其他公安業(yè)務工作相比尚顯稚嫩，無論是在實踐中還是在理論上，都存在諸多問題亟待研究解決。本文試從經(jīng)偵工作建設與發(fā)展的角度，對經(jīng)偵理論與實踐中的若干難點與熱點問題作一評述，以求教于同仁。

一、關于經(jīng)濟犯罪偵查協(xié)作機制建設

經(jīng)濟犯罪的跨地區(qū)、跨行業(yè)特點日益突出，涉及面越來越廣，加強經(jīng)偵協(xié)作，建立健全經(jīng)偵協(xié)作機制，已成為經(jīng)偵工作宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容。有論者指出今后應在以下幾個方面發(fā)展經(jīng)偵協(xié)作：在協(xié)作意識上，牢固樹立全國一盤棋的思想;在協(xié)作體系上，建立全方位、多層次、立體互聯(lián)的組織網(wǎng)絡，全面加強各警種間、各地區(qū)間、各相關部門間和國際間的協(xié)作;在內容方式上，積極探索豐富多樣、不拘一格、高效靈活的模式。在協(xié)作要求上，遵循“依法、及時。無償”‘的原則;在協(xié)作機制上，按照科學高效的要求進行改革和完善;在發(fā)展方向上，努力向高科技看齊。有的論 1

者從經(jīng)偵部門在偵查辦案中與相關部門的聯(lián)系角度、將經(jīng)偵協(xié)作分為外部協(xié)作與內部協(xié)作;將經(jīng)偵協(xié)作范圍分為大陸各地經(jīng)偵部門的區(qū)域協(xié)作，與港澳臺警方的區(qū)際協(xié)作，與世界各國警方的國際偵查協(xié)作，并論述了上述五種類型經(jīng)偵協(xié)作途徑的內容和方式。上述研究與經(jīng)偵協(xié)作機制建設實踐頗為契合。

近年來，在偵查協(xié)作方面，公安機關經(jīng)偵部門進行了積極探索：

(一)建立了以五大經(jīng)偵協(xié)作區(qū)為基礎的經(jīng)偵協(xié)作網(wǎng)絡。在公安部的統(tǒng)一領導下，全國公安機關經(jīng)偵部門建立了五大經(jīng)偵協(xié)作區(qū)。各經(jīng)偵協(xié)作區(qū)普遍制定了區(qū)域協(xié)作規(guī)定，明確了協(xié)作指導思想、原則和具體措施。

(二)加強與有關部門的協(xié)作配合，形成打擊合力。經(jīng)濟犯罪涉及的經(jīng)濟領域較為廣泛，打擊經(jīng)濟犯罪工作離不開有關部門的協(xié)作配合。各級公安機關經(jīng)偵部門主動加強與金融、稅務、工商、海關等部門的聯(lián)系，在聯(lián)席會晤、信息傳遞、線索協(xié)查、案件移送等方面取得了重大成效。

二、關于經(jīng)濟犯罪偵查基礎業(yè)務建設

經(jīng)濟犯罪偵查基礎業(yè)務是指經(jīng)偵部門日常開展的直接為經(jīng)濟犯罪案件偵查提供信息、技術等支持的基礎性專門工作。有論者指出，要用現(xiàn)代化手段健全和加強經(jīng)濟犯罪信息資料的收集、儲存、傳遞、檢索和利用;要加強秘密力量建設;要加強偵查技術手段的建設。還有論者提出，要結合辦案，把依法查處過的和涉嫌經(jīng)濟犯罪的案件資料和人員資料搜集起來，建立數(shù)據(jù)庫;抓緊配備審計、專職法律工作人員和文檢專業(yè)人員等。筆者認為，經(jīng)偵基礎業(yè)務建設應充分借鑒刑偵部門開展基礎業(yè)務建設的經(jīng)驗，周時緊密聯(lián)系經(jīng)偵工作實際，目前，應立足于建設偵查工作急需的項目，刑偵部門已有的并可供利用的項目，就沒有必要再搞重復建設。

對于經(jīng)偵基礎業(yè)務的內涵存在較多爭論，有論者認為包括經(jīng)濟犯罪情報資料、協(xié)作網(wǎng)絡、隱蔽力量和偵查技術四個方面。有論者認為經(jīng)偵基礎業(yè)務應包括狹義的基礎業(yè)務(即情報資料與陣地控制)和專門手段(即經(jīng)偵特請、行動技術和司法審計)。經(jīng)偵基礎業(yè)務的內涵雖然尚無權威界定，但理論界和實戰(zhàn)部門均認為經(jīng)濟犯罪情報信息系統(tǒng)建設和經(jīng)偵特精建設是經(jīng)偵基礎業(yè)務建設的重要內容。

(一)經(jīng)偵情報信息系統(tǒng)建設。經(jīng)偵情報信息系統(tǒng)是將各種與經(jīng)偵工作相關的信息、數(shù)據(jù)及各業(yè)務部門管理信息等進行規(guī)范，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、分工收集、共享使用，同時，利用計算機網(wǎng)絡技術快速傳遞信息，實現(xiàn)信息充分共享的系統(tǒng)。目前，經(jīng)偵情報信息系統(tǒng)尚無全國統(tǒng)一標準，有論者認為，該系統(tǒng)應包括以下內容：經(jīng)濟犯罪案件信息資料管理系統(tǒng);人口、逃犯、機動車等有關公安信息查詢系統(tǒng);工商、銀行、稅務等經(jīng)濟犯罪相關信息系統(tǒng);法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。卜」關于經(jīng)偵情報信息系統(tǒng)的建設，有論者提出，在系統(tǒng)建設中首先要在經(jīng)偵民警中強化情報意識;其次，要有廣而全的立意，廣泛、全面地收集情報資料;第三，要不斷提高情報分析、研判、處理能力，善于在分散、隱蔽的情報資料中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)掘有價值的情報信息;第四，情報資料工作人員要有主動服務意識，主動將最新信息及分析。研判情況反饋給偵查部門。筆者認為，經(jīng)偵情報信息系統(tǒng)作為金盾工程的重要組成部分，應按照金盾工程的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排、在總結有關省市經(jīng)偵情報信息系統(tǒng)建設成功經(jīng)驗的基礎上，制定符合經(jīng)偵業(yè)務特點的公共行業(yè)標準，積極開發(fā)以犯罪嫌疑人、嫌疑單位為主要內容的經(jīng)濟犯罪案件信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。

(二)經(jīng)偵特請建設。加強經(jīng)偵特請工作是增強經(jīng)偵部門主動進攻能力，提高偵查工作效率的需要。經(jīng)偵特請建設應緊密結合經(jīng)偵業(yè)務特點，滿足偵控經(jīng)濟犯罪的需要。有論者認為，經(jīng)偵特請建設在物建對象、布控的領域、層次、對象具備的條件等方面應不同于其他偵查部門特請。經(jīng)偵特請建設應本著需要與可能相結合的原則，積極慎重物建特情，確保特情的隱蔽精干，并做好安全保密工作。經(jīng)偵特情工作取得長足發(fā)展的關鍵，是要建立一支政治、業(yè)務素質特別過硬的特請管理隊伍。

三、關于經(jīng)濟犯罪偵查工作規(guī)范化建設

作為公安工作中的新興業(yè)務門類，經(jīng)偵工作無成型的模式可循。如何保證各項業(yè)務工作依法、高效、平穩(wěn)運行，是當前亟待研究解決的重大課題。為此，經(jīng)偵工作規(guī)范化建設作為事關經(jīng)偵工作長遠發(fā)展的重要舉措提上了各級公安機關經(jīng)偵部門的工作日程。有論者提出，經(jīng)偵業(yè)務工作要建立目標考核機制、破案責任制、支援保障機制、偵查工作模式機制、指導機制、激勵機制、研究機制和培訓機制人大機制，上述設想頗具見地，對經(jīng)偵工作的規(guī)范化建設具有一定的啟示。

(一)制定規(guī)章制度，使經(jīng)偵業(yè)務工作有章可循。經(jīng)偵工作面!臨著許多新問題，工作中諸多環(huán)節(jié)無章可循的現(xiàn)象較為普遍，急需制定相應的規(guī)章制度加以規(guī)范。在相關立法尚未健全，統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)范尚未出臺的情況下，各級公安機關經(jīng)偵部門大膽探索，紛紛制定了適用于本地區(qū)、本單位的規(guī)章制度，在一定程度上彌補了法律法規(guī)的欠缺。

(二)規(guī)范經(jīng)偵業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)。有論者指出，經(jīng)濟犯罪案件的辦理應嚴格把握三道關，即案件的接待受理、初查和立案、結案。筆者認為，經(jīng)偵業(yè)務工作中亟待規(guī)范的環(huán)節(jié)主要有以下幾個方面：案件的管轄分工;案件受理、初查環(huán)節(jié);案件立案、偵查環(huán)節(jié);贓款、贓物保管、移送環(huán)節(jié);偵查協(xié)作環(huán)節(jié);情報信息、特請等基礎業(yè)務工作。

(三)建立健全激勵機制、監(jiān)督制約機制。為調動偵查人員的工作積極性，就必須將工作業(yè)績與晉級、獎懲等掛鉤，實行獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的破案責任制、搭檔制。同時，為了確保嚴格、公正、文明執(zhí)法，就必須將偵查工作置于嚴格的監(jiān)督制約之下，實行重要環(huán)節(jié)的集體討論制、審核制。錯案追究制等。如有論者對偵查破案責任制進行了探討。

(四)實行經(jīng)偵工作情況報告制度，暢通信息傳遞渠道。經(jīng)偵工作情況信息的及時、規(guī)范、完整、真實傳遞，是上級公安機關掌握動態(tài)。正確決策的前提，也是各地公安機關相互溝通情況、借鑒經(jīng)

驗、共享信息的基礎。須及時報告的內容，主要包括各種發(fā)、破案數(shù)，對犯罪形勢的分析和預測，大要案件辦理進程情況及處理結果，可能產(chǎn)生較大社會影響的案件情況，新型案件及其作案手段。

四、關于經(jīng)濟犯罪偵查涉及的法律問題

(一)初查的祛律依據(jù)。初查是指在立案前對犯罪線索進行的調查核實、由于經(jīng)濟犯罪案件中少有可供勘查的現(xiàn)場，犯罪危害后果較為抽象，公安機關在接到犯罪線索后，必須進行初步調查核實才能判定是否有經(jīng)濟犯罪發(fā)生，進而決定是否立案偵查，這就使得初查應運而生。

初查是在經(jīng)偵實踐中產(chǎn)生的，《刑事訴訟法》。《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》均未規(guī)定這一程序。因此，有人對其合法性提出質疑。對此，有論者認為，初查是符合現(xiàn)行法律規(guī)定的精神的。首先，根據(jù)《刑事訴訟法》第86條，公安機關有權對犯罪線索進行立案前審查。雖然‘啼查“的范圍。方法還沒有明確的法律規(guī)定，但初查無疑屬”審查“活動。其次，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第127條、128條規(guī)定，檢察機關偵查部門和舉報中心可以對線索開展初查。公安機關經(jīng)偵部門與檢察機關的偵查部門同屬偵查部門，除管轄范圍不同，其權限應該是相同的。因此，經(jīng)偵部門開展初查符合立法精神。

第二篇：問題研究評述刑事訴訟文書發(fā)展與協(xié)調

公

司訴 訟

理由

是什么？

經(jīng)濟犯罪偵查難點熱點問題研究評述刑事訴訟文書

當前經(jīng)濟犯罪偵查理論與實踐中的難點和熱點問題主要可歸結為以下五個方面：經(jīng)濟犯罪偵查協(xié)作機制建設;經(jīng)濟犯罪偵查基礎業(yè)務建設;經(jīng)濟犯罪偵查工作規(guī)范化建設;經(jīng)濟犯罪偵查工作涉及的法律問題;經(jīng)濟犯罪案件初查及偵查對策。總結現(xiàn)有研究成果，借鑒經(jīng)偵實踐成功經(jīng)驗，對上述問題進行剖析，探尋解決對策，是經(jīng)濟犯罪偵查理論研究面臨的重要課題。

關鍵詞：經(jīng)濟犯罪，經(jīng)濟犯罪偵查，對策

經(jīng)濟犯罪偵查與其他公安業(yè)務工作相比尚顯稚嫩，無論是在實踐中還是在理論上，都存在諸多問題亟待研究解決。本文試從經(jīng)偵工作建設與發(fā)展的角度，對經(jīng)偵理論與實踐中的若干難點與熱點問題作一評述，以求教于同仁。

一、關于經(jīng)濟犯罪偵查協(xié)作機制建設

經(jīng)濟犯罪的跨地區(qū)、跨行業(yè)特點日益突出，涉及面越來越廣，加強經(jīng)偵協(xié)作，建立健全經(jīng)偵協(xié)作機制，已成為經(jīng)偵工作宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容。有論者指出今后應在以下幾個方面發(fā)展經(jīng)偵協(xié)作：在協(xié)作意識上，牢固樹立全國一盤棋的思想;在協(xié)作體系上，建立全方位、多層次、立體互聯(lián)的組織網(wǎng)絡，全面加強各警種間、各地區(qū)間、各相關部門間和國際間的協(xié)作;在內容方式上，積極探索豐富多樣、不拘一格、高效靈活的模式。在協(xié)作要求上，遵循“依法、及時。無償”‘的原則;在協(xié)作機制上，按照科學高效的要求進行改革和完善;在發(fā)展方向上，努力向高科技看齊。有的論者從經(jīng)偵部門在偵查辦案中與相關部門的聯(lián)系角度、將經(jīng)偵協(xié)作分為外部協(xié)作與內部協(xié)作;將經(jīng)偵

協(xié)作范圍分為大陸各地經(jīng)偵部門的區(qū)域協(xié)作，與港澳臺警方的區(qū)際協(xié)作，與世界各國警方的國際偵查協(xié)作，并論述了上述五種類型經(jīng)偵協(xié)作途徑的內容和方式。上述研究與經(jīng)偵協(xié)作機制建設實踐頗為契合。

近年來，在偵查協(xié)作方面，公安機關經(jīng)偵部門進行了積極探索：

(一)建立了以五大經(jīng)偵協(xié)作區(qū)為基礎的經(jīng)偵協(xié)作網(wǎng)絡。在公安部的統(tǒng)一領導下，全國公安機關經(jīng)偵部門建立了五大經(jīng)偵協(xié)作區(qū)。各經(jīng)偵協(xié)作區(qū)普遍制定了區(qū)域協(xié)作規(guī)定，明確了協(xié)作指導思想、原則和具體措施。

(二)加強與有關部門的協(xié)作配合，形成打擊合力。經(jīng)濟犯罪涉及的經(jīng)濟領域較為廣泛，打擊經(jīng)濟犯罪工作離不開有關部門的協(xié)作配合。各級公安機關經(jīng)偵部門主動加強與金融、稅務、工商、海關等部門的聯(lián)系，在聯(lián)席會晤、信息傳遞、線索協(xié)查、案件移送等方面取得了重大成效。

二、關于經(jīng)濟犯罪偵查基礎業(yè)務建設

經(jīng)濟犯罪偵查基礎業(yè)務是指經(jīng)偵部門日常開展的直接為經(jīng)濟犯罪案件偵查提供信息、技術等支持的基礎性專門工作。有論者指出，要用現(xiàn)代化手段健全和加強經(jīng)濟犯罪信息資料的收集、儲存、傳遞、檢索和利用;要加強秘密力量建設;要加強偵查技術手段的建設。還有論者提出，要結合辦案，把依法查處過的和涉嫌經(jīng)濟犯罪的案件資料和人員資料搜集起來，建立數(shù)據(jù)庫;抓緊配備審計、專職法律工作人員和文檢專業(yè)人員等。筆者認為，經(jīng)偵基礎業(yè)務建設應充分借鑒刑偵部門開展基礎業(yè)務建設的經(jīng)驗，周時緊密聯(lián)系經(jīng)偵工作實際，目前，應立足于建設偵查工作急需的項目，刑偵部門已有的并可供利用的項目，就沒有必要再搞重復建設。

對于經(jīng)偵基礎業(yè)務的內涵存在較多爭論，有論者認為包括經(jīng)濟犯罪情報資料、協(xié)作網(wǎng)絡、隱蔽力量和偵查技術四個方面。有論者認為經(jīng)偵基礎業(yè)務應包括狹義的基礎業(yè)務(即情報資料與陣地控 2

制)和專門手段(即經(jīng)偵特請、行動技術和司法審計)。經(jīng)偵基礎業(yè)務的內涵雖然尚無權威界定，但理論界和實戰(zhàn)部門均認為經(jīng)濟犯罪情報信息系統(tǒng)建設和經(jīng)偵特精建設是經(jīng)偵基礎業(yè)務建設的重要內容。

(一)經(jīng)偵情報信息系統(tǒng)建設。經(jīng)偵情報信息系統(tǒng)是將各種與經(jīng)偵工作相關的信息、數(shù)據(jù)及各業(yè)務部門管理信息等進行規(guī)范，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、分工收集、共享使用，同時，利用計算機網(wǎng)絡技術快速傳遞信息，實現(xiàn)信息充分共享的系統(tǒng)。目前，經(jīng)偵情報信息系統(tǒng)尚無全國統(tǒng)一標準，有論者認為，該系統(tǒng)應包括以下內容：經(jīng)濟犯罪案件信息資料管理系統(tǒng);人口、逃犯、機動車等有關公安信息查詢系統(tǒng);工商、銀行、稅務等經(jīng)濟犯罪相關信息系統(tǒng);法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。卜」關于經(jīng)偵情報信息系統(tǒng)的建設，有論者提出，在系統(tǒng)建設中首先要在經(jīng)偵民警中強化情報意識;其次，要有廣而全的立意，廣泛、全面地收集情報資料;第三，要不斷提高情報分析、研判、處理能力，善于在分散、隱蔽的情報資料中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)掘有價值的情報信息;第四，情報資料工作人員要有主動服務意識，主動將最新信息及分析。研判情況反饋給偵查部門。筆者認為，經(jīng)偵情報信息系統(tǒng)作為金盾工程的重要組成部分，應按照金盾工程的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排、在總結有關省市經(jīng)偵情報信息系統(tǒng)建設成功經(jīng)驗的基礎上，制定符合經(jīng)偵業(yè)務特點的公共行業(yè)標準，積極開發(fā)以犯罪嫌疑人、嫌疑單位為主要內容的經(jīng)濟犯罪案件信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。

(二)經(jīng)偵特請建設。加強經(jīng)偵特請工作是增強經(jīng)偵部門主動進攻能力，提高偵查工作效率的需要。經(jīng)偵特請建設應緊密結合經(jīng)偵業(yè)務特點，滿足偵控經(jīng)濟犯罪的需要。有論者認為，經(jīng)偵特請建設在物建對象、布控的領域、層次、對象具備的條件等方面應不同于其他偵查部門特請。經(jīng)偵特請建設應本著需要與可能相結合的原則，積極慎重物建特情，確保特情的隱蔽精干，并做好安全保密工作。經(jīng)偵特情工作取得長足發(fā)展的關鍵，是要建立一支政治、業(yè)務素質特別過硬的特請管理隊伍。

三、關于經(jīng)濟犯罪偵查工作規(guī)范化建設

作為公安工作中的新興業(yè)務門類，經(jīng)偵工作無成型的模式可循。如何保證各項業(yè)務工作依法、高效、平穩(wěn)運行，是當前亟待研究解決的重大課題。為此，經(jīng)偵工作規(guī)范化建設作為事關經(jīng)偵工作長遠發(fā)展的重要舉措提上了各級公安機關經(jīng)偵部門的工作日程。有論者提出，經(jīng)偵業(yè)務工作要建立目標考核機制、破案責任制、支援保障機制、偵查工作模式機制、指導機制、激勵機制、研究機制和培訓機制人大機制，上述設想頗具見地，對經(jīng)偵工作的規(guī)范化建設具有一定的啟示。

(一)制定規(guī)章制度，使經(jīng)偵業(yè)務工作有章可循。經(jīng)偵工作面!臨著許多新問題，工作中諸多環(huán)節(jié)無章可循的現(xiàn)象較為普遍，急需制定相應的規(guī)章制度加以規(guī)范。在相關立法尚未健全，統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)范尚未出臺的情況下，各級公安機關經(jīng)偵部門大膽探索，紛紛制定了適用于本地區(qū)、本單位的規(guī)章制度，在一定程度上彌補了法律法規(guī)的欠缺。

(二)規(guī)范經(jīng)偵業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)。有論者指出，經(jīng)濟犯罪案件的辦理應嚴格把握三道關，即案件的接待受理、初查和立案、結案。筆者認為，經(jīng)偵業(yè)務工作中亟待規(guī)范的環(huán)節(jié)主要有以下幾個方面：案件的管轄分工;案件受理、初查環(huán)節(jié);案件立案、偵查環(huán)節(jié);贓款、贓物保管、移送環(huán)節(jié);偵查協(xié)作環(huán)節(jié);情報信息、特請等基礎業(yè)務工作。

(三)建立健全激勵機制、監(jiān)督制約機制。為調動偵查人員的工作積極性，就必須將工作業(yè)績與晉級、獎懲等掛鉤，實行獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的破案責任制、搭檔制。同時，為了確保嚴格、公正、文明執(zhí)法，就必須將偵查工作置于嚴格的監(jiān)督制約之下，實行重要環(huán)節(jié)的集體討論制、審核制。錯案追究制等。如有論者對偵查破案責任制進行了探討。

(四)實行經(jīng)偵工作情況報告制度，暢通信息傳遞渠道。經(jīng)偵工作情況信息的及時、規(guī)范、完整、真實傳遞，是上級公安機關掌握動態(tài)。正確決策的前提，也是各地公安機關相互溝通情況、借鑒經(jīng)驗、共享信息的基礎。須及時報告的內容，主要包括各種發(fā)、破案數(shù)，對犯罪形勢的分析和預測，4

大要案件辦理進程情況及處理結果，可能產(chǎn)生較大社會影響的案件情況，新型案件及其作案手段。

四、關于經(jīng)濟犯罪偵查涉及的法律問題

(一)初查的祛律依據(jù)。初查是指在立案前對犯罪線索進行的調查核實、由于經(jīng)濟犯罪案件中少有可供勘查的現(xiàn)場，犯罪危害后果較為抽象，公安機關在接到犯罪線索后，必須進行初步調查核實才能判定是否有經(jīng)濟犯罪發(fā)生，進而決定是否立案偵查，這就使得初查應運而生。

初查是在經(jīng)偵實踐中產(chǎn)生的，《刑事訴訟法》。《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》均未規(guī)定這一程序。因此，有人對其合法性提出質疑。對此，有論者認為，初查是符合現(xiàn)行法律規(guī)定的精神的。首先，根據(jù)《刑事訴訟法》第86條，公安機關有權對犯罪線索進行立案前審查。雖然‘啼查“的范圍。方法還沒有明確的法律規(guī)定，但初查無疑屬”審查“活動。其次，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第127條、128條規(guī)定，檢察機關偵查部門和舉報中心可以對線索開展初查。公安機關經(jīng)偵部門與檢察機關的偵查部門同屬偵查部門，除管轄范圍不同，其權限應該是相同的。因此，經(jīng)偵部門開展初查符合立法精神。

第三篇：刑事訴訟證據(jù)的認證方法研究研究與分析

刑事訴訟證據(jù)的認證方法研究

劉思源 何軍

證據(jù)是整個訴訟活動的基礎和核心，也是訴訟實務中最實際的問題，因為證據(jù)同訴訟任務的落實緊密聯(lián)系在一起。在刑事訴訟中，要實現(xiàn)刑事訴訟法的任務，做到準確懲罰犯罪，保障無罪的人不受刑事追究，不枉不縱，正確執(zhí)行刑事法律，關鍵在證據(jù)。只有經(jīng)過查證屬實的證據(jù)材料才能作為揭露犯罪認定犯罪事實的證據(jù)材料在案件中采信使用。同時，案件的事實需要運用證據(jù)來證實，而能夠真實再現(xiàn)案件的客觀事實的證據(jù)，不可能是單一的，它需要由多個證明方向一致的證據(jù)形成的證據(jù)體系來完成。為此，在刑事訴訟中，控辯雙方為了各自的立場和主張，均積極地收集各類證據(jù)，這些證據(jù)能否被采用，就需要法官在對單個證據(jù)逐一審查的基礎上對全部證據(jù)加以綜合分析和判斷。法官怎么從這些證據(jù)中提煉出能夠客觀真實地反應案件事實的證據(jù)，就需要采用一定的方法。

一、刑事訴訟證據(jù)認證的涵義和認證對象

刑事訴訟證據(jù)認證的涵義是指在審判階段，只有經(jīng)過法庭審理并查證屬實的證據(jù)材料才能作為裁判的依據(jù)，任何未經(jīng)法庭審理的證據(jù)，無論是否客觀真實均不得作為裁判的根據(jù)，包括控辨雙方在休庭后補充調查的證據(jù)材料以及法院自行收集的證據(jù)材料在內。

一般認為，法官所認證的對象，應當具備證據(jù)的三大要素，即證據(jù)的三性——客觀性、關聯(lián)性、合法性，三者應相互聯(lián)系、缺一不可。所謂客觀性是指證據(jù)事實必須是伴隨著案件的發(fā)生、發(fā)展的過程而遺留下來的，不以人們的主觀意志為轉移而存在的事實。所謂關聯(lián)性是指由某一證據(jù)所決定的與待證事實之間

具有產(chǎn)生某種內心傾向性的感知狀態(tài)。所謂合法性是指證據(jù)只能有審判人員、檢察人員、偵察人員依照法律規(guī)定的訴訟程序進行收集、固定、保全和審查認定。客觀性和關聯(lián)性是證據(jù)的內容，合法性是證據(jù)的形式。證據(jù)的內容需要通過訴訟程序加以審查、檢驗和鑒定來確定。合法性是實踐真實性和相關性的法律保證。

二、刑事訴訟證據(jù)的認證方法

(一)綜合比較分析法

所謂綜合比較分析法, 是指綜合案內全部證據(jù)和據(jù)以認定的案件事實, 在其相互關系中進行比較,從而發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾的方法。

綜合認證證據(jù)，不能將證據(jù)脫離與其他證據(jù)的關系，脫離它們與案件事實的關系，片面地、孤立地進行，而要通過全面比較分析案內證據(jù)與證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實結論之間的關系，全面地、綜合地進行。通過綜合比較分析，查明證據(jù)本身、證據(jù)與證據(jù)之間，證據(jù)與所認定案件事實的結論之間有無矛盾，有了矛盾，就要分析矛盾，掌握矛盾的癥結所在，以便排除矛盾，使全案達到協(xié)調一致性。

綜合認證證據(jù), 進行綜合比較分析, 主要是將全案和所認定的事實, 用下列方法進行比較分析:

1、逐一鑒別法

所謂逐一鑒別法，是指法官對于當事人提供和法定的偵查起訴機關收集到的與案件事實有關的證據(jù)逐一地進行單個審查，判斷其證據(jù)能力和證明力的方法。逐一鑒別法是對證據(jù)進行認證的常見形式，它通常作為對有關證據(jù)加以初步篩選、審查和判斷的必要手段。這種方法要求認證主體針對單一證據(jù)的特征、性質、表現(xiàn)形式等是否符合客觀事物的產(chǎn)生、發(fā)展和變化的過程，是否符合人之常理，是否有違自然定律加以識別和判斷，從而得出相關認證結論。對單一證據(jù)本身進行比較分析，查明證據(jù)本身有無矛盾。這主要是要查明證據(jù)內容與形式有無矛盾。

2、相互對比法

所謂相互對比法，是指法官在對涉及二個或二個以上的具有可比性的證據(jù)進行認證時，根據(jù)事實的本質特長或內在屬性的同一性原理對證據(jù)進行相互的比較，查明證據(jù)與證據(jù)之間有無矛盾，從而確認其具有不同性質結論的方法，如將刑事案件同案被告人口供之間、口供與證人證言、被害人陳述之間，物證、書證鑒定結論和勘驗、筆錄之間相互比較，以便查明有無矛盾。

采用這一對比的認證方法的前提：一是基于事物之間的差異現(xiàn)象，這種事物之間的差別性的內在原因，是由事物內部矛盾的特殊性所決定的。二是作為對比的二個或二個以上的證據(jù)之間必須具備可比性，這一可比性是由這些證據(jù)均與案件事實具有某種關聯(lián)性所決定的，即都是能夠用來證明案件中某一事實或事物的，否則是無法產(chǎn)生相互比較的必要基礎，也就必然得出錯誤的結論。相互對比法是法官在對案件事實進行認證時所經(jīng)常采用的一種方式。

3、綜合認定法

所謂綜合認定法，是指法官將涉及對案件事實有關的所有證據(jù)加以綜合性分析、判斷，以認定證據(jù)之間以及證據(jù)與所認定的案件事實結論之間是否相互照應、協(xié)調一致的認證方法。

在通常情況下，對于某一事實的認定，僅憑審查某一個證據(jù)是否具有真實性，無法達到確認案件事實的目的，只有與其他證據(jù)結合起來，加以綜合分析、判斷，才能確認其真?zhèn)巍Ｖ挥型ㄟ^綜合考察所有證據(jù)之間的相互關系以及這些證據(jù)與案件事實之間的關系，才能對案件事實作出正確的認定。綜合認定法就是通過注重對所有證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實之間的矛盾，分析出現(xiàn)矛盾的原因，正確地解決這些矛盾。這一印證過程既是分析矛盾、解決矛盾的過程，也是證據(jù)的真?zhèn)伪昏b別，證據(jù)與案件事實的內在的必然聯(lián)系被揭示的過程。在實踐中，進行綜合認定，一般是與制作閱卷筆錄相結合的。一般而言，先將案件的基本事實分解為若干基本項目，如刑事案件的基本事實可分解散為如下幾項：犯罪嫌疑人、作案時間、地點、犯罪動機和目的、作案手段和方法、犯罪對象、犯罪情節(jié)和后果等等。

綜合比較是發(fā)現(xiàn)矛盾的基本方法。一般而言，證據(jù)與證據(jù)之間存在矛盾，就說明有關證據(jù)中有不確實的成份。證據(jù)與案情結論之間存在矛盾，就說明證據(jù)有不確實或不充分的因素。要排除矛盾，就必須調查研究，以達到 “去偽存真”和“由此及彼、由表及里”的目的，而不能局限于對案卷材料本身的分析思考。更不能以是否符合自己的先入之見作為取舍證據(jù)的根據(jù)，以“合理想象”來排除矛盾。

需要提出的是，對于“矛盾”和“一致”不能作機械的和表面的理解，而應作實事求是的分析。我們要求排除矛盾，達到全案的協(xié)調一致性。但我們不能要求全案絕對不能有任何一點矛盾，全案要絕對協(xié)調一致，更不能滿足全案表面上的無矛盾性和協(xié)調一致。我們要求在基本事實、基本證據(jù)上必須排除矛盾，達到協(xié)調一致性。

實際上，“矛盾”有“合理矛盾”和“非合理矛盾”之分。所謂“合理矛盾”是指由于人們的感知、記憶、表述的誤差或記錄不準及客觀因素的影響，使提供的證據(jù)在某些細枝末節(jié)上與事實不符，由此造成的矛盾。這種矛盾實質是表面上的矛盾，而它往往說明實質上的一致。例如，某被害人說“那個犯罪分子估計有一米七三”，經(jīng)辯論指出，某甲即是那個犯罪分子，但某甲實際身高是一米七五。這就應視為“合理矛盾”。相反如果被害人說“那個犯罪分子身高肯定是一米七五”，而結果一絲不差，這有時倒應當引起懷疑了。所謂“非合理矛盾”，是指實質性的矛盾，根本性的矛盾，這種矛盾是由證據(jù)的虛偽性造成的。例如，有一傷害案，傷害診斷為：“右肘粉碎性骨折”，但證人證明，他在案發(fā)當晚用右手吃飯、抽煙、喝茶，活動自如，第二天清晨他又將自己的“28”型自行車從室內搬到室外，并騎車外出，而咨詢骨科專家得知“右肘粉碎性骨折”的特征是“疼痛難忍”、“不能持重”。這樣的矛盾顯然是非合理矛盾，必須排除。后查明是他借用別人的X光片子作的偽證。當然，“合理矛盾”和“非合理矛盾”有時很難分清，而要分清，就必須查明造成矛盾的原因，而不應主觀擅斷。

此外，“一致”也有“合理一致”和“非合理一致”。所謂“合理一致”是指實質上的一致。“非合理一致”是指表面上的一致而掩蓋著實質上的不一致。例如，某一破壞電力設備案，三共同被告為兄弟三人，他們共作案10余起，共偷割光線20萬米，老大作為主犯被一審判處死刑。二審中經(jīng)查閱案卷，全案

口供與證言、物證等均一致。有若干起案件三被告人交待的情節(jié)幾乎一字不差。后查明，這種一致是三被告統(tǒng)一口供往老大身上推卸罪責、訊問中有誘供現(xiàn)象所致。老大并非主犯，而改判死緩。若為本案中表面上的一致所迷惑，不能通過調查透過表現(xiàn)上的一致看清掩蓋著的實質上的不一致，就會對案件作出錯誤的判斷。

(二)調查取證法

調查取證法，是指法官通過有針對性的進一步調查取證而進行驗證的方法。這種方法的具體作法通常是：

1、先根據(jù)已有的證據(jù)或已作出的事實結論，推斷應當存在或不存在某種事實;

2、深入實踐調查收集有關證據(jù)，看存在或不存在該項事實;

3、根據(jù)存在、不存在該項事實，對原證或原結論的真實性進行驗證。

(三)對質法

對質法是指法官為了確認某一事實的真實性，而依法組織了解該事實的兩個或兩個以上的人，就有關事實情況進行相互質詢、詢問的活動。

對質通常是在當事人與證人、被害人之間或證人之間、證人與被害人之間進行。

對質的前提是有關人員均聲稱他們對某一事實的陳述是真實可靠的，而他們的陳述卻存在著尖銳的矛盾。

在對質時應注意如下問題：

1、對質之前必須個別詳細詢問有關人員，并做好相應筆錄。

2、對質時，先讓對質人員對所了解的有關事實分別陳述;然后讓他們各自對對方不符合事實的陳述提出質問并說明其不符合事實的根據(jù)和理由，由對方回答和辯駁;主持質問的人員也應抓住爭執(zhí)問題，對雙方分別進行質問。通過對質，暴露矛盾，掌握矛盾的癥結所在，解決矛盾，或掌握解決矛盾的途徑和方法，以便進一步調查核實，使矛盾得到最終解決。

3、對質的情況，應詳細作好筆錄。

4、對質應慎重進行，并作好充分準備，尤其要作好對質的計劃，嚴防以對質為名，使有關人員互相串通案情、或相互影響作證內容。

(四)辨認法

辨認法，是指由證人、被害人、被告人觀察向他出示的客體，以便使其確定該出示的客體是不是以前觀察到的那個客體所進行的活動。

辨認的前提條件是有關人員確信觀察到過這個客體，記著其外部特征，并可以認出這個客體。作為辨認的客體，可以是人、物或有關照片、錄相，或牲畜、尸體等。但如果辨認人與被辨認人很熟悉，并知道被辨認人的真實姓名，那么，辨認一般就失去了意義。

在實踐中，法官組織辨認應注意如下幾點：

1、對辨認人應事先進行詳細詢問，詢問他以前觀察到某人或某客體物的具體情況，尤其是他能辨認出此人、此物等所根據(jù)的標志和特征。并告知辨認人偽證要負的法律責任。

2、辨認前應制訂辨認計劃，確定辨認的目的、步驟、方法與注意事項。

3、除尸體和整容照片外，辨外前不能讓辨認者見到辨認對象。

4、除尸體和整容照片外，辨認時應采取混雜辨認原則。混雜的對象要與辨認對象相類似。混雜辨認的對象必須在三個以上。

5、組織三人以上進行辨認時，要分別單獨進行。

6、辨認中，主持辨認人員或其他有關人員不得以任何方式進行暗示、誘導。

7、辨認過程與結果要詳細記于筆錄，并由主持辨認人員和辨認人簽名。

辨認的結果可以用斷言方式或推測方式來確切表達。對辨認的證據(jù)價值不能估計過高，不能機械地理解，原則上只能起輔助性、參考性的證據(jù)作用。

(五)鑒定法

鑒定法是指法官對涉及專門知識的有關專門問題，通過指定或聘請鑒定人進行鑒定或要求重新鑒定、補充鑒定予以查明的方法，凡涉及必須查明的專門性問題，必須由鑒定來解決。

(六)現(xiàn)場實驗法

現(xiàn)場實驗法，是指法官為了驗證某一現(xiàn)象在一定的時間、空間、條件下能否發(fā)生，而依法在相同的時空條件下進行現(xiàn)場實驗的方法。現(xiàn)場實驗的目的可以是為確定在一定的條件下有關人員能否看到、聽到、感到有關聲音或形象;確定在一定的條件下能否發(fā)生某種現(xiàn)象，或有關人員能否完成有關動作;確定用某種工具是否會留下有關痕跡等。

現(xiàn)場實驗應當遵循一定原則：

1、重要的實驗應有必要的審批手續(xù);

2、應盡量在原條件與或與原條件相似的條件進行;

3、嚴禁一切足以造成危險、侮辱人格或者有傷風化的實驗;

4、應盡量進行反復實驗并取得穩(wěn)定性的實驗結果;

5、實驗應作好筆錄，由見證人、參加人、實驗人、主持實驗人簽名;

6、一般而言，如果通過實驗否定了受檢驗情節(jié)的客觀可能性，應可作出受檢情節(jié)的不存在的結論。如證實某三輪車裝下不是被告所說的那么多數(shù)量的貨物，就說明被告所使用該三輪車裝那么多貨物為假。但如果實驗結果肯定了有關受檢驗情況，那一般只能表明客觀上的一種可能性。如經(jīng)實驗證實，從證人的房間里可以聽到被告人在房間里的談話，不能由此就絕對肯定證人確實曾聽到這種談話。實驗的結果，應結合其他證據(jù)加以綜合評價。

第四篇：2012年中國教育研究前沿與熱點問題

為辦好人民滿意教育提供智力支持

——2012中國教育研究前沿與熱點問題報告

教育研究雜志社

2012年，黨的十八大勝利召開，中國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。教育事業(yè)全面推進，取得顯著成績；教育研究緊扣時代脈搏，加強理論創(chuàng)新，服務教育決策，回應百姓關切，著力破解教育改革發(fā)展中的重大理論與現(xiàn)實問題，努力為辦好人民滿意的教育提供智力支持。

一、通過頂層設計和基層創(chuàng)新深化教育改革

教育規(guī)劃綱要以加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，部署了一系列改革試點。2012年這些改革試點已進入第三個年頭，教育改革進入“攻堅期”和“深水區(qū)”，亟須進行頂層設計、深度推進。

（一）教育改革面臨新形勢，亟須新設計。

有學者指出，現(xiàn)階段我國教育改革從滿足生存型社會的需求轉變?yōu)闈M足發(fā)展型社會的需求，教育公平已經(jīng)成為改革的基本政策取向，制度設計、創(chuàng)新與供給成為教育體制改革的重點內容。也有學者認為，教育發(fā)展的場域格局要求對教育改革給予整體考慮、系統(tǒng)設計：一是更加注重解決好教育內部的系統(tǒng)性；二是更加注重解決好教育外部的關聯(lián)性；三是更加注重解決好教育改革的整體性。因此，教育改革應分類指導、全面展開、突出重點、整體推進。

（二）在改革中堅守教育的基本倫理價值。

教育活動是有基本倫理價值的，能否堅守這些基本倫理價值，關系到改革能否成功。學者普遍認為，對教育改革進行價值判斷的根本標準，就是看改革有沒有促進所有學生的發(fā)展。有學者以公立學校為分析單元，指出公立學校的基本倫理價值是公共性；如何堅守公立學校的公共性，維護學校的自主性，處理政府、市場、社會、學校的關系，成為我國教育體制改革必須面對的重要課題。

（三）基層創(chuàng)造依然是教育改革的生長點。

基層創(chuàng)造是我國教育改革的成功經(jīng)驗。基層創(chuàng)造，教師是關鍵。學者從改革主體及其權利的視角提出，要把作為普通參與者的教師切實放到“教育改革的主人”位置上來，為他們發(fā)揮想象力與創(chuàng)造性提供廣闊空間。還有學者強調，基層創(chuàng)造，文化是支撐，要著重研究如何幫助學校進行改進，創(chuàng)建相應的文化體系，提高改革和文化的吻合度。

二、城鄉(xiāng)教育一體化的內涵特征與實現(xiàn)路徑

城鄉(xiāng)教育一體化是縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)一體化的關鍵環(huán)節(jié)，是國家教育體制改革的重要內容。

（一）全面把握城鄉(xiāng)教育一體化內涵特征。

學者們對城鄉(xiāng)教育一體化內涵特征形成了初步共識，認為城鄉(xiāng)教育一體化就是在教育公平的核心價值取向下，打破城鄉(xiāng)教育二元格局，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育；通過教育資源的城鄉(xiāng)共享以及教育要素的合理流動，使得城鄉(xiāng)教育互相聯(lián)結、互相支持、互相補充。城鄉(xiāng)教育一體化表現(xiàn)在，城鄉(xiāng)教育目標上共識、觀念上互通、地位上互認、資源上共享、責任上共擔。

（二）科學規(guī)劃城鄉(xiāng)教育一體化實現(xiàn)路徑。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，要突破體制機制障礙，建立城鄉(xiāng)教育一體化財政和管理體制。為此，有學者指出要改革目前重心過高的財政體制，讓基層政府有能力進行公共教育服務均等化建設；要建立與城鄉(xiāng)教育一體化相適應的教育制度體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置、教育要素合理流動和城鄉(xiāng)教育互動發(fā)展；要在加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入，加強農(nóng)村師資力量建設，改善農(nóng)村教育辦學條件等方面采取具體措施，夯實農(nóng)村教育發(fā)展基礎。還有學者提出采用頻度統(tǒng)計法、理論分析法和多元統(tǒng)計分析等方法，建構城鄉(xiāng)義務教育一體化評價指標體系。

（三）充分考慮農(nóng)村學校布局調整兩大要素。

滿足“就近入學”和“接受高質量教育”是城鄉(xiāng)教育一體化過程中農(nóng)村中小學合理布局的兩大基本要素。有學者提出立足農(nóng)村實際，“整體規(guī)劃”和“有序調整”農(nóng)村中小學數(shù)量與規(guī)模的政策建議，呼吁在農(nóng)村學校布局調整過程中，要從實際出發(fā)，因地制宜，合理規(guī)劃，綜合考慮；觀照科學化、民主化和道義化的三重價值，以實現(xiàn)“效用最優(yōu)”、“滿意度最大”和“底線公平”。

三、人才培養(yǎng)模式的變革與創(chuàng)新

深化教育體制改革的關鍵是更新教育觀念，重點是改革人才培養(yǎng)體制，核心是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

（一）以促進學生全面發(fā)展為變革取向。

有學者指出，學有優(yōu)教，是基礎教育改革發(fā)展的新目標、新任務。讓孩子健康快樂成長、身心健康、全面發(fā)展，應該成為基礎教育改革的基本價值取向。課程是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要載體，以課程為切入點和落腳點的人才培養(yǎng)模式改革，構成變革的首要取向。要積極推行小班化教學模式，實施個性化教育；以國際視野和標準培養(yǎng)高素質、國際化人才。

（二）探究創(chuàng)新人才成長規(guī)律。

學者普遍認為，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，需要建立對創(chuàng)新型人才應有素質的科學認識。有學者指出，創(chuàng)新型人才的核心素質是創(chuàng)新，表現(xiàn)為創(chuàng)新人格、創(chuàng)新行為與創(chuàng)新業(yè)績。拔尖創(chuàng)新人才的成長由自我探索期、集中訓練期、才華展露與領域定向期、創(chuàng)造期、創(chuàng)造后期等5個階段構成；營造創(chuàng)造性環(huán)境、實施創(chuàng)造性教育、培養(yǎng)創(chuàng)造性能力、塑造創(chuàng)造性人格是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要途徑；活動課程培養(yǎng)模式、課堂教學創(chuàng)新模式、高校與中學聯(lián)合培養(yǎng)模式是3種有效的培養(yǎng)模式。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)的困境和路徑選擇。

當前創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在著認識滯后、制度缺失、資源不足、環(huán)境失調等四大困境，走出這一困境，一要通過無縫銜接的方式，中學依托高校進行創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)；二應充分利用和挖掘現(xiàn)代信息技術的優(yōu)勢和潛力，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式提供技術驅動和支撐，營造文化氛圍。

四、新時期德育研究的深化與拓展

育人為本，德育為先。社會急劇變化、價值取向多元，給德育工作提出了新挑戰(zhàn)。

（一）價值教育研究引起越來越多的關注。

在價值教育的定位上，有學者指出培育良好的、積極的、負責任的公民是價值教育最重要的目的；也有學者認為價值教育以人的生存和發(fā)展為根本指向。在對價值教育的理解上，有學者認為價值教育是有關培養(yǎng)正直的、真的、有良好品格的人的教育；也有學者認為，價值教育還應肩負起傳承人類基本價值、弘揚社會主流價值、整合優(yōu)秀傳統(tǒng)價值、注重職業(yè)價值觀的養(yǎng)成以及提升人們的價值理性等使命。

（二）生活德育的論爭依舊。

有學者認為，“德育生活化”模糊和倒置了德育與生活的關系，其基本主張也偏離了德育內容，淡化了德育目標，遮蔽了德育反映國家意志和社會理性的本質要求。也有學者在分析生活德育論存在不足的同時，對其在反思與建構一種新的德育模式的研究上所起的積極作用也給予了充分肯定。還有學者指出，生活是德育的根基，而不僅是德育的手段。

（三）提出德育走向的新主張。

針對知性德育和生活德育存在的現(xiàn)實問題，有學者提出了實踐理性德育的主張，把道德意志的培養(yǎng)作為德育的關鍵，將意志的自律視為德育的根本指標。也有學者認為，我國漸趨成熟的公民社會決定了學校德育將會有新的走向：走向公民的德育目標，要求審慎處理公民生活的基本關系，培養(yǎng)獨立人格；走向生活的德育課程，將改善德育的課程內容和教材風格；走向對話的德育方法論，將重構德育課堂乃至學校生活。

五、高中教育定位變化的現(xiàn)實需要與歷史必然

隨著我國義務教育普及和高等教育大眾化，高中教育重新定位成為共識，但如何定位卻有交鋒。

（一）高中教育要與高等教育銜接。

加強高中教育與高等教育之間的連續(xù)性及其銜接，將符合條件的高中教育定位于為學生接受高等教育做準備。有學者提出，高中教育應增加課程與教學的選擇性、學術性和學生學習的自主性，為高中學生的多元發(fā)展提供可能性，為能夠上大學的高中學生做好接受高等教育的準備。

（二）高中教育要為學生終身發(fā)展奠定基礎。

普通高中教育須為學生的終身發(fā)展奠定基礎。有學者以“全民終身教育”理念為立論的基點強調指出，討論高中教育的定位問題，主要不是看大學希望準備什么，而是看學生在成人以前應該得到什么；高中教育不僅要為大學輸送合格人才，更要為提高國民素質打下良好的基礎。

（三）如何實現(xiàn)普通高中多樣化發(fā)展。

走向普及水平的高中教育是一種大眾的、基礎的教育，它的性質和功能與精英性質的高中教育有著本質區(qū)別。有學者指出，現(xiàn)有的普通高中和職業(yè)高中都不應該把普職界線劃得非常清楚，應該強化對學生開展普職融通教育。要改革教育管理體制，研發(fā)“寬基礎”、“按照個性潛質”分化規(guī)律展開的綜合高中課程體系。

六、深入探索中國特色現(xiàn)代大學制度

隨著教育規(guī)劃綱要的貫徹落實，建設有中國特色的現(xiàn)代大學制度成為重要的時代命題。2012年1月1日，《高等學校章程制定暫行辦法》正式實施，有力推進了現(xiàn)代大學制度建設進程。

（一）合理設計大學內部組織結構。

構建現(xiàn)代大學制度，關鍵是要設計好合理化的大學基層組織架構。有學者認為，構建現(xiàn)代大學制度，需要解決好學術組織與管理組織之間的矛盾：一要進一步降低管理重心，擴大院系自主權；二要充分發(fā)揮教授在學院學術事務中的作用，建立大學自治、學術自由、教授治學的管理機制。

（二）厘清大學章程的制定原則與程序。

大學章程是大學的“憲法”。學者普遍認為，作為大學的“憲法”，大學章程的制定和實施應該基于學術自由與學術自治的原則，按照一定程序推進、規(guī)范和保障。為使大學章程真正落到實處,最根本的是要以法律的形式將學校章程的規(guī)定具體化、權威化。同時，章程制定應兼顧教育改革過程與改革成果規(guī)范的統(tǒng)一。

（三）去行政化是建立現(xiàn)代大學內部治理結構的先決條件。

有學者指出，中國大學“行政化”的實質，是大學組織內部的行政權力“化”成了政府行政權力“鏈條”的末端。解構這種組織制度，必須依托政府，通過調整現(xiàn)有的對大學進行控制的組織制度設計及資源配置方式，給予解決。有學者認為，建立服務型行政是去行政化的突破口。

七、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的動因和推進策略

構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是我國未來十年教育工作的一項重要任務。

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的動因和現(xiàn)實意義。

學者們指出，教育規(guī)劃綱要賦予現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設新的內涵，體現(xiàn)了職業(yè)教育在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題、緩解勞動力供求結構矛盾的重要作用。建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在于回答三方面問題：一是為國家產(chǎn)業(yè)升級提供有力的技能型人才保證和人力資源支撐；二是為教育實現(xiàn)科學發(fā)展建立一個合理的結構；三是為解決高考的“獨木橋”問題。

（二）中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展與有效銜接。

中等和高等職業(yè)教育有效銜接是促進中高職協(xié)調發(fā)展的核心任務，有學者指出，應重點做好人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教材開發(fā)、教學過程、招生制度、評價機制、教師培養(yǎng)、行業(yè)指導、集團化辦學等10個方面的銜接。也有學者認為，課程銜接是中高等職業(yè)教育銜接的核心和落腳點，課程內容的一體化不僅要實現(xiàn)內容要素的橫向貫通，也要形成職業(yè)教育不同學歷層次的縱向銜接。

（三）職業(yè)教育體系的制度建設。

完善職業(yè)教育法制建設，促進職業(yè)教育依法辦學、依法管理，是構建有中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內容。有學者指出，當前重點建設的國家制度應包括：《職業(yè)教育法》修訂，校企合作制度，現(xiàn)代學校制度，教師培養(yǎng)培訓制度，教師企業(yè)實踐制度，經(jīng)費投入保障和學生資助制度，集團化辦學制度，招生考試制度，督導評估制度，就業(yè)準入制度，“校企合作、工學結合”制度等。

八、教師發(fā)展的實踐取向

2011年10月，教育部發(fā)布《關于大力推進教師教育課程改革的意見》，提出了《教師教育課程標準(試行)》。該標準提出的育人為本、實踐取向、終身學習的基本理念，引領了教師發(fā)展的理論研究與實踐創(chuàng)新方向。

（一）強調教師實踐性知識。

教育在本質上是實踐的，理解教育的實踐本性，對理解教師實踐知識的性質及其構成具有重要意義。有學者具體談道，當今諸多國家以現(xiàn)代信息技術發(fā)展為契機，將信息化成果運用于師范生實踐性知識情境，促進師范生專業(yè)發(fā)展，其經(jīng)驗值得借鑒。

（二）培養(yǎng)教師專業(yè)實踐能力。

在全球性教育變革浪潮中，培養(yǎng)教師專業(yè)實踐能力成為教師教育改革的重要路向。有學者結合自20世紀80年代以來，美英等國“實踐中之理論”取向的教師職前實踐教學項目，提出應以實踐過程和實踐性知識的獲得為起點，讓師范生在一定程度的實踐基礎上建構理論知識。

（三）轉變教師學習方式。

有學者指出，教師必須建立新的教育觀，包括學校觀、學生觀、教學觀和發(fā)展觀等，方能適應教育信息化變革趨勢。有學者提出，以課堂教學優(yōu)化為指向的教師學習，不僅可以使我們更加深刻地理解基礎教育課程改革進程中的教師課堂教學行為，而且還有助于為教師未來的學習指明方向，進而加速課程改革進程。

九、解讀現(xiàn)代信息技術對教育的革命性影響

教育信息化水平是衡量一個國家和地區(qū)教育現(xiàn)代化水平的重要標志。隨著《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》的頒布與實施，現(xiàn)代信息技術正在從教育的邊緣走向中心。

（一）現(xiàn)代信息技術引領教育資源配置模式變革。

教育資源是教育活動的基礎。有學者指出，教育信息資源配置模式正發(fā)生著從“校校建信息資源庫”到“區(qū)域內共建共享、區(qū)域間共享互換”再到“公建共享”的轉變。這種資源配置模式的變革將大大促進教育公平。

（二）現(xiàn)代信息技術觸發(fā)教學模式與學習方式變革。

隨著現(xiàn)代信息技術的迅速發(fā)展，教學活動正在發(fā)生著由書本加黑板教學到多媒體資料教學再到網(wǎng)絡教學以至泛在學習的轉變。有學者指出，現(xiàn)代信息技術促進了教學模式的再設計，從而形成開放高效的教學。云技術所促成的智能環(huán)境有利于以人為中心、感知人的需求、為人服務的新型管理、教學、服務體系的形成。移動設備也為移動學習、泛在學習、非正式學習等新型學習方式提供了契機。

（三）現(xiàn)代信息技術推動課程體系變革。

學者普遍認為，立足于教育現(xiàn)代化的課程，需要真正體現(xiàn)信息技術與課程的有機整合，建立起新的適應信息經(jīng)濟社會需要的現(xiàn)代課程體系。在內容上既要反映信息技術對科學技術、社會、經(jīng)濟、人文、法律甚至意識形態(tài)等方面的影響，又要從科學技術哲學的角度，反映變化的趨勢及其對人類社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響，培養(yǎng)學生的現(xiàn)代科學思想與人文精神。

十、教育學的學科性質與發(fā)展思路

隨著教育在社會發(fā)展中地位的日漸凸顯與日益提升，對教育學學科性質、學科定位、學科發(fā)展等這些本源性、基礎性問題的探尋與追問業(yè)已成為學界熱議的焦點。

（一）教育學學科屬性之爭。

有學者強調，教育乃人的教育，因此，教育本質上屬人文科學。該觀點一經(jīng)提出立即引發(fā)了學界的熱議。有學者指出，教育學在歷史發(fā)展中呈現(xiàn)出從人文科學到社會科學、進而到綜合科學的發(fā)展趨勢。教育學在今天更應該在觀照自身人文價值的基礎上歸屬于綜合科學。也有學者提出，教育最終要實現(xiàn)的是心性的轉化和提升，不能完全靠科學化來實現(xiàn)。

（二）教育學學科品性之問。

有學者認為，教育學不同于其他學科的品性是生命品性、實踐品性、歷史品性與境界品性。還有學者認為，教育學大部分知識需要科學化，這是教育學得到信任、獲得尊嚴的重要條件。

（三）教育學學科發(fā)展之道。

有學者指出，美國芝加哥大學教育學院從輝煌走向衰落的命運啟示我們，教育學要么做出“頂天”的創(chuàng)造性理論成果，要么到學校教育現(xiàn)場開展教育教學研究和教學改革指導，做出“立地”的實踐成果。否則，大學的教育學院系也會走入困境。學者一致認為，教育學需要走向實踐。現(xiàn)代教育學的發(fā)展究竟何去何從，對人的重新且深刻的關注應該成為核心思路。

（本文系中國教育科學研究院基本科研業(yè)務費專項基金課題研究成果之一。撰稿人：高寶立、鄧友超、宗秋榮、楊雅文、金東賢、劉潔、許建爭、張平）

第五篇：再生混凝土性能研究與評述論文

摘 要：為了有效減輕不斷增加的廢棄混凝土帶來的環(huán)保壓力，減少資源浪費，建議對廢棄混凝土回收處理成再生骨料，部分或全部代替天然骨料來配置再生混凝土，使廢棄混凝土變成土木工程領域的綠色資源。文章從再生骨料生產(chǎn)工藝、性能，再生混凝土物理性能、力學性能及其耐久性等方面介紹了再生混凝土技術在國內外的研究進展，主要從材料、結構、力學性能，耐久性方面分析了再生混凝土的基本特性及其研究存在的問題，指出了需進一步深入研究的方向，為再生混凝土技術在科研與工程應用中提供參考意見。

關鍵詞：再生混凝土；再生骨料；力學性能；耐久性再生混凝土簡介及其研究的必要性

再生混凝土（Recycled Concrete），是指將廢棄混凝土塊經(jīng)裂解、破碎、清洗與篩分后，制成混凝土骨料，部分或全部代替天然骨料配制而成新混凝土。它是再生骨料混凝土（Recycled Aggregate Concrete，RAC）的簡稱。

近年來，我國建筑垃圾逐年上升，建筑垃圾數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%～40%，其中主要是廢棄混凝土，這些垃圾嚴重影響了城市生活環(huán)境，造成了很大的環(huán)境污染。目前國內處理這些廢棄混凝土的方法有兩種：一、運往郊外堆存。這會成為新的垃圾源，顯然不可取；二、作為回填材料簡單地使用。這會浪費資源，不符合我國建設資源節(jié)約型社會要求。據(jù)估計，2008年發(fā)生的汶川特大地震，產(chǎn)生的建筑垃圾約3億噸，地震所造成的建筑垃圾量遠遠超過中國每年建筑施工所產(chǎn)生的建筑垃圾的總和，地震所造成的建筑垃圾量十分龐大，如何對其進行資源化利用，是擺在我們面前的一個新的課題，也是一個挑戰(zhàn)。再生混凝土技術是一個很好的解決方法，通過對廢棄混凝土的再加工來恢復其原有性能，形成新的建材產(chǎn)品，從而既能對有限的資源進行再利用，又解決了部分環(huán)保問題。這既是發(fā)展綠色混凝土，實現(xiàn)建筑資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的具體體現(xiàn)。再生骨料的生產(chǎn)工藝及性能

2.1 再生骨料的生產(chǎn)工藝

對廢棄混凝土進行充分再利用的前提是要保證再生骨料生產(chǎn)工藝是經(jīng)濟可行的。再生骨料的生產(chǎn)需要解決一系列問題，包括對廢棄混凝土塊或鋼筋混凝土塊的回收、破碎與篩分等。簡單的混凝土破碎及篩分工藝如圖1所示。

2.2 再生骨料的性能

經(jīng)過破碎處理的廢棄混凝土，生產(chǎn)出的再生骨料含有30%左右的硬化水泥砂漿，這些水泥砂漿大多獨立成塊，只有少量附著在天然骨料的表面，導致了再生骨料密度小，吸水率高，粘結能力弱的特點。一般地，再生骨料棱角較多，表面比較粗糙。對廢棄混凝土塊進行再生破壞過程中，由于積累了損傷，會使再生骨料內部產(chǎn)生大量的微裂紋。研究表明，同天然骨料相比，再生骨料孔隙率較高，密度較小，吸水性增強和骨料強度較低。再生混凝土物理性能及力學性能

3.1 再生混凝土物理性能

由于再生骨料的表觀密度比天然骨料小，因此再生混凝土的密度比普通混凝土低。隨著再生骨料摻量的增加，再生混凝土的密度有規(guī)律地減小，如果再生混凝土全部采用再生骨料，則其密度比普通混凝土相比，降低了7.5%。再生混凝土有自重低的特點，這能降低結構自重，提高構件的抗震性能。同時，由于再生骨料孔隙較高，使得再生混凝土具有良好的保溫性能。

3.2 再生混凝土的強度

再生混凝土的強度與基體混凝土（相對于再生混凝土而言，用來生產(chǎn)再生骨料的原始混凝土稱為基體混凝土）的強度、再生骨料破碎工藝、再生骨料的替代率以及再生混凝土的配合比等密切相關。由于基體混凝土的強度等級、使用環(huán)境各不相同，裂解、破碎的工藝及質量控制措施的差異，導致再生混凝土強度變化的規(guī)律性不明顯，不同的研究者所得的結論也有所差異。Hansen的試驗結果表明，隨著基體混凝土強度的降低，再生混凝土的強度也下降。一般情況下，再生骨料混凝土的抗壓強度基體混凝土或相同配比的普通混凝土的抗壓強度更低，降低范圍為0%-30%，平均降低15%。邢振賢等全部采用廢棄混凝土再生骨料制作出再生混凝土，指出再生混凝土的抗彎強度約為基準混凝土強度的75%-90%。和配合比相同的基準混凝土相比，抗壓強度降低了9%，抗拉強度降低了7%。

應該注意的是，再生骨料表面包裹著水泥砂漿，使再生骨料與新的水泥砂漿之間彈性模量基本一樣，界面結合可能得到一定的加強。以此同時，再生骨料表面的大量微裂縫會吸入新的水泥顆粒，使得接觸區(qū)的水化更加完全，最終形成致密的界面結構。由于界面結合得到加強，一定程度的補償了因再生骨料強度較低而導致的再生混凝土性能的劣化。

3.3 再生混凝土的彈性模量

由于再生骨料中有大量的老舊砂漿附著于原骨料顆粒上，導致再生混凝土的彈性模量通常較低，一般約為基體混凝土的70%-80%。再生混凝土彈性模量低，變形大，因此它的抗震性能和抵抗動荷載的能力較強。水灰比對再生混凝土的彈性模量影響較大，當水灰比由0.8降低到0.4時，再生混凝土的抗壓彈性模量增加33.7%。

3.4 再生混凝土的干縮與徐變

再生混凝土的干縮量和徐變量比普通的混凝土增加了40%-80%。再生骨料的品質、基體混凝土的性能以及再生混凝土的配合比決定了干縮率的增大數(shù)值。Yamato等人研究表明，當天然骨料與再生骨料共同使用時，再生混凝土的干縮率會增加；水灰比增加時，再生混凝土的干縮率也會增加。再生混凝土的耐久性

4.1 再生混凝土的抗?jié)B性

與混凝土滲透性有關因素主要分為兩類。

（1）混凝土拌和料的組分、拌和物配合比以及工藝參數(shù)，即拌和料的制備、成型和養(yǎng)護等；

（2）混凝土隨時間而發(fā)生的變化，即在外部環(huán)境、結構應力、流體性能和滲透條件等因素作用下，混凝土內部發(fā)生的物理和化學變化。

由于再生骨料的孔隙率較大，因此再生混凝土的抗?jié)B性比普通混凝土低。但是往再生混凝土里摻加粉煤灰之后，由于粉煤灰能使再生骨料的毛細孔道細化，因而很大地改善了再生混凝土的抗?jié)B性。

4.2 再生混凝土的抗硫酸鹽侵蝕性

再生混凝土的孔隙率及滲透性較高，它的抗硫酸鹽侵蝕性比普通的混凝土差。同樣的，往里面摻加粉煤灰，能夠減少硫酸鹽的滲透，使其抗硫酸鹽侵蝕性有較大改善。

4.3 再生混凝土的抗裂性

與普通混凝土相比，再生混凝土極限伸長率增加了27.7%。再生混凝土彈性模量較低，拉壓比較高，因此再生混凝土抗裂性比基體混凝土更好。

4.4 再生混凝土的抗凍融性

再生混凝土的抗凍融性比普通混凝土差。Yamato等人研究表明，再生骨料與天然骨料共同使用時或者減小水灰比可提高再生混凝土的抗凍融性。結語

通過對再生混凝土的研究，我們得出以下結論與建議，希望能夠引起行業(yè)或者有關部門的重視。

第一，再生混凝土技術可以從根本上解決廢棄混凝土的出路問題，既能減輕廢棄混凝土對環(huán)境的污染，又能節(jié)省天然骨料資源，具有顯著的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益，是發(fā)展綠色混凝土的主要途徑之一，符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

第二，在工程應用研究中，不單要對如何提高再生混凝土的強度進行研究，而且還要對其耐久性如抗?jié)B性、抗裂性等加強研究，來逐步提高再生混凝土的性能。

第三，同普通混凝土相比，再生混凝土的配合比設計和施工工藝均有許多不同之處，應區(qū)別對待。

第四，對再生混凝土進行合理設計，基本上能夠達到普通混凝土的性能要求。為了更好地推廣應用再生混凝土技術，我們還需要對其結構性能（抗彎，抗剪，抗沖切及抗震等）和設計方法多加強研究。

第五，再生混凝土與普通混凝土在原材料、配合比以及施工工藝等方面有重大差異，按照現(xiàn)行普通混凝土的標準、規(guī)程等顯然是有許多不足之處的；另一方面，國內的水泥、骨料與國外使用的水泥、骨料在成分和性能上差別也較大，因而更不能直接使用國外的相關標準。因此，建議結合再生骨料分級情況，盡早制定出適合國內情祝的再生混凝土的有關標準和規(guī)程。

第六，通過對再生混凝土的經(jīng)濟性進行綜合研究，在我國廣泛推廣應用再生混凝土，同樣需要xx積極的產(chǎn)業(yè)政策扶持和國家的法律法規(guī)保障。

參考文獻

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