第一篇：淺論民事再審案件的調(diào)解難點(diǎn)及調(diào)解思路研究與分析

淺論民事再審案件的調(diào)解難點(diǎn)及調(diào)解思路

洪書琴

民事調(diào)解是極具中國(guó)特色的法律手段和司法理念，在國(guó)際上享有“東方經(jīng)驗(yàn)”的美譽(yù)。作為和平、快捷解決各類糾紛的一種手段，調(diào)解越來越被法學(xué)界所認(rèn)同。最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》將調(diào)解納入再審程序，使“人性化”的訴訟融入審判監(jiān)督機(jī)制,從而再為“東方經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展推波助瀾。

隨著法治建設(shè)的發(fā)展和人們維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，一些別有用心的人想利用法律無限地夸大自己的權(quán)利，規(guī)避自己的義務(wù)，想方設(shè)法鉆法律的漏洞，以致造成上訴、申訴、信訪案件噴涌，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，民事案件調(diào)解難度增大，而再審案件的特點(diǎn)決定了再審調(diào)解比原審更難，本文擬就當(dāng)前民事再審案件調(diào)解的難點(diǎn)及調(diào)解思路做粗淺分析，以抒管見。

一、民事再審案件的特點(diǎn)及調(diào)解難點(diǎn)

與原審相比，再審案件來源更復(fù)雜、矛盾更深、更易上訪，對(duì)法院和法官的壓力更大，要想成功調(diào)解，需要付出更多的心血。

(一)再審案件來源更復(fù)雜，當(dāng)事人存在誤解。再審程序的發(fā)動(dòng)主體有三，一是當(dāng)事人申請(qǐng)，二是檢察機(jī)關(guān)抗訴，三是人民法院依職權(quán)啟動(dòng)。當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徍蜋z察機(jī)關(guān)抗訴再審的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)動(dòng)者主觀上認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定存在《民訴法》第一百七十九條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)再審的錯(cuò)誤，而人民法院依

職權(quán)啟動(dòng)再審的標(biāo)準(zhǔn)才是原生效判決、裁定確有錯(cuò)誤，是客觀存在的錯(cuò)誤，因此，啟動(dòng)再審程序的案件并非都是確有錯(cuò)誤，審判監(jiān)督程序下的糾錯(cuò)原則不是有錯(cuò)必糾，而是依法糾錯(cuò)。然而很多人對(duì)再審程序存在著誤解，認(rèn)為既然啟動(dòng)了再審程序就說明原裁判確有錯(cuò)誤，法院應(yīng)當(dāng)本著有錯(cuò)必糾的原則，改變?cè)门?，由于這種誤解的存在使得再審申請(qǐng)人和向檢察機(jī)關(guān)申訴的當(dāng)事人往往固執(zhí)己見，不愿接受調(diào)解。

(二)再審案件矛盾更深，調(diào)解工作量更大。再審程序是一審程序和二審程序之外的，不增加審級(jí)的一種救濟(jì)程序，再審案件所審理的對(duì)象是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，而這些生效裁判90%以上已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行程序，在這種情況下的審判，不但當(dāng)事人之間的矛盾更深，雙方當(dāng)事人可能對(duì)法院及原承辦人也存在誤解與不滿，這就給調(diào)解增加了很大的工作量。

(三)再審案件更易上訪，對(duì)法官的調(diào)解技能要求更高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，再審案件60%以上有涉訪記錄，有的就是因?yàn)榉ㄔ浩扔谛旁L的壓力，為緩解矛盾才不得不啟動(dòng)再審程序，申請(qǐng)人通過上訪啟動(dòng)了再審程序，中止了原裁判的執(zhí)行，從中吃到了甜頭，再審程序中一旦感覺對(duì)自己不利或者對(duì)法官不滿就找茬再次上訪，而對(duì)方當(dāng)事人也會(huì)以上訪的手段給法院施加壓力，所以當(dāng)事人有了“上訪”這把寶劍作后盾，期望值也會(huì)更高。再審申請(qǐng)人想以再審“反敗為勝”，對(duì)方當(dāng)事人更不想自己的“勝局”被再審傾覆，所以雙方當(dāng)事人都把“勝”的渴望寄托在再審，法院則把“穩(wěn)”的法寶壓在再審，案件承辦人必須先安撫當(dāng)事人，避免發(fā)生上訪事件，在確保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)利益，找機(jī)會(huì)調(diào)解。

二、民事再審案件的調(diào)解思路

民事再審案件調(diào)解較原審調(diào)解難度更大是眾所周知的，但是，要想減少信訪，維護(hù)穩(wěn)定，化解糾紛，就必須站在講大局的高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，克服畏懼心理，摸索經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，做好再審調(diào)解工作，提升再審調(diào)解成功率。要學(xué)會(huì)用辯證的方法分析，對(duì)再審案件調(diào)解的難點(diǎn)，要迂回控制，正確引導(dǎo)，確保穩(wěn)定，見機(jī)調(diào)解。同時(shí)也要看到再審案件調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確地尋找調(diào)解的切入點(diǎn)。首先，在親歷了原審過程、執(zhí)行過程及啟動(dòng)再審的過程后，當(dāng)事人心中或多或少地滲透了法的思想，對(duì)程序法和實(shí)體法都有了一定的了解，他們追求的目標(biāo)與法的規(guī)定更接近，承辦人以法言法語與當(dāng)事人勾通相對(duì)容易;其次，再

審是以原生效裁判中止執(zhí)行為前提的審判，可以利用原生效裁判，借助執(zhí)行手段促和解;再次，再審案件承辦人可以通過閱卷了解案內(nèi)情況，也可以向原承辦人了解案外情況，了解當(dāng)事人性格特征，這對(duì)于再審調(diào)解大有裨益。據(jù)此，筆者認(rèn)為，再審案件的調(diào)解，應(yīng)當(dāng)根據(jù)再審案件的特點(diǎn)，借助再審案件特有的優(yōu)勢(shì)，形成再審調(diào)解的特有思路，利用一切可利用的因素，同時(shí)博采各類調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，因案制宜，因人制宜，靈活調(diào)解。

(一)借鑒原承辦人的調(diào)法，做到“有的放矢”。

對(duì)于再審案件，首先要仔細(xì)閱卷，對(duì)照申請(qǐng)人的再審請(qǐng)求和原生效裁判內(nèi)容找準(zhǔn)癥結(jié)。辦案人員要盡量與原承辦人或原合議庭交換意見，了解原審判過程，了解當(dāng)事人的個(gè)性，也了解原審曾經(jīng)用過的調(diào)解方法，與原承辦人相互切磋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，設(shè)計(jì)再審調(diào)解攻略，做到“知己知彼，有的放矢”。例如，再審申請(qǐng)人張某有過兩失敗的婚姻，第一次離婚是由本院審判員小李承辦，調(diào)解非常順利，當(dāng)事人雙方都很滿意，張某第二再離婚時(shí)由審判員小趙辦理，數(shù)次調(diào)解都不成功，最后只得判決，但張某對(duì)財(cái)產(chǎn)部分的判決非常不滿，卻未在法定期限內(nèi)提出上訴，案件進(jìn)入執(zhí)行階段，張某又申請(qǐng)?jiān)賹?。審監(jiān)庭法官了解了張某的情況后，向小趙和小李“取經(jīng)”，詢問調(diào)解的情況，小趙說張某太混，沒文化，態(tài)度蠻橫，所以調(diào)不成。小李則說，張某確實(shí)沒文化，不懂法，脾氣暴躁，但愛聽順言順語，調(diào)解得哄著他，不能硬拍。了解這些情況后，再審法官在辦理此案時(shí)就注意分析、把握張某的個(gè)性，針對(duì)其再審請(qǐng)求，對(duì)不同問題在不同時(shí)段用不同方法不同語言調(diào)解，效果很好。

(二)借助執(zhí)行威力，執(zhí)行與再審“相得益彰”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，再審案件90%以上來自執(zhí)行階段，這樣的再審案件申請(qǐng)人一般為原審被告，原審宣判時(shí)不理不睬，有上訴權(quán)利卻不行使，到執(zhí)行時(shí)又用各種手段抗拒執(zhí)行、申請(qǐng)?jiān)賹?。?duì)這類再審案件，首先要立足原判，為申請(qǐng)?jiān)賹彽漠?dāng)事人釋法、析案、明理，幫助和引導(dǎo)他們正確分析案情，解釋相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)原裁判結(jié)果正確或基本正確的案件，多做息訴工作，深入淺出地講明法、理、情，讓申請(qǐng)人明白，即使原審有疏漏之處，再審結(jié)果也不一定改判，如果堅(jiān)持再審請(qǐng)求反而加深矛盾，也增加了訴訟成本。盡力幫助當(dāng)

事人采取補(bǔ)救措施，減少損失。同時(shí)，主動(dòng)與執(zhí)行此案的執(zhí)行員聯(lián)系，和執(zhí)行員一起，以原裁判為基礎(chǔ)，做調(diào)解工作，借助執(zhí)行中的保全措施，給申請(qǐng)執(zhí)行的一方“上保險(xiǎn)”，也給相對(duì)方造成壓力，同時(shí)對(duì)原審原告做“讓諒性”調(diào)解，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，再審申請(qǐng)人撤回再審請(qǐng)求，執(zhí)行和再審?fù)瑫r(shí)結(jié)案。例如，何某為杜某幫工受傷，何某自己墊付了數(shù)千元的醫(yī)療費(fèi)，并造成十級(jí)傷殘，為此何、杜二人對(duì)簿公堂，法院判決杜某給付何某醫(yī)療費(fèi)及傷殘補(bǔ)助費(fèi)一萬余元，二人均未提出上訴。執(zhí)行過程中，杜某向法院申請(qǐng)?jiān)賹?，法院裁定啟?dòng)再審程序。再審過程序中，審監(jiān)庭法官與執(zhí)行該案的執(zhí)行員聯(lián)系，共同調(diào)解，為雙方當(dāng)事人分析案情，講明利弊，最后，何某主動(dòng)減少索賠數(shù)額，杜某承諾分期償還，為保證此案順利執(zhí)行，杜某主動(dòng)要求法院查封了其部分財(cái)產(chǎn)做為保證，何、杜二人在執(zhí)行庭寫下和解協(xié)議，杜某撤回了再審請(qǐng)求。

(三)借用抗訴機(jī)關(guān)的地位，“釜底抽薪”。

再審案件中，抗訴案件占一定比例，與其他再審案件相比，抗訴案件有如下特點(diǎn)，第一，向抗訴機(jī)關(guān)申訴的當(dāng)事人往往思想偏激，認(rèn)為既然同屬執(zhí)法機(jī)關(guān)的檢察院受理了此案，就說明法院的生效裁判確有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)改判，而抗訴機(jī)關(guān)出庭支持抗訴，則是站在申訴人一方，幫助申訴人打官司，所以趾高氣揚(yáng)，甚至認(rèn)為自己勝局已定。這樣的案件調(diào)解難度更大。第二、由于很多檢察院機(jī)關(guān)把抗訴數(shù)量及抗訴改判率做為考核指標(biāo)，這使得抗訴機(jī)關(guān)不得不主動(dòng)出擊，尋找案源，從而迎合了一些人的僥幸心理，增加了抗訴數(shù)量，而改變?cè)门惺菣z察機(jī)關(guān)考核的另一指標(biāo)。按照《全國(guó)審判監(jiān)督工作座談會(huì)關(guān)于當(dāng)前審判監(jiān)督工作若干問題的紀(jì)要》精神，在制作檢察機(jī)關(guān)抗訴理由不能成立的裁判文書中，一般不使用“駁回抗訴”的表述，但“維持原判”也是與抗訴機(jī)關(guān)追求的指標(biāo)背道而馳的。因此，應(yīng)當(dāng)利用檢察機(jī)關(guān)的這一規(guī)定，借用其在再審程序中的特殊地位，促使其參與調(diào)解，法院審判監(jiān)督庭應(yīng)當(dāng)與抗訴機(jī)關(guān)多聯(lián)系，互相配合，勾通情況，交換意見，連動(dòng)調(diào)解，給申訴方“泄氣”“熄火”，爭(zhēng)取調(diào)解結(jié)案，達(dá)到法院、檢察院、雙方當(dāng)事人四方全勝。如付某訴鮑某和霍某交通肇事賠償再審一案，鮑某于1997年租用霍某的汽車搞運(yùn)輸，鮑某在運(yùn)輸途中發(fā)生交通事故，將付某撞傷，1998年法院判決鮑某承擔(dān)賠償責(zé)任，霍某負(fù)連帶責(zé)任。2003年，檢察院接受霍某的申訴，對(duì)該案提出抗訴?？乖V理由是：原判決違反了《中華人民共和國(guó)合同法》的相關(guān)規(guī)定，霍某不應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。審監(jiān)庭法官審閱抗訴意見書后，主動(dòng)與抗訴機(jī)關(guān)聯(lián)系，指出《中華人民共和國(guó)合同法》于1999年10月1日起實(shí)施，而該案已于1998年審結(jié)，因此不能適用《合同法》，抗訴理由不能成立，希望檢法兩家配合調(diào)解此案。抗訴機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，主動(dòng)參與調(diào)解，促使霍某以車主身份向保險(xiǎn)公司索賠，將賠償款通過鮑某賠付了受害人付某。本案調(diào)解結(jié)案，法院、檢察院及三方當(dāng)事人都非常滿意，一場(chǎng)持續(xù)了六年的官司終于畫上了圓滿的句號(hào)。

第二篇：改革現(xiàn)行法院民事調(diào)解制度思路

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改革現(xiàn)行法院民事調(diào)解制度思路

文/彭江波

法院調(diào)解不僅在徹底解決糾紛和維持當(dāng)事人之間社會(huì)關(guān)系的和諧方面具有判決所不可替代的意義，在某些糾紛解決過程中，法院調(diào)解在一定程度上還可以發(fā)揮軟化社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能，政治功用明顯。因此，有必要重新審視和反思現(xiàn)行法院調(diào)解制度，正視調(diào)解制度在審判實(shí)踐中存在的弊端，以便推進(jìn)我國(guó)民事調(diào)解健康發(fā)展，為高效解決糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧做出更大貢獻(xiàn)。

一、現(xiàn)行民事調(diào)解存在的問題及原因

作一項(xiàng)評(píng)判，顯然需要一個(gè)基本的參照標(biāo)準(zhǔn)。判斷民事調(diào)解制度的參照標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?就是民事訴訟法關(guān)于調(diào)解的規(guī)定。正是由于民訴法規(guī)定的調(diào)解制度的基本原則沒有得到貫徹落實(shí)，才在司法實(shí)踐中產(chǎn)生了諸多弊端。具體來說，就是許多民事調(diào)解沒有很好地貫徹自愿和合法原則。一些案件沒有在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 解。

1、自愿原則不能很好實(shí)現(xiàn)。調(diào)解的自愿性主要體現(xiàn)在：一是程序意義上的自愿，調(diào)解的進(jìn)行需要雙方當(dāng)事人的主動(dòng)申請(qǐng)或者經(jīng)其同意;二是實(shí)體意義上的自愿，調(diào)解協(xié)議的達(dá)成是雙方自愿協(xié)商的結(jié)果，是真實(shí)的合意。審判實(shí)踐中，以勸壓調(diào)、以拖壓調(diào)、以判壓調(diào)、以誘促調(diào)等方式都是對(duì)自愿原則的直接違背。

2、不能查清事實(shí)和分清是非。查清事實(shí)和分清是非，既是法院民事調(diào)解制度的性質(zhì)所要求的，也是調(diào)解取得成功所必須的。雖然民訴法對(duì)此加以規(guī)定，但在審判實(shí)踐中，仍有些法官不注重案件基本事實(shí)的調(diào)查，在調(diào)解中急于求成，先調(diào)解，后調(diào)查”甚至只調(diào)解，不調(diào)查”。

3、沒有遵循合法原則?！睹袷略V訟法》第89條只規(guī)定調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明訴訟請(qǐng)求、案件事實(shí)和調(diào)解結(jié)果”，而未規(guī)定調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明的法律依據(jù)，該法第138條則規(guī)定判決書應(yīng)當(dāng)寫明判決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律依據(jù)”，這說明調(diào)解遠(yuǎn)沒有判決在合法性上要求嚴(yán)格。盡管普遍認(rèn)可調(diào)解中的合法原則是寬松的合法性，但我們認(rèn)為這種寬松的合法性主要是指實(shí)體上而言的，是相對(duì)于判決要求的嚴(yán)格合法性而言的。程序合法是實(shí)體合法的重要保證，法律為調(diào)解預(yù)設(shè)的程序軌道就是為了限制法官的恣意，真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人自愿。如最高人民

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 法院承認(rèn)的背靠背調(diào)解，其中的隱性違法調(diào)解最為人詬病，當(dāng)法官單獨(dú)對(duì)某個(gè)當(dāng)事人做調(diào)解工作時(shí)，即使調(diào)解中有哪些事項(xiàng)違法，當(dāng)事人基本上無法舉證，不利于維護(hù)權(quán)利，這最終又在一定程度上推動(dòng)了違法調(diào)解。

之所以出現(xiàn)上述問題，原因頗多，有社會(huì)環(huán)境的作用，有司法理念及執(zhí)法思想的影響，還有制度不健全的因素等。筆者認(rèn)為，其因在于：職權(quán)主義甚至超職權(quán)主義司法慣性的作用以及不合理改革指導(dǎo)的推波助瀾。

二、改革現(xiàn)行民事調(diào)解制度的思路

基于上述問題的存在，怎樣改革現(xiàn)行民事調(diào)解制度，用好用活這把和諧司法的利劍，成為我國(guó)民事調(diào)解制度健康發(fā)展所繞不開的重要課題。在尊重當(dāng)事人訴權(quán)，完善訴權(quán)行使方式的基礎(chǔ)上，重構(gòu)我國(guó)民事調(diào)解制度的格局，建立層次分明的法院內(nèi)糾紛解決機(jī)制，不失為一種有益的嘗試。

1、民事調(diào)解的性質(zhì)。對(duì)民事調(diào)解性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，牽涉到調(diào)解改革的方向，是必須厘清的基礎(chǔ)理論。我國(guó)學(xué)者對(duì)此有3種觀點(diǎn)：①它是法院行使審判權(quán)的重要方式，這既是主流學(xué)者的觀點(diǎn)，也被最高法院司法解釋所強(qiáng)調(diào);②它是法院審判權(quán)和當(dāng)事人處分權(quán)的結(jié)合;③它本

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 質(zhì)上是當(dāng)事人在法院指導(dǎo)下自律地解決糾紛的活動(dòng)。我們認(rèn)為，法院主持調(diào)解并且制作等同于判決效力的調(diào)解書和調(diào)解筆錄，顯然是行使審判權(quán)解決糾紛的一種方式;另一方面，法院調(diào)解又要受當(dāng)事人自愿和處分原則的約束，不得越過界限。因而，民事調(diào)解是當(dāng)事人處分權(quán)優(yōu)先前提下，與法院審判權(quán)的結(jié)合。厘清這點(diǎn)認(rèn)識(shí)，就要求調(diào)解活動(dòng)要充分尊重當(dāng)事人的處分權(quán)，法院的作用是輔助指導(dǎo)共同解決糾紛，而不是強(qiáng)迫和命令。換句話說，就是當(dāng)事人在法院提供的法律資源充分和法律人格公正的平臺(tái)上，協(xié)商解決雙方矛盾糾紛的活動(dòng)。

2、對(duì)現(xiàn)行調(diào)解原則的堅(jiān)持?，F(xiàn)行調(diào)解原則，經(jīng)過近30年的檢驗(yàn)，證明是符合我國(guó)國(guó)情的，是符合我國(guó)調(diào)解規(guī)律的。對(duì)自愿、合法原則，學(xué)界和實(shí)務(wù)界分歧不大。而對(duì)于查清事實(shí)、分清是非原則，則微詞頗多，有否定、肯定和折衷3種觀點(diǎn)。①否定說。該說認(rèn)為調(diào)解應(yīng)強(qiáng)調(diào)自愿，而不應(yīng)或不必要求查明事實(shí)、分清是非。②肯定說?？隙ㄕf未從正面論述法院調(diào)解應(yīng)當(dāng)以查明事實(shí)、分清是非”為前提的理由，而是分析了否定說的不妥之處。③相對(duì)肯定說。該說認(rèn)為對(duì)查明事實(shí)、分清是非”原則不應(yīng)一概肯定或一概否定，而應(yīng)根據(jù)不同情況，區(qū)別對(duì)待。

筆者認(rèn)為，我們可以換一個(gè)角度來考察這個(gè)原則的必要性。當(dāng)事人往往是在自行協(xié)商或者通過第三者調(diào)解失敗后才訴諸法院的，此時(shí)雙方的分歧和沖突已具有相當(dāng)?shù)膹?qiáng)度，雙方當(dāng)事人(尤其是認(rèn)為自己

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的權(quán)利受到侵害的一方)一般都會(huì)要求通過法院的審理查明事實(shí)的真相和分清雙方的是非責(zé)任，不吃饅頭也要爭(zhēng)口氣”。他們需要的是專門權(quán)威國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其糾紛的裁斷，而這個(gè)權(quán)威裁斷，顯然只有法院做出才最為合適。

既然法律賦予了調(diào)解書有等同與法院判決的效力，產(chǎn)生了既判力，那么這個(gè)裁斷的做出就不能帶有很大的隨意性，應(yīng)當(dāng)與判決處于基本相當(dāng)?shù)闹?jǐn)慎地位，不應(yīng)背離民事訴訟法的價(jià)值取向，而保證法院查明事實(shí)、分清是非，正確適用法律，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，制裁民事違法行為，正是我國(guó)民事訴訟法所強(qiáng)調(diào)和珍視的價(jià)值。如前所述，調(diào)解書在法律適用上與判決書相比已經(jīng)大大降低了標(biāo)準(zhǔn)，如果再在認(rèn)定事實(shí)上一味含糊，法官對(duì)糾紛就難免抱只要能夠促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，其余一切都無關(guān)緊要的態(tài)度，利用審判者的地位強(qiáng)制當(dāng)事人接受調(diào)解，用不真實(shí)的信息誘使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議也就在所難免，從而大大損傷調(diào)解書的效力和調(diào)解制度的作用。筆者上述所列申訴案件正是這種情況的體現(xiàn)。

3、重構(gòu)調(diào)解格局，推行法院內(nèi)層次化糾紛解決。我國(guó)大多數(shù)法院開庭前調(diào)解結(jié)案為數(shù)甚少，絕大部分案件進(jìn)入開庭審理程序，調(diào)審程序合二為一，調(diào)解不成再行判決，兩種解紛方式基本同時(shí)進(jìn)行。調(diào)判不分，調(diào)審程序合一，使調(diào)解與審理選擇行使的主動(dòng)權(quán)都由法官掌控，容易引發(fā)兩種程序與行為錯(cuò)位，弱化審判程序。因此，調(diào)解程序

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 與審判程序分離很有必要，調(diào)是調(diào)，判是判，調(diào)判分明，互不干擾，互不混同。

①實(shí)行訴訟內(nèi)調(diào)審分離。一方面仍然將調(diào)解保留在訴訟制度內(nèi)，另一方面將調(diào)解程序從審判程序中分離出去，作為審前的程序，設(shè)置調(diào)解法官來主持調(diào)解。既最大范圍保留了法院調(diào)解制度在和平解決糾紛、簡(jiǎn)化訴訟程序、降低訴訟成本等方面不可替代的價(jià)值，又將調(diào)審程序與調(diào)解主體雙重分離，確保調(diào)解程序的啟動(dòng)必須建立在當(dāng)事人的程序選擇權(quán)上，徹底杜絕法官?gòu)?qiáng)行適用調(diào)解，調(diào)審轉(zhuǎn)換，久拖不決，同時(shí)又有助于調(diào)解法官的專業(yè)化發(fā)展方向，不斷完善調(diào)解藝術(shù)，創(chuàng)新調(diào)解方法，提高法官以和諧方式解決糾紛的能力。

②調(diào)解的時(shí)間選擇?，F(xiàn)行司法解釋和實(shí)務(wù)界都將立案調(diào)解或者訴前調(diào)解作為拓展調(diào)解渠道、提高調(diào)解效率的改革方向，殊不知，所謂的答辯期滿前”或者立案后”的調(diào)解，更容易造成法官以判壓調(diào)”和利用當(dāng)事人信息不完全的弱勢(shì)進(jìn)行調(diào)解，是對(duì)查清事實(shí)、分清是非的規(guī)避和曲解。必須保障當(dāng)事人在信息充分的前提下，自主決定是否調(diào)解。同時(shí)考慮到當(dāng)事人往往開庭后很難改變立場(chǎng)的心理因素，調(diào)解的時(shí)間應(yīng)當(dāng)限制在當(dāng)事人交換證據(jù)之后，開庭審理之前進(jìn)行。

③設(shè)置和解確認(rèn)制度。我國(guó)民事訴訟制度中，對(duì)當(dāng)事人自行和解規(guī)定得較為粗泛，當(dāng)事人在訴訟過程中自行達(dá)成和解協(xié)議的，人民法

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)依法確認(rèn)和解協(xié)議制作調(diào)解書?！币_立當(dāng)事人和解的法律形式和效力，規(guī)定當(dāng)事人享有和解的權(quán)利。法院對(duì)和解協(xié)議的認(rèn)可宜使用《和解確認(rèn)書》形式，以示與調(diào)解書的區(qū)別。之所以這樣設(shè)置，就是要賦予《和解確認(rèn)書》不同于法院判決、調(diào)解的法律效力。相對(duì)于判決而言，《和解確認(rèn)書》只對(duì)法院具有拘束力(法院不能隨意更改)，而對(duì)當(dāng)事人而言則產(chǎn)生了有限的既判力(不能以上訴方式請(qǐng)求推翻或變更，不能就判決決定的法律關(guān)系另行起訴，但可以就該確認(rèn)書具備法定條件時(shí)，申請(qǐng)法院判決更改或者確權(quán)，也可以在其他訴訟中就同一法律關(guān)系提出與本案相矛盾的主張)和沒有執(zhí)行力(如需執(zhí)行須另行舉證該確認(rèn)書存在法定情形)。類似于人民法院審理人民調(diào)解協(xié)議時(shí)，人民調(diào)解協(xié)議的法律地位。

④和解、調(diào)解與審理判決的銜接。我們?cè)O(shè)置了和解制度，設(shè)置了民事調(diào)解制度和民事審判制度，提供了多種渠道進(jìn)行分流，突出了糾紛解決的層次和方式。筆者認(rèn)為，和解制度應(yīng)該貫穿全部訴訟過程，體現(xiàn)了當(dāng)事人自治和處分原則。調(diào)解制度應(yīng)置于審判之前，通過調(diào)解分流一部分爭(zhēng)議不大、矛盾不深的案件，只有確須審理的才進(jìn)人審判程序。在審理中已無調(diào)解的必要，故而不再需要判決轉(zhuǎn)調(diào)解程序，可以大大提高判決的效率。

4、降低調(diào)解、和解訴訟費(fèi)用，改革調(diào)解時(shí)限，創(chuàng)設(shè)便利條件，引導(dǎo)當(dāng)事人走分流的糾紛解決途徑。

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①調(diào)解結(jié)案可以節(jié)約訴訟資源，省去許多不必要的開支。一些國(guó)家和地區(qū)實(shí)行調(diào)解結(jié)案費(fèi)用比審判結(jié)案費(fèi)用收取較低的措施，以鼓勵(lì)當(dāng)事人使用調(diào)解方式結(jié)案。我國(guó)在2007年修改訴訟收費(fèi)辦法后，已經(jīng)將調(diào)解結(jié)案改為減半收費(fèi)。為確保調(diào)解、和解真正吸引當(dāng)事人參與和使用，我國(guó)也可以在訴訟費(fèi)用上分段繳納，第一階段為起訴后答辯調(diào)解階段，第二階段為調(diào)解結(jié)束至判決之前，第三階段為裁判階段，逐段訴訟費(fèi)用以1/3遞加。對(duì)于自行和解的在各該段內(nèi)，減半收取。

②降低調(diào)解審限，提高調(diào)解案件的解決效率?，F(xiàn)行調(diào)解制度，由于和審判程序重合，審限上不能體現(xiàn)出效率的優(yōu)越性。調(diào)審分離后，將調(diào)解規(guī)定一個(gè)較低的固定期限(根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)并經(jīng)對(duì)方確認(rèn)，也可以在法定范圍內(nèi)適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)解期限)，比如一個(gè)月，在這個(gè)審限內(nèi)，調(diào)解制度要完成調(diào)解結(jié)案，調(diào)解不成自然進(jìn)入審判程序，在這段時(shí)間內(nèi)也已完成了證據(jù)交換、爭(zhēng)點(diǎn)歸納，相當(dāng)于預(yù)備審程序，開庭審理水到渠成，會(huì)大大縮短開庭審理的時(shí)限，提高辦案效率。

③法院提供優(yōu)質(zhì)法律咨詢服務(wù)，節(jié)省調(diào)解中當(dāng)事人聘請(qǐng)律師的費(fèi)用。民事調(diào)解不同于開庭審判，不需要當(dāng)事人之間的激烈對(duì)抗，因而也不需要專業(yè)的法律幫助，一般的咨詢解答足以解決普通群眾遇到的法律問題。眾所周知，當(dāng)前我國(guó)訴訟中律師費(fèi)用相對(duì)于普通階層而言，處于較高的水準(zhǔn)，動(dòng)輒上千元。法院在調(diào)解民事案件中，委派優(yōu)秀法

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 官，提供優(yōu)質(zhì)的法律咨詢服務(wù)，既講清了問題，又處理了糾紛，完全可以節(jié)省當(dāng)事人聘請(qǐng)律師的費(fèi)用，使人民群眾從司法改革的成果中得到實(shí)惠，更能體現(xiàn)司法為民的社會(huì)主義法治理念。

(作者單位：三門峽市澠池縣人民檢察院民行科)? 新生女嬰出租房?jī)?nèi)出生被棄垃圾桶臉粘污物死亡 http://s.yingle.com/l/ss/726814.html

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人

民

法

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對(duì)

上

訴

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“

擊

倒

”

三

名

買

賣

人

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鑒

定的組

織

與

監(jiān)

督

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與

簡(jiǎn)

易

程

序

如

何

區(qū)

別

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關(guān)

立

案

偵

查的案

件

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子的假

釋

考

驗(yàn)

期

限

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制

執(zhí)

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如

何

收

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第三篇：民事抗訴案件再審程序若干問題研究

民事抗訴案件再審程序若干問題研究

[ 賴紫寧]——(2000-6-1)/ 已閱8160次

民事抗訴案件再審程序若干問題研究

賴紫寧 羅杜芳

我國(guó)民事訴訟法規(guī)定，人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。人民法院對(duì)人民檢察院提出抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)再審。但由于民事訴訟法對(duì)有關(guān)檢察監(jiān)督的問題規(guī)定得不夠明確，以及由此產(chǎn)生的對(duì)這些問題的不同理解，導(dǎo)致檢察院和法院在這些問題上存在許多不一致的認(rèn)識(shí)，造成檢法兩家在民事抗訴案件再審程序中出現(xiàn)了許多矛盾。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)民事抗訴案件再審程序問題的研究。

一、關(guān)于民事抗訴案件的范圍

按照民事訴訟法的規(guī)定，檢察院對(duì)哪些民事案件可以提起抗訴?在實(shí)踐中，檢法兩家爭(zhēng)論很大。根據(jù)民事訴訟法第185條的規(guī)定，檢察院的抗訴對(duì)象是人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，調(diào)解書不屬于檢察院抗訴的范圍。但這一規(guī)定也未明確檢察院抗訴的范圍是及于人民法院在訴訟過程中所有發(fā)生法律效力的判決和裁定，還是僅限于在某些程序中作出的生效判決和裁定。檢察院是否對(duì)民事訴訟法第140條規(guī)定的10種裁定均有權(quán)提起抗訴?民事訴訟法規(guī)定也不明確。

對(duì)這些法律規(guī)定的模糊界域，檢察機(jī)關(guān)與法院產(chǎn)生了彼此相左的認(rèn)識(shí)。一些檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，民事案件抗訴監(jiān)督的范圍應(yīng)包括民事訴訟的全過程和適用法律確有錯(cuò)誤的全部裁定。基于此認(rèn)識(shí)，有的檢察機(jī)關(guān)不僅對(duì)法院在第一審程序、第二審程序中的生效裁判提出抗訴，而且對(duì)法院在執(zhí)行程序、破產(chǎn)程序中所做出的裁定也提出抗訴。有的檢察機(jī)關(guān)不僅對(duì)駁回起訴的裁定提出抗訴，而且對(duì)先于執(zhí)行的裁定也提出抗訴，有的甚至還對(duì)案件審理過程中的財(cái)產(chǎn)保全裁定也提出抗訴。筆者認(rèn)為，這是不符合民事訴訟法關(guān)于審判監(jiān)督程序的法律規(guī)定的。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法關(guān)于檢察監(jiān)督的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟的監(jiān)督是事后監(jiān)督。因此，檢察機(jī)關(guān)既不能通過提起民事訴訟的方式啟動(dòng)審判程序，也不能通過參加訴訟對(duì)正在進(jìn)行的民事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，只能等到訴訟結(jié)束，即法院裁判發(fā)生法律效力后，才能通過審判監(jiān)督程序進(jìn)行監(jiān)督。這說明檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事案件的抗訴受到時(shí)間和程序的雙重限制。前一限制表明檢察機(jī)關(guān)不得單獨(dú)對(duì)法院在訴訟過程中所作出的管轄權(quán)異議、訴前保全、訴訟保全、先予執(zhí)行等裁定提出抗訴，檢察機(jī)關(guān)如認(rèn)為這些裁定錯(cuò)誤，只能等到一審或二審判決生效后，才能在對(duì)判決抗訴時(shí)一并提出。后一重限制實(shí)際上意味著只有當(dāng)錯(cuò)誤裁判落入審判監(jiān)督程序的范圍，才可以適用這一程序進(jìn)行再審，檢察機(jī)關(guān)在此時(shí)才能夠提出抗訴。民事訴訟法將審判監(jiān)督程序排在第二編審判程序中的第一審普通程序、簡(jiǎn)易程序、第二審程序、特別程序之后，這一排列表明審判監(jiān)督程序是專門用來糾正第一審程序、第二審程序中已生效的錯(cuò)誤裁判的。依特別程序作出的判決，不發(fā)生再審問題，依公示催告程序、督促程序作出的裁判，也無再審的必要，依企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序作出的裁判，依法也不屬于檢察院抗訴的范圍。執(zhí)行程序是為強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)判決、裁定等生效法律文書確定的義務(wù)而設(shè)立的程序，因此，人民法院為了保護(hù)已發(fā)生法律效力的判決、裁定或者其他法律文書的執(zhí)行而在執(zhí)行程序中作出的裁定，包括撤銷仲裁裁決的裁定、不予執(zhí)行仲裁裁決的裁定等都不屬于抗訴的范圍。

另外，對(duì)于人民法院判決解除婚姻關(guān)系等人身關(guān)系的案件，因這類案件與公民的人身權(quán)密切相關(guān)。在人民法院判決解除婚姻關(guān)系的案件發(fā)生法律效力后，雙方當(dāng)事人可以依法另行

結(jié)婚。因此這類案件依其性質(zhì)也是不宜再審的。民事訴訟法關(guān)于“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請(qǐng)?jiān)賹彙钡囊?guī)定，也應(yīng)適用于檢察院抗訴的案件。因此，人民法院關(guān)于判決解除婚姻關(guān)系的案件也不屬于檢察院抗訴的范圍。

二、關(guān)于民事抗訴案件再審法院的審級(jí)

我國(guó)《民事訴訟法》第185條規(guī)定，最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院、上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有法定情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提起抗訴。但對(duì)人民檢察院按照審判監(jiān)督程序向哪級(jí)人民法院抗訴，由哪級(jí)人民法院再審，民訴法并沒有明確規(guī)定。在此問題上，檢察院與法院也存在不同的認(rèn)識(shí)。檢察院認(rèn)為，上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民法院提出抗訴并由同級(jí)人民法院再審。1而同級(jí)法院在審判實(shí)踐中則幾乎一律將同級(jí)檢察院提出的抗訴案件交給作出被抗訴裁判的下級(jí)法院審理。筆者認(rèn)為，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的案件，上級(jí)法院原則上交給下級(jí)法院再審，在認(rèn)為必要時(shí)才由自己進(jìn)行再審是合理和恰當(dāng)?shù)?。根?jù)最高人民法院《關(guān)于各級(jí)人民法院處理民事和經(jīng)濟(jì)糾紛案件申訴的暫行規(guī)定》第2條規(guī)定：“各級(jí)人民法院處理申訴，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。對(duì)申訴人的申訴，一般由作出生效判決、裁定的人民法院審查處理。上級(jí)人民法院認(rèn)為必要時(shí)，可以直接審查處理”。人民檢察院對(duì)民事案件提起抗訴，其來源也是基于當(dāng)事人的申訴。對(duì)于這種申訴案件的再審，也應(yīng)當(dāng)適用最高人民法院的上述規(guī)定，一般應(yīng)由作出生效判決、裁定的人民法院處理。而且，民事抗訴不同于刑事抗訴，它體現(xiàn)的是一種事后監(jiān)督。對(duì)這種“事后監(jiān)督”案件的再審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民事訴訟的“兩便”原則，即便利當(dāng)事人訴訟和便利人民法院再審審判。由于作出生效裁判的人民法院對(duì)案情比較熟識(shí)，審理起來比較方便。因此，由下一級(jí)人民法院再審，有利于提高辦案效率。如果抗訴案件都由上級(jí)檢察院的同級(jí)法院再審，同級(jí)法院還要辦理調(diào)卷等手續(xù)，人為地增加了不必要的辦案時(shí)間。而且，由于同級(jí)法院的審判任務(wù)繁重，將全部民事抗訴案件都集中在同級(jí)法院審理，同級(jí)法院也將面臨著難于承受的沉重負(fù)擔(dān)，操作起來也是很困難的。因此，對(duì)檢察院抗訴案件的再審，原則上應(yīng)由作出發(fā)生法律效力的判決、裁定的人民法院進(jìn)行。即原來是一審法院作出發(fā)生法律效力的判決、裁定的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向原一審法院提出抗訴，原來是二審法院作出發(fā)生法律效力判決、裁定的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向原第二審法院提出抗訴。檢察院堅(jiān)持向上一級(jí)法院提出的，上一級(jí)法院可以收下，收下之后，認(rèn)為不需要本院審理的，可交由作出原生效裁判的法院審理。但是，強(qiáng)調(diào)抗訴案件原則上由下級(jí)法院處理，并非一律都交由下級(jí)法院再審。不加區(qū)別地將所有抗訴案件轉(zhuǎn)下一級(jí)法院再審的方法也是不恰當(dāng)?shù)?。有些抗訴案件應(yīng)由上一級(jí)法院(即同級(jí)法院)直接再審。至于哪幾類案件應(yīng)由上一級(jí)法院直接再審，可由最高法院以司法解釋的形式作出規(guī)定。筆者認(rèn)為，下列幾類案件可考慮由上一級(jí)法院直接再審：

1下級(jí)法院已再審或已經(jīng)過復(fù)查駁回申訴的案件；2案情復(fù)雜，證據(jù)材料審查判斷存在疑難的案件；3適用法律尚無定論的新型案件；4認(rèn)定事實(shí)或適用法律錯(cuò)誤具有典型性的案件；5下級(jí)法院根據(jù)審判委員會(huì)決定做出裁判的案件；6下級(jí)法院因地方保護(hù)而作出錯(cuò)誤裁判的案件。除這幾類之外的案件都可以交由下級(jí)法院再審。

三、關(guān)于民事抗訴案件的再審程序

由于民事訴訟法對(duì)人民法院審理民事抗訴案件的程序未作具體規(guī)定，因此兩院在許多具體的程序問題上也產(chǎn)生不一致的看法。

(一)抗訴人在庭審中的地位和權(quán)利

根據(jù)法律規(guī)定，人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)再審，并要通知檢察院派員出席法庭。但檢察人員在庭審中的地位如何，法律沒有規(guī)定。檢察院認(rèn)為，出席法庭的檢察人員應(yīng)當(dāng)有權(quán)發(fā)表除抗訴意見以外的其他意見，有權(quán)提問等等。筆者認(rèn)為，這是不符合民事訴訟法規(guī)定的。理由如下：

1這是由檢察監(jiān)督的特殊地位所決定的。由于人民檢察院的抗訴是基于法律監(jiān)督提出的，因此，人民法院在開庭審理再審案件時(shí)，抗訴人的地位既不同于進(jìn)行審判的審判人員，也不同于再審案件中的當(dāng)事人和其他訴訟參與人，而是處于特殊的地位。為此，人民法院在再審開庭時(shí)，可在審判席右下側(cè)設(shè)抗訴人席。在審判長(zhǎng)宣布提出抗訴的人民檢察院和出席法庭的檢察員后，出席法庭的檢察員可以宣讀抗訴書。至于開庭審理時(shí)的其他程序活動(dòng)，依照《民事訴訟法》第184條的規(guī)定，原發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，按照法律規(guī)定的第一審程序進(jìn)行，原發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出的，按照法律規(guī)定的第二審程序進(jìn)行。出席法庭的檢察員在再審?fù)忂^程中，不能再發(fā)表意見。2這是由民事訴訟的私法性質(zhì)所決定的。民事訴訟是一種平等主體之間的訴訟，訴訟主體之間的平等性，是民事訴訟區(qū)別于刑事訴訟、行政訴訟的一個(gè)本質(zhì)特征。民事訴訟本質(zhì)上屬于私法的范疇。而檢察院則是代表國(guó)家行使法律監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)，如果檢察院在庭審過程中支持一方發(fā)表意見，則破壞了這種訴訟主體間的平等性，是不符合民事訴訟法的原則規(guī)定的。

3這是由法律規(guī)定檢察監(jiān)督的“事后”特點(diǎn)所決定的。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，檢察院對(duì)民事訴訟的監(jiān)督屬于“事后監(jiān)督”，這種監(jiān)督就是在案件處理完后，可以按照法律規(guī)定的條件依法提出抗訴，發(fā)動(dòng)再審程序，而無權(quán)對(duì)民事再審案件的審理過程實(shí)行監(jiān)督。因此，即使人民法院再審的庭審程序不符合法律規(guī)定，檢察院也只能在案件審結(jié)后再以程序違反法律規(guī)定為由實(shí)行監(jiān)督。出席庭審的檢察員在再審?fù)忂^程中要求發(fā)表其他方面的意見，是缺乏法律依據(jù)的。

(二)檢察院在法院裁定再審后撤回抗訴

對(duì)于檢察院依法提出抗訴的案件，人民法院裁定再審，案件即進(jìn)入再審程序。在這個(gè)階段，檢察院能否撤回抗訴?筆者認(rèn)為，檢察院在一定條件下應(yīng)當(dāng)有權(quán)撤回抗訴。

檢察院的抗訴是一個(gè)非常嚴(yán)肅的問題，不能有絲毫的隨意性。但鑒于人民法院的再審是根據(jù)檢察院的抗訴作出的，檢察院有權(quán)提出抗訴，當(dāng)然也可以申請(qǐng)撤回抗訴。但申請(qǐng)撤回抗訴并非是毫無條件的。筆者認(rèn)為，檢察院撤回抗訴應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1撤回抗訴應(yīng)當(dāng)采用書面申請(qǐng)的形式提出。因?yàn)榭乖V是用書面的形式作出的，撤回抗訴也同樣應(yīng)采用書面的方式，口頭、電話、自動(dòng)退出法庭等非書面方式均不產(chǎn)生撤回抗訴的法律效力。2申請(qǐng)撤回抗訴應(yīng)當(dāng)在人民法院再審開庭前提出。再審開庭審理后，人民法院已對(duì)案件進(jìn)入實(shí)體審理階段，此時(shí)人民檢察院再申請(qǐng)撤回抗訴是不恰當(dāng)?shù)摹?申請(qǐng)撤回抗訴應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院同意。因?yàn)闄z察院抗訴后，人民法院已開始對(duì)案件進(jìn)行再審。在進(jìn)入再審程序后，又申請(qǐng)撤回抗訴，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。如果法院認(rèn)為不能撤回抗訴，而檢察院堅(jiān)持要撤回的，人民法院可裁定不予準(zhǔn)許，并依法繼續(xù)審理，作出再審判決。但如果經(jīng)過審查，人民法院認(rèn)為檢察院的撤回抗訴申請(qǐng)符合法律規(guī)定，可準(zhǔn)予撤回抗訴的，應(yīng)當(dāng)制作裁定書，裁定準(zhǔn)予撤回抗訴，恢復(fù)對(duì)原生效判決、裁定的執(zhí)行。在檢察院撤回抗訴后，如果當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛蛘呷嗣穹ㄔ赫J(rèn)為原生效的判決、裁定確有錯(cuò)誤的，可以依照民事訴訟法的規(guī)定自行提起再審程序。

(三)再審裁判文書的制作

判決書、裁定書的制作應(yīng)當(dāng)反映審判的客觀真實(shí)情況。因此，人民法院對(duì)檢察院抗訴的再審案件作出判決、裁定時(shí)，法律文書的首部應(yīng)當(dāng)列明抗訴機(jī)關(guān)，同時(shí)可根據(jù)當(dāng)事人在原審中的訴訟地位列明當(dāng)事人。在判決書、裁定書中還應(yīng)當(dāng)寫明提出抗訴的人民檢察院和出席法庭的檢察員，并寫明案件因檢察院抗訴而進(jìn)行再審的情況。再審判決書、裁定書應(yīng)當(dāng)根據(jù)再審認(rèn)定的事實(shí)作出，認(rèn)為原判決、裁定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法改判；認(rèn)為原判決、裁定事實(shí)清楚，適用法律正確的，駁回檢察院抗訴，維持原判決、裁定。

四、關(guān)于民事抗訴案件的再審調(diào)解及發(fā)回重審

由于民事訴訟法未對(duì)再審的結(jié)案方式問題作出規(guī)定，因此，民事抗訴再審案件除了按原

判決、裁定的形式進(jìn)行判決、裁定外，能否用調(diào)解、裁定發(fā)回重審的方式結(jié)案?在理論上和實(shí)踐中都是頗有爭(zhēng)議的一個(gè)問題。

(一)對(duì)抗訴的再審案件應(yīng)當(dāng)可用調(diào)解的方式結(jié)案

關(guān)于抗訴的再審案件能否進(jìn)行調(diào)解的問題，檢察院的否定意見認(rèn)為，允許調(diào)解結(jié)案是對(duì)檢察機(jī)關(guān)抗訴權(quán)的排斥，因?yàn)檎{(diào)解結(jié)案弱化了檢察機(jī)關(guān)的抗訴權(quán)，使檢察機(jī)關(guān)無權(quán)對(duì)調(diào)解結(jié)果實(shí)行監(jiān)督，而且調(diào)解結(jié)案也不能體現(xiàn)監(jiān)督的效果。2筆者認(rèn)為，這種意見是失之偏頗的。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，對(duì)于抗訴的再審案件也同樣可以采用調(diào)解的方式結(jié)案。

1調(diào)解是人民法院審理民事案件的一項(xiàng)基本原則，它同樣適用于再審程序。因檢察院抗訴而提起再審，與因當(dāng)事人申請(qǐng)或人民法院依職權(quán)而提起再審，除了提起再審的渠道有區(qū)別以外，再審的程序是相同的。根據(jù)《民事訴訟法》第184條的規(guī)定，人民法院按審判監(jiān)督程序再審的案件，發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，按照第一審程序?qū)徖?。發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出的，按照第二審程序?qū)徖?。不管是按照第一審程序還是按照第二審程序?qū)徖?，根?jù)民事訴訟法的規(guī)定，人民法院均可對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解。2民事訴訟的私法性質(zhì)，也決定了人民法院可以對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解。民事訴訟屬于私法的范疇，它所調(diào)整的對(duì)象是平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在民事訴訟中應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的意思自治，充分保障當(dāng)事人的處分權(quán)。這是民事訴訟的一項(xiàng)基本原則。當(dāng)事人依法可以自行決定是否放棄其所擁有的實(shí)體權(quán)利，如果當(dāng)事人在再審過程中表示愿意放棄部分實(shí)體權(quán)利，與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，并以調(diào)解的方式解決雙方的糾紛。在調(diào)解的內(nèi)容不違反國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，檢察院對(duì)此進(jìn)行干預(yù)是不恰當(dāng)?shù)模驗(yàn)樗址噶水?dāng)事人對(duì)其合法財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)。

3調(diào)解結(jié)案并未弱化檢察機(jī)關(guān)的抗訴權(quán)，相反它充分體現(xiàn)了檢察監(jiān)督的作用。民事抗訴的再審案件之所以要調(diào)解結(jié)案，就是因?yàn)樵袥Q、裁定所確定的雙方當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利、義務(wù)不恰當(dāng)，需重新進(jìn)行調(diào)整，這種調(diào)整是因抗訴而引起再審后產(chǎn)生的，因此這正是檢察監(jiān)督的效果體現(xiàn)。

(二)發(fā)回重審也是民事抗訴再審案件的一種結(jié)案方式

民事抗訴再審案件能否發(fā)回重審，法檢兩院存在不同的看法。檢察院的否定意見認(rèn)為，發(fā)回重審可能成為法院回避檢察機(jī)關(guān)抗訴的一種途徑，認(rèn)為它割裂和削弱了檢察機(jī)關(guān)民事法律監(jiān)督權(quán)的完整性和徹底性，形成了檢察機(jī)關(guān)對(duì)再審案件監(jiān)督上的漏洞。3筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是不恰當(dāng)?shù)?，依照民事訴訟法的規(guī)定，民事抗訴的再審案件也應(yīng)當(dāng)可以發(fā)回重審。因?yàn)椋?發(fā)回重審是民事訴訟法規(guī)定的民事再審案件的一種處理方式。民事訴訟法第184條第1款規(guī)定，發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出，或者案件是由上級(jí)人民法院按照審判監(jiān)督程序提出的，按照第二審程序?qū)徖怼６睹袷略V訟法》第153條關(guān)于處理二審案件的規(guī)定中，發(fā)回重審是二審程序?qū)徖戆讣囊环N處理方法。根據(jù)該條款的規(guī)定，有兩類按二審程序?qū)徖淼陌讣且l(fā)回重審的：(1)原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件；(2)原判決違反法定程序的案件。對(duì)于原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件，可發(fā)回重審，也可在查清事實(shí)后改判。但是對(duì)于原判決違反法定程序的案件，依法只能發(fā)回重審。

2發(fā)回重審是對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的尊重?！睹袷略V訟法》第185條所規(guī)定抗訴的幾種情形中，其中有一項(xiàng)是人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的。如果檢察院以此項(xiàng)規(guī)定為由提起抗訴，而法院再審認(rèn)為抗訴理由成立，對(duì)案件作發(fā)回重審處理，是尊重檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的結(jié)果，充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行民事抗訴的意義和作用。至于對(duì)重審案件的法律監(jiān)督問題，檢察院也同樣可以按照民事訴訟法的規(guī)定進(jìn)行。即在重審案件結(jié)束以后，檢察機(jī)關(guān)仍然可以行使事后的法律監(jiān)督權(quán)。因此，將再審案件發(fā)回重審并不存在削弱檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的完整性問題。

注：

1在實(shí)踐中，檢察院對(duì)下級(jí)法院的民事抗訴都是向同級(jí)法院提出的。

23參見李曉明李文軍《民事抗訴案件再審程序若干問題探討》，載《法學(xué)》1997年第7期，第37—40頁。

第四篇：婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)案件調(diào)解情況分析

婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)案件

調(diào)解情況分析

**縣婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)自**年4月下旬成立以來，積極發(fā)揮職能作用，不斷健全和完善婚姻糾紛調(diào)解工作機(jī)制，加大婚姻家庭糾紛調(diào)解工作力度,創(chuàng)新調(diào)解工作思路，探索調(diào)解工作新方法，幫助廣大婦女兒童解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)將半年來**縣婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)糾紛調(diào)解情況統(tǒng)計(jì)分析如下：

從**年4月28日起到**年10月31日止，半年來共調(diào)解婚姻家庭糾紛62起，其中調(diào)解和好17起，調(diào)解離婚的45件。其中因性格不合、感情基礎(chǔ)不牢、家庭暴力離婚的糾紛20?件，因打牌賭博欠帳離婚的糾紛?10件，因重男輕女離婚的糾紛?3?件，因喜新厭舊、第三者插足離婚的糾紛21件，因婚后無生育和嫌貧愛富離婚和子女殘疾負(fù)擔(dān)太重離婚的糾紛7件。離婚當(dāng)事人農(nóng)村戶口的占75%，城鎮(zhèn)戶口的占25%，高中文化程度以下的占?80%左右，高中以上文化程度占20%，離婚當(dāng)事人年齡40歲以下的占80%，40歲以上的占19%，50歲至60歲的占1%，女方無法忍受被迫提出離婚的占85%左右，離婚時(shí)子女撫養(yǎng)問題98%以上的當(dāng)事人都能協(xié)商一致。

一、經(jīng)對(duì)閱卷分析統(tǒng)計(jì)，我們注意到今年的婚姻家庭類案件有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）70后中青年人離婚現(xiàn)象比較突出，所占離婚比例很大，且女方提出離婚的案件比例上升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在要求解除婚姻關(guān)系的案件中，當(dāng)事人的年齡呈現(xiàn)年輕化，離婚當(dāng)事人年齡30至40歲的所占比重大，45歲到55歲比例較小，而且女方要求離婚的案件有明顯增多。

（二）因缺性格不合、感情基礎(chǔ)不牢、缺乏溝通、家庭暴力而引發(fā)離婚的占有很大比重。

自今年4月下旬以來，當(dāng)事人以感情不和為由提起離婚訴訟的案件有20件，約占32%。（三）因喜新厭舊、第三者插足的離婚糾紛21件，約占34%，所占比例相對(duì)較大。

（四）農(nóng)村人口離婚比例很高，高中文化以下的離婚律高。

（五）因重男輕女、婚后無生育的、家庭負(fù)擔(dān)較重離婚糾紛比重偏低。

（六）調(diào)解和好不離婚的占案件總數(shù)的27.7%,比例偏低。

調(diào)解和好的案件，大多是夫妻一時(shí)賭氣要離婚，男方認(rèn)錯(cuò)，女方諒解，一般都能和好。

（七）婚姻家庭案件結(jié)構(gòu)單一，以離婚糾紛為主，繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、解除同居關(guān)系等糾紛沒有。

（八）調(diào)解時(shí)，糾紛當(dāng)事人就夫妻雙方債權(quán)、債務(wù)不肯言明或聲明沒有共同的債權(quán)債務(wù)。

二、案件特點(diǎn)原因分析

（一）解除同居關(guān)系及子女撫養(yǎng)糾紛類案件沒有，說明自新的《婚姻登記條例》和最高院公布的《婚姻法》解釋（二）（三）開始施行以后，我縣對(duì)《婚姻法》及其相關(guān)解釋的法律宣傳、普及較深入。

適婚青年登記結(jié)婚的比例較高。（二）婚姻家庭案件結(jié)構(gòu)單一，繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)等糾紛沒有。說明了一是基層和社區(qū)人民調(diào)解組織化解和調(diào)處了大量的該類矛盾糾紛。二是婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的職能和受理婚姻家庭案件范圍，還需要面向社會(huì)進(jìn)一步加大宣傳力度。三是當(dāng)事人認(rèn)為到民政局就是辦理離婚的，并不能完全理解還可以辦理其他家庭糾紛。四是我們**縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立的時(shí)間短，工作還需進(jìn)一步拓展。

（三）從女方提出離婚訴訟的案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的情況，可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民的生活水平不斷提高，我縣公民的法律意識(shí)都得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是婦女群眾的法律維權(quán)意識(shí)得到明顯強(qiáng)化。

特別是近年來，隨著婦女經(jīng)濟(jì)地位的提高，在擁有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入的情況下，她們?cè)诩彝ブ虚_始有了話語權(quán)，主動(dòng)提出離婚的案件逐漸增多。但正是由于女性做為家庭生活的主要維系者，她們往往并沒有堅(jiān)定的、特別強(qiáng)烈的離婚意愿，加上法院訴訟離婚大多在協(xié)商不好情況下，才起訴離婚，程序繁多，大多情況下，被迫想通過向政府部門提出協(xié)議離婚離婚這個(gè)行為，表達(dá)她們對(duì)婚姻的不滿，因而，這類案件往往都能通過大量的勸導(dǎo)工作促使雙方最終調(diào)解和好或協(xié)議離婚。

（四）訴求離婚理由的變化，體現(xiàn)出我縣居民越來越注重精神追求，開始更加注重婚姻在精神層面上的質(zhì)量，男女平等意識(shí)也越來越強(qiáng)。

也就是說在經(jīng)濟(jì)富足的情況下，人就開始追求精神的東西。比如，有幾起案件的當(dāng)事人，男方在外面只顧掙錢，回到家以為把錢給老婆一扔就行了，誰知女方卻因?yàn)榻?jīng)常家中沒人可交流，學(xué)會(huì)了上網(wǎng)聊天或出去找朋友聚會(huì)，最終夫妻倆的心散了，女方以和男方?jīng)]有共同語言為由訴請(qǐng)離婚。這些案件說明，很多人在經(jīng)濟(jì)收入改善后，越來越注重精神文化的需求，婚姻中男女雙方既要在經(jīng)濟(jì)上相互扶助，還要在精神上相互關(guān)愛，培養(yǎng)積極健康的共同愛好。

（五）農(nóng)村離婚當(dāng)事人比例高。

說明一方面夫妻外出打工，兩地分居導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形多，且調(diào)解和好的可能性較小。隨著我國(guó)改革開放的步伐加大，農(nóng)村的中青年人選擇了外出打工的方式以求生存，但是對(duì)于外面的世界缺乏必要了解，也缺少必要的心理、技能和知識(shí)準(zhǔn)備，在追求物質(zhì)生活的同時(shí)放松了自身素質(zhì)的提高，從而逐漸放縱自己，放棄責(zé)任，于是有了外遇，夫妻感情開始出現(xiàn)裂痕。加之夫妻兩地分居，聚少離多，雙方的矛盾不能夠及時(shí)解決，感情裂痕無法及時(shí)彌補(bǔ)也是客觀情況。另一方面生活節(jié)奏加快，思想觀念改變?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生活節(jié)奏也在加快。人們關(guān)注的是金錢，婚姻的價(jià)值觀在改變，感情逐漸淡漠，婚姻變成了廉價(jià)品?，F(xiàn)在女子的政治地位、社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位都有了很大的提高，女子不再依附于男人，不再是社會(huì)的底層，她們有了更多的主動(dòng)權(quán)。對(duì)于婚姻過程中出現(xiàn)的矛盾、委屈、過錯(cuò)，雙方不再忍讓和遷就。

（六）“70”后離婚人數(shù)比重最大。

說明一是輿論環(huán)境及社會(huì)干預(yù)對(duì)婚姻控制力的弱化。傳統(tǒng)輿論對(duì)于離婚負(fù)面影響的過多渲染，隨著時(shí)代的變遷被逐漸削弱。法律制度的修改、家庭結(jié)構(gòu)的改變、婚姻的淡化，使得離婚變得越來越私人化?！?0”后自小生活在“從一而終”的傳統(tǒng)婚姻家庭觀念被動(dòng)搖的環(huán)境中，將離婚視為法律賦予的合法權(quán)利，絲毫沒有父輩“嫁雞隨雞，嫁狗隨狗”的思想烙印。二是社會(huì)生活的深刻變革對(duì)婚姻穩(wěn)定性的沖擊。社會(huì)生活在經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化等領(lǐng)域發(fā)生的巨變必然影響到“70”后的思維方式和行為方式。加之人到中年，上有老下有小，疲于生存和發(fā)展，無暇精心經(jīng)營(yíng)婚姻。

三、應(yīng)對(duì)策略建議

（一）健全“三項(xiàng)機(jī)制”。

?一是要在健全和完善調(diào)解組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善婚姻調(diào)解人民調(diào)解委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制。二是要健全糾紛排查機(jī)制。結(jié)合縣婦聯(lián)的信訪窗口，堅(jiān)持把工作重心下移，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村調(diào)委會(huì)和法律援助站，村、社區(qū)婦女維權(quán)站，及時(shí)對(duì)婚姻家庭矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)測(cè)、早調(diào)處，從而挽救更多的瀕臨破碎的家庭。堅(jiān)持每月一次的排查，及時(shí)掌握婚姻家庭糾紛信息，實(shí)現(xiàn)以防促控促家庭和諧穩(wěn)定。三是要健全聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。整合婦聯(lián)、司法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層調(diào)解組織力量，對(duì)婚姻家庭案件，充分發(fā)揮部門之間協(xié)作，發(fā)揮調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)整合調(diào)解資源，提高了調(diào)解的效率和效果。

（二）建立“三支隊(duì)伍”。

一是進(jìn)一步建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)解員對(duì)《新婚姻法》及解釋、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和理解，掌握調(diào)解技巧和語言，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和提升調(diào)解專業(yè)水平。二是建立婚姻家庭矛盾糾紛信息員隊(duì)伍。建立由30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、20個(gè)社區(qū)婦聯(lián)主席和422個(gè)村婦代會(huì)主任組成的婚姻家庭糾紛信息員隊(duì)伍。三是建立婦女維權(quán)志愿者隊(duì)伍?？h婦聯(lián)要積極發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，積極組建并完善由女法官、機(jī)關(guān)女干部、婦聯(lián)維權(quán)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)志愿者等組成的婚姻家庭維權(quán)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（三）做好“三個(gè)結(jié)合”。

一是深化調(diào)解與普法工作的結(jié)合。利用“三八維權(quán)周”、“六一”、廣場(chǎng)舞大賽、端午龍舟競(jìng)賽等重要時(shí)段和活動(dòng)載體，組織志愿者走村入戶廣泛宣傳加大《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》及其解釋、《人民調(diào)解法》和**縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的職能、糾紛受理范圍的宣傳力度。宣傳男女平等的基本國(guó)策，優(yōu)化社會(huì)性別意識(shí)，倡導(dǎo)平等和諧的婚姻家庭觀念，有效預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生，各級(jí)黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)群眾的思想道德教育，倡導(dǎo)和諧文明的社會(huì)風(fēng)尚。二是深化調(diào)解與平安創(chuàng)建的結(jié)合。開展“平安家庭”創(chuàng)建和表彰活動(dòng)，使廣大家庭和群眾深受教育。三是加強(qiáng)婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解與文明創(chuàng)建的結(jié)合。結(jié)合今年在全縣范圍內(nèi)開展文明家庭創(chuàng)建、“星級(jí)文明戶”和曬最美家庭故事尋最美家庭等活動(dòng),通過正面典型教育和弘揚(yáng)家庭美德,積極預(yù)防家庭矛盾和構(gòu)建和諧家庭。

第五篇：淺談離婚案件調(diào)解的方法與技巧

淺談離婚案件調(diào)解的方法與技巧

淺談離婚案件調(diào)解的方法與技巧

在民事糾紛案件中，離婚案件占了相當(dāng)大的比例。該類案件是一種發(fā)生概率高、存在面廣、惡性轉(zhuǎn)化快、連帶問題多的特殊民事糾紛，不但涉及婚姻關(guān)系、子女、財(cái)產(chǎn)、以及債權(quán)債務(wù)問題，而且涉及的法律關(guān)系較多，不僅關(guān)系到當(dāng)事人雙方，甚至?xí)婕?、驚動(dòng)當(dāng)事人的親友以及社會(huì)相關(guān)人員和部門。離婚案件的妥善解決與否，不但關(guān)系到法院的辦案質(zhì)量，也關(guān)系到雙方當(dāng)事人的生活和命運(yùn)，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。因此，離婚案件的審理，一直是人民法院民事審判工作的重點(diǎn)，是社會(huì)各界、各群眾機(jī)關(guān)關(guān)心與注意的熱點(diǎn)。本文擬就離婚案件的調(diào)解方法和技巧做粗淺的探討。

一、離婚案件審理中調(diào)解方法的重要意義

《中華人民共和國(guó)婚姻法》第三十二條第二款規(guī)定：人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解，如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。離婚案件所審理的結(jié)果，首先，直接關(guān)系到當(dāng)事人雙方的權(quán)益；其實(shí)，涉及雙方子女的合法權(quán)益的保護(hù)以及子女的健康成長(zhǎng)問題；第三，直接影響雙方父母、親人的生活。如父母贍養(yǎng)侍候等問題；第四，還有可能涉及雙方的單位和朋友，如離婚后碰到生活上的問題，以及與朋友的債權(quán)債務(wù)問題等。審理離婚案件中，調(diào)解方法的得當(dāng)于否，時(shí)機(jī)把握的是否到火候，對(duì)離婚的雙方當(dāng)事人、對(duì)社會(huì)意義非同一般。

第一，適當(dāng)?shù)恼{(diào)解方法可以消除夫妻雙方的矛盾，促進(jìn)相互的溝通，使雙方重歸于好，破鏡重圓。有時(shí)離婚的一方當(dāng)事人向法院起訴時(shí)，只是因某些事對(duì)對(duì)方心生怨恨，咽不下一口氣，非要鬧個(gè)魚死網(wǎng)破，在這種情況下法官作為中間人從中調(diào)和，若調(diào)解方法把握適當(dāng)，則很有可能使雙方和好，通過調(diào)解，使雙方當(dāng)事人思想溝通，達(dá)到緩解、消除矛盾、相互諒解的目的，促使婚姻關(guān)系向和美方向發(fā)展。

第二，有利于避免矛盾激化，順利達(dá)成離婚協(xié)議。調(diào)解不僅是和好案件所需要的，而且是離婚的案件所必須的手段。因?yàn)殡p方當(dāng)事人離婚遠(yuǎn)不止涉及雙方的婚姻關(guān)系，更涉及到子女、財(cái)產(chǎn)以及債權(quán)債務(wù)問題。正確、妥恰運(yùn)用調(diào)解技法，可以更好地引導(dǎo)雙方當(dāng)事人冷靜地面對(duì)這些問題，提出妥善解決辦法，達(dá)成離婚協(xié)議，防止雙方當(dāng)事人矛盾激化，而使雙方失去協(xié)商的基礎(chǔ)。因?yàn)殡x婚案件一旦雙方當(dāng)事人不能誠(chéng)意地進(jìn)行協(xié)商，法院要運(yùn)用判決來完全客觀、公正地解決離婚案件是十分困難的。不管是子女問題、財(cái)產(chǎn)問題或者債權(quán)債務(wù)問題，一旦雙方當(dāng)事人產(chǎn)生爭(zhēng)議，都不肯如實(shí)客觀地陳述事實(shí)、提供證據(jù)，勢(shì)必造成法院認(rèn)證、判決的困難。并且法院要為此浪費(fèi)更多的訴訟資源，也不利于案件順利解決。因此，妥恰運(yùn)用調(diào)解手段，能避免激發(fā)矛盾，有利于案件的順利、妥善解決，獲得良好的社會(huì)效果。

第三．能把子女因離婚而造成的身心創(chuàng)傷降到最低。父母的離婚，無疑會(huì)給子女造成生活上的不便和精神上的痛苦。這種物質(zhì)上和精神上的打擊，對(duì)子女（特別是未成年子女）身心的健康成長(zhǎng)影響是巨大的。特別是對(duì)子女應(yīng)盡的義務(wù)（特別是未獲撫養(yǎng)權(quán)一方）必將因矛盾的存在而大打折扣，如不支付撫養(yǎng)費(fèi)。有的案件經(jīng)判決后獲撫養(yǎng)權(quán)一方甚至?xí)笞优c另一方斷絕父（母）子關(guān)系，并拒絕對(duì)方探望，這些因素必將嚴(yán)重?fù)p害子女的身心健康。

第四，能最大程度的達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。離婚案件的雙方當(dāng)事人關(guān)系與其他案件不同，雙方并非“仇家”，而僅是因?yàn)楦星槠屏巡艑?dǎo)致離婚。因?yàn)檎{(diào)解是在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是雙方當(dāng)事人意思自治的具體體現(xiàn)，一旦達(dá)成協(xié)議，雙方當(dāng)事人一般都會(huì)自動(dòng)履行，并保證相安無事。有利于案件的執(zhí)行。而判決離婚的案件，不管是財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)或者是對(duì)子女承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)，因?yàn)榉瞧渥栽福⑶胰缜八?，判決不可能絕對(duì)客觀公正，那么，義務(wù)當(dāng)事人就可能不履行或不主動(dòng)履行判決內(nèi)容，從而引起執(zhí)行程序。這種執(zhí)行程序的啟動(dòng)，社會(huì)效果顯然是不理想的。離婚案件中調(diào)解比判決通常更能達(dá)到兩者的和諧統(tǒng)一，有利于社會(huì)和家庭的穩(wěn)定。

二、離婚案件調(diào)解的基本原則

《民事訴訟法》第九條規(guī)定，人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。調(diào)解工作是一項(xiàng)細(xì)致而又耐心的工作，因此，在調(diào)解活動(dòng)中必須好以下幾個(gè)基本原則：

（一）客觀公正原則。就是要實(shí)事求是的查明原因，公平合理的處理問題。調(diào)解方法與其他解決問題的方法最大的區(qū)別在于調(diào)解不具有強(qiáng)制性，因此，離開了客觀公正調(diào)解活動(dòng)是無法進(jìn)行的。

（二）平等原則。就是要一視同仁的對(duì)待每一位當(dāng)事人。當(dāng)事人之間存在著年齡、性別、職業(yè)身份、貧富等等差別，這些差別只能作為調(diào)解技巧加以選用，而不能作為評(píng)斷是非曲直的依據(jù)加以引用。離開了平等就會(huì)有失公正。

（三）尊重當(dāng)事人意愿原則。就是對(duì)于當(dāng)事人的意思表示要充分予以考慮。意愿是雙方而不是單方。單方的意愿只有征得相對(duì)方同意后才能視為雙方意愿。調(diào)解的最佳效果就是“化干戈為玉帛”，和好如初。自愿、合法原則應(yīng)是離婚案件調(diào)解的基本原則，而查明事實(shí)、分清是非的原則則不應(yīng)成為離婚案件調(diào)解的基本原則。古人云“清官難斷家務(wù)事”，離婚案件的事實(shí)涉及面廣，引起糾紛的原因較多，很難查清全部事實(shí)，分清所有是非。而且真的查清事實(shí)、分清是非，對(duì)案件調(diào)解也是不利的。因?yàn)樵诓槭聦?shí)、分是非的過程中，當(dāng)事人難免會(huì)回想不愉快的過去，揭視對(duì)方的不足、缺點(diǎn)。在事實(shí)查明、是非分清之后，當(dāng)事人的感情裂痕會(huì)越來越大、矛盾也越來越大了，更不利于調(diào)解。再者，根據(jù)私權(quán)的處分原則，當(dāng)事人對(duì)自己的民事權(quán)利有絕對(duì)的處分權(quán)，只要其自愿，并且不違反法律禁止性規(guī)定，在事實(shí)不清、是非未明的情況下，當(dāng)事人有權(quán)就離婚案件的處理作出其意思表示，并達(dá)成調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事人的意愿只要是真實(shí)意思的表示，作為調(diào)解人沒有理由加以拒絕。

三、調(diào)解離婚案件的方法與技巧

（一）將調(diào)解貫穿于案件審理的全過程

調(diào)解是審理離婚案件的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，我們應(yīng)把握好該環(huán)節(jié)，將案件分為庭前、訴中、訴后三個(gè)階段，分階段采用不同的調(diào)解原則，庭前準(zhǔn)備階段，我們要本著“模糊”原則，從節(jié)省訴訟資源，及時(shí)化解矛盾的角度積極進(jìn)行調(diào)解，在雙方自愿的基礎(chǔ)上為雙方提供一個(gè)以情感人的談判空間，使雙方在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議，這樣就可使當(dāng)事人減少收集證據(jù)、舉證、質(zhì)證等方面的投入，方便、快捷的解決糾紛，同時(shí)亦為雙方今后生活中和睦相處，精誠(chéng)合作奠定了基礎(chǔ)，訴訟中，在案件事實(shí)基本查清時(shí)，我們要及時(shí)，全面的為當(dāng)事人歸納爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，在分清是非、劃清責(zé)任的前提下進(jìn)行調(diào)解，這樣可以避免當(dāng)事人在案外因素上的無謂的爭(zhēng)執(zhí)，使當(dāng)事人在認(rèn)清形勢(shì)下權(quán)衡利弊下進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)然此時(shí)法院已可依法下判，但較之判決當(dāng)事人如能達(dá)成協(xié)議，便更能接受結(jié)果，可從根本上杜絕當(dāng)事人的上訪、纏訴。庭審結(jié)束后，在未下判前亦可接受當(dāng)事人的調(diào)解請(qǐng)求，如當(dāng)事人能達(dá)互讓則可省去執(zhí)行程序，極大緩解執(zhí)行的壓力，降低當(dāng)事人的訴累?？傊?，在調(diào)解和判決的適用上，我們要堅(jiān)持在調(diào)解中查明案情，并隨著案件事實(shí)和法律爭(zhēng)議的逐步明確化，而提高和解的機(jī)率，奠定裁判的基礎(chǔ)，從而使調(diào)解與判決有機(jī)的結(jié)合起來。

（二）做好個(gè)案調(diào)解工作的基本思路

針對(duì)個(gè)案如何入手，怎樣去作調(diào)解工作，可以按以下思路去進(jìn)行：

1、審查。法官在接到案件后，應(yīng)認(rèn)真對(duì)其卷宗材料進(jìn)行全面客觀的審查，找出案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，查看相關(guān)的法律資料，對(duì)雙方的證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

2、傾聽。認(rèn)真聽取雙方當(dāng)事人的訴說，把他們想說、要說、該說的話讓他們說完，不要怕麻煩，從而使法官在他們的訴說中找到問題癥結(jié)，以便對(duì)癥下藥。

3、紛爭(zhēng)。根據(jù)雙方當(dāng)事人在訴訟過程中的訴訟主張及其所提舉的證據(jù)確定其爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，找準(zhǔn)其在訴訟中產(chǎn)生矛盾心理的根源所在，通過審理摸清其訴訟實(shí)質(zhì)，挖掘和理順?biāo)麄冃闹械睦Щ蟆?/p>

4、講法。通過審查及當(dāng)事人的訴說，是我們找到了問題的核心，亦根據(jù)法律的規(guī)定，給當(dāng)事人講明法律和政策，讓他們知法明理，自覺分清是非所在。

5、揭示。就是把雙方當(dāng)事人的證據(jù)擺出來對(duì)具體案件進(jìn)行全面客觀的面對(duì)面的剖析，揭示其矛盾實(shí)質(zhì)及其訴訟心理，使其拋棄非客觀的訴訟雜念，端正其訴訟的目的。

6、化解。就是通過擺事實(shí)、明證據(jù)、講法律，用法官的真誠(chéng)和公心來幫助他們化解內(nèi)心的矛盾、辯明是非曲直，解開他們的心里疙瘩，達(dá)成雙方言合的目的。

（三）離婚案件調(diào)解和好的方法的技巧

婚姻法第三十二條第二款規(guī)定，“人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解，如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)許離婚”。從上述規(guī)定可以看出，離婚案件的審理，調(diào)解和好是必經(jīng)的程序。而且調(diào)解和好，不管對(duì)當(dāng)事人及子女、親人或者對(duì)社會(huì)，都是有好處的。因此，一個(gè)法官，適當(dāng)掌握調(diào)解和好技法是必要的。

1、冷處理法。冷處理法主要針對(duì)有的當(dāng)事人提出離婚訴訟純粹是負(fù)氣行為，而其內(nèi)心并不希望婚姻破裂的情況。這種當(dāng)事人表現(xiàn)出的往往是情緒過于激動(dòng)，急于傾訴心中的苦水，不斷羅列對(duì)方的不是。仔細(xì)分析，這種當(dāng)事人之所以激動(dòng)、訴苦、并陳述對(duì)方的不是，是因?yàn)樗栽谝怆p方的婚姻，仍在意對(duì)方，如果雙方感情確已破裂，當(dāng)事人反而會(huì)更冷靜、更灰心，甚至不愿講太多的話。因此對(duì)于上述的當(dāng)事人，法官只須靜靜地聽其發(fā)泄、傾訴，等到他氣消了，再進(jìn)行調(diào)解，給個(gè)臺(tái)階，比如向?qū)Ψ劫r個(gè)禮、道個(gè)歉等，往往很容易成功。而如果當(dāng)事人正在氣頭上，法官不讓其發(fā)泄、傾訴，而直接進(jìn)行調(diào)解，往往會(huì)火上加油，適得其反，反而激化矛盾，導(dǎo)致調(diào)解不能。留給當(dāng)事人適當(dāng)?shù)暮秃脮r(shí)間，不應(yīng)急于下判，而應(yīng)留給當(dāng)事人的親友都會(huì)通過各種途徑、方法促其當(dāng)事人和好；另一方面，雙方當(dāng)事人經(jīng)過一段時(shí)間，其情緒穩(wěn)定下來，更能正確客觀地看待自己的婚姻以及雙方矛盾，從而改變初衷，主動(dòng)和好。

2、回憶感情法：即回憶雙方的美好感情，或一方對(duì)另一方恩愛和關(guān)照的情感事件。人的言行受其情感影響是很大的，許多夫妻在矛盾產(chǎn)生、激化后，往往總是忘記了雙方恩愛的過去，忘記對(duì)方的好，總是撿不好聽的話說，而一旦經(jīng)旁人提醒，他就會(huì)重新、客觀地評(píng)價(jià)自己的愛人。法官可以鼓勵(lì)當(dāng)事人把談戀愛時(shí)的那種心態(tài)表現(xiàn)出來重新挽回感情。這種方法，可以調(diào)動(dòng)或激起夫妻之間的情感，屏棄一時(shí)怨恨，促使雙方和好。

3、賠禮道歉法：即由過錯(cuò)方向無過錯(cuò)方賠禮道歉。法官在訴訟過程中鼓勵(lì)主張和好的一方當(dāng)事人在訴訟中敢于承認(rèn)錯(cuò)誤，并在訴訟過程中努力表現(xiàn)，改正缺點(diǎn)。由過錯(cuò)方向無過錯(cuò)方賠禮道歉，促使當(dāng)事人認(rèn)清自我、檢討自己。法官在贏得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)事人在婚姻關(guān)系中存在的錯(cuò)誤思想和不妥言行，以及對(duì)婚姻關(guān)系造成的危害。促使當(dāng)事人認(rèn)清自己的錯(cuò)誤，并敢于正確面對(duì)，自我檢討。促使雙方當(dāng)事人和好。

4、子女或親情連接法：即利用子女或父母等作為情感紐帶，連接夫妻雙方的感情。夫妻與子女、夫妻與父母，是一種雙向親情關(guān)系，可以對(duì)夫妻感情發(fā)揮調(diào)節(jié)或紐帶作用激發(fā)當(dāng)事人對(duì)子女的親情，以揮子女在當(dāng)事人婚姻關(guān)系上的紐帶作用。子女在家庭的地位舉足輕重，在父母的心中更占據(jù)很大的位置。法官如能妥善利用這一因素，激發(fā)當(dāng)事人對(duì)子女的親情，對(duì)調(diào)解和好將起巨大的作用。

5、親友或組織勸說法：利用當(dāng)事人親友或有關(guān)單位或組織的影響，形成濃厚的調(diào)和氛圍。各當(dāng)事人都有一定的社會(huì)生活范圍，也必定有一些比較親近、知心的親戚、朋友或工作單位的領(lǐng)導(dǎo)同事，這些人對(duì)其影響有時(shí)甚至超過家庭成員。利用親屬、朋友，共同做和好工作，或者排除婚姻障礙。如解決婚姻中的分居住房等實(shí)際困難；有第三者的，則要斬?cái)嗟谌?，等等。這實(shí)際上是婚姻上的“綜合治理”，更有利于和好。

6、比較優(yōu)劣法：即將一方的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)進(jìn)行比較，以便要求離婚者正確認(rèn)識(shí)或?qū)Υ辉鸽x婚者。這種方法，可以對(duì)不愿離婚者有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)，防止因?qū)α硪环降腻e(cuò)誤認(rèn)識(shí)和判斷而草率離婚。

7、打破幻想法：就是消除當(dāng)事人不正當(dāng)?shù)碾x婚企圖，打破再婚的幻想。在第三者插足或一方地位提高而喜新厭舊引起的離婚案件中，過錯(cuò)方往往富于幻想，構(gòu)成他們的離婚目的就是與第三者結(jié)合。不打破他們的幻想，夫妻就不可能和好。通過實(shí)踐，我們體會(huì)到，要打破其幻想，審判人員除多做說服教育工作外，必要時(shí)對(duì)過錯(cuò)方得與其所屬單位聯(lián)系，采取一定的強(qiáng)有力的措施，將其與第三者分開。只有這樣夫妻和好才有現(xiàn)實(shí)可能性。

（四）調(diào)解離婚的方法的技巧

法官在進(jìn)行了多方努力進(jìn)行調(diào)解后，如果仍有一方當(dāng)事人堅(jiān)決要求離婚，且雙方感情確已破裂，可以考慮調(diào)解離婚，如果能達(dá)成離婚協(xié)議，也比判決離婚的效果要好。因此，法官也要注意調(diào)解離婚的技法，盡量讓應(yīng)當(dāng)判決離婚的當(dāng)事人達(dá)成離婚協(xié)議。從調(diào)解離婚的內(nèi)容看，主要是婚姻關(guān)系，子女撫養(yǎng)以及財(cái)產(chǎn)債權(quán)債務(wù)的處理。

1、婚姻關(guān)系。如果說調(diào)解和好是著重做好主張離婚當(dāng)事人的工作的話，那么調(diào)解離婚則應(yīng)著重做好不想離婚當(dāng)事人（下稱不離方）的思想工作?？梢钥紤]從以下幾方面做工作：（1）幫助不離方分析對(duì)方的態(tài)度，使其明白對(duì)方態(tài)度已決，讓其死心，而同意離婚；（2）讓不離方看清其不同意離婚的后果；a、法院有可能判決離婚；b、即使法院判決不準(zhǔn)離婚，半年之后對(duì)方當(dāng)事人仍可重新起訴離婚，只要對(duì)方態(tài)度堅(jiān)決，法院最終還得判離婚；c、教育不離方當(dāng)事人應(yīng)尊重對(duì)方，以激將法培養(yǎng)其獨(dú)立生活的勇氣，讓不離方明白，每個(gè)人都是獨(dú)立的，誰也無須依靠誰生活；d、讓不離方認(rèn)識(shí)到，如果調(diào)解離婚，對(duì)方有可能在離婚條件上適當(dāng)讓步，并且調(diào)解離婚對(duì)雙方及子女都有好處；e、在自愿的基礎(chǔ)上，讓主張離婚一方做適當(dāng)?shù)淖尣剑?dāng)然不能超過法律規(guī)定的界限。

2、子女撫養(yǎng)問題。子女撫養(yǎng)問題的調(diào)解，主要涉及子女由誰撫養(yǎng)和子女生活費(fèi)、教育費(fèi)的負(fù)擔(dān)問題。法官首先應(yīng)讓雙方當(dāng)事人明白，離婚后，子女不管由誰撫養(yǎng)，仍是雙方子女，雙方對(duì)子女都擁有相同的權(quán)利和義務(wù)。如果子女的撫養(yǎng)要權(quán)有爭(zhēng)議的話，應(yīng)著重考慮從有利于子女身心健康，保障子女合法權(quán)益出發(fā)，并結(jié)合雙方撫養(yǎng)能力等具體情況妥善解決。

3、財(cái)產(chǎn)分割及債權(quán)債務(wù)的享有和承擔(dān)。首先，法官應(yīng)仔細(xì)調(diào)查，如實(shí)查明雙方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況，以免因遺漏而致日后產(chǎn)生糾紛。其次要考慮法律規(guī)定的一些原則，如保障婦女、兒童合法權(quán)益原則；照顧無過錯(cuò)方原則；照顧經(jīng)濟(jì)收入少、謀生能力低的當(dāng)事人。第三，雙方當(dāng)事人如果對(duì)財(cái)產(chǎn)及債權(quán)、債務(wù)的處理產(chǎn)生分歧，法官要讓雙方明白財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)均分的基本原則，以此來約束不講理的一方當(dāng)事人。

三、離婚案件中運(yùn)用調(diào)解方法應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（一）要認(rèn)識(shí)到離婚案件審理中調(diào)解方法的重要性，因?yàn)殡x婚案件關(guān)系家庭和社會(huì)的穩(wěn)定，圓滿地把離婚案件處理好因而顯得格外重要，此時(shí)如果正確地適用這些調(diào)解方法很可能起到事半功倍的效果。

（二）任何調(diào)解方法都不是靜止不變的東西，要根據(jù)離婚案件的實(shí)際情況靈活運(yùn)用，可能有的案件需要綜合運(yùn)用這些方法才能達(dá)到比較好的效果。

（三）要把握好調(diào)解的時(shí)機(jī)，首先要樹立調(diào)解應(yīng)貫穿訴訟全過程的理念，在矛盾事實(shí)查清后可進(jìn)行調(diào)解，在財(cái)產(chǎn)等其它情況查明后可進(jìn)行調(diào)解，因案而異，因人而異。

（四）在調(diào)解過程中要做到離婚無傷，包括不因離婚傷害子女、不因離婚傷害對(duì)方、不因離婚傷害社會(huì)。盡量避免在影響子女學(xué)習(xí)或身心健康，應(yīng)當(dāng)以子女利益為最高原則，選擇子女最能接受或最有利的方法處理，排除或減少離婚對(duì)子女的傷害。不因離婚傷害他方，包括精神傷害與物質(zhì)傷害兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是要把因離婚對(duì)另一方的感情傷害（精神傷害）減少到最小程度；二是要把因離婚對(duì)另一方的經(jīng)濟(jì)損害（物質(zhì)傷害）減少到最小程度，特別是不能使另一方因離婚限于困境。不因離婚傷害社會(huì)，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

1、不因離婚釀成社會(huì)矛盾，發(fā)生危及社會(huì)安寧的惡果；

2、不因離婚破壞社會(huì)公德，敗壞社會(huì)風(fēng)俗。

（五）要防止出現(xiàn)審判人員以壓代調(diào)、以拖代調(diào)、以判代調(diào)等違反離婚案件當(dāng)事人自愿原則的現(xiàn)象發(fā)生，不能使調(diào)解成為一種隨意性很大的東西，喪失了其應(yīng)有的公正性。例如，涉及案外第三人利益時(shí)，應(yīng)特別注意不能損害他們的合法權(quán)益。

綜上所述，筆者認(rèn)為離婚案件的調(diào)解工作是一項(xiàng)很有學(xué)問的工作，是一門藝術(shù)，調(diào)解離婚案件雖然有一些規(guī)律性的東西可以進(jìn)行總結(jié)、推廣，但現(xiàn)實(shí)中并無一成不變的調(diào)解技法，只有在審理案件中因事制宜、因人制宜，具體問題具體分析，才是最好的調(diào)解技法。）