第一篇：四個創新提升信訪工作

江西省南昌市“四個創新”提升信訪工作

水平

近年來，江西省南昌市紀委監察局堅持以科學發展觀為統領，與時俱進、開拓創新，結合新形勢下信訪舉報工作出現的新情況、新問題、新特點、新規律，努力在信訪舉報渠道、制度、平臺、載體等方面不斷探索創新。通過創新使紀檢監察信訪舉報工作水平得到了全面提升。

創新渠道提速信訪工作。南昌市在改進完善原有信訪舉報渠道的基礎上，注重創新快速、高效、便捷的信訪舉報渠道。一是開通信訪舉報“綠色郵政”，群眾可免費向全市各級紀檢監察機關郵寄信訪舉報信件。二是全市各級紀檢監察機關開通了“12388”全國統一的免費錄音舉報電話，指定專人管理、接聽、錄入和辦理電話舉報。三是開通網上“信訪舉報郵箱”、“市長手機信箱”和“民聲通道”信訪渠道，做到專人負責，定期受理。四是進一步完善群眾來訪接待條件，設有專門的群眾來訪接待室和候訪室。各項規章制度、條例條規、信訪指南、注意事項全部張貼上墻或印制宣傳手冊、宣傳卡片，方便群眾閱讀，引導群眾依法依規、文明有序上訪，提供良好接訪服務。2009年以來，南昌市紀委受理群眾來信、來訪、來電和網上信訪舉報件6580多件，沒有一件出現差錯或遺漏，做到了及時、準確、高效辦理和按時反饋，實現了“件件有著落、事事有回音”。

創新制度規范信訪工作。為了規范信訪工作，避免工作中的隨意性和盲目性，近三年來，南昌市縣兩級紀檢監察機關結合工作實際，1先后制定完善了30多項有關信訪工作的制度、辦法和意見，有力推動了信訪舉報工作制度化和規范化進程。比如，為進一步簡化閱批流程，縮短運轉周期，防止在辦理過程中人為擱置和拖延時間，先后制定了《信訪件呈閱、轉辦和反饋的有關規定》、《關于嚴格規范檢舉控告申訴信訪件辦理程序的規定》等制度；為進一步規范信訪督辦工作，加大督辦力度，制定了《關于加強紀檢監察信訪督查工作意見》、《信訪案件督查督辦工作暫行辦法》；為強化信訪工作的責任追究，出臺了《南昌市信訪工作責任追究辦法》、《信訪舉報首問首接首辦責任制》；為充分發揮信訪監督的預防、警示和教育功能，先后制定了《關于信訪告知書和信訪監督書制度的暫行辦法》、《關于信訪告知書、信訪監督通知書和信訪監督警戒書的操作程序》等一系列配套制度。2010年，南昌市對186名黨員領導干部開展了信訪監督談話或下發信訪監督書。通過開展信訪監督起到了教育一批、澄清一批、警示一批黨員干部的作用。

創新平臺做強信訪工作。一是充分發揮高層決策作用，搭建政府部門協調解決信訪問題的平臺。成立由南昌市委、市政府主要領導、分管領導和相關職能部門主要領導組成的高層決策重大信訪事項領導小組，定期研究解決群眾反映的征地拆遷、城市規劃、企業改制、醫保社保、民生工程，以及涉及政策法規等業務外的信訪問題。二是充分發揮綜治維穩信訪聯席會議作用，搭建執紀執法信訪等部門聯合協調信訪問題的平臺。成立由南昌市紀委監察局、政法委、公安局、法院、檢察院、信訪局等執紀執法和信訪部門組成的綜治維穩信訪聯

席會議，集中解決群眾反映強烈的涉法涉訴和執紀執法方面的信訪問題。三是充分發揮新聞輿論的宣傳監督作用，搭建新聞媒體對信訪舉報工作的宣傳監督平臺。注重發揮各級報刊、電視廣播、各類網站的宣傳教育作用，開辟信訪舉報工作宣傳欄，重點做好對政策法規、紀律條規、典型案例、反腐倡廉的宣傳教育工作，強化對信訪舉報工作和黨風廉政建設的輿論監督。此外，南昌市還注重抓好基層“便民惠民服務中心”建設，幫助基層搭建解決信訪問題的工作平臺。近三年來，南昌市通過搭建各類信訪平臺解決重點突出、疑難復雜的業務外信訪件560多件，得到了廣大信訪群眾的一致好評。

創新載體搞活信訪工作。一是定期開展領導“接訪”活動。為規范領導接訪工作，制定《南昌市紀檢監察機關領導干部定期接待群眾來訪工作制度》，規定每月第三周星期二由委局領導接待來訪群眾，并通過新聞媒體公開接訪領導、時間、地點，及時解決群眾反映強烈的信訪問題。近三年來，全市各級紀檢監察機關領導共接待來訪群眾860余批次3650余人，為群眾解決信訪問題820多個。二是開展機關干部“下訪”活動。把信訪工作的重心下移，實行委局領導和機關干部下訪制度，做到每個委局領導掛點一個縣（市、區），每個室（廳、中心）負責一個鄉（鎮、街道），將群眾的上訪變為機關領導干部的下訪。2008年以來，南昌市紀委領導率機關干部下訪120多批次，下訪干部700余人，深入13個縣（市、區）、80多個鄉（鎮、街道），走訪基層群眾1900余人，幫助協調解決信訪問題950多個。三是開展集中查處基層損害群眾切身利益的突出信訪問題和違紀案件專項

治理活動。自2008年開展“專項治理”活動以來，南昌市堅持每季度梳理并向下交辦一批基層損害群眾利益的突出信訪問題和違紀案件，并切實落實領導包案制度，先后共梳理交辦基層損害群眾利益的信訪件360多件，已立案240多件。

第二篇：信訪工作創新

上海推廣“信訪大廳”聯合接待機制

上海市虹口區的沈惠珍反映要求補辦房產證的問題，從走進信訪大廳預約登記、等候接待，到完成信訪出來，僅花了約8分鐘。接待人員留下了她的地址，答應她不管最后能不能開出房產證明，都會給她寄送一份答復說明。

幫助沈惠珍高效完成信訪的，正是上海市虹口區于2010年5月以來在上海市率先試點開展的信訪聯合接待機制。通過建立“信訪聯合接待大廳”，構建“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的信訪工作模式，這一新機制方便了群眾，遏制了部門之間的扯皮、推諉，更提高了信訪辦理的效率，有效推進了信訪矛盾的化解。2011年，上海在全市范圍內推廣這一信訪新機制。

“掛號問診式”大廳力求信訪“一站接待”

記者以反映問題之名探訪“信訪聯合接待大廳”看到，到這里信訪猶如到醫院大廳掛號問診：來訪者先到窗口預約登記，電腦“信訪業務系統”將其情況發送到相應責任部門所在的信訪接待室，并打印出預約單，“叫號系統”則依次提醒信訪人接待窗口及等候時間。大廳內設有6排48個座椅，并配備有飲水機、急救藥箱、雨傘等便民設施。

72歲的何志龍來反映信訪了多年的“老問題”：退休后因為各種

原因戶口無處掛靠，無法享受醫保。雖然問題較為復雜，但區人大辦公室的工作人員還是耐心聽他講完了事情的來龍去脈，并給他提出建議，答應他向虹口區法院反映情況，并敦促相關部門盡快幫他落實解決。待老人反映完問題臨出門前，引導員提醒他：“慢點走，下雨天小心路滑。”老人還揮揮手說：“謝謝！”

這間“信訪聯合接待大廳”是上海市虹口區去年5月在上海市率先試點成立的。作為上海的一個縮影，虹口區近年來重大市政工程、重點項目、舊區改造任務重，動遷居民多，各類新老矛盾交織，信訪量居高難下。為構建“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的信訪新機制，“信訪聯合接待大廳”應運而生。

在記者探訪的約一個小時內，十幾位前來咨詢和反映問題的群眾大多情緒平靜。大家在引導員的提示下配合完成登記，然后坐在大廳內耐心地等待叫號。除了一兩名老年人接待時間較長外，基本每個市民都在十分鐘以內完成信訪。

“信訪大廳的設置和辦事流程，公開、透明、有序、人性化，能一定程度上消除對立情緒。”虹口區區委書記孫衛國說，“‘一站式接待’方便了老百姓，將問題處理的協調工作交給了后臺，能有效減少重信重訪。”

數據顯示，2010年虹口區信訪總量18748件(批)，同比下降4.1%；群眾到上海市政府集訪人次同比下降37.3%，進京上訪人次則下降29.1%。此外，該區還成功化解遺留動拆遷矛盾81件、上海市交辦信訪突出矛盾70件，在上海各區縣中名列前茅。

變“中轉站”為“終點站”，提升矛盾化解效率

信訪問題之所以難解決，與相關責任部門責任不清、落實不力、推諉拖拉不無關系。“聯合接訪就是要將信訪接待單位由‘中轉站’變為‘終點站’，明確責任，提高效率。”孫衛國說。

據統計，虹口區“信訪聯合接待大廳”建立以來，共接待5298批8043人次，初訪1339件，到期辦結率97.8%，到期解決率80.4%。而大廳成立以前，辦結率為60%。

虹口區信訪辦公室主任萬建輝介紹，依托“信訪聯合接待大廳”，聯合接訪常態化工作體系便建立起來了：

一是推行領導干部常態化接訪，工作日到大廳接待初訪、現場辦公。去年，該區四套班子共接待初訪群眾85批，已解決78件，解決率為91.8%。領導干部每周還匯總研究信訪突出問題，實行包案、包片化解，包括區委書記在內的領導班子成員分別聯系

4個重點街道，督查22個動拆遷地塊信訪突出矛盾化解、終結和緩解工作。今年，該區又細化、完善了領導干部信訪接待工作方案，提前公示領導干部接訪的時間、地點。

二是實施部門常態化接訪。根據對信訪案的分析，區里要求占全區信訪總量70%以上的7家單位常駐大廳，展開聯合接訪，并依靠所在單位的后臺支持，提高受理、處置、督辦的有效性。同時，該區人大、紀委(監察局)、法制辦、政府復查復核辦也在大廳開展接待，駐廳律師還為群眾提供免費法律咨詢服務。

孫衛國認為，“前臺做接待、后臺做協調”的常態化聯合接訪方式，把有權處理信訪問題的責任部門推到了解決問題、化解矛盾的第一線，能夠促使大多數信訪問題在第一時間落實到責任單位，可以有效提高協調處置效率、縮短信訪流程、防止矛盾的堆積和激化。

創新后臺支撐，實現信訪“控增量、減存量”

“我們開展信訪工作，始終以‘合法、合理、合情’為指導思想，以嚴格執行政策為基本原則，既要求化解工作不開‘口子’，又要充分理解和關照信訪群眾的訴求和困難。”萬建輝說。

信訪工作“控增量”，在于及時發現和預防信訪矛盾、提高初信初訪的處理效率。為此，虹口區制訂了標準化的制度體系，建立“一單到底”機制，每一件信訪事項采取一張跟蹤辦理流程單落實到底，實現事后“全程核查”，杜絕過去信訪辦理“有起點、無終點”的問題。

為化解信訪“存量”難題，虹口區聯席辦創建了“老蔣化解工作室”，由化解工作經驗豐富、已退居二線的老同志蔣榮牽頭，專門負責參與、指導、協調全區化解工作。蔣榮等人堅持用群眾工作方式，去年接待群眾180批266人次，成功化解動遷遺留矛盾81件。

一位孫女士7年來10多次進京上訪，2010年下半年突患重病。“老蔣化解工作室”得知情況后，多次去看望、溝通，并給其女兒小劉解釋政策、悉心安撫、一同商討對策，最終幫助其解決了化解資金和房源難題。小劉此后還特意給“老蔣化解工作室”送來錦旗，躺在病床上的孫女士也請女兒轉達了自己的謝意。

“關鍵是要化解老百姓提出不合理要求的心態，通過人性化的疏導，耐心、細致地消除矛盾。同時，設身處地地為信訪人協調化解資金和房源等。”蔣榮說。

在日前召開的上海市信訪、維穩工作會上，虹口區建設“信訪聯合接待大廳”、創新信訪化解機制的做法，得到多方肯定，今年將在上海全市范圍內逐步推廣。

第三篇：四個提升

2012個人“四個提升”工作情況匯報

過去的2012年，對大橋而言，是非常重要的一年，這一年我們在董事會的正確領導下，發揚白加黑、5+2的奮勇拼搏精神全力完成了各項目標任務，這一年，讓我們大橋人慷慨激昂的“雷山宣言”傲視登場，指引我們昂揚前進的方向。這一年，我在積極帶領房地產公司全體干部職工全力以赴完成房地產公司發展任務的同時，自身也緊密圍繞黨委中心組提出的“四個提升”要求，不斷提高自身的綜合素質和業務能力，現將相關內容匯報如下：

一、讀一書，增一智，提升學習力，小魚也可吃大魚。韓愈曾說過：“業精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨”。尤其是在當今知識經濟社會形態下，企業的競爭鏈已經發生了質的變化，各種形態的競爭，尤其是人才的競爭，已經演變成了“學習力”的競爭。“學習力”競爭時代，最為本質的體現就是對競爭法則的改變，已不再是“大魚吃小魚”，而是“快魚吃慢魚，小魚也可吃大魚”。換一個角度講，現代企業競爭，首先表現為學習速度的競爭，如果一個企業內部學習與變革速度，趕不上外部環境變化速度，這個企業將會自然消亡。據統計，二十世紀70年代的世界500強企業，到了80年代已有1/3銷聲匿跡，到上個世紀末所剩更是寥寥無幾。國外大企業平均壽命為40年，而我國企業平均壽命較短為5年，其中，民營企業的平均壽命僅有2.9年。當年，我們所熟知的“鳳凰”、“永久”自行車，“紅燈”收音機，是何等的輝煌，而今天卻已然不見身影。

現在有一些民營企業迅速崛起，歷經大浪淘沙的殘酷現實之后，成就為浩瀚商海中流砥柱，正是得益于在市場經濟的摸爬滾打中，練就了博采眾長的較強“學習力”。中國馳名商標“波司登”羽絨服之所以能夠連續7年銷量在全國遙遙領先，關鍵在于公司總裁高德康善于時時學習，事事學習，處處學習，萬科之所以能成為地產行業的標桿，也離不開曾經的總裁王石所率領的團隊在激烈的市場競爭中所鍛煉出來高超的學習力和適應能力，從而在激烈的商業競爭中，一步領先，步步領先，最終攀登上了品牌的高峰。無論是企業的技術創新還是管理創新，無論是全面質量管理還是財務控制系統，無論是業務流程重組還是對外合資合作，企業都不能獲得持久的競爭優勢。企業未來唯一持久的競爭優勢，是具備比競爭對手更強的“學習力”，“學習力”才是企業的終端競爭之源。

在知識爆炸的時代，唯有“學習力”強的人才才能成為長久的人才。人才是有時間性的，你只能保證自己今天是人才，卻無法保證明天的你依然是一個人才。比如，今天的大學生從畢業剛走出校門的那一天算起，他4年來所學的知識已經有50%老化掉了。因此，為了使明天的自己依然是一個名副其實的人才，一定得有“學習力”作為堅強后盾。足夠強的“學習力”發展到一定程度，必然在工作中生發實際的“創造力”。今年來，我始終以科學發展觀為指導，查找自己在思想認識方面存在的差距，同時不斷加強自身學習，不斷充實提高自己。圍繞以下三個方面積極學習提高：

一是加強政治理論學習。系統地學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、《中國共產黨簡史》以及科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，做到真正學懂弄通，掌握精神實質，提高理論素養，不斷加強工作中的理論指導。二是加強業務學習。荀子曾說：騏驥一躍，不能十步；駑馬十駕，功在不舍。鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤。房地產行業是一項專業性非常強的工作，要想使自己的工作經驗能夠有效融入企業的生產經營工作中，同時更有成效地開展工作，必須要掌握好相關政策，學好業務，因此我努力掌握房地產工作的有關制度、規定，向行業內的領先人物學習，特別是響應局爭先創優及創建學習型組織的活動要求，個人學習方面，今年主要學習了以下幾本書：《海底撈你學不會》、《馬道成功-馬云的創業觀》、《大道至簡-全球頂級CEO商道智慧》、《總要先人一步—任正非的戰略觀》、《房地產銷售溝通技巧》、《房地產江湖》、《史玉柱的營銷觀》、《保障性住房套型設計指南》、《沃爾瑪成功歷程》等十余本專業書籍，并訂閱了《地產》、《環球》、《中外企業家》等期刊雜志來增強指導工作的專業性，每一期的《中國房地產報》我都認真研究學習過，通過多種途徑提高自己的理論水平和專業素養。通過學習，對工作有所啟發，如項目負責制，就是學習《萬科歷程》一書的體會，再如嘗試簡裝房、精裝房，是在《地產》雜志上學習綠地集團的操作模式所萌生的想法。三是先進典型學習。學習他們一心為黨、無私奉獻的高尚品格，如陳超英、肖明等，使自己的思想得到提升，從而增強了努力工作的主動性和為人民服務的自覺性。

我始終堅信，用珠寶打扮自己，不如用知識充實自己。只有不斷提升自己學習力，才可能帶領房地產公司在這個“快魚吃慢魚，小魚吃大魚”的市場競爭中立于不敗之地，為大橋實現百億元目標而貢獻應盡的力量。

二、財富不是永久的朋友，但朋友是永久的財富。

這是列夫.托爾斯泰說過的一句話，而文學戲劇大師莎士比亞也說：“有很多良友，勝于有很多財富”。中國有句古話：“獨學而無友，則孤陋而寡聞”。人際交往能力是現代人才的重要素質，高素質人才必須是德才兼備的、具有實際操作能力的人，而社會人際交往能力則是人的實際操作能力中一種重要的基本的能力素質。因工作的原因，我個人與規劃局、國土局、房產局、評估中心、物價局、建委、自來水公司、供電公司、國稅局、地稅局以及公積金中心、金融行業等單位的部分領導多次進行了溝通，除更好地完成工作任務以外，大多注重交流一些專業方面的問題，不僅可以加深認識，同時也增長了專業學識。

三、鍛造四個一流團隊，培養一個接班人。

人才是企業的骨干力量,特別是在激烈的市場競爭中,人才與策略不同，是無法被對手公司輕易效仿的。安德魯〃卡內基曾說：“帶走我的員工，把工廠留下，不久后工廠就會長滿雜草；拿走我的工廠，把我的員工留下，不久后我們還會有個更好的工廠。” 在現代企業管理下,盤活現有人才,實施人才經營戰略,減少人才管理風險是十分重要的工作，尤其是我們要實現四個一流團隊（一流的職業素養、一

流的業務技能、一流的工作作風、一流的崗位業績）奮斗目標，創建專業化、一流化、品牌化的地產公司，必須有堅固的人才支持和組織保證。

首先，在全公司內營造用好人才、吸引人才、留住人才的良好環境,形成尊重知識、尊重人才、善待人才的氛圍,加快建立有利于各類人才脫穎而出、人盡其才的機制,為公司的生存、發展提供強有力的人才支撐。張瑞敏說過：“企業領導者的主要任務不是去發現人才，而是去建立一個可以出人才的機制。”因此我們一方面注重現有人才隊伍的培訓、引導，用崇高的理想、高尚的精神引導和激勵全體員工為公司發展建功立業,進一步完善公司組織架構，形成人人皆人才的干事創業氛圍，提升公司整體戰斗力。另一方面關心和信任他們,盡力為他們創造良好的工作、生活和學習條件，如親自督促相關部門解決工程部人員工地現場休息場地問題，全年親自看望公司生病員工十余次等，通過一系列努力，讓員工對公司產生文化認同感、歸宿感。我們還將加大薪酬激勵的力度，向一線、向專業傾斜（如營銷人才、工程專業人才等），并從正面大力弘揚先進人物和先進事跡,加大先進的獎勵力度,增強職工的責任感和使命感，做到招得來、留得住人才。

其次，我在年初就制訂了培養計劃，確定了2-3名年輕人作為重點培養的對象，提高思想政治工作的針對性、主動性、實效性,注重發掘、引導年輕人，客觀分析其優劣勢，與之交心談心，幫助其進行職業生涯設計，確定奮斗目標。經過近1年的培養、考察，現有1-2 5

人已基本具備中層管理人員的綜合素質與技能，準備在年后進行調整。

總之，我們要以人為本,既有識才的本領,還要有愛才之心,容才之量,要講究人才的優化配臵,注重協調溝通。真正做到事業留人,感情留人,待遇留人。

四、鍛煉一個好身體，為大橋事業竭盡全力而奮斗。

培根說：“健康的身體乃是靈魂的客廳，有病的身體則是靈魂的禁閉室。” 白居易說：“壯志因愁減，哀容與病俱。”你有一萬種功能，你可以征服世界，甚至可以改變人種，你沒有健康，只能空談。愚者只顧趕路而不顧一切，智者要事業不忘健康，我們要做智者。

一是加強體育運動，提高身體素質。世界衛生組織估計，全球因缺乏運動而引致的死亡人數，每年超過二百萬。不運動，會使身體的免疫能力下降，某些疾病和病毒不能得到有效免疫而影響健康。因此，我在工作之余，堅持每周運動1-2次，基本以跳繩、打羽毛球為主。今后爭取每周鍛煉3次，增強個人體質。

二是在生活中踐行簡單樸素的生活理念，追求豐富高尚的精神內涵，注重培養健康的生活情趣，努力做到行為端莊，心境淡泊，生活正派，注重品行修養。

五、2013“四個提升”工作計劃：

（一）學習方面：今年計劃每月學習一本書，學習范圍主要以房地產專業知識為主，涉及樓盤銷售、成本控制、團隊管理、行業內領先企業人物自傳及企業發展史等。計劃學習書目如下：

1、《2012年最新房地產項目開發核心流程與經營管理模式會集》；

2、《中國著名房地產項目開發核心流程與熱銷地產規劃設計》；

3、《中國房地產暢銷絕妙小戶型實戰寶典》；

4、《我贏定了：鮑威爾生活和領導的藝術》；

5、《司馬懿吃三國之三國歸晉》；

6、《韓國首任女總統樸槿惠》；

7、《明朝一哥王陽明》；

8、《蘇東坡傳：知識階層傳承千年的理想人格》；

9、《普京的彪悍人生》；

10、《營養學家教你買對食物吃出健康》；

11、《中國著名房地產企業國際通用管理制度表格》；

12、《房地產企業戰略規劃管控與流程優化》。

（二）、交友方面：經過去年的工作聯系，已基本與相關聯的單位與部門相關領導認識，今年在交友方面將進一步加強相關聯絡與溝通，方便工作開展之外，將計劃與武漢、上海有關房地產開發企業進行聯系并參觀學習。

（三）、培養后備干部方面：根據工作需要與實際情況，今年將重點培養1名經理助理、1名工程部副部長、1名銷售總監。

（四）、身體鍛煉方面:除堅持每周固定時間參加2-3次羽毛球或乒乓球鍛煉外，堅持每天步行上下班，增強每天的活動量，達到鍛煉的效果。

回顧本人一年以來的工作，取得了一定的成績，各方面也有所進

步，這與領導和同志們的關心和支持是分不開的，但我知道自己身上還存在一些問題和不足，如理論學習不夠深入，思想解放的力度還不夠大，自己的創新意識還不夠強，創新的思路還不夠寬闊等，在下一步工作中，我將繼續繼續解放思想、更新觀念、創新思路，以寬廣的視野和戰略的眼光，率領房地產公司全體干部職工為大橋事業發展盡心竭力工作，向百億元企業目標奮勇前進！

第四篇：xx縣建立“四個體系”創新信訪工作機制

xx縣建立“四個體系” 創新信訪工作機制 by wucai

xx縣委、政府根據新形勢下信訪工作的新特點，按照決策科學、執行有力、監督有效的原則，通過采取建立組織體系，防范體系、依法信訪體系和領導責任體系，實施“責、權、利”相結合，“績、獎、懲”相統一的信訪工作運行機制，取得了較好的效果。

近幾年來，xx縣一直是全省的信訪工作先進縣，連年受到省、市有關部門的表彰。但在今年初，由于忽視了在農村體制和鄉鎮機構改革中出現的新矛盾新問題，一度出現了到京“告洋狀”等非正常上訪，給xx的形象造成了不良的影響。縣委、政府針對這種情況，認真分析了存在問題的原因，認為：在改革發展的新形勢下，對信訪工作的長期性、復雜性和艱巨性認識不足，缺乏以全新的思維“跳出信訪看信訪”的意識，缺乏穩固的基礎、防范的體系和長效的機制。要改變這種狀況，就必須立足實際，改變觀念，從治本堵源入手，加大防范和責任追究的力度，扎扎實實解決群眾反映的實際問題，減少信訪問題的發生。

——建立組織體系，重心向下轉移。建立健全組織是做好信訪工作的基礎。該縣在開展越級重復上訪和非正常上訪問題集中治理活動中，縣常委召開了專題會議，研究成立了縣、鄉信訪事項聯合接處中心和復查復核辦公室及電子投訴信息管理信息科，除充實信訪局一名正科級干部外，又在縣財政全供單位中擇優選用5名工作人員調入信訪局。同時，全縣16個鄉（鎮）統一了信訪辦公室標準，完善了領導接待的制度，并且都有一名副科級干部任信訪辦主任，5萬口人以下的鄉鎮，專職信訪干部增加到了3人，各行政村的黨支部書記明確為村級信訪信息員和調解員，要求隨時向鄉里匯報信訪方面信息。在此基礎上，縣直各一級單位和重點部門統一建立信訪辦公室，由一名分管責任人兼辦公室主任，明確1—2名信訪專職干部，實現了縣信訪局和鄉鎮（街道）、縣直部門一個完整的信訪網絡體系。通過壯大信訪工作隊伍，增強了基層處理信訪問題的能力，夯實了信訪基礎，使群眾的問題有人管了，減少了上訪量。

——建立防范體系，關口向前轉移。建立健全防范體系是做好信訪工作的重要舉措。該縣為適應新形勢的需要，進一步加強了源頭預防工作，明確要求鄉鎮（街道）、縣直單位做決策、辦事情必須充分考慮群眾的切實利益，切實做到在穩定下加快發展。同時，進一步強化信訪苗頭排查和信息上報工作，鄉（鎮）和縣直一級單位實行日排查和“零報告”制度，發現苗頭性問題隨時逐級上報，縣信訪局建立臺帳，每天對全縣不安定因素做到底子清，情況明，做到防患于未然。其次，縣信訪局對各單位排查出的信訪苗頭，屬地解決情況及時進行督導檢查，因案發單位穩控不力、處理問題不到位造成越級上訪重訪的，對該單位責任人予以全縣通報批評。再者是每周召開一次各單位信訪辦主任和信訪專干會議，對有信訪問題的隨時調度，每半月召開一次分管負責人和信訪辦主任例會，匯報信訪工作情況，分析形勢，研究對策，交流經驗，制定下步計劃，通過建立完善的防范體系，較好的做到了小問題不出村，一般問題不出鄉，大問題不出縣。

——建立依法信訪體系，打擊向重點轉移，建立依法信訪體系，關鍵是要實現有序上訪，既要為群眾創造充分表達合理訴求的通道，又要嚴格規范群眾的上訪行為，切實維護社會政治大局的穩定，在操作過程中，嚴格按照“保護合法上訪，控制無理上訪，規范非正常上訪，懲戒違法上訪”的原則，對群眾的信訪行為甄別界定后，依法依規進行處理。一是控制無理上訪，對信訪事項已處理復查到位，上訪者仍提出無理過高要求的，進行公開聽證，確實完全沒有道理，又無實際困難的為無理上訪，對無理上訪者不予接待、登記和交辦。二是規勸非正常上訪，對違反《信訪條例》規定，不到黨政機關指定地點上訪的，視為非正常上訪，對他們進行批評教育，嚴肅指出其行為的錯誤和危害，規勸他們通過合法途徑反映自己的合法訴求。三是嚴懲違法上訪。對采取過激方式，如圍堵黨政機關、赴京“告洋狀”的視為違法上訪，對不聽勸阻的給予重點人物重點打擊。在打擊上，成立了依法處置違法上訪領導小組，對違法者由信訪部門依法提出建議，領導小組拍板，公安部門牽頭，法、檢兩院配合，依照相關法律、法規定性，在事實清楚、證據確鑿的情況下依法處理。今年7月，有4名鄉鎮分流人員煽動、串聯，帶頭到北京“告洋狀”，根據事實認定為率眾擾亂社會秩序罪、非法～示威罪，由縣檢查機關批準逮捕，有12人給予行政拘留10日的處罰。

——建立領導責任體系，追究向上轉移。明確責任，嚴明制度是做好信訪工作的保障。過去，在信訪工作責任制落實上，往往是簽責任狀的是領導，出現問題追究的是具體經辦人，形成了責任人無責任的不正常現象。針對這種情況，縣委，政府從自身做起，在縣四大家聯席會上確定36名正，副處級領導分包全部案件，按照“三定五包”要求落實責任，并一人一文，直接責任人簽署“五包”保證意見。各鄉鎮，縣直各一級單位均有主管領導和直接責任人簽定了“五包”責任書。明確了若包保對象再發生越級上訪，非正常上訪時，責任領導和直接責任人愿意接受信訪工作責任追究的條款。同時，還明確追究的程序。即：由信訪部門根據責任人的責任大小，提出追究建議，紀檢監察、組織部門依據建議派人查處，追究的結果向信訪局通報。同時，凡信訪問題未查清者，在提拔使用干部或評先表彰時一律停止。采取追究向上轉移以后，有效地增強了責任人的責任感和緊迫感。今年以來，共追究3個鄉鎮5個縣直部門和正、副科級領導干部13人。其中，某鄉人大副主席××在鄉鎮機構改革中遞條子、拉選票，其違紀行為引發該鄉分流人員赴京“告洋狀”，縣紀委對其作出撤消黨委委員處理，并依法罷免了人大副主席職務。對監控不力造成涉軍人員赴京上訪的某鎮黨委書記通報批評，對該鎮分管副書記××黨內警告處分，對縣外貿總公司、縣供銷社、自來水公司、畜牧局等4單位因處理問題不到位，包保對象穩控不力給予了通報批評。

通過建立組織體系壯大了隊伍，打牢了信訪工作的基礎，通過建立防范體系，筑牢了防范，把苗頭解決在了萌芽，通過了建立依

法信訪體系，增強了上訪人的法制意識，疏通了渠道，有力地打擊了違法上訪行為。通過建立領導責任體系，為各級領導干部增強了責任感，為群眾著實解決了實際問題。近幾個月來，各類信訪案件大幅度下降，使信訪工作實現了根本性的好轉。

第五篇：提升信訪工作執行力

學習大推進提升執行力

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是實現“三年再造一個新海陵”的決勝之年，做好今年的工作意義重大。現階段，我區正處于建設與發展的關鍵時期，全區上下始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，實施“雙輪驅動”、加快轉變經濟發展方式，進一步解放思想，把握發展機遇，創新工作機制，服務全區經濟社會又好又快發展。

也就看到，在經濟社會長足發展的同時，許多長期積累的深層次社會矛盾和問題日益凸顯。主要表現為，舊城改造所引發的拆遷補償問題，土地征用引起的失地農民保障問題，企業改制造成的職工保險待遇問題；這些矛盾如不能得到及時有效的化解，經過長期的堆積和病變會逐漸形成群體性事件從而直接危及和影響社會的和諧穩定。

胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上強調，要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，實現“十二五”時期我國經濟社會發展目標任務，必須加強和改進新形勢下群眾工作。要加強和改進新形勢下的群眾工作，加強信訪干部隊伍能力建設，全面提升信訪工作水平不可或缺。從當前信訪干部隊伍中，仍存在一些與科學發展觀要求不相適應的問題

一、思想重視不夠，導致信訪渠道受堵。在處理信訪問

題上，沒有真正做到群眾利益無小事，對群眾信訪訴求重視程度不高，存在相互推諉或“差不多”的現象，不能真正認識到處理好信訪問題是維護社會和諧穩定的關鍵，對信訪工作本身崗位的科學內涵和指導思想認識不深、理解不透、執行片面，造成信訪機構這個群眾與政府之間對話的平臺不平，渠道受堵，從而損害了黨和政府的形象，更冷了老百姓的心，使群眾對政府失去了信任，長期以往會造成社會不和諧、不穩定。

二、責任意識不強，導致信訪矛盾擴大。沒能真正履行崗位職責，工作不深入，做事不專注，精力不集中，辦事馬馬虎虎，得過且過，在對群眾的信訪訴求沒有做到“事事有回音，件件有落實”，碰到棘手難纏的信訪問題，畏難退縮，躲閃拖延；對初信、初訪，尤其是潛在的可能引發不安定因素的集體訪時，沒有及時穩妥地處置好，安撫解釋好，或被擱置或者被敷衍，報喜藏憂，將問題束之高閣，久拖不決，群眾正當權益得不到保障，導致事態擴大，造成因人為的處置不當而引發群體訪和誘發群體性事件。

三、工作效率不高，導致信訪問題堆積。少數單位沒能按照“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責” 依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則來解決處理信訪問題，不能真正分析研究查找產生信訪問題的根源，不提前對可能發生的信訪問題進行深入研究，缺乏預見性，使一些小矛盾糾紛演化為信訪問題，在問題解決過程中對他們的無

理要求不能及時制止，打消其幻想，猶豫不決，畏首畏尾，不敢動真碰硬，從而助長了他們的囂張氣焰，進而提出更高、更多的無理要求，大大增加了解決問題的難度和成本，造成了大量的重復訪、越級訪和非正常上訪事件。

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。可以說，信訪工作水平高低，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象，影響著黨執政能力的提高和黨執政地位的鞏固，因此，切實加強信訪部門領導班子和干部隊伍建設，努力培養造就一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優良、熟悉法律法規和政策、擁有豐富群眾工作經驗，具備較強社會管理能力的信訪干部隊伍，培養一支特別能吃苦、特別能作為、特別能奉獻高素質的信訪干部隊伍，是做好新時期信訪工作的基本保障，也是新形勢下信訪干部如何能勝任本職需要加強自身建設的一項重要使命和任務。

一、強化思想覺悟的提高。充分認識信訪工作的重要性和重大意義，切實增強做好信訪工作的責任感和使命感，進一步提高自身的大局意識、責任意識和奉獻意識。想問題、辦實事，做到符合黨和國家的方針政策，符合局里的工作要求，把本職工作放到更好地履行信訪職能的大局中去思考、去把握、去定位；明確所肩負的崗位職責和承擔的工作任務，保持良好的精神狀態和滿腔熱情的工作姿態，從根本要求出發，關心群眾疾苦，解決群眾困難，為民辦好事、辦實事，扎扎實實地做好信訪工作，積極主動地為信訪事業貢獻自己的力量。

二、強化服務意識的提高。要充分認識到“信訪工作是為群眾排憂解難的工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作”，在工作中要做到：一要深化認識，把端正“以人為本，信訪為民”的指導思想作為信訪工作的根本來抓，時刻保持“民事不可緩也”的工作姿態，真正做到取信于民，就是使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。二要把增強與信訪群眾的感情作為做好信訪工作的重要首要條件，在接待中要熱情接待，多用“暖語”，慎用“冷語”，禁用“傷人語”，要善于用群眾的“語言”,群眾的“思維”,百姓的“方式”做信訪工作，熱情接待，靜下心來，耐心傾聽上訪人的訴求，真正了解清、掌握準來訪人的真正目的和要求，不合理的訴求要與其講清政策法規，合理的訴求要說明問題原因和解決途徑，讓來訪人真正感受到政府的溫暖和關懷。三要把抓信訪案件的落實和辦理作為衡量信訪工作是否務實的重要環節，堅持“屬地管理，分級負責，誰管理，誰負責，依法及時就地解決問題與疏導說服相結合”的原則，提高為民服務的質量和水平，努力做到群眾放心，領導省心，政府安心。

三、強化工作質量的提高。針對新時期、新形勢下信訪工作的新情況、新特點、新要求，不斷加強對處理信訪問題和化解社會矛盾等方面經驗積累和方法研究，不斷總結信訪

工作的新思路、新規律，增強創新意識、創新精神和創新能力。做到工作思路有創新，工作目標有創新，工作方法有創新。從處理信訪問題能力和加強自身建設等方面入手，努力提高四種能力：一是良好的語言表達能力；二是迅速拉近和群眾之間距離的能力；三是要用唯物辯證法分析發現問題的能力；四是獨立協調處理問題和駕馭復雜局面的能力，切實提升執行力，爭取做到處理信訪事項“件件有著落，事事有回音”。自覺把學習成果轉化為做好信訪工作的實際行動，轉化為實實在在的工作成效，努力實現一流的崗位標準、一流的服務態度、一流的業務水平、一流的工作效率、一流的工作業績；為維護社會和諧穩定、促進全區經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。