第一篇：強化推進地稅局依法治稅工作建議

依法治稅是依法治省的重要組成部分，是稅收工作的靈魂。認真總結“十五”期間依法治稅工作，明確“十一五”依法治稅工作思路，對于進一步推進我省地稅系統依法治稅工作，不斷促進我省地稅事業健康發展具有重要意義。

一、“十五”期間我省地稅依法治稅工作成效明顯

（一）普法教育不斷深入，依法治稅觀念基本樹立

2001年以

來，我省地稅系統大力開展“四五”普法教育，舉辦不同形式的法律培訓班，分期、分批、分層次開展了全員法律知識培訓，在學習以《征管法》為核心的稅收法律的基礎上，深入學習《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等共學法律知識，掀起了學法、懂法、守法、用法的新高潮，普及了法律知識，提高了地稅于部依法決策、依法管理、依法監督的依法行政能力，基本樹立了“有權必有責，用權受監督，違法受追究，侵權要賠償” 的法治意識。

（二）稅收規章制度建設加快，法制工作體制基本理順

我省地稅部門大力加強稅收規章制度建設，在遵循國家統一稅法的前提下，結合我省實際，分行業、分稅種制定了多項的稅種管理辦法和業務規程，相繼制定出臺了《飲食業營業稅管理辦法》、《房地產開發企業城鎮土地使用稅征收管理辦法》、《委托代征單位管理暫行辦法》、《發票管理業務規程》等制度，促進了國家稅法的貫徹落實。同時，進一步加強了法制工作體制的建設，出臺了《依法治稅工作目標考核辦

法》、《執法過錯責任追究辦法》、《重大案件審理辦法》等法制工作制度，基本理順了法制工作體制，將依法治稅逐漸納入制度化、規范化軌道。

（三）稅收內外部監督機制不斷完善，監督力度不斷加大近年來，全省地稅部門積極探索，開展了稅收規范性文件審核、大案要案審理、行政復議、行政訴訟案件應訴、行政賠償案件理賠、執法檢查等工作，強化了事前、事中、事后法制監督；開展了事前預防、事后懲戒的內部審計、紀檢監察監督，形成了全方位的審計監督、紀檢監察監督格局；地稅機關各業務部門也充分履行職責，開展了如征管質量考核等不同形式的執法考核、考評工作，監督的范圍不斷擴大。同時，引入了外部監督長效機制，加強與人大、政協、司法、紀檢等部門的配合，積極接受外部監督，地稅執法工作得到了全社會的理

解和支持。2005年，全省地稅系統在行風評議的位次躍升為第三位。

（四）稅收執法手段逐步改進，稅收執法行為趨于規范

全省地稅機關積極按照國家稅務總局“科技加管理” 的工作方針，將科學化管理理念和信息化手段運用到稅收執法中。一是通過優化業務流程，實行科學化、精細化管理，建立起專業化的稅收管理體制。二是積極開展電子申報、郵寄申報工作，方便納稅人。拷貝納稅人電子信息、查扣偷逃稅納稅人電腦硬盤，探索新形勢下辦理偷逃稅案件的新方法。三是以**省地稅業務信息系統為統一技術平臺，逐步開發、使用了分稅種、分行業管理軟件，加強了對稅務行政執法權的技術監控，為推進我省稅收管理信息一體化奠定了基礎。與此同時，各級地稅機關作出的抽象行政行為。具體行政行為違法現象逐漸減少，納稅人的合法權益日益受到重視和保護，復議、訴訟案件發生率呈逐年下降趨勢。

（五）外部執法環境明顯改善，納稅人的法律意識逐步增強

多年來，經過各方的不懈努力，已經初步建立起以“政府管稅、部門協稅、司法保障、社會參與”為主要內容的社會綜合治稅體系。各級黨委政府出臺違規涉稅文件的現象已逐年減少，地方政府支持地稅機關信息化建設的力度逐年加大，培植、涵養、壯大稅源已是政府經濟建設的重要目標；在信息化建設仍然滯后的情況下，政府工作部門為地稅執法提供的支持和協助力度也逐年加大；通過地稅機關與司法機關的共同

努力，司法保障機制已初步形成；納稅人的依法納稅自覺性不斷增強，納稅遵從度不斷提高，依法維權意識初步樹立。

回顧“十五”期間我省地稅系統依法治稅工作，雖然取得一些階段性成果，但受各種主、客觀因素影響，還存在一些問題，主要表現在：治稅理念沒有根本轉變，重計劃、輕法治思想仍然存在，任務治稅、計劃治稅向依法治稅的轉型過程緩慢；與稅法配套的稅收規章制度仍不完善，影響了稅收法規和政策的實用性、可操作性；法制機構綜合職能作用發揮不夠；依法治稅環境有待于進一步改善，納稅人依法納稅意識不

強，部門間仍沒有實現信息共享，未形成依法治稅合力。這些問題都需要我們在今后的工作中認真研究解決。

二、“十一五”期間我省地稅依法治稅工作的總體要求

“十一五”是我省經濟社會發展的重要時期。在新形勢下，地方稅收已成為我省經濟社會發展的重要財力支撐。面對機遇與挑戰，我省地稅系統應當順勢而為，在原有工作的基礎上，理清“十一五”期間依法治稅工作思路，推動我省地稅系統依法治稅工作更上新臺階?！笆晃濉逼陂g，我省地稅系

統應當把握的依法治稅總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，認真踐行聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨，以轉變治稅理念為前提，以制度建設為基礎，以執法監督為保障，以信息化建設為支撐，以執法責任制為抓手，充分發揮法制部門的綜合協調作用，營造良好的依法治稅環境，全面推進依法治稅工作。圍繞這個總體思路，根據我省依法治省、依法行政要求，全省地稅系統“十一五”期間依法治稅的總體目標是：

（一）依法治稅理念進一步確立。

大力開展“五五普法”，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，普及法律知識，提高地稅系統內外部人員的整體法律素質，始終將法治理念貫穿于地稅工作各個環節，將依法治稅作為衡量工作的根本標準，推動稅收走向法治化、規范化、科學化。

（二）執法行為全面規范。

按照征管法的要求，進一步規范征收、管理、稽查、法制機構設置，形成專業化管理為主、綜合管理為輔、相互制約的執法機制。按照“有法必依、執法必嚴、違法必究”的要求，做到主體合法、程序正確、證據確鑿、處理適當，將依法決策、依法管理、依法監督貫穿于執法過程始終，全面規范稅收執法行為。

（三）執法監督嚴密有力。強化法制監督，以信息化技術為依

托，建立起法制與審計、監察監督“三位一體”的內部監督機制，實現對稅收執法進行全過程、全方位的日常、專項、專案監督。在加強內部監督的同時，發揮外部專門監督、社會及輿論監督的作用，構建起內部監督為主，外部監督為輔的稅收執法監督制約機制。

（四）法治管理水平明顯提高。

政策法規部門要充分發揮好對依法治稅工作的牽頭、組織作用，發揮好在深化稅務系統行政審批制度改革方面的綜合協調作用，發揮好在稅收法制建設、稅政管理和推行稅收執法責任制工作中的綜合職能作用。通過綜合職能作用的發揮，全面提高政策法規部門的法治管理水平。

（五）法治環境顯著改善。

強化稅務機關執法權威形象建設，以稅收執法權力順利、正確行使為目的，規范稅務中介機構行為，整頓稅收秩序，健全立體式、網絡狀的社會協稅護稅體系，營造良好的依法治稅氛圍，形成黨政支持、部門配合、司法保障、納稅人理解的治稅合力，進一步優化稅收法治環境。

三、“十一五”期間我省地稅依法治稅需要做好的幾項重點工作

（一）轉變治稅觀念，確立依法治稅理念

當前，在治稅理念上，要實現“三個轉變”，一是要實現“人治” 向“法治”理念的轉變。圍繞建設法治政府這一目標，實現稅收治理方式由行政手段向法治手段的轉變，樹立“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究”法治意識。二是要實現“計劃治稅”向“依法治稅”的轉變。將“堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅”作為依法治稅目標考核的落腳點。三是實現“官本位” 向“責本位”的轉變。依法治稅重在“治吏”、“治權”，二在工作中要摒棄“官本位”和“官貴民輕”的陳腐思想，牢固樹立聚財為國、執法為民的宗旨意識。

（二）規范執法權力運行機制，全面規范稅收執法行為

黨的十六大要求“建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有力的權力運行機制”。作為地稅部門，一是要按照“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的征管模式要求，規范稅政、征管、稽查、法制工作，建立職責明確、相互分離、相互制約的執法權力運行格局。二是要以信息化手段為依托，積極推進稅收征管體制改革，優化業務流程，完善崗責體系，大力實施

科學化、精細化管理。三是要依法行使稅收執法權力，嚴格行政許可、行政審批，認真落實稅收優惠政策，用足用盡稅收執法權，提高稅收執

法水平。

（三）找準依法治稅抓手，深入推行稅收執法責任制

我省地稅系統作為國家稅務總局確定的執法責任制自動化考核試點單位之一，要將推行稅收執法責任制當作依法治稅工作的抓手，為實現稅收科學化、精細化管理提供有力保障。一是要重點抓好“四個環節”，即分解崗位職責、細化工作規程、認真考核評議、嚴格過錯責任追究，實現執法責任制與征管制度、崗責體系以及管理制度建設有機結合。二是要開發運行全省統一的執法責任制自動化考核系統，在試點工作取

得成效的基礎上，全省鋪開，充分利用現有的信息技術條件開展考核評議工作。三是要以自動化考核為主，輔以人機結合考核和人工考核，在嚴格過錯追究的同時，探索試行能級管理和崗位分級辦法，切實解決多于多罰、于多干少和干好干壞一個樣等問題。

（四）強化稅收執法監督，建立嚴密的執法監督機制

為了規范稅收執法行為，必須進一步健全系統內行政執法監督機制。一是貫徹落實《規范性文件制定管理辦法亂嚴格規范性文件的立項、起草、審核、備案、清理和法規庫建庫工作，建立起防止違法行為產生的事前防范機制。二是要嚴格執行重大稅務案件審理、大額減免稅集體審批制度，逐步將稅收保全、強制執行、阻止出境等重大行為納入事中監督范疇，不斷加大事中監督力度。三是認真開展行政復議、應訴等法律救濟工作，深入開展稅收執法檢查、執法考核評議，糾正不當和違法行政行為，構筑稅收執法權正確運行的事后監督機制。四是充分發揮政

策法規機構的綜合職能作用，理順工作關系，加大工作力度，打造政策法規部門的全新形象。

（五）加大普法教育力度，提高隊伍整體法律素質

提高執法隊伍的整體法律素質是提高稅收執法水平的關鍵。一是要提高領導于部的法律素質。要將領導學法、用法的情況作為考核領導政績的重要指標，促使領導在行政執法中做到“依法決策”。二是要提高地稅系統全體稅收公務員的法律素質。把干部依法行政能力與干部的管理使用有機結合起來，促使稅收公務員在行使稅收管理權時做到“依法管理”。三是要著重提高地稅系統法制人員的法律素質。將法律專業人才逐步充實到法制工作崗位，對進入法制崗位的非法律專業人員進行系統的法律知識培訓，提高法制崗位依法糾錯和指導執法實踐的能力，充分發揮法制機構的參謀、助手、法律顧問的作用，做到“依法監督”。

（六）優化依法治稅環境，打造和諧融洽的治稅氛圍

營造政府支持、部門配合、全社會協稅護稅的良好氛圍是推進依法治稅的重要環節。一是繼續加大稅法宣傳力度，從提高國民的整體稅收法律素質入手，提高納稅人稅法遵從度。二是要爭取黨委政府的支·持，將依法治稅工作納入到政府工作通盤考慮之中，發揮政府在營造良好依法治稅環境中的組織領導作用，充分利用地方人大、政府立法權，制定出臺有關支持地稅工作的地方性法規、部門規章，彌補上級立法空白

。三是加強與有關部門的溝通、協調與配合，建立各項聯席工作制度，重點抓好信息數據交換工作，籌建統一的數據交換平臺，實現與財政、國稅、工商。房產、土地、金融等部門和單位的信息交換與共享。四是建立司法保障機制，加強與公、檢、法等司法機關的聯系，加大對偷、逃、抗、騙稅的打擊力度。

第二篇：地稅局依法治稅工作總結

地稅局依法治稅工作總結

今年，在上級局和市委、市政府的正確領導下，我局認真貫徹落實中央經濟工作會議和省、市地稅工作會議精神，堅持以組織收入為中心，狠抓稅收和社保費以及其他規費的征管，提升依法治稅水平，強化納稅服務，加強隊伍建設和黨風廉政建設，扎實開展了“面向基層、整頓作風、服務群眾”活動，較好的完成了各項工作任務。

一、今年主要工作開展情況

（一）稅收收入完成情況

今年1至12月份，稅收收入（不含省級固定）3.89億元，同比增長11.1%。今年以來，全局上下思想統一、行動一致，緊緊圍繞組織收入這個中心，采取積極有效措施，狠抓組織收入進度，確保應收盡收。在組織收入工作中著重采取六項措施：一是嚴格了收入目標責任制考核。年初，早計劃、早安排、及時把稅收任務分解到各基層分局。黨組成員到各分局親自督導，把稅收任務分解到月、到季度，把績效考評與收入任務相掛鉤，明確工作責任，增強全體干部職工抓收入工作的主動性和責任感。二是做好稅收分析預測，及時進行稅額調定。2月21日，召開了今年地稅工作會議。傳達學習了XX市地稅工作會議精神，總結了去年地稅工作情況，全面部署今年各項工作任務。各基層稅務分局貫徹執行地稅工作會議精神，認真抓好稅費征管。通過加強稅收經濟分析，認真比對工商登記信息，全面掌握經濟發展和稅源變化情況，對以往存在的納稅額偏低、稅額調定不高的及時進行稅額核定。三是積極做好納稅評估工作。在抓好企業自查的基礎上，納稅評估小組采取大集中系統數據分析和比對方法對有疑問的企業進行實地審核，對存在問題的企業耐心地進行納稅輔導，通過納稅評估以查促收方式起到了較好的效果。四是加強重點戶跟蹤管理，確保稅源不流失。加強稅源重點戶的日常監控，對稅收降幅大的及時進行納稅輔導；重大項目稅收管理，由稅收督導辦公室的人員進行專人跟蹤管理。五是抓好日常稅收征管，全面清理個體稅收。按照市政府領導提出的要求，由各鎮政府、財政、工商、國稅、地稅等組成人員大力清理各基層分局個體稅收，取得較好效果。六是舉辦稅收業務學習培訓，提高稅收征管質效。先后舉辦了稅源管理平臺培訓班、小企業會計準則學習培訓、企業所得稅納稅輔導講座、“金稅三期”上線培訓班、電子辦稅服務廳培訓、加強失職瀆職風險防范治理的培訓班等。通過學習培訓，參訓人員較好地掌握了相關業務知識，提高了工作技能。

（二）抓好社保費征管，不斷提高繳費遵從度。

貫徹“稅費并舉、收管并重”的思想，在抓好稅收征管的同時，加強社保費和工會經費征收。積極爭取社保、財政、銀行等部門的支持與配合，下大力抓好社會養老保險費擴面征繳工作。1至12月份，征收社會保險費2.71億元，同比增收2839萬元，增長11.68%。

（三）大力提升依法治稅水平，營造良好的稅收環境。

一是強化執法監督檢查。積極運用信息管理平臺，加快稅收執法責任制考核步伐，促進工作人員執法水平的提高。加強對執法的事前、事中、事后監督，防止出現隨意執法，確保公平執法、公正執法、文明執法。二是大力整頓和規范稅收秩序。對征管基礎比較薄弱的行業，有針對性地開展了統一的專項治理行動；健全發票管理機制，嚴厲打擊違規使用發票行為。三是做好稅法宣傳。4月10日上午，聯合國稅局在三影塔廣場舉行了稅收宣傳月活動啟動儀式，我局和國稅局主要領導以及相關人員參加了稅收宣傳活動。設立稅收宣傳咨詢臺和流動宣傳點，我局主要領導親自為前來咨詢的群眾現場解答二手房交易稅收政策、社保費征繳知識等熱點、難點問題，發放稅法宣傳資料2300多份，接受群眾咨詢500多人次。不斷擴大稅法宣傳的感染力、影響力和輻射力，增強全社會稅收法制意識。四是優化納稅服務，構建和諧稅收征納關系。4月19日，組成稅收政策宣傳組，到廣東電網南雄供電局宣傳稅法，發放稅收宣傳資料，并以座談會的形式與供電局的領導、財務、人事及有關公司負責人面對面交談。針對新企業所得稅法、建筑安裝營業稅、稅收票據使用和管理等與他們緊密相關的稅收政策進行了納稅輔導，重點講解了“企業所得稅匯算清繳”、“營改增”、“買賣房屋繳納有關稅收”等新政法規，并就企業提出的涉稅問題把脈問診，幫助企業化解納稅風險。通過座談會，使企業加深了對稅收政策的理解，達到學稅法、懂稅法、守稅法的目的，構建了和諧的稅企關系。

今年，在上級局和市委、市政府的正確領導下，我局認真貫徹落實中央經濟工作會議和省、市地稅工作會議精神，堅持以組織收入為中心，狠抓稅收和社保費以及其他規費的征管，提升依法治稅水平，強化納稅服務，加強隊伍建設和黨風廉政建設，扎實開展了“面向基層、整頓作風、服務群眾”活動，較好的完成了各項工作任務。

一、今年主要工作開展情況

（一）稅收收入完成情況

今年1至12月份，稅收收入（不含省級固定）3.89億元，同比增長11.1%。今年以來，全局上下思想統一、行動一致，緊緊圍繞組織收入這個中心，采取積極有效措施，狠抓組織收入進度，確保應收盡收。在組織收入工作中著重采取六項措施：一是嚴格了收入目標責任制考核。年初，早計劃、早安排、及時把稅收任務分解到各基層分局。黨組成員到各分局親自督導，把稅收任務分解到月、到季度，把績效考評與收入任務相掛鉤，明確工作責任，增強全體干部職工抓收入工作的主動性和責任感。二是做好稅收分析預測，及時進行稅額調定。2月21日，召開了今年地稅工作會議。傳達學習了XX市地稅工作會議精神，總結了去年地稅工作情況，全面部署今年各項工作任務。各基層稅務分局貫徹執行地稅工作會議精神，認真抓好稅費征管。通過加強稅收經濟分析，認真比對工商登記信息，全面掌握經濟發展和稅源變化情況，對以往存在的納稅額偏低、稅額調定不高的及時進行稅額核定。三是積極做好納稅評估工作。在抓好企業自查的基礎上，納稅評估小組采取大集中系統數據分析和比對方法對有疑問的企業進行實地審核，對存在問題的企業耐心地進行納稅輔導，通過納稅評估以查促收方式起到了較好的效果。四是加強重點戶跟蹤管理，確保稅源不流失。加強稅源重點戶的日常監控，對稅收降幅大的及時進行納稅輔導；重大項目稅收管理，由稅收督導辦公室的人員進行專人跟蹤管理。五是抓好日常稅收征管，全面清理個體稅收。按照市政府領導提出的要求，由各鎮政府、財政、工商、國稅、地稅等組成人員大力清理各基層分局個體稅收，取得較好效果。六是舉辦稅收業務學習培訓，提高稅收征管質效。先后舉辦了稅源管理平臺培訓班、小企業會計準則學習培訓、企業所得稅納稅輔導講座、“金稅三期”上線培訓班、電子辦稅服務廳培訓、加強失職瀆職風險防范治理的培訓班等。通過學習培訓，參訓人員較好地掌握了相關業務知識，提高了工作技能。

（二）抓好社保費征管，不斷提高繳費遵從度。

貫徹“稅費并舉、收管并重”的思想，在抓好稅收征管的同時，加強社保費和工會經費征收。積極爭取社保、財政、銀行等部門的支持與配合，下大力抓好社會養老保險費擴面征繳工作。1至12月份，征收社會保險費2.71億元，同比增收2839萬元，增長11.68%。

（三）大力提升依法治稅水平，營造良好的稅收環境。

一是強化執法監督檢查。積極運用信息管理平臺，加快稅收執法責任制考核步伐，促進工作人員執法水平的提高。加強對執法的事前、事中、事后監督，防止出現隨意執法，確保公平執法、公正執法、文明執法。二是大力整頓和規范稅收秩序。對征管基礎比較薄弱的行業，有針對性地開展了統一的專項治理行動；健全發票管理機制，嚴厲打擊違規使用發票行為。三是做好稅法宣傳。4月10日上午，聯合國稅局在三影塔廣場舉行了稅收宣傳月活動啟動儀式，我局和國稅局主要領導以及相關人員參加了稅收宣傳活動。設立稅收宣傳咨詢臺和流動宣傳點，我局主要領導親自為前來咨詢的群眾現場解答二手房交易稅收政策、社保費征繳知識等熱點、難點問題，發放稅法宣傳資料2300多份，接受群眾咨詢500多人次。不斷擴大稅法宣傳的感染力、影響力和輻射力，增強全社會稅收法制意識。四是優化納稅服務，構建和諧稅收征納關系。4月19日，組成稅收政策宣傳組，到廣東電網南雄供電局宣傳稅法，發放稅收宣傳資料，并以座談會的形式與供電局的領導、財務、人事及有關公司負責人面對面交談。針對新企業所得稅法、建筑安裝營業稅、稅收票據使用和管理等與他們緊密相關的稅收政策進行了納稅輔導，重點講解了“企業所得稅匯算清繳”、“營改增”、“買賣房屋繳納有關稅收”等新政法規，并就企業提出的涉稅問題把脈問診，幫助企業化解納稅風險。通過座談會，使企業加深了對稅收政策的理解，達到學稅法、懂稅法、守稅法的目的，構建了和諧的稅企關系。

（四）及時傳達貫徹全市會議精神，提高思想認識。

2月18日全市開春動員大會后，我們召開了由副股以上干部參加的地稅工作會議，傳達學習了市委書記許志新《整頓作風，真抓實干，努力開創開春各項工作新局面》開春動員講話精神。局長動員全局上下迅速收攏年關思想，轉變工作作風，強化責任、真抓實干，把主要精力投入到地稅工作中，提出了貫徹落實會議精神具體要求。為了使干部職工深刻領會市委許書記的講話精神，我們還把市委書記許志新的講話材料通過地稅局0a系統郵箱發給全體干部職工進一步學習討論。在全局開展了“面向基層、整頓作風、服務群眾”活動，認真學習了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》實施辦法、胡春華同志在中共廣東省委十一屆二次全會閉幕式上的講話精神、胡錦濤在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告等。通過學習，大家一致認為，在全市廣泛開展“面向基層、整頓作風、服務群眾”為主題的實踐教育活動很有必要。黨員干部一定要堅定不移地貫徹落實中央關于作風建設的“八項規定”，充分認識開展這次整頓作風活動的緊迫性和必要性，確實把思想統一到市委市政府的決策上來，把主要精力投入到活動之中。

（五）注重學習教育，強化干部職工隊伍建設和黨風廉政建設。一是加大干部教育培訓力度。結合當前時事政治，有計劃組織黨員干部學習教育培訓，提高了干部整體素質。二是加強思想政治工作，開展“連心橋”活動。黨組召開了以“為民務實清廉”為主題民主生活會。局長匯報了班子今年主要工作情況，通報了上民主生活會整改措施落實情況及民主生活會征求意見。班子成員就自己一年來的工作、學習、黨風廉政建設情況進行深入剖析，開展批評與自我批評。4月8日，召開青年干部座談會。局長與23名青年干部采取拉家常的方式與青年干部交心談心，了解青年干部工作生活情況和所思所想。羅局長結合自身經歷細心為青年干部解惑釋疑，分析了青年干部取得的進步和存在的不足，提出了希望和要求，勉勵他們今后加強稅收業務知識學習，努力工作，不辜負領導的殷切期望。三是加強政務信息公開工作。認真落實省局《關于進一步推進政務公開工作的意見》，建立了政務工作每季督辦和通報制度，確保政令暢通；通過局域網、韶關地稅網站、《南雄地稅簡報》、市政府信息網站、新聞媒體等方式進行政務信息公開。四是大力加強黨風廉政建設。4月1日，召開了黨風廉政建設工作會議，改進作風被擺在我局今年黨風廉政建設工作的重要位置。對今年黨風廉政建設工作進行了部署。開展了反腐倡廉警示教育活動。6月7日和14日，分兩批組織干部職工到檢察院集中參觀了反腐倡廉圖片、案例，讓全體干部職工親臨現場接受廉政警示教育，促使稅務人員依法行政，廉潔從稅。全體人員還參與填寫了預防職務犯罪問卷調查表，針對預防瀆職犯罪主動建言獻策。8月9日，召開了紀律教育學習月活動動員會，安排部署今年我局的紀律教育學習月活動，黨組書記、局長在會上進行教育動員并提出要求。加強外部監督。邀請“陽光使者”參加企業減免稅評議，通過加強外部監督減免稅審核的全過程，提高了政策的透明度，做到了公開、公平、公正，陽光透明。五是積極開展文明創建活動。充分發揮工青婦職能作用，通過舉辦干部職工運動會、籃球比賽等活動，全面豐富干部職工的業余文化生活。認真抓好扶貧開發責任到人、責任到戶工作，干部職工為新的扶貧點（水口鎮石莊村）捐款3萬多元；局領導深入到扶貧點開展“走訪”慰問困難老黨員活動，送上慰問品，讓他們切實感受到黨組織的關懷和溫暖。存在的主要問題

一是稅收收入增長幅度較小。主要原因是稅收基數過高、稅源貧乏。二是個別干部職工的工作積極性不高，特別是在稅收精細化管理、納稅服務等方面有待進一步改進。

三是稅收基數高增長與稅源不足的矛盾比較突出，給完成全年稅收目標任務帶來了較大困難和壓力。

第三篇：地稅局依法治稅工作總結

實行規范處罰自由裁量權工作以來，漳州市地稅局認真按照工作部署，積極組織相關人員及時開展稅務處罰項目的清理，立足實際，采取穩妥、分期分批實施的方式細化處罰標準，在執行中不斷調研修改完善，并狠抓落實，力求執法規范到位。至今全市地稅系統已辦理處罰案件2651起，處罰金額1663.04萬元，沒有出現行政復議或行政訴訟現象，做到既堅持

了依法治稅，又維護了納稅人的合法權益，取得了較好的成效。

一、突出重點，細化標準

4月，漳州市紀委、監察局、效能辦、市委編辦、市政府法制辦聯合開展規范行政處罰自由裁量權工作，漳州地稅局黨組高度重視，將其當作“一把手”工程來抓，成立了由市局主要領導為組長、分管領導為副組長，市局效能辦牽頭，各相關業務科室參與的規范自由處罰裁量權領導小組，專門負責此項工作。第二季度漳州地稅局先后三次召開專題會議研究，做了大量扎實有效的工作。一是及時開展稅務處罰項目的清理。由政策法規科牽頭，對稅收各業務環節涉及的法律法規、規章及具體條款進行核對，共清理法律1部、法規2部、規章4部，涉及法律條款39條，確定自由裁量權的行政處罰項目45項，并細化分解112條。二是認真確定自由處罰裁量項目。漳州市地稅局于8月初召開專題業務會議，召集相關業務科室及基層縣局領導多次討論，決定采取分期分批的方式，先將稅收業務中常用的稅務登記、納稅申報、發票管理、社保費征繳四大類22項處罰項目列入自由處罰裁量范圍，并細化為54條處罰標準，于9月以漳地稅發[］79號文正式下發全市各級地稅機關執行。三是深入調研，不斷完善。為確保細化后的處罰標準在基層得到執行，初，及時組織人員深入基層調研，市局領導及相關科室人員也多次深入基層單位檢查指導，了解掌握執行中存在的問題和不足，認真聽取各單位執行中的意見建議，對54條標準中42條進行修改，5月把修改后的執行標準以漳地稅發[]34號下發，進一步完善處罰標準。

二、加強學習，提高素質

為使行政處罰自由裁量權工作深入開展，保證執行標準的落實到位，漳州市地稅局著重提高干部的業務水平。一是做好教育培訓工作，組織每個執行崗位工作人員深入學習，讓每位干部都熟練掌握并自覺運用新的自由裁量處罰標準，懂得規范自由處罰裁量權工作的重要性和必要性，提高執法的自覺性和規范性。二是各縣級局配備專職法規工作人員，將法律專業人才逐步充實到法制工作崗位，對進入法制崗位的非法律專業人員進行系統的法律知識培訓，提高法制崗位依法糾錯和指導執法實踐的能力，充分發揮法制機構的參謀、助手、法律顧問的作用，做到“依法監督”，提高執法水平。

三、公開透明，保障權利

9月，《漳州市地稅系統行政處罰自由裁量權執行規則》漳地稅發[]79號文下發后，做好對納稅人的宣傳工作：一是在地稅機關辦稅場所采取上墻、電子觸摸屏等形式公開執行標準，充分利用新聞媒體、政務公開欄、網絡、印發宣傳手冊等形式進行宣傳，發放宣傳材料15494份，力爭讓所有納稅人都了解新的處罰標準。二是做好處罰案件的公開工作，要求基層單位只要有處罰案件，必須做到每起都公開處罰結果，特別是從輕、減輕、從重或加重處罰的，必須公開裁量理由，讓納稅人明明白白，并設立投訴點供外部監督。

四、緊扣環節，執行到位

為了規范執法行為，使執法人員能夠真正掌握處罰自由裁量制度的初衷和實質，在自由處罰裁量權運用上把握“四個環節”：一是證據收集環節。要求在查辦案件時，全面收集當事人是否具有不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰情節的證據。二是裁量決定環節。對擬作出減輕或不予行政處罰決定的，需經案件審批機構集體討論。三是裁量說明環節。在行政處罰決定書對處罰裁量的情況進行表述。作出不予行政處罰決定的，應在不予處罰決定書中說明理由。作出從輕或減輕行政處罰決定的，應在處罰決定書中說明理由。四是案件核審環節。法規部門在對處罰案件進行核審時，對行政處罰自由裁量權的行使情況予以審查。發現不當行使裁量權的，依法予以糾正。

五、強化督察，提高質量

1月《福建省地稅系統行政處罰自由裁量權執行規則》和《執行標準》在全省推行以來，漳州市地稅局督促各單位認真執行，并加大跟蹤督察力度。一是實行立案登記制度，在各分局（所）建立處罰臺賬，縣局每季度制作處罰匯總統計表上報市局；對重大稅務案件的處罰實行文書備案，即各單位在作出重大稅務案件的處罰行為后的30日內，將相關的行政執法文書報送法規科備案，包括備案報告表、行政處罰決定書（副本）、當事人的陳述、申辯材料等。二是加強日常跟蹤監控。要求各單位法規部門每月抽檢一個下屬分局（所）的執行情況，包括處罰標準是否到位，文書制作是否規范等，督促基層分局規范執法。三是加強督查考評。市局將各基層單位執行自由裁量標準情況納入效能專

項督察，不定期對這項工作的落實情況進行督察，并將督察結果作為績效考評和稅收執法責任及過錯責任追究的依據。把自由裁量處罰標準的執行情況納入市局執法檢查范圍，對檢查中存在的問題限時整改，限時反饋，有力促進該項制度的落實。

六、源頭防范，成效顯著

規范行政處罰自由裁量是一項新的工作，通過一個階段的工作和實踐，摸索

了一些規律，取得了一些成效，主要體現在：一是健全制度，規范自由裁量處罰執行標準。制定統一、規范稅務行政處罰執行標準，規范了干部執法權，有效避免執法隨意現象的發生，從源頭防范腐敗。二是增強基層干部政策意識、過錯責任意識、崗位意識，執法中推諉扯皮、濫用執法權等現象得到遏制。三是增強基層干部服務納稅人意識，減少征納雙方爭議，實現征納和諧。四是增強納稅人及社會各界監督意識，防止暗箱操作。

漳州市地稅局的規范自由處罰裁量工作雖然取得一定成效，但還存在許多不足，主要表現在：一是宣傳力度還有待進一步加強，特別是對外宣傳。二是處罰案件公開力度還不夠，特別是對一些免于處罰、減輕處罰事項的公開還不夠及時。三是配套制度還需繼續完善，特別是責任追究方面的制度需進一步完善。針對存在的不足，今后的工作重點：一是搞好教育培訓，增強全體稅務干部執法意識，提高制度的執行力，確保新的自由裁量處罰執行標準得到有效落實。二是加大宣傳力度，提高社會各界及納稅人的監督意識。三是規范配套制度建設，包括自由裁量處罰標準公示制度、重大案件集體討論制度、說明理由制度、重大案件報備制度、過錯責任追究制度等，客觀記錄行政權力行使的歷史。同時，可以嘗試建立“行政案例指導制度”，通過本地區典型案例的宣傳，指導并規范行政自由處罰裁量權的行使。在完善行政執法程序的同時，還應該加強規范行政案卷制度，通過案卷評查規范行政權力運行?！?/p>

第四篇：強化法制觀念踐行依法治稅

強化法制觀念踐行依法治稅近幾年，隨著納稅人和社會各界稅收法治意識的進一步提高，稅務機關納稅服務意識的進一步增強，征管力度的進一步加大，依法治稅的整體環境有了較大的改善。但是在稅務機關內部，由于個別稅務干部法治觀念不強，法治意識淡薄，在稅收征管中，有法不依，執法不嚴，違法不究的現象還沒有從根本上解決，影響了稅收征管質量的進一步提高。下面，就強化法制觀念，踐行依法治稅，結合稅收工作實際談一些粗淺的個人看法。

一、目前在依法治稅上存在的模糊認識

目前，在依法治稅上主要存在著以下四種模糊認識：

一是認為沒必要。有人認為，依法治稅、規范稅收執法行為，實際上是自己在束縛自己的手腳。在現階段，各行各業都不規范的情況下，單純的稅務部門強調依法辦事，是自己拿自己開“涮”，自己堵自己的后路，是超越客觀現實、追求急功近利的表現?；蛘哒J為監督就是上級整治下級、領導整治群眾，就是對執法人員的不信任，是與自己過不去。內部監督多了，發現我們自己的問題多了，容易給其他外部監督留下把柄。因而認為喊喊“號子”可以，沒有必要動“真”的，來“實”的。對依法治稅持一種消極和抵觸情緒。

二是認為路還長。有人認為，實現真正意義上的依法治稅，不是一朝一夕、短時間內能夠做到的事，需要一代甚至幾代人的努力。尤其在目前我國公民素質低，法治觀念差，法治意識還十分淡薄的情況下，是一項望塵莫及、高不可攀的事情。還有的認為監督影響正常工作效率，造成不必要的內耗，或者干脆認為反正有監督了，自己的工作就馬馬虎虎，全讓監督者把關算了。因而對依法治稅缺乏信心，持一種悲觀和失望情緒。

三是怕影響了投資環境。有人認為，嚴格依法治稅、規范稅收執法行為，必然要加大對稅務違章行為的處罰力度，加大處罰力度必然會影響投資環境。目前各地都在努力改善投資環境，加大招商引資的力度，如果嚴格按規定對稅務違章行為進行處罰，人們不但不會理解，而且會招致社會上的罵名，甚至還會被有關部門指責為破壞投資環境。因此對依法治稅勇氣不足，持一種息事寧人的態度。

四是與己無關。有人認為，依法治稅、規范稅收執法行為主要是對納稅人而言的，與稅務部門本身無關。只要納稅人依法納稅的意識增強了，偷、逃、騙稅的少了，治稅的環境就改善了，稅收征管的質量就提高了。稅務機關應該把主要精力應放在改善外部環境上，而不是眼睛盯著內部。因而對依法治稅持一種漠然的態度。

二、目前在稅收征管中存在的問題

目前，在稅收征管工作中，主要存在著以下幾個方面的問題：

首先是缺位。突出表現在是工作不到位，該干的事沒干。如我們通過去年的執法檢查

和年底的專項檢查發現，一是該征的稅款未征;二是本應由國稅機關征收的稅款，未負責征收入庫（這是嚴重的失職行為。按照《中華人民共和國刑法》第九章第三百九十七條的規定，應屬于瀆職罪，應承擔三年以下的刑事責任，情節嚴重的應承擔三年以上七年以下的刑事責任）;三是對應備案的審批事項未按規定要求進行備案。應備案而審批，既備案又審批，未按規定備案、審批或審批尚未結束，而自行扣除應納所得稅額，備案或審批資料不齊全不規范，備案表或審批表填寫項目不全，無管理員初審意見，審核時間超期，備案與審批混淆，對納稅人報送的申請備案數額與實際不符未及時進行審核，在規定的期限內沒有向納稅人提出糾正意見等問題（按照簡化行政審批中備案管理要求的規定，未在規定的時間內審核并提出糾正意見的，應視同稅務機關已經認可或同意）；四是不按規定兌現優惠政策。對已審批的納稅人申請再投資退稅不及時退還。減免稅審批資料不規范，審批表填寫項目不全，企業申報減免日期與稅務審批減免日期不一致，減免稅及稅前扣除列支相關數據未及時錄入CTAIS系統;五是基礎資料不規范。減免稅申請審批表漏項，減免稅集體審議記錄缺項，個別減免稅及稅前扣除審批或備案管理資料不齊全;六是登記資料失真，遷移注銷而錯為正常注銷;七是數據質量不高、錯誤數據較多;八是監控力度不夠，等等。

其次是越位。突出表現在超越職權范圍，不該干的事干了;一是對不符合增值稅一般納稅人認定條件的企業給予認定了增值稅一般納稅人，給增值稅的征收和增值稅專用發票的管理帶來了隱患;二是對不符合減免稅條件和規定的企業給予了減免稅優惠，嚴重的違反了國家的稅收政策規定;三是對已超過減免稅期限的企業繼續給予減免，導致了國家稅款的嚴重流失;四是對不符合免征企業所得稅資格的勞服企業給予了減免，導致了國家稅收政策執行上的混亂;五是對應實行核定征收所得稅的企業，不按規定進行核定征收，或未經批準擅自改為查帳征收，嚴重違犯了市局企業所得稅核定征收管理辦法的規定;六是超限額、限量發售增值稅專用發票，給增值稅專用發票的管理留下了隱患，給增值稅的征收管理帶來了不可估量的損失。

再次是錯位。突出表現在種了別人的田，荒了自己的地。一是管了一些不該管的事。如一旦對自己科或者管理員自己的管的戶進行評估或檢查，馬上進行說情，一旦評出問題或查出問題，馬上擺平;二是對按規定不屬于自己轄區的戶,好管的戶爭著管，對屬于自己轄區管的戶，不好管的戶推著管，更有個別人把本來應屬于自己管的戶，但不好管、不愿管的戶，竟把主管稅務官員錄上別人的名字，考核別人;三是工作時間干私人事情，有個別人上班時間精力根本沒有用在工作上，身在曹營心在漢，更有甚者上班時間干私事等等。以上類似的問題還有很多。這些問題的存在已嚴重影響了我們這支隊伍的先進性，嚴重危害了我們這支隊伍的純潔性，嚴重影響了稅收征管質量和效率的提高，嚴重敗壞了我們這支隊伍的聲譽，影響了廣大國稅干部在社會上、在廣大人民群眾中的形象。對此我們必須有一個清醒的認識。

三、強化依法治稅的必要性和重要意義

依法治稅，創造一個公平、公正的稅收環境，是促進我國社會主義市場經濟健康發展的根本保證。依法治稅作為稅收工作的基本原則和稅收事業發展的根本方向，既是貫徹依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的客觀需要，也是建立和發展社會主義市場經濟的必然要求。

(一)依法治稅是依法行政的需要。依法治國是我國的基本方略，依法行政是依法治國的重要組成部分,依法治稅是依法行政在稅收領域的具體體現，執法行為規范是依法治稅的具體表現形式。社會主義市場經濟是法治經濟，市場經濟客觀上要求市場法治化。市場經濟的秩序要依靠法律來規范和保護，國家對宏觀的調控管理，也要依靠法律來實現，沒有法制和有法不依都難以實現資源的合理配置，難以使市場各個主體的經濟行為形成發展生產力的合力，都不能使市場經濟健康發展。隨著全球經濟一體化的到來，國際市場的游戲規則對市場的法治化提出了更高的要求。因此稅收作為市場經濟的重要組成部分和杠桿，肩負著對社會剩余產品的再分配，滿足人類社會客觀需要的重要使命，它的分配必須規范化、依法進行, 才能滿足市場經濟法治化的要求。

(二)依法治稅是保護納稅人合法權益的需要。依法治稅、規范稅收執法行為，就是要求稅務機關必須做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。修訂后的《中華人民共和國稅收征收管理法》，不僅明確規定了稅務機關的權利，而且明確規定了稅務機關的義務。第九條第二款規定：“稅務機關、稅務人員必須秉公執法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，文明服務，尊重和保護納稅人、扣繳義務人的權利，依法接受監督”。權力和義務是相輔相成、緊密聯系的,義務是行使權利的前提條件，而權利又是使義務得以充分履行的基本保證。依法納稅是公民對國家應盡的義務,但這種義務是以公民享有政治權利、稅務機關依法行政、依法征稅為前提的。因此稅務機關在代表國家行使權利的同時，也必需履行法律規定的義務，即依法征稅、依法管理和依法監督。

(三)依法治稅是加強稅收征管的需要。稅收征收管理是一種執法性管理，這種執法性管理貫穿于稅收征管的全過程。在稅收征管中執法人員的執法行為是否規范、合法，直接關系到稅收政策的正確貫徹執行，稅收征管質量的好壞。近幾年來發生的一些增值稅專用發票案件、出口退稅案件，無不與稅務機關內部的個別執法人員法制觀念淡薄，知法犯法有關。特別是2004年在全市國稅系統內增值稅一般納稅人認定中出現的問題，一個鮮明的特點就是法制觀念不強，在執法中越位、錯位和不到位的問題。大家已經看到，這些問題已超越了疏于管理，淡化責任的范疇，上升到了刑法和行政訴訟法的管轄范圍?？梢娂訌姸愂照鞴?，規范執法行為，已刻不容緩的擺在了每一個國稅干部的面前。因此嚴格執法，強化執法監督檢查，規范執法行為，減少國家稅款流失，堵塞稅收漏洞，懲治腐敗，是加強稅收征管的需要。

四、踐行依法治稅必須從我做起

嚴格稅收執法，規范執法行為，提高依法行政水平和稅收征管質量，必須從我做起。

（一）增強法制觀念，自覺依法行政。首先，要增強法制觀念，提高執法素質。朱镕基曾經在接見省、部級領導干部依法行政培訓班時指出：有法不依、執法不嚴比無法可依危害更大。因此規范執法行為的關鍵是必須做到“有法必依、執法必嚴”。大量事實證明，把權利視為撈取個人利益的資本，思維方式，決定行為方式。置黨和人民賦予的權利于不顧，必然是利令智昏，亂用權利。因此堅持依法治稅，規范執法行為，必須以人為本。大家知道，為全面推進依法治稅，總局確立了不同時期的階段性目標，即“一個靈魂、五個目標、四項機制”。同時提出，為保證推進依法治稅目標的實現，要始終堅持“內 外并舉、重在治內、以內促外”的指導方針。所謂“內外并舉”，就是因為依法治稅如同依法治國都是一個長期的戰略目標，是個龐大的系統工程，包括立法、執法、司法、護法、隊伍素質等多個方面。其中立法、司法、護法需要外界諸多方面的大力支持和配合，屬于外部條件。而執法、隊伍素質則是我們自己可以解決而且也是應該解決的問題，屬于內部因素。所以，推進依法治稅需要整體推進；所謂“重在治內”，就是推進依法治稅需要從內部進行重點突破；所謂“以內促外”，就是因為外因要通過內因起推動作用，最終要實現依法治稅的總體目標。當前，落實這個指導方針的核心問題就是要“重在治內”，這正是體現了法治就是依法治權，人治就是依法治民根本的重要的原則和區別。并且從總結以往依法治稅工作的情況看，執法隨意與執法困難的問題并存，而執法隨意性仍然是當前稅收法治的主要問題，也是社會各界普遍關注的熱點和難點。根據這一情況，重在治內就是要規范稅收執法。其次，正確行使權利，自覺依法行政。要依法治稅，規范稅收執法行為，無疑是堵了執法腐敗的后路，是對“有法不依、執法不嚴”行為的開刀，難免會使人不理解、不接受，甚至持抵觸情緒，因此自覺依法行政，必須以增強法制觀念為前提。原國家稅務總局局長金人慶指出：“依法治稅是稅收工作的基礎、靈魂和立足點，是稅務機關的基本職責，貫穿于稅收工作的各個方面”、“稅收工作中最基本的、最精粹的、最重要的、最能使稅務機關站穩腳跟的就是依法治稅”。在依法治稅問題上，如果說過去我們對納稅人強調多，對自己要求的少的話，那么現在該是嚴格要求自己的時候了。要從根本上解決只重權利，不重義務，依法治稅是對納稅人而言、“與己無關”的片面認識。要做到自覺的認真貫徹執行國家的有關稅收法律、法規，自覺的貫徹執行國家的各項稅收政策規定，自覺的正確的行使征管法賦予的權利，自覺的嚴格的履行征管法所賦予的義務。既不能放棄稅法要求履行的義務，更不能踐踏稅法賦予的權利。超越職權行使權利是違法，不按規定履行義務同樣也是違法，都要受到法律規范的譴責和制裁。

（二）正確認識監督，自覺接受監督。孟德斯鳩曾經說過：“權利從上到下是呈寶塔型和放射狀態的，一切有權力的人都容易濫用權利，這是萬古不易的一條真理。有權利的人使用權利，一直到遇到有界限的地方才會終止”。執法者對執法權利的過于看重，執法者執

法權利的過于集中，都將影響執法的公正性，導致執法的隨意性。因此權利不能失去監督，一旦失去監督，就會使執法者對法律的運用產生扭曲。國家稅務總局局長謝旭人指出：“嚴肅執法是稅收秩序根本好轉的治本之策”。

第一，監督是對干部最大的保護。有了監督，特別是有了日?；膬炔勘O督，執法者就要時時小心，處處注意，提醒自己嚴格依法辦事，避免或少犯錯誤。遇到不正當的壓力或者繞不開的人情、親情時，監督還是最好的擋箭牌和保護傘，可以借助監督的權威大膽執法、公正執法。最重要的是，日?；膬炔勘O督可以將平時發現的問題和危險苗頭消滅在萌芽狀態，真正碰到外部監督時，我們的干部就經受得起檢驗。所以，監督剝奪的是執法隨意的權力，這種剝奪的結果就是保護。

第二，監督不是包辦代替。監督是要按照權力制衡的原則，用整體權力結構的設置與運作，來制約特定權力的行使。各職能部門之間仍然要合理分工，各司其職，加強互相協作，互相制約，這才能真正發揮監督的作用。監督在橫向監督的前提下，特別要注意加強縱向的執法監督，而縱向監督的關鍵又在于自我糾錯。自我糾錯的關鍵在于對自我糾錯的認識，對于能夠和敢于自我糾錯人和事，要給予大張旗鼓的鼓勵和表揚，引導大家知法不犯法，執法不違法。這也是我們黨一貫倡導的優良傳統和作風。

第三，要正確對待外部監督。近年來，審計、財政、人大對稅收工作的監督越來越多，我認為是一件好事，外部監督對我們既是壓力也是動力，既可以幫助我們查找自身的不足，還可以幫助我們排除一些外部不正當的干擾。廣大稅務干部都應當自覺地、主動地接受監督，積極配合，認真落實有關的監督決定。當然，對有關問題的處理要實事求是，與監督部門意見不一致時，可以通過正當途徑反映，但決不能以此為借口拖延或拒絕履行監督結論。依法治稅、規范稅收執法行為，就是強調稅務機關必須遵守稅收法律規范，稅收領域的各項稅收征管要法治化、規范化。具體的講，就是稅務機關必須在稅收法律規范的行為內進行活動，遵守國家稅收法律、法規的約束，依照稅收法律、法規的規定辦事。

在正確認識監督的基礎上，要正確對待監督，自覺的接受監督。要敢于亮丑，不怕丑，也就是要勇于開展自我批評，這是我們黨的三大作風之一，要把問題消滅在盟芽狀態,對己、對局、對家（國家）都有利。

(三)加大考核力度，自覺接受追究。制定科學合理的考核指標，加大執法責任追究力度，是依法治稅的保證。一是科學制定考核指標?？己宿k法科學不科學直接關系到稅收征管質量的提高，考核辦法科學不科學直接關系到干部的積極性。制定科學合理的考核平價體系，是關系到我們倡導什么，主張什么的問題，因此我們必須結合我們自身的實際情況，制定科學合理的考核指標。指標要科學、要實際、要過硬，要具有可操作性，要得以調動大多數人的工作積極性。在制定考核目標上，要做到必要性與可行性相結合，選取那些能夠突出重點、體現綱目、看得見、摸得著、抓得住、量得準的指標，且具有直接性、具體性、可量化與可操作性。在考核內容上，要做到定性與定量相結合，定性指標力求體現全局性、宏觀性和普遍性，定量指標力求體現合理性、嚴格性和績效性；二是嚴格責任追究。我們現在經常講執行力的問題，首先，我認為在大多數情況下，我們必須首先肯定廣大國稅干部的工作積極性和自覺性，當然也不排除個別人的惰性，但產生問題的原因是在執法責任追究上力度不夠，沒有做到令行禁止的原因是責任追究不夠。實際上我們已經制定了一些辦法，我們現在不缺制度和規定了，關鍵是落實的問題，是考核的問題。沒有嚴格的考核，沒有嚴格的追究，問題落不到實處，再好的辦法也沒有用。追究制實施中最突出的問題是工作力度不夠，究責不到位，甚至形同虛設、落而不實。這種監督措施的軟弱無力和斷檔缺位，助長了執法的隨意性，弱化了法紀嚴明的執法環境。必須堅持實事求是、有錯必究、責罰相當、教育與懲罰相結合的原則，采取不隱瞞、不護短、不包庇的態度，切實做到真抓實干、真追實究、究責到位。只有這樣，才能確保嚴格公正執法。

第五篇：依法治稅

依法治稅

意義

1、社會主義建設的財力保證

2、民生問題，社會和諧

3、社會主義市場經濟，公平競爭的環境

怎么做

1、規范執法行為，認真貫徹依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策的組織收入原則。依法履行職責，堅決防止超越法定權限、違反法定程序和不作為等違法行政行為。規范稅收執法程序，通過完善相關體制機制設計，理順流程，強化制約。明確稅收執法自由裁量權的適用規則和裁量基準。完善范防稅收執法風險機制。深化稅務行政審批制度改革，更加注重運用間接管理、動態管理和事后監督管理等方式，推進稅收執法方式創新。

2、夯實稅收征管基礎。健全征管法律制度體系。完善稅收征管和收入質量考核評價指標體系。做好納稅人登記和戶籍管理工作。完善納稅人“一戶式”稅收檔案資料的電子化管理。加強申報繳稅管理，增加電子申報軟件的邏輯審核功能。不斷優化征管流程，規范崗責體系，簡并表證單書，實施標準化管理，提高管理效能。認真落實新修訂的發票管理辦法及其實施細則，逐步推行網絡發票。

3、深化政務公開工作。以公開為原則、不公開為例外，通過辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、國稅網站和各類新聞媒體，全面公開國家的稅收法律法規、稅務行政許可項目、稅收征管和稅務稽查工作規范等納稅人關心的事項，保證稅收執法權在陽光下運作。

4、整頓和規范稅收秩序。要加強對全社會的稅法宣傳教育，弘揚依法納稅典型，營造依法誠信納稅的良好氛圍，不斷提高納稅人的稅收法制觀念和稅法遵從度。綜合運用納稅評估、日常檢查、稅務稽查等執法手段，深入查處涉稅違法案件，發揮稅務稽查的打擊震懾作用，增強稅法的剛性和約束力，維護市場經濟公平正義。

5、加強國際稅源管理。按照統籌國內國際兩個大局的要求，在加強國內稅收管理的同時，加強國際稅收管理和反避稅工作，維護國家稅收權益。健全國際稅收管理體系，將非居民個人源自中國的所得以及中國居民企業和個人源自境外的所得納入國際稅收管理范圍。堅持防查并舉，構建管理、服務、調查三位一體，統一規范的反避稅防控體系，加強反避稅立法，拓展反避稅領域，加大反避稅調查調整力度，完善反避稅工作機制。以強化稅源監控、識別稅收風險、防范稅收協定濫用為重點，完善非居民稅收管理機制。以保護境外投資企業和個人稅收權益、加強中國居民境外所得稅收管理為目的，完善“走出去”企業和個人的稅收服務與管理機制。以加強稅收情報交換和稅款征收協助為依托，完善國際稅收征管協作機制。深化國際稅收交流與合作，增強在國際稅收實踐和規則制定中的話語權。健全稅收協定、稅收情報交換協議等國際稅收合作框架，積極商簽避免雙重征稅協定，充實國內稅法中涉及的國際稅收內容，強化國際稅收法律制度保障。履行國際條約，做好非居民應享受的協定待遇落實工作。

6、加強內部監督制約。以完善內控機制為抓手，規范各崗位、各環節的權力運行程序，努力實現自我糾錯，規避執法風險。要深入開展稅收執法監督檢查，對權力運行事前、事中、事后各個環節實行全過程監控，嚴格過錯責任追究，規范執法行為，提高執法水平。要大力加強軟環境和政行風建設。堅決糾正和嚴肅查處損害納稅人利益的不正之風，切實維護納稅人的合法權益。