第一篇：《加強依法行政,促進依法治稅》

加強依法行政 促進依法治稅

喬志忠楊東廣

（烏蘭察布市地稅局，內蒙古烏蘭察布市，012000）

內容摘要：加強地稅系統法制建設，對地稅事業穩步發展具有重要意義。為了在實踐中加強依法行政，促進依法治稅，不斷開創地稅法制工作新局面，我們應該著力在以下幾個方面努力：第一，堅持科學民主決策，規范重大行政管理。第二，切實加強組織領導，規范執法服務行為。第三，完善督查機制，加強執法督察。第四，明確崗責體系，依法組織稅費收入。第五，加強法制培訓，提高依法治稅能力。第六，加大法制宣傳力度，提高納稅人守法意識。關鍵詞：依法行政，地稅，法制

隨著社會主義市場經濟的發展和改革開放的不斷深入，“依法治國”已成為我們黨領導人民治理國家的基本理念和基本方略。依法行政是推進依法治國腳步、實施法治理念的樞紐與核心,是落實依法治國基本方略的前提。黨的十八屆三中全會指出：“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。”這對我們在實踐中開展好法制工作具有重要指導意義。地稅機關作為重要的政府職能部門之一，在依法行政工作方面具有重要示范作用。我們必須在實踐中加強依法行政，促進依法治稅，不斷開創地稅法制工作新局面。1

22013年以來，烏蘭察布市地稅局法制工作取得了一定的成績，這些成績的取得是市局黨組正確領導的結果，是各基層局法制股和法制工作人員共同奮斗的結果。法制工作在地稅工作中有著十分重要的地位，法制工作開展的好，就能促進地稅系統各項工作穩中有為。這主要是因為：市局機關的規范性文件和制度都要通過法制部門進行把關；加強依法行政、促進依法治稅不僅是法制部門的工作，也是全市地稅系統和全體地稅干部職工的重要工作；法制工作在履行執法檢查職能過程中也是對業務工作的一種補救。所以，加強法制工作能夠有力促進征管工作，促進制度建設，有效保障地方經濟穩中向好。地稅機關法制建設的總體要求是有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。對照這個總要求，我市地稅法制工作還存在一定的差距和問題：

基層局之間工作發展不平衡，個別地方對政策法規工作還不夠重視，認為完成收入任務是頭等大事，而忽視了依法行政和規范執法。個別基層局沒有做到稅收執法監督經常化,重點稅源和主要環節的稅收執法監督工作力度還不夠大，尤其對稅收執法和稅務行政審批的監督還要加強。此外，個別基層地稅機關防范執法風險的意識還不夠強，如行政處罰不到位的問題、文書使用不當的問題、登記申報咨詢等不夠規范等。為了促進我市地稅系統依法行政工作再上一個新臺階，我們應該在實踐中著力做好以下幾個方面的工作：

第一，堅持科學民主決策，規范重大行政管理。按照區局《重大行政決策規則》的要求，對制定涉及納稅人重大利益的規范性文件、稅務行政許可涉及納稅人重大利益關系的事項、重大基礎設施建設項目、重大財務支出、職權范圍內的其他重大事項、其他需要進一步了解情況廣泛聽取納稅人意見的重大行政決策事項等逐一規范決策。

第二，切實加強組織領導，規范執法服務行為。依法治稅是地稅系統的核心工作，為了加強對依法行政工作的領導，我們層層成立依法行政工作領導小組，負責全局的依法行政工作，并對工作任務進行分解，為全面開展依法行政工作創造了良好條件。依法行政各項具體工作的落實，必須有一支政治過硬、業務精通的法制人才隊伍。我市基層局并未全部設置法制股，在今后的工作過程中應該加大基層局的法制人才隊伍建設，配備素質較高的法制股長和法制工作人員，積極

招募法制宣傳志愿者。

堅持把建設一支政治可靠、業務精湛、作風過硬的高素質法制工作隊伍作為推進依法行政的基礎工作來抓，以“學習實踐十八大精神活動”、“黨的群眾路線教育實踐活動”為契機，積極開展創建“群眾滿意機關”、“優質文明服務杯”活動。以開展學法普法活動為載體，著力提高全市地稅系統行政執法職能隊伍素質，堅持學習，著力提升稅干法制工作水平，圍繞依法行政，進一步健全領導干部學法制度。此外，我們還注重結合日常行政工作，以提高納稅人對地稅工作滿意度為目標，有效開展領導干部“述職述廉”，與群眾面對面訪談，對群眾提出的建議和意見，認真梳理，制定措施，及時改進。

值得強調的是，在行政審批和行政執法方面，要嚴格按照行政審批程序，按時辦結，限時審批，堅決杜絕“拖、緩、等”、“庸、散、奢”現象，提高工作效能，方便群眾辦事。在行政執法工作中，堅持有法必依、執法必嚴，嚴格執行行政許可制度，堅持在法律許可的情況下辦事，強化行政權力運行的監督，規范執法行為，堅持執法事項告知制度，尊重納稅人的知情權、申辯權、控申權，以高度的責任感和使命感處理好稅收執法工作。

第三，完善督查機制，加強執法督察。為了把依法行政工作落到實處，我們根據實際情況制定一系列規章制度，完善領導抓依法行政工作的責任機制，優化推進依法行政的工作格局，著力構建黨組統一領導，各基層單位各司其職的工作機制，對涉及全市地稅系統依法行政工作，在認真調查研究的基礎上，商討對策措施，明確相關責任人的具體工作責任，并注重工作的統籌、協調與配合，力求做到黨組統一領導，機關科室、基層單位各負其責、各司其職、協同行動、形成合力的局面，在抓工作機制方面，把推進全過程督查、工作問責制、責任追究制作為推進依法行政的重要措施，對涉及依法行政的重大事項，按照責任管理、合法化實施的要求，開展全過程跟蹤督查，確保工作推進到位，為推進依法行政，加快法治地稅建設奠定了堅實基礎。此外，我們還加強對各基層局開展稅收執法督導檢查，確保稅收執法責任制和稅收執法過錯責任追究制的落實，有力推動稅收征管到位、稅務稽查到位、稅款征收到位。

第四，明確崗責體系，依法組織稅費收入。本年度，截止到2013年12月中

旬，我市地稅系統累計完成稅收收入33億多元，同比增長16 %，為全市經濟社會又好又快發展奠定了堅實基礎。地稅系統的職責和權限都是法律賦予的，進一步細化“征收、管理、稽查、服務”一系列崗位職責體系，合理分工，強化配合，始終堅持“依法征稅、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，嚴格遵守法律規定的程序和權限，確保各項稅收政策的落實到位，整頓規范稅收秩序和稅收征納行為，保證各項稅款的及時足額入庫，提高稅款質量和入庫均衡性。

第五，加強法制培訓，提高依法治稅能力。我局重視落實領導干部和公務員學法用法制度，每年中心組集體學法不少于4次，干部學法不少于50課時，按月開展學法工作，并將與地稅工作密切相關的法律、法規、規章等作為干部教育培訓工作的重點內容。通過憲法知識培訓、小企業會計準則培訓、內部審計培訓和法制業務培訓、稽查業務培訓、“營改增”培訓等，顯著提高了稅務干部的法律素質。

此外，我們積極拓展教育的途徑和手段，堅持“請進來、走出去”，在全市地稅系統組織開展黨風廉政、政風行風教育和預防職務犯罪專題巡回講座。重點培訓稅務稽查工作規程、新稅務稽查文書使用以及稅收行政執法案卷評查辦法等。

第六，加大法制宣傳力度，提高納稅人守法意識。為了促進地稅系統依法行政工作的順利運行，我們扎實開展“稅收宣傳月”和“12·4法制宣傳日”活動，加大稅法宣傳力度，全面提升廣大納稅人對稅收法律法規的遵從度，促進稅收征管工作依法穩步推進。聯合培訓中介機構對企業財務負責人、辦稅人員進行稅收政策宣傳。利用“稅收宣傳月”這個平臺，圍繞“稅收·發展·民生”這個主題，開展形式多樣的稅法宣傳活動，進一步擴大宣傳覆蓋面和影響面。運用官方微博的廣泛性、及時性和互動性進行稅收宣傳，實現與社會各界的有效溝通。通過稅務微博向地方黨政領導和廣大納稅人宣傳稅收法律和政策，爭取全方位的協稅護稅力量。通過建立QQ網絡在線答疑平臺，與納稅人在線互動，為廣大納稅人在線咨詢答疑。利用12366納稅服務熱線、手機短信服務平臺和納稅人電子郵箱，把一系列稅收政策和稅法知識送到納稅人身邊，為納稅人及時了解政策、掌握政

策，提供周到服務。繼續堅持“局長接待日”制度，長期接受咨詢，專門負責解答納稅人的各種問題。積極創新“法律六進”，促進依法治稅落到實處。主要從形成合力上搞創新，從“六進”形式上搞創新，從優化服務上搞創新，從服務窗口上搞創新，從分類分層上搞創新。

總之，“依法行政”對地稅系統的全局工作具有重要意義，我們必須把“依法行政”貫穿到地稅系統的各項具體工作中去，不斷提高依法行政的質量和效率，用飽滿的熱情和扎實的工作，促進全市地稅法制工作的穩中求進、穩中有為。

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作者簡介：

1.喬志忠（1972-），男，漢族，中共黨員，大學本科學歷，法學學士，烏蘭察布市地稅局法制科科長。

2.楊東廣（1985-），男，漢族，中共黨員，烏蘭察布市地稅局法制科科員。

第二篇：依法治稅

依法治稅

意義

1、社會主義建設的財力保證

2、民生問題，社會和諧

3、社會主義市場經濟，公平競爭的環境

怎么做

1、規范執法行為，認真貫徹依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策的組織收入原則。依法履行職責，堅決防止超越法定權限、違反法定程序和不作為等違法行政行為。規范稅收執法程序，通過完善相關體制機制設計，理順流程，強化制約。明確稅收執法自由裁量權的適用規則和裁量基準。完善范防稅收執法風險機制。深化稅務行政審批制度改革，更加注重運用間接管理、動態管理和事后監督管理等方式，推進稅收執法方式創新。

2、夯實稅收征管基礎。健全征管法律制度體系。完善稅收征管和收入質量考核評價指標體系。做好納稅人登記和戶籍管理工作。完善納稅人“一戶式”稅收檔案資料的電子化管理。加強申報繳稅管理，增加電子申報軟件的邏輯審核功能。不斷優化征管流程，規范崗責體系，簡并表證單書，實施標準化管理，提高管理效能。認真落實新修訂的發票管理辦法及其實施細則，逐步推行網絡發票。

3、深化政務公開工作。以公開為原則、不公開為例外，通過辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、國稅網站和各類新聞媒體，全面公開國家的稅收法律法規、稅務行政許可項目、稅收征管和稅務稽查工作規范等納稅人關心的事項，保證稅收執法權在陽光下運作。

4、整頓和規范稅收秩序。要加強對全社會的稅法宣傳教育，弘揚依法納稅典型，營造依法誠信納稅的良好氛圍，不斷提高納稅人的稅收法制觀念和稅法遵從度。綜合運用納稅評估、日常檢查、稅務稽查等執法手段，深入查處涉稅違法案件，發揮稅務稽查的打擊震懾作用，增強稅法的剛性和約束力，維護市場經濟公平正義。

5、加強國際稅源管理。按照統籌國內國際兩個大局的要求，在加強國內稅收管理的同時，加強國際稅收管理和反避稅工作，維護國家稅收權益。健全國際稅收管理體系，將非居民個人源自中國的所得以及中國居民企業和個人源自境外的所得納入國際稅收管理范圍。堅持防查并舉，構建管理、服務、調查三位一體，統一規范的反避稅防控體系，加強反避稅立法，拓展反避稅領域，加大反避稅調查調整力度，完善反避稅工作機制。以強化稅源監控、識別稅收風險、防范稅收協定濫用為重點，完善非居民稅收管理機制。以保護境外投資企業和個人稅收權益、加強中國居民境外所得稅收管理為目的，完善“走出去”企業和個人的稅收服務與管理機制。以加強稅收情報交換和稅款征收協助為依托，完善國際稅收征管協作機制。深化國際稅收交流與合作，增強在國際稅收實踐和規則制定中的話語權。健全稅收協定、稅收情報交換協議等國際稅收合作框架，積極商簽避免雙重征稅協定，充實國內稅法中涉及的國際稅收內容，強化國際稅收法律制度保障。履行國際條約，做好非居民應享受的協定待遇落實工作。

6、加強內部監督制約。以完善內控機制為抓手，規范各崗位、各環節的權力運行程序，努力實現自我糾錯，規避執法風險。要深入開展稅收執法監督檢查，對權力運行事前、事中、事后各個環節實行全過程監控，嚴格過錯責任追究，規范執法行為，提高執法水平。要大力加強軟環境和政行風建設。堅決糾正和嚴肅查處損害納稅人利益的不正之風，切實維護納稅人的合法權益。

第三篇：堅持依法治稅促進公平正義

堅持依法治稅促進公平正義

公平正義是人類追求美好社會的一個永恒主題，也是發展中國特色社會主義的重大任務。特別是在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，公平正義是我們在推動科學發展、促進社會和諧過程中進行制度安排和制度創新的重要依據，是協調社會各階層關系的基本原則，也是增強社會凝聚力、同心力和感召力的重要旗幟。

稅收是國家宏觀調控的重要手段，在充分發揮職能作用、促進社會公平正義方面承擔著重要職責。當前，發揮稅收在促進社會公平正義方面的作用，一項重要工作就是把依法j臺稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，努力做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，為實現社會公平正義營造良好的稅收法治環境。

一是推進稅收立法。完善的稅法體系是堅持依法治稅、促進公平正義的重要保證。要加快建立反映社會主義幣場經濟發展要求、符合最廣大人民群眾根本利益、有利于科學發展的稅收法律法規和制度體系。制定稅收法律法規和管理制度，要深入實際開展調查研究，使其反映群眾愿望，符合實際情況。積極擴大稅法制定過程中的公眾參與度，建立健全稅收立法專家咨詢論證制度。關系人民群眾切身利益的重大稅法草案，要采取聽證會、座談會等方式廣泛聽取各方面的意見和建議。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。當前，要加快推進個人所得稅等方面稅收制度改革，充分發揮稅收的調節作用，努力緩解收入分配差距拉大的問題。

二是規范稅收執法。稅法面前人人平等。嚴格按照法定程序行使權力、履行職責，做到規范公正執法，是維護人民群眾合法權益的關鍵。要認真落實依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則。加強減免稅和緩稅審批管理，堅決防止違規批準減免稅和緩稅。強化稅收執法監督，減少執法隨意性，及時糾正違規行為。加強對稅收執法重點領域和薄弱環節以及稅收規范性文件的監督檢查。落實稅收執法責任制，進一步完善稅收執法管理信息系統，構建人機結合的稅收執法責任考核機制。強化執法過錯責任追究，加大對執法過錯責任行為的通報與懲戒。嚴格落實稅務行政復議規則，完善稅收執法中的回避、告知、聽證等制度，維護納稅人合法權益。

三是認真落實各項稅收優惠政策。稅收優惠是國家為支持經濟社會全面、協調、可持續發展，解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題而實施的重要政策措施，在促進社會公平正義中發揮著特殊作用。要牢固樹立不落實稅收優惠政策也是收過頭稅的觀念，確保各項稅收優惠政策不折不扣落實到位、收到成效，絕不能以收入任務緊張為由在落實稅收優惠政策上打折扣。貫徹落實好國家出臺的統籌城鄉發展、推動區域發展、支持資源節約和環境保護、鼓勵中小企業發展、加快非公有制經濟發展、支持就業再就業等方面稅收政策，在促進經濟社會協調發展、扶持弱勢群體等方面作出積極貢獻。

四是整頓和規范稅收秩序。嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，營造公平競爭的良好稅收秩序，是保護守法納稅人的重要舉措，也是促進社會公平正義的重要方面。要加大大要案查處力度，深入查處各種形式的稅收違法行為。深入開展稅收專項檢查和區域稅收專項整治。堅持標本兼治，綜合治理，建立打擊和整治發票違法犯罪活動的長效機制。在稅務稽查中要樹立稽查執法主體與稽查對象之間法律地位平等的理念，自覺做到規范執法、文明執法，保護納稅人的合法權益，促進提高稅法遵從度。

五是加強稅法宣傳教育。加強稅法宣傳普及教育，是營造全社會懂法守法、依法維權良好環境，促進稅務干邗提高依法治稅意識和能力、規范執法的重要手段。要采取多種形式，加強稅法宣傳普及教育，增強全社會自覺學習稅法、遵守稅法的觀念和意識，積極引導支持社會各界加強對稅收執法的監督。深入開展全國稅收宣傳月活動，努力形成品牌效應。堅持以公開為常態、不公開為例外，大力推行政務公開，通過稅務網站、辦稅場所等渠道，使稅

收法律法規為社會各界廣泛知曉，保障人民群眾的參與權、知情權、監督權。加強對稅務干部的稅收法制教育培訓，不斷增強法律素養，提高規范執法能力，更好地履行推進依法治稅、促進社會公平正義的神圣職責。

第四篇：以人為本依法治稅

以人為本依法治稅

——談學習科學發展觀的體會

黨的十六屆三中全會明確提出要牢固樹立和落實科學發展觀。科學發展觀是全面的發展觀，主張“發展是硬道理”，強調“發展要有新思路”，其核心是以人為本，要達到這一理想的目標，關鍵在于把握好經濟社會發展的客觀規律，實現經濟社會全面、協調、可持性發展。

過去，傳統的發展觀，過于偏重物質財富的增長，簡單地把GDP增長作為衡量經濟社會發展的核心指標，忽視了人文的、資源的、環境的指標，忽視了人的全面發展和社會的全面進步，表現在稅收工作上，一是只注重增加全面稅收，單純地擴大稅收規模，為提高征管質量而不管成本消耗；二是只注重信息化建設，但缺乏配套的現代科學管理體制；三是只注重提高稅收隊伍的整體素質，卻忽視了干部職工自身價值的實現；四是只重視依法納稅，卻沒有形成良好的納稅服務機制。其結果，尤其是在我們貧困山區縣的納稅工作，陷入了被動局面，比如不少企業被征稅后流動資金貧乏，發展失去內在動力；全縣的稅收稅源單一，潛在的稅源得不到很好地挖掘和培植；納稅服務工作的滯后，納稅人的合法權益得不到切實的維護；稅收隊伍的工作積極性不高，缺乏個性。

因此，要改變山區縣稅收工作的落后面貌，必須更新觀念，在稅收領域堅決落實科學發展觀，堅持以人為本、服務發展的稅收經濟觀，具體到稅收工作上，應以組織收為中心，以依法治稅和納稅服務為靈魂，努力構建法治型和服務型稅務機關，促進稅收事業與經濟社會的全面、協調、可持性發展。當前，針對我縣的實際，要促進全縣經濟社會的全面、協調、可持性發展，實現奔康目標，我們須充分發揮好稅收職能，一方面應充分發揮組織財政收的基本職能，依法聚財，服務于發展，比如在加快工業化發展上，稅務部門要把握好稅收優惠的政策和尺度，支持、培植、壯大縣域經濟，促進我縣工業化、現代化、信息化的進程。另一方面，應圍繞全面建設小康社會的根本目標，執政為民，以人為本，充分代表最廣大人民群眾的利益；在實際工作中，努力轉變工作作風，搞好納稅創新服務，真正維護好廣大納稅人的合法權益，為納稅人辦實事，提供納稅便利，降低納稅成本。同時，要著力改善機關內部工作環境，采取有效的激勵措施，充分調動稅務干部職工的主體意識，促進他們自身的價值實現與稅務事業和諧統一發展。

第五篇：依法治稅心得體會

學習肖局長一行《學習貫徹十八大精神，深入推進依法治稅》輔導報告心得體會

2012年12月6日下午，省局肖厚雄局長一行6人到恩施州地方稅務局作宣講十八大精神專題輔導報告。肖局長一行圍繞十八大報告財稅體制改革這一核心，站在全省地稅系統的角度，對依法治稅進行了系統深入的闡述。作為一名基層稅務工作人員，理論結合實際，談談自己對依法治稅的幾點見解。

第一，堅定信心，對地稅事業的發展前景和個人的職業前景充滿信心，扎實有效推進依法治稅工作。十八大報告明確提出了加快財稅體制改革，健全中央和地方財政與事權相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區建設的公共財政體系，構建地方稅體系，形成有利于結構優化，社會公平的稅收制度，建立公共資源出讓的收益合理共享機制。由此可以看出，地方稅務機關職能將會隨著財稅體制的改革，將會更進一步加強，稅收法律法規將進一步健全，機構設置更加科學完備，地稅部門的整體發展前景將會一片光明，從事地稅事業的千千萬萬工作者，職業的發展前景也是光明的，我們從事的是一項光輝而有前途的事業，作為一名地方稅務工作人員，應緊跟時代步伐，以更加堅定的信心和高昂的斗志，投入到地稅工作，有信心，更有能力做好本職工作，內心強大的動力才會使我們工作更有信心，推進依法治稅才會有精神上的動力。第二，改變思想觀念，加強政治理論，法律法規，稅收業務知識的學習，為 “依法治稅”打下堅實的基礎。“依法治稅”是中國法制化建設的一貫宗旨，中國社會法制化的進程是一個艱難而曲折的過程，作為一個幾千年封建統治，“人治”的土壤根深蒂固，“依法治國”“依法治稅”在中國推行起來是有很多阻礙和制約的，中國社會太多的“人情味”，導致法制化建設的步伐相對緩慢.很多社會反響強烈的事件，比如“藥家鑫”事件等，都反映出了中國法制社會建設存在的問題，法制容易受到社會輿論左右。在這種歷史背景下，我們應該更加堅定信念，改變思想觀念，增加法律意識，努力加強學習，對國家政策正確把握，對稅收業務知識加強學習，從思想上有“依法治稅”的緊迫性，從能力上能夠滿足“依法治稅”的要求，真正切實有效的推進整個系統“依法治稅”的進程，為法制社會的建設打下堅實的基礎。

第三，嚴格依法辦事，加強稅收征管。法制建設的推進是一個漫長的過程，作為基層稅務工作人員，在一線行使稅收的征收與管理工作，和納稅人直接打交道，是“依法治稅”的最重要環節，這就要求我們必須嚴格按照國家各項稅收政策的要求，嚴格“依法治稅”，做事有法可依，違法必究，執法必嚴。潛移默化，培養納稅人的遵紀守法意識，加強自身的依法辦事意識，進而推動整個稅務系統的法制建設，進而推動中國社會的法制建設進程。

第四,在堅持“依法治稅”原則的基礎上，加強稅收服務力 度，扶持中小企業，社會弱勢群體，改善征納關系，促進社會和諧。政府的職能是管理和服務，過去中國的發展，政府職能偏重管理，服務職能遠遠跟不上社會發展的步伐。作為稅務部門，應該改進部門的職能，提升為納稅人服務的水平，做到既能依法辦事，又能讓納稅人心服口服。同時，加強稅收對社會經濟的調節作用，加強對社會弱勢群體，中小企業的扶持力度。做到管理與服務并重，征收與扶持并舉，共同促進社會對稅收體系和稅收法制的滿意度。