第一篇：酒精和煙草依賴的原因、對策和現狀分析

題目：酒精和煙草依賴的原因、現狀和對策分析

酒精依賴的現狀：

據WHO2004年報道，全球有飲酒者20億，估計其中有1.4億屬于酒依賴者，酒依賴者中男性多于女性。每年因飲酒導致死亡的人數為180萬，占全世界死亡總人數的3.7%（其中意外傷害死亡占1/3），醫療衛生總費用5830萬美元，占所有疾病總負擔的4.4%，其中酒精導致神經精神疾病的疾病負擔占近40%。飲酒相關疾病負擔在各個國家分布不均，在死亡率較低的發展中國家占疾病負擔的首位，而在發達國家位列第三，在全世界飲酒相關疾病負擔位列所有疾病負擔前5位。

我國1982年酒精依賴患病率為0.02%，至1993年，普通人群（15歲以上）酒精依賴患病率為3.18%。我國酒精依賴患者現已達3000多萬，且連年上升，在酒精依賴患者中，男性是女性的6~7倍，最初接觸酒的年齡一般在13歲左右，安全飲酒必須提倡。

酒精依賴的原因：

1、生物學因素。遺傳學研究發現，某些人具有對酒精依賴的先天遺傳傾向；酒的代謝主要通過乙醇脫氫酶和乙醛脫氫酶的作用，乙醛脫氫酶活性較低的人少量飲酒即可感到身體不適，因此不會大量飲酒，也就難以產生酒精依賴。

2、心理因素。性情抑郁、羞怯、焦慮、緊張、不善交際的人，為了克服這些缺陷而飲酒，久而久之容易發生酒精依賴。

3、環境因素

①傳統文化的影響：傳統文化對于飲酒持不同的態度，對酒依賴的發展程度有明顯的影響。對酒依賴在國家和種族之間分布不均，愛爾蘭、前蘇聯、波羅的海地區的發病率最高，我國東北、西北、西南有一些崇尚豪飲的少數民族，在經濟寬裕之后，就濫用也迅猛發展。特別是在目前劇烈變動的社會。適應不良者增多，酗酒者也增多。

②亞文化群體的影響：信念，價值觀和個性特點相似的社會群體，對人們社交活動影響頗大。若群體的“領袖”嗜酒，則飲酒即為該群體的活動內容，即使有成員想戒酒，其他 成員的嘲笑諷刺，足可使其畏而卻步。

③家庭環境的影響：有夫妻兩地分居，由于業余文化的生活單調、枯燥，下班后，倍覺無聊，聚飲也成消遣、娛樂方式之一；酒依賴的家庭中越有20%的兒子和5%的女兒去消防她們的事就的父母，對酒依賴往往高于非酒依賴的家庭。有的家庭要子女陪飲，久之則染上了飲酒的習慣。

④周圍環境的影響：有的嗜酒者標榜自己長期嗜酒并未生病，有些人受到這種飲酒“無害論”的影響，并存在僥幸心理，不妨一試，結果成為酒依賴者，貽害自己。

酒精依賴的對策:

1、認知療法：通過影視、廣播、圖片、實物，討論等多種傳媒方式，讓嗜酒者端正對酒的態度，正確認識舶酒的危害，從思想上堅持糾正飲酒的成癮行為，社會上輿論干預和強制的行政手段，對戒酒有絕對的效果,但應提倡主動戒酒。

2、漸漸減量法：要有計劃地戒酒，切忌一次戒掉,以免出現成癮癥狀。

3、借助藥物：由于飲酒是一種成癮行為，需要相當努力才能把這種習慣的不良行為改正過來，有時候借助藥物的幫助也是必要的，這樣能夠提高戒酒成功率。

4、反惡療法：這是一種行為矯正方法，其目的是在飲酒時不但得不到欣快感覺，相反產生令人痛苦的體驗，形成負性條件反射.常用藥物配合。

5、輔助方法：為了達到糾正不良習慣的目的，常常結合生物反饋，系統脫敏等輔助方法，以獲得滿意效果，不過這需要心理醫生的指導和幫助。

6、家庭治療：舶酒往往給家庭帶來不幸，但對其進行制約的最好環境也是家庭.因此，家庭成員應幫助患者，讓其了解酒精中毒的危害，及樹立起戒酒的決心和信心，并與患者簽好協約，定時限量給予酒喝，循序漸進地戒除酒癮。同時創造良好的家庭氣氛，用親情溫情去解除患者的心理癥結，使之感受到家庭的溫暖。

煙草依賴的現狀：

煙草危害是當今世界最嚴重的公共衛生問題之一。目前全球共有11億吸煙者，腌菜每年造成的死亡估計為1000萬人，每秒鐘就有一人死于香煙危害。我國是世界上最大的煙草消費國，每年香煙銷量達1.8萬億支，約占全球總銷量的1/3，煙民達3.5億，并因此制造了5.4億被動吸煙者，其中15歲以下兒童1.8

億，且仍以每年2%的速度增長。

煙草依賴的原因：

1、生物學因素：尼古丁是卷煙和其它吸食型煙草產品中所含的成癮性藥物成分。它所引起的藥物依賴性，類似于海洛英、苯丙胺興奮劑，以及可卡因所引起的依賴性；它主要通過影響大腦中樞結構，刺激大腦產生欣快感。即使在停止使用煙草產品很長一段時間后，大腦的這種改變仍會持續存在。尼古丁的成癮性導致吸煙者無法停止吸煙，會強化吸煙者的吸煙行為，并使吸煙者不愿放棄他們的習慣。

2、心理學因素：人們吸煙除了生理因素之外，還有強大的心理因素。這是導致煙草成癮的第二鏈。吸煙者的行為取決于某些條件，這意味著吸煙與某些行為相關。比如在開始吸煙的時候，吸煙者會不自覺地有掏煙和點煙的動作，一旦這種習慣形成，吸煙者再吸煙的時候可能就不會意識到他們正在使用煙草產品。這些不斷被強化的行為不僅可以導致軀體依賴，而且可以導致精神依賴，也即產生中樞性成癮。久而久之，掏煙和點煙就成為吸煙者的一種無意識的習慣性行為。

3、社會文化因素：煙草在當今社會扮演著一個非常重要的角色。它即可能是群體識別的一部分，也可能是日常社會和文化交往的一部分。由于這種社會文化屬性，因此也給戒除煙癮帶來了極大困難。不同的社會和文化背景的人，對煙草的傳統和態度可能有不同，所以當與不同背景的人進行接觸時，一定要尊重他們的不同宗教信仰，不同的文化準則等等。

煙草依賴的對策：

1、對戒煙做好充分的思想準備。對戒煙的難度要有一定的心理準備，多了解一些戒煙知識和方法，向戒煙成功者取經，采納適合自己的戒煙方法。

2、搞清自己吸煙的原因，“對癥下藥”。若是工作壓力大，就試著尋求其他健康的放松方式；若是為打發時間，就試著多做一些運動。

3、抵住“我就吸這一支”的誘惑，將戒煙的意愿公開，請戰友、家人、朋友監督。安排一些體育活動，如游泳、跑步、釣魚等，以轉移自己的注意力。

4、個人營造戒煙氛圍。將吸煙的危害、戒煙的原因寫在紙上，經常閱讀；吸煙時想象令人厭惡的事情；不隨身帶煙、火柴或打火機；把自己心儀的物品價格計算成可購買香煙的包數，逐日將用來購買香煙的錢儲存在錢罐內。

第二篇：高中生手機依賴現狀原因及對策分析

高中生手機依賴現狀、原因及對策分析-權威精品

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〔摘要〕關于“手機依賴”的研究是目前心理學、社會學研究的熱門話題，高中生是手機的主要擁有者之一，研究高中生手機依賴現狀具有很強的現實意義。調查發現，高中生幾乎人人擁有手機，并且一部分人開始出現手機依賴現象。高中生心理發展程度、生活環境、人格及個性等因素是導致手機依賴的直接或間接原因。如何減輕或消除青少年手機依賴是當今社會、學校和家庭必須解決的問題。為此，社會、學校和家庭應正確引導、強化監管，高中生應加強自我約束，才能從根本上減弱或消除手機依賴。

〔關鍵詞〕高中生；手機依賴；原因；對策

〔〕G44 〔〕A

〔〕1671-2684（2013）21-0010-03

隨著信息技術的發展和手機的普及，越來越多的高中生成為手機擁有者，手機的使用為學生、教師、家長之間的溝通帶來了方便，但是由此而出現的高中生對手機依賴增強甚至成癮的事實也逐漸開始引起人們的重視。本研究基于前人關于手機依賴、大學生手機依賴現狀的研究，對高中生使用手機的情況及手機依賴現狀進行了調查研究，以期闡明高中生手機依賴產生的原因、手機依賴特點，并提供相應的解決對策。

一、高中生手機依賴現狀

1.調查工具

本調查使用自編的《高中生手機依賴量表》，該量表具有良好的信度和效度，信度為0.9284。量表共計26道題，采用5級評分制，選項依次為“幾乎沒有”“偶爾有”“有時有”“經常有”“總是這樣”。調查數據采用spss11.0進行分析和整理。

2.被調查學生的基本情況

本次調查的被試是黑龍江省佳木斯市某高中高一至高三學生，共計247人，其中192人來自城鎮，55人來自農村；高一98人，高二95人，高三54人；文科143人，理科104人；男生98人，女生149人。學生的居住方式分別是和父母親居住、住寢室、和父親或母親單獨住在一起（可以粗略判斷為單親家庭）、寄宿、和家里老人居住在一起。

3.高中生手機依賴情況數據統計分析

調查數據顯示，被調查的高中生幾乎人人擁有手機，由此出現的手機依賴情況有上升的趨勢。

第一，高中生幾乎人人擁有手機。在接受調查的247人中，僅有10人沒有手機，筆者通過單獨調查得知，這10名學生都是剛剛升入高一的，其中8名學生報告說家長馬上會給買手機，2名學生說家長答應給買手機，只是最近沒時間而已。由此可見，當前高中生能夠達到人人擁有手機的情況。

第二，一半以上高中生手機開機時間過長。通過調查得知，高中生每天開手機的時間在12小時以下的為61人，占總人數的25.4%，12小時以上的為179人，占總人數的74.6%。通過個別訪談得知，很大一部分學生開手機時是在接電話、發短信、上網、聽音樂、看電子書、瀏覽視頻及擺弄手機等。高中生每天的學習和課外活動安排都比較滿，開機時間過長勢必會影響他們正常的生活和學習。

第三，高中生手機依賴情況趨向嚴重。例如：在“經常把手機放在身上”的問題上，92名學生選擇了“總是”；在“經常下意識地找手機”的問題上，93名學生選擇了“總是這樣”；在“會在深夜使用手機”的問題上，116名學生選擇了“總是這樣”；在“如果手機被沒收會很煩躁、氣惱、焦慮”的問題上，113名學生選擇了“總是這樣”；在“當手機鈴聲響起時你會感到興奮”的問題上，120名學生選擇了“總是這樣”；同時在“晚上睡覺也開著手機”“當一段時間手機不響時，會感覺很失落”“與朋友、家人在一起時你會因為無聊而擺弄手機”“丟錢與丟手機相比，丟手機會讓你感覺更糟糕”“在排隊或其他等待過程中，總是利用手機打發時間”“經常會因為玩手機而忘記該做的事情”“手機不見時，心情很煩躁”等問題上，選項“總是這樣”的選擇率都非常高。由此可見，高中生手機依賴情況嚴重。

二、高中生手機依賴原因分析

1.高中生的心理特點

高中學生正處于獨立性增強但自制力較弱的階段，開始關注自己，追求個性，對新鮮事物接受快但是沒有選擇性，對群體有較強的依賴性和歸屬感，因此虛榮、從眾、攀比、愛表現、追求時髦等心理日益增強，在“別人有，我也要有”“別人玩，我也要玩”及“別人的好，我的就要更好”的心理影響下，一些高中生購買和使用手機的初衷并不一定是自己真的需要。通過個別訪談得知，一部分學生家在外地，不能天天和父母見面，因此手機成為生活必需品；一部分學生說父母主動給自己買手機，是為了聯系方便，但是大多數學生沒有回答出自己真正需要手機的原因，只是看到別人都買了、都在用，便認為自己也應該有手機。手機給高中生人際溝通提供了更豐富的方式，但由于其自控能力較差，很容易對手機產生依賴。

2.高中生的心理需求

高中生通過打電話、發短信、發微信等方式隨時隨地與其他人取得聯系，能夠滿足其社會交往的需要。越來越先進、人性化的智能手機具備上網、音樂、游戲、電子詞典、視頻等功能，能夠滿足高中生娛樂的心理需求。此外，高中生正處于人生的“第二次斷乳期”，面臨學業的負擔、人際的困擾、情感的困惑、家庭的壓力等問題，情緒波動性很大，因此手機成為高中生必不可少的宣泄工具。在訪談中，當問及學生“心情低落的時候有什么辦法排解”時，有很多學生回答“上網”“給親人打電話”“看電子小說”“打游戲”等，可以看出手機在這方面有著不可或缺的地位。

3.手機自身的特點

首先，手機有開放性、快捷性、多元性等特點，而且更新換代的速度快，其豐富的內容吸引人們沉迷其中，有很多大人都“手不離機”，更何況處在成長中的高中生。其次，手機具有便攜的特點，小巧精致，可以隨時隨地使用。再次，手機越來越具有和電腦一樣的功能，甚至比電腦更尖端，處理文字功能、游戲娛樂功能、衛星定位功能等不斷升級，吸引著人們在各種場合應用手機。

三、應對高中生手機依賴的策略

對于高中生手機依賴現象，學校、家庭都應該嚴肅對待，加強對學生的關懷、引導和教育；學生自身應加強自我管理和教育，減少手機依賴的負面影響?；诟咧猩謾C依賴的現狀，筆者通過自我總結和查閱資料，提出如下應對措施。

1.學校方面

高中生大部分時間是在學校度過的，所以學校的環境、教育思想等對高中生的心理和行為發展有著相當大的影響。學校面對學生擁有手機的現實，首先應該有針對性地開展有關正確使用手機的教育，讓學生了解手機的用途及過度使用手機的弊端，讓學生形成正確的“手機使用觀”。其次，應開展豐富多彩的校園文化活動，如開展各種團體活動、成立興趣小組、組織社區活動和參觀等，使學生的課余生活充實起來，以免高中生將大部分時間放在手機上。再次，學校還應該對高中生使用手機進行嚴格的管理，比如在課堂、圖書館等地禁止使用；或者在上課期間設置信號干擾，家長如果找學生可以通過班主任而不直接給學生打電話等，以減少學生對手機的使用量。此外，班主任及其他教師還應該積極促進學生之間的溝通和了解，建立良好的同學關系和師生關系，減少學生利用手機排解困擾的情況。

2.家庭方面

作為家長，首先應該引導高中生樹立正確的消費觀和人生觀，要多給孩子鍛煉及體驗生活的機會，引導孩子多參加社會實踐，多了解現實，而不是沒有人生規劃，隨波逐流，把所有的注意力放在手機短信、手機游戲、電子書籍上。其次，要引導孩子走出攀比、從眾、虛榮的心理誤區，認真思考自己是否真的需要手機，理智思考自己的需要。再次，家長應該積極、耐心地與孩子溝通，平等對待他們，認真傾聽他們的心聲，讓學生多體驗親子溝通的樂趣，享受家庭的溫暖，從而減少無聊、無助、被冷落等現象。

3.高中生自身

俗話說：“解鈴還須系鈴人。”要想從根本上解決高中生的手機依賴問題，不僅需要學校、家庭的努力，更需要學生自身的積極配合。首先，高中生要培養自己頑強的意志力，培養正確使用手機的習慣，做到定時、定量、定性使用手機，不盲目跟風。其次，培養廣泛的興趣愛好，鍛煉人際溝通及生存的技巧，盡量參加一些有益身心的活動，將注意力從手機轉移到日常生活中。再次，一些已經形成手機依賴的學生，除做到以上兩項以外，還要積極尋求外界幫助，如果靠自身力量實在擺脫不了對手機的依賴，就要真誠地與教師、心理醫生等溝通，采取措施克服手機依賴，健康快樂地成長。

綜上所述，手機依賴現象越來越多地出現在高中生當中，對學生的身心健康和學習生活造成了很大危害。因此，學校、家庭、學生自身三方面要形成合力，構建和諧的校園文化，建立良好的親子關系，加強人文關懷和心理疏導，引導高中生積極進行自我教育，從而使高中生克服手機依賴，養成良好的意志品質，實現身心健康發展。

主要參考文獻：

[1]韓登亮，齊志斐.大學生手機成癮癥的心理學探析[J].青年研究，2005，（12）：34-38.[2]苗山根.手機對大學生的影響和應對策略淺論[J].中國科技信息，2008，（10）：220-221.[3]黃時華，余丹.廣州大學生手機使用與依賴的現狀調查[J].衛生軟科學，2010，（3）：252-261.[4]潭亮.手機對大學生的影響及對策探討[J]，湖南財經?？茖W校學報，2008，（115）：140-141.[5]繆仁票.一位手機依賴癥學生的早期干預[J].思想理論教育，2010，16：69-72.（作者單位：哈爾濱師范大學教育科學學院，哈爾濱，150080）

編輯 / 王晶晶 終校 / 于 洪

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第三篇：食品安全問題現狀、原因及對策分析

食品安全問題現狀、原因及對策分析

摘要：全球民意調查機構蓋洛普日前發布了“2010年全球幸福度調查”數據。在此次民調涉及的124個國家當中，中國人的幸福度排名第92位； 88%接收調查的中國人認為自己的生活遠離“美滿幸?！钡臉藴?，其中生活成本和房價上漲、社會保障體系不健全、讓人不安的食品安全是導致民眾幸福指數較低的主要原因，物價、房價和食品安全位列居民最關注的十大熱門話題前三位。如果說物價、房價只是經濟運行的周期性波動反映在某個特定階段的價格表現，那么食品安全問題卻是由來已久卻難以根治的痼疾。經歷過三聚氰胺事件的重擊、瘦肉精事件的炸雷、上海染色饅頭的喧鬧，到如今的塑化劑事件，中國人對于食品安全的態度早已變得麻木和無奈，食品安全問題已然成為國人心中揮之不去的夢魘。當面對這一幕幕喪失道德和法制基準的食品安全事故的時候，我們應該全面反省在食品安全方面的不足。相比在經濟和科技領域建立起來的世界矚目的成就和光輝文明，食品安全方面的落后和差距是巨大的。

關鍵詞：食品 安全 添加劑 綠色食品

一、食品安全現狀

食品安全體現的是對食品按其原定用途進行生產或食用時不會對消費者造成損害的一種擔保，這種擔保是無須說明也不能附加條件的。所謂“民以食為天”，消費者對于食品質量的要求和關注應該高于其他商品。從過往的案例查處和實際了解來看，國內食品安全事件確實是進入一個多發期，這與當前的經濟、社會發展階段水平密不可分。簡而言之，居民生活水平提高和收入增長推動了食品生產和加工業快速發展，這與相對滯后的食品安全監管和消費者保護制度之間產生了矛盾，在缺乏有效對沖和緩和機制的情況下，矛盾在媒體和社會大眾的鎂光燈下被放大，從而引起了民眾對食品安全巨大的不滿和失望情緒。

我們有必要把當前食品安全事故頻發的現象放在中國經濟、社會轉型期的大背景下進行觀察。食品安全事故頻發的原因，表面上直接原因是不良生產者的違法行為，但更深層次原因是中國農業生產方式的轉變、社會對食品安全重視程度的提高和政府檢測監督機制的失靈。面對形形色色的食品安全事件，很難簡單地把問題歸結于某一個環節。在食品生產、加工、儲運、檢測和消費的產業鏈上，每一個環節都可能存在不同程度的問題。我們按照引致食品污染的不同誘因和解決方式的差異，可以把食品安全問題的原因歸結為四類。

第一類是因為自然環境或客觀條件的影響，大體上屬于不可抗力的外部因素造成食品污染或變質。主要表現在種養殖源頭污染、食品加工工藝和衛生條件落后、流通儲運手段達不到保鮮要求等。比如，工業三廢、城市廢棄物的大量排放，造成大面積的水土污染，使很多地方的糧食、飼料作物、經濟作物、畜產品和水產品等農產品[11.60-2.93% 股吧 研報]的質量受到影響。另外，我國13億多人口每天消耗200萬噸糧食、蔬菜、肉類等食品，眾多的食品供應商具備典型的小生產者特征，在自身條件和外部環境對于食品安全的訴求不高時，加工工藝和衛生條件難以符合安全標準。調查顯示蔬菜在流通環節的損耗平均達到20%左右。

第二類是因為食品供應鏈上的利益相關者出于私利或盈利目的，在知情的狀態下人為影響食品質量。中國農業雖然以小農經濟為主，但也患上了“大農業病”：反季節果蔬生產，加劇了農產品中的藥物殘留；動物“速成班”將雞、鴨、鵝等禽類生長周期縮短至28?45天，豬出欄時間縮短至2.5?4個月，凡此種種嚴重違背了生物學的種植和養殖規律。更有一些不法生產商逆食品安全法規而行，在食品中加入不利人體健康的非食用物質和食品添加劑。此類案件數量的持續上升，使我們深刻感受到現代科技與商業倫理之間發展的不平衡。

第三類是因為食品檢測監督條件不完善、對食源性病原菌缺乏認識或從業人員非主動性過失，造成劣質食品未被發現繼而進入消費環節。我們把這一類原因統稱為技術問題。隨著轉基因技術、現代生物技術、益生菌和酶制劑等技術在食品中的應用，關于應用風險和食品安全的爭論就一直沒有間斷。我國當前的主要問題體現在檢測設備不完善，檢測覆蓋面偏低，抽檢頻率過低，更談不上對食品進行普檢。而國外的食品安全案例主要集中在這一類，新的動植物病菌在造成實際負面影響之前往往很難被檢測發現，以美國為例，食源性疾病每年導致7600萬人生病，325000人住院治療，5000人死亡，其中已知的食源性疾病超過250種，絕大多數是各種細菌、病毒與寄生蟲引起的感染疾病。

第四類是因為食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全或者徇私舞弊，導致食品安全事故的危害繼續擴大。從理論以及發達國家食品安全監管的改革實踐看，食品安全監管無疑趨向于專業化、公正性和獨立性。國外食品安全監管制度和體系的變遷，很大程度上源于外部環境的變化，包括社會、經濟和技術的變化，一系列食品安全危機最后進一步形成監管變革的動力機制。近三年來，我國在食品安全立法和組織體系建設方面做出了巨大的努力，但由于監管模式不清晰和法制松弛，尚未對食品安全事故頻發的現象產生實質性的遏制作用。

二、食品安全頻發原因

食品安全事件最直接也是最嚴重的危害，是對消費者身體健康的危害。一日三餐不可或缺，食品是否安全直接關系到每個人的身體健康甚至生命安全。對于影響巨大的食品安全事件而言，危害不僅僅局限在受害的消費者，而往往還會延伸到行業和國家聲譽的層面，從而具有了經濟學意義上的“負外部性”?！柏撏獠啃浴钡拇嬖谝馕吨称返纳a者和經營者給消費者和社會帶來了危害，卻沒有為此而支付足夠抵償這種危害的成本，即出現了市場失靈。

第一個負外部性在于食品安全事件對于經濟和民生的沖擊。如三聚氰胺事件后，乳業全行業減產停產，數萬名職工下崗，240多萬戶奶農殺牛、倒奶，大量城鄉居民的就業、收入受到影響。2009年我國乳制品進口從2008年的35萬噸猛增到60萬噸。國產乳業元氣大傷，至今尚未完全恢復。在事件發生后，進口奶粉一年之內數次漲價，每次漲幅在10%以上，國內消費者也為此付出了很大代價。

第二個負外部性在于對政府公信力和國家形象的影響。接連發生的食品安全事件，大大影響了民眾的消費信心，嚴重沖擊社會誠信道德體系。當民眾對食品安全的不安情緒累積到一定程度時，往往會轉化成對國產食品和官方聲音的集體不信任，這會進一步增加食品生產和加工行業的交易成本。根據國務院食品安全委員會統計的數據，2010年全國各級監管部門主動檢查各類食品生產經營單位3500萬戶次，共查處13萬起食品安全違法違規案件，但官方公布的2010年蔬菜、畜產品、水產品檢測合格率達到了96%，官方和民眾的反應落差就此形成。一些食品安全事件還涉及境外，給我國形象及外貿出口造成不利影響。

三、食品安全產生原因：政府監管的著力點和缺陷

對于食品安全問題由亂到治的過程，最重要也是責無旁貸的力量來自于政府監管。從保障經濟秩序和民眾健康的角度出發，政府對于不同的食品安全問題和誘因應該采取不同的治理辦法。針對前文提述的第一類食品安全問題的成因，監管重心主要在于細化生產工藝流程和衛生環境要求，通過市場手段鼓勵兼并重組和產生升級，加強對生產源頭的監督，在注重保持中小生產者和經營者利益的基礎上實施適當的行業準入等?？偟膩碚f，就是用市場優勝劣汰的方法解決食品安全的問題。

對于為達到個人目的故意改變食品質量造成第二類食品安全事件的問題，監管思路是“明晰規則，嚴明法治”。即盡量明確食物中允許投放的添加劑含量，對于暫時無法判斷化學特性及對人體危害程度的非食用物質，設定最大允許的殘留標準；其次強化食品標簽的標準化制度，特別是對于添加劑含量和實際不符的食品要納入召回范疇；最后是明確食品標準的制定機構和授權機制，目前我國食品標準包括國家標準、行業標準、地方標準、企業標準，彼此之間缺乏協調，造成了標準之間的交叉重復和規制盲區。

對于檢測監督力量不足導致的第三類食品安全問題，首先要保證國內食品安全檢測機構的獨立性和客觀性；其次不斷檢討檢測項目的完備性并把結果向社會公眾進行公開；第三加強食品檢測的頻率，建立向重點經營單位派駐檢測員制度并實施交叉輪崗，這些相對成熟的機制在美國等國家得到廣泛應用，實踐證明是可行有效的。

對于政府監管而言，最重要也是目前最應該改善的地方就是加強食品安全立法和執法，這是應對第四類食品安全問題的關鍵。2009年6月1日，中國出臺了《食品安全法》，從立法角度奠定了現代食品安全監督體制的基礎，并確立了食品安全監管的基本框架。盡管現行的《食品安全法》還需要進一步完善食品安全配套法規和綜合協調制度，各監管主體之間的分工優化和協調配合還需要時間檢驗和調整，但畢竟我們在立法方面已經確立了基本的法制框架。但顯然這才是食品安全監管的第一步，對于食品產業鏈上眾多利益摻雜的警惕使我們對于嚴明的執法更加期待。

四、解決食品安全問題措施

鑒于國家立法層面已經出臺了食品安全監管領域的基本大法，并致力于在此框架范圍內進行監管體系和法律細則的完善，我們將重 點圍繞制度建設的弱項進行闡述。1.強化對食品安全檢測監督結果的定期公開制度。對于不同區域的食品安全檢測結果，靈活選擇適用區域和人群，通過公開的渠道向大眾公布。例如，香港消費者委員會在1976年11月創辦了一本面向大眾的雜志《選擇》，該雜志不接受任何商業廣告，內容主要是專業的檢測報告，所有的檢測結果均為工作人員從市場上自購的商品，不允許由企業提供獲得，企業在測試完成之前絕對不會得到產品即將進行測試的通知，如果采購人員和檢測人員向所測試產品的企業泄露了相關資料或者接受饋贈，將觸犯相關法律，并有可能承擔刑事責任。

2.在各部門綜合協調監管的基礎上推進監管的專業化。2010年，我國成立了國務院食品安全委員會，初步建立了由國務院、地方政府、食品行業協會、社會團體、基層群眾組織、新聞媒體等組成的復合型、立體型監管體系。這個監管框架與美國由總統食品安全管理委員會綜合協調，多部門具體負責的綜合性監管體系比較類似，不同的是，美國的食品藥品管理局事實上是獨立的監管主體，農業部負責動植物檢疫，環境保護署負責監測食品添加劑和農藥殘留，各部門之間使用備忘錄作為協調機制。相比之下，中國的食品安全管理部門涉及了質監局、農業部、商務部、衛生部、工商管理總局、出入境檢驗檢疫局等，應該推動食品安全監管的適度專業化，并完善地方政府綜合協調機制。

3.強化執法檢查，提倡制度剛性化。對于執法部門的監督在國內外都是一個難點問題。為保證食品在生產、加工、流通環節的安全，應逐步建立食品追蹤識別標志制度，對食品安全的自檢、抽檢記錄都有據可查。我國在《食品安全法》中規定有違法行為無須造成后果也可以定罪，是希望增加違法成本和震懾犯罪，但執法機關對于具體認定和執行尺度擁有更大的自主權，為了對執法部門形成有效制衡，客觀上需要強化執法檢查，嚴厲追究執法機關不作為和徇私舞弊的責任。

4.加強食品安全監管中的公眾參與和消費者保護機制。公眾參與程度的差別，是我國與其他國家在食品安全監管中最大的不同。我國對于日常生活中的食品安全問題，消費者通常會求助于消協。但各地的消協都掛靠在工商行政部門內部，由同級工商部門主管，削弱了消協作為法定職能非政府機構的獨立性，難以協調物價、質監、食品藥品監督等諸多部門的關系，也限制了其社會公信力的發揮。而國外的消費者維權組織不僅數量眾多，甚至通過自身力量推動了國會對食品安全方面的立法改革。在香港，消委會的委員由行政長官親自任命，并在媒體公布，任期兩年，其運作保持高度透明，可讓公眾問責，獨立處理來自消費者的投訴和其他各種事務，處理結果不需要向政府通告，對經營不當、屢教不改的商家，消委會會公開商家的名字。總結國外消費者保護的經驗，我們認為只有廣泛激發消費者對食品安全的監督權，充分保證消費者的知情權，切實維護受害消費者的權利，食品安全問題才不會在朗朗青天之下遁于無形，食品供應鏈上的利益相關者才不敢冒天下之大不韙以身試法。

第四篇：中國足球現狀、原因及對策

中國足球現狀、原因及對策

一、中國足球的現狀：

足球運動是第一大體育運動項目，伴隨經濟的飛速發展，足球運動這一項目已經影響到所有國家、民族和地區。現在世界上大約有2億多人把足球這個項目作為自己的主要運動。但同樣是亞洲人，中國足球隊與日本韓國足球隊水平差距是巨大的，中國足協的副主席張吉龍說：“這么多年以來，中國足球一直處于摸索、探求一條適合自己的發展道路。我們也搞過職業化，10多年職業足球我們回過頭來看一看，但中國足球還是在原地打轉。這讓我們必須要反思走什么樣的道路才能把中國足球的水平搞上去。”

中國足球在近二三十年間取得的成績可謂是屈指可數，不僅如此中國足球的水平越來越呈下降的趨勢，越來越跟不上國際的大潮流。本來還能夠在亞洲排的上號的中國足球到現在已經徹底淪為亞洲三流。，從1978年開始中國恢復了全國甲級和乙級聯賽雙循環升降級的制度，并建立了全國成年隊聯賽和青年隊聯賽的各級比較穩定并且系統的競賽規章制度。1982年至今，中國足球隊參加了所有世界杯足球賽的預選賽和奧運會的足球預選賽，并且在2002年中國足球隊在米盧蒂諾維奇主教練的帶領下艱難地沖進了世界杯的決賽圈，中國以亞洲第五的身份第一次登上了世界杯的大舞臺，然而三戰皆負的比賽成績，最終使得中國足球隊的排名沒有出現在世界排名榜上。2006年9月6日亞洲杯預選賽中國隊以0:0戰平新加坡隊，讓中國的球迷絕望了。在當時比賽的前幾天，國際足聯公布了最新一期的世界排名，中國足球隊的世界排名最終創歷史新低僅僅排在了103名，在亞洲也僅僅排在了第15名，中國足球隊淪落到了亞洲的三流球隊。20年來我國足球的水平總是不盡如人意

二、中國足球水平越來越呈下降的趨勢的原因：

1、中國足球管理制度的缺陷：

（一）體制落后，偽職業化，商業運營極差：

職業化整整二十年，中國足球行政指令依舊橫行，“偽職業化”傾向明顯。特別是目前運營中超聯賽的中超公司，表面上是獨立的公司法人，實質上隸屬于中國足協，表面上運營整個聯賽，實質上局限于項目招商，功能相當于歐洲國家足球職業聯盟下的一個商業部。

（二）球場等硬件設施嚴重不足：

硬件設施不足，利用率低是直接影響中國足球運動普及的一大主因。目前，倫敦各類足球場約3000多塊，北京的體育場不到100塊，符合標準的足球場更少，并且國內各球場多為不對外開放的校園球場，足球運動的全民普及無法開展。

（三）足球人口極度匱乏：

目前，中國足協注冊青少年球員不足7000人，為日本60萬，西班牙65萬的1.4%，1%。注冊職業球員8000人，足球人口極度匱乏嚴重影響中國足球的發展。

2、儲備人才的培養方案不完善

（一）儲備人才數量不多

根據有關權威統計，1990年至1995年，中國足球儲備人才數量最高，已經達到65萬人；2000年至2005年，則降到18萬人，然而，目前在中國足協注冊的青少年足球運動員只有5萬多人。與其他國家相比，日本的人口數量僅是中國的十分之一，但是有60多萬注冊在案的青少年業余足球運動員；只有6000萬人口的英格蘭，卻有6萬個業余足球俱樂部和1.3萬個學校足球協會以及150萬足球人口；德國只有人口8000多萬，但是卻有足球人口620多萬。2000年左右，大量足球學校興建起來。目前，學生短缺已經成為我國足球學校面臨的一大難題。

（二）有關足球方面的學術研究少

目前，有關儲備人才培養方面的文章與課題很多。從研究對象角度，地域上國內和國外并存。國外學者部分從世界杯和亞洲大的賽事為主要研究對象，世界杯方面的文章占總數的百分之八十以上。我國學術研究方面，大多以職業聯賽為主要研究對象?？偨Y得出，在九十年代中期到二零零三年間，有關培養足球方面的學術論文、其他科研總共近六千篇。在其研究范圍，關于足球儲備人才培養及足球少年教育的文章近四十篇，大概占總體的百分之一。從中我們很容易看出，在學術方面，我國的足球研究相對不合理、不平衡，沒有全面研究甚至出現缺憾。學術工作者沒有從足球鼎盛國家研究出其管理的精髓，而且足球儲備人才的培養和教育模式等很多方面，我們的學術學習還有很大差距。這將會使我過的足球儲備人才培養理論缺乏科研的支持，導致我國足球在實踐工作中遇到困難難以解決。使得足球運動員選材等方面出現滯后現象，阻礙我國足球運動有力發展。

（三）相關法規很不健全，管理滯后混亂

不論是專業足球運動員還是一般球迷，都深深的知道足球儲備人才的重要性。但是，只有極少數的人愿意真去認認真真去從事足球的青訓與培訓計劃。同時，足協政策缺乏與管理滯后也同樣是一個非常嚴重的問題，利益關系不能理順，資金沒有方法保障，而且家長投資足球的負擔太重與欲望下降，伴隨著中國足球大環境的不斷惡化，造成了足球系統中最底層一再被動搖，當然這最底層也同樣是最重要的一層。

在職業聯賽最火的那幾年，讓我國從專業的足球時代走向職業的足球時代，足球市場開始啟動，足球得到大家的關注，然而，足協在怎樣去進行有組織與有計劃的開展普及與提高的這個重要環節上，卻是一直不能得到真真正正的重視。因此，整個足球行業一直處于無秩序、無政策以及無監督的混亂狀態。例如，對于當時那些曾經一度興起的足球培訓學校，足協從始至終都沒有能頒布出一套行業標準與審核辦法。幾乎同一時間，全國足球培訓學校蜂擁上馬，全部都是以賺錢為目的，從而導致他們不但沒有長期的發展計劃與遠景設計，更是缺乏政府部門的監管。一直到今天的足球學校嚴重縮減，足球儲備人才不足，并且質量參差不齊，甚至塔基不牢固和塔尖不穩定現象非常嚴重，足協從一開始就沒有發揮出他應該有的職能，沒有引導好中國足球朝著良性的道路前進，最終導致出現了許多賭球事件和腐敗事件，但這些只是很小的一部分。組織機構管理混亂與部門之間相互扯皮，矛盾繁多。

（四）業余俱樂部與足球培訓學校的管理混亂

隨著“足球熱”的持續升溫，一些足球俱樂部與足球培訓學校在全國各地興起，但是，其中還存在很多隱患與問題。第一，專業化過于早期，較早的對小足球隊員進行學習，食宿和訓練“三集中”，并且由于訓練缺少針對性，經常忽略個性培養，同時訓練周期過長等等，嚴重影響少年的身心健康。第二，管理混亂無序，制度十分不健全，訓練也很不科學。據有關資料顯示，那些屬于較低專業培養級別的業余體育學校與體育中學人才輸送率為高達6.1％，明顯高于省、市重點體校二線隊l.96％的輸送率。

（五）培訓學校收費較高，嚴重影響儲備人才的選拔

足球學習呈現出貴族化的現象。存在著學習費用嚴重超出普通家庭能承受限度的問題，比如1998年，八一足球學校學費為2.2萬一年，建校費為2萬一年；北京龍力足球學校學費為3萬一年；中國足球學校學費為1.8萬一年；西安唐信足球學校學費為0.8萬一年，贊助費要3萬一年；國力足球學費為0.7萬一年。因此，這樣高的學費就會把一大批具有潛力的喜愛足球的年輕人拒之門外，使之不能得到正規的培養。

（六）青少年儲備人才素質低

大家都知道，目前，困擾中國足球的一大困難就是足球運動員的自身文化素質不高，如此導致最直接的后果就是，因為思維與領悟能力不能很好的適應高水平比賽與訓練所需要達到的要求，因此球員水平發展到一定程度后就會原地踏步，不再前進。除此之外，小球員過早地和家人分離，往往在心理上給青少年帶來一些不好的影響。相反，世界杯上進入前四名的韓國足球隊，他們的大部分足球運動員都是來自韓國大學生隊，他們真正的把高等教育與高水平的足球訓練很好的結合在一起，這也是他們能取得好成績的一個重要原因。

（七）足校學生畢業后不能去踢球，培養學校遭受信任危機

很多培養學校在招生時對家長和學生做出關于學生畢業后出路的保證。但是，由于我國現在職業聯賽所需求的運動員人數非常有限，所以，大多數學生畢業后將不能去踢職業足球，那么他們就必須面臨著自主擇業的局面。因為這些學生在學校時大部分時間都花在足球訓練上，文化課的學習時間很少或者干脆不學文化課，導致畢業后就業面非常狹窄，并且事業發展沒有后勁。

3、球員為中國足球差找借口，推卸責任

如果英超或意甲中流球隊的主力隊員的各個平均指標為10分，中國國家隊隊員的對應的指標大概是：身體素質9.5分，場上努力和作風9分，技術(無干擾情況)9分，技術(有干擾情況)7分，個人意識5分，配合意識和能力5分，閱讀比賽和預見能力3分，心理素質7分，不可測素質5分。中國大多數隊員生活不富裕，家庭狀況拮據。球隊主力位置的競爭十分激烈，他們大多數是十分努力的，很多隊員在場上無球的情況下跑動配合不積極,，不是因為他們不愿意跑或者跑不動，而是他們不知道該如何跑，這需要有良好的閱讀比賽的能力和足球意識。這些能力從9歲左右就要開始逐步培養，需要經過長時間的積累，沒有速成班.，他們小的時候就沒有打好這方面的基礎。

中國足球長期徘徊不前, 甚至在走下坡路.有著那么多的人口, 有著那么多的球迷, 中國足球卻那么差, 實在讓很多球迷搞不懂。經常能聽到以下一些借口：

（一）東方人不適應足球

在90年代以前, 這個理由長期占主導地位.但是隨著日本足球的崛起, 這個理由已站不住腳了.美國職業聯賽中還有二名全明星華裔隊員, 并多次入選國家隊。

與英國, 巴西這樣的歷史足球強國相比, 中國足球的基礎是比較差.但是與日本美國著這樣的足球新興國家相比, 中國足球的基礎要比他們好的多.（二）經濟沒有日本美國發達

日本和美國的經濟實力為他們的足球騰飛確實起到了一定的作用.然后中國足球從81年的亞洲一流下降到06年亞洲二流.而這25年中國的經濟實力上升了幾百倍.（三）場地不夠, 場地差

有美國日本那么多平整漂亮的自然草坪當然好.但是球王貝利和馬拉多納都是在破爛的場地上開始的.貝利還踢了好幾年在襪子里面塞垃圾的“足球”.中國的所有學校都有操場, 都有體育課.兒童足球并不需要很大場地.可以注重一些比如象盤帶，控球，玩球，顛球等需要大量訓練時間但僅需要很小場地的活動.（四）獨生子女政策導致沒有孩子踢球 不少人認為獨生子女政策導致沒有孩子踢球.但是在學校中依然可以看到很多孩子在玩球.獨生子女政策使得家長更不愿意將孩子送到高風險的足球學校.姚明和劉翔不都是獨生子嗎? 家長們愿意的是在不放棄學習的前提下, 讓孩子提高足球水平, 看看他們到底能否成明星.（五）高校錄取政策

高校以考分為標準的錄取政策導致家長不讓孩子踢球.由于升初中大多數地區不需要考試, 小學階段的很多學生的學習負擔并不太重.這個階段參加體育活動很有必要.而事實上玩球的孩子并不少.少的是基本放棄學習而去足球學校的孩子.教育部有一系列的對優秀足球隊員的優惠政策.獲得二級足球證書高考就可以加幾十分.而只要是省級和足球重點城市的前四名就可以獲得二級足球證書, 并不很難.目前的高校聯賽也促使很多高校(包括北大清華)愿意特招有足球特長的學生.三、相應對策

1、有關中國足球體制改革的建議：

（一）、自身問題的改革：

（1）凈化環境，沒有一個好的行業環境，就無法從根本上改變中國足球的現狀。不過這個在中國做起來比較難，這需要各方面的體制改革進行配合，必須要下很大的決心。而恰恰就是這個決心，在中國包含的太多的曖昧；

（2）正視自己，戒驕戒躁

每當有一點成績，不但行業自身膨脹，媒體也煽風點火，牛皮吹的滿天飛，似乎每一次小小的進步都是一戰成名、功成名就。一直抱著這種自欺欺人的心態，中國足球談何發展？

（3）合理分配，論功行賞

例如不進球就從上到下不發獎金，只有底薪。重賞之下必有勇夫，象現在這樣勇夫懦夫、有功無功一律亂賞，人人皇帝，日日笙簫。長此以往，國足一定會把原始的那一點點上進心也消耗殆盡，剩下的只有球迷的眼淚；

（4）善待球迷，知恩圖報.沒有球迷，足球連個屁都算不上！球迷才是足球的衣食父母、才是足球存在的唯一理由。好好善待他們，讓球迷高高在上吧，把自己的不可一世趕緊收起來。另外，足球這個行業如此富裕，在物質上也好好回報球迷們吧，該免票就免票，哪怕發給現場球迷每人一瓶水，他們的心也是甜的。因為，最可愛的球迷是最容易知足的，而不知所謂的“球星”才是最貪婪的。

（二）、足球體制的改革：

（1）加快體制改革，建立職業聯賽獨立運營機制，成立獨立自主的聯賽公司，負責國內各級職業聯賽運營。

（2）建立并完善聯賽公司獨立運營機制，聯賽公司獨立運營管理職業聯賽，獨立進行商業開發，獨立擬訂和實施職業聯賽發展規劃，獨立處理職業聯賽日常事務，獨立對辦賽中的重大事項作出決策，獨立完善和規范的申報制度，審議制度，評估制度，問責制度，各級職業俱樂部會議及聯席會議等制度。（3）加快硬件設施建設，鼓勵興建大型專業足球場：出臺優惠措施，鼓勵各類資本投資興建大型專業足球場，在改建現有的公共運動設施的同時，增加足球場數量。

（4）加快擴大足球人口，提升足球從業人員素質：開辦專門的足球學校，培養高素質的足球人才。

總而言之，中國足球的出路就是打破行政壟斷，尤其是把足協和它名下的企業進行市場化改制，引入充分的競爭，變成民間組織。因為這些通過權力依附在經濟體內的特殊利益集團本身已經成為毒瘤，吸收無數資源，毀壞市場價值。打破這種壟斷，將讓中國足球的增長更具備活力和公正性。使足球領域不是政府說了算，政府官員說了算，而是市場說了算，俱樂部、球員、球迷這一足球的主體說了算。

2、促進我國足球儲備人才發展的對策

（一）嚴厲打擊“假賭黑”行為，凈化足球環境

只有在良好的足球環境中，家長才能放心將孩子送去踢球。所以，我們必須時刻嚴厲打擊中國足球的“假賭黑”行為，司法機關要強勢介入，并且建立長效監管機制并且完善相關制度，徹底除掉這個“假賭黑”毒瘤，凈化中國足球環境。此外，中國足協還要積極制定出規范的行為規章與制度，并且要嚴格按制度行事，同時要對球員的違紀行為加大懲罰力度，努力提高球員的自身文化素質。

（二）足球學校與高校聯合辦學，努力探索足球與教育的結合

這個做法不僅僅是解決過早專業化訓練和文化課學習之間矛盾的十分有效的途徑，更是提升我國職業足球儲備人才自身文化素質的一條有效措施，同時還可以解決學員畢業后另謀出路的問題。在這個過程中，球員的自身文化素質可以通過高校的培養得到顯著的提高，從而使得球員自己文化素質能夠適應足球訓練的需要。這種培養模式在很大程度上能緩解職業球員再就業困難的問題，因此，即使將來學員不去踢職業聯賽，也可以有能力從事其他行業。

（三）體育總局與教育部聯合開展校園足球聯賽活動，推進足球在校園的普及程度

全運會足球賽制的改革與全國各地消失多年的青少年足球隊重組，皆傳遞了放眼未來的中國足球崛起大思路。在去年10月中旬，全國青少年校園足球小學初中聯賽的開幕式在青島天泰體育場隆重舉行，這是從我國建國至今，第一次由國家體育總局與國家教育部聯合組織的重大項目。在我國喊了無數次口號之后，在足球與教育相結的模式上終于勇敢地踏出了一步。從今以后，我們應該進一步推進足球運動在學校里的普及程度，利用學生寒假、暑假和課余時間，積極組織開展大量的校園足球聯賽活動，真真正正做到讓足球活動在學校里普及，這一做法將很好的推進我國足球發展事業。

（四）把五人制足球引入中小學體育課程，努力培養學生的足球興趣 五人制足球由于運動場地占地面積非常小，并且容易在各種條件下開展與普及。在很小的空間里使得雙方隊員之間的距離很近，從而使攻守轉換次數多與頻率快，并且游戲方法簡易。這不僅利于激發學生對足球的興趣，而且還能有效的推動足球運動的普及。更重要的是，它可以很好的提升青少年的足球技術水平，可以成為選拔足球儲備人才的一種有效方法。

（五）加強教練員隊伍建設，不斷提高教練隊伍的專業文化水平與科學文化知識

足球訓練它本身就是一門科學實驗與研究的過程，積極提升教練員依靠科技提高訓練質量的能力與自身的科研能力非常重要，足球訓練的科研成果，只有通過教練員才的具體實踐才能轉化為生產力。所以，足協應當通過與體育院校和科研機構積極進行合作，并且制定相應的措施，同時積極組織教練員參加教練員培訓班進行學習，努力安排教練員去進修，多多鼓勵教練員去參加研究生學習，從而不斷提高教練員隊伍的專業技能。教練員只有掌握了進步的足球技術和先進的理念，才能使自己更加清醒認識足球的發展現狀，進而更加科學合理的指導訓練。

（六）借鑒外國先進的管理與經營理念，制定一套符合中國國情的長效管理制度

中國足協作為足球協會的組織者與管理者，理所應當積極建立和完善相關的管理體系與服務體系，并且建立健全協會的各個部門與機構，與此同時，還要嚴格的制定出一套本行業的各項規章制度。沒有規矩不能成方圓，只有嚴格的法律法規作保障，足球事業才能快速有序的向前發展。

總結：

好在當局者已經開始意識到足球的問題，在中央領導的關懷下，足協已經開始重點轉向青少年足球人才的培養，在未來的數年效果應該可以逐漸顯現。事實證明，在中國任何事情只要中央領導重視都可以做的很漂亮。所以對中國足球抱有信心是理所當然的。在中國足協與歐洲足球強國的合作中，中國足協將送出相當數量的青少年球員赴歐洲俱樂部訓練，完全融入當地足球氛圍，接受先進足球理念的熏陶。在國內，我們的職業俱樂部更加重視青少年球員的培養。定于明年9月份開始招生的恒大皇馬足校，將由皇馬俱樂部派遣教練進行訓練，首期招生3000人，目標是建成世界上最大的足球培訓學校。只是一個非常好的嘗試，在這之前國內俱樂部跟外國俱樂部合作往往流于形式，如果恒大皇馬足校辦好，將會成為中國足球人才的搖籃。另外，此前一直受到冷落的校園足球也將興起。中國孩子不是不愛踢球，是教育制度不允許，踢球會影響學業的思想一直中國人不可逾越的心理障礙。但是我們可以看到在廣州亞運會上，以業余球員和學生組成的日本男足奪得冠軍，他們的學生軍戰斗力都如此強，真不知我們以職業球員組成的國奧隊0:3敗給他們的時候是何感想。

中國人是愛足球的，我們缺乏的不是激情，我們缺乏的是腳踏實地為中國足球辦事的人。中國足球的未來掌握在足球的管理者手中，寄托在青少年球員身上。希望足球管理者能夠吸取前十年的血淚教訓，改變急功近利的官僚思想，將青訓堅持下去，為小球員們創造健康的環境，教會踢球的同時也需要教會他們做人，培養出中國的足球巨星，為其他球員做好榜樣，吸引更多人投入足球事業。

星星之火可以成燎原之勢，我們已經看到中國足球目前的轉變，那么我也相信，只要星星之火能持續閃耀，10年后，我們會再笑傲亞洲足壇，世界杯也不再是夢想。

參考文獻：

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[2]雷五平.中國青少年足球人力資源開發的投入與產出問題研究——以足球學校為例[D].福建:福建師范大學碩士論文,2006.[3]黃文賓.中國足球后備人才培養體制的研究[D].長沙:湖南師范大學碩士論文，2007.[4]王劍.中英職業足球后備人才培養的比較研究[D].蘇州:蘇州大學,2008.[5]朱植林.五人制足球納入中學體育校本課程的可行性研究——以福州地區為例[J].中國科教創新導刊2008(27)：245—248.[6]于文謙,劉玉.論文化自覺對競技體育的影響[J].體育文化導刊,2007(5)：31—33.

第五篇：城鄉收入差距的現狀、原因及對策分析

論文摘要

改革開房以來，隨著社會經濟的發展，人民的生活水平得到了提高，居民的收入水平隨之增長。但問題也在不斷的擴大，城鄉居民之間收入的差距越來越大就是其中最顯著的問題之一。因此,結合數據分析目前我國城鄉收入差距的現狀,并從多個角度闡明引起這種差距的原因,對于進一步采取對策縮小差距有重要的現實意義。

關鍵詞：城鄉

收入差距

現狀、原因與對策

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目

錄

引言 ????????????????????????????????1

一、城鄉收入差距的現狀 ???????????????????????1

（一）城鄉居民整體收入水平不斷提高 ???????????????1

（二）城鄉居民收入差距不斷拉大 ?????????????????1

二、城鄉收入差距的原因 ???????????????????????2

（一）歷史遺留下來的問題 ????????????????????2

（二）城鄉經濟因素 ???????????????????????2

（三）城鄉教育因素 ???????????????????????2

（四）國家相關政策以及社會保障體系 ???????????????3

三、縮小城鄉收入差距的對策 ?????????????????????3

（一）統籌城鄉區域發展 ?????????????????????3

（二）改善農村經濟發展 ?????????????????????4

（三）完善農村社會保障制度 ???????????????????5

四、結論 ??????????????????????????????6

五、參考文獻 ????????????????????????????6

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城鄉收入差距的現狀、原因及對策分析

引言

改革開放以來，中國經濟社會發展取得了舉世矚目的輝煌成就，綜合國力明顯增強。但城鄉差距居民收入差距也快速擴大，因此，縮小城鄉收入差距勢在必行。本文首先對我國城鄉居民收入的現狀進行分析，了解產生問題的各方面原因,最后，提出了符合我國國情用以解決城鄉居民收入差距這一問題的策略。本文的研究對于解決我國城鄉居民收入差距問題，促進城鄉居民的共同發展與社會的和諧穩定具有較強的理論價值和實踐意義。

一、城鄉收入差距的現狀

（一）城鄉居民整體收入水平不斷提高

改革開放30年以來,我國經濟發展取得了令人矚目的成績,社會整體經濟水平顯著提高,國內生產總值由1978年的3645.2億元增加到2012年的519322.0億元,增長了約143倍。人均國內生產總值也大幅提升,1978年為381元,2012年為3.84 萬元，增長了約100倍。

經濟整體水平提高的同時,我國居民的收入水平和生活水平也得到了很大的提高和改善,自1978年以來,我國城鄉居民收入持續攀升,城鎮人均可支配收入由1978年的343.4元,到1985年為739.1元,1994年為3 496.2元,到2012年城鎮家庭人均可支配收入增加到24565元,相比較1978年增長了約72倍,這是與經濟發展同步的。城鎮居民的恩格爾系數從1978年的57.5%下降到2012年的37.1%;與此同時,我國農村人均純收入也由1978的133.6元增加到2012年的7917元,增長了約59倍。恩格爾系數也由1978年的67.7%下降到2008年的40.8%。這表明城鄉居民的總體收入增加,家庭消費總支出中食品消費支出的比重下降,生活水平不斷提高1。

（二）城鄉居民收入差距不斷拉大

整體來看,城鎮和農村的居民收入都是在不斷增加的,但也伴隨著城鄉收入差距的不斷擴大。在傳統體制初步建立的1957年,城市居民的平均收入為農村居民收入的3.48倍。到文革前的1964年,前者是后者的2.38倍左右。這一差距一直持續到1979年。

1978年改革開放以后，城鎮居民的收入增長速度遠遠大于農村人均純收入的增長速度,這種速度差距決定了城鄉之間收入分配差距變化的整個趨勢。扣除物價上漲因素，農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入的實際增長率在1984年以前是農村超過城鎮。1985以后,除個別年份外，農村居民人均純收入的實際增速相比較城鎮居民人均可支配收入的實際增速都要小2。

參見“數據統計年鑒”，2013年。

參見中國廣播網，“2010年社會藍皮書發布 城鄉收入差距大成難點”，2009年12月22日。

1宜順論文網www.tmdps.cn

從城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入的比值來看,我國城鄉收入差距總體上呈現不斷擴大的趨勢。1978年城鄉收入差距為2.57∶1,到2008年,我國城鎮居民人均可支配收入增加到24565元,農民人均純收入僅為7917元,城鄉收入差距進一步擴大為3.1∶13。

這個比值不能準確地反映城鄉居民收入的實際差距,如果再加上城鎮居民享有社會保障、各種福利和補貼,城鄉收入差距將更大,實際的城鄉收入比應為5倍左右。來自世界銀行的有關資料顯示,世界上多數國家的城鄉收入之比為1.5∶1,我國的這一比例大大超過了世界各國的水平。

二、城鄉收入差距的原因

（一）歷史遺留下來的問題

在中國，農村落后于城市是一個久遠的歷史現象，在建國后強調工業化發展和改革開放前的農村的制度束縛使這種現象更加嚴重。形成城鄉收入巨大差距的原因是多方面的，由于歷史的原因，中國的城市化水平很低，嚴格的戶籍制度使城市和農村形成了兩個獨立的社會單元，這就是我們通常所說的“中國的二元經濟社會”，2002年黨的十六大報告首先提出了統籌城鄉發展的方略,接著黨的十六屆五中全會提出的“五個統籌”的改革發展要求中將“統籌城鄉發展”位于首要位置。黨的十七大又明確提出了“要推進城鄉協調發展,社會主義新農村建設取得重大進展”,意義更加重大。到現在2013年，我國還一直以通過農民收入的提高,縮小城鄉收入差距，實現城鄉統籌發展為最終目標。

（二）城鄉經濟因素

我國城鄉固有的二元經濟體制，從根本上阻礙了農業與工業的直接通流，農產品價格過低和“剪刀差”嚴重削弱了農業擴大再生產的能力，從而加發達地區本已經相當嚴重的城鄉貧富差距，城市偏倚型的資源配置造成了經濟發展中的不公平。城鄉之間的固有財產一直就存在很大的差異。在改革開放之前，城鄉之間盡管有2.57倍的平均收入差距，但是當時的城鄉居民的財產差距并不比這個數字高。當時城鎮居民基本不擁有住房，都是租公房住。據數據顯示，1978年城鎮人均住房面積4.2平方米，農村人均住房面積8.1平方米。但是截至城鎮房地產價格大漲之前的2008年，僅城鎮居民人均擁有的房產價值已經是農村人均擁有房產價值的10倍以上。和城市相比，中國農村金融發展相對滯后。由于地方政府對農村金融體系的扶持力度不夠，導致了農業生產的資金來源困難。農村居民很難從金融機構那里得到支持，這很大程度上阻礙了農村經濟的發展。農村城鎮化進程比較緩慢。目前，我國不少農村，農業生產力低、生產方式落后、農業技術含量低，很難推動城鎮化進程，同時在建的城鎮中，缺乏相應的政策引導，經濟發展滯后，無法適應經濟社會全面發展的客觀要求，直接影響了“三農”問題的解決。

參見中華人民共和國國家統計局，“2010年第六次全國人口普查主要數據公報[1]（第1號）”，2011年04月28日。

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（三）城鄉教育因素

現代經濟增長理論認為：人力資本已經取代物質資本成為經濟增長的決定性因素,而人力資本是對勞動力投資的結果,即教育的結果。實踐證明,受教育水平程度和收入水平呈正比關系,受教育水平越高,其收入越高。勞動力素質較高者能夠為社會能提供更多的貢獻,從而獲得的高收入。在現實社會中,受過高等教育人員的收入水平普遍高于未受過教育 或受過很少教育的成員。目前教育軟硬件投資明顯不足,特別是農村地區、西部地區。據測算,受教育程度可以解釋城鄉收入差距的40%4。在我國,農村居民的平均受教育程度低,他們所掌握的科學技術水平較低,在農村表現為從事固有的農業經濟,而在城市主要表現為從事建筑業、服務業等工作,此類工作簡單,被替代的可能性極高。

（四）國家相關政策以及社會保障體系

戶籍制度、就業制度、義務教育制度、社會保障制度等方面城鄉居民、城鄉勞動者的享有權利不平等，是城鄉收入差距拉大的一個很重要的因素。隨著經濟建設的改革與發展，我國農民工已經成為我國產業工人的重要組成部分。根據第五次人口普查的結果顯示，我國農業戶口人員占二、三產業就業人口的比重已經高達46.5%，其中建筑行業占38%。但進城的農村戶口居民和城鎮居民由于戶籍不同，就業、社會保障、享受公共服務等權利是不平等的，這使大量農業勞動力滯留在農業和農村，農業勞動生產率難以提高，農民收入難以增長。如義務教育體制是按戶籍關系安排兒童入學的，對于農民工的子女在城里就享受不到義務教育的待遇，至使兒童失學。據第五次人口普查顯示，我國有流動兒童失學近2000萬，而據中國兒童中心的抽樣調查顯示，流動兒童失學率高達9.3%。再如進城的農民工不但收入低，居住環境惡劣，而且沒有享受工傷保險、養老保險、醫療保險等社會保險。據有關專家計算，每個農民工每年創造價值2.5萬元，而所得僅為8000元，每個農民工每年的貢獻為1.7萬元,2002年9460萬農民工的合計貢獻為16082億元.而大量的農民工沒有社會保障,雖然有的地方政府要求企業為農民工繳納社會保障,但這部分社會保障農民工是拿不走的。城鄉社會保障制度處于分割狀態。改革開放以來，我國農村社會保障制度有了較大的發展，但與城鎮社會保障制度相比，農村社會保障制度的建設還很薄弱。在國家財政支出中，只有少數用于農村社會救濟。1990～1999年的10年中，國家和各級政府社會救濟金的總和7.9億元，定期救助的人數只有52.8萬人。農村除社會救濟和傳統的土地保障外，體現公平原則的農村社會保障制度基本沒有建立起來。在農民養老保險和醫療保險上，只存在小范圍內進行了改革試點，據勞動和社會保障部的資料顯示，2001年我國參加農村社會養老保險的人數僅為6172萬人，領取養老金人數僅為97.8萬人。而且由于農民投保擋次較低和投保時間較短，養老保險金的標準極低，人均只有180元左右。2002年農村僅有404萬人得到了最低生活保障，占應保人數的25%，參加合作醫療保險的人口占6.6%，其他社會保障項目基本沒有。城鄉居民享受社 4 參見中國青年報，“我國農民平均受教育年限不足7年”，2004年12月06日。

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會保障服務的待遇極不公平。

三、縮小城鄉收入差距的對策

（一）統籌城鄉區域發展

統籌城鄉發展的內涵不僅僅指經濟范疇，它包括城鄉經濟與社會發展中的物質文明、政治文明和精神文明建設三個方面都要實現城鄉統籌。在經濟上應把農民致富與轉移農民、減少農民結合起來，長富于民，藏富于民，實現農民“有其利”, 在政治上應把善待農民與尊重農民、組織農民結合起來，給農民國民待遇，讓農民當家作主，實現農民“有其權”；在思想文化上應把教育農民與轉變農民觀念、提高農民素質結合起來，弘揚勤勞、善良、講修養的傳統美德，增強民主、科學、講公德的現代文明意識，實現農民“有其教”。統籌城鄉區域發展，就是要站在國民經濟和社會發展的全局高度，把城市和農村的經濟社會發展作為整體統一籌劃，通盤考慮，把城市和農村存在的問題及其關系綜合起來研究，統籌解決。既要發展城市對農村的輻射作用，以發揮工業對農業的帶動作用，又要發揮農村對城市、農業對工業的促進作用，實現城鄉良性互動；以改變城鄉二元結構為目的，建立起社會主義市場經濟體制下的平等、和諧、協調發展的工農關系和城鄉關系，實現城鄉經濟社會一體化。但我國城鄉差別形成的時間較長，影響因素較多，需要體制改革和觀念創新，需要政府與市場間的有機協調，逐漸地采取相應的措施才能解決。以工業化支撐城市化，以城市化提升工業化，加快工業化和城市化進程，促進農村勞動力向二三產業轉移，農村人口向城鎮集聚。建立以城帶鄉、以工促農的發展機制，加快現代農業和現代農村建設，促進農村工業向城鎮工業園區集中，促進農村人口向城鎮集中，促進土地向規模農戶集中，促進城市基礎設施向農村延伸，促進城市社會服務事業向農村覆蓋，促進城市文明向農村輻射，提升農村經濟社會發展的水平。

（二）改善農村經濟發展

（1）加大國家財政對農村的投入。農村經濟的發展，農民生活水平的提高，離不開政府的支持。政府只有加大對農村的投入，才能更大程度的推動農村經濟的發展，從而增加農民收入，達到縮小城鄉收入差距的目的。政府對于農村投入的重點應當放在：農村基礎建設、農村教育、農產品流通和農業科技和創新等領域。鑒于目前農村的信用制度缺失,因此要加大對農村信用體系的改革,努力提高農村金融行業的信用度,為農民的創業增收提供良好的融資環境。此外,還要充分利用農村的有利條件,比如自然風光、當地特色文化等,開發農村創收產業,發展旅游業,并在技術上給予支持,從而增加農民收入。

（2）規范分配秩序。首先，要建立一個平等自由的統一開放的勞動力市場，減少因就業選擇限制而產生的收入差距。其次，要實現各行業間收入的均等化。最后，要加強對壟斷行業的管制，要增強對工資福利過高、增長過快行業職工收入的調控。提高勞動報酬在初次分配中的比重。以促進各行業，各階層，各地區

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收入的平衡發展。

（3）加大對農村教育的投入。中國農村人口眾多,如果農村人口的科學文化素質提高了,將會成為社會發展的強大動力。因此提高農村人口素質是縮小城鄉差距的根本所在。近年來,勞務輸出和特色優勢農業對農民收入增長的貢獻逐年增加,特別是勞務輸出產業對增加中低收入的農民起到了重要作用。今后應當本著城鄉統籌發展、以工促農的原則,加大勞動技能培訓力度,提高勞務輸出人員素質和能力,增強就業能力,提高工資性收入在總收入中的貢獻。同時要鼓勵大中專院校學校的畢業生到農村服務,加強對他們的補貼,為發展現代農業提供強有力的人才保障。

（4）加大對農業的科技投入。首先,要提高農業的科技創新能力,加大對農業技術的研制和推廣力度,促進農業科技化和信息化；其次,大力發展農業產業化,提高農業的經營組織程度。農業產業化需要以市場為導向,以加工流通為依托,形成產供銷、農工貿一體化的完整的產業體系,促進農產品的市場化,延長農業的產業鏈條,增加農產品的附加值,提高農業生產的組織化；最后,要加大對縣鄉級的農技人員的建設。農業科技可以轉化為生產力,提高農產品的產量和附加值,但是需要有大量的農業技術人員對農民進行教育和培訓,各級政府財政需要增加對預算內農業科技投入的比例,加強農技隊伍的建設,提高農業科研和推廣的效率,切實增加農民的收入。

（三）完善農村社會保障制度

（1）建立健全新型農村養老保險制度。中國新型農村養老保險的試點工作開展時間比較短,農村養老保險制度的建立健全還有很長的路要走。新農保的建立完善首先需要加大政府的投入,這樣既能調動農民參保的積極性,又能確保一定的養老保險金水平。加大政府投入,提高轉移支付力度,對財力弱的地區予以傾斜是未來新農保的發展方向。因此,需要擴展資金籌集渠道,確保資金充足。此外,還要逐步擴大新農保的覆蓋面,確保社會公平,加強基金的管理,確保資金保值增值。

（2）完善新型農村合作醫療制度。根據各級政府財力狀況和農民收入增長情況及承受能力,逐步提高財政補助標準,探索建立穩定可靠、合理增長的籌資機制。嚴格新農合基金監管,加大基金監管力度,確保基金安全運行。從基金的籌集、撥付、存儲、使用等各個環節著手,規范基金監管措施,健全監管機制,加強對基金運行情況的分析和監控,保障基金安全運行,確保及時支付農民醫藥費用的補償款。建立健全各項內部管理、考核制度,提高管理經辦服務水平。調整新農合補償方案,開展住院統籌加門診統籌,適當提高基層醫療機構的門診補償比例,合理調整住院補償起付線,適當提高補償比例和封頂線,擴大補償范圍6。

（3）加大農村社會保障投入。目前中國農村社會保障水平低的主要原因在于政府投入不足,因此有必要加大社會保障支出,提高農村社會保障水平,加大對農 565 參見“試論城鄉居民收入差距擴大的原因及對策”，《內蒙古民族大學學報(社會利學版)》，2008年9月。

參加《縮小城鄉居民收入差距與建立農村社會保障制度》,《東岳論叢》,2006年第3期。

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村居民的轉移支付力度,縮小城鄉收入差距。中國的社會保障轉移支付在城鄉之間、地區之間存在較大差異,社會保障水平相對于其他國家仍然比較低,農村社會保障水平遠遠低于城市,近年來,中國經濟快速發展,財政收入逐年增加,國家有能力增加對社會保障的投入。加大社會保障資金投入需要中央和地方政府的共同努力,中央政府應加大對社會保障的財政投入,加大對落后地區尤其是農村地區的轉移支付,實現社會保障資源的合理配置,地方政府應搞好配套資金建設,確保社會保障資金的到位。

四、結論

縮小城鄉之間收入差距，實現共同富裕，實現改革開放社會經濟發展成果全民共享是社會主義的本質要求，也是現階段我國構建社會主義和諧社會的目標。而縮小城鄉居民收入差距關鍵在于提高廣大農村居民的收入水平。健全完善的農村社會保障體系則是保障農民利益，提高農民收入的有效途徑之一，也是縮小城鄉居民收入差距最佳改革切入點。為此，須通過建立合理的籌資機制、加強法制建設、健全保障項目和提高參加社會保障意識的途徑來健全和完善農村社會保障制度，進而建立完善的農村社會保障體系，讓農村居民享有社會保障，分享經濟社會發展成果。

五、參考文獻

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