第一篇：強化依法行政,打造服務政府

強化依法行政，打造服務政府

剛剛召開的十七屆五中全會指出“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展社會主義民主政治，加快建設社會主義法治國家”；2004年國務院頒布的《全面推進依法行政實施剛要》強調，全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治國家的目標；溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會所作的政府工作報告指出：“要以轉變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，努力為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義；要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務和社會管理。加快健全覆蓋全民的公共服務體系，全面增強基本公共服務能力。”

推進依法行政，建設服務型政府，是貫徹依法治國基本方略的迫切要求，是構建社會主義和諧社會的根本保證，是黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能充分發揮的必然選擇。本人結合學習和工作實踐談一些個人體會，與各位作交流。

一、準確把握依法行政的科學內涵。

依法行政，是指行政機關行使行政權力、管理公共事務必須由法律授權，并嚴格依據法律規定的程序，法律是行政機關據以活動和司法機關對該活動進行評判的標準。具體有以下幾個特征：

一是主體的特定性。依法行政的主體是從事國家事務和社會公共 1

事務的國家組織，即國家行政機關及根據法律授權行使一定行政管理職能的非行政機構。權力機關、審判機關、黨群機關雖然也必須依法辦事，但它們不屬依法行政的范疇。

二是目的的公益性。即依法行政的目的具有公益性，在于實現國家的職能，而不是謀求行政機關自身的權利，行政主體通過行政管理為經濟和社會發展、為提高人民物質和文化生活服務。

三是行為的法定性。即依法行政最根本、最重要的要求是行政必須依法，行政行為受法律的控制和約束，以保障人權和防止行政的獨斷專橫。任何超越法律權限的行為都是無效的，違法的行政行為應受到法律的制裁。

二、充分認識依法行政的重要意義。

一是依法行政體現了我國行政權力的人民屬性。

我國是人民當家作主的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民，這是我們的國家性質和政治體制的一個極為重要的特點。人民通過權力機關制定法律，表達意志；政府通過忠實地按照法律規定行使行政權力，體現人民意愿。依法行政有效保證行政管理為人民服務的目的的實現，在新的歷史時期進一步推進依法行政，是落實“三個代表”、實現科學發展的必然要求，始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

二是依法行政保證行政管理的統一性、連續性和穩定性。

各自為政、政出多門、朝令夕改、政策多變，必將使人民群眾的社會活動無所適從，使行政管理陷入混亂，而行政效率和公平正義更無從談起，從而破壞了法律的權威性和嚴肅性。只有依法行政才能保證行政管理的統一性、連續性和穩定性，而這也是推進社會主義市場經濟建設的需要。

三是依法行政有效促進政府自身建設。

依法行政是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系的前提條件。通過依法行政保證政府機構的組織、職能、編制、工作程序的法定化，使政府的行政行為都置于嚴密的法律的約束和社會、輿論的監督下，進而推進行政行為的規范化、公開化，確保權力在陽光下運行、在監督下行使，才能有效保證廉潔、勤政、務實、高效的政府建設。

三、加快推進服務型政府建設。

依法行政目的的公益性和行為的法定性，要求政府必須根據法治精神不斷調整自已的角色和行為方式，切實轉變職能，理順管理體制，實現由統制者到管理者、從單一的管理者到重要的服務者的轉變。政府按照科學發展觀的要求，帶頭維護憲法和法律的權威，不斷提高管理效能，創造良好的發展環境、提供優質的公共服務、維護社會公平正義，真正打造服務型政府。重點做到以下幾點：

一是必須切實轉變政府職能，著力加強社會管理和公共服務。政府要進一步增強公共服務意識，在服務中實施管理，在管理中體現服務，妥善協調社會各方面的利益關系、正確處理各種社會矛盾和挑戰。在更好地履行經濟調節和市場監管職能的同時，切實加強社會管理和

公共服務職能，創新公共服務體制，改進公共服務方式，提高公共服務水平。政府要適應社會主義市場經濟的要求，將抓經濟工作的主要精力放在為各類市場主體服務和創造良好發展環境上。深化行政審批制度改革，深入貫徹行政許可法，進一步減少和規范行政審批事項。以發展社會事業和解決民生問題為重點，優化公共資源配置，加強公共設施建設，完善社會管理制度，提高社會管理水平。

二是必須努力提高行政效能，增強政府執行力和公信力。要正確地運用行政權力，更好地實踐為人民服務的宗旨，提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度；要有效地落實黨和政府的各項方針政策和工作部署，提高政府管理經濟社會事務的能力。各級各部門必須增強大局意識，確保政令暢通；必須堅持科學民主決策，充分尊重群眾意愿；必須加快建立問責制度，開展績效評估。尤其要牢固樹立“權力就是責任，有權必須盡責”的觀念，努力提高辦事效率，改善服務態度，真正做到權責一致、取信于民。

三是必須維護社會公正，協調好各方面的利益關系。政府要把維護社會的公平與正義擺在十分重要的位置。政府應當綜合利用財政、稅收、社保、福利和救助等政策工具，對社會進行整合與調節；加快完善收入分配制度，規范收入分配秩序，避免形成兩極分化；著力解決土地征用、城市建設拆遷、環境保護、企業重組改制和破產、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為；深入開展反腐倡廉，從源頭上預防和治理腐敗，強化對權力運行的監督，確保權力不被濫用。

當前中國正面臨著政治、經濟、文化、社會轉型和人民群眾需要利益需求的多源化、復雜化的新形勢，如何加快推進依法行政，打造服務政府是各級政府必須面對的重要命題，也是是歷史賦予我們這個時代的光榮使命。政府機關和全體公務員只有適應新形勢、迎接新挑戰，不斷提高勤政廉政善政水平和能力，努力實現新突破、開創新局面，才無愧于人民，無愧于偉大的時代！

第二篇：強化依法行政 服務法治政府建設

強化依法行政

服務法治政府建設

依法行政是法治原則的體現和要求，是現代法治國家政府行使權力時所普遍奉行的基本準則，是人類社會文明發展的必然趨勢。特別是隨著法治政府和服務型政府建設進程的進一步加快，推行依法行政，在我國具有更加深遠和現實的意義。胡錦濤總書記強調指出，推進依法行政，弘揚社會主義法治精神，是黨的十七大為適應全面建設小康社會新形勢、推進依法治國進程而提出的一項戰略任務，對深化政治體制改革、發展社會主義民主政治，全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現黨和國家長治久安意義重大。

稅收工作作為重要的經濟管理和行政執法活動，在推進法治型和服務型政府建設中責任重大。近年來，各級稅務機關堅持把依法行政的要求貫穿于各項稅收工作之中，切實做好稅收立法建制、規范執法、監督檢查、問責追究等工作，使稅法得到規范執行和普遍遵從。但是，我們也應該清醒地認識到，稅務系統推進依法行政工作還存在一些問題，諸如稅收立法滯后、稅法位階較低；規范性文件數量多而規定亂；稅務隊伍的人員結構、知識結構不合理，執法者依法行政意識和能力還不強，不能很好地適應依法行政工作要求；執法監督機構不統一，力度不到位等等，在一定程度上制約了稅務系統依法行政的進程。為此，當前及今后一段時期，稅務機關應進一步堅定法治理念，強化程序意識、服務意識、責任意識，著眼于服務經濟社會發展大局，著眼于提高稅務干部依法行政觀念和能力，著眼于解決稅收管理體制機制深層次的矛盾和問題，著眼于構建有利于稅收事業科學發展的法治環境，為加快建設法治政府發揮更大的作用。

第一，切實加強稅收立法和制度建設。要著眼于服務經濟社會發展大局，積極推進增值稅等主體稅種的立法進程，提升稅收立法級次，推動完善稅收征管法和個人所得稅法。進一步加大稅務部門規章制定力度，加強稅收規范性文件的制定和管理，不斷提高稅收制度建設質量。特別是要健全稅務部門規章和規范性文件的清理制度，加強稅收規范性文件備案審查，逐步建立部門規章和規范性文件實施后評估制度，探索建立稅收規范性文件集體審議、異議處理和有效期管理制度，為推進依法行政工作奠定良好基礎。

第二，深入推進科學民主決策。科學民主決策是推進依法行政的重要保證。依法行政工作能否有效推進，必須有完善的決策工作規則來支撐。因此，要建立并完善決策工作規則，使各項決策機制和決策程序符合依法、科學、民主的要求。在此基礎上，堅持依法行使決策權，堅決防止越權決策、違法決策。對于重大決策必須經過聽取意見、合法性審核、專家咨詢論證、風險評估等程序，并由集體研究決定。同時，要建立重大決策跟蹤反饋和風險評估機制，實現決策權力與決策責任的統一。對違反科學民主決策規定，出現重大決策失誤，造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的要求追究責任。

第三，不斷規范稅收執法行為。這是推進依法行政的關鍵所在。沒有規范的執法行為，依法行政就失去了意義。對于稅收機關而言，要認真貫徹依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策的組織收入原則，嚴格依法履行職責，堅決防止超越法定權限、違反法定程序和不作為等違法行政行為。同時，要進一步規范稅收執法程序，通過完善相關體制機制設計，理順流程，強化制約。特別是要明確稅收自由裁量權的適用規則和裁量基準，完善防范稅收執法風險機制。另外，要加快深化稅務行政審批制度改革，更加注重運用間接管理、動態管理和事后監督管理等方式，推進稅收執法方式創新。

第四，全面推進政務公開。要認真貫徹執行政府信息公開條例，牢固樹立“公開為原則、不公開為例外”的理念，進一步加大信息公開力度，為納稅人知悉、參與、監督稅收工作創造條件。要按照“簡便、實用、快捷”的原則，多渠道、多形式公開政府信息。要制定出臺統一的稅務機關政務信息公開制度，明確公開主體、事項、形式和時限等內容，不斷提高信息公開的規范化、法治化水平。

第五，健全行政監督體系和問責制度。推進依法行政，必須注重內外并重，多措并舉，把執法管理工作置于“陽光”之下。為此，要深入推行稅收執法責任制，加大執法考核力度，進一步加大稅收執法檢查和執法監察力度，督促整改發現的問題和執法薄弱環節。同時，要完善層級監督制度，自覺接受人大、政協、審計、財政以及社會監督，重視納稅人的監督，促進執法管理規范運行。另外，要嚴格落實問責制度，明確問責的主體和方式，確保權力與責任一致，監督與責任掛鉤，有效促進各級稅務機關和稅務干部依法行政。

總之，推進稅務機關依法行政是一項長期而緊迫的任務。我們必須認真貫徹落實國務院和國家稅務總局關于依法行政的各項決策部署，扎實、深入、細致地推進依法行政各項工作任務，致力服務于法治政府和服務型政府建設。

第三篇：政府依法行政

政府依法行政

反面案例

佘祥林，又名楊玉歐，湖北省京山縣雁門口鎮人。1994年1月2日，佘妻張在玉因患精神病走失失蹤，張的家人懷疑張在玉被丈夫殺害。同年4月28日，佘祥林因涉嫌殺人被批捕，后被原荊州地區中級人民法院一審被判處死刑，剝奪政治權利終身。后因行政區劃變更，佘祥林一案移送京山縣公安局，經京山縣人民法院和荊門市中級人民法院審理。1998年9月22日，佘祥林被判處15年有期徒刑。2005年3月28日，佘妻張在玉突然從山東回到京山。4月13日，京山縣人民法院經重新開庭審理，宣判佘祥林無罪。2005年9月2日佘祥林領取70余萬元國家賠償。

我的評論

佘祥林案件教訓太深刻，政府是否依法行政深切關系到人民的利益。政府的行政職權不可濫用。要切實提高行政管理水平，嚴格規范執法行為。

政府需要監督

反面事例

在214國道進入迪慶州界的地方有一處安全檢查站。名為安全檢查站，實際卻成了收費站，而且收的這些費沒有一項合乎規定，要么是未經審批，要么是越權審批。這個收費站設在進入景區的必由之路上，頗有點“我的地盤我作主”的意思。當地有關負責人說，收費的目的是為了建設和規范旅游市場。

我的評論：

政府的行政需要監督，這種亂行政亂收費行為，損害了旅游市場的規范，也會影響當地旅游業的長遠發展，使當地政府形象遭到破壞。對于這種不良現象，政府應及時出面處理，規范市場行為，并且，在平時的行政工作中加強執法力度，不要總是出了問題才出面。

第四篇：強化隊伍建設打造服務工商

強化隊伍建設打造服務工商

XXX工商所黨支部

XXX工商所現有干部職工X人，其中黨員X人，管轄著XX鎮、XX及XX和官XX行政區域，承擔著XX戶內資企業、XX戶個體工商戶和XX個鄉級集貿市場的綜合監管服務任務。今年以來，該所在上級黨委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀和扎實推進創先爭優活動的開展，按照“五好”支部和創建“五個一”工商所的標準，抓隊伍強素質、抓監管促落實、抓措施樹形象，有力推進了黨員隊伍好、工作業績好、工作機制好、群眾反映好的預期目標。先后被縣局黨委列為“基層黨建示范點”，州工商局評定為“基層工商所規范化建設達標單位”和縣委政府命名為縣級“文明單位”。他們的具體做法是：

一、抓隊伍強素質，打牢服務型工商的基礎

一是抓龍頭，加強黨支部自身建設。支部長期堅持“三會一課”制度，所領導以身作則，率先垂范，同志們相互理解信任，關系融洽，使上級安排的各項工作任務能得到較好的落實。干部職工工作熱情高、干勁足、風氣正，有戰斗力，工作督查中受到縣領導的肯定和好評。二是抓教育，提高隊伍的整體素質。制定學習制度、“一月一法”學法制度，做到單位和個人每月不少于兩次的集中學習、個人自學及每月3-

對前來辦理相關事務的人員實行“誰首次接待，誰負責到位”;杜絕“四難”即門難進，臉難看、話難聽、事難辦;堅持一次性告知制度，實行“一口清”工作方法，一次性告知所必備的手續，避免前來辦事的人減少往返，提高工作效率。1至5月發展個體戶107戶，農民專業合作社2戶，指導1戶個體戶辦理注冊商標1件，辦理食品流通許可證6戶，圓滿調解12315分派投訴件1起。

（二）堅持每月匯報制度，讓工作“評”出來。該所堅持每月工作匯報制度。一是開展自評。由各片管員根據所監管片區和具體業務工作對上月工作開展情況、存在問題和本月工作打算及工作建議進行自評。二是進行點評。該所責任人對全所一個月來工作開展情況進行回顧，對本月主要工作進行安排，并對各片區工作重點進行點評。三是開展互評。會上，參會人員對整體性工作及重點工作將怎樣有效開展好充分發表意見建議，各抒其見，集思廣益，達成共識，推進工作。四是開展群眾評。在注冊服務窗口設立意見箱和擺放征求意見表，讓前來辦事的人對工作人員對政務公開、服務態度、服務質量、依法行政、工作效率等方面進行征求意見建議和給予評價，不斷改進服務質量和提高工作效率。同時，結合“四評”活動，推薦評選出本支部“每月之星”黨員。

（三）執行決策抓落實，讓工作“滿意”起來。一是堅決執行上級工商機關決定、決議、會議精神和工作安排部署，-4-

狠抓落實，圓滿完成各項工作任務，在隊伍建設、基層規范化建設、制度建設和業務工作等方面取得實效，讓上級部門滿意。二是積極參加地方黨委政府會議，認真落實會議及文件精神和要求，主動加強溝通聯系和請示匯報工作，爭取工作支持。參與地方黨委政府搞好市場秩序維護、公路占道經營整治、節日期間食品安全監管、季節性農副產品上市交易秩序規范管理等工作，力求得到地方黨委政府滿意。三是結合個體工商戶驗照工作，加強市場巡查，宣傳工商法律法規，耐心為經營戶解答所提出的問題和有關政策，及時妥善調處交易和消費糾紛，對首次違法行為推行行政指導工作，讓監管服務對象滿意。四是開展對有病有困的經營戶看望慰問活動，深入企業和個體戶進行走訪，了解生產經營狀況，倡導文明經商，誠信經營，引導發展思路，幫助發展農民專業合作社、指導培育農副產品注冊商標，盡力提供優質服務，讓社會群眾滿意。

第五篇：強化服務,全力打造優質投資環境

強化服務，全力打造優質的投資環境

物價窗口緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真貫徹落實促進經濟發展、打造優質的投資環境的要求，切實強化工作職能，力爭工作創新、服務創優，全力助推我縣軟環境建設。把規范收費行為，創建向企業亂收費作為治理經濟發展軟環境重要舉措，加快我縣經濟發展、營造了良好引資環境，取得了明顯成效。具體做好以下幾點：一是提高服務效能，整建制進駐中心。今年5月該窗口為提高物價審批效能，經局領導同意，將物價局價格管理科整建制進駐，分管局長蹲點審批，使具有16項行政審批許可事項全部實現在窗口受理、辦理，提升了服務效能，減少審批環節，壓縮了審批時限，極大地方便了企事業單位。二是提升服務水平，堅持微笑服務，做到熱情、高效，以實際行動服務“兩個聚焦”，為企業提供優質、高效、誠信、廉潔的服務，窗口工作人員牢記“以服務樹形象，以行動樹形象”，以群眾滿意作為工作理念。同時不斷改進工作方式、提升服務水平，積極主動上門為企業服務。當得知濱海天達燃氣有限公司開工建設時，窗口人員主動與公司聯系，上門將有關申報定價的所需材料目錄及成本核算所需材料明細送到企業手中，并當面講清相關材料申報要求，及具體辦結時間和辦理流程。當公司席經理聽了后非常高興地說，我們公司目前正為如何申報發難，你們主動上門服務，我們非常滿意，連連稱贊我縣工作人員素質高、態度好、服務優，濱海的投資軟環境真好。三是充分行使職能，壓降收費標準。在對進駐審批中心的各單位的收費項目和標準進行函一清理。今年初根據縣委、縣政府實現全市“收費最低”的要求，會同縣優化辦對縣內相關部門、單位的收費項目和標準進行認真核查，參照周邊縣的做法，結合我縣實際，對全縣16個部門73個收費項目進行壓降，最低降幅達35%，并要求所有收費單位都要在收費場所醒目位置公示降低后的收費項目及標準、依據、收費對象及舉報電話。為我縣創建最佳投資地區，減輕企業負擔做出了貢獻。四是落實四項制度。全面貫徹落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制度，規范窗口服務，提升服務效能。