第一篇：依法治國 政府依法行政

依法治國 政府依法行政

一、教學設計思路：對于九年級學生而言，“依法治國”“憲法”已經不再陌生，已經有了相關內容的零星的記憶，因此，對于簡單的重復的內容通過學生自學，并運用具體事例進行深化，激發學生情感。在教學設計中我安排了五大版快：觀察與思考（引出課題）-----理性剖析（回歸教材）-----《話說憲法》（深化、提升）------事例分析（政府依法行政意義）-----作業展示（踐行）。

二、教學目標：

1、知識目標

識記：黨領導人民治理國家的基本方略。知道憲法是國家的根本大法。理解：依法治國；堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。

2、能力目標

使學生在對實際問題的探討中學會獨立分析問題、解決問題的方法，初步認識和理解社會生活的復雜性，具有基本的道德判斷和辨別是非的能力，能夠負責任地做出選擇。

3、情感、態度與價值觀目標

通過學習本課內容，深刻感受社會主義政治文明的先進性和優越性。

三、教學重難點：

重點：依法治國的概念、基本要求、及意義；政府依法行政的意義。

難點：通過學習本課內容，深刻感受社會主義政治文明的先進性和優越性。

四、教學設計： 導入：觀察與思考

請同學們閱讀P43課本材料：法制建設巡禮。思考：（1）以上圖片反映的主題是什么？它說明我國實施怎樣的治國方略？（2）我國實施的治國基本方略對我們的社會生活有何影響？引出課題。

一、依法治國是基本方略（板書）

教師介紹“人治”和“法治”的區別，讓學生感受“依法治國”的進步性和優越性。并提問：（1）、什么是依法治國？（2）、依法治國的基本要求?（3）、堅持依法治國的意義?（1）、什么是依法治國（板書）學生通過自學掌握以下內容：依法治國的含義、依法治國的主體、依法治國的“治”的含義、所依據的“法”是什么。回憶初二思想品德內容：憲法是國家的根本大法，并出示A、今日說法-----“孫志剛案”始末，請同學圍繞著“違憲審查”這個中心，談談對這個事件的看法以及這個案件帶給我們的思考和啟示。B、閱讀感悟-----閱讀課本P48（我國憲法第四次修訂內容）相關鏈接，請同學們思考：為什么憲法的修訂程序這么嚴格？為什么要做以上這樣的修改？

教師注意引導學生感受憲法修正的內容體現了在黨的領導下，人民當家作主和依法治國的現實性和可行性。（2）、依法治國的基本要求（板書）

學生自學回答有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的含義。并通過選擇，讓學生理解“十六字”的要求。（3）、堅持依法治國的意義（板書）學生通過自學理解。

承轉：我們生活在法治的國家里，人人都要和各種政府部門打交道，政府機關與人們的生活息息相關。行政機關能否依法行政，直接影響人民群眾對國家機關的看法，影響人民群眾對黨的認識，也影響我國依法治國方略的實施。

二、政府依法行政（板書）教師提問：我國政府的性質？我們為什么需要政府？政府依法行政的意義？學生看書P46-47（1）我國政府的性質？（板書）我國的政府是人民意旨的執行者，政府是為人民辦事的機構。其工作宗旨和行為準則是對人民負責，努力為人民服務。

（2）我們為什么需要政府？（板書）

政府履行職責與我們的生活息息相關。具體舉例說明（3）政府依法行政的意義？（板書）采用事例教學法，收集政府不依法行政和依法行政的案例：湖南嘉禾事件、溫州“效能革命” 讓學生理解政府依法行政的意義。

承轉：為了更好地建設社會主義法治國家，我們公民應該怎么做呢？ 展示作業：《意見書》，對小組進行評價。

板書：

一、依法治國是基本方略（板書）（1）、什么是依法治國？

（2）、依法治國的基本要求?（3）、堅持依法治國的意義?

二、政府依法行政（板書）（1）我國政府的性質？

（2）我們為什么需要政府？（3）政府依法行政的意義？

練習：溫州市長專線自2005年1月1日，改號“12345”開通以來，已做了大量卓有成效的工作，共受理群眾和基層單位來話26972件次，其中投訴舉報9975件，已答復和辦理8876件，總辦結率89％，并開展領導接聽日48次，在社會各界取得了良好的群眾口碑。據此回答：

1、讓群眾與市領導面對面交流，主要體現了

（A）A.政治文明的進步

B.物質文明的提高 C.法律意識的增強

D.道德水平的提高

2、廣大群眾積極參與和監督，并來電投訴，這主要表明

（B）

A.群眾的科學文化素質不斷提高

B.群眾的民主意識不斷增強 C.群眾的生活水平大大提高

D.群眾的文化生活日益豐富

3、下列對堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的內在聯系說法正確的是①堅持三者的有機統一，有利于發展社會主義民主政治，建設社會主義民主文明

②黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證 ③人民當家作主是社會主義民主政治的實質和核心

④依法治國是黨的領導、人民當家作主的基本方略（B）A.（1）（2）（3）

B.（1）（2）（3）（4）

C.（1）（2）（4）

D.（2）（3）（4）4．胡錦濤同志在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中指出，必須堅持依法治國的基本方略，不斷推進建設社會主義法治國家的進程。依法治國首先要依憲治國，依法執政首先要依憲執政。這是因為（A）

A、憲法是國家的根本大法 B、與普通法律相比，憲法與公民生活關系更為密切 C、憲法是我國所有法律的總和 D、憲法規定國家生活中的全部問題

五、附錄：

1、“孫志剛事件”新聞背景：

3月17日，就職于廣州一服裝公司的大學生孫志剛未攜帶身份證逛街時，被廣州黃村街派出所以沒有暫住證為由予以收容。3月18日，孫被送往廣州收容遣送中轉站，后又被收容站送往廣州收容人員救治站，并于3月20日死亡。中山大學中山醫學院法醫鑒定中心的鑒定表明：“綜合分析，孫志剛符合大面積軟組織損傷致創傷性休克死亡”——即孫志剛是被打死的。

事件披露后，受到社會各界的關注，此事亦引起中央有關領導高度重視。目前此案已取得突破性進展，涉案的13名犯罪嫌疑人全部被公安機關緝捕歸案，3名在此案中瀆職的工作人員已被檢察機關立案偵查。

5月14日，三位法學博士以普通公民身份向全國人大常委會提出審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議。

三位博士上書的主要內容及媒體的相關評論集中在三點：

一是收容遣送制度有違法治精神，應予廢除。收容遣送制度使得民工、流浪人員等社會弱勢群體的人身自由極易受到侵犯，有違法治精神。從依法治國的精神出發，沒有法律依據的行政制度不應長久存在，對收容和限制人身自由的范圍作不適當擴展的越權行為必須予以糾正。即使是出于社會治安綜合治理的需要，也應該重新依法制定相關法規，做到依法行政。如果民工在城市中違背了有關法律法規，應當按刑法或治安管理處罰條例的規定進行處理，而不應當用強制的方法將其送回戶籍所在地。二是《收容遣送辦法》違反了憲法和《立法法》的有關規定，應予改變或撤銷。

中國憲法規定，公民的人身自由不受侵犯。《立法法》規定，對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰，只能制定法律。只能由法律規定的事項而尚未制定法律的，全國人大及其常委會有權授權國務院對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。《收容遣送辦法》是1982年制訂的行政法規，其中有關限制人身自由的內容，與我國憲法和《立法法》相抵觸。《立法法》規定，法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章。對于“超越權限的”和“下位法違反上位法規定的”法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，由有關機關依照本法第八十八條規定的權限予以改變或者撤銷。可見，《收容遣送辦法》屬于應予改變或者撤銷的行政法規。

三是全國人大常委會應盡快啟動違憲審查機制。

三位公民依法“上書”，行使法律賦予的權利，是公民憲法意識增強的表現，對啟動違憲審查制度有重要意義。從法律邏輯上講，既然賦予公民提出審查建議的權利，該項權利就應當有法定的保障。所以，全國人大常委會有關機構對該建議進行研究并給予答復，是法律上的當然義務。呼吁全國人大常委會盡快啟動違憲審查機制，并將審查結果及時通知建議人和媒體。

因《立法法》并未對公民建議書的反饋渠道和程序以及回復時間、期限等作出具體規定，三位上書人一度深為擔心建議書會因無法啟動審查程序而被無限期擱置。但日前有消息說，此份建議書已經引起全國人大常委會有關部門和領導的高度重視，正在積極辦理之中。不少法律界人士認為，只要辦理過程啟動違憲審查機制，不管結果如何，都將是中國依法治國進程中的一個重大標志性事件。(來源：《瞭望》周刊)

2、我國現行憲法的四次修改。

第一次：（1988年）

第十一條增加規定：“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法的權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理。”

第二次：（1993年）

修改內容共涉及九條，要點有：

將“社會主義初級階段”、“建設有中國特色社會主義的理論”和“堅持改革開放”等提法寫進憲法序言；用“社會主義市場經濟”取代“計劃經濟”。用“國有經濟”、“國有企業”取代“國營經濟”、“國營企業”；刪去“農村人民公社”的提法，確立“家庭聯產承包為主的責任制”的法律地位；將縣級人大每屆任期由三年改為五年。

第三次：（1999年）

主要有六處修改：

強調我國將長期處于社會主義初級階段，把“鄧小平理論”、“發展社會主義市場經濟”寫進國家根本大法；增加“依法治國”條款；提出社會主義經濟制度“多種所有制經濟共同發展”、“多種分配方式并存”的概念；提出農村集體經濟的“雙層經營體制”；個體和私營經濟從“社會主義公有制經濟的補充”確定為“是社會主義市場經濟的重要組成部分”，國家“保護個體經濟、私營經濟的合法權利和利益”；“反革命活動”的提法被“其他危害國家、安全的犯罪活動”所取代。十屆全國人大二次會議通過憲法修正案第十八條至三十一條，共有14條，涉及13個方面的內容，都是關系國家發展和長治久安的重大問題。第四次：（2004年）主要有十三處修改：.確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位；.增加推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的內容；在統一戰線的表述中增加社會主義事業的建設者；完善土地征用制度；進一步明確國家對發展非公有制經濟的方針；完善對私有財產保護的規定；增加建立健全社會保障制度的規定；增加尊重和保障人權的規定；完善全國人大組成的規定；將戒嚴修改為進入緊急狀態；增加對國家主席職權的規定；修改鄉鎮政權任期；增加對國歌的規定。

3、國務院常務會議同意湖南對嘉禾事件處理結果（節選）

新華網北京６月４日電國務院總理溫家寶４日上午主持召開國務院常務會議，研究控制城鎮房屋拆遷規模、嚴格拆遷管理的有關問題，同意湖南省對嘉禾縣珠泉商貿城建設中違法違規有關責任人所作出的嚴肅處理。

根據《中國共產黨紀律處分條例》和《國家公務員暫行條例》的有關規定，經湖南省委常委會研究決定，已責成有關方面按規定程序撤銷周余武中共嘉禾縣委委員、常委、書記職務；撤銷李世棟中共嘉禾縣委委員、常委、副書記職務，并依法撤銷其縣人民政府縣長職務；給予李水福黨內嚴重警告處分，責令其引咎辭去中共嘉禾縣委副書記、嘉禾縣人民政府常務副縣長職務；給予中共嘉禾縣委常委、政法委書記周賢勇留黨察看一年處分；給予雷知先黨內嚴重警告處分，免去其嘉禾縣人民政府黨組成員、縣長助理、城關鎮黨委書記職務。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責任，由司法機關調查后做出決定。對其他有關單位和人員的問題，將由有關部門繼續調查處理。

嘉禾被捕拆遷戶獲得國家賠償（節選）

時間： 2004-06-02 10:1

2來源：北京青年報

作者：曾鵬宇

備受媒體關注的“嘉禾拆遷事件”日前又有新進展，記者6月1日獲悉，清華大學憲法與公民權利中心日前派出律師趕赴嘉禾，向當地拆遷戶提供法律援助；5月31日上午，兩名律師代表三位因反對當地政府強制拆遷自家房屋而被捕的拆遷戶向當地有關部門遞交了國家賠償要求申請書；結果有關部門在一天后就將全部賠款送到拆遷戶手中，賠付金額約每人1700元人民幣。

4、“效能革命”在溫州

新華網浙江頻道 記者 張和平馬玉瑛 朱立毅 編輯 陳曉明 監制 何玲玲

２００３年夏，一場前所未有的革命風暴席卷溫州。

這是一場特殊的革命，革命的主體是機關干部，革命的對象也是機關干部。這場自我革命，革的就是群眾深惡痛絕的“衙門作風”！

溫州市委書記李強代表市委市政府將之宣稱為：“效能革命”。“效能革命”如何實施？溫州市決策層同樣采取循序漸進的方法。他們“切口小、挖掘深”，先從小做起，從易做起，從“底線”做起。為此，實施廣大干部看得見、摸得著、易接受、可操作的“四條禁令”，其中也包括 “工作日午餐禁酒令”，因工作日午餐飲酒易導致辦事拖拉、態度刁蠻甚至誤事。當“四條禁令”一鋪開并為廣大干部所接受，溫州市決策層即有步驟地將“效能革命”引向規范，實施以制（度）保禁（令），建立“效能革命”的規范機制，這些制度就是：辦事公開制、“窗口式”一次性辦理制、首問負責制、一次性告知制、Ａ、Ｂ崗工作制（類似演員Ａ、Ｂ角接替制）、辦事時限制、否決事項報告備案制、市直機關領導干部引咎辭職制。與此相“咬合”，市委市政府又專門制訂了機關效能監察制度、領導干部管理監督制度和公務員績效考核制度。

開展“效能革命”以來，在半年的時間里，溫州共辭退機關工作人員29人，撤職或降級、降職29人，行政告誡90人，此外還有260多人被通報批評??

(2005—2006年度)第三屆“中國地方政府創新獎”入圍獎項目名單（共14名，排名不分先后）河北省青縣縣委：“青縣村治模式” 上海市徐匯區政府：政府工作流程再造

江蘇省徐州市賈汪區政府：公眾全程監督政務 安徽省蕪湖市政府：“政府利用網絡實行政府與市民互動” 浙江省溫州市政府：“效能革命”

四川省成都市新都區委：基層民主政治建設

江蘇省南京市白下區政府：淮海街道管理體制改革

浙江省紹興市政府辦公室：政府辦公室導入ISO9000質量管理體系 浙江省長興縣教育局：“教育券制度” 北京市大興區婦聯：“巾幗維權崗” 陜西省楊凌示范區管委會：服務承諾制 浙江省武義縣委縣政府：村務監督委員會

湖北省秭歸縣政府：楊林橋鎮“撤組建社”村民自治新模式 重慶市開縣麻柳鄉委鄉政府：“八步工作法” 教學反思：

1、深刻感受社會主義政治文明的先進性和優越性，很好體現了情感教育

2、使學生在對實際問題的探討中學會獨立分析問題、解決問題的方法，初步認識和理解社會生活的復雜性，具有基本的道德判斷和辨別是非的能力，能夠負責任地做出選擇。

3、“孫志剛事件”新聞背景：學生了解 少說明學生對時事缺乏關注

第二篇：依法治國政府依法行政教案

精品文檔

依法治國 政府依法行政

一、教學設計思路：對于九年級學生而言，“依法治國”“憲法”已經不再陌生，已經

有了相關內容的零星的記憶，因此，對于簡單的重復的內容通過學生自學，并運用具體事例進行深化，激發學生情感。在教學設計中我安排了五大版快：觀察與思考（引出課題）-----理性剖析（回歸教材）-----《話說憲法》（深化、提升）------事例分析（政府依法行政意義）-----作業展示（踐行）。

二、教學目標：

1、知識目標

識記：黨領導人民治理國家的基本方略。知道憲法是國家的根本大法。理解：依法治國；堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。

2、能力目標

使學生在對實際問題的探討中學會獨立分析問題、解決問題的方法，初步認識和理解社會生活的復雜性，具有基本的道德判斷和辨別是非的能力，能夠負責任地做出選擇。

3、情感、態度與價值觀目標

通過學習本課內容，深刻感受社會主義政治文明的先進性和優越性。

三、教學重難點：

重點：依法治國的概念、基本要求、及意義；政府依法行政的意義。

難點：通過學習本課內容，深刻感受社會主義政治文明的先進性和優越性。

四、教學設計：

導入：觀察與思考

請同學們閱讀P43課本材料：法制建設巡禮。

思考：（1）以上圖片反映的主題是什么？它說明我國實施怎樣的治國方略？

（2）我國實施的治國基本方略對我們的社會生活有何影響？引出課題。

一、依法治國是基本方略（板書）

教師介紹“人治”和“法治”的區別，讓學生感受“依法治國”的進步性和優越性。并提問：（1）、什么是依法治國？

（2）、依法治國的基本要求?

（3）、堅持依法治國的意義?

（1）、什么是依法治國（板書）

學生通過自學掌握以下內容：依法治國的含義、依法治國的主體、依法治國的“治”的含義、所依據的“法”是什么。回憶初二思想品德內容：憲法是國家的根本大法，并出示A、今日說法-----“孫志剛案”始末，請同學圍繞著“違憲審查”這個中心，談談對這個事件的看法以及這個案件帶給我們的思考和啟示。B、閱讀感悟-----閱讀課本P48（我國憲法第四次修訂內容）相關鏈接，請同學們思考：為什么憲法的修訂程序這么嚴格？為什么要做以上這樣的修改？

教師注意引導學生感受憲法修正的內容體現了在黨的領導下，人民當家作主和依法治國的現實性和可行性。

（2）、依法治國的基本要求（板書）

學生自學回答有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的含義。并通過選擇，讓學

以上資料由網絡上收集整理而來

生理解“十六字”的要求。

（3）、堅持依法治國的意義（板書）

學生通過自學理解。

承轉：我們生活在法治的國家里，人人都要和各種政府部門打交道，政府機關與人們的生活息息相關。行政機關能否依法行政，直接影響人民群眾對國家機關的看法，影響人民群眾對黨的認識，也影響我國依法治國方略的實施。

二、政府依法行政（板書）

教師提問：我國政府的性質？我們為什么需要政府？政府依法行政的意義？學生看書P46-47

（1）我國政府的性質？（板書）

我國的政府是人民意旨的執行者，政府是為人民辦事的機構。其工作宗旨和行為準則是對人民負責，努力為人民服務。

（2）我們為什么需要政府？（板書）

政府履行職責與我們的生活息息相關。具體舉例說明

（3）政府依法行政的意義？（板書）

采用事例教學法，收集政府不依法行政和依法行政的案例：湖南嘉禾事件、溫州“效能革命” 讓學生理解政府依法行政的意義。

承轉：為了更好地建設社會主義法治國家，我們公民應該怎么做呢？

展示作業：《意見書》，對小組進行評價。

板書：

一、依法治國是基本方略（板書）

（1）、什么是依法治國？

（2）、依法治國的基本要求?

（3）、堅持依法治國的意義?

二、政府依法行政（板書）

（1）我國政府的性質？

（2）我們為什么需要政府？

（3）政府依法行政的意義？

練習：溫州市長專線自2005年1月1日，改號“12345”開通以來，已做了大量卓有成效的工作，共受理群眾和基層單位來話26972件次，其中投訴舉報9975件，已答復和辦理8876件，總辦結率89％，并開展領導接聽日48次，在社會各界取得了良好的群眾口碑。據此回答：

1、讓群眾與市領導面對面交流，主要體現了（A）

A.政治文明的進步B.物質文明的提高

C.法律意識的增強D.道德水平的提高

2、廣大群眾積極參與和監督，并來電投訴，這主要表明

（B）

A.群眾的科學文化素質不斷提高B.群眾的民主意識不斷增強

C.群眾的生活水平大大提高D.群眾的文化生活日益豐富

3、下列對堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的內在聯系說法正確的是①堅持三者的有機統一，有利于發展社會主義民主政治，建設社會主義民主文明②黨的領導

是人民當家作主和依法治國的根本保證 ③人民當家作主是社會主義民主政治的實質和核心④依法治國是黨的領導、人民當家作主的基本方略（B）

A.（1）（2）（3）B.（1）（2）（3）（4）

C.（1）（2）（4）D.（2）（3）（4）

4．胡錦濤同志在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中指出，必須堅持依法治國的基本方略，不斷推進建設社會主義法治國家的進程。依法治國首先要依憲治國，依法執政首先要依憲執政。這是因為（A）

A、憲法是國家的根本大法 B、與普通法律相比，憲法與公民生活關系更為密切

C、憲法是我國所有法律的總和 D、憲法規定國家生活中的全部問題

五、附錄：

1、“孫志剛事件”新聞背景：

3月17日，就職于廣州一服裝公司的大學生孫志剛未攜帶身份證逛街時，被廣州黃村街派出所以沒有暫住證為由予以收容。3月18日，孫被送往廣州收容遣送中轉站，后又被收容站送往廣州收容人員救治站，并于3月20日死亡。中山大學中山醫學院法醫鑒定中心的鑒定表明：“綜合分析，孫志剛符合大面積軟組織損傷致創傷性休克死亡”——即孫志剛是被打死的。

事件披露后，受到社會各界的關注，此事亦引起中央有關領導高度重視。目前此案已取得突破性進展，涉案的13名犯罪嫌疑人全部被公安機關緝捕歸案，3名在此案中瀆職的工作人員已被檢察機關立案偵查。

5月14日，三位法學博士以普通公民身份向全國人大常委會提出審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議。

三位博士上書的主要內容及媒體的相關評論集中在三點：

一是收容遣送制度有違法治精神，應予廢除。

收容遣送制度使得民工、流浪人員等社會弱勢群體的人身自由極易受到侵犯，有違法治精神。從依法治國的精神出發，沒有法律依據的行政制度不應長久存在，對收容和限制人身自由的范圍作不適當擴展的越權行為必須予以糾正。即使是出于社會治安綜合治理的需要，也應該重新依法制定相關法規，做到依法行政。如果民工在城市中違背了有關法律法規，應當按刑法或治安管理處罰條例的規定進行處理，而不應當用強制的方法將其送回戶籍所在地。

二是《收容遣送辦法》違反了憲法和《立法法》的有關規定，應予改變或撤銷。中國憲法規定，公民的人身自由不受侵犯。《立法法》規定，對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰，只能制定法律。只能由法律規定的事項而尚未制定法律的，全國人大及其常委會有權授權國務院對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。《收容遣送辦法》是1982年制訂的行政法規，其中有關限制人身自由的內容，與我國憲法和《立法法》相抵觸。《立法法》規定，法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章。對于“超越權限的”和“下位法違反上位法規定的”法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，由有關機關依照本法第八十八條規定的權限予以改變或者撤銷。可見，《收容遣送辦法》屬于應予改變或者撤銷的行政法規。三是全國人大常委會應盡快啟動違憲審查機制。

三位公民依法“上書”，行使法律賦予的權利，是公民憲法意識增強的表現，對啟動違憲審查制度有重要意義。從法律邏輯上講，既然賦予公民提出審查建議的權利，該項權利就應當有法定的保障。所以，全國人大常委會有關機構對該建議進行研究并給予

答復，是法律上的當然義務。呼吁全國人大常委會盡快啟動違憲審查機制，并將審查結果及時通知建議人和媒體。

因《立法法》并未對公民建議書的反饋渠道和程序以及回復時間、期限等作出具體規定，三位上書人一度深為擔心建議書會因無法啟動審查程序而被無限期擱置。但日前有消息說，此份建議書已經引起全國人大常委會有關部門和領導的高度重視，正在積極辦理之中。不少法律界人士認為，只要辦理過程啟動違憲審查機制，不管結果如何，都將是中國依法治國進程中的一個重大標志性事件。(來源：《瞭望》周刊)

2、我國現行憲法的四次修改。

第一次：（1988年）第十一條增加規定：“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法的權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理。”

第二次：（1993年）修改內容共涉及九條，要點有：將“社會主義初級階段”、“建設有中國特色社會主義的理論”和“堅持改革開放”等提法寫進憲法序言；用“社會主義市場經濟”取代“計劃經濟”。用“國有經濟”、“國有企業”取代“國營經濟”、“國營企業”；刪去“農村人民公社”的提法，確立“家庭聯產承包為主的責任制”的法律地位；將縣級人大每屆任期由三年改為五年。

第三次：（1999年）主要有六處修改：強調我國將長期處于社會主義初級階段，把“鄧小平理論”、“發展社會主義市場經濟”寫進國家根本大法；增加“依法治國”條款；提出社會主義經濟制度“多種所有制經濟共同發展”、“多種分配方式并存”的概念；提出農村集體經濟的“雙層經營體制”；個體和私營經濟從“社會主義公有制經濟的補充”確定為“是社會主義市場經濟的重要組成部分”，國家“保護個體經濟、私營經濟的合法權利和利益”；“反革命活動”的提法被“其他危害國家、安全的犯罪活動”所取代。十屆全國人大二次會議通過憲法修正案第十八條至三十一條，共有14條，涉及13個方面的內容，都是關系國家發展和長治久安的重大問題。

第四次：（2004年）主要有十三處修改：.確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位；.增加推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的內容；在統一戰線的表述中增加社會主義事業的建設者；完善土地征用制度；進一步明確國家對發展非公有制經濟的方針；完善對私有財產保護的規定；增加建立健全社會保障制度的規定；增加尊重和保障人權的規定；完善全國人大組成的規定；將戒嚴修改為進入緊急狀態；增加對國家主席職權的規定；修改鄉鎮政權任期；增加對國歌的規定。

3、國務院常務會議同意湖南對嘉禾事件處理結果（節選）

新華網北京６月４日電國務院總理溫家寶４日上午主持召開國務院常務會議，研究控制城鎮房屋拆遷規模、嚴格拆遷管理的有關問題，同意湖南省對嘉禾縣珠泉商貿城建設中違法違規有關責任人所作出的嚴肅處理。

根據《中國共產黨紀律處分條例》和《國家公務員暫行條例》的有關規定，經湖南省委常委會研究決定，已責成有關方面按規定程序撤銷周余武中共嘉禾縣委委員、常委、書記職務；撤銷李世棟中共嘉禾縣委委員、常委、副書記職務，并依法撤銷其縣人民政府縣長職務；給予李水福黨內嚴重警告處分，責令其引咎辭去中共嘉禾縣委副書記、嘉禾縣人民政府常務副縣長職務；給予中共嘉禾縣委常委、政法委書記周賢勇留黨察看一年處分；給予雷知先黨內嚴重警告處分，免去其嘉禾縣人民政府黨組成員、縣長助理、城關鎮黨委書記職務。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責任，由司法機關調查后做出決定。對其他有關單位和人員的問題，將由有關部門繼續調查處理。

嘉禾被捕拆遷戶獲得國家賠償（節選）

時間： 2004-06-02 10:12來源：北京青年報作者：曾鵬宇

備受媒體關注的“嘉禾拆遷事件”日前又有新進展，記者6月1日獲悉，清華大學憲法與公民權利中心日前派出律師趕赴嘉禾，向當地拆遷戶提供法律援助；5月31日上午，兩名律師代表三位因反對當地政府強制拆遷自家房屋而被捕的拆遷戶向當地有關部門遞交了國家賠償要求申請書；結果有關部門在一天后就將全部賠款送到拆遷戶手中，賠付金額約每人1700元人民幣。

4、“效能革命”在溫州

新華網浙江頻道 記者 張和平馬玉瑛 朱立毅 編輯 陳曉明 監制 何玲玲

２００３年夏，一場前所未有的革命風暴席卷溫州。

這是一場特殊的革命，革命的主體是機關干部，革命的對象也是機關干部。這場自我革命，革的就是群眾深惡痛絕的“衙門作風”！

溫州市委書記李強代表市委市政府將之宣稱為：“效能革命”。

“效能革命”如何實施？溫州市決策層同樣采取循序漸進的方法。他們“切口小、挖掘深”，先從小做起，從易做起，從“底線”做起。為此，實施廣大干部看得見、摸得著、易接受、可操作的“四條禁令”，其中也包括 “工作日午餐禁酒令”，因工作日午餐飲酒易導致辦事拖拉、態度刁蠻甚至誤事。當“四條禁令”一鋪開并為廣大干部所接受，溫州市決策層即有步驟地將“效能革命”引向規范，實施以制（度）保禁（令），建立“效能革命”的規范機制，這些制度就是：辦事公開制、“窗口式”一次性辦理制、首問負責制、一次性告知制、Ａ、Ｂ崗工作制（類似演員Ａ、Ｂ角接替制）、辦事時限制、否決事項報告備案制、市直機關領導干部引咎辭職制。與此相“咬合”，市委市政府又專門制訂了機關效能監察制度、領導干部管理監督制度和公務員績效考核制度。

開展“效能革命”以來，在半年的時間里，溫州共辭退機關工作人員29人，撤職或降級、降職29人，行政告誡90人，此外還有260多人被通報批評……

(2005—2006)第三屆“中國地方政府創新獎”入圍獎項目名單

（共14名，排名不分先后）

河北省青縣縣委：“青縣村治模式”

上海市徐匯區政府：政府工作流程再造

江蘇省徐州市賈汪區政府：公眾全程監督政務

安徽省蕪湖市政府：“政府利用網絡實行政府與市民互動”

浙江省溫州市政府：“效能革命”

四川省成都市新都區委：基層民主政治建設

江蘇省南京市白下區政府：淮海街道管理體制改革

浙江省紹興市政府辦公室：政府辦公室導入ISO9000質量管理體系

浙江省長興縣教育局：“教育券制度”

北京市大興區婦聯：“巾幗維權崗”

陜西省楊凌示范區管委會：服務承諾制

浙江省武義縣委縣政府：村務監督委員會

湖北省秭歸縣政府：楊林橋鎮“撤組建社”村民自治新模式

重慶市開縣麻柳鄉委鄉政府：“八步工作法”

教學反思：

1、深刻感受社會主義政治文明的先進性和優越性，很好體現了情感教育

2、使學生在對實際問題的探討中學會獨立分析問題、解決問題的方法，初步認識和理解社會生活的復雜性，具有基本的道德判斷和辨別是非的能力，能夠負責任地做出選擇。

3、“孫志剛事件”新聞背景：學生了解 少說明學生對時事缺乏關注

第三篇：政府依法行政

政府依法行政

反面案例

佘祥林，又名楊玉歐，湖北省京山縣雁門口鎮人。1994年1月2日，佘妻張在玉因患精神病走失失蹤，張的家人懷疑張在玉被丈夫殺害。同年4月28日，佘祥林因涉嫌殺人被批捕，后被原荊州地區中級人民法院一審被判處死刑，剝奪政治權利終身。后因行政區劃變更，佘祥林一案移送京山縣公安局，經京山縣人民法院和荊門市中級人民法院審理。1998年9月22日，佘祥林被判處15年有期徒刑。2005年3月28日，佘妻張在玉突然從山東回到京山。4月13日，京山縣人民法院經重新開庭審理，宣判佘祥林無罪。2005年9月2日佘祥林領取70余萬元國家賠償。

我的評論

佘祥林案件教訓太深刻，政府是否依法行政深切關系到人民的利益。政府的行政職權不可濫用。要切實提高行政管理水平，嚴格規范執法行為。

政府需要監督

反面事例

在214國道進入迪慶州界的地方有一處安全檢查站。名為安全檢查站，實際卻成了收費站，而且收的這些費沒有一項合乎規定，要么是未經審批，要么是越權審批。這個收費站設在進入景區的必由之路上，頗有點“我的地盤我作主”的意思。當地有關負責人說，收費的目的是為了建設和規范旅游市場。

我的評論：

政府的行政需要監督，這種亂行政亂收費行為，損害了旅游市場的規范，也會影響當地旅游業的長遠發展，使當地政府形象遭到破壞。對于這種不良現象，政府應及時出面處理，規范市場行為，并且，在平時的行政工作中加強執法力度，不要總是出了問題才出面。

第四篇：試論依法行政與依法治國

黨的十五大把依法治國，建設社會主義法治國家，確立為我國社會主義初級階段的政治綱領，第一次寫入黨的綱領性文件。這是我們黨的領導方式和執政方式的重大完善和發展。加強對依法行政與依法治國關系、依法行政在依法治國中的地位和作用以及如何加強依法行政等方面的研究，無論在理論上還是實踐上，都具有非常重要的現實意義。

一、依法行政與依法治國的關系

依法治國，就是廣大人民群眾在共產黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經濟、文化事業管理和社會事務管理，保證國家各項工作都能依法進行，使國家各項工作逐步走上法制化和規范化，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國，它反映了社會從人治向法治轉變的歷史進程，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。

依法行政，是指國家各級行政機關及其工作人員依據憲法和法律賦予的職責權限，在法律規定的職權范圍內，對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項社會事務，依法進行有效管理活動。它要求一切國家行政機關和工作人員都必須嚴格按照法律的規定，在法定職權范圍內，充分行使管理國家和社會事務的行政職能，作到既不失職，又不越權，更不能非法侵犯公民的合法權益。依法行政的范圍，包括行政立法、行政執法、行政司法都要依法進行，其核心是行政執法。因為行政執法，是國家行政機關及其工作人員行使國家公共權力，按照法律、法規賦予的職權，對管理相對人采取直接影響其權利義務的行為，或者對管理相對人的權利義務的行使和履行情況直接進行監督檢查并作出處理結果的行為，最容易侵犯公民、法人或其他組織的合法權益。所以，依法行政的核心，是依法行政執法。

依法行政和依法治國的關系是密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監督等內容組成。在這些內容中，依法行政是依法治國的核心和重點。因為一個國家的整個管理活動，不是靠立法機關、司法機關和軍事機關，而主要是靠各級人民政府進行的。如果各級行政機關都能依法行使職權，依法進行管理，那么，依法治國就有了基本保證。堅持依法治國的方略，又為依法行政創造了大環境和前提條件。如果沒有依法治國的方略和大環境，就根本談不上依法行政。但沒有依法行政，依法治國就會落空。因此，依法行政是現代法治國家里政府行使行政權力所普遍遵循的基本準則，也是實現依法治國的根本保證。

二、依法行政是依法治國的基本保證

1、行政權在國家政權中的重要地位決定要依法行政。所謂行政權力，是國家行政機關管理內政、外交的權力，即各級行政機關依照國家法律和國家權力機關的授權行使對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項行政事務的管理權力。它的管理對象是社會的公民、法人和其他組織。一個國家的整個管理活動都是由各級行政機關進行的，行政機關能否合法有效地行使好行政權力，管理好國家各項行政事務，直接關系到國家的前途和命運。因此，任何一個國家都非常重視行政權力的建設和制約。

2、行政權與人民群眾的密切關系決定必須依法行政。由于行政權力是國家政權的重要組成部分，是管理國家各項行政事務的公共權力。因此，行政權力的行使具有自己的特征。一是行政權力是由法律設定和權力機關的授權。為了保證國家各方面的有效管理和社會的協調發展與穩定，促進國民經濟的迅速發展，國家不得不授予行政機關很大的權力，如行政立法權、管理權、處罰權和強制權等，而這些權力不受法律的約束，就有可能走向專橫、濫用，甚至腐敗。同時，我國的行政機關是國家權力機關的執行機關，也是法律的執行機關，因此，必須執行國家法律的規定和權力機關的意志，行政權的運用必須對權力機關負責，對人民負責，行政權力的行使必須在國家法律規定范圍內行使，不能越權。二是行政權力屬于國家公共權力，具有強制性和單方面性。行政機關在行使行政權力時，只能依照國家法律、法規的規定，依法作出各種行政行為，這些行政行為都是行政機關單方面的意志表示，不需要與管理相對人協商。行政決定一旦作出，行政管理相對人就具有服從的義務，其他國家機關就具有協助的職責，而且是以國家強制力作保證的。如果行政管理相對人不履行法定義務或行政決定，行政機關有權采取強制措施或強制執行，強迫其履行。三是現代行政權力急劇膨脹，無處不有，無處不在。由于現代科學技術的發展和政府管理任務的繁重，現代行政權力急劇膨脹，介入各個領域、各條戰線，已經越來越多地介入國家刑事、民事問題。如有的國家出現了“行政刑罰”現象。在我國，象輕微違法犯罪行為，不構成刑事處罰的，由政府部門的勞動教養委員會批準勞動教養。行政司法、行政調解、行政仲裁、行政合同等都在急劇增加。如果不對行政權力的行使加以規范和制約，那么，行政權力必然要走向專橫、獨裁、濫用和腐敗，甚至影響到國家的前途和命運。四是行政機關在行使行政權力時，享有很大的自由裁量權。國家為了保證行政管理的效率性，賦予行政機關在行使行政權力時，享有很大的和較寬幅度的自由裁量權。自由裁量權是屬于行政權的一部分，是提高行政效率的重要措施，但行政機關及其工作人員在行使自由裁量權時，存在著某種擴張性和隨意性。這就要求行政機關在行使行政權力時，不僅要依照國家法律、法規的規定，依法行政，而且還要根據依法行政原則拓展到自由裁量領域，即依據法律精神和立法目的行政。行政機關作出行政行為的內容要客觀、適度，要符合立法目的，作出的處理決定要合情合理，不能畸輕畸重。由于上述行政權力的這些特點所決定，各級行政機關在行使國家行政權力時，只能依法行使，不能違法和越權。否則，就會侵犯行政管理相對人的合法權益，甚至造成損害。

三、在社會主義市場經濟體制下，依法治國必須堅持依法行政

市場經濟是一種自由、競爭的商品經濟，也是一種法制經濟。在價值規律的作用下，通過價格杠桿和競爭機制的功能，在提高經濟效益、改善產品質量、增強企業效益、優化資源配置、奠定微觀經濟基礎等方面起著積極的作用，實現優勝劣汰，促進生產和需求的及時協調與發展。在客觀上要求我們不能直接地、過多地干預它。但是我國在計劃經濟體制下形成的政府職能不適應市場經濟發展的需要。在傳統的高度集中的計劃經濟體制下，政府作為經濟活動的組織者、指揮者，掌握著對經濟要素的控制權、物資分配權、資金調撥權、人事任免權等。這些權力是與經濟活動的組織者、指揮者的身份相適應的，如果沒有這些權力，就無法對經濟活動進行組織。因此，企業辦成了政府的附屬物，沒有任何經營自主權。在這種經濟體制下形成的行政管理體制和管理方式，主要是通過指令性計劃、行政命令和強制措施等手段，對國家的經濟、文化、教育、科技、行政事務進行集權式的管理。行政命令就是這種體制運行的準則和依據。不需要法律的調整和規范，那時也沒有法律。主要是靠行政命令，實行“人治”。現在，我國建立和發展社會主義市場經濟體制，有些政府職能和干部的思想已不適應市場經濟發展的要求。

1、干部的思想觀念跟不上社會主義市場經濟發展形勢的要求。社會主義市場經濟的建立與發展，要求廣大干部、特別是領導干部必須進一步解放思想，轉變思想觀念。但在少數干部中，仍被一些“姓社”“姓資”的抽象概念束縛著思想和手腳，認為市場經濟是資本主義的特有東西，計劃經濟才是社會主義經濟的基本特征。這種思想反映在實踐中，欲干怕犯錯誤，不干怕掉隊，表現出瞻前顧后，左右觀望。還有些干部對市場經濟存在誤解，認為市場經濟是萬能的，搞市場經濟，政府什么都不要管了，一切都由市場機制來調節。反映在實際工作中“大撒手”，該管的不管，該檢查的不檢查，放縱了市場主體的違法行為。結果在社會生活中出現的生產、銷售假冒偽劣商品，坑害消費者，牟取暴利的情況十分嚴重。這些思想的實質和產生的根源，還是對我國實行社會主義市場經濟的本質沒有認清。鄧小平同志在南巡講話中的精辟的論斷，已從根本上解除了把計劃經濟與市場經濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們全黨和全國人民在計劃與市場關系問題上的認識有了新的重大突破。因此，我們各級干部必須加強學習，深刻領會鄧小平同志關于建設有中國特色社會主義理論，轉變思想觀念，確立建立和發展社會主義市場經濟的新觀念。

2、政府管理機構和管理手段不適應。現有的政府機構是在計劃經濟體制基礎上形成和建立起來的，它適應的是當時的計劃經濟管理模式。現在國家確立和發展市場經濟模式，那么，國家的管理職能、管理機構都必須轉變，以適應新的市場經濟規律。但目前的政府管理機構，遠遠不適應新形勢要求。具體表現如下：政府機構臃腫，層次重疊，人浮于事，辦事拖拉，效率低下。尤其是少數行政職能部門，運用手中的權力，以履行行政職能的形式，對社會資源、生產要素和市場運行進行操縱，甚至形成“行政壟斷”。這與商品經濟的高效率發展格格不入，嚴重地影響了市場經濟體制的建立和發展。所以，國務院下決心進行機構改革，精簡人員，建立一個高效率的、符合市場經濟發展要求的精干的政府領導機構，以適應新形勢發展的需要。國務院與地方各級政府都進行了機構改革和精簡人員。但在管理手段上，有些各級政府機關的工作人員仍習慣采用行政手段、長官意志和行政命令的方式，進行粗暴的管理，直接決定各種經濟活動，不會用經濟手段和法律手段來管理國家各項行政事務。結果必然壓制市場經濟主體的積極性、主動性和創造性。

四、當前依法行政急需作好的幾項工作

1、摒棄人治思想，樹立法治觀念。人治與法治，這是兩個不同的概念，二者的關系既有聯系又有區別。一方面，“徒法不足以自行”，法律規范是靠人來制定、靠人來推行的，在形式上很難分開。但二者又截然對立。法治，就是指法律至高無上，國家立法機關、行政機關、司法機關等一切國家機關、社會組織和公民都必須遵守，一切管理都必須按照法律來進行，不能以言代法，以權壓法。目前，我國很大程度上還存在“人治”思想。雖然黨的十五大將依法治國，建設社會主義民主政治，確立為我國社會主義初級階段的政治綱領。但人治思想經過了幾千年的封建專制統治，在人們的思想上打下了深刻的烙印，影響極深。解放后又沒有進行徹底的批判，相反，建立了計劃經濟體制，繼續實行人治。對資本主義國家實行的法治，認為那是資產階級的東西，無產階級不能接受。在實踐中表現出來的行政命令、長官意志、以言代法、以權壓法、干涉司法機關獨立辦案的現象還十分嚴重。所以人治思想在廣大干部思想中的影響是根深蒂固的。我國從十一屆三中全會以來，經過艱苦探索，才認識到依法治國的重要性，提出了依法治國的方針。因此，我們各級領導干部，都必須轉變觀念，充分認識市場經濟要求我們樹立法律觀、法治觀，樹立依法治理社會、依法管理政治、經濟、軍事、文化、教育、科技等依法行政和依法治國的觀念，依法管理好本部門的工作。當前要樹立法治觀念，必須首先樹立法律支配權力的觀念，糾正權力支配法律的錯誤思想。封建社會是權力支配法律，“法由君出”，皇帝的意志就是法律，國王就是法律，行政權力支配法律。在資本主義社會中，法律支配權力，“法律應該成為國王”。馬克思主義主張實行權力制衡，建立強有力的制約機制，認為過分集中和沒有制約的權力容易導致專斷和腐敗，這種制約機制必須建立在法治的基礎上。在國家各個生活領域中，法律應具有至高無上的權威。各機關、各部門、各政黨都必須在法律規定范圍內活動，各級政府都必須依法行政。這樣才能做到法大于權，法律支配權力。

2、加強法制學習、宣傳教育，強化法律意識，提高行政執法水平。強化法律意識，這是依法治國、依法行政的必備條件之一，尤其是在市場經濟條件下，顯得更為重要。只有提高全民族的法律意識，才能自覺遵守與執行法律，只有提高全體行政機關工作人員的法律意識，才能作到依法行政。因此，必須加強法制宣傳教育，加強執法隊伍建設。對公民來說，通過普法宣傳教育，使他們知法、懂法、守法，增強法律意識。對行政機關工作人員來說，在全民都有較強法律意識的大環境中，對行政機關工作人員的違法行政能加以批評、抵制，通過法律手段維護自己的合法權益，糾正違法行政。對各級領導干部來說，知法、懂法、守法就更為重要和更為緊迫。只有領導干部增強了法律意識，才能帶領廣大人民群眾實現依法行政和依法治國的方略。因此，在新的形勢下，只有建立起一支具有較高法律素質的干部隊伍，才能做到依法行政。很難設想在一支沒有法律知識的法盲干部隊伍的帶領和管理下，能建設法治國家。所以，只有各級領導干部的法制觀念增強了，法律素質提高了，依法行政才能有保障，依法治國才有希望。

行政許可法的頒布實施，是推動各級行政機關依法行政又一重大契機。各級政府部門應該大力削減審批項目，減少審批環節，有條件地要集中進入大廳，實行一個窗口對外，一條龍服務，最大限度地降低行政成本，提高行政效率。

3、加強政府的行政監督檢查職能。政府職能轉變后，必須更新管理方式，各級政府由過去的微觀管理轉變為宏觀管理。加強宏觀管理的力度，就必須加強政府的監督檢查職能，加強行政處罰職能。對市場主體是否遵守法律、法規或者執行行政機關的決定、命令，履行法定義務，都要通過行政監督檢查來查證處理。在市場經濟體制下，市場主體會出于小集團或個人的利益考慮，有可能不執行國家法律、法規規定的義務，出現偷稅漏稅、假冒偽劣、欺詐、壟斷、暴利或者不正當競爭等違法行為。這就必須加強政府的監督檢查的職能，對違法行為進行行政處罰，維護市場經濟秩序。我們國家頒布了一系列法律、法規和規章，如行政處罰法，賦予了行政機關行政處罰權；行政監察法，賦予了行政機關監督監察權；審計法，賦予審計機關審計監督權；統計法，賦予統計機關統計監督權；會計法，賦予財會人員監督權。這些行政監督機關，都要認真負責地行使監督職權，促使行政機關依法行政，促使公民、法人和其他組織認真履行法定義務。另一方面，要加強公安、司法、工商、稅務、商檢、海關等職能部門的管理和監督，充實和加強行政監督檢查隊伍建設，以保證政府的宏觀管理職能的實現。

4、加強法制監督，建立完整的法律監督體系，促使行政機關依法行政。有權力就必須有監督。要使行政機關和工作人員依法行政，就必須把行政執法活動置于嚴格的監督之下。我國目前已建立起一套有效的法律監督機制：有國家權力機關的監督、國家專門行政機關的監督、國家司法機關的監督和社會團體、人民群眾、社會輿論的監督，政府內部的層級監督及專項監督。這些監督從不同的渠道保證了行政機關對行政法律規范的正確實施，對于促進行政機關依法行政發揮了重要作用。但是，法律監督工作仍然不夠有力，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還相當嚴重，人民群眾對此意見很大。產生上述情況的原因是多方面的，有認識上的錯誤，也有監督體制上的問題。為了適應建設社會主義法治國家的需要，必須加強法律監督體系。一是從思想上要進一步提高對法律監督制度的認識，充分認識沒有嚴格的法律監督的權力，最終將導致權力濫用和腐敗。二是在體制上要進行改革，并完善監督程序。將主要是自上而下的國家行政機關內部自我監督，改革為以國家權力機關為核心的外部法律監督體系，確立國家權力機關在法律監督體系中的核心地位，將行政內部監督機關改為直接向國家權力機關負責。加強立法監督，盡快制定監督法等。

第五篇：依法治國依法行政學習心得

篇一：依法行政學習心得

依法行政學習心得

東塔寺鄉 曹瑞英

按照課程安排，在培訓班上，我先后認真學習了《提高公務員管理能力》、《提高公務員依法行政能力》等相關報告。通過學習增強了推進法制型政府建設和依法行政重要性的認識，提高了自身法律意識和法律素質，進一步明確了今后工作重點和努力方向。

一、幾點體會

(一)依法行政是依法治國的根本要求。通過學習了解到加強社會主義民主和法制建設，依法治國，是我們黨和政府管理國家和社會事務的戰略方針。法律是人民制定的，法律是人民意志的體現。我國憲法規定中華人民共和國的一切權力屬于人民，各級政府受人民的委托，管理國家事務。依法行使行政管理職能，就是貫徹人民的意志，履行人民的重托，保障人民的合法權益。為了使政府有效而正確地行使人民所賦予的權力，管理好各項事務，就必須通過正確執法，用法律來規范、保障和制約政府行為。

(二)依法行政是建立和發展社會主義市場經濟體制的客觀需要。市場經濟是法治經濟。法治經濟最主要的問題是如何恰當地規范政府行為，如何規范好政府與企事業單位、社會團體和普通公民之間的關系，如何使政府從無所不包，無所不管的狀態順利過渡到依法統籌，掌握全局，適當管理，做好服務的軌道上來。權力無限式的管理方式，在新的社會經濟形式下，這種管理方式已經不適應經濟和社會發展的需要。我們已經在依法行政的基礎上初步建立了行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要通過依法行政，把企業生產經營的權力切實交給企業，減少政府的行政干預，按照市場經濟規律，運用經濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，調節社會總需求 的基本平衡，使行政管理切實為市場經濟發展服務。政府不僅應按法律、法規做出行政決定，而且，要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平、正義等法律理性。

(三)依法行政是社會主義民主政治和憲法原則在行政領域中的體現。黨中央對行政機關提出依法行政的要求，是我國社會主義國家的性質和政治體制所決定的。我國是人民當家作主的社會主義國家，行政權力來源于人民，依法行政是人民民主國家民主政治的本質體現。行政權力的行使具有快速性和靈活性的特點，政府行政機關擁有這種即時即事決策的權力，隨時隨地都會給社會、公民帶來巨大影響。所以，迫切要求全面地實行法治，依法規范行政權力。依法行政不僅要求有完善的法律制度，而且要求摒棄與封建專制殘余及某些個人偏見相聯系的人治因素，摒棄以言代法、以權壓法、有法不依、違法不究的人治現象，保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超越于法律之上的特權。法律至上，一切行政活動都必須受制于法律。因此，依法行政是對行政活動的一種限制和約束，也是廣大公民監督國家行政機關的一種手段。

(四)依法行政是行政職責和行政職權相統一的要求。從國家要求依法行政的內涵看，它包含著法律保留、法律優先、職權法定、依據法律行政職責與行政職權相統一等內容。而依據法律職責和職權相統一，則是依法行政的核心。職權是憲法、法律授予行政機關管理經濟和管理社會事務的權力。它不能被放棄，必須嚴格行使。行政主體在享有行政職權的同時，必須履行相應的行政職責。行政職責是義務，不能拋棄或違反。否則，僅憑命令，憑局部經驗，憑長官意志進行管理，就易造成極少數行政執法人員的任意性，以致濫用行政權力。行政職責則要求行政機關切實履行職務，不得失職；必須遵守權限，不得越權。違法施政應當受到地方國家權力機關的追究和人民群

眾的指控。所以，行政機關依法行政，就是依據法律，保證行政職責和行政職權相統一，體現依法行政的核心所在，不依法行使職權就應當承擔法律責任。

二、今后努力方向

(一)認真學習法律法規，增強依法行政觀念。進一步加強學習，積極參加各類依法行政的學習講座，參加各級黨委、政府組織的集中學習，提高自己的法治觀念。同時，加強自學，確保在實際工作能夠熟練運用法律知識，做到依法行政。

(三)嚴格依法辦事，規范行政行為。有法可依，有法必依。一切事物均按法律程序辦理，杜絕駕馭于法律之上的任何行為和個人。另外規范自己的行政行為，不做超越法律范圍的事。

(四)強化法制觀念，提高法律素質。良好的法制觀念是廉潔行政執法的前提，不斷提高自己的思想政治素質和執法水平，按照法律法規要求規范行政執法行為，認真執行公正執法、嚴格執法、文明執法、廉潔執法的基本要求，努力推進行政執法工作“公開化、透明化”。

篇二：學習依法治國心得體會

黨的十八大報告根據到2020年全面建成小康社會的新形勢和新要求，作出了“全面推進依法治國”的重大決策和戰略部署，明確指出：“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。”黨的十八大報告吹響了在新的歷史起點上全面推進依法治國的進軍號，對加快建設社會主義法治國家具有重要指導意義。

一、全面推進依法治國是全面建成小康社會的迫切要求

未來5年，是全面建成小康社會的決定性階段，也是全面推進依法治國的關鍵時期。黨的十八大報告突出強調：全面建成小康社會，必須“堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。全面推進依法治國，既是全面建成小康社會的重要內容和內在目標，又是全面建成小康社會的制度動力和根本保障。全面建成小康社會，要求我們黨必須把全面推進依法治國放在更加突出、更加重要的全局性、基礎性和戰略性地位。

（一）深入貫徹落實科學發展觀迫切要求全面推進依法治國

黨的十八大把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨必須長期堅持的指導思想，這對堅持和發展中國特色社會主義、全面建成小康社會具有重大現實意義和深遠歷史意義。深入貫徹落實科學發展觀，既是一場深刻的觀念變革，更是一次全面的制度創新。我們要勇于把自己的思想從各種不適應不符合科學發展的觀念中解放出來，但觀念的變革容易受到體制、機制和制度的影響與束縛，容易停頓、反復甚至逆轉；因此，我們更要把法治作為深入貫徹落實科學發展觀的基本方式和有效載體，通過制度供給、制度導向、制度創新來解決制約科學發展的制度空白、制度缺陷和制度沖突，真正把科學發展建立在制度化的基礎上，納入法治化的軌道內。我們要清醒地認識到，越是從發展的早期進入發展的中期和后期，越是從粗放發展階段轉向科學發展階段，就越需要通過法治來克服在發展過程中個體行為選擇和政府決策行為選擇的功利化、短期化、表面化現象，糾正各種重速度輕效益、重總量輕質量、重效率輕公平、重局部輕全局、重當前輕長遠的做法，建立健全一整套支持、推動和保障科學發展的長效體制、機制和制度體系，從而為建設中國特色社會主義和全面建成小康社會提供強大動力和制度保障。

（二）發展社會主義政治文明迫切要求全面推進依法治國

人民民主是社會主義的生命，是我們黨始終高揚的光輝旗幟；不斷擴大人民民主是全面建成小康社會的重要目標，是發展社會主義政治文明的核心內容。在當代中國，要實現最廣泛的人民民主，就必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮社會主義法治對人民民主的根本保障作用，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現國家各項工作法治化。改革開放以來，正是由于我們黨成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，才有力保證了人民依法享有廣泛的民主、權利和自由，保證了人民積極性、主動性、創造性的充分發揮，保證了黨與國家最高領導權的平穩交接和黨的領導集體堅強有力，保證了黨和國家的長治久安。面對全面建成小康社會的新任務和新要求，我們必須把依法治國的基本方略、依法執政的基本方式和依法行政的基本準則全面落到實處，不斷提高依靠法治治國、執政和行政的水平，努力開啟建設社會主義政治文明的新時代。

篇三：依法治國學習心得大全

依法治國學習心得大全

依法治國學習心得大全

（篇一）貫徹依法治國方略 做好選派村工作

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，對建設社會主義法治國家做出了科學的頂層設計，向全黨發出全面推進依法治國的總動員。依法治國喚起的制度力量，必將有力提升國家治理體系和治理能力現代化，為建設中國特色社會主義法治國家，實現中華民族偉大復興中國夢提供有力保障。農村基層黨組織是黨的各項方針政策的宣傳者、執行者和貫徹者，作為一名選派干部，要認真學習十八屆四中全會精神，要積極深入老百姓當中宣傳四中全會精神，要帶頭貫徹運用十八屆四中全會精神。具體來講，要做好以下幾點。

一是帶頭學習十八屆四中全會精神。思想是行動的先導，認識是前進的動力。黨的十八屆四中全會主題鮮明，《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》內容豐富，內涵深刻。選派干部要帶頭學習，做到先學一步。要加強理論學習，切實把思想和認識統一到全會精神上來，抓住重點，把握實質，提高自己的理論素養和水平。要提高思想認識，以身作則，做帶頭學習的表率，做到認識上為之一新，狀態上為之一振，才能帶領村兩委班子不斷加強自身建設，扎實推進法治精神的傳播。

二是帶頭宣傳十八屆四中全會精神。依法治國，首先要知法，選派干部作為黨的各項方針政策的宣傳者，要緊密結合村情實際和村民自治條約，以村民參政議政為重點，以建立長效機制為核心，以村務公開為突破口，精心組織宣傳內容，采取靈活多樣的宣傳形式，廣泛深入地做好十八屆四中全會精神的宣傳，讓村民們第一時間就了解到黨的政策，讓四中全會的法治精神走進百姓家，進一步推進基層民主政治建設。

三是帶頭貫徹實施十八屆四中全會精神。法律的生命，重在實施，貫徹實施十八屆四中全會精神，要在學以致用、聯系實際、依法履職、推動工作上下功夫，真正做到農村工作決策依法、遇事講法、辦事懂法、自身守法。

（一）要認真學習法律。選派干部要認真學習國家的憲法法律，特別是要下功夫學習與農村工作密切相關的法律知識，掌握與農村工作和群眾生產生活密切相關的法律法規，真正弄清作為農村基層干部應該做什么，不能做什么；應該怎樣做，不能怎樣做，善于用法律的手段，解決問題、化解矛盾、推動工作，做知法懂法的明白人。

（二）要帶頭遵守法律。在貫徹落實黨的方針政策、決定本村的重大問題時，要依法辦事，按照程序依法辦理，不感情用事，也不用“人治”代替“法治”。在經濟生活中要帶領群眾守法致富，通過村領導班子帶頭增強法治觀念，提高村民的法律意識，樹立起選派干部的新形象。

（三）要秉公執法辦事。在處理具體事務時，要以身作則，模范遵守法律法規，嚴格依法秉公辦事，依靠法律和制度做好農村的管理工作。對任何人都應一個標準、一把尺子，決不做超越法律之事和違反法律規定的事情，自覺維護法律的尊嚴。要結合村情和村民自治條約，依法建制治村，民主管理，使村里各種組織、各項工作規范化、制度化。

志之所趨，無遠勿屆;志之所向，無堅不入。貫徹落實好十八屆四中全會精神貴在持之以恒，選派干部要自覺運用黨的十八屆四中全會精神指導工作，切實把村干部群眾的思想統一到十八屆四中全會精神上來，扎扎實實做好本職工作，不辜負組織的期望和囑托，不辜負群眾的期待和信任，為全面推進法治精神和加強農村基層黨建工作而努力奮斗。

（篇二）堅持依法治國 切實依法行政

黨的十八屆四中全會著眼于依法治國與公平正義的有機統一，從立法、執法、司法、守法等各個方面，對以法治促進社會公平正義作出了全方位部署。學習貫徹全會精神，一個重要方面，就是要在社會主義法治建設實踐中，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，以法治守護公平正義的核心價值。

黨的十八大報告指出要堅定不移反對腐敗，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，就要堅持依法行政，建設法治政府，為實現依法治國提供可靠保障。作為一名行政機關工作人員，我認為，只有堅持依法治國，依法行政才能成為一種自覺和習慣;只有堅持依法治國，依法行政才會成為一種素養和秉性;也只有堅持依法治國，公平正義才會得到有效保障。為此，必須做到：

一是要堅持依法行政，讓行政行為規范化。依法行政要求各級各類行政機關工作人員依據憲法和法律賦予的職責權限，在相應范圍內對各項社會事務依法進行管理。堅持依法行政，就是要對行政權力運用的全過程尤其是極易滋生腐敗的各個領域進行明確規定，劃定權力清單，給行政行為套上籠頭，使其走在制度化的軌道上，切實實現用制度來管人、管權、管事，進一步規范政府工作人員的行政行為，保障政府各項工作在法定框架內合理有序穩定進行，從源頭上杜絕濫用權力、以權謀私、權錢交易的可能性。

二是要堅持依法行政，讓行政過程透明化。要通過持續不斷的深化政務公開工作，讓廣大社會群眾對行政行為的依據、程序和權力運用的范圍、權限更加清楚明白。與此同時，政府能干什么、不能干什么，都要由法律來界定，政府只能行使法律賦予的權力，所有行政行為都要于法有據、程序正當。這樣，就將行政行為的依據和程序從“桌下”搬到“桌上”，將權力運用的范圍和權限從“隨意”轉向“固定”，將行政過程置于全體公民的監督下透明化運作，能最大限度地杜絕暗箱操作、自由裁量和隨意執法。

三是要堅持依法行政，讓行政結果責任化。有權必有責，用權受監督。任何形式的監督，只有與責任追究結合起來，才能夠取得實效。因此，要建立健全行政問責機制，讓行政結果的責任人不會因人、因事、因地的變化而發生變化，切實加強對濫用職權、失職瀆職、決策失誤、行政違法等問題的問責和追究力度。要從根本上杜絕行政結果難以認定、無法追究、無人負責的可能性，切實做到出了問題該誰負責、該負什么責，都要有明確依據和裁判尺度，督促國家機關和工作人員嚴格依法行使職權、履職盡責。

可以說，依法行政對權力進行了制約，對過程進行了公開，對責任進行了明確，是加強政府自身建設的有效途徑，是保障權力合理運用的重要前提，是實現依法治國的必由之路。當前，全面推進依法治國，切實實現依法行政，反映了我國經濟社會發展的要求和人民群眾的愿望，符合我國法治建設的趨勢，必將為我國法治建設注入新的強大動力，也必將使社會主義中國行穩致遠、走向繁榮昌盛，實現中華民族的偉大復興。

（篇三）

剛剛結束的黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。從此，中國的依法治國必將從政治方略走向全面系統的法治實踐，在中國共產黨領導下的中華民族必將走得更穩健、更精彩。

新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，中國的法治建設走過了一條艱難探索、創新發展的不平凡道路。當前，社會改革已進入深水區，法治的作用和地位更加凸顯。從打虎拍蠅反腐敗到全面深化改革，從民生持續改善到生態文明建設，都離不開黨的領導，都離不開全面推進依法治國。為達到這個宏偉目標，我們必須要做到：

一、依法治國必須堅持中國共產黨的領導。

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導是依法治國沿著中國特色社會主義道路循序漸進的根本保證和動力。我國憲法反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。

堅持黨的領導，是建設社會主義法治國家的根本要求，是黨和國家的根本所在、全國各族人民的利益所系。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區別。如果離開黨的領導，依法治國就會迷失方向，就不可能保證依法治國的社會主義性質。把黨的領導貫徹到依法治國全過程，我們就一定能完成好執政使命，建設好法治中國。

二、任何情況下都必須堅持依法治國不動搖。

依法治國必須具體體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。“法令行則國治，法令弛則國亂。”全面推進依法治國，只有我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動起來了，全社會才會跟著走。堅持依法治國是新的歷史條件下加強和改善黨的領導的必然選擇，也是實現和保障黨的領導取得成功的最佳途徑。發展社會主義市場經濟，重在確保各項決策的民主化和科學化，而要做到這一點就必須走法治化的道路。法治不能

僅僅停留在觀念上，必須落實到行動中。這就要求全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，一視同仁、一以貫之，決不允許有法外之地和不受法律約束之人。

堅持依法治國，才能充分實現人民當家作主的權利，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能鞏固和發展黨的執政地位。一方面，我們要堅持黨的領導核心作用，統籌依法治國各領域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面；另一方面，我們要改善黨對依法治國的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。不斷提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，自覺在憲法法律范圍內活動，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。各級領導干部還要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

三、充分認識到社會主義法治建設是中國現代化的必由之路。

黨要領導人民實現全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略目標，要提高黨的執政能力和執政水平，促進國家治理體系和治理能力現代化，就必須全面推進依法治國。法治是現代社會的一個基本框架。大到國家的政體，小到個人的言行，都需要在法治的框架中上運行。無論是經濟改革還是政治改革，法治都可謂先行者，對于法治的重要性，可說怎么強調都不為過。

法治是現代化事業的一部分，實現法治是中國現代化實踐中的一項重要內容。站在新的歷史起點上，黨的十八大明確提出，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創依法治國新局面”，是新時期全面實施法治建設的系統規劃。它繼承和發展了人類社會的法治文明，在借鑒西方國家法治經驗的基礎上，更加注重中國的政治理念、文化傳統、社會訴求和具體國情，是中國共產黨領導的人民當家作主和依法治國的有機統一。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把法治提到前所未有的高度。事實證明，社會越是發展越需要法治，全面推進依法治國，反映了我國經濟社會發展的要求和人民群眾的愿望，必將為我國法治建設注入新的強大動力，讓中華民族實現偉大復興、永遠屹立于世界民族之林。

（篇四）準確把握三個重點 貫徹依法治國方略

黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，將依法治國方略提升到前所未有的高度。當前，學習傳達貫徹十八屆四中全會精神，筆者認為，要準確把握三個重點。

一是以法律為基點。法律是治國理政的基石。像中國這樣的，具有960萬平方公里、56個民族、13億人口、5000年文化的大國，維護統一、穩定，首先要明確法律在國家治理中的基礎性作用，必須把法律置于最高地位，所有政黨、機構、組織、人員都必須在法律范圍內活動，任何人不得超越法律享有特殊權力，法律面前人人平等，一切政黨、機構、組織、人員的行為都必須對法律負責，受法律約束。這樣，國家才能長治

久安，社會才會繁榮穩定，公平、正義的價值理念才可深入人心。以法來凝聚偉大復興的力量、以法來保障改革發展偉大事業，以法來堅定中國特色社會主義道路。

二是以法治為途徑。從奴隸制社會到封建社會，中國經歷了漫長的歷史周期，帝王文化、官本位思想、特權理念在很大一部分人的內心根深蒂固，法治意識相對淡薄。尤其是改革開放以來，經濟社會長足進步以后，必須正視，一些漠視法治、鉆法律空子甚至凌駕于法律之上的違法行為，不僅給企業、群眾造成了傷害，也導致國家利益遭受重大損失，國家層面、社會機構、公民個人對依法治國的現實需要更加迫切。建設法治中國，需要堅持依法治國基本方略和依法執政基本方式，實現辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

三是以法紀為手段。依法治國、依法行政不允許搞特殊化，維護國家法制統一、尊嚴、權威，更不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。超出法律范圍的言行必須予以糾正、懲戒，要以規范和約束公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為，充分發揮法律規范、引導社會成員言行的作用。同時，要加強黨內法治建設，深入推進從嚴治黨，嚴明黨的紀律、組織紀律、財經紀律，按照黨規黨紀標準嚴格要求黨員干部，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，對違反黨規黨紀的行為嚴肅處理，打造一支懂法、信法、用法、守法的黨員干部隊伍。）

篇四：全面推進依法治國學習心得體會()參加“法治湖南建設專題培訓班”學習體會

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前段時間，我通過在干部教育培訓網絡學院在線平臺，參加“法治湖南建設”專題培訓，觀看并學習了《徐守盛書記在市廳級主要領導干部專題研討班上的輔導報告》、《全面推進依法治國的重點內容》等視頻。通過學習，我感到收獲頗大，對法治湖南建設有了新的認識，對增強法治觀念、提高依法行政水平有了更深刻的理解，下面我結合工作實際，談下參訓的學習體會。

中共十八大提出“全面推進依法治國”，“法治是治國理政的基本方式”。這預示著繼中國特色社會主義法律體系形成之后，將建立起來一個新的體系——“法治體系”。

自1997年的十五大提出要在2010年形成中國特色社會主義法律體系以來，我黨一直在不斷地推進法律體系的建設，時至今日這一目標已如期實現;此次十八大提出“全面推進依法治國”，意味著中國未來要形成“法治體系”，這是一個歷史性的變化。“法治體系”是一個很寬泛的概念，應包含多方面內容：排在第一位的是黨的依法執政，然后是科學立法，嚴格執法，公正司法，全民守法，全社會共同弘揚社會主義法治精神。“法治體系”的目標是實現國家生活和社會生活的全面法治化。其意義在于充分保障公民權利、提升公共決策績效、建設和諧社會、維持國家長治久安。

中共十八大報告確立科學發展觀為黨的指導思想，這也意味著中國的法治建設的指導思想將從“國本”法律觀回歸“人本”法律觀。這一法律觀將使中國法治在價值理念上發生重大變化。自十七大以來，我國的法治工作有兩項基本成就：一是法律體系如期形成。中國僅用三十幾年時間就走過了他國三百年走過的道路，改革開放之初“無法可依”的局面已不復存在。二是人權事業全面發展，其成就可與經濟相媲美。

雖然我們取得了很多成績，但是也應當看到目前我們仍存在一些問題，有法必依、執法必嚴、違法必究的問題還沒有完全解決。法律的實施特別是法律準確、有效、全面、統一的實施就成為法治建設新的主要矛盾。中國建設法治國家已進入攻堅時期，因此這些都是不容忽視的，也是必須要解決的。而要解決這些問題，就必須要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。

湖南省委頒布實施《法治湖南建設綱要》，標志著湖南從打造法治政府到法治湖南的跨越。《綱要》的實施，將為轉型期湖南的經濟社會發展帶來不可比擬的作用，對人民群眾保護其最需要的公平正義和維護其自身權益具有深刻的意義。“程序合法就是最大的公平正義”溫總理在一次調研時這樣說到。從法律人的角度講，程序正義是實現社會正義的最好方法。從這一方面來看，湖南省是走在全國前列的，2009年《湖南省行政程序規定》出臺，開始了湖南建設法治政府的大膽嘗試。這也是中國首部規范地方政府行政程序的規章，為全國性的《行政程序法》立法提供了前期經驗。我省在省委、省政府的統一部署下，各地各部門不斷深化思想認識，建立健全工作機制，狠抓各項工作任務落實，做了大量卓有成效的工作。省里和各市州和各部門結合實際，健全和完善法治建設的領導機構和工作機構以及工作制度，并對貫徹實施情況進行專項檢查；從報刊到電視打造宣傳“法治湖南”的專門陣地；分階段全面開展“法治湖南”的學習培訓；加強基層的基礎工作建設，在各地扎實開展各類法治創建活動。

建設法治國家，大都是從立法，行政，司法方面講依法治國的，而作為領導核心的各級黨委如可發揮領導作用則所涉不多，然而《法治湖南建設綱要》用濃墨重彩講了黨委如何依法執政，這樣就抓住了法治湖南建設的龍頭。可以這樣說，《綱要》在黨委政府擴大決策民主化，創新社會管理體制，解決“轉型期湖南”的多元化矛盾等方面具有強大的生命力！

我局把“深入開展普法教育，推進民主法制建設”納入首要議事日程和領導班子責任目標，并認真抓好落實。及時成立普法依法治理工作領導小組, 并由局首要負責人任組長，確定法制宣傳員,并根據人事變動情況及時調整，徹底負責普法工作的日常事務，為活動的順利開展提供了有力的組織保證。按照普法依法治理的工作要求，做到普法依法治理工作每年年初有計劃，年終有

總結，促進全局的普法活動有計劃、有步驟地開展。

開展普法依法治理工作以來，我局普法依法治理領導小組積極發揮職能作用，與有關 部門密切配合，采取多種形式增強自身法制宣傳教育工作：一是堅持學習制度化，運用每周一例會組織干部職工集中學習了《干部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》等必學教材。二是結合本職工作，大力開展《行政許可法》和《行政訴訟法》、《行政復議法》、《安全生產法》、《危險化學品維護條例》等法律法規的學習宣傳教育，積極推進依法行政。在全社會進一步樹立法律意識，維護法律權威。三是積極組織危險化學品企業與非煤礦山負責人、安全維護人員參加安全生產維護 專業知識和安全生產法律學習培訓，通過學習，全力提高他們的安全意識，有效地促進了安全生產工作。

認真貫徹實施《安全生產法》、《行政許可法》和《安全生產條例》等法律法規規章制度，嚴格規范執法主體、規范案件查處行為、規范行政許可行為和行政處罰行為，嚴格按照法定程序行使職權、履行職責，堅決杜絕執法的隨意性，堅決糾正濫用職權和違法行政的行為，切實做到嚴格執法、公正執法、合理執法、文明執法、熱情執法。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，執行 嚴格的執法過錯責任追究制，對違反法律、法規和規章制度造成嚴重后果的，嚴肅追究責任人的執法過錯責任。

參加“法治湖南建設”專題培訓，結合中央，湖南省及我們單

位開展依法建設的工作實際，談了自己的認識。為了能夠更好地保持學習成果，我將在今后的工作中切實做到以下三點：

1、進一步增強普法學習，真實在學法、知法、懂法、用法上下功夫，用法律法規武裝自己的頭腦。

2、進一步加大《安全生產法》的學習及宣傳力度，堅持一手抓規范維護，一手抓依法查處，嚴格規范安全生產行為。

3、進一步強化職業道德、職業責任教育，轉變思想作風、工作作風，使自己牢記服務宗旨，自覺做到愛崗敬業、無私奉獻，真實把安全生產工作徹底推向一個新臺階。

篇五：依法行政學習心得

依法行政學習心得體會

國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確要求提高領導干部依法行政的能力和水平。按照市、縣局安排，我認真學習了《公務員依法行政讀本》及相關資料。通過系統地學習培訓，我增強了依法行政重要性的認識，開闊了視野，拓展了思路，提高了自身的法律意識和理論素養，進一步明確了今后工作重點和努力方向。

一、自己的學習體會。

（一）依法行政是依法治國的根本要求。通過學習懂得了加強社會主義民主和法制建設，依法治國，是我們黨和政府管理國家和社會事務的戰略方針。法律是人民制定的，法律是人民意志的體現。我國憲法規定中華人民共和國的一切權力屬于人民，各級政府受人民的委托，管理國家事務。依法行使行政管理職能，就是貫徹人民的意志，履行人民的重托，保障人民的合法權益。為了使政府有效而正確地行使人民所賦予的權力，管理好各項事務，就必須通過正確執法，用法律來規范、保障和制約政府行為。

（二）依法行政是建立和發展社會主義市場經濟體制的客觀需要。市場經濟是法治經濟。法治經濟最主要的問題是如何恰當地規范政府行為，如何規范好政府與企事業單位、社會團體和普通公民之間的關系，如何使政府從無所不包，無所不管的狀態順利過渡到依法統籌，掌握全局，適當管理，做好服務的軌道上來。政府不僅應按法律、法規做出行政決定，而且，要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平、正義等法律理性。

（三）依法行政是社會主義民主政治和憲法原則在行政領域中的體現。黨中央對行政機關提出依法行政的要求，是我國社會主義國家的性質和政治體制所決定的。我國是人民當家作主的社會主義國家，行政權力來源于人民，依法行政是人民民主國家民主政治的本質體現。所以，迫切要求全面地實行法治，依法規范行政權力。法律至上，一切行政活動都必須受制于法律。因此，依法行政是對行政活動的一種限制和約束，也是廣大公民監督國家行政機關的一種手段。

（四）依法行政是行政職責和行政職權相統一的要求。從國家要求依法行政的內涵看，它包含著法律保留、法律優先、職權法定、依據法律行政職責與行政職權相統一等內容。而依據法律職責和職權相統一，則是依法行政的核心。所以，行政機關依法行政，就是依據法律，保證行政職責和行政職權相統一，體現依法行政的核心所在，不依法行使職權就應當承擔法律責任。

二、今后努力方向

（一）認真學習法律法規，增強依法行政觀念。進一步加強學習，積極參加各類依法行政的學習講座，參加各級黨委、政府組織的集中學習，提高自己的法治觀念。同時，加強自學，確保在實際工作中能夠熟練運用法律知識，做到依法行政。加強黨性修養，樹立正確的理想信念，加強政治學習和廉政教育，全面貫徹黨的路線方針政策。遵守黨紀法規，正確行使權力、履行職責，爭做廉潔從政的排頭兵。

（二）轉變政府職能，服務經濟發展。在實際工作中，把重點放在為企業創造良好的發展環境，加強社會管理和公共服務，減少對企業的干預，增強企業發展的稅收優惠。我們必須做知法、學法、守法的人，依法行政，嚴格執法，切實轉變觀念，樹立“執法為民”的理念，加強和完善各項工作制度。加強學習，不斷研究新情況、新問題，不斷提高自身的應變能力和辦事能力。以經濟發展為第一要務，以和諧穩定為第一責任，以群眾滿意為第一追求，求真務實做好工作，樹立國稅良好形象。

（三）嚴格依法辦事，規范行政行為。有法可依，有法必依。一切事物均按法律程序辦理，杜絕駕馭于法律之上的任何行為和個人。同時規范自己的行政行為，不做超越法律范圍的事。加強法制宣傳教育，增強法律意識，提高法律素養。做到依法決策，依法行政，依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務的本領。

（四）強化法制教育，加強隊伍建設。良好的法制觀念是廉潔行政執法的前提。我將不斷提高自己的政治素質和執法水平，努力抓好隊伍建設，加強對稅收執法人員的思想政治教育和業務、法律法規知識的培訓，努力實現稅收執法人員培訓經常化、內容具體化，不斷提高他們的思想政治素質和執法水平。同時加強稅收執法隊伍管理，建立一支為政清廉、全心為人民服務的執法隊伍。按照法律法規要求規范稅收執法行為，認真執行公正執法、嚴格執法、文明執法、廉潔執法的基本要求，努力推進稅收執法工作“公開化、透明化”。對執法違法、執法過錯行為，嚴肅查處，決不姑息遷就，打造一支高素質的稅收執法隊伍。

（五）找準自身角色定位，做好領導干部工作。當代領導干部不僅僅是一個單位事務的管理者、領導者，還是人民群眾的公仆，這是當代領導干部最本質的角色定位，最能體現領導干部的存在價值。因此，作為領導干部，必須樹立正確的理想信念，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，在努力成為優秀領導者的同時，還應當努力成為廣大人民心聲的代言人和忠實的公仆。這就要求領導干部必須具備相關的業務知識、過硬的政治思想素質、堅韌的意志品格、飽滿的精神狀態、嚴謹的思想作風、積極和諧的身心素質和較高的工作能力，以適應形勢發展的需要。還要時刻保持敏銳性，與時俱進，將稅收工作與社會發展統籌起來，提高群眾對自身工作的滿意度。

（六）在工作中牢固樹立廉潔意識，做一名堂堂正正的干部。首先要以“自重、自省、自警、自勵”的“四自”方針來嚴格要求自己。要做到大事不糊涂，小事不馬虎，要以廉政模范人物為“鏡”，經常對“鏡”自查、自勵。堂堂正正做人，老老實實做事，清清白白做官，做一名人民滿意的好干部、好“公仆”。其次要嚴格遵守黨章、準則以及廉潔自律的各項規定，自覺做到“四個管住”：管住自己的頭，做到頭腦清醒，是非分明；管好自己的嘴，做到不該吃的堅決不吃；管好自己的手，做到不該拿的堅決不拿；管住自己的腿，做到不該去的地方堅決不去。