第一篇：：試論依法行政與依法治國

范文：試論依法行政與依法治國

范文：試論依法行政與依法治國

黨的十五大把依法治國，建設社會主義法治國家，確立為我國社會主義初級階段的政治綱領，第一次寫入黨的綱領性文件。這是我們黨的領導方式和執政方式的重大完善和發展。加強對依法行政與依法治國關系、依法行政在依法治國中的地位和作用以及如何加強依法行政等方面的研究，無論在理論上還是實踐上，都具有非常重要的現實意義。

一、依法行政與依法治國的關系

依法治國，就是廣大人民群眾在共產黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經濟、文化事業管理和社會事務管理，保證國家各項工作都能依法進行，使國

家各項工作逐步走上法制化和規范化，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國，它反映了社會從人治向法治轉變的歷史進程，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。

依法行政，是指國家各級行政機關及其工作人員依據憲法和法律賦予的職責權限，在法律規定的職權范圍內，對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項社會事務，依法進行有效管理活動。它要求一切國家行政機關和工作人員都必須嚴格按照法律的規定，在法定職權范圍內，充分行使管理國家和社會事務的行政職能，作到既不失職，又不越權，更不能非法侵犯公民的合法權益。依法行政的范圍，包括行政立法、行政執法、行政司法都要依法進行，其核心是行政執法。因為行政執法，是國家行

政機關及其工作人員行使國家公共權力，按照法律、法規賦予的職權，對管理相對人采取直接影響其權利義務的行為，或者對管理相對人的權利義務的行使和履行情況直接進行監督檢查并作出處理結果的行為，最容易侵犯公民、法人或其他組織的合法權益。所以，依法行政的核心，是依法行政執法。

依法行政和依法治國的關系是密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監督等內容組成。在這些內容中，依法行政是依法治國的核心和重點。因為一個國家的整個管理活動，不是靠立法機關、司法機關和軍事機關，而主要是靠各級人民政府進行的。如果各級行政機關都能依法行使職權，依法進行管理，那么，依法治國就有了基本保證。堅持依法治國的方略，又為依法行政創造了大環境和前提條件。如果沒有依法治國的方略和大環境，就根本談不上依法行政。但沒有依法行政，依法治國就會落空。因此，依法行

政是現代法治國家里政府行使行政權力所普遍遵循的基本準則，也是實現依法治國的根本保證。

二、依法行政是依法治國的基本保證

1、行政權在國家政權中的重要地位決定要依法行政。所謂行政權力，是國家行政機關管理內政、外交的權力，即各級行政機關依照國家法律和國家權力機關的授權行使對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項行政事務的管理權力。它的管理對象是社會的公民、法人和其他組織。一個國家的整個管理活動都是由各級行政機關進行的，行政機關能否合法有效地行使好行政權力，管理好國家各項行政事務，直接關系到國家的前途和命運。因此，任何一個國家都非常重視行政權力的建設和制約。

2、行政權與人民群眾的密切關系決定必須依法行政。由于行政權力是國家政權的重要組成部分，是管理國家各項行政事務的公共權力。因此，行政權

力的行使具有自己的特征。一是行政權力是由法律設定和權力機關的授權。為了保證國家各方面的有效管理和社會的協調發展與穩定，促進國民經濟的迅速發展，國家不得不授予行政機關很大的權力，如行政立法權、管理權、處罰權和強制權等，而這些權力不受法律的約束，就有可能走向專橫、濫用，甚至腐敗。同時，我國的行政機關是國家權力機關的執行機關，也是法律的執行機關，因此，必須執行國家法律的規定和權力機關的意志，行政權的運用必須對權力機關負責，對人民負責，行政權力的行使必須在國家法律規定范圍內行使，不能越權。二是行政權力屬于國家公共權力，具有強制性和單方面性。行政機關在行使行政權力時，只能依照國家法律、法規的規定，依法作出各種行政行為，這些行政行為都是行政機關單方面的意志表示，不需要與管理相對人協商。行政決定一旦作出，行政管理相對人就具有服從的義務，其他國家機關就具有協

助的職責，而且是以國家強制力作保證的。如果行政管理相對人不履行法定義務或行政決定，行政機關有權采取強制措施或強制執行，強迫其履行。三是現代行政權力急劇膨脹，無處不有，無處不在。由于現代科學技術的發展和政府管理任務的繁重，現代行政權力急劇膨脹，介入各個領域、各條戰線，已經越來越多地介入國家刑事、民事問題。如有的國家出現了“行政刑罰”現象。在我國，象輕微違法犯罪行為，不構成刑事處罰的，由政府部門的勞動教養委員會批準勞動教養。行政司法、行政調解、行政仲裁、行政合同等都在急劇增加。如果不對行政權力的行使加以規范和制約，那么，行政權力必然要走向專橫、獨裁、濫用和腐敗，甚至影響到國家的前途和命運。四是行政機關在行使行政權力時，享有很大的自由裁量權。國家為了保證行政管理的效率性，賦予行政機關在行使行政權力時，享有很大的和較寬幅度的自由裁量權。自由裁量權是

屬于行政權的一部分，是提高行政效率的重要措施，但行政機關及其工作人員在行使自由裁量權時，存在著某種擴張性和隨意性。這就要求行政機關在行使行政權力時，不僅要依照國家法律、法規的規定，依法行政，而且還要根據依法行政原則拓展到自由裁量領域，即依據法律精神和立法目的行政。行政機關作出行政行為的內容要客觀、適度，要符合立法目的，作出的處理決定要合情合理，不能畸輕畸重。由于上述行政權力的這些特點所決定，各級行政機關在行使國家行政權力時，只能依法行使，不能違法和越權。否則，就會侵犯行政管理相對人的合法權益，甚至造成損害。

三、在社會主義市場經濟體制下，依法治國必須堅持依法行政

市場經濟是一種自由、競爭的商品經濟，也是一種法制經濟。在價值規律的作用下，通過價格杠桿和競爭機制的功能，在提高經濟效益、改善產品質量、增強企業效益、優化資源配置、奠定微

觀經濟基礎等方面起著積極的作用，實現優勝劣汰，促進生產和需求的及時協調與發展。在客觀上要求我們不能直接地、過多地干預它。但是我國在計劃經濟體制下形成的政府職能不適應市場經濟發展的需要。在傳統的高度集中的計劃經濟體制下，政府作為經濟活動的組織者、指揮者，掌握著對經濟要素的控制權、物資分配權、資金調撥權、人事任免權等。這些權力是與經濟活動的組織者、指揮者的身份相適應的，如果沒有這些權力，就無法對經濟活動進行組織。因此，企業辦成了政府的附屬物，沒有任何經營自主權。在這種經濟體制下形成的行政管理體制和管理方式，主要是通過指令性計劃、行政命令和強制措施等手段，對國家的經濟、文化、教育、科技、行政事務進行集權式的管理。行政命令就是這種體制運行的準則和依據。不需要法律的調整和規范，那時也沒有法律。主要是靠行政命令，實行“人治”。現在，我國建立和發展社會主義市

場經濟體制，有些政府職能和干部的思想已不適應市場經濟發展的要求。

第二篇：試論依法行政與依法治國

黨的十五大把依法治國，建設社會主義法治國家，確立為我國社會主義初級階段的政治綱領，第一次寫入黨的綱領性文件。這是我們黨的領導方式和執政方式的重大完善和發展。加強對依法行政與依法治國關系、依法行政在依法治國中的地位和作用以及如何加強依法行政等方面的研究，無論在理論上還是實踐上，都具有非常重要的現實意義。

一、依法行政與依法治國的關系

依法治國，就是廣大人民群眾在共產黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經濟、文化事業管理和社會事務管理，保證國家各項工作都能依法進行，使國家各項工作逐步走上法制化和規范化，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國，它反映了社會從人治向法治轉變的歷史進程，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。

依法行政，是指國家各級行政機關及其工作人員依據憲法和法律賦予的職責權限，在法律規定的職權范圍內，對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項社會事務，依法進行有效管理活動。它要求一切國家行政機關和工作人員都必須嚴格按照法律的規定，在法定職權范圍內，充分行使管理國家和社會事務的行政職能，作到既不失職，又不越權，更不能非法侵犯公民的合法權益。依法行政的范圍，包括行政立法、行政執法、行政司法都要依法進行，其核心是行政執法。因為行政執法，是國家行政機關及其工作人員行使國家公共權力，按照法律、法規賦予的職權，對管理相對人采取直接影響其權利義務的行為，或者對管理相對人的權利義務的行使和履行情況直接進行監督檢查并作出處理結果的行為，最容易侵犯公民、法人或其他組織的合法權益。所以，依法行政的核心，是依法行政執法。

依法行政和依法治國的關系是密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監督等內容組成。在這些內容中，依法行政是依法治國的核心和重點。因為一個國家的整個管理活動，不是靠立法機關、司法機關和軍事機關，而主要是靠各級人民政府進行的。如果各級行政機關都能依法行使職權，依法進行管理，那么，依法治國就有了基本保證。堅持依法治國的方略，又為依法行政創造了大環境和前提條件。如果沒有依法治國的方略和大環境，就根本談不上依法行政。但沒有依法行政，依法治國就會落空。因此，依法行政是現代法治國家里政府行使行政權力所普遍遵循的基本準則，也是實現依法治國的根本保證。

二、依法行政是依法治國的基本保證

1、行政權在國家政權中的重要地位決定要依法行政。所謂行政權力，是國家行政機關管理內政、外交的權力，即各級行政機關依照國家法律和國家權力機關的授權行使對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項行政事務的管理權力。它的管理對象是社會的公民、法人和其他組織。一個國家的整個管理活動都是由各級行政機關進行的，行政機關能否合法有效地行使好行政權力，管理好國家各項行政事務，直接關系到國家的前途和命運。因此，任何一個國家都非常重視行政權力的建設和制約。

2、行政權與人民群眾的密切關系決定必須依法行政。由于行政權力是國家政權的重要組成部分，是管理國家各項行政事務的公共權力。因此，行政權力的行使具有自己的特征。一是行政權力是由法律設定和權力機關的授權。為了保證國家各方面的有效管理和社會的協調發展與穩定，促進國民經濟的迅速發展，國家不得不授予行政機關很大的權力，如行政立法權、管理權、處罰權和強制權等，而這些權力不受法律的約束，就有可能走向專橫、濫用，甚至腐敗。同時，我國的行政機關是國家權力機關的執行機關，也是法律的執行機關，因此，必須執行國家法律的規定和權力機關的意志，行政權的運用必須對權力機關負責，對人民負責，行政權力的行使必須在國家法律規定范圍內行使，不能越權。二是行政權力屬于國家公共權力，具有強制性和單方面性。行政機關在行使行政權力時，只能依照國家法律、法規的規定，依法作出各種行政行為，這些行政行為都是行政機關單方面的意志表示，不需要與管理相對人協商。行政決定一旦作出，行政管理相對人就具有服從的義務，其他國家機關就具有協助的職責，而且是以國家強制力作保證的。如果行政管理相對人不履行法定義務或行政決定，行政機關有權采取強制措施或強制執行，強迫其履行。三是現代行政權力急劇膨脹，無處不有，無處不在。由于現代科學技術的發展和政府管理任務的繁重，現代行政權力急劇膨脹，介入各個領域、各條戰線，已經越來越多地介入國家刑事、民事問題。如有的國家出現了“行政刑罰”現象。在我國，象輕微違法犯罪行為，不構成刑事處罰的，由政府部門的勞動教養委員會批準勞動教養。行政司法、行政調解、行政仲裁、行政合同等都在急劇增加。如果不對行政權力的行使加以規范和制約，那么，行政權力必然要走向專橫、獨裁、濫用和腐敗，甚至影響到國家的前途和命運。四是行政機關在行使行政權力時，享有很大的自由裁量權。國家為了保證行政管理的效率性，賦予行政機關在行使行政權力時，享有很大的和較寬幅度的自由裁量權。自由裁量權是屬于行政權的一部分，是提高行政效率的重要措施，但行政機關及其工作人員在行使自由裁量權時，存在著某種擴張性和隨意性。這就要求行政機關在行使行政權力時，不僅要依照國家法律、法規的規定，依法行政，而且還要根據依法行政原則拓展到自由裁量領域，即依據法律精神和立法目的行政。行政機關作出行政行為的內容要客觀、適度，要符合立法目的，作出的處理決定要合情合理，不能畸輕畸重。由于上述行政權力的這些特點所決定，各級行政機關在行使國家行政權力時，只能依法行使，不能違法和越權。否則，就會侵犯行政管理相對人的合法權益，甚至造成損害。

三、在社會主義市場經濟體制下，依法治國必須堅持依法行政

市場經濟是一種自由、競爭的商品經濟，也是一種法制經濟。在價值規律的作用下，通過價格杠桿和競爭機制的功能，在提高經濟效益、改善產品質量、增強企業效益、優化資源配置、奠定微觀經濟基礎等方面起著積極的作用，實現優勝劣汰，促進生產和需求的及時協調與發展。在客觀上要求我們不能直接地、過多地干預它。但是我國在計劃經濟體制下形成的政府職能不適應市場經濟發展的需要。在傳統的高度集中的計劃經濟體制下，政府作為經濟活動的組織者、指揮者，掌握著對經濟要素的控制權、物資分配權、資金調撥權、人事任免權等。這些權力是與經濟活動的組織者、指揮者的身份相適應的，如果沒有這些權力，就無法對經濟活動進行組織。因此，企業辦成了政府的附屬物，沒有任何經營自主權。在這種經濟體制下形成的行政管理體制和管理方式，主要是通過指令性計劃、行政命令和強制措施等手段，對國家的經濟、文化、教育、科技、行政事務進行集權式的管理。行政命令就是這種體制運行的準則和依據。不需要法律的調整和規范，那時也沒有法律。主要是靠行政命令，實行“人治”。現在，我國建立和發展社會主義市場經濟體制，有些政府職能和干部的思想已不適應市場經濟發展的要求。

1、干部的思想觀念跟不上社會主義市場經濟發展形勢的要求。社會主義市場經濟的建立與發展，要求廣大干部、特別是領導干部必須進一步解放思想，轉變思想觀念。但在少數干部中，仍被一些“姓社”“姓資”的抽象概念束縛著思想和手腳，認為市場經濟是資本主義的特有東西，計劃經濟才是社會主義經濟的基本特征。這種思想反映在實踐中，欲干怕犯錯誤，不干怕掉隊，表現出瞻前顧后，左右觀望。還有些干部對市場經濟存在誤解，認為市場經濟是萬能的，搞市場經濟，政府什么都不要管了，一切都由市場機制來調節。反映在實際工作中“大撒手”，該管的不管，該檢查的不檢查，放縱了市場主體的違法行為。結果在社會生活中出現的生產、銷售假冒偽劣商品，坑害消費者，牟取暴利的情況十分嚴重。這些思想的實質和產生的根源，還是對我國實行社會主義市場經濟的本質沒有認清。鄧小平同志在南巡講話中的精辟的論斷，已從根本上解除了把計劃經濟與市場經濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們全黨和全國人民在計劃與市場關系問題上的認識有了新的重大突破。因此，我們各級干部必須加強學習，深刻領會鄧小平同志關于建設有中國特色社會主義理論，轉變思想觀念，確立建立和發展社會主義市場經濟的新觀念。

2、政府管理機構和管理手段不適應。現有的政府機構是在計劃經濟體制基礎上形成和建立起來的，它適應的是當時的計劃經濟管理模式。現在國家確立和發展市場經濟模式，那么，國家的管理職能、管理機構都必須轉變，以適應新的市場經濟規律。但目前的政府管理機構，遠遠不適應新形勢要求。具體表現如下：政府機構臃腫，層次重疊，人浮于事，辦事拖拉，效率低下。尤其是少數行政職能部門，運用手中的權力，以履行行政職能的形式，對社會資源、生產要素和市場運行進行操縱，甚至形成“行政壟斷”。這與商品經濟的高效率發展格格不入，嚴重地影響了市場經濟體制的建立和發展。所以，國務院下決心進行機構改革，精簡人員，建立一個高效率的、符合市場經濟發展要求的精干的政府領導機構，以適應新形勢發展的需要。國務院與地方各級政府都進行了機構改革和精簡人員。但在管理手段上，有些各級政府機關的工作人員仍習慣采用行政手段、長官意志和行政命令的方式，進行粗暴的管理，直接決定各種經濟活動，不會用經濟手段和法律手段來管理國家各項行政事務。結果必然壓制市場經濟主體的積極性、主動性和創造性。

四、當前依法行政急需作好的幾項工作

1、摒棄人治思想，樹立法治觀念。人治與法治，這是兩個不同的概念，二者的關系既有聯系又有區別。一方面，“徒法不足以自行”，法律規范是靠人來制定、靠人來推行的，在形式上很難分開。但二者又截然對立。法治，就是指法律至高無上，國家立法機關、行政機關、司法機關等一切國家機關、社會組織和公民都必須遵守，一切管理都必須按照法律來進行，不能以言代法，以權壓法。目前，我國很大程度上還存在“人治”思想。雖然黨的十五大將依法治國，建設社會主義民主政治，確立為我國社會主義初級階段的政治綱領。但人治思想經過了幾千年的封建專制統治，在人們的思想上打下了深刻的烙印，影響極深。解放后又沒有進行徹底的批判，相反，建立了計劃經濟體制，繼續實行人治。對資本主義國家實行的法治，認為那是資產階級的東西，無產階級不能接受。在實踐中表現出來的行政命令、長官意志、以言代法、以權壓法、干涉司法機關獨立辦案的現象還十分嚴重。所以人治思想在廣大干部思想中的影響是根深蒂固的。我國從十一屆三中全會以來，經過艱苦探索，才認識到依法治國的重要性，提出了依法治國的方針。因此，我們各級領導干部，都必須轉變觀念，充分認識市場經濟要求我們樹立法律觀、法治觀，樹立依法治理社會、依法管理政治、經濟、軍事、文化、教育、科技等依法行政和依法治國的觀念，依法管理好本部門的工作。當前要樹立法治觀念，必須首先樹立法律支配權力的觀念，糾正權力支配法律的錯誤思想。封建社會是權力支配法律，“法由君出”，皇帝的意志就是法律，國王就是法律，行政權力支配法律。在資本主義社會中，法律支配權力，“法律應該成為國王”。馬克思主義主張實行權力制衡，建立強有力的制約機制，認為過分集中和沒有制約的權力容易導致專斷和腐敗，這種制約機制必須建立在法治的基礎上。在國家各個生活領域中，法律應具有至高無上的權威。各機關、各部門、各政黨都必須在法律規定范圍內活動，各級政府都必須依法行政。這樣才能做到法大于權，法律支配權力。

2、加強法制學習、宣傳教育，強化法律意識，提高行政執法水平。強化法律意識，這是依法治國、依法行政的必備條件之一，尤其是在市場經濟條件下，顯得更為重要。只有提高全民族的法律意識，才能自覺遵守與執行法律，只有提高全體行政機關工作人員的法律意識，才能作到依法行政。因此，必須加強法制宣傳教育，加強執法隊伍建設。對公民來說，通過普法宣傳教育，使他們知法、懂法、守法，增強法律意識。對行政機關工作人員來說，在全民都有較強法律意識的大環境中，對行政機關工作人員的違法行政能加以批評、抵制，通過法律手段維護自己的合法權益，糾正違法行政。對各級領導干部來說，知法、懂法、守法就更為重要和更為緊迫。只有領導干部增強了法律意識，才能帶領廣大人民群眾實現依法行政和依法治國的方略。因此，在新的形勢下，只有建立起一支具有較高法律素質的干部隊伍，才能做到依法行政。很難設想在一支沒有法律知識的法盲干部隊伍的帶領和管理下，能建設法治國家。所以，只有各級領導干部的法制觀念增強了，法律素質提高了，依法行政才能有保障，依法治國才有希望。

行政許可法的頒布實施，是推動各級行政機關依法行政又一重大契機。各級政府部門應該大力削減審批項目，減少審批環節，有條件地要集中進入大廳，實行一個窗口對外，一條龍服務，最大限度地降低行政成本，提高行政效率。

3、加強政府的行政監督檢查職能。政府職能轉變后，必須更新管理方式，各級政府由過去的微觀管理轉變為宏觀管理。加強宏觀管理的力度，就必須加強政府的監督檢查職能，加強行政處罰職能。對市場主體是否遵守法律、法規或者執行行政機關的決定、命令，履行法定義務，都要通過行政監督檢查來查證處理。在市場經濟體制下，市場主體會出于小集團或個人的利益考慮，有可能不執行國家法律、法規規定的義務，出現偷稅漏稅、假冒偽劣、欺詐、壟斷、暴利或者不正當競爭等違法行為。這就必須加強政府的監督檢查的職能，對違法行為進行行政處罰，維護市場經濟秩序。我們國家頒布了一系列法律、法規和規章，如行政處罰法，賦予了行政機關行政處罰權；行政監察法，賦予了行政機關監督監察權；審計法，賦予審計機關審計監督權；統計法，賦予統計機關統計監督權；會計法，賦予財會人員監督權。這些行政監督機關，都要認真負責地行使監督職權，促使行政機關依法行政，促使公民、法人和其他組織認真履行法定義務。另一方面，要加強公安、司法、工商、稅務、商檢、海關等職能部門的管理和監督，充實和加強行政監督檢查隊伍建設，以保證政府的宏觀管理職能的實現。

4、加強法制監督，建立完整的法律監督體系，促使行政機關依法行政。有權力就必須有監督。要使行政機關和工作人員依法行政，就必須把行政執法活動置于嚴格的監督之下。我國目前已建立起一套有效的法律監督機制：有國家權力機關的監督、國家專門行政機關的監督、國家司法機關的監督和社會團體、人民群眾、社會輿論的監督，政府內部的層級監督及專項監督。這些監督從不同的渠道保證了行政機關對行政法律規范的正確實施，對于促進行政機關依法行政發揮了重要作用。但是，法律監督工作仍然不夠有力，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還相當嚴重，人民群眾對此意見很大。產生上述情況的原因是多方面的，有認識上的錯誤，也有監督體制上的問題。為了適應建設社會主義法治國家的需要，必須加強法律監督體系。一是從思想上要進一步提高對法律監督制度的認識，充分認識沒有嚴格的法律監督的權力，最終將導致權力濫用和腐敗。二是在體制上要進行改革，并完善監督程序。將主要是自上而下的國家行政機關內部自我監督，改革為以國家權力機關為核心的外部法律監督體系，確立國家權力機關在法律監督體系中的核心地位，將行政內部監督機關改為直接向國家權力機關負責。加強立法監督，盡快制定監督法等。

第三篇：依法治國與依法行政考試及答案

依法治國與依法行政(共50題，共100分)

一.單項選擇題(共30題，共60分)

1.一般法律分為實體法與（）。[2分]A部門法

B制度法

C程序法

D下位法

正確答案: C

2.（）是治國之重器，（）是善治之前提。[2分]A法治、法律

B法治、良法

C法律、良法

D法律、法治

正確答案: C

3.在我國，立法解釋權屬于（）。[2分]A全國人大

B全國人大常委會

C國務院

D最高人民法院

正確答案: B

4.《依法治國決定》中提出了依法治國的新舉措，其中對完善立法工作進行了全面、系統的部署，提出（）是提高立法質量的根本途徑。[2分]A推進廣泛立法

B推進科學立法

C推進法官立法

D推進制度立法

正確答案: B

5.習近平在首都各界紀念現行憲法公布實施30周年大會上的講話中闡明:依法執政的關鍵是（）。[2分]A司法獨立

B依憲執政

C依憲治國

D建立法治政府

正確答案: B

6.國家賠償包括（）、（）、（）。[2分]A刑事賠償、行政賠償、司法賠償

B司法賠償、民事賠償、行政賠償

C刑事賠償、民事賠償、行政賠償

D刑事賠償、司法賠償、民事賠償

正確答案: A

7.“法無授權不可為”確立了職責法定：行政機關要勇于負責、敢于擔當，堅決糾正（）、亂作為。堅決克服懶政、怠政，堅決懲處（）、瀆職。[2分]A不作為、失職

B不做事、失職

C不作為、失誤

D不做事、失誤

正確答案: A

8.“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰”，“人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護”。所以對于全社會而言，要樹立尊法、（）、（）、用法意識。[2分]A懂法、學法

B學法、守法

C懂法、守法

D學法、護法

正確答案: B

9.分權制衡思想最早起源于（）。[2分]A盧梭

B洛克

C亞里士多德

D孟德斯鳩

正確答案: C

10.通過科學民主程序形成的根本法強調的是憲法的程序性權威，即通過（）賦予憲法根本法的崇高地位。[2分]A合理程序

B法定程序

C正當程序

D正確程序

正確答案: B

11.法治需要人來執行，執法者需要具備的品質是（）。[2分]A公平、正義

B中立、公正

C中立、正義

D公平、中立

正確答案: B

12.（）是現代民主法治國家的最高政治原則、憲法的基本原則。[2分]A人民主權原則

B分權與制衡原則

C法治原則

D行政合法原則

正確答案: A

13.關于法律權威，下列說法不正確的是（）。[2分]A各級領導干部要對法律懷有敬畏之心

B各級領導要牢記法律紅線不可逾越

C各級領導可以以言代法、以權壓法、徇私枉法

D各級領導不得違法行使權力

正確答案: C

14.依法行政，首先要依法決策，大力推行依法行政，必須全面落實決策的（）審查。[2分]A合理性

B合法性

C原則性

D科學性

正確答案: B

15.社會主義市場經濟本質上是（）。[2分]A國有經濟

B非公經濟

C市場經濟

D法治經濟

正確答案: D

16.國務院法制機構根據國務院對行政法規草案的審議意見，對行政法規草案進行修改，形成草案修改稿，報請（）簽署國務院令公布施行。[2分]A主席

B人大委員長

C總理

D政協主席

正確答案: C

17.（）是執法的主體。[2分]A政府

B國家

C人民

D警察

正確答案: A

18.行政調查權的法律控制應當從（）四個方面著眼。[2分]A法律授權、程序規范、調查公開、監督機制

B法律授權、程序正當、調查公開、監督機制

C法律授權、程序規范、調查取證、監督機制

D法律授權、程序規范、調查公開、監督執行

正確答案: A

19.（）的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持。[2分]A經濟建設

B市場經濟

C改革開放

D政治建設

正確答案: C

20.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出了（）的理念，強調頂層設計必須立法先行。[2分]A憲法善治

B憲法善治

C良法善治

D法律至上

正確答案: C

21.我國行政執法領域中制定最早的、體系最完善、影響最大的一部成文法典是（）。[2分]A《行政許可法》

B《國家賠償法》

C《行政處罰法》

D《行政強制法》

正確答案: C

22.推進依法行政，嚴格行政執法是核心，（）是關鍵。[2分]A責任追究制

B終身追究制

C責任倒逼制

D責任主導制

正確答案: A

23.“沒有人在法律之上”，下列選項不能體現出這點的是（）。[2分]A法律是最高的

B法律是最后的 C法律是最權威的 D法律是最公平的

正確答案: C

24.根據《行政訴訟法》的規定，行政行為的強制執行存在兩種執行方式：（）和（）。[2分]A當事人自動履行、法院強制執行

B行政機關自行執行、申請人民法院強制執行

C行政機關依職權執行、法院強制執行

D當事人自動履行、行政機關自行執行

正確答案: B

25.分權與制衡原則是（）原則的實現手段，是法治原則的實施保障。[2分]A人民主權

B人民政權

C保障人權

D人民民主

正確答案: A

26.民族自治地方有制定單行條例與（）的權利。[2分]A行政法規

B部門規章

C法律

D自治條例

正確答案: D

27.行政機關應當于舉行聽證的（）日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告。[2分]A10

B7

C5

D15

正確答案: B

28.中央軍事委員會實行（）。中央軍委主席對全國人大及其常委會負責。[2分]A首長負責制

B民主集中制

C責任終身制

D主席負責制

正確答案: D

29.憲法是行政機關及其他國家機關活動的法律基礎，它規定了行政機關的基本職能與（），為依法行政提供了根本法律保障。[2分]A基本方針

B基本活動方式

C基本依據

D基本原則

正確答案: B

30.全國人大常委會的法律解釋同（）具有同等效力。[2分]A司法

B法律

C立法

D法規

正確答案: B

二.多項選擇題(共10題，共30分)

31.中國特色社會主義是億萬人民自己的事業，作為執政黨，（）是踐行為人民服務宗旨的重要體現。[3分]A堅持人民主權原則

B尊重人民主體地位

C培養人民主體意識

D建立人民參政制度

正確答案: ABC

32.憲法是（）根本的活動準則。[3分]A全國各族人民

B一切國家機關和武裝力量

C各政黨和各社會團體

D各企業事業單位組織

正確答案: ABCD

33.《政府信息公開條例》第8條規定，行政機關公開政府信息，不得危及（）。[3分]A國家安全

B公共安全

C經濟安全

D社會穩定

正確答案: ABCD

34.針對行政執法監督不力的問題，應當采取切實有效的措施，建立（）的監督機制。[3分]A結構合理

B配置科學

C程序嚴密

D制約有效

正確答案: ABCD

35.對行政許可種類的分析是研究行政許可這一行政法律現象的重要內容，從不同的研究目的出發，可以得出不同的分類方式，按許可的形式，可分為（）。[3分]A證照式許可

B非證照式許可

C行為許可

D資格許可

正確答案: AB

36.《依法行政決定》提出，市縣政府及其部門要認真貫徹執行行政復議法及其實施條例，充分發揮行政復議在（）方面的重要作用。[3分]A行政監督

B解決行政爭議

C化解人民內部矛盾

D維護社會穩定

正確答案: ABCD

37.《依法治國決定》重申，黨的領導是（）。[3分]A中國特色社會主義最本質的特征

B社會主義法治最根本的保證

C依法治國的核心

D社會主義法治的基本要求

正確答案: AB

38.沒有人在法律之上即法律具有最高權威，這涉及法律與其他規則體系的關系，主要為（）。[3分]A法律是最高的 B法律是最后的 C法律是最威嚴的 D法律是最公平的

正確答案: ABD

39.我國刑事訴訟法規定公檢法三機關在刑事訴訟活動中（），這是符合中國國情、具有中國特色的訴訟制度，必須堅持。[3分]A各司其職

B互相監督

C互相配合 D互相制約

正確答案: ACD

40.行政權的（）又極易構成對行政相對方合法權益的侵犯，因此有必要對行政權力加以約束。[3分]A主動性

B自由裁量性

C強制性

D合法性

正確答案: ABC

三.判斷題(共10題，共10分)

41.在國家賠償中實際履行賠償責任的是行政賠償義務機關。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: A

42.行政訴訟中起訴復議機關不作為的，復議機關是被告。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: A

43.行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: A

44.中華人民共和國主席由全國人大常委會選舉產生。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: B

45.行政機關不予以公開的政府信息是涉及國家秘密的，涉及商業秘密的，涉及個人隱私的。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: A

46.憲法是政治文明的重要標志，也是建設法治國家的根本保障。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: A

47.經最高人民法院批準，高級人民法院可以根據審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區域管轄行政案件。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: A

48.完善監督體系的重心已經從制度創新轉向制度的完善和落實。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: A

49.《國家賠償法》第35條規定：“造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害賠償金”。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: B

50.制度化、規范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: A

第四篇：依法治國 政府依法行政

依法治國 政府依法行政

一、教學設計思路：對于九年級學生而言，“依法治國”“憲法”已經不再陌生，已經有了相關內容的零星的記憶，因此，對于簡單的重復的內容通過學生自學，并運用具體事例進行深化，激發學生情感。在教學設計中我安排了五大版快：觀察與思考（引出課題）-----理性剖析（回歸教材）-----《話說憲法》（深化、提升）------事例分析（政府依法行政意義）-----作業展示（踐行）。

二、教學目標：

1、知識目標

識記：黨領導人民治理國家的基本方略。知道憲法是國家的根本大法。理解：依法治國；堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。

2、能力目標

使學生在對實際問題的探討中學會獨立分析問題、解決問題的方法，初步認識和理解社會生活的復雜性，具有基本的道德判斷和辨別是非的能力，能夠負責任地做出選擇。

3、情感、態度與價值觀目標

通過學習本課內容，深刻感受社會主義政治文明的先進性和優越性。

三、教學重難點：

重點：依法治國的概念、基本要求、及意義；政府依法行政的意義。

難點：通過學習本課內容，深刻感受社會主義政治文明的先進性和優越性。

四、教學設計： 導入：觀察與思考

請同學們閱讀P43課本材料：法制建設巡禮。思考：（1）以上圖片反映的主題是什么？它說明我國實施怎樣的治國方略？（2）我國實施的治國基本方略對我們的社會生活有何影響？引出課題。

一、依法治國是基本方略（板書）

教師介紹“人治”和“法治”的區別，讓學生感受“依法治國”的進步性和優越性。并提問：（1）、什么是依法治國？（2）、依法治國的基本要求?（3）、堅持依法治國的意義?（1）、什么是依法治國（板書）學生通過自學掌握以下內容：依法治國的含義、依法治國的主體、依法治國的“治”的含義、所依據的“法”是什么。回憶初二思想品德內容：憲法是國家的根本大法，并出示A、今日說法-----“孫志剛案”始末，請同學圍繞著“違憲審查”這個中心，談談對這個事件的看法以及這個案件帶給我們的思考和啟示。B、閱讀感悟-----閱讀課本P48（我國憲法第四次修訂內容）相關鏈接，請同學們思考：為什么憲法的修訂程序這么嚴格？為什么要做以上這樣的修改？

教師注意引導學生感受憲法修正的內容體現了在黨的領導下，人民當家作主和依法治國的現實性和可行性。（2）、依法治國的基本要求（板書）

學生自學回答有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的含義。并通過選擇，讓學生理解“十六字”的要求。（3）、堅持依法治國的意義（板書）學生通過自學理解。

承轉：我們生活在法治的國家里，人人都要和各種政府部門打交道，政府機關與人們的生活息息相關。行政機關能否依法行政，直接影響人民群眾對國家機關的看法，影響人民群眾對黨的認識，也影響我國依法治國方略的實施。

二、政府依法行政（板書）教師提問：我國政府的性質？我們為什么需要政府？政府依法行政的意義？學生看書P46-47（1）我國政府的性質？（板書）我國的政府是人民意旨的執行者，政府是為人民辦事的機構。其工作宗旨和行為準則是對人民負責，努力為人民服務。

（2）我們為什么需要政府？（板書）

政府履行職責與我們的生活息息相關。具體舉例說明（3）政府依法行政的意義？（板書）采用事例教學法，收集政府不依法行政和依法行政的案例：湖南嘉禾事件、溫州“效能革命” 讓學生理解政府依法行政的意義。

承轉：為了更好地建設社會主義法治國家，我們公民應該怎么做呢？ 展示作業：《意見書》，對小組進行評價。

板書：

一、依法治國是基本方略（板書）（1）、什么是依法治國？

（2）、依法治國的基本要求?（3）、堅持依法治國的意義?

二、政府依法行政（板書）（1）我國政府的性質？

（2）我們為什么需要政府？（3）政府依法行政的意義？

練習：溫州市長專線自2005年1月1日，改號“12345”開通以來，已做了大量卓有成效的工作，共受理群眾和基層單位來話26972件次，其中投訴舉報9975件，已答復和辦理8876件，總辦結率89％，并開展領導接聽日48次，在社會各界取得了良好的群眾口碑。據此回答：

1、讓群眾與市領導面對面交流，主要體現了

（A）A.政治文明的進步

B.物質文明的提高 C.法律意識的增強

D.道德水平的提高

2、廣大群眾積極參與和監督，并來電投訴，這主要表明

（B）

A.群眾的科學文化素質不斷提高

B.群眾的民主意識不斷增強 C.群眾的生活水平大大提高

D.群眾的文化生活日益豐富

3、下列對堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的內在聯系說法正確的是①堅持三者的有機統一，有利于發展社會主義民主政治，建設社會主義民主文明

②黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證 ③人民當家作主是社會主義民主政治的實質和核心

④依法治國是黨的領導、人民當家作主的基本方略（B）A.（1）（2）（3）

B.（1）（2）（3）（4）

C.（1）（2）（4）

D.（2）（3）（4）4．胡錦濤同志在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中指出，必須堅持依法治國的基本方略，不斷推進建設社會主義法治國家的進程。依法治國首先要依憲治國，依法執政首先要依憲執政。這是因為（A）

A、憲法是國家的根本大法 B、與普通法律相比，憲法與公民生活關系更為密切 C、憲法是我國所有法律的總和 D、憲法規定國家生活中的全部問題

五、附錄：

1、“孫志剛事件”新聞背景：

3月17日，就職于廣州一服裝公司的大學生孫志剛未攜帶身份證逛街時，被廣州黃村街派出所以沒有暫住證為由予以收容。3月18日，孫被送往廣州收容遣送中轉站，后又被收容站送往廣州收容人員救治站，并于3月20日死亡。中山大學中山醫學院法醫鑒定中心的鑒定表明：“綜合分析，孫志剛符合大面積軟組織損傷致創傷性休克死亡”——即孫志剛是被打死的。

事件披露后，受到社會各界的關注，此事亦引起中央有關領導高度重視。目前此案已取得突破性進展，涉案的13名犯罪嫌疑人全部被公安機關緝捕歸案，3名在此案中瀆職的工作人員已被檢察機關立案偵查。

5月14日，三位法學博士以普通公民身份向全國人大常委會提出審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議。

三位博士上書的主要內容及媒體的相關評論集中在三點：

一是收容遣送制度有違法治精神，應予廢除。收容遣送制度使得民工、流浪人員等社會弱勢群體的人身自由極易受到侵犯，有違法治精神。從依法治國的精神出發，沒有法律依據的行政制度不應長久存在，對收容和限制人身自由的范圍作不適當擴展的越權行為必須予以糾正。即使是出于社會治安綜合治理的需要，也應該重新依法制定相關法規，做到依法行政。如果民工在城市中違背了有關法律法規，應當按刑法或治安管理處罰條例的規定進行處理，而不應當用強制的方法將其送回戶籍所在地。二是《收容遣送辦法》違反了憲法和《立法法》的有關規定，應予改變或撤銷。

中國憲法規定，公民的人身自由不受侵犯。《立法法》規定，對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰，只能制定法律。只能由法律規定的事項而尚未制定法律的，全國人大及其常委會有權授權國務院對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。《收容遣送辦法》是1982年制訂的行政法規，其中有關限制人身自由的內容，與我國憲法和《立法法》相抵觸。《立法法》規定，法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章。對于“超越權限的”和“下位法違反上位法規定的”法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，由有關機關依照本法第八十八條規定的權限予以改變或者撤銷。可見，《收容遣送辦法》屬于應予改變或者撤銷的行政法規。

三是全國人大常委會應盡快啟動違憲審查機制。

三位公民依法“上書”，行使法律賦予的權利，是公民憲法意識增強的表現，對啟動違憲審查制度有重要意義。從法律邏輯上講，既然賦予公民提出審查建議的權利，該項權利就應當有法定的保障。所以，全國人大常委會有關機構對該建議進行研究并給予答復，是法律上的當然義務。呼吁全國人大常委會盡快啟動違憲審查機制，并將審查結果及時通知建議人和媒體。

因《立法法》并未對公民建議書的反饋渠道和程序以及回復時間、期限等作出具體規定，三位上書人一度深為擔心建議書會因無法啟動審查程序而被無限期擱置。但日前有消息說，此份建議書已經引起全國人大常委會有關部門和領導的高度重視，正在積極辦理之中。不少法律界人士認為，只要辦理過程啟動違憲審查機制，不管結果如何，都將是中國依法治國進程中的一個重大標志性事件。(來源：《瞭望》周刊)

2、我國現行憲法的四次修改。

第一次：（1988年）

第十一條增加規定：“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法的權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理。”

第二次：（1993年）

修改內容共涉及九條，要點有：

將“社會主義初級階段”、“建設有中國特色社會主義的理論”和“堅持改革開放”等提法寫進憲法序言；用“社會主義市場經濟”取代“計劃經濟”。用“國有經濟”、“國有企業”取代“國營經濟”、“國營企業”；刪去“農村人民公社”的提法，確立“家庭聯產承包為主的責任制”的法律地位；將縣級人大每屆任期由三年改為五年。

第三次：（1999年）

主要有六處修改：

強調我國將長期處于社會主義初級階段，把“鄧小平理論”、“發展社會主義市場經濟”寫進國家根本大法；增加“依法治國”條款；提出社會主義經濟制度“多種所有制經濟共同發展”、“多種分配方式并存”的概念；提出農村集體經濟的“雙層經營體制”；個體和私營經濟從“社會主義公有制經濟的補充”確定為“是社會主義市場經濟的重要組成部分”，國家“保護個體經濟、私營經濟的合法權利和利益”；“反革命活動”的提法被“其他危害國家、安全的犯罪活動”所取代。十屆全國人大二次會議通過憲法修正案第十八條至三十一條，共有14條，涉及13個方面的內容，都是關系國家發展和長治久安的重大問題。第四次：（2004年）主要有十三處修改：.確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位；.增加推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的內容；在統一戰線的表述中增加社會主義事業的建設者；完善土地征用制度；進一步明確國家對發展非公有制經濟的方針；完善對私有財產保護的規定；增加建立健全社會保障制度的規定；增加尊重和保障人權的規定；完善全國人大組成的規定；將戒嚴修改為進入緊急狀態；增加對國家主席職權的規定；修改鄉鎮政權任期；增加對國歌的規定。

3、國務院常務會議同意湖南對嘉禾事件處理結果（節選）

新華網北京６月４日電國務院總理溫家寶４日上午主持召開國務院常務會議，研究控制城鎮房屋拆遷規模、嚴格拆遷管理的有關問題，同意湖南省對嘉禾縣珠泉商貿城建設中違法違規有關責任人所作出的嚴肅處理。

根據《中國共產黨紀律處分條例》和《國家公務員暫行條例》的有關規定，經湖南省委常委會研究決定，已責成有關方面按規定程序撤銷周余武中共嘉禾縣委委員、常委、書記職務；撤銷李世棟中共嘉禾縣委委員、常委、副書記職務，并依法撤銷其縣人民政府縣長職務；給予李水福黨內嚴重警告處分，責令其引咎辭去中共嘉禾縣委副書記、嘉禾縣人民政府常務副縣長職務；給予中共嘉禾縣委常委、政法委書記周賢勇留黨察看一年處分；給予雷知先黨內嚴重警告處分，免去其嘉禾縣人民政府黨組成員、縣長助理、城關鎮黨委書記職務。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責任，由司法機關調查后做出決定。對其他有關單位和人員的問題，將由有關部門繼續調查處理。

嘉禾被捕拆遷戶獲得國家賠償（節選）

時間： 2004-06-02 10:1

2來源：北京青年報

作者：曾鵬宇

備受媒體關注的“嘉禾拆遷事件”日前又有新進展，記者6月1日獲悉，清華大學憲法與公民權利中心日前派出律師趕赴嘉禾，向當地拆遷戶提供法律援助；5月31日上午，兩名律師代表三位因反對當地政府強制拆遷自家房屋而被捕的拆遷戶向當地有關部門遞交了國家賠償要求申請書；結果有關部門在一天后就將全部賠款送到拆遷戶手中，賠付金額約每人1700元人民幣。

4、“效能革命”在溫州

新華網浙江頻道 記者 張和平馬玉瑛 朱立毅 編輯 陳曉明 監制 何玲玲

２００３年夏，一場前所未有的革命風暴席卷溫州。

這是一場特殊的革命，革命的主體是機關干部，革命的對象也是機關干部。這場自我革命，革的就是群眾深惡痛絕的“衙門作風”！

溫州市委書記李強代表市委市政府將之宣稱為：“效能革命”。“效能革命”如何實施？溫州市決策層同樣采取循序漸進的方法。他們“切口小、挖掘深”，先從小做起，從易做起，從“底線”做起。為此，實施廣大干部看得見、摸得著、易接受、可操作的“四條禁令”，其中也包括 “工作日午餐禁酒令”，因工作日午餐飲酒易導致辦事拖拉、態度刁蠻甚至誤事。當“四條禁令”一鋪開并為廣大干部所接受，溫州市決策層即有步驟地將“效能革命”引向規范，實施以制（度）保禁（令），建立“效能革命”的規范機制，這些制度就是：辦事公開制、“窗口式”一次性辦理制、首問負責制、一次性告知制、Ａ、Ｂ崗工作制（類似演員Ａ、Ｂ角接替制）、辦事時限制、否決事項報告備案制、市直機關領導干部引咎辭職制。與此相“咬合”，市委市政府又專門制訂了機關效能監察制度、領導干部管理監督制度和公務員績效考核制度。

開展“效能革命”以來，在半年的時間里，溫州共辭退機關工作人員29人，撤職或降級、降職29人，行政告誡90人，此外還有260多人被通報批評??

(2005—2006)第三屆“中國地方政府創新獎”入圍獎項目名單（共14名，排名不分先后）河北省青縣縣委：“青縣村治模式” 上海市徐匯區政府：政府工作流程再造

江蘇省徐州市賈汪區政府：公眾全程監督政務 安徽省蕪湖市政府：“政府利用網絡實行政府與市民互動” 浙江省溫州市政府：“效能革命”

四川省成都市新都區委：基層民主政治建設

江蘇省南京市白下區政府：淮海街道管理體制改革

浙江省紹興市政府辦公室：政府辦公室導入ISO9000質量管理體系 浙江省長興縣教育局：“教育券制度” 北京市大興區婦聯：“巾幗維權崗” 陜西省楊凌示范區管委會：服務承諾制 浙江省武義縣委縣政府：村務監督委員會

湖北省秭歸縣政府：楊林橋鎮“撤組建社”村民自治新模式 重慶市開縣麻柳鄉委鄉政府：“八步工作法” 教學反思：

1、深刻感受社會主義政治文明的先進性和優越性，很好體現了情感教育

2、使學生在對實際問題的探討中學會獨立分析問題、解決問題的方法，初步認識和理解社會生活的復雜性，具有基本的道德判斷和辨別是非的能力，能夠負責任地做出選擇。

3、“孫志剛事件”新聞背景：學生了解 少說明學生對時事缺乏關注

第五篇：依法治國政府依法行政教案

精品文檔

依法治國 政府依法行政

一、教學設計思路：對于九年級學生而言，“依法治國”“憲法”已經不再陌生，已經

有了相關內容的零星的記憶，因此，對于簡單的重復的內容通過學生自學，并運用具體事例進行深化，激發學生情感。在教學設計中我安排了五大版快：觀察與思考（引出課題）-----理性剖析（回歸教材）-----《話說憲法》（深化、提升）------事例分析（政府依法行政意義）-----作業展示（踐行）。

二、教學目標：

1、知識目標

識記：黨領導人民治理國家的基本方略。知道憲法是國家的根本大法。理解：依法治國；堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。

2、能力目標

使學生在對實際問題的探討中學會獨立分析問題、解決問題的方法，初步認識和理解社會生活的復雜性，具有基本的道德判斷和辨別是非的能力，能夠負責任地做出選擇。

3、情感、態度與價值觀目標

通過學習本課內容，深刻感受社會主義政治文明的先進性和優越性。

三、教學重難點：

重點：依法治國的概念、基本要求、及意義；政府依法行政的意義。

難點：通過學習本課內容，深刻感受社會主義政治文明的先進性和優越性。

四、教學設計：

導入：觀察與思考

請同學們閱讀P43課本材料：法制建設巡禮。

思考：（1）以上圖片反映的主題是什么？它說明我國實施怎樣的治國方略？

（2）我國實施的治國基本方略對我們的社會生活有何影響？引出課題。

一、依法治國是基本方略（板書）

教師介紹“人治”和“法治”的區別，讓學生感受“依法治國”的進步性和優越性。并提問：（1）、什么是依法治國？

（2）、依法治國的基本要求?

（3）、堅持依法治國的意義?

（1）、什么是依法治國（板書）

學生通過自學掌握以下內容：依法治國的含義、依法治國的主體、依法治國的“治”的含義、所依據的“法”是什么。回憶初二思想品德內容：憲法是國家的根本大法，并出示A、今日說法-----“孫志剛案”始末，請同學圍繞著“違憲審查”這個中心，談談對這個事件的看法以及這個案件帶給我們的思考和啟示。B、閱讀感悟-----閱讀課本P48（我國憲法第四次修訂內容）相關鏈接，請同學們思考：為什么憲法的修訂程序這么嚴格？為什么要做以上這樣的修改？

教師注意引導學生感受憲法修正的內容體現了在黨的領導下，人民當家作主和依法治國的現實性和可行性。

（2）、依法治國的基本要求（板書）

學生自學回答有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的含義。并通過選擇，讓學

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生理解“十六字”的要求。

（3）、堅持依法治國的意義（板書）

學生通過自學理解。

承轉：我們生活在法治的國家里，人人都要和各種政府部門打交道，政府機關與人們的生活息息相關。行政機關能否依法行政，直接影響人民群眾對國家機關的看法，影響人民群眾對黨的認識，也影響我國依法治國方略的實施。

二、政府依法行政（板書）

教師提問：我國政府的性質？我們為什么需要政府？政府依法行政的意義？學生看書P46-47

（1）我國政府的性質？（板書）

我國的政府是人民意旨的執行者，政府是為人民辦事的機構。其工作宗旨和行為準則是對人民負責，努力為人民服務。

（2）我們為什么需要政府？（板書）

政府履行職責與我們的生活息息相關。具體舉例說明

（3）政府依法行政的意義？（板書）

采用事例教學法，收集政府不依法行政和依法行政的案例：湖南嘉禾事件、溫州“效能革命” 讓學生理解政府依法行政的意義。

承轉：為了更好地建設社會主義法治國家，我們公民應該怎么做呢？

展示作業：《意見書》，對小組進行評價。

板書：

一、依法治國是基本方略（板書）

（1）、什么是依法治國？

（2）、依法治國的基本要求?

（3）、堅持依法治國的意義?

二、政府依法行政（板書）

（1）我國政府的性質？

（2）我們為什么需要政府？

（3）政府依法行政的意義？

練習：溫州市長專線自2005年1月1日，改號“12345”開通以來，已做了大量卓有成效的工作，共受理群眾和基層單位來話26972件次，其中投訴舉報9975件，已答復和辦理8876件，總辦結率89％，并開展領導接聽日48次，在社會各界取得了良好的群眾口碑。據此回答：

1、讓群眾與市領導面對面交流，主要體現了（A）

A.政治文明的進步B.物質文明的提高

C.法律意識的增強D.道德水平的提高

2、廣大群眾積極參與和監督，并來電投訴，這主要表明

（B）

A.群眾的科學文化素質不斷提高B.群眾的民主意識不斷增強

C.群眾的生活水平大大提高D.群眾的文化生活日益豐富

3、下列對堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的內在聯系說法正確的是①堅持三者的有機統一，有利于發展社會主義民主政治，建設社會主義民主文明②黨的領導

是人民當家作主和依法治國的根本保證 ③人民當家作主是社會主義民主政治的實質和核心④依法治國是黨的領導、人民當家作主的基本方略（B）

A.（1）（2）（3）B.（1）（2）（3）（4）

C.（1）（2）（4）D.（2）（3）（4）

4．胡錦濤同志在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中指出，必須堅持依法治國的基本方略，不斷推進建設社會主義法治國家的進程。依法治國首先要依憲治國，依法執政首先要依憲執政。這是因為（A）

A、憲法是國家的根本大法 B、與普通法律相比，憲法與公民生活關系更為密切

C、憲法是我國所有法律的總和 D、憲法規定國家生活中的全部問題

五、附錄：

1、“孫志剛事件”新聞背景：

3月17日，就職于廣州一服裝公司的大學生孫志剛未攜帶身份證逛街時，被廣州黃村街派出所以沒有暫住證為由予以收容。3月18日，孫被送往廣州收容遣送中轉站，后又被收容站送往廣州收容人員救治站，并于3月20日死亡。中山大學中山醫學院法醫鑒定中心的鑒定表明：“綜合分析，孫志剛符合大面積軟組織損傷致創傷性休克死亡”——即孫志剛是被打死的。

事件披露后，受到社會各界的關注，此事亦引起中央有關領導高度重視。目前此案已取得突破性進展，涉案的13名犯罪嫌疑人全部被公安機關緝捕歸案，3名在此案中瀆職的工作人員已被檢察機關立案偵查。

5月14日，三位法學博士以普通公民身份向全國人大常委會提出審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議。

三位博士上書的主要內容及媒體的相關評論集中在三點：

一是收容遣送制度有違法治精神，應予廢除。

收容遣送制度使得民工、流浪人員等社會弱勢群體的人身自由極易受到侵犯，有違法治精神。從依法治國的精神出發，沒有法律依據的行政制度不應長久存在，對收容和限制人身自由的范圍作不適當擴展的越權行為必須予以糾正。即使是出于社會治安綜合治理的需要，也應該重新依法制定相關法規，做到依法行政。如果民工在城市中違背了有關法律法規，應當按刑法或治安管理處罰條例的規定進行處理，而不應當用強制的方法將其送回戶籍所在地。

二是《收容遣送辦法》違反了憲法和《立法法》的有關規定，應予改變或撤銷。中國憲法規定，公民的人身自由不受侵犯。《立法法》規定，對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰，只能制定法律。只能由法律規定的事項而尚未制定法律的，全國人大及其常委會有權授權國務院對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。《收容遣送辦法》是1982年制訂的行政法規，其中有關限制人身自由的內容，與我國憲法和《立法法》相抵觸。《立法法》規定，法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章。對于“超越權限的”和“下位法違反上位法規定的”法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，由有關機關依照本法第八十八條規定的權限予以改變或者撤銷。可見，《收容遣送辦法》屬于應予改變或者撤銷的行政法規。三是全國人大常委會應盡快啟動違憲審查機制。

三位公民依法“上書”，行使法律賦予的權利，是公民憲法意識增強的表現，對啟動違憲審查制度有重要意義。從法律邏輯上講，既然賦予公民提出審查建議的權利，該項權利就應當有法定的保障。所以，全國人大常委會有關機構對該建議進行研究并給予

答復，是法律上的當然義務。呼吁全國人大常委會盡快啟動違憲審查機制，并將審查結果及時通知建議人和媒體。

因《立法法》并未對公民建議書的反饋渠道和程序以及回復時間、期限等作出具體規定，三位上書人一度深為擔心建議書會因無法啟動審查程序而被無限期擱置。但日前有消息說，此份建議書已經引起全國人大常委會有關部門和領導的高度重視，正在積極辦理之中。不少法律界人士認為，只要辦理過程啟動違憲審查機制，不管結果如何，都將是中國依法治國進程中的一個重大標志性事件。(來源：《瞭望》周刊)

2、我國現行憲法的四次修改。

第一次：（1988年）第十一條增加規定：“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法的權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理。”

第二次：（1993年）修改內容共涉及九條，要點有：將“社會主義初級階段”、“建設有中國特色社會主義的理論”和“堅持改革開放”等提法寫進憲法序言；用“社會主義市場經濟”取代“計劃經濟”。用“國有經濟”、“國有企業”取代“國營經濟”、“國營企業”；刪去“農村人民公社”的提法，確立“家庭聯產承包為主的責任制”的法律地位；將縣級人大每屆任期由三年改為五年。

第三次：（1999年）主要有六處修改：強調我國將長期處于社會主義初級階段，把“鄧小平理論”、“發展社會主義市場經濟”寫進國家根本大法；增加“依法治國”條款；提出社會主義經濟制度“多種所有制經濟共同發展”、“多種分配方式并存”的概念；提出農村集體經濟的“雙層經營體制”；個體和私營經濟從“社會主義公有制經濟的補充”確定為“是社會主義市場經濟的重要組成部分”，國家“保護個體經濟、私營經濟的合法權利和利益”；“反革命活動”的提法被“其他危害國家、安全的犯罪活動”所取代。十屆全國人大二次會議通過憲法修正案第十八條至三十一條，共有14條，涉及13個方面的內容，都是關系國家發展和長治久安的重大問題。

第四次：（2004年）主要有十三處修改：.確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位；.增加推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的內容；在統一戰線的表述中增加社會主義事業的建設者；完善土地征用制度；進一步明確國家對發展非公有制經濟的方針；完善對私有財產保護的規定；增加建立健全社會保障制度的規定；增加尊重和保障人權的規定；完善全國人大組成的規定；將戒嚴修改為進入緊急狀態；增加對國家主席職權的規定；修改鄉鎮政權任期；增加對國歌的規定。

3、國務院常務會議同意湖南對嘉禾事件處理結果（節選）

新華網北京６月４日電國務院總理溫家寶４日上午主持召開國務院常務會議，研究控制城鎮房屋拆遷規模、嚴格拆遷管理的有關問題，同意湖南省對嘉禾縣珠泉商貿城建設中違法違規有關責任人所作出的嚴肅處理。

根據《中國共產黨紀律處分條例》和《國家公務員暫行條例》的有關規定，經湖南省委常委會研究決定，已責成有關方面按規定程序撤銷周余武中共嘉禾縣委委員、常委、書記職務；撤銷李世棟中共嘉禾縣委委員、常委、副書記職務，并依法撤銷其縣人民政府縣長職務；給予李水福黨內嚴重警告處分，責令其引咎辭去中共嘉禾縣委副書記、嘉禾縣人民政府常務副縣長職務；給予中共嘉禾縣委常委、政法委書記周賢勇留黨察看一年處分；給予雷知先黨內嚴重警告處分，免去其嘉禾縣人民政府黨組成員、縣長助理、城關鎮黨委書記職務。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責任，由司法機關調查后做出決定。對其他有關單位和人員的問題，將由有關部門繼續調查處理。

嘉禾被捕拆遷戶獲得國家賠償（節選）

時間： 2004-06-02 10:12來源：北京青年報作者：曾鵬宇

備受媒體關注的“嘉禾拆遷事件”日前又有新進展，記者6月1日獲悉，清華大學憲法與公民權利中心日前派出律師趕赴嘉禾，向當地拆遷戶提供法律援助；5月31日上午，兩名律師代表三位因反對當地政府強制拆遷自家房屋而被捕的拆遷戶向當地有關部門遞交了國家賠償要求申請書；結果有關部門在一天后就將全部賠款送到拆遷戶手中，賠付金額約每人1700元人民幣。

4、“效能革命”在溫州

新華網浙江頻道 記者 張和平馬玉瑛 朱立毅 編輯 陳曉明 監制 何玲玲

２００３年夏，一場前所未有的革命風暴席卷溫州。

這是一場特殊的革命，革命的主體是機關干部，革命的對象也是機關干部。這場自我革命，革的就是群眾深惡痛絕的“衙門作風”！

溫州市委書記李強代表市委市政府將之宣稱為：“效能革命”。

“效能革命”如何實施？溫州市決策層同樣采取循序漸進的方法。他們“切口小、挖掘深”，先從小做起，從易做起，從“底線”做起。為此，實施廣大干部看得見、摸得著、易接受、可操作的“四條禁令”，其中也包括 “工作日午餐禁酒令”，因工作日午餐飲酒易導致辦事拖拉、態度刁蠻甚至誤事。當“四條禁令”一鋪開并為廣大干部所接受，溫州市決策層即有步驟地將“效能革命”引向規范，實施以制（度）保禁（令），建立“效能革命”的規范機制，這些制度就是：辦事公開制、“窗口式”一次性辦理制、首問負責制、一次性告知制、Ａ、Ｂ崗工作制（類似演員Ａ、Ｂ角接替制）、辦事時限制、否決事項報告備案制、市直機關領導干部引咎辭職制。與此相“咬合”，市委市政府又專門制訂了機關效能監察制度、領導干部管理監督制度和公務員績效考核制度。

開展“效能革命”以來，在半年的時間里，溫州共辭退機關工作人員29人，撤職或降級、降職29人，行政告誡90人，此外還有260多人被通報批評……

(2005—2006)第三屆“中國地方政府創新獎”入圍獎項目名單

（共14名，排名不分先后）

河北省青縣縣委：“青縣村治模式”

上海市徐匯區政府：政府工作流程再造

江蘇省徐州市賈汪區政府：公眾全程監督政務

安徽省蕪湖市政府：“政府利用網絡實行政府與市民互動”

浙江省溫州市政府：“效能革命”

四川省成都市新都區委：基層民主政治建設

江蘇省南京市白下區政府：淮海街道管理體制改革

浙江省紹興市政府辦公室：政府辦公室導入ISO9000質量管理體系

浙江省長興縣教育局：“教育券制度”

北京市大興區婦聯：“巾幗維權崗”

陜西省楊凌示范區管委會：服務承諾制

浙江省武義縣委縣政府：村務監督委員會

湖北省秭歸縣政府：楊林橋鎮“撤組建社”村民自治新模式

重慶市開縣麻柳鄉委鄉政府：“八步工作法”

教學反思：

1、深刻感受社會主義政治文明的先進性和優越性，很好體現了情感教育

2、使學生在對實際問題的探討中學會獨立分析問題、解決問題的方法，初步認識和理解社會生活的復雜性，具有基本的道德判斷和辨別是非的能力，能夠負責任地做出選擇。

3、“孫志剛事件”新聞背景：學生了解 少說明學生對時事缺乏關注