第一篇:依法治國政府依法行政教案
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依法治國 政府依法行政
一、教學(xué)設(shè)計(jì)思路:對于九年級學(xué)生而言,“依法治國”“憲法”已經(jīng)不再陌生,已經(jīng)
有了相關(guān)內(nèi)容的零星的記憶,因此,對于簡單的重復(fù)的內(nèi)容通過學(xué)生自學(xué),并運(yùn)用具體事例進(jìn)行深化,激發(fā)學(xué)生情感。在教學(xué)設(shè)計(jì)中我安排了五大版快:觀察與思考(引出課題)-----理性剖析(回歸教材)-----《話說憲法》(深化、提升)------事例分析(政府依法行政意義)-----作業(yè)展示(踐行)。
二、教學(xué)目標(biāo):
1、知識目標(biāo)
識記:黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。知道憲法是國家的根本大法。理解:依法治國;堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
2、能力目標(biāo)
使學(xué)生在對實(shí)際問題的探討中學(xué)會獨(dú)立分析問題、解決問題的方法,初步認(rèn)識和理解社會生活的復(fù)雜性,具有基本的道德判斷和辨別是非的能力,能夠負(fù)責(zé)任地做出選擇。
3、情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)本課內(nèi)容,深刻感受社會主義政治文明的先進(jìn)性和優(yōu)越性。
三、教學(xué)重難點(diǎn):
重點(diǎn):依法治國的概念、基本要求、及意義;政府依法行政的意義。
難點(diǎn):通過學(xué)習(xí)本課內(nèi)容,深刻感受社會主義政治文明的先進(jìn)性和優(yōu)越性。
四、教學(xué)設(shè)計(jì):
導(dǎo)入:觀察與思考
請同學(xué)們閱讀P43課本材料:法制建設(shè)巡禮。
思考:(1)以上圖片反映的主題是什么?它說明我國實(shí)施怎樣的治國方略?
(2)我國實(shí)施的治國基本方略對我們的社會生活有何影響?引出課題。
一、依法治國是基本方略(板書)
教師介紹“人治”和“法治”的區(qū)別,讓學(xué)生感受“依法治國”的進(jìn)步性和優(yōu)越性。并提問:(1)、什么是依法治國?
(2)、依法治國的基本要求?
(3)、堅(jiān)持依法治國的意義?
(1)、什么是依法治國(板書)
學(xué)生通過自學(xué)掌握以下內(nèi)容:依法治國的含義、依法治國的主體、依法治國的“治”的含義、所依據(jù)的“法”是什么。回憶初二思想品德內(nèi)容:憲法是國家的根本大法,并出示A、今日說法-----“孫志剛案”始末,請同學(xué)圍繞著“違憲審查”這個(gè)中心,談?wù)剬@個(gè)事件的看法以及這個(gè)案件帶給我們的思考和啟示。B、閱讀感悟-----閱讀課本P48(我國憲法第四次修訂內(nèi)容)相關(guān)鏈接,請同學(xué)們思考:為什么憲法的修訂程序這么嚴(yán)格?為什么要做以上這樣的修改?
教師注意引導(dǎo)學(xué)生感受憲法修正的內(nèi)容體現(xiàn)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,人民當(dāng)家作主和依法治國的現(xiàn)實(shí)性和可行性。
(2)、依法治國的基本要求(板書)
學(xué)生自學(xué)回答有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的含義。并通過選擇,讓學(xué)
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生理解“十六字”的要求。
(3)、堅(jiān)持依法治國的意義(板書)
學(xué)生通過自學(xué)理解。
承轉(zhuǎn):我們生活在法治的國家里,人人都要和各種政府部門打交道,政府機(jī)關(guān)與人們的生活息息相關(guān)。行政機(jī)關(guān)能否依法行政,直接影響人民群眾對國家機(jī)關(guān)的看法,影響人民群眾對黨的認(rèn)識,也影響我國依法治國方略的實(shí)施。
二、政府依法行政(板書)
教師提問:我國政府的性質(zhì)?我們?yōu)槭裁葱枰空婪ㄐ姓囊饬x?學(xué)生看書P46-47
(1)我國政府的性質(zhì)?(板書)
我國的政府是人民意旨的執(zhí)行者,政府是為人民辦事的機(jī)構(gòu)。其工作宗旨和行為準(zhǔn)則是對人民負(fù)責(zé),努力為人民服務(wù)。
(2)我們?yōu)槭裁葱枰浚ò鍟?/p>
政府履行職責(zé)與我們的生活息息相關(guān)。具體舉例說明
(3)政府依法行政的意義?(板書)
采用事例教學(xué)法,收集政府不依法行政和依法行政的案例:湖南嘉禾事件、溫州“效能革命” 讓學(xué)生理解政府依法行政的意義。
承轉(zhuǎn):為了更好地建設(shè)社會主義法治國家,我們公民應(yīng)該怎么做呢?
展示作業(yè):《意見書》,對小組進(jìn)行評價(jià)。
板書:
一、依法治國是基本方略(板書)
(1)、什么是依法治國?
(2)、依法治國的基本要求?
(3)、堅(jiān)持依法治國的意義?
二、政府依法行政(板書)
(1)我國政府的性質(zhì)?
(2)我們?yōu)槭裁葱枰?/p>
(3)政府依法行政的意義?
練習(xí):溫州市長專線自2005年1月1日,改號“12345”開通以來,已做了大量卓有成效的工作,共受理群眾和基層單位來話26972件次,其中投訴舉報(bào)9975件,已答復(fù)和辦理8876件,總辦結(jié)率89%,并開展領(lǐng)導(dǎo)接聽日48次,在社會各界取得了良好的群眾口碑。據(jù)此回答:
1、讓群眾與市領(lǐng)導(dǎo)面對面交流,主要體現(xiàn)了(A)
A.政治文明的進(jìn)步B.物質(zhì)文明的提高
C.法律意識的增強(qiáng)D.道德水平的提高
2、廣大群眾積極參與和監(jiān)督,并來電投訴,這主要表明
(B)
A.群眾的科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高B.群眾的民主意識不斷增強(qiáng)
C.群眾的生活水平大大提高D.群眾的文化生活日益豐富
3、下列對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的內(nèi)在聯(lián)系說法正確的是①堅(jiān)持三者的有機(jī)統(tǒng)一,有利于發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義民主文明②黨的領(lǐng)導(dǎo)
是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證 ③人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的實(shí)質(zhì)和核心④依法治國是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的基本方略(B)
A.(1)(2)(3)B.(1)(2)(3)(4)
C.(1)(2)(4)D.(2)(3)(4)
4.胡錦濤同志在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中指出,必須堅(jiān)持依法治國的基本方略,不斷推進(jìn)建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程。依法治國首先要依憲治國,依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。這是因?yàn)椋ˋ)
A、憲法是國家的根本大法 B、與普通法律相比,憲法與公民生活關(guān)系更為密切
C、憲法是我國所有法律的總和 D、憲法規(guī)定國家生活中的全部問題
五、附錄:
1、“孫志剛事件”新聞背景:
3月17日,就職于廣州一服裝公司的大學(xué)生孫志剛未攜帶身份證逛街時(shí),被廣州黃村街派出所以沒有暫住證為由予以收容。3月18日,孫被送往廣州收容遣送中轉(zhuǎn)站,后又被收容站送往廣州收容人員救治站,并于3月20日死亡。中山大學(xué)中山醫(yī)學(xué)院法醫(yī)鑒定中心的鑒定表明:“綜合分析,孫志剛符合大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡”——即孫志剛是被打死的。
事件披露后,受到社會各界的關(guān)注,此事亦引起中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。目前此案已取得突破性進(jìn)展,涉案的13名犯罪嫌疑人全部被公安機(jī)關(guān)緝捕歸案,3名在此案中瀆職的工作人員已被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。
5月14日,三位法學(xué)博士以普通公民身份向全國人大常委會提出審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議。
三位博士上書的主要內(nèi)容及媒體的相關(guān)評論集中在三點(diǎn):
一是收容遣送制度有違法治精神,應(yīng)予廢除。
收容遣送制度使得民工、流浪人員等社會弱勢群體的人身自由極易受到侵犯,有違法治精神。從依法治國的精神出發(fā),沒有法律依據(jù)的行政制度不應(yīng)長久存在,對收容和限制人身自由的范圍作不適當(dāng)擴(kuò)展的越權(quán)行為必須予以糾正。即使是出于社會治安綜合治理的需要,也應(yīng)該重新依法制定相關(guān)法規(guī),做到依法行政。如果民工在城市中違背了有關(guān)法律法規(guī),應(yīng)當(dāng)按刑法或治安管理處罰條例的規(guī)定進(jìn)行處理,而不應(yīng)當(dāng)用強(qiáng)制的方法將其送回戶籍所在地。
二是《收容遣送辦法》違反了憲法和《立法法》的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)予改變或撤銷。中國憲法規(guī)定,公民的人身自由不受侵犯。《立法法》規(guī)定,對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰,只能制定法律。只能由法律規(guī)定的事項(xiàng)而尚未制定法律的,全國人大及其常委會有權(quán)授權(quán)國務(wù)院對其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī),但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)除外。《收容遣送辦法》是1982年制訂的行政法規(guī),其中有關(guān)限制人身自由的內(nèi)容,與我國憲法和《立法法》相抵觸。《立法法》規(guī)定,法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。對于“超越權(quán)限的”和“下位法違反上位法規(guī)定的”法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章,由有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法第八十八條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷。可見,《收容遣送辦法》屬于應(yīng)予改變或者撤銷的行政法規(guī)。三是全國人大常委會應(yīng)盡快啟動違憲審查機(jī)制。
三位公民依法“上書”,行使法律賦予的權(quán)利,是公民憲法意識增強(qiáng)的表現(xiàn),對啟動違憲審查制度有重要意義。從法律邏輯上講,既然賦予公民提出審查建議的權(quán)利,該項(xiàng)權(quán)利就應(yīng)當(dāng)有法定的保障。所以,全國人大常委會有關(guān)機(jī)構(gòu)對該建議進(jìn)行研究并給予
答復(fù),是法律上的當(dāng)然義務(wù)。呼吁全國人大常委會盡快啟動違憲審查機(jī)制,并將審查結(jié)果及時(shí)通知建議人和媒體。
因《立法法》并未對公民建議書的反饋渠道和程序以及回復(fù)時(shí)間、期限等作出具體規(guī)定,三位上書人一度深為擔(dān)心建議書會因無法啟動審查程序而被無限期擱置。但日前有消息說,此份建議書已經(jīng)引起全國人大常委會有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,正在積極辦理之中。不少法律界人士認(rèn)為,只要辦理過程啟動違憲審查機(jī)制,不管結(jié)果如何,都將是中國依法治國進(jìn)程中的一個(gè)重大標(biāo)志性事件。(來源:《瞭望》周刊)
2、我國現(xiàn)行憲法的四次修改。
第一次:(1988年)第十一條增加規(guī)定:“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益,對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”
第二次:(1993年)修改內(nèi)容共涉及九條,要點(diǎn)有:將“社會主義初級階段”、“建設(shè)有中國特色社會主義的理論”和“堅(jiān)持改革開放”等提法寫進(jìn)憲法序言;用“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”取代“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。用“國有經(jīng)濟(jì)”、“國有企業(yè)”取代“國營經(jīng)濟(jì)”、“國營企業(yè)”;刪去“農(nóng)村人民公社”的提法,確立“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”的法律地位;將縣級人大每屆任期由三年改為五年。
第三次:(1999年)主要有六處修改:強(qiáng)調(diào)我國將長期處于社會主義初級階段,把“鄧小平理論”、“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)”寫進(jìn)國家根本大法;增加“依法治國”條款;提出社會主義經(jīng)濟(jì)制度“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”、“多種分配方式并存”的概念;提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“雙層經(jīng)營體制”;個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)從“社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”確定為“是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”,國家“保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益”;“反革命活動”的提法被“其他危害國家、安全的犯罪活動”所取代。十屆全國人大二次會議通過憲法修正案第十八條至三十一條,共有14條,涉及13個(gè)方面的內(nèi)容,都是關(guān)系國家發(fā)展和長治久安的重大問題。
第四次:(2004年)主要有十三處修改:.確立“三個(gè)代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位;.增加推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容;在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會主義事業(yè)的建設(shè)者;完善土地征用制度;進(jìn)一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針;完善對私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定;增加建立健全社會保障制度的規(guī)定;增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定;完善全國人大組成的規(guī)定;將戒嚴(yán)修改為進(jìn)入緊急狀態(tài);增加對國家主席職權(quán)的規(guī)定;修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期;增加對國歌的規(guī)定。
3、國務(wù)院常務(wù)會議同意湖南對嘉禾事件處理結(jié)果(節(jié)選)
新華網(wǎng)北京6月4日電國務(wù)院總理溫家寶4日上午主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模、嚴(yán)格拆遷管理的有關(guān)問題,同意湖南省對嘉禾縣珠泉商貿(mào)城建設(shè)中違法違規(guī)有關(guān)責(zé)任人所作出的嚴(yán)肅處理。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)湖南省委常委會研究決定,已責(zé)成有關(guān)方面按規(guī)定程序撤銷周余武中共嘉禾縣委委員、常委、書記職務(wù);撤銷李世棟中共嘉禾縣委委員、常委、副書記職務(wù),并依法撤銷其縣人民政府縣長職務(wù);給予李水福黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,責(zé)令其引咎辭去中共嘉禾縣委副書記、嘉禾縣人民政府常務(wù)副縣長職務(wù);給予中共嘉禾縣委常委、政法委書記周賢勇留黨察看一年處分;給予雷知先黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,免去其嘉禾縣人民政府黨組成員、縣長助理、城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責(zé)任,由司法機(jī)關(guān)調(diào)查后做出決定。對其他有關(guān)單位和人員的問題,將由有關(guān)部門繼續(xù)調(diào)查處理。
嘉禾被捕拆遷戶獲得國家賠償(節(jié)選)
時(shí)間: 2004-06-02 10:12來源:北京青年報(bào)作者:曾鵬宇
備受媒體關(guān)注的“嘉禾拆遷事件”日前又有新進(jìn)展,記者6月1日獲悉,清華大學(xué)憲法與公民權(quán)利中心日前派出律師趕赴嘉禾,向當(dāng)?shù)夭疬w戶提供法律援助;5月31日上午,兩名律師代表三位因反對當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制拆遷自家房屋而被捕的拆遷戶向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門遞交了國家賠償要求申請書;結(jié)果有關(guān)部門在一天后就將全部賠款送到拆遷戶手中,賠付金額約每人1700元人民幣。
4、“效能革命”在溫州
新華網(wǎng)浙江頻道 記者 張和平馬玉瑛 朱立毅 編輯 陳曉明 監(jiān)制 何玲玲
2003年夏,一場前所未有的革命風(fēng)暴席卷溫州。
這是一場特殊的革命,革命的主體是機(jī)關(guān)干部,革命的對象也是機(jī)關(guān)干部。這場自我革命,革的就是群眾深惡痛絕的“衙門作風(fēng)”!
溫州市委書記李強(qiáng)代表市委市政府將之宣稱為:“效能革命”。
“效能革命”如何實(shí)施?溫州市決策層同樣采取循序漸進(jìn)的方法。他們“切口小、挖掘深”,先從小做起,從易做起,從“底線”做起。為此,實(shí)施廣大干部看得見、摸得著、易接受、可操作的“四條禁令”,其中也包括 “工作日午餐禁酒令”,因工作日午餐飲酒易導(dǎo)致辦事拖拉、態(tài)度刁蠻甚至誤事。當(dāng)“四條禁令”一鋪開并為廣大干部所接受,溫州市決策層即有步驟地將“效能革命”引向規(guī)范,實(shí)施以制(度)保禁(令),建立“效能革命”的規(guī)范機(jī)制,這些制度就是:辦事公開制、“窗口式”一次性辦理制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、A、B崗工作制(類似演員A、B角接替制)、辦事時(shí)限制、否決事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢啤⑹兄睓C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制。與此相“咬合”,市委市政府又專門制訂了機(jī)關(guān)效能監(jiān)察制度、領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督制度和公務(wù)員績效考核制度。
開展“效能革命”以來,在半年的時(shí)間里,溫州共辭退機(jī)關(guān)工作人員29人,撤職或降級、降職29人,行政告誡90人,此外還有260多人被通報(bào)批評……
(2005—2006年度)第三屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”入圍獎項(xiàng)目名單
(共14名,排名不分先后)
河北省青縣縣委:“青縣村治模式”
上海市徐匯區(qū)政府:政府工作流程再造
江蘇省徐州市賈汪區(qū)政府:公眾全程監(jiān)督政務(wù)
安徽省蕪湖市政府:“政府利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)行政府與市民互動”
浙江省溫州市政府:“效能革命”
四川省成都市新都區(qū)委:基層民主政治建設(shè)
江蘇省南京市白下區(qū)政府:淮海街道管理體制改革
浙江省紹興市政府辦公室:政府辦公室導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系
浙江省長興縣教育局:“教育券制度”
北京市大興區(qū)婦聯(lián):“巾幗維權(quán)崗”
陜西省楊凌示范區(qū)管委會:服務(wù)承諾制
浙江省武義縣委縣政府:村務(wù)監(jiān)督委員會
湖北省秭歸縣政府:楊林橋鎮(zhèn)“撤組建社”村民自治新模式
重慶市開縣麻柳鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府:“八步工作法”
教學(xué)反思:
1、深刻感受社會主義政治文明的先進(jìn)性和優(yōu)越性,很好體現(xiàn)了情感教育
2、使學(xué)生在對實(shí)際問題的探討中學(xué)會獨(dú)立分析問題、解決問題的方法,初步認(rèn)識和理解社會生活的復(fù)雜性,具有基本的道德判斷和辨別是非的能力,能夠負(fù)責(zé)任地做出選擇。
3、“孫志剛事件”新聞背景:學(xué)生了解 少說明學(xué)生對時(shí)事缺乏關(guān)注
第二篇:依法治國 政府依法行政
依法治國 政府依法行政
一、教學(xué)設(shè)計(jì)思路:對于九年級學(xué)生而言,“依法治國”“憲法”已經(jīng)不再陌生,已經(jīng)有了相關(guān)內(nèi)容的零星的記憶,因此,對于簡單的重復(fù)的內(nèi)容通過學(xué)生自學(xué),并運(yùn)用具體事例進(jìn)行深化,激發(fā)學(xué)生情感。在教學(xué)設(shè)計(jì)中我安排了五大版快:觀察與思考(引出課題)-----理性剖析(回歸教材)-----《話說憲法》(深化、提升)------事例分析(政府依法行政意義)-----作業(yè)展示(踐行)。
二、教學(xué)目標(biāo):
1、知識目標(biāo)
識記:黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。知道憲法是國家的根本大法。理解:依法治國;堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
2、能力目標(biāo)
使學(xué)生在對實(shí)際問題的探討中學(xué)會獨(dú)立分析問題、解決問題的方法,初步認(rèn)識和理解社會生活的復(fù)雜性,具有基本的道德判斷和辨別是非的能力,能夠負(fù)責(zé)任地做出選擇。
3、情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)本課內(nèi)容,深刻感受社會主義政治文明的先進(jìn)性和優(yōu)越性。
三、教學(xué)重難點(diǎn):
重點(diǎn):依法治國的概念、基本要求、及意義;政府依法行政的意義。
難點(diǎn):通過學(xué)習(xí)本課內(nèi)容,深刻感受社會主義政治文明的先進(jìn)性和優(yōu)越性。
四、教學(xué)設(shè)計(jì): 導(dǎo)入:觀察與思考
請同學(xué)們閱讀P43課本材料:法制建設(shè)巡禮。思考:(1)以上圖片反映的主題是什么?它說明我國實(shí)施怎樣的治國方略?(2)我國實(shí)施的治國基本方略對我們的社會生活有何影響?引出課題。
一、依法治國是基本方略(板書)
教師介紹“人治”和“法治”的區(qū)別,讓學(xué)生感受“依法治國”的進(jìn)步性和優(yōu)越性。并提問:(1)、什么是依法治國?(2)、依法治國的基本要求?(3)、堅(jiān)持依法治國的意義?(1)、什么是依法治國(板書)學(xué)生通過自學(xué)掌握以下內(nèi)容:依法治國的含義、依法治國的主體、依法治國的“治”的含義、所依據(jù)的“法”是什么。回憶初二思想品德內(nèi)容:憲法是國家的根本大法,并出示A、今日說法-----“孫志剛案”始末,請同學(xué)圍繞著“違憲審查”這個(gè)中心,談?wù)剬@個(gè)事件的看法以及這個(gè)案件帶給我們的思考和啟示。B、閱讀感悟-----閱讀課本P48(我國憲法第四次修訂內(nèi)容)相關(guān)鏈接,請同學(xué)們思考:為什么憲法的修訂程序這么嚴(yán)格?為什么要做以上這樣的修改?
教師注意引導(dǎo)學(xué)生感受憲法修正的內(nèi)容體現(xiàn)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,人民當(dāng)家作主和依法治國的現(xiàn)實(shí)性和可行性。(2)、依法治國的基本要求(板書)
學(xué)生自學(xué)回答有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的含義。并通過選擇,讓學(xué)生理解“十六字”的要求。(3)、堅(jiān)持依法治國的意義(板書)學(xué)生通過自學(xué)理解。
承轉(zhuǎn):我們生活在法治的國家里,人人都要和各種政府部門打交道,政府機(jī)關(guān)與人們的生活息息相關(guān)。行政機(jī)關(guān)能否依法行政,直接影響人民群眾對國家機(jī)關(guān)的看法,影響人民群眾對黨的認(rèn)識,也影響我國依法治國方略的實(shí)施。
二、政府依法行政(板書)教師提問:我國政府的性質(zhì)?我們?yōu)槭裁葱枰空婪ㄐ姓囊饬x?學(xué)生看書P46-47(1)我國政府的性質(zhì)?(板書)我國的政府是人民意旨的執(zhí)行者,政府是為人民辦事的機(jī)構(gòu)。其工作宗旨和行為準(zhǔn)則是對人民負(fù)責(zé),努力為人民服務(wù)。
(2)我們?yōu)槭裁葱枰浚ò鍟?/p>
政府履行職責(zé)與我們的生活息息相關(guān)。具體舉例說明(3)政府依法行政的意義?(板書)采用事例教學(xué)法,收集政府不依法行政和依法行政的案例:湖南嘉禾事件、溫州“效能革命” 讓學(xué)生理解政府依法行政的意義。
承轉(zhuǎn):為了更好地建設(shè)社會主義法治國家,我們公民應(yīng)該怎么做呢? 展示作業(yè):《意見書》,對小組進(jìn)行評價(jià)。
板書:
一、依法治國是基本方略(板書)(1)、什么是依法治國?
(2)、依法治國的基本要求?(3)、堅(jiān)持依法治國的意義?
二、政府依法行政(板書)(1)我國政府的性質(zhì)?
(2)我們?yōu)槭裁葱枰浚?)政府依法行政的意義?
練習(xí):溫州市長專線自2005年1月1日,改號“12345”開通以來,已做了大量卓有成效的工作,共受理群眾和基層單位來話26972件次,其中投訴舉報(bào)9975件,已答復(fù)和辦理8876件,總辦結(jié)率89%,并開展領(lǐng)導(dǎo)接聽日48次,在社會各界取得了良好的群眾口碑。據(jù)此回答:
1、讓群眾與市領(lǐng)導(dǎo)面對面交流,主要體現(xiàn)了
(A)A.政治文明的進(jìn)步
B.物質(zhì)文明的提高 C.法律意識的增強(qiáng)
D.道德水平的提高
2、廣大群眾積極參與和監(jiān)督,并來電投訴,這主要表明
(B)
A.群眾的科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高
B.群眾的民主意識不斷增強(qiáng) C.群眾的生活水平大大提高
D.群眾的文化生活日益豐富
3、下列對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的內(nèi)在聯(lián)系說法正確的是①堅(jiān)持三者的有機(jī)統(tǒng)一,有利于發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義民主文明
②黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證 ③人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的實(shí)質(zhì)和核心
④依法治國是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的基本方略(B)A.(1)(2)(3)
B.(1)(2)(3)(4)
C.(1)(2)(4)
D.(2)(3)(4)4.胡錦濤同志在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中指出,必須堅(jiān)持依法治國的基本方略,不斷推進(jìn)建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程。依法治國首先要依憲治國,依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。這是因?yàn)椋ˋ)
A、憲法是國家的根本大法 B、與普通法律相比,憲法與公民生活關(guān)系更為密切 C、憲法是我國所有法律的總和 D、憲法規(guī)定國家生活中的全部問題
五、附錄:
1、“孫志剛事件”新聞背景:
3月17日,就職于廣州一服裝公司的大學(xué)生孫志剛未攜帶身份證逛街時(shí),被廣州黃村街派出所以沒有暫住證為由予以收容。3月18日,孫被送往廣州收容遣送中轉(zhuǎn)站,后又被收容站送往廣州收容人員救治站,并于3月20日死亡。中山大學(xué)中山醫(yī)學(xué)院法醫(yī)鑒定中心的鑒定表明:“綜合分析,孫志剛符合大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡”——即孫志剛是被打死的。
事件披露后,受到社會各界的關(guān)注,此事亦引起中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。目前此案已取得突破性進(jìn)展,涉案的13名犯罪嫌疑人全部被公安機(jī)關(guān)緝捕歸案,3名在此案中瀆職的工作人員已被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。
5月14日,三位法學(xué)博士以普通公民身份向全國人大常委會提出審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議。
三位博士上書的主要內(nèi)容及媒體的相關(guān)評論集中在三點(diǎn):
一是收容遣送制度有違法治精神,應(yīng)予廢除。收容遣送制度使得民工、流浪人員等社會弱勢群體的人身自由極易受到侵犯,有違法治精神。從依法治國的精神出發(fā),沒有法律依據(jù)的行政制度不應(yīng)長久存在,對收容和限制人身自由的范圍作不適當(dāng)擴(kuò)展的越權(quán)行為必須予以糾正。即使是出于社會治安綜合治理的需要,也應(yīng)該重新依法制定相關(guān)法規(guī),做到依法行政。如果民工在城市中違背了有關(guān)法律法規(guī),應(yīng)當(dāng)按刑法或治安管理處罰條例的規(guī)定進(jìn)行處理,而不應(yīng)當(dāng)用強(qiáng)制的方法將其送回戶籍所在地。二是《收容遣送辦法》違反了憲法和《立法法》的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)予改變或撤銷。
中國憲法規(guī)定,公民的人身自由不受侵犯。《立法法》規(guī)定,對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰,只能制定法律。只能由法律規(guī)定的事項(xiàng)而尚未制定法律的,全國人大及其常委會有權(quán)授權(quán)國務(wù)院對其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī),但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)除外。《收容遣送辦法》是1982年制訂的行政法規(guī),其中有關(guān)限制人身自由的內(nèi)容,與我國憲法和《立法法》相抵觸。《立法法》規(guī)定,法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。對于“超越權(quán)限的”和“下位法違反上位法規(guī)定的”法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章,由有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法第八十八條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷。可見,《收容遣送辦法》屬于應(yīng)予改變或者撤銷的行政法規(guī)。
三是全國人大常委會應(yīng)盡快啟動違憲審查機(jī)制。
三位公民依法“上書”,行使法律賦予的權(quán)利,是公民憲法意識增強(qiáng)的表現(xiàn),對啟動違憲審查制度有重要意義。從法律邏輯上講,既然賦予公民提出審查建議的權(quán)利,該項(xiàng)權(quán)利就應(yīng)當(dāng)有法定的保障。所以,全國人大常委會有關(guān)機(jī)構(gòu)對該建議進(jìn)行研究并給予答復(fù),是法律上的當(dāng)然義務(wù)。呼吁全國人大常委會盡快啟動違憲審查機(jī)制,并將審查結(jié)果及時(shí)通知建議人和媒體。
因《立法法》并未對公民建議書的反饋渠道和程序以及回復(fù)時(shí)間、期限等作出具體規(guī)定,三位上書人一度深為擔(dān)心建議書會因無法啟動審查程序而被無限期擱置。但日前有消息說,此份建議書已經(jīng)引起全國人大常委會有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,正在積極辦理之中。不少法律界人士認(rèn)為,只要辦理過程啟動違憲審查機(jī)制,不管結(jié)果如何,都將是中國依法治國進(jìn)程中的一個(gè)重大標(biāo)志性事件。(來源:《瞭望》周刊)
2、我國現(xiàn)行憲法的四次修改。
第一次:(1988年)
第十一條增加規(guī)定:“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益,對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”
第二次:(1993年)
修改內(nèi)容共涉及九條,要點(diǎn)有:
將“社會主義初級階段”、“建設(shè)有中國特色社會主義的理論”和“堅(jiān)持改革開放”等提法寫進(jìn)憲法序言;用“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”取代“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。用“國有經(jīng)濟(jì)”、“國有企業(yè)”取代“國營經(jīng)濟(jì)”、“國營企業(yè)”;刪去“農(nóng)村人民公社”的提法,確立“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”的法律地位;將縣級人大每屆任期由三年改為五年。
第三次:(1999年)
主要有六處修改:
強(qiáng)調(diào)我國將長期處于社會主義初級階段,把“鄧小平理論”、“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)”寫進(jìn)國家根本大法;增加“依法治國”條款;提出社會主義經(jīng)濟(jì)制度“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”、“多種分配方式并存”的概念;提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“雙層經(jīng)營體制”;個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)從“社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”確定為“是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”,國家“保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益”;“反革命活動”的提法被“其他危害國家、安全的犯罪活動”所取代。十屆全國人大二次會議通過憲法修正案第十八條至三十一條,共有14條,涉及13個(gè)方面的內(nèi)容,都是關(guān)系國家發(fā)展和長治久安的重大問題。第四次:(2004年)主要有十三處修改:.確立“三個(gè)代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位;.增加推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容;在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會主義事業(yè)的建設(shè)者;完善土地征用制度;進(jìn)一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針;完善對私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定;增加建立健全社會保障制度的規(guī)定;增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定;完善全國人大組成的規(guī)定;將戒嚴(yán)修改為進(jìn)入緊急狀態(tài);增加對國家主席職權(quán)的規(guī)定;修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期;增加對國歌的規(guī)定。
3、國務(wù)院常務(wù)會議同意湖南對嘉禾事件處理結(jié)果(節(jié)選)
新華網(wǎng)北京6月4日電國務(wù)院總理溫家寶4日上午主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模、嚴(yán)格拆遷管理的有關(guān)問題,同意湖南省對嘉禾縣珠泉商貿(mào)城建設(shè)中違法違規(guī)有關(guān)責(zé)任人所作出的嚴(yán)肅處理。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)湖南省委常委會研究決定,已責(zé)成有關(guān)方面按規(guī)定程序撤銷周余武中共嘉禾縣委委員、常委、書記職務(wù);撤銷李世棟中共嘉禾縣委委員、常委、副書記職務(wù),并依法撤銷其縣人民政府縣長職務(wù);給予李水福黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,責(zé)令其引咎辭去中共嘉禾縣委副書記、嘉禾縣人民政府常務(wù)副縣長職務(wù);給予中共嘉禾縣委常委、政法委書記周賢勇留黨察看一年處分;給予雷知先黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,免去其嘉禾縣人民政府黨組成員、縣長助理、城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責(zé)任,由司法機(jī)關(guān)調(diào)查后做出決定。對其他有關(guān)單位和人員的問題,將由有關(guān)部門繼續(xù)調(diào)查處理。
嘉禾被捕拆遷戶獲得國家賠償(節(jié)選)
時(shí)間: 2004-06-02 10:1
2來源:北京青年報(bào)
作者:曾鵬宇
備受媒體關(guān)注的“嘉禾拆遷事件”日前又有新進(jìn)展,記者6月1日獲悉,清華大學(xué)憲法與公民權(quán)利中心日前派出律師趕赴嘉禾,向當(dāng)?shù)夭疬w戶提供法律援助;5月31日上午,兩名律師代表三位因反對當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制拆遷自家房屋而被捕的拆遷戶向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門遞交了國家賠償要求申請書;結(jié)果有關(guān)部門在一天后就將全部賠款送到拆遷戶手中,賠付金額約每人1700元人民幣。
4、“效能革命”在溫州
新華網(wǎng)浙江頻道 記者 張和平馬玉瑛 朱立毅 編輯 陳曉明 監(jiān)制 何玲玲
2003年夏,一場前所未有的革命風(fēng)暴席卷溫州。
這是一場特殊的革命,革命的主體是機(jī)關(guān)干部,革命的對象也是機(jī)關(guān)干部。這場自我革命,革的就是群眾深惡痛絕的“衙門作風(fēng)”!
溫州市委書記李強(qiáng)代表市委市政府將之宣稱為:“效能革命”。“效能革命”如何實(shí)施?溫州市決策層同樣采取循序漸進(jìn)的方法。他們“切口小、挖掘深”,先從小做起,從易做起,從“底線”做起。為此,實(shí)施廣大干部看得見、摸得著、易接受、可操作的“四條禁令”,其中也包括 “工作日午餐禁酒令”,因工作日午餐飲酒易導(dǎo)致辦事拖拉、態(tài)度刁蠻甚至誤事。當(dāng)“四條禁令”一鋪開并為廣大干部所接受,溫州市決策層即有步驟地將“效能革命”引向規(guī)范,實(shí)施以制(度)保禁(令),建立“效能革命”的規(guī)范機(jī)制,這些制度就是:辦事公開制、“窗口式”一次性辦理制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、A、B崗工作制(類似演員A、B角接替制)、辦事時(shí)限制、否決事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢啤⑹兄睓C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制。與此相“咬合”,市委市政府又專門制訂了機(jī)關(guān)效能監(jiān)察制度、領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督制度和公務(wù)員績效考核制度。
開展“效能革命”以來,在半年的時(shí)間里,溫州共辭退機(jī)關(guān)工作人員29人,撤職或降級、降職29人,行政告誡90人,此外還有260多人被通報(bào)批評??
(2005—2006)第三屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”入圍獎項(xiàng)目名單(共14名,排名不分先后)河北省青縣縣委:“青縣村治模式” 上海市徐匯區(qū)政府:政府工作流程再造
江蘇省徐州市賈汪區(qū)政府:公眾全程監(jiān)督政務(wù) 安徽省蕪湖市政府:“政府利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)行政府與市民互動” 浙江省溫州市政府:“效能革命”
四川省成都市新都區(qū)委:基層民主政治建設(shè)
江蘇省南京市白下區(qū)政府:淮海街道管理體制改革
浙江省紹興市政府辦公室:政府辦公室導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系 浙江省長興縣教育局:“教育券制度” 北京市大興區(qū)婦聯(lián):“巾幗維權(quán)崗” 陜西省楊凌示范區(qū)管委會:服務(wù)承諾制 浙江省武義縣委縣政府:村務(wù)監(jiān)督委員會
湖北省秭歸縣政府:楊林橋鎮(zhèn)“撤組建社”村民自治新模式 重慶市開縣麻柳鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府:“八步工作法” 教學(xué)反思:
1、深刻感受社會主義政治文明的先進(jìn)性和優(yōu)越性,很好體現(xiàn)了情感教育
2、使學(xué)生在對實(shí)際問題的探討中學(xué)會獨(dú)立分析問題、解決問題的方法,初步認(rèn)識和理解社會生活的復(fù)雜性,具有基本的道德判斷和辨別是非的能力,能夠負(fù)責(zé)任地做出選擇。
3、“孫志剛事件”新聞背景:學(xué)生了解 少說明學(xué)生對時(shí)事缺乏關(guān)注
第三篇:政府依法行政
政府依法行政
反面案例
佘祥林,又名楊玉歐,湖北省京山縣雁門口鎮(zhèn)人。1994年1月2日,佘妻張?jiān)谟褚蚧季癫∽呤й櫍瑥埖募胰藨岩蓮堅(jiān)谟癖徽煞驓⒑ΑM?月28日,佘祥林因涉嫌殺人被批捕,后被原荊州地區(qū)中級人民法院一審被判處死刑,剝奪政治權(quán)利終身。后因行政區(qū)劃變更,佘祥林一案移送京山縣公安局,經(jīng)京山縣人民法院和荊門市中級人民法院審理。1998年9月22日,佘祥林被判處15年有期徒刑。2005年3月28日,佘妻張?jiān)谟裢蝗粡纳綎|回到京山。4月13日,京山縣人民法院經(jīng)重新開庭審理,宣判佘祥林無罪。2005年9月2日佘祥林領(lǐng)取70余萬元國家賠償。
我的評論
佘祥林案件教訓(xùn)太深刻,政府是否依法行政深切關(guān)系到人民的利益。政府的行政職權(quán)不可濫用。要切實(shí)提高行政管理水平,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。
政府需要監(jiān)督
反面事例
在214國道進(jìn)入迪慶州界的地方有一處安全檢查站。名為安全檢查站,實(shí)際卻成了收費(fèi)站,而且收的這些費(fèi)沒有一項(xiàng)合乎規(guī)定,要么是未經(jīng)審批,要么是越權(quán)審批。這個(gè)收費(fèi)站設(shè)在進(jìn)入景區(qū)的必由之路上,頗有點(diǎn)“我的地盤我作主”的意思。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說,收費(fèi)的目的是為了建設(shè)和規(guī)范旅游市場。
我的評論:
政府的行政需要監(jiān)督,這種亂行政亂收費(fèi)行為,損害了旅游市場的規(guī)范,也會影響當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,使當(dāng)?shù)卣蜗笤獾狡茐摹τ谶@種不良現(xiàn)象,政府應(yīng)及時(shí)出面處理,規(guī)范市場行為,并且,在平時(shí)的行政工作中加強(qiáng)執(zhí)法力度,不要總是出了問題才出面。
第四篇:試論依法行政與依法治國
黨的十五大把依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,確立為我國社會主義初級階段的政治綱領(lǐng),第一次寫入黨的綱領(lǐng)性文件。這是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大完善和發(fā)展。加強(qiáng)對依法行政與依法治國關(guān)系、依法行政在依法治國中的地位和作用以及如何加強(qiáng)依法行政等方面的研究,無論在理論上還是實(shí)踐上,都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、依法行政與依法治國的關(guān)系
依法治國,就是廣大人民群眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式參與國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)管理和社會事務(wù)管理,保證國家各項(xiàng)工作都能依法進(jìn)行,使國家各項(xiàng)工作逐步走上法制化和規(guī)范化,逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國,它反映了社會從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志,是國家長治久安的重要保障。
依法行政,是指國家各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限,在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)社會事務(wù),依法進(jìn)行有效管理活動。它要求一切國家行政機(jī)關(guān)和工作人員都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定,在法定職權(quán)范圍內(nèi),充分行使管理國家和社會事務(wù)的行政職能,作到既不失職,又不越權(quán),更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。依法行政的范圍,包括行政立法、行政執(zhí)法、行政司法都要依法進(jìn)行,其核心是行政執(zhí)法。因?yàn)樾姓?zhí)法,是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使國家公共權(quán)力,按照法律、法規(guī)賦予的職權(quán),對管理相對人采取直接影響其權(quán)利義務(wù)的行為,或者對管理相對人的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況直接進(jìn)行監(jiān)督檢查并作出處理結(jié)果的行為,最容易侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。所以,依法行政的核心,是依法行政執(zhí)法。
依法行政和依法治國的關(guān)系是密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成。在這些內(nèi)容中,依法行政是依法治國的核心和重點(diǎn)。因?yàn)橐粋€(gè)國家的整個(gè)管理活動,不是靠立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān),而主要是靠各級人民政府進(jìn)行的。如果各級行政機(jī)關(guān)都能依法行使職權(quán),依法進(jìn)行管理,那么,依法治國就有了基本保證。堅(jiān)持依法治國的方略,又為依法行政創(chuàng)造了大環(huán)境和前提條件。如果沒有依法治國的方略和大環(huán)境,就根本談不上依法行政。但沒有依法行政,依法治國就會落空。因此,依法行政是現(xiàn)代法治國家里政府行使行政權(quán)力所普遍遵循的基本準(zhǔn)則,也是實(shí)現(xiàn)依法治國的根本保證。
二、依法行政是依法治國的基本保證
1、行政權(quán)在國家政權(quán)中的重要地位決定要依法行政。所謂行政權(quán)力,是國家行政機(jī)關(guān)管理內(nèi)政、外交的權(quán)力,即各級行政機(jī)關(guān)依照國家法律和國家權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)行使對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)行政事務(wù)的管理權(quán)力。它的管理對象是社會的公民、法人和其他組織。一個(gè)國家的整個(gè)管理活動都是由各級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的,行政機(jī)關(guān)能否合法有效地行使好行政權(quán)力,管理好國家各項(xiàng)行政事務(wù),直接關(guān)系到國家的前途和命運(yùn)。因此,任何一個(gè)國家都非常重視行政權(quán)力的建設(shè)和制約。
2、行政權(quán)與人民群眾的密切關(guān)系決定必須依法行政。由于行政權(quán)力是國家政權(quán)的重要組成部分,是管理國家各項(xiàng)行政事務(wù)的公共權(quán)力。因此,行政權(quán)力的行使具有自己的特征。一是行政權(quán)力是由法律設(shè)定和權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)。為了保證國家各方面的有效管理和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與穩(wěn)定,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,國家不得不授予行政機(jī)關(guān)很大的權(quán)力,如行政立法權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)等,而這些權(quán)力不受法律的約束,就有可能走向?qū)M、濫用,甚至腐敗。同時(shí),我國的行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),也是法律的執(zhí)行機(jī)關(guān),因此,必須執(zhí)行國家法律的規(guī)定和權(quán)力機(jī)關(guān)的意志,行政權(quán)的運(yùn)用必須對權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),對人民負(fù)責(zé),行政權(quán)力的行使必須在國家法律規(guī)定范圍內(nèi)行使,不能越權(quán)。二是行政權(quán)力屬于國家公共權(quán)力,具有強(qiáng)制性和單方面性。行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時(shí),只能依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定,依法作出各種行政行為,這些行政行為都是行政機(jī)關(guān)單方面的意志表示,不需要與管理相對人協(xié)商。行政決定一旦作出,行政管理相對人就具有服從的義務(wù),其他國家機(jī)關(guān)就具有協(xié)助的職責(zé),而且是以國家強(qiáng)制力作保證的。如果行政管理相對人不履行法定義務(wù)或行政決定,行政機(jī)關(guān)有權(quán)采取強(qiáng)制措施或強(qiáng)制執(zhí)行,強(qiáng)迫其履行。三是現(xiàn)代行政權(quán)力急劇膨脹,無處不有,無處不在。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和政府管理任務(wù)的繁重,現(xiàn)代行政權(quán)力急劇膨脹,介入各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線,已經(jīng)越來越多地介入國家刑事、民事問題。如有的國家出現(xiàn)了“行政刑罰”現(xiàn)象。在我國,象輕微違法犯罪行為,不構(gòu)成刑事處罰的,由政府部門的勞動教養(yǎng)委員會批準(zhǔn)勞動教養(yǎng)。行政司法、行政調(diào)解、行政仲裁、行政合同等都在急劇增加。如果不對行政權(quán)力的行使加以規(guī)范和制約,那么,行政權(quán)力必然要走向?qū)M、獨(dú)裁、濫用和腐敗,甚至影響到國家的前途和命運(yùn)。四是行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時(shí),享有很大的自由裁量權(quán)。國家為了保證行政管理的效率性,賦予行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時(shí),享有很大的和較寬幅度的自由裁量權(quán)。自由裁量權(quán)是屬于行政權(quán)的一部分,是提高行政效率的重要措施,但行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使自由裁量權(quán)時(shí),存在著某種擴(kuò)張性和隨意性。這就要求行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時(shí),不僅要依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定,依法行政,而且還要根據(jù)依法行政原則拓展到自由裁量領(lǐng)域,即依據(jù)法律精神和立法目的行政。行政機(jī)關(guān)作出行政行為的內(nèi)容要客觀、適度,要符合立法目的,作出的處理決定要合情合理,不能畸輕畸重。由于上述行政權(quán)力的這些特點(diǎn)所決定,各級行政機(jī)關(guān)在行使國家行政權(quán)力時(shí),只能依法行使,不能違法和越權(quán)。否則,就會侵犯行政管理相對人的合法權(quán)益,甚至造成損害。
三、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,依法治國必須堅(jiān)持依法行政
市場經(jīng)濟(jì)是一種自由、競爭的商品經(jīng)濟(jì),也是一種法制經(jīng)濟(jì)。在價(jià)值規(guī)律的作用下,通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的功能,在提高經(jīng)濟(jì)效益、改善產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)效益、優(yōu)化資源配置、奠定微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面起著積極的作用,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)與發(fā)展。在客觀上要求我們不能直接地、過多地干預(yù)它。但是我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府職能不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府作為經(jīng)濟(jì)活動的組織者、指揮者,掌握著對經(jīng)濟(jì)要素的控制權(quán)、物資分配權(quán)、資金調(diào)撥權(quán)、人事任免權(quán)等。這些權(quán)力是與經(jīng)濟(jì)活動的組織者、指揮者的身份相適應(yīng)的,如果沒有這些權(quán)力,就無法對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行組織。因此,企業(yè)辦成了政府的附屬物,沒有任何經(jīng)營自主權(quán)。在這種經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政管理體制和管理方式,主要是通過指令性計(jì)劃、行政命令和強(qiáng)制措施等手段,對國家的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、行政事務(wù)進(jìn)行集權(quán)式的管理。行政命令就是這種體制運(yùn)行的準(zhǔn)則和依據(jù)。不需要法律的調(diào)整和規(guī)范,那時(shí)也沒有法律。主要是靠行政命令,實(shí)行“人治”。現(xiàn)在,我國建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,有些政府職能和干部的思想已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
1、干部的思想觀念跟不上社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展,要求廣大干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變思想觀念。但在少數(shù)干部中,仍被一些“姓社”“姓資”的抽象概念束縛著思想和手腳,認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是資本主義的特有東西,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是社會主義經(jīng)濟(jì)的基本特征。這種思想反映在實(shí)踐中,欲干怕犯錯(cuò)誤,不干怕掉隊(duì),表現(xiàn)出瞻前顧后,左右觀望。還有些干部對市場經(jīng)濟(jì)存在誤解,認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是萬能的,搞市場經(jīng)濟(jì),政府什么都不要管了,一切都由市場機(jī)制來調(diào)節(jié)。反映在實(shí)際工作中“大撒手”,該管的不管,該檢查的不檢查,放縱了市場主體的違法行為。結(jié)果在社會生活中出現(xiàn)的生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品,坑害消費(fèi)者,牟取暴利的情況十分嚴(yán)重。這些思想的實(shí)質(zhì)和產(chǎn)生的根源,還是對我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)沒有認(rèn)清。鄧小平同志在南巡講話中的精辟的論斷,已從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛,使我們?nèi)h和全國人民在計(jì)劃與市場關(guān)系問題上的認(rèn)識有了新的重大突破。因此,我們各級干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義理論,轉(zhuǎn)變思想觀念,確立建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新觀念。
2、政府管理機(jī)構(gòu)和管理手段不適應(yīng)。現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上形成和建立起來的,它適應(yīng)的是當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式。現(xiàn)在國家確立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)模式,那么,國家的管理職能、管理機(jī)構(gòu)都必須轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但目前的政府管理機(jī)構(gòu),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新形勢要求。具體表現(xiàn)如下:政府機(jī)構(gòu)臃腫,層次重疊,人浮于事,辦事拖拉,效率低下。尤其是少數(shù)行政職能部門,運(yùn)用手中的權(quán)力,以履行行政職能的形式,對社會資源、生產(chǎn)要素和市場運(yùn)行進(jìn)行操縱,甚至形成“行政壟斷”。這與商品經(jīng)濟(jì)的高效率發(fā)展格格不入,嚴(yán)重地影響了市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展。所以,國務(wù)院下決心進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,精簡人員,建立一個(gè)高效率的、符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的精干的政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。國務(wù)院與地方各級政府都進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革和精簡人員。但在管理手段上,有些各級政府機(jī)關(guān)的工作人員仍習(xí)慣采用行政手段、長官意志和行政命令的方式,進(jìn)行粗暴的管理,直接決定各種經(jīng)濟(jì)活動,不會用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段來管理國家各項(xiàng)行政事務(wù)。結(jié)果必然壓制市場經(jīng)濟(jì)主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
四、當(dāng)前依法行政急需作好的幾項(xiàng)工作
1、摒棄人治思想,樹立法治觀念。人治與法治,這是兩個(gè)不同的概念,二者的關(guān)系既有聯(lián)系又有區(qū)別。一方面,“徒法不足以自行”,法律規(guī)范是靠人來制定、靠人來推行的,在形式上很難分開。但二者又截然對立。法治,就是指法律至高無上,國家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等一切國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民都必須遵守,一切管理都必須按照法律來進(jìn)行,不能以言代法,以權(quán)壓法。目前,我國很大程度上還存在“人治”思想。雖然黨的十五大將依法治國,建設(shè)社會主義民主政治,確立為我國社會主義初級階段的政治綱領(lǐng)。但人治思想經(jīng)過了幾千年的封建專制統(tǒng)治,在人們的思想上打下了深刻的烙印,影響極深。解放后又沒有進(jìn)行徹底的批判,相反,建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,繼續(xù)實(shí)行人治。對資本主義國家實(shí)行的法治,認(rèn)為那是資產(chǎn)階級的東西,無產(chǎn)階級不能接受。在實(shí)踐中表現(xiàn)出來的行政命令、長官意志、以言代法、以權(quán)壓法、干涉司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。所以人治思想在廣大干部思想中的影響是根深蒂固的。我國從十一屆三中全會以來,經(jīng)過艱苦探索,才認(rèn)識到依法治國的重要性,提出了依法治國的方針。因此,我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部,都必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)要求我們樹立法律觀、法治觀,樹立依法治理社會、依法管理政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、教育、科技等依法行政和依法治國的觀念,依法管理好本部門的工作。當(dāng)前要樹立法治觀念,必須首先樹立法律支配權(quán)力的觀念,糾正權(quán)力支配法律的錯(cuò)誤思想。封建社會是權(quán)力支配法律,“法由君出”,皇帝的意志就是法律,國王就是法律,行政權(quán)力支配法律。在資本主義社會中,法律支配權(quán)力,“法律應(yīng)該成為國王”。馬克思主義主張實(shí)行權(quán)力制衡,建立強(qiáng)有力的制約機(jī)制,認(rèn)為過分集中和沒有制約的權(quán)力容易導(dǎo)致專斷和腐敗,這種制約機(jī)制必須建立在法治的基礎(chǔ)上。在國家各個(gè)生活領(lǐng)域中,法律應(yīng)具有至高無上的權(quán)威。各機(jī)關(guān)、各部門、各政黨都必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)活動,各級政府都必須依法行政。這樣才能做到法大于權(quán),法律支配權(quán)力。
2、加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)、宣傳教育,強(qiáng)化法律意識,提高行政執(zhí)法水平。強(qiáng)化法律意識,這是依法治國、依法行政的必備條件之一,尤其是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,顯得更為重要。只有提高全民族的法律意識,才能自覺遵守與執(zhí)行法律,只有提高全體行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識,才能作到依法行政。因此,必須加強(qiáng)法制宣傳教育,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對公民來說,通過普法宣傳教育,使他們知法、懂法、守法,增強(qiáng)法律意識。對行政機(jī)關(guān)工作人員來說,在全民都有較強(qiáng)法律意識的大環(huán)境中,對行政機(jī)關(guān)工作人員的違法行政能加以批評、抵制,通過法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益,糾正違法行政。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說,知法、懂法、守法就更為重要和更為緊迫。只有領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了法律意識,才能帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)依法行政和依法治國的方略。因此,在新的形勢下,只有建立起一支具有較高法律素質(zhì)的干部隊(duì)伍,才能做到依法行政。很難設(shè)想在一支沒有法律知識的法盲干部隊(duì)伍的帶領(lǐng)和管理下,能建設(shè)法治國家。所以,只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念增強(qiáng)了,法律素質(zhì)提高了,依法行政才能有保障,依法治國才有希望。
行政許可法的頒布實(shí)施,是推動各級行政機(jī)關(guān)依法行政又一重大契機(jī)。各級政府部門應(yīng)該大力削減審批項(xiàng)目,減少審批環(huán)節(jié),有條件地要集中進(jìn)入大廳,實(shí)行一個(gè)窗口對外,一條龍服務(wù),最大限度地降低行政成本,提高行政效率。
3、加強(qiáng)政府的行政監(jiān)督檢查職能。政府職能轉(zhuǎn)變后,必須更新管理方式,各級政府由過去的微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理。加強(qiáng)宏觀管理的力度,就必須加強(qiáng)政府的監(jiān)督檢查職能,加強(qiáng)行政處罰職能。對市場主體是否遵守法律、法規(guī)或者執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的決定、命令,履行法定義務(wù),都要通過行政監(jiān)督檢查來查證處理。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,市場主體會出于小集團(tuán)或個(gè)人的利益考慮,有可能不執(zhí)行國家法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù),出現(xiàn)偷稅漏稅、假冒偽劣、欺詐、壟斷、暴利或者不正當(dāng)競爭等違法行為。這就必須加強(qiáng)政府的監(jiān)督檢查的職能,對違法行為進(jìn)行行政處罰,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。我們國家頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章,如行政處罰法,賦予了行政機(jī)關(guān)行政處罰權(quán);行政監(jiān)察法,賦予了行政機(jī)關(guān)監(jiān)督監(jiān)察權(quán);審計(jì)法,賦予審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督權(quán);統(tǒng)計(jì)法,賦予統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán);會計(jì)法,賦予財(cái)會人員監(jiān)督權(quán)。這些行政監(jiān)督機(jī)關(guān),都要認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督職權(quán),促使行政機(jī)關(guān)依法行政,促使公民、法人和其他組織認(rèn)真履行法定義務(wù)。另一方面,要加強(qiáng)公安、司法、工商、稅務(wù)、商檢、海關(guān)等職能部門的管理和監(jiān)督,充實(shí)和加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè),以保證政府的宏觀管理職能的實(shí)現(xiàn)。
4、加強(qiáng)法制監(jiān)督,建立完整的法律監(jiān)督體系,促使行政機(jī)關(guān)依法行政。有權(quán)力就必須有監(jiān)督。要使行政機(jī)關(guān)和工作人員依法行政,就必須把行政執(zhí)法活動置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。我國目前已建立起一套有效的法律監(jiān)督機(jī)制:有國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家專門行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和社會團(tuán)體、人民群眾、社會輿論的監(jiān)督,政府內(nèi)部的層級監(jiān)督及專項(xiàng)監(jiān)督。這些監(jiān)督從不同的渠道保證了行政機(jī)關(guān)對行政法律規(guī)范的正確實(shí)施,對于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政發(fā)揮了重要作用。但是,法律監(jiān)督工作仍然不夠有力,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重,人民群眾對此意見很大。產(chǎn)生上述情況的原因是多方面的,有認(rèn)識上的錯(cuò)誤,也有監(jiān)督體制上的問題。為了適應(yīng)建設(shè)社會主義法治國家的需要,必須加強(qiáng)法律監(jiān)督體系。一是從思想上要進(jìn)一步提高對法律監(jiān)督制度的認(rèn)識,充分認(rèn)識沒有嚴(yán)格的法律監(jiān)督的權(quán)力,最終將導(dǎo)致權(quán)力濫用和腐敗。二是在體制上要進(jìn)行改革,并完善監(jiān)督程序。將主要是自上而下的國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我監(jiān)督,改革為以國家權(quán)力機(jī)關(guān)為核心的外部法律監(jiān)督體系,確立國家權(quán)力機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督體系中的核心地位,將行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)關(guān)改為直接向國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)立法監(jiān)督,盡快制定監(jiān)督法等。
第五篇:依法治國依法行政學(xué)習(xí)心得
篇一:依法行政學(xué)習(xí)心得
依法行政學(xué)習(xí)心得
東塔寺鄉(xiāng) 曹瑞英
按照課程安排,在培訓(xùn)班上,我先后認(rèn)真學(xué)習(xí)了《提高公務(wù)員管理能力》、《提高公務(wù)員依法行政能力》等相關(guān)報(bào)告。通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)了推進(jìn)法制型政府建設(shè)和依法行政重要性的認(rèn)識,提高了自身法律意識和法律素質(zhì),進(jìn)一步明確了今后工作重點(diǎn)和努力方向。
一、幾點(diǎn)體會
(一)依法行政是依法治國的根本要求。通過學(xué)習(xí)了解到加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè),依法治國,是我們黨和政府管理國家和社會事務(wù)的戰(zhàn)略方針。法律是人民制定的,法律是人民意志的體現(xiàn)。我國憲法規(guī)定中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,各級政府受人民的委托,管理國家事務(wù)。依法行使行政管理職能,就是貫徹人民的意志,履行人民的重托,保障人民的合法權(quán)益。為了使政府有效而正確地行使人民所賦予的權(quán)力,管理好各項(xiàng)事務(wù),就必須通過正確執(zhí)法,用法律來規(guī)范、保障和制約政府行為。
(二)依法行政是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。法治經(jīng)濟(jì)最主要的問題是如何恰當(dāng)?shù)匾?guī)范政府行為,如何規(guī)范好政府與企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和普通公民之間的關(guān)系,如何使政府從無所不包,無所不管的狀態(tài)順利過渡到依法統(tǒng)籌,掌握全局,適當(dāng)管理,做好服務(wù)的軌道上來。權(quán)力無限式的管理方式,在新的社會經(jīng)濟(jì)形式下,這種管理方式已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。我們已經(jīng)在依法行政的基礎(chǔ)上初步建立了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要通過依法行政,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)力切實(shí)交給企業(yè),減少政府的行政干預(yù),按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段,輔之以必要的行政手段,調(diào)節(jié)社會總需求 的基本平衡,使行政管理切實(shí)為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。政府不僅應(yīng)按法律、法規(guī)做出行政決定,而且,要求這種決定符合法律的意圖和精神,符合公平、正義等法律理性。
(三)依法行政是社會主義民主政治和憲法原則在行政領(lǐng)域中的體現(xiàn)。黨中央對行政機(jī)關(guān)提出依法行政的要求,是我國社會主義國家的性質(zhì)和政治體制所決定的。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家,行政權(quán)力來源于人民,依法行政是人民民主國家民主政治的本質(zhì)體現(xiàn)。行政權(quán)力的行使具有快速性和靈活性的特點(diǎn),政府行政機(jī)關(guān)擁有這種即時(shí)即事決策的權(quán)力,隨時(shí)隨地都會給社會、公民帶來巨大影響。所以,迫切要求全面地實(shí)行法治,依法規(guī)范行政權(quán)力。依法行政不僅要求有完善的法律制度,而且要求摒棄與封建專制殘余及某些個(gè)人偏見相聯(lián)系的人治因素,摒棄以言代法、以權(quán)壓法、有法不依、違法不究的人治現(xiàn)象,保證人民在自己的法律面前人人平等,不允許任何人有超越于法律之上的特權(quán)。法律至上,一切行政活動都必須受制于法律。因此,依法行政是對行政活動的一種限制和約束,也是廣大公民監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)的一種手段。
(四)依法行政是行政職責(zé)和行政職權(quán)相統(tǒng)一的要求。從國家要求依法行政的內(nèi)涵看,它包含著法律保留、法律優(yōu)先、職權(quán)法定、依據(jù)法律行政職責(zé)與行政職權(quán)相統(tǒng)一等內(nèi)容。而依據(jù)法律職責(zé)和職權(quán)相統(tǒng)一,則是依法行政的核心。職權(quán)是憲法、法律授予行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)和管理社會事務(wù)的權(quán)力。它不能被放棄,必須嚴(yán)格行使。行政主體在享有行政職權(quán)的同時(shí),必須履行相應(yīng)的行政職責(zé)。行政職責(zé)是義務(wù),不能拋棄或違反。否則,僅憑命令,憑局部經(jīng)驗(yàn),憑長官意志進(jìn)行管理,就易造成極少數(shù)行政執(zhí)法人員的任意性,以致濫用行政權(quán)力。行政職責(zé)則要求行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行職務(wù),不得失職;必須遵守權(quán)限,不得越權(quán)。違法施政應(yīng)當(dāng)受到地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的追究和人民群
眾的指控。所以,行政機(jī)關(guān)依法行政,就是依據(jù)法律,保證行政職責(zé)和行政職權(quán)相統(tǒng)一,體現(xiàn)依法行政的核心所在,不依法行使職權(quán)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
二、今后努力方向
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),增強(qiáng)依法行政觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極參加各類依法行政的學(xué)習(xí)講座,參加各級黨委、政府組織的集中學(xué)習(xí),提高自己的法治觀念。同時(shí),加強(qiáng)自學(xué),確保在實(shí)際工作能夠熟練運(yùn)用法律知識,做到依法行政。
(三)嚴(yán)格依法辦事,規(guī)范行政行為。有法可依,有法必依。一切事物均按法律程序辦理,杜絕駕馭于法律之上的任何行為和個(gè)人。另外規(guī)范自己的行政行為,不做超越法律范圍的事。
(四)強(qiáng)化法制觀念,提高法律素質(zhì)。良好的法制觀念是廉潔行政執(zhí)法的前提,不斷提高自己的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法水平,按照法律法規(guī)要求規(guī)范行政執(zhí)法行為,認(rèn)真執(zhí)行公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的基本要求,努力推進(jìn)行政執(zhí)法工作“公開化、透明化”。
篇二:學(xué)習(xí)依法治國心得體會
黨的十八大報(bào)告根據(jù)到2020年全面建成小康社會的新形勢和新要求,作出了“全面推進(jìn)依法治國”的重大決策和戰(zhàn)略部署,明確指出:“法治是治國理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”黨的十八大報(bào)告吹響了在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)軍號,對加快建設(shè)社會主義法治國家具有重要指導(dǎo)意義。
一、全面推進(jìn)依法治國是全面建成小康社會的迫切要求
未來5年,是全面建成小康社會的決定性階段,也是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào):全面建成小康社會,必須“堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型”。全面推進(jìn)依法治國,既是全面建成小康社會的重要內(nèi)容和內(nèi)在目標(biāo),又是全面建成小康社會的制度動力和根本保障。全面建成小康社會,要求我們黨必須把全面推進(jìn)依法治國放在更加突出、更加重要的全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。
(一)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀迫切要求全面推進(jìn)依法治國
黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道,確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,這對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、全面建成小康社會具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,既是一場深刻的觀念變革,更是一次全面的制度創(chuàng)新。我們要勇于把自己的思想從各種不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的觀念中解放出來,但觀念的變革容易受到體制、機(jī)制和制度的影響與束縛,容易停頓、反復(fù)甚至逆轉(zhuǎn);因此,我們更要把法治作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本方式和有效載體,通過制度供給、制度導(dǎo)向、制度創(chuàng)新來解決制約科學(xué)發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突,真正把科學(xué)發(fā)展建立在制度化的基礎(chǔ)上,納入法治化的軌道內(nèi)。我們要清醒地認(rèn)識到,越是從發(fā)展的早期進(jìn)入發(fā)展的中期和后期,越是從粗放發(fā)展階段轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展階段,就越需要通過法治來克服在發(fā)展過程中個(gè)體行為選擇和政府決策行為選擇的功利化、短期化、表面化現(xiàn)象,糾正各種重速度輕效益、重總量輕質(zhì)量、重效率輕公平、重局部輕全局、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)的做法,建立健全一整套支持、推動和保障科學(xué)發(fā)展的長效體制、機(jī)制和制度體系,從而為建設(shè)中國特色社會主義和全面建成小康社會提供強(qiáng)大動力和制度保障。
(二)發(fā)展社會主義政治文明迫切要求全面推進(jìn)依法治國
人民民主是社會主義的生命,是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟;不斷擴(kuò)大人民民主是全面建成小康社會的重要目標(biāo),是發(fā)展社會主義政治文明的核心內(nèi)容。在當(dāng)代中國,要實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主,就必須堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮社會主義法治對人民民主的根本保障作用,加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。改革開放以來,正是由于我們黨成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路,才有力保證了人民依法享有廣泛的民主、權(quán)利和自由,保證了人民積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮,保證了黨與國家最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的平穩(wěn)交接和黨的領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)強(qiáng)有力,保證了黨和國家的長治久安。面對全面建成小康社會的新任務(wù)和新要求,我們必須把依法治國的基本方略、依法執(zhí)政的基本方式和依法行政的基本準(zhǔn)則全面落到實(shí)處,不斷提高依靠法治治國、執(zhí)政和行政的水平,努力開啟建設(shè)社會主義政治文明的新時(shí)代。
篇三:依法治國學(xué)習(xí)心得大全
依法治國學(xué)習(xí)心得大全
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(篇一)貫徹依法治國方略 做好選派村工作
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議,對建設(shè)社會主義法治國家做出了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì),向全黨發(fā)出全面推進(jìn)依法治國的總動員。依法治國喚起的制度力量,必將有力提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為建設(shè)中國特色社會主義法治國家,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力保障。農(nóng)村基層黨組織是黨的各項(xiàng)方針政策的宣傳者、執(zhí)行者和貫徹者,作為一名選派干部,要認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神,要積極深入老百姓當(dāng)中宣傳四中全會精神,要帶頭貫徹運(yùn)用十八屆四中全會精神。具體來講,要做好以下幾點(diǎn)。
一是帶頭學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神。思想是行動的先導(dǎo),認(rèn)識是前進(jìn)的動力。黨的十八屆四中全會主題鮮明,《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》內(nèi)容豐富,內(nèi)涵深刻。選派干部要帶頭學(xué)習(xí),做到先學(xué)一步。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),切實(shí)把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到全會精神上來,抓住重點(diǎn),把握實(shí)質(zhì),提高自己的理論素養(yǎng)和水平。要提高思想認(rèn)識,以身作則,做帶頭學(xué)習(xí)的表率,做到認(rèn)識上為之一新,狀態(tài)上為之一振,才能帶領(lǐng)村兩委班子不斷加強(qiáng)自身建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)法治精神的傳播。
二是帶頭宣傳十八屆四中全會精神。依法治國,首先要知法,選派干部作為黨的各項(xiàng)方針政策的宣傳者,要緊密結(jié)合村情實(shí)際和村民自治條約,以村民參政議政為重點(diǎn),以建立長效機(jī)制為核心,以村務(wù)公開為突破口,精心組織宣傳內(nèi)容,采取靈活多樣的宣傳形式,廣泛深入地做好十八屆四中全會精神的宣傳,讓村民們第一時(shí)間就了解到黨的政策,讓四中全會的法治精神走進(jìn)百姓家,進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。
三是帶頭貫徹實(shí)施十八屆四中全會精神。法律的生命,重在實(shí)施,貫徹實(shí)施十八屆四中全會精神,要在學(xué)以致用、聯(lián)系實(shí)際、依法履職、推動工作上下功夫,真正做到農(nóng)村工作決策依法、遇事講法、辦事懂法、自身守法。
(一)要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律。選派干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的憲法法律,特別是要下功夫?qū)W習(xí)與農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律知識,掌握與農(nóng)村工作和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),真正弄清作為農(nóng)村基層干部應(yīng)該做什么,不能做什么;應(yīng)該怎樣做,不能怎樣做,善于用法律的手段,解決問題、化解矛盾、推動工作,做知法懂法的明白人。
(二)要帶頭遵守法律。在貫徹落實(shí)黨的方針政策、決定本村的重大問題時(shí),要依法辦事,按照程序依法辦理,不感情用事,也不用“人治”代替“法治”。在經(jīng)濟(jì)生活中要帶領(lǐng)群眾守法致富,通過村領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭增強(qiáng)法治觀念,提高村民的法律意識,樹立起選派干部的新形象。
(三)要秉公執(zhí)法辦事。在處理具體事務(wù)時(shí),要以身作則,模范遵守法律法規(guī),嚴(yán)格依法秉公辦事,依靠法律和制度做好農(nóng)村的管理工作。對任何人都應(yīng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子,決不做超越法律之事和違反法律規(guī)定的事情,自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。要結(jié)合村情和村民自治條約,依法建制治村,民主管理,使村里各種組織、各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。
志之所趨,無遠(yuǎn)勿屆;志之所向,無堅(jiān)不入。貫徹落實(shí)好十八屆四中全會精神貴在持之以恒,選派干部要自覺運(yùn)用黨的十八屆四中全會精神指導(dǎo)工作,切實(shí)把村干部群眾的思想統(tǒng)一到十八屆四中全會精神上來,扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作,不辜負(fù)組織的期望和囑托,不辜負(fù)群眾的期待和信任,為全面推進(jìn)法治精神和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作而努力奮斗。
(篇二)堅(jiān)持依法治國 切實(shí)依法行政
黨的十八屆四中全會著眼于依法治國與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一,從立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)方面,對以法治促進(jìn)社會公平正義作出了全方位部署。學(xué)習(xí)貫徹全會精神,一個(gè)重要方面,就是要在社會主義法治建設(shè)實(shí)踐中,實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,以法治守護(hù)公平正義的核心價(jià)值。
黨的十八大報(bào)告指出要堅(jiān)定不移反對腐敗,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),做到干部清正、政府清廉、政治清明。貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中全會精神,就要堅(jiān)持依法行政,建設(shè)法治政府,為實(shí)現(xiàn)依法治國提供可靠保障。作為一名行政機(jī)關(guān)工作人員,我認(rèn)為,只有堅(jiān)持依法治國,依法行政才能成為一種自覺和習(xí)慣;只有堅(jiān)持依法治國,依法行政才會成為一種素養(yǎng)和秉性;也只有堅(jiān)持依法治國,公平正義才會得到有效保障。為此,必須做到:
一是要堅(jiān)持依法行政,讓行政行為規(guī)范化。依法行政要求各級各類行政機(jī)關(guān)工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限,在相應(yīng)范圍內(nèi)對各項(xiàng)社會事務(wù)依法進(jìn)行管理。堅(jiān)持依法行政,就是要對行政權(quán)力運(yùn)用的全過程尤其是極易滋生腐敗的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行明確規(guī)定,劃定權(quán)力清單,給行政行為套上籠頭,使其走在制度化的軌道上,切實(shí)實(shí)現(xiàn)用制度來管人、管權(quán)、管事,進(jìn)一步規(guī)范政府工作人員的行政行為,保障政府各項(xiàng)工作在法定框架內(nèi)合理有序穩(wěn)定進(jìn)行,從源頭上杜絕濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的可能性。
二是要堅(jiān)持依法行政,讓行政過程透明化。要通過持續(xù)不斷的深化政務(wù)公開工作,讓廣大社會群眾對行政行為的依據(jù)、程序和權(quán)力運(yùn)用的范圍、權(quán)限更加清楚明白。與此同時(shí),政府能干什么、不能干什么,都要由法律來界定,政府只能行使法律賦予的權(quán)力,所有行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)。這樣,就將行政行為的依據(jù)和程序從“桌下”搬到“桌上”,將權(quán)力運(yùn)用的范圍和權(quán)限從“隨意”轉(zhuǎn)向“固定”,將行政過程置于全體公民的監(jiān)督下透明化運(yùn)作,能最大限度地杜絕暗箱操作、自由裁量和隨意執(zhí)法。
三是要堅(jiān)持依法行政,讓行政結(jié)果責(zé)任化。有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督。任何形式的監(jiān)督,只有與責(zé)任追究結(jié)合起來,才能夠取得實(shí)效。因此,要建立健全行政問責(zé)機(jī)制,讓行政結(jié)果的責(zé)任人不會因人、因事、因地的變化而發(fā)生變化,切實(shí)加強(qiáng)對濫用職權(quán)、失職瀆職、決策失誤、行政違法等問題的問責(zé)和追究力度。要從根本上杜絕行政結(jié)果難以認(rèn)定、無法追究、無人負(fù)責(zé)的可能性,切實(shí)做到出了問題該誰負(fù)責(zé)、該負(fù)什么責(zé),都要有明確依據(jù)和裁判尺度,督促國家機(jī)關(guān)和工作人員嚴(yán)格依法行使職權(quán)、履職盡責(zé)。
可以說,依法行政對權(quán)力進(jìn)行了制約,對過程進(jìn)行了公開,對責(zé)任進(jìn)行了明確,是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的有效途徑,是保障權(quán)力合理運(yùn)用的重要前提,是實(shí)現(xiàn)依法治國的必由之路。當(dāng)前,全面推進(jìn)依法治國,切實(shí)實(shí)現(xiàn)依法行政,反映了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和人民群眾的愿望,符合我國法治建設(shè)的趨勢,必將為我國法治建設(shè)注入新的強(qiáng)大動力,也必將使社會主義中國行穩(wěn)致遠(yuǎn)、走向繁榮昌盛,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
(篇三)
剛剛結(jié)束的黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。從此,中國的依法治國必將從政治方略走向全面系統(tǒng)的法治實(shí)踐,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中華民族必將走得更穩(wěn)健、更精彩。
新中國成立以來,特別是改革開放30多年來,中國的法治建設(shè)走過了一條艱難探索、創(chuàng)新發(fā)展的不平凡道路。當(dāng)前,社會改革已進(jìn)入深水區(qū),法治的作用和地位更加凸顯。從打虎拍蠅反腐敗到全面深化改革,從民生持續(xù)改善到生態(tài)文明建設(shè),都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo),都離不開全面推進(jìn)依法治國。為達(dá)到這個(gè)宏偉目標(biāo),我們必須要做到:
一、依法治國必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國沿著中國特色社會主義道路循序漸進(jìn)的根本保證和動力。我國憲法反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果,確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是建設(shè)社會主義法治國家的根本要求,是黨和國家的根本所在、全國各族人民的利益所系。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來,是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。如果離開黨的領(lǐng)導(dǎo),依法治國就會迷失方向,就不可能保證依法治國的社會主義性質(zhì)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程,我們就一定能完成好執(zhí)政使命,建設(shè)好法治中國。
二、任何情況下都必須堅(jiān)持依法治國不動搖。
依法治國必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。“法令行則國治,法令弛則國亂。”全面推進(jìn)依法治國,只有我們黨旗幟鮮明了,全黨都行動起來了,全社會才會跟著走。堅(jiān)持依法治國是新的歷史條件下加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇,也是實(shí)現(xiàn)和保障黨的領(lǐng)導(dǎo)取得成功的最佳途徑。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),重在確保各項(xiàng)決策的民主化和科學(xué)化,而要做到這一點(diǎn)就必須走法治化的道路。法治不能
僅僅停留在觀念上,必須落實(shí)到行動中。這就要求全面推進(jìn)依法治國,加快建設(shè)社會主義法治國家,一視同仁、一以貫之,決不允許有法外之地和不受法律約束之人。
堅(jiān)持依法治國,才能充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利,才能得到人民群眾的支持和擁護(hù),才能鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政地位。一方面,我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作,確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面;另一方面,我們要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。不斷提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動,把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容,納入政績考核指標(biāo)體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
三、充分認(rèn)識到社會主義法治建設(shè)是中國現(xiàn)代化的必由之路。
黨要領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略目標(biāo),要提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就必須全面推進(jìn)依法治國。法治是現(xiàn)代社會的一個(gè)基本框架。大到國家的政體,小到個(gè)人的言行,都需要在法治的框架中上運(yùn)行。無論是經(jīng)濟(jì)改革還是政治改革,法治都可謂先行者,對于法治的重要性,可說怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。
法治是現(xiàn)代化事業(yè)的一部分,實(shí)現(xiàn)法治是中國現(xiàn)代化實(shí)踐中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。站在新的歷史起點(diǎn)上,黨的十八大明確提出,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式。“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),不斷開創(chuàng)依法治國新局面”,是新時(shí)期全面實(shí)施法治建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃。它繼承和發(fā)展了人類社會的法治文明,在借鑒西方國家法治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,更加注重中國的政治理念、文化傳統(tǒng)、社會訴求和具體國情,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把法治提到前所未有的高度。事實(shí)證明,社會越是發(fā)展越需要法治,全面推進(jìn)依法治國,反映了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和人民群眾的愿望,必將為我國法治建設(shè)注入新的強(qiáng)大動力,讓中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興、永遠(yuǎn)屹立于世界民族之林。
(篇四)準(zhǔn)確把握三個(gè)重點(diǎn) 貫徹依法治國方略
黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,將依法治國方略提升到前所未有的高度。當(dāng)前,學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹十八屆四中全會精神,筆者認(rèn)為,要準(zhǔn)確把握三個(gè)重點(diǎn)。
一是以法律為基點(diǎn)。法律是治國理政的基石。像中國這樣的,具有960萬平方公里、56個(gè)民族、13億人口、5000年文化的大國,維護(hù)統(tǒng)一、穩(wěn)定,首先要明確法律在國家治理中的基礎(chǔ)性作用,必須把法律置于最高地位,所有政黨、機(jī)構(gòu)、組織、人員都必須在法律范圍內(nèi)活動,任何人不得超越法律享有特殊權(quán)力,法律面前人人平等,一切政黨、機(jī)構(gòu)、組織、人員的行為都必須對法律負(fù)責(zé),受法律約束。這樣,國家才能長治
久安,社會才會繁榮穩(wěn)定,公平、正義的價(jià)值理念才可深入人心。以法來凝聚偉大復(fù)興的力量、以法來保障改革發(fā)展偉大事業(yè),以法來堅(jiān)定中國特色社會主義道路。
二是以法治為途徑。從奴隸制社會到封建社會,中國經(jīng)歷了漫長的歷史周期,帝王文化、官本位思想、特權(quán)理念在很大一部分人的內(nèi)心根深蒂固,法治意識相對淡薄。尤其是改革開放以來,經(jīng)濟(jì)社會長足進(jìn)步以后,必須正視,一些漠視法治、鉆法律空子甚至凌駕于法律之上的違法行為,不僅給企業(yè)、群眾造成了傷害,也導(dǎo)致國家利益遭受重大損失,國家層面、社會機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人對依法治國的現(xiàn)實(shí)需要更加迫切。建設(shè)法治中國,需要堅(jiān)持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式,實(shí)現(xiàn)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
三是以法紀(jì)為手段。依法治國、依法行政不允許搞特殊化,維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,更不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。超出法律范圍的言行必須予以糾正、懲戒,要以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn),加大監(jiān)督力度,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究,堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為,充分發(fā)揮法律規(guī)范、引導(dǎo)社會成員言行的作用。同時(shí),要加強(qiáng)黨內(nèi)法治建設(shè),深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨,嚴(yán)明黨的紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,按照黨規(guī)黨紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求黨員干部,堅(jiān)定理想信念,踐行黨的宗旨,對違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為嚴(yán)肅處理,打造一支懂法、信法、用法、守法的黨員干部隊(duì)伍。)
篇四:全面推進(jìn)依法治國學(xué)習(xí)心得體會()參加“法治湖南建設(shè)專題培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)體會
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前段時(shí)間,我通過在干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在線平臺,參加“法治湖南建設(shè)”專題培訓(xùn),觀看并學(xué)習(xí)了《徐守盛書記在市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的輔導(dǎo)報(bào)告》、《全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)內(nèi)容》等視頻。通過學(xué)習(xí),我感到收獲頗大,對法治湖南建設(shè)有了新的認(rèn)識,對增強(qiáng)法治觀念、提高依法行政水平有了更深刻的理解,下面我結(jié)合工作實(shí)際,談下參訓(xùn)的學(xué)習(xí)體會。
中共十八大提出“全面推進(jìn)依法治國”,“法治是治國理政的基本方式”。這預(yù)示著繼中國特色社會主義法律體系形成之后,將建立起來一個(gè)新的體系——“法治體系”。
自1997年的十五大提出要在2010年形成中國特色社會主義法律體系以來,我黨一直在不斷地推進(jìn)法律體系的建設(shè),時(shí)至今日這一目標(biāo)已如期實(shí)現(xiàn);此次十八大提出“全面推進(jìn)依法治國”,意味著中國未來要形成“法治體系”,這是一個(gè)歷史性的變化。“法治體系”是一個(gè)很寬泛的概念,應(yīng)包含多方面內(nèi)容:排在第一位的是黨的依法執(zhí)政,然后是科學(xué)立法,嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法,全民守法,全社會共同弘揚(yáng)社會主義法治精神。“法治體系”的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國家生活和社會生活的全面法治化。其意義在于充分保障公民權(quán)利、提升公共決策績效、建設(shè)和諧社會、維持國家長治久安。
中共十八大報(bào)告確立科學(xué)發(fā)展觀為黨的指導(dǎo)思想,這也意味著中國的法治建設(shè)的指導(dǎo)思想將從“國本”法律觀回歸“人本”法律觀。這一法律觀將使中國法治在價(jià)值理念上發(fā)生重大變化。自十七大以來,我國的法治工作有兩項(xiàng)基本成就:一是法律體系如期形成。中國僅用三十幾年時(shí)間就走過了他國三百年走過的道路,改革開放之初“無法可依”的局面已不復(fù)存在。二是人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展,其成就可與經(jīng)濟(jì)相媲美。
雖然我們?nèi)〉昧撕芏喑煽儯且矐?yīng)當(dāng)看到目前我們?nèi)源嬖谝恍﹩栴},有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問題還沒有完全解決。法律的實(shí)施特別是法律準(zhǔn)確、有效、全面、統(tǒng)一的實(shí)施就成為法治建設(shè)新的主要矛盾。中國建設(shè)法治國家已進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期,因此這些都是不容忽視的,也是必須要解決的。而要解決這些問題,就必須要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。
湖南省委頒布實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》,標(biāo)志著湖南從打造法治政府到法治湖南的跨越。《綱要》的實(shí)施,將為轉(zhuǎn)型期湖南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來不可比擬的作用,對人民群眾保護(hù)其最需要的公平正義和維護(hù)其自身權(quán)益具有深刻的意義。“程序合法就是最大的公平正義”溫總理在一次調(diào)研時(shí)這樣說到。從法律人的角度講,程序正義是實(shí)現(xiàn)社會正義的最好方法。從這一方面來看,湖南省是走在全國前列的,2009年《湖南省行政程序規(guī)定》出臺,開始了湖南建設(shè)法治政府的大膽嘗試。這也是中國首部規(guī)范地方政府行政程序的規(guī)章,為全國性的《行政程序法》立法提供了前期經(jīng)驗(yàn)。我省在省委、省政府的統(tǒng)一部署下,各地各部門不斷深化思想認(rèn)識,建立健全工作機(jī)制,狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí),做了大量卓有成效的工作。省里和各市州和各部門結(jié)合實(shí)際,健全和完善法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)以及工作制度,并對貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查;從報(bào)刊到電視打造宣傳“法治湖南”的專門陣地;分階段全面開展“法治湖南”的學(xué)習(xí)培訓(xùn);加強(qiáng)基層的基礎(chǔ)工作建設(shè),在各地扎實(shí)開展各類法治創(chuàng)建活動。
建設(shè)法治國家,大都是從立法,行政,司法方面講依法治國的,而作為領(lǐng)導(dǎo)核心的各級黨委如可發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用則所涉不多,然而《法治湖南建設(shè)綱要》用濃墨重彩講了黨委如何依法執(zhí)政,這樣就抓住了法治湖南建設(shè)的龍頭。可以這樣說,《綱要》在黨委政府?dāng)U大決策民主化,創(chuàng)新社會管理體制,解決“轉(zhuǎn)型期湖南”的多元化矛盾等方面具有強(qiáng)大的生命力!
我局把“深入開展普法教育,推進(jìn)民主法制建設(shè)”納入首要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo),并認(rèn)真抓好落實(shí)。及時(shí)成立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 并由局首要負(fù)責(zé)人任組長,確定法制宣傳員,并根據(jù)人事變動情況及時(shí)調(diào)整,徹底負(fù)責(zé)普法工作的日常事務(wù),為活動的順利開展提供了有力的組織保證。按照普法依法治理的工作要求,做到普法依法治理工作每年年初有計(jì)劃,年終有
總結(jié),促進(jìn)全局的普法活動有計(jì)劃、有步驟地開展。
開展普法依法治理工作以來,我局普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組積極發(fā)揮職能作用,與有關(guān) 部門密切配合,采取多種形式增強(qiáng)自身法制宣傳教育工作:一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度化,運(yùn)用每周一例會組織干部職工集中學(xué)習(xí)了《干部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》等必學(xué)教材。二是結(jié)合本職工作,大力開展《行政許可法》和《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品維護(hù)條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育,積極推進(jìn)依法行政。在全社會進(jìn)一步樹立法律意識,維護(hù)法律權(quán)威。三是積極組織危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)與非煤礦山負(fù)責(zé)人、安全維護(hù)人員參加安全生產(chǎn)維護(hù) 專業(yè)知識和安全生產(chǎn)法律學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過學(xué)習(xí),全力提高他們的安全意識,有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。
認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體、規(guī)范案件查處行為、規(guī)范行政許可行為和行政處罰行為,嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé),堅(jiān)決杜絕執(zhí)法的隨意性,堅(jiān)決糾正濫用職權(quán)和違法行政的行為,切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、合理執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情執(zhí)法。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,執(zhí)行 嚴(yán)格的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,對違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究責(zé)任人的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。
參加“法治湖南建設(shè)”專題培訓(xùn),結(jié)合中央,湖南省及我們單
位開展依法建設(shè)的工作實(shí)際,談了自己的認(rèn)識。為了能夠更好地保持學(xué)習(xí)成果,我將在今后的工作中切實(shí)做到以下三點(diǎn):
1、進(jìn)一步增強(qiáng)普法學(xué)習(xí),真實(shí)在學(xué)法、知法、懂法、用法上下功夫,用法律法規(guī)武裝自己的頭腦。
2、進(jìn)一步加大《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)及宣傳力度,堅(jiān)持一手抓規(guī)范維護(hù),一手抓依法查處,嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任教育,轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng),使自己牢記服務(wù)宗旨,自覺做到愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn),真實(shí)把安全生產(chǎn)工作徹底推向一個(gè)新臺階。
篇五:依法行政學(xué)習(xí)心得
依法行政學(xué)習(xí)心得體會
國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確要求提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。按照市、縣局安排,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《公務(wù)員依法行政讀本》及相關(guān)資料。通過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn),我增強(qiáng)了依法行政重要性的認(rèn)識,開闊了視野,拓展了思路,提高了自身的法律意識和理論素養(yǎng),進(jìn)一步明確了今后工作重點(diǎn)和努力方向。
一、自己的學(xué)習(xí)體會。
(一)依法行政是依法治國的根本要求。通過學(xué)習(xí)懂得了加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè),依法治國,是我們黨和政府管理國家和社會事務(wù)的戰(zhàn)略方針。法律是人民制定的,法律是人民意志的體現(xiàn)。我國憲法規(guī)定中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,各級政府受人民的委托,管理國家事務(wù)。依法行使行政管理職能,就是貫徹人民的意志,履行人民的重托,保障人民的合法權(quán)益。為了使政府有效而正確地行使人民所賦予的權(quán)力,管理好各項(xiàng)事務(wù),就必須通過正確執(zhí)法,用法律來規(guī)范、保障和制約政府行為。
(二)依法行政是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。法治經(jīng)濟(jì)最主要的問題是如何恰當(dāng)?shù)匾?guī)范政府行為,如何規(guī)范好政府與企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和普通公民之間的關(guān)系,如何使政府從無所不包,無所不管的狀態(tài)順利過渡到依法統(tǒng)籌,掌握全局,適當(dāng)管理,做好服務(wù)的軌道上來。政府不僅應(yīng)按法律、法規(guī)做出行政決定,而且,要求這種決定符合法律的意圖和精神,符合公平、正義等法律理性。
(三)依法行政是社會主義民主政治和憲法原則在行政領(lǐng)域中的體現(xiàn)。黨中央對行政機(jī)關(guān)提出依法行政的要求,是我國社會主義國家的性質(zhì)和政治體制所決定的。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家,行政權(quán)力來源于人民,依法行政是人民民主國家民主政治的本質(zhì)體現(xiàn)。所以,迫切要求全面地實(shí)行法治,依法規(guī)范行政權(quán)力。法律至上,一切行政活動都必須受制于法律。因此,依法行政是對行政活動的一種限制和約束,也是廣大公民監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)的一種手段。
(四)依法行政是行政職責(zé)和行政職權(quán)相統(tǒng)一的要求。從國家要求依法行政的內(nèi)涵看,它包含著法律保留、法律優(yōu)先、職權(quán)法定、依據(jù)法律行政職責(zé)與行政職權(quán)相統(tǒng)一等內(nèi)容。而依據(jù)法律職責(zé)和職權(quán)相統(tǒng)一,則是依法行政的核心。所以,行政機(jī)關(guān)依法行政,就是依據(jù)法律,保證行政職責(zé)和行政職權(quán)相統(tǒng)一,體現(xiàn)依法行政的核心所在,不依法行使職權(quán)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
二、今后努力方向
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),增強(qiáng)依法行政觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極參加各類依法行政的學(xué)習(xí)講座,參加各級黨委、政府組織的集中學(xué)習(xí),提高自己的法治觀念。同時(shí),加強(qiáng)自學(xué),確保在實(shí)際工作中能夠熟練運(yùn)用法律知識,做到依法行政。加強(qiáng)黨性修養(yǎng),樹立正確的理想信念,加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和廉政教育,全面貫徹黨的路線方針政策。遵守黨紀(jì)法規(guī),正確行使權(quán)力、履行職責(zé),爭做廉潔從政的排頭兵。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)際工作中,把重點(diǎn)放在為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù),減少對企業(yè)的干預(yù),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠。我們必須做知法、學(xué)法、守法的人,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,樹立“執(zhí)法為民”的理念,加強(qiáng)和完善各項(xiàng)工作制度。加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷研究新情況、新問題,不斷提高自身的應(yīng)變能力和辦事能力。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要務(wù),以和諧穩(wěn)定為第一責(zé)任,以群眾滿意為第一追求,求真務(wù)實(shí)做好工作,樹立國稅良好形象。
(三)嚴(yán)格依法辦事,規(guī)范行政行為。有法可依,有法必依。一切事物均按法律程序辦理,杜絕駕馭于法律之上的任何行為和個(gè)人。同時(shí)規(guī)范自己的行政行為,不做超越法律范圍的事。加強(qiáng)法制宣傳教育,增強(qiáng)法律意識,提高法律素養(yǎng)。做到依法決策,依法行政,依法管理,不斷提高工作效率和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。
(四)強(qiáng)化法制教育,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。良好的法制觀念是廉潔行政執(zhí)法的前提。我將不斷提高自己的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平,努力抓好隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對稅收執(zhí)法人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)、法律法規(guī)知識的培訓(xùn),努力實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法人員培訓(xùn)經(jīng)常化、內(nèi)容具體化,不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時(shí)加強(qiáng)稅收執(zhí)法隊(duì)伍管理,建立一支為政清廉、全心為人民服務(wù)的執(zhí)法隊(duì)伍。按照法律法規(guī)要求規(guī)范稅收執(zhí)法行為,認(rèn)真執(zhí)行公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的基本要求,努力推進(jìn)稅收執(zhí)法工作“公開化、透明化”。對執(zhí)法違法、執(zhí)法過錯(cuò)行為,嚴(yán)肅查處,決不姑息遷就,打造一支高素質(zhì)的稅收執(zhí)法隊(duì)伍。
(五)找準(zhǔn)自身角色定位,做好領(lǐng)導(dǎo)干部工作。當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅是一個(gè)單位事務(wù)的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者,還是人民群眾的公仆,這是當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部最本質(zhì)的角色定位,最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的存在價(jià)值。因此,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,必須樹立正確的理想信念,樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,在努力成為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)努力成為廣大人民心聲的代言人和忠實(shí)的公仆。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備相關(guān)的業(yè)務(wù)知識、過硬的政治思想素質(zhì)、堅(jiān)韌的意志品格、飽滿的精神狀態(tài)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷胱黠L(fēng)、積極和諧的身心素質(zhì)和較高的工作能力,以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。還要時(shí)刻保持敏銳性,與時(shí)俱進(jìn),將稅收工作與社會發(fā)展統(tǒng)籌起來,提高群眾對自身工作的滿意度。
(六)在工作中牢固樹立廉潔意識,做一名堂堂正正的干部。首先要以“自重、自省、自警、自勵”的“四自”方針來嚴(yán)格要求自己。要做到大事不糊涂,小事不馬虎,要以廉政模范人物為“鏡”,經(jīng)常對“鏡”自查、自勵。堂堂正正做人,老老實(shí)實(shí)做事,清清白白做官,做一名人民滿意的好干部、好“公仆”。其次要嚴(yán)格遵守黨章、準(zhǔn)則以及廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,自覺做到“四個(gè)管住”:管住自己的頭,做到頭腦清醒,是非分明;管好自己的嘴,做到不該吃的堅(jiān)決不吃;管好自己的手,做到不該拿的堅(jiān)決不拿;管住自己的腿,做到不該去的地方堅(jiān)決不去。