第一篇：在全區信訪穩定和綜治工作例會上的講話

一、認清形勢，強化認識，切實把信訪穩定和綜治工作擺上重中之重的位置

今年以來，全區各級黨委、政府高度重視信訪穩定和綜治工作，緊緊圍繞建設“平安居巢”、構建和諧社會的工作目標，進一步加強領導，強化措施，創新機制，狠抓落實，信訪穩定和綜治工作取得了一定的成效，信訪總量有所下降，信訪形勢總體上比較平穩，為全區改革開放和經濟建設創造了穩定的社會環境。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我區穩定的形勢還不容樂觀，影響穩定的因素依然存在，維護穩定的任務仍然十分繁重和艱巨。造成這種局面的原因是多方面的。從客觀上看，當前，我國正處在體制轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，這一階段既是“黃金發展期”，同時也是“矛盾凸顯期”，種種因素引發的人民內部矛盾不斷暴露出來。從我區信訪態勢看，7月份，我區到省集訪*批*人次，占全市××%和××%；到市集訪*批××*人次，占全市××.*%和××.*%。8月份到省集訪形勢明顯好轉，截止8月××日，全區沒有到省集訪，到市集訪與上月基本持平。目前，全區赴省集訪已得到有效遏制，到省集訪在全省位次已從第*位退到第*位，到省上訪總量也跳出了前××位，居于第××位，但到市集訪總量依然處在一個較高的基點上，信訪問題復雜性加大，矛盾對抗性趨強，尤其是經濟利益上的紛爭比較突出。從全區不穩定因素看，當前，群眾反映的問題比較集中在舊城改造和違章拆遷、國企改制、土地征用、退耕還林、企業軍轉干部等方面。這些問題涉及群眾的切身利益，矛盾容易激化，處理不好就會影響社會穩定。此外，我區刑事案發總量仍居高不下，少數地方治安問題依然突出，群眾意見較大。因此，我們要充分認清當前信訪穩定和綜治工作的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強領導，強化責任，創新方法，扎實抓好全區信訪穩定和綜治工作，切實維護我區社會穩定。

二、突出重點，強化舉措，不斷提高信訪穩定和綜治工作水平

（一）加大宣傳力度，規范信訪秩序。加強宣傳教育工作，是維護社會穩定的迫切需要和有效手段。應當認識到，現階段的一些矛盾和問題，不少是與我們的宣傳教育工作沒有做到位，群眾不理解有關。因此，要結合信訪工作的實際，按照團結（請登陸政法秘書網）穩定鼓勁方針，堅持正面宣傳為主，大力宣傳黨的路線方針政策，大力宣傳《信訪條例》等相關法律法規，大力宣傳在經濟建設、改革開放、維護穩定中涌現出來的先進典型，尤其要選擇一些典型案例，公開處理，進行曝光，以案釋法，對廣大群眾進行警示教育，使群眾識大體、顧大局，遵紀守法、依法信訪，不斷規范信訪秩序。

（二）堅持重心下移，強化基層基礎。信訪問題絕大多數都發生在基層，抓信訪穩定工作也必須實行重心下移，強化基層基礎工作。一要強化基層信訪工作。村、居和區直部門的下屬單位，是做好信訪穩定工作的“第一道防線”。實踐證明，這道防線筑得牢，一旦發生群眾信訪事件，就能夠做到發現得了、處置得早、控制得住、解決得好，就能夠把問題消滅在萌芽狀態，把矛盾化解在基層。因此，各鄉鎮、街道和區直部門要高度重視“第一道防線”的建設，不斷提高村、居和下屬單位領導班子排查信訪信息、化解群眾矛盾、處置突發事件的能力。二要加大排查調處力度。做好矛盾隱患排查工作是做好信訪工作的前提和基礎。要堅持把信訪隱患排查調處工作作為防范化解矛盾的首要環節，把定期排查與不定期排查、日常排查與集中排查結合起來，把觸角延伸到村、居、企業、學校，覆蓋全社會，及時發現和處置各種苗頭性、傾向性問題，努力做到“三個不出”，即農村發生的問題，解決不出鄉鎮；社區發生的問題，解決不出街道；區直下屬單位發生的問題，解決不出系統。三要突出排查工作重點。當前，要把拆遷安置、國企改制、土地征用、企業軍轉干部等容易引發信訪的突出問題作為排查重點，確保底子清、情況明。對排查出來的問題，要列出單子、建立臺帳，逐個研究調處方案，明確責任領導，明確責任部門，組織專門力量，限時加以化解，確保不出現問題。

（三）強化預警機制，積極有效應對。凡事預則立，不預則廢。實踐證明，只有及時掌握信訪信息，及早制定工作預案，才能有效防范，積極應對。因此，必須要建立健全信息預警機制，及時準確地掌控信息，做到一旦有異常上訪苗頭，能夠早發現、早報告、早介入、早處理、早控制。一旦發生越級集體上訪或發現非法聚會人員，相關單位主要領導及有關人員要立即趕赴現場，靠前指揮，面對面地做好上訪群眾的工作，并及時將上訪人勸回，切實把各類集體訪造成的影響降到最低程度。

（四）堅持源頭治理，著力解決問題。解決實際問題是信訪工作的核心，是徹底息訴罷訪的關鍵。一要依據政策解決問題。要嚴格依據政策處理信訪問題，政策沒有規定的絕不能亂開口子。對符合政策而且能夠解決的，要抓緊解決；應該解決但目前不具備解決條件的，要認真做好引導解釋工作。對無理要求的，要亮明態度，講明政策，落實好穩控措施；對極個別無理取鬧、煽動策劃鬧事，經勸阻教育訓誡無效的，要依法依紀進行嚴肅處理。二要各負其責解決問題。穩定是大家的事，需要大家共同努力來解決。要堅持各家的事情各家辦，是哪一級、哪一部門出現的問題，就由那一級、那個部門負責解決。誰家的孩子誰家抱，自己出現的問題自己去解決，決不允許把應由本級解決的矛盾和問題推給上級，把應由本部門解決的推給黨委和政府。三要轉變作風解決問題。一些干部對群眾反映的問題，有的開始還比較重視，但不能善始善終，不能一抓到底；有的態度不夠積極，甚至不聞不問，等等。導致一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。因此，我們必須要時刻牢記黨的宗旨，進一步轉變工作作風，以深厚的感情，滿腔的熱忱，主動深入基層，深入群眾，尤其要深入到矛盾多、群眾意見大的地方，深入到困難企業和貧困群體之中，傾聽群眾呼聲，關心群眾生活，維護群眾利益。真正把解決信訪問題的過程，變成密切聯系群眾的過程，變成為群眾排憂解難的過程，努力從源頭上減少矛盾隱患。

（五）加強綜治工作，確保一方平安。當前，社會治安仍然是人民群眾關注的一大社會問題。人民群眾的安全感仍然相對較低，治安認可度還不夠高，這充分說明，我們必須要在打擊和防控犯罪方面做出更加扎實細致、更加卓有成效的工作。一要始終保持嚴打態勢。多年來的經驗表明，依法從重從快嚴厲打擊犯罪，是遏制犯罪率上升的有效措施。政法各部門要敏銳把握治安形勢，有針對性地及時開展集中行動、專項整改。要重點打擊嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、嚴重經濟犯罪；要嚴厲打擊各種帶有黑社會性質的惡勢力，特別是對明顯影響群眾安全感的入室盜竊和盜竊自行車、機動車輛等多發性侵財犯罪，要集中警力，深挖嚴究，務求實效。二要切實加強防范控制。警力有限，民力無窮。要把群防群治網絡建設作為維護穩定的核心措施來抓，緊緊依靠群眾，打一場人民戰爭。要深入開展基層安全創建活動，強化綜合治理基層基礎工作，建立和完善新形勢下群防群治組織的工作運行機制。要重視做好流動人口的教育和管理工作，做好刑釋解教人員的安置幫教工作，做好青少年的教育工作，積極預防和減少違法犯罪。此外，要認真抓好“三無車輛”集中整治，堅決克服畏難情緒，搶抓時間，集中力量，硬化措施，確保按時、按質、按量完成集中整治任務。三要高度重視反邪教工作。邪教是世界公認的社會毒瘤，危害極大。必須要站在鞏固黨的執政地位的高度，切實加以重視，把反邪教工作與其他工作同部署、同安排、同檢查。對發現的問題，要區別情況，講究政策和策略，講究斗爭藝術，從全局著眼，摸清底數，制定預案，妥善處置，不留后患。

三、加強領導，強化責任，確保各項措施得到有效落實

一要進一步加強組織領導。做好新形勢下的信訪穩定和綜治工作，是各級黨委、政府應盡的重要政治責任。各級領導特別是主要負責同志要牢固樹立“守土有責”意識，始終把信訪穩定和綜治工作作為一項關系全局的大事放在心上，抓在手上，落實在行動上。黨政一把手要負總責親自抓，主管領導要具體負責具體抓。不僅要從全局和戰略的高度加強對信訪工作的研究指導和組織協調，而且要在具體活動中做出表率。要堅持批閱重要來信、公開接待來訪、處理重大信訪問題，以實際行動帶動和促進信訪工作的開展。

二要進一步加強隊伍建設。各地各部門要把加強隊伍建設放在突出位置來抓，有計劃地組織培訓學習，下大氣力提高隊伍整體素質和業務水平，提高他們應對復雜局面、處理復雜問題的能力和水平。要舍得加大對信訪和綜治部門建設的投入，確保工作必要的經費，不斷改善辦公條件。

三要進一步強化工作責任。要實行嚴格的信訪穩定和綜治工作責任制，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，把各項工作細化到人，落實到位，確保事情有人抓，問題有人解決。要嚴格落實責任追究制，對因工作失職、處理不力、激化矛盾、引發群眾大規模集體上訪，造成嚴重影響的，將追究有關領導和責任人的責任。

第二篇：信訪穩定和綜治工作例會上的講話

一、認清形勢，強化認識，切實把信訪穩定和綜治工作擺上重中之重的位置

今年以來，全區各級黨委、政府高度重視信訪穩定和綜治工作，緊緊圍繞建設“平安居巢”、構建和諧社會的工作目標，進一步加強領導，強化措施，創新機制，狠抓落實，信訪穩定和綜治工作取得了一定的成效，信訪總量有所下降，信訪形勢總體上比較平穩，為全區改革開放和經濟建設創造了穩定的社會環境。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我區穩定的形勢還不容樂觀，影響穩定的因素依然存在，維護穩定的任務仍然十分繁重和艱巨。造成這種局面的原因是多方面的。從客觀上看，當前，我國正處在體制轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，這一階段既是“黃金發展期”，同時也是“矛盾凸顯期”，種種因素引發的人民內部矛盾不斷暴露出來。從我區信訪態勢看，7月份，我區到省集訪*批*人次，占全市××%和××%;到市集訪*批××*人次，占全市××.*%和××.*%。8月份到省集訪形勢明顯好轉，截止8月××日，全區沒有到省集訪，到市集訪與上月基本持平。目前，全區赴省集訪已得到有效遏制，到省集訪在全省位次已從第*位退到第*位，到省上訪總量也跳出了前××位，居于第××位，但到市集訪總量依然處在一個較高的基點上，信訪問題復雜性加大，矛盾對抗性趨強，尤其是經濟利益上的紛爭比較突出。從全區不穩定因素看，當前，群眾反映的問題比較集中在舊城改造和違章拆遷、國企改制、土地征用、退耕還林、企業軍轉干部等方面。這些問題涉及群眾的切身利益，矛盾容易激化，處理不好就會影響社會穩定。此外，我區刑事案發總量仍居高不下，少數地方治安問題依然突出，群眾意見較大。因此，我們要充分認清當前信訪穩定和綜治工作的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強領導，強化責任，創新方法，扎實抓好全區信訪穩定和綜治工作，切實維護我區社會穩定。

二、突出重點，強化舉措，不斷提高信訪穩定和綜治工作水平

(一)加大宣傳力度，規范信訪秩序。加強宣傳教育工作，是維護社會穩定的迫切需要和有效手段。應當認識到，現階段的一些矛盾和問題，不少是與我們的宣傳教育工作沒有做到位，群眾不理解有關。因此，要結合信訪工作的實際，按照團結(請登陸政法秘書網)穩定鼓勁方針，堅持正面宣傳為主，大力宣傳黨的路線方針政策，大力宣傳《信訪條例》等相關法律法規，大力宣傳在經濟建設、改革開放、維護穩定中涌現出來的先進典型，尤其要選擇一些典型案例，公開處理，進行曝光，以案釋法，對廣大群眾進行警示教育，使群眾識大體、顧大局，遵紀守法、依法信訪，不斷規范信訪秩序。

(二)堅持重心下移，強化基層基礎。信訪問題絕大多數都發生在基層，抓信訪穩定工作也必須實行重心下移，強化基層基礎工作。一要強化基層信訪工作。村、居和區直部門的下屬單位，是做好信訪穩定工作的“第一道防線”。實踐證明，這道防線筑得牢，一旦發生群眾信訪事件，就能夠做到發現得了、處置得早、控制得住、解決得好，就能夠把問題消滅在萌芽狀態，把矛盾化解在基層。因此，各鄉鎮、街道和區直部門要高度重視“第一道防線”的建設，不斷提高村、居和下屬單位領導班子排查信訪信息、化解群眾矛盾、處置突發事件的能力。二要加大排查調處力度。做好矛盾隱患排查工作是做好信訪工作的前提和基礎。要堅持把信訪隱患排查調處工作作為防范化解矛盾的首要環節，把定期排查與不定期排查、日常排查與集中排查結合起來，把觸角延伸到村、居、企業、學校，覆蓋全社會，及時發現和處置各種苗頭性、傾向性問題，努力做到“三個不出”，即農村發生的問題，解決不出鄉鎮;社區發生的問題，解決不出街道;區直下屬單位發生的問題，解決不出系統。三要突出排查工作重點。當前，要把拆遷安置、國企改制、土地征用、企業軍轉干部等容易引發信訪的突出問題作為排查重點，確保底子清、情況明。對排查出來的問題，要列出單子、建立臺帳，逐個研究調處方案，明確責任領導，明確責任部門，組織專門力量，限時加以化解，確保不出現問題。

(三)強化預警機制，積極有效應對。凡事預則立，不預則廢。實踐證明，只有及時掌握信訪信息，及早制定工作預案，才能有效防范，積極應對。因此，必須要建立健全信息預警機制，及時準確地掌控信息，做到一旦有異常上訪苗頭，能夠早發現、早報告、早介入、早處理、早控制。一旦發生越級集體上訪或發現非法聚會人員，相關單位主要領導及有關人員要立即趕赴現場，靠前指揮，面對面地做好上訪群眾的工作，并及時將上訪人勸回，切實把各類集體訪造成的影響降到最低程度。

(四)堅持源頭治理，著力解決問題。解決實際問題是信訪工作的核心，是徹底息訴罷訪的關鍵。一要依據政策解決問題。要嚴格依據政策處理信訪問題，政策沒有規定的絕不能亂開口子。對符合政策而且能夠解決的，要抓緊解決;應該解決但目前不具備解決條件的，要認真做好引導解釋工作。對無理要求的，要亮明態度，講明政策，落實好穩控措施;對極個別無理取鬧、煽動策劃鬧事，經勸阻教育訓誡無效的，要依法依紀進行嚴肅處理。二要各負其責解決問題。穩定是大家的事，需要大家共同努力來解決。要堅持各家的事情各家辦，是哪一級、哪一部門出現的問題，就由那一級、那個部門負責解決。誰家的孩子誰家抱，自己出現的問題自己去解決，決不允許把應由本級解決的矛盾和問題推給上級，把應由本部門解決的推給黨委和政府。三要轉變作風解決問題。一些干部對群眾反映的問題，有的開始還比較重視，但不能善始善終，不能一抓到底;有的態度不夠積極，甚至不聞不問，等等。導致一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。因此，我們必須要時刻牢記黨的宗旨，進一步轉變工作作風，以深厚的感情，滿腔的熱忱，主動深入基層，深入群眾，尤其要深入到矛盾多、群眾意見大的地方，深入到困難企業和貧困群體之中，傾聽群眾呼聲，關心群眾生活，維護群眾利益。真正把解決信訪問題的過程，變成密切聯系群眾的過程，變成為群眾排憂解難的過程，努力從源頭上減少矛盾隱患。

(五)加強綜治工作，確保一方平安。當前，社會治安仍然是人民群眾關注的一大社會問題。人民群眾的安全感仍然相對較低，治安認可度還不夠高，這充分說明，我們必須要在打擊和防控犯罪方面做出更加扎實細致、更加卓有成效的工作。一要始終保持嚴打態勢。多年來的經驗表明，依法從重從快嚴厲打擊犯罪，是遏制犯罪率上升的有效措施。政法各部門要敏銳把握治安形勢，有針對性地及時開展集中行動、專項整改。要重點打擊嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、嚴重經濟犯罪;要嚴厲打擊各種帶有黑社會性質的惡勢力，特別是對明顯影響群眾安全感的入室盜竊和盜竊自行車、機動車輛等多發性侵財犯罪，要集中警力，深挖嚴究，務求實效。二要切實加強防范控制。警力有限，民力無窮。要把群防群治網絡建設作為維護穩定的核心措施來抓，緊緊依靠群眾，打一場人民戰爭。要深入開展基層安全創建活動，強化綜合治理基層基礎工作，建立和完善新形勢下群防群治組織的工作運行機制。要重視做好流動人口的教育和管理工作，做好刑釋解教人員的安置幫教工作，做好青少年的教育工作，積極預防和減少違法犯罪。此外，要認真抓好“三無車輛”集中整治，堅決克服畏難情緒，搶抓時間，集中力量，硬化措施，確保按時、按質、按量完成集中整治任務。三要高度重視反xx工作。xx是世界公認的社會毒瘤，危害極大。必須要站在鞏固黨的執政地位的高度，切實加以重視，把反xx工作與其他工作同部署、同安排、同檢查。對發現的問題，要區別情況，講究政策和策略，講究斗爭藝術，從全局著眼，摸清底數，制定預案，妥善處置，不留后患。

第三篇：黨委書記在集團公司信訪穩定工作會上的講話

黨委書記在集團公司信訪穩定工作會上的講話

同志們：

今天的信訪穩定工作會，是經集團公司黨委研究決定召開的一次十分重要的會議。主要考慮是，當前正處于一個比較特殊的時間段，黨的十九屆六中全會、省第十次黨代會等重要時間節點、政治敏感期都集中在這一時段，同時企業風險化解進入到最后“鏖戰”階段，四季度又是煤炭生產經營旺季，也是完成任務目標的沖刺階段，很多工作都到了較真較勁的關鍵時刻，營造一個良好、穩定的內外環境至關重要，這是奪取最后勝利、爭取更大成果的重要保證。因此，今天這個會很重要，也很必要。

剛才，軍輝同志宣讀了《關于集中開展化解矛盾糾紛和信訪積案專項行動實施方案》，對今年以來信訪穩定工作進行了簡要總結，對面臨的信訪形勢進行了分析研判，對當前和今后一個時期信訪重點工作進行了安排部署，講得很客觀，也很有針對性，我完全同意，下來后各級各單位要認真抓好貫徹落實。借此機會，講三點意見。

一、認清形勢，提高站位，切實堅定做好信訪穩定工作的信心和決心

當前，在省委省政府和省國資委等廳局大力支持下，在全體干部職工共同努力下，盡管企業仍然面臨很多困難和挑戰，但各方面利好因素逐漸積聚，剛性集中兌付正在進行最后的“鏖戰”，內部改革轉型工作有序推進，主要產品市場形勢持續向好，上市公司市值逐步修復提升，特別是“1+7”方案加速實施，省委省政府支持冀中能源的各項措施加快落地，省國資委王普清主任到任以來，親自指導協調冀中能源風險化解工作，幫助冀中能源解決了很多難題，對我們的支持力度很大，一些關鍵性支持措施進展也很快，可以說企業風險化解工作已經進入到新的階段。

這里做了一個大致梳理，總的看前期我們采取的措施，核心內容可以歸納為“四個百億”工程，目前都取得了扎實進展和階段性成效。一是設立專項基金對企業增資。首期150億募資中，目前112億已經到位，可以降低集團資產負債率3個點左右，剩余38億元也在積極協調落實中，這對修復集團資產質量、恢復發債和市場化融資具有重要作用。二是優質資產注入。去年以來，我們經過密切跟蹤并多次與省委省政府、省國資委報告，重點推進了邢臺市在陜投資煤炭企業重組注入工作，這塊資產150億元左右，資源儲量7億多噸，煤炭年產量1000多萬噸。目前，經過多輪談判協商，已就爭議資產達成初步解決方案，相關方面已經草簽了有關文件，近期將正式簽訂四方協議。重組注入完成后，預計可增加凈資產100億元以上。三是內部降本增收。主要通過內部改革、增產增收、節支降耗等措施，今明兩年在去年基礎上每年降本增收50億元以上，兩年合計100億元以上。這個目標，是有基礎、有支撐的，也是完全能夠實現的。現在，煤炭、化工等主導產品市場形勢都非常好，9月份集團商品煤綜合售價達到了1200元/噸，同比提高了731元/噸，主焦煤、肥煤最高都賣到了近4000元一噸。今年1-9月份，煤炭板塊同比增收54.9億元，化工板塊同比增收23.3億元。從煤炭、化工等主導產品市場走勢看，未來一個時期將保持供需緊平衡狀態，市場形勢仍然比較有利，加上內部改革挖潛、外部減稅降費等措施，明年降本增收50億元也是有把握的。四是國際物流清收。我們定的目標是，今明兩年每年清收、查扣、保全和控制債權100億元以上。今年以來，我們借助省紀委監委、公安等部門查辦案件的窗口期，目前已完成現款清收6.9億元，控制資產124項、價值50億元以上，清收的高峰期集中在四季度，預計可以完成全年控制100億元資產的目標。隨著這“四個百億”工程的落實落地，企業資產質量就會有根本性改善，市場化融資能力、自身造血能力也會大大增強，冀中能源也就能步入到轉型升級高質量發展的良性軌道。我堅信，只要大家堅定信心，共同努力，挺過這個特殊階段，企業走出困境只是時間問題。

值得一提的是，10月5日國慶節期間，中國銀保監會發布了《關于服務煤電行業正常生產和商品市場有序流通，保障經濟平穩運行有關事項》的通知。通知提出，要保障煤電、煤炭、鋼鐵等生產企業合理融資需求，督促銀行保險機構特別是開發性、政策性銀行、國有大型商業銀行、全國性股份制銀行，全力做好今冬明春能源電力保供金融服務工作，滿足能源電力供應合理資金需求。這對我們來講，也是一個利好。同時，冀中能源集團前期保剛兌的行為也得到了監管部門和投資人的充分理解、認可，交易商協會已同意集團啟動發債流程，最近已成功發行一筆10億元債券，這是自去年11月份永煤違約、時隔近一年后集團發行的第一筆債券，進一步提振了市場信心，有望逐步恢復市場化融資能力，進而實現資金的良性循環。

總體看，企業生產經營形勢在好轉，各種有利因素在聚集，內外環境在發生積極變化，這為我們解決當前反映比較集中的信訪問題、化解潛在的風險，提供了更加堅實的保障。各級各單位要提高政治站位，強化責任擔當，既要清醒地看到工作中的矛盾和問題，更要緊緊抓住當前難得的有利市場形勢和政策窗口期，統籌抓好煤炭保供、增產增收、融資接續、內部改革轉型等各項工作，尤其要慎終如始抓好信訪穩定工作，為持續鞏固和擴大來之不易的風險化解成果創造一個更加良好的內外環境，決不能因為信訪問題、群體性事件影響企業風險化解進程和改革轉型大局。

二、鞏固成果，持續發力，堅決維護好來之不易的總體穩定局面

今年以來，面對復雜嚴峻的信訪形勢，各級黨組織認真履行主體責任，進一步提高政治站位，牢固樹立底線思維，精心部署，周密安排；各級領導人員履職盡責，靠前指揮；各級信訪干部勇于擔當，沖在前面，做了大量艱苦細致的工作，保持了集團公司信訪形勢總體穩定，為企業改革發展營造了一個比較好的環境。這一成績的取得難能可貴、值得肯定。特別是自去年7月份債務融資風險集中顯現以來，針對債券集中到期剛性兌付的巨大壓力、“企業有沒有希望、還能不能發展、今后怎樣發展”所帶來的觀望焦慮情緒以及由此引發的各種信訪穩定問題，集團公司黨委強化領導、加強統籌，各級信訪干部恪盡職守、攻堅克難，推動了信訪問題成批解決，實現了“北京不去，河北不聚”目標，尤其確保了全國“兩會”、建黨100周年等重大節日和活動期間的和諧穩定，為企業集中精力化解風險、推動各項改革轉型措施落實落地奠定了堅實基礎。事實表明，集團廣大干部職工是特別能戰斗、特別能奉獻的，各級信訪干部是能擔當、有作為、經得起困難考驗的。一年多來的工作實踐也啟示我們，“信心比黃金更重要”。只要堅定信心、勇于擔當，滿腔熱情、開動腦筋，方法得當、措施得力，就沒有什么克服不了的困難，就沒有什么邁不過去的坎兒，就沒有什么解不開的死扣。借此機會，我代表集團公司黨委，向奮戰在信訪維穩戰線的同志們，致以崇高的敬意和誠摯的問候！

盡管企業保持了總體穩定，但實事求是地講，目前依然面臨著比較嚴峻的信訪形勢。從宏觀方面講，因為河北特殊的區位，上級對信訪事項要求的程序更嚴、標準更高、時間更短，甚至在處理一些具體案件過程中，都要求站在“講政治的高度”，不計成本搞好信訪穩定工作，冀中能源作為國有企業，信訪工作的政治屬性更強，工作標準和要求也更高。從企業內部來講，新老矛盾交織疊加，遺留的、現有的、潛在的集中爆發，特別是在省國資委系統中，全集團信訪總量占比較高，占到近60%，維護企業穩定的壓力仍然比較大。比如：欠薪欠保問題，因為企業暫時比較困難，造成了一些拖欠，截至9月底全集團人均近2萬元，其中集團機關人均15萬元。對此，各級各單位都要做好解釋工作，抓好思想引導，讓廣大干部職工都能夠理解。我想強調一點，就是隨著債務風險的化解和經濟效益的提升，欠薪欠保問題肯定要解決，這個請大家放心。還比如：兩區改造住房分配問題，資源整合單位遺留問題，農民輪換工要求省里出臺養老保險政策問題，以及當前表現比較突出的勞動爭議、工傷和養老保險、經濟糾紛、醫患糾紛等多種形式的個人利益訴求問題，等等。這些問題如果不能妥善處置，很可能會演變成信訪問題或群體性事件，對企業穩定造成一定沖擊，在社會上形成不良影響，阻礙企業風險化解和改革發展進程。

在這種形勢下，集團各級各單位，尤其信訪戰線的同志們，要進一步提高政治站位，不斷強化大局意識、責任意識、憂患意識和風險意識，主動適應新形勢、新變化、新挑戰，不斷增強做好信訪工作的責任感、緊迫感和使命感，堅決貫徹落實中央、省委省政府、省國資委和集團公司黨委的決策部署，始終把維護職工利益放在第一位，用心用情用力做好民生工作，廣泛匯集智慧和力量，充分調動干事創業的積極性和主動性，以“逢山開路、遇河架橋”的一往無前精神，更好地擔負起新時代賦予信訪部門的責任和使命，更加扎實有效地做好當前和今后一個時期的信訪穩定工作，持續鞏固總體穩定的良好局面，為企業改革轉型、高質量發展營造更加和諧穩定的內外環境。

三、健全機制，強化督導，扎實推進信訪問題有序化解

當前和今后一個時期，信訪工作要圍繞“北京不去、河北不聚”目標任務，以事要解決為核心，以此次專項行動為抓手，以抓好黨的十九屆六中全會、省第十次黨代會期間信訪穩定工作為重點，確保做到“四個不發生”，即“不發生赴省進京集體訪、不發生非正常訪和群體性事件、不發生極端惡性事件、不發生因信訪問題引發的媒體負面炒作事件”。

（一）要齊抓共管構建大信訪格局。

省委書記王東峰在省信訪局調研時曾強調：“群眾反映的訴求問題不是信訪局的事，信訪局是工作部門。”也就是說，信訪工作不能只由信訪工作部門承擔，這些我相信大家都明白。特別是在當前企業改革轉型發展、新老矛盾集中疊加、不同利益群體抱團取暖的關鍵時期，更需要樹立大局觀念，強化一盤棋思想，構建上下聯動、條塊結合，分工負責、齊抓共管的工作格局，形成信訪穩定工作的強大合力。主要領導要肩負起第一責任。各單位黨政一把手對本單位信訪穩定工作負總責，要親自抓、親自管，為信訪工作有序開展提供人力、物力、財力保障。前段時間，我們對二級公司主要領導進行了調整，這既是企業改革的要求，也是集團從企業長遠發展考慮做出的決定，新調整的干部都是企業的“老人”，熟悉情況，經驗豐富，希望大家帶頭在解決問題、完成任務上出思路、想辦法、定措施、出成效，不辜負組織和群眾的信任以及期望。在這里需要強調的是，企業內部改革正在有序推進，不管涉及到哪一級、哪個人，集團都會把干部職工的利益放在首位，在這方面大家不要心存顧慮，也不要有等靠思想，扎扎實實、安安心心干好自己的工作。分管領導要肩負起直接責任。重點要抓好此次專項行動落實和日常工作協調調度，對職工群眾反映集中的重點領域和較為活躍的重點群體，協調各單位成立工作專班，條塊結合，推進問題成批化解。班子成員要“一崗雙責”。各級領導班子成員對自己分管范圍內出現的信訪問題負具體責任，要帶頭接訪包聯重點信訪事項，加大公開接訪、重點約訪、帶案下訪頻率，切實發揮好領導干部第一推動力作用。集團、子公司兩級領導班子成員每人每年包聯化解不少于2件，主要領導不少于3件，所包案件要在三個月內辦理完畢。涉事單位要肩負起主體責任。就是堅持“誰點火、誰滅火”“誰產生問題、誰化解矛盾”，屬于哪個單位的問題，哪個單位就要負起主體責任，最大限度做到矛盾就地解決、群眾就地穩定，把矛盾問題解決在萌芽、消化在基層，筑牢維護穩定的“第一道防線”。業務部室要肩負起部門職能責任。有關業務部門對本條線的信訪穩定工作負主要責任，遇有政策咨詢或上訪時，要做好政策解讀，對來訪群眾解疑釋惑，防止矛盾激化上行。信訪部門要切實擔負起分析研判、督察督辦、專題調研、聯合處置等任務，協調涉事單位、業務部門既分工又合作，形成合力，推動問題妥善解決。

（二）要全方位開展矛盾隱患排查梳理。

堅持排查歷史問題與現存問題相結合、橫向排查與縱向排查相結合、全面排查與重點排查相結合、日常排查與集中排查相結合，全面摸清、找準影響穩定的各類矛盾問題。對排查出的問題，都要拉出清單，建立臺賬，嚴格落實“五定五包”和“五個一”責任制，實行專人負責，專項跟蹤，專題督辦，銷號管理、動態調整。要堅持即查即改，不讓矛盾疊加，不讓問題堆積，堅決做到原因不查清不放過、整改不到位不放過。

（三）要加大信訪積案化解力度。

剛才，軍輝同志在工作安排中客觀全面的分析了企業當前面臨的信訪形勢，這些問題新舊交織、錯綜復雜。有的是由于政策前后連貫性原因所引發的；有的屬于出現的新情況新問題，配套政策還沒有及時跟進或者政策出現空檔，對合理訴求沒有政策依據所導致的；有的則屬于訴求過高，超出政策標準，難以達成一致，長期得不到解決等。針對這些問題，各級領導要聚焦長期久拖不決、應結未結、已結未息訴的信訪積案，聚焦職工群眾反映強烈的突出問題和信訪易發多發重點領域，持續深入開展專項行動，對照政策提出解決問題的辦法，決不能推、拖、躲，決不能無所作為。對職工群眾合理合法的訴求，新官要認舊賬，要還舊賬，不能在群眾利益上打折扣，督促相關單位和部門認真抓好落實，及時就地解決訴求、化解矛盾，最大限度減少問題上行；對國家信訪局、省信訪局、省國資委交辦的重復信訪事項和新發生的集體訪等重要信訪案件，主要領導要直接批辦督辦、直接協調調度，合力攻堅，直到案結事了；對職工群眾反映集中的重點領域和較為活躍的重點群體，要成立工作專班，條塊結合推動問題成批解決；對可能發生赴省進京上訪或滋事的重點人員，要嚴格落實“五定五包”責任制，確保始終納入視野、有效穩控；對于非訪和重復訪的“骨頭案”“釘子案”老大難問題，要逐人建檔立卡、逐案研究化解辦法，充分發揮企地聯合辦訪的作用，多管齊下，打好組合拳；對挑頭鬧事、沖撞辦公秩序、組織煽動聚集鬧訪的幕后推手，要固定證據，配合公安機關依法打擊，維護正常信訪環境。

（四）要全面加強督查考核。

針對此次專項行動，集團公司將通過聽取匯報、查閱檔案、約見代表、實地查看等形式，不定期組織開展專項督查、重點案件督查，及時發現解決工作中存在的問題，做到立查立改、督促到位，堅決防止聯而不包、包而不管、走形式、走過場等問題發生，確保各項舉措真正落到實處、見到實效。專項行動結束后，將根據考評情況，對各單位進行量化考核，并嚴格按照考核結果，該獎的獎、該罰的罰，問題較多的要嚴肅追責問責。

（五）要多措并舉強化信訪隊伍建設。

要充分考慮信訪工作的特殊性和復雜性，把隊伍建設納入重要議事日程，為做好新形勢下的企業信訪工作提供堅強的組織人才保障。要優化信訪隊伍結構。據了解，咱們個別較大的單位還沒有按照有關規定，設立獨立的信訪部門，有的掛靠在辦公室，有的掛靠在政工部門；人員配備也不夠強，年齡老化，青黃不接，這和咱們集團面臨的嚴峻信訪形勢不相適應。因此，我們要有計劃地從基層單位、業務部門選拔政治素質好、業務能力強、政策水平高、群眾工作經驗豐富的優秀中青年骨干調整到信訪部門，切實解決信訪隊伍年齡老化問題，形成合理的隊伍梯次結構。要加強素質能力建設。集團公司所屬單位大多歷史長、人員多，地域分布也比較廣，信訪穩定工作任務重、壓力大。因此，我們各單位的信訪部門不同于其他企業的信訪部門，有大量的工作需要我們去做。要堅持把提高素質能力貫穿隊伍建設始終，主動適應新形勢，努力學習新知識，鉆研新業務，不斷增強信訪干部的群眾工作本領、業務工作本領、擔當作為本領。要提升實戰經驗。通過專題培訓、交流觀摩等方式，不斷增強處理和解決實際問題的本領，提高信訪事項就地解決率和積案化解率；要主動研究政策、吃透政策，提高來訪及時勸解率和初信初訪一次辦結率；要講究方式方法，靈活處置，把解決問題與疏導思想相結合，提高信訪群眾息訴罷訪率和評價滿意度。

同志們，維護企業和諧穩定的發展局面是我們義不容辭的政治責任。集團各級各單位和信訪戰線的廣大干部職工，一定要增強責任感和緊迫感，以對黨、對企業、對職工高度負責的精神，強化擔當、合力攻堅，扎扎實實做好信訪穩定工作，為集團公司轉型升級高質量發展營造更加良好的環境、做出更大的貢獻！

第四篇：政法綜治信訪穩定工作會議講話

同志們：

經區委常委會研究，今天我們把政法、綜治和信訪工作合并開會，一道部署，不僅是轉變會風、提高效率的需要，更重要的是，政法、綜治和信訪工作都是事關全區穩定大局的重要工作，這些部門在維護社會穩定中發揮著重要的職能作用。剛才，xx同志就政法、綜治、信訪工作分別作了具體部署，總結成績實事求是，分析形勢客觀深入，工作安排切實可

行，我完全同意，請同志們認真抓好落實。xxx同志分別與10個鎮、街道、園區、管理處簽訂了綜治、信訪責任書，其他區直部門、單位的責任書也集中進行了簽訂，希望同志們不要一簽了之，重要的是要把責任扛起來，把任務完成好。會上，還表彰了一批先進集體，我代表區委、區政府表示熱烈的祝賀！

這些年，區委、區政府高度重視政法、綜治和信訪工作。就我個人而言，信訪維穩工作也是我思考比較多、關注比較多、批示比較多、參加會議比較多、現場協調處置比較多的一項工作。值得我們大家都高興的是，過去的一年，我區的政法、綜治和信訪工作都取得了可喜成績，主要體現在：一是全區社會大局和諧穩定，沒有發生重大惡性刑事治安案（事）件，沒有發生重大群體性事件，沒有發生大規模赴省進京非正常上訪事件；二是全區公眾安全感穩步提升；三是集中解決了一大批群眾反映強烈的熱點難點問題，全年徹底化解或平息信訪案XX個，化解率達到89.4%；四是創造并形成了一批綜治工作品牌，服務新青山湖人“五幫助?五服務”、“三問一送”大走訪、“以業管人、以房管人、以證管人、以情管人”的工作模式、“平安十創”等等，都得到了省市領導的表揚肯定和國內主流媒體的廣泛關注。這些成績的取得，離不開全區廣大干部群眾特別是政法信訪戰線全體干警的辛勤付出和無私奉獻。借此機會，我代表區委、區人大、區政府、區政協向奮戰在政法、綜治、信訪工作一線的同志們，向積極參與、支持政法維穩工作的單位及個人，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我區信訪化解處置的難度不斷增大，社會治理的法治保障還不夠有力，公眾安全感仍有很大的提升空間，少數地方和個別干部對信訪維穩及平安創建工作重視不夠，等等。對此，我們必須高度重視，認真研究，拿出有效的辦法和措施，著力加以解決。

最近，中央和省市相繼召開了政法工作會議，總書記在中央政法工作會議上的重要講話，站在黨和國家全局的高度，深刻闡述了事關政法工作全局和長遠發展的一系列重大理論和現實問題，進一步明確了新形勢下政法工作的方向目標、地位作用、主要任務和基本遵循，是指導當前和今后一個時期政法工作的政治綱領和行動指南。全區上下特別是政法系統，要深入學習領會、堅決貫徹落實，要圍繞中心、服務大局，切實肩負起維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，深入推進平安建設、法治建設、作風建設，為改革發展創造更加和諧穩定的社會環境、更加公平正義的法治環境、更加優質高效的服務環境。下面，我就做好今年的政法、綜治、信訪工作，再強調四個方面意見。

第一，要堅持圍繞中心，創造良好的發展環境。環境是重要的生產力。一個地方的發展快慢與好壞，是諸多因素綜合作用的結果，但構建一個平安的、法治的環境必不可少。在前不久召開的全區三級干部大會上，我們安排部署了今年的招商引資、項目推進、工業和服務業發展、舊城改造、土地收儲等工作，拉開了全區新一輪大發展的帷幕，這些項目能否順利落地，這些工作能否快速推進，這些任務能否圓滿完成，很大程度上取決于我們是否擁有一個良好的發展環境。客觀地說，目前影響我區發展環境的問題仍十分突出，主要有三類：一是在招商引資、項目推進過程中，在舊城改造、基礎設施建設工程中，強行阻工、強攬工程、強買強賣的現象還或多或少存在；二是我們的行政執法部門、窗口部門、機關服務部門不照章行事、不按市場規則辦事、不講誠信辦事的行為還屢見不鮮，不作為、慢作為、亂作為的現象還時有發生；三是違法建設、違章搭建的行為屢禁不止。這些問題的存在，嚴重制約了項目的推進進度，嚴重影響了投資商的投資信心，嚴重破壞了我區的發展環境，嚴重影響了社會的公平正義，進而影響了經濟發展。為此，全區各級政法機關，要把政法工作更好地融入到全區經濟建設中，充分發揮打擊、管理、服務等職能，以“零容忍”的態度，打擊破壞企業發展和項目建設環境的行為。要在主動、優質、高效服務上制定一些政策和辦法，在支持市場主體、支持重點項目、支持重大工程等方面采取一些硬性措施，以創新性的舉措和創造性的實踐為全區經濟社會發展保駕護航。重點是要嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪活動，始終保持對各類刑事犯罪分子的高壓態勢，營造良好的社會治安環境；要聯合工商、稅務、藥監等部門，打擊欺行霸市、制假售假、商業賄賂等不法行為，營造公平競爭的市場環境；要嚴厲打擊非法阻工、參工參運、敲詐勒索等破壞項目建設的行

為，全力保障工程項目建設；要通過制定和落實各項利民、便民、惠民措施，為群眾和企業提供便捷高效的服務。

第二，堅持事要解決，下大力氣化解社會矛盾。當前，我區正處在改革攻堅、轉型跨越的關鍵時期，重點工作多、發展任務重、維穩壓力大。從源頭上有效預防和化解各類矛盾糾紛，關鍵是要抓好信訪工作。總的來講，我們的干部特別是基層干部，在維

護一方穩定，化解一方矛盾，贏得群眾信賴，為群眾服務等方面是好的，但也有少數基層干部對群眾訴求推諉扯皮、工作方式方法簡單，接訪往往是“人接回去了，事卻未解決”，許多小矛盾、小問題和能夠協商解決的事，就這樣被推、被拖、被轉成老矛盾、大問題和難解決的事。各級各部門要按照“排查、化解、穩控、問責”八字要求，本著“事要解決”的原則，把信訪穩定工作的重點放在有效解決各類矛盾糾紛上來，做到“問題不查清不放過，矛盾不化解不罷休”，切實維護好、實現好人民群眾的根本利益，真正做到“小事不出村社、大事不出鎮街、難事不出區、矛盾不上交”。一是要立足長遠抓排查。各級各部門要經常分析、及時掌握本轄區、本部門的社情民意，做到底數清、情況明，抓早、抓小、抓苗頭，不斷增強對矛盾糾紛的防控能力，積極做好預測和防范，力爭把問題解決在基層、內部和始發狀態。同時，實施重大事項社會穩定風險評估機制，最大限度地預防和減少社會矛盾的發生。二是要立足實際抓化解。堅持和完善區領導坐班接訪和包案下訪制度，按照“誰包案，誰負責”的原則，突破固有思維模式，創新工作方式，多渠道、多方式解決問題。對訴求合理的，及時解決到位；對訴求無理的，疏導教育到位；對生活確有困難的，及時幫困救助到位；對行為違法的，依法處理到位。三是要立足重點抓穩控。要加強對重點時段、重點問題、重點群體、重點對象信息動態的跟蹤掌控，做到早發現、早報告、早控制，增強防范化解處置工作的主動性和針對性。四是要立足考核抓問責。按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”層級責任制要求，對不履行、不正確履行職責，引發信訪突出問題或群體性事件，以及在處理信訪問題或事件時，工作不力，造成不良影響和后果的，嚴格問責。

第三，堅持法治思維，創新社會治理方式。黨的十八大強調法治是治國理政的“基本方式”，并把“法治保障”納入了社會管理體制。政法機關在推進社會治理中，肩負著其他部門無法替代的特殊職責。要立足于解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，切實改進社會治理方式，推進治理能力現代化。近年來，隨著工業化、城鎮化步伐的加快，一些深層次的社會矛盾糾紛不斷增多，群眾利益訴求日益增加，信訪總量不斷攀升，特別是涉及征地補償、社會保障、勞資糾紛、環境污染、物業管理等問題引發的上訪不斷增加。但在解決這些實際問題的過程中，法治精神、法治思維和法治方式卻體現得不夠、運用得不夠。要改變這種狀況，今后的信訪維穩工作必須逐步運用法治思維、法治方式、法律手段來化解矛盾、治理社會。當務之急，一是要引導群眾走依法維權這條路子。維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權。當前由于訴訟成本較高、過程比較漫長，導致群眾“寧愿上訪、不打官司”。這就要求我們的司法部門為群眾暢通反映訴求的法治渠道，把一些專業的、高深的法律程序，用群眾看得懂、摸得著、能感知的方式呈現出來，在運作程序上速立、速裁、速結，促使社會矛盾更多地通過司法渠道解決，有效疏導分流基層訴求。二是要運用好“三調聯動”這個平臺。要提倡用法治手段來協調利益關系，充分發揮人民調解、行政調解、司法調解的作用，實現同級法院、檢察院、司法行政機關、信訪部門、相關行政部門及其派出機構調解矛盾糾紛無縫對接，力求把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。加強對群眾的法制宣傳教育，善于運用群眾語言講解法律、宣傳法律，要把法律服務與其他部門的工作有機結合起來，做到聯動宣傳、聯動法援、聯動矯正、聯動調解，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。三是要探索基層協商民主這個方法。協商民主是重要的民主形式。要堅持和發展“楓橋經驗”，深入開展“三問一送”大走訪、“民情家訪”、“九防三調保平安”等活動，構建問政于民、問需于民、問計于民的互動溝通平臺。創新完善“五幫助?五服務”服務新青山湖人、社區網格化管理等模式，用完善的、立體化的社會治安防控體系，保障社會治理的有序、高效。同時，注重加強基層、打牢基礎、固本強基，強化組織引領、精神引領、服務引領，推進基層治理體系和治理能力現代化，確保社會長治久安。

第四，堅持從嚴要求，打造“五個過硬”政法信訪隊伍。做好新形勢下的政法、綜治和信訪工作，關鍵在是否有一支過硬的政法信訪隊伍。我區的政法隊伍總體是好的，在維護社會穩定、促進社會和諧方面發揮了重要的、積極的作用。但面對政法信訪工作的新形勢、新任務、新要求，我們的干部隊伍在一定程度上還存在執法不嚴、工作不細、保障不力等突出問題，與發展的形勢、群眾的期待和上級的要求相比，仍有一定的差距。這就要求我們必須把政法信訪干部隊伍建設擺在突出位置來抓，堅持“嚴”字當頭，向“嚴”字要素質，向“嚴”字要形象，向“嚴”字要戰斗力，著力打造一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬“五個過硬”的政法信訪隊伍。一是政治過硬。堅持黨的領導，是做好政法工作的根本保證。要強化黨的意識，加強思想政治建設，切實解決好“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”這個核心問題，做到黨在心中、民在心中、法在心中、正義在心中，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是業務過硬。要按照既懂政治、又精業務的要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，強化政法干部業務培訓，著力提升做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代輿論引導能力、科技信息化應用能力、拒腐防變能力，不斷增強政法工作綜合效能。三是責任過硬。忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是共產黨人先進性和純潔性的重要方面。這對于政法信訪干部尤為重要，要有擔當精神，忠于法律法規、信守公平正義，不斷強化對自身職業使命感和責任感的認同。四是紀律過硬。政法部門作為執法、司法單位，更要嚴格要求自己，做遵紀守法的表率。要嚴格遵守“八項規定”以及行業系統內的各項紀律條例，自覺接受法律監督、輿論監督和群眾監督，堅決落實“四個決不允許”的要求，堅決防止和糾正執法中的慢作為、不作為、亂作為等問題，切實做到依法辦事、依法辦案、依法履職。五是作風過硬。堅持求實為先，務實為重，實干為本，說實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，不斷提高工作帶動力、戰斗力和親和力，真正達到“作風過硬、能打善戰，作風優良、群眾滿意，作風務實、落實工作”的總體效果。同時，各級各部門要高度重視和積極支持政法、綜治和信訪工作，在經費保障、人員配置、陣地建設等方面給予大力支持和傾斜，從政治上關心、工作上愛護、生活上體恤政法信訪干部，千方百計幫助他們解決好實際困難和問題。

同志們，平安建設、法治建設、作風建設，只有起點，沒有終點。全區各級黨政組織和政法綜治及信訪各部門要以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加嚴明的紀律，全力以赴做好政法綜治信訪穩定工作，使我區的治安一年比一年好、平安輻射面一年比一年廣、公眾安全感和滿意度一年比一年提升。

謝謝大家！

第五篇：在綜治信訪維穩工作會上的講話

在綜治信訪維穩工作會上的講話

今年綜治信訪維穩工作的目標任務是：圍繞又快又好發展的主題，突出一個重點，做到四個結合，控制四項指標，做到五個防止，建立五項長效機制，全力維護社會政治穩定。突出一個重點，即突出平安創建這個重點，在廣度和深度上下功夫，把平安創建作為全鎮性的活動，全面開展平安村社和平安單位（包括機關、企業、學校、行業、店鋪）的創建工作，積小安為大安，積局部平安為全局平安，爭取有一批村社和單位達到平安創建標準；做到四個結合，即結合當地實際，把平安創建與建設社會主義新農村相結合，與創建民主法制示范村相結合，與精神文明建設及和諧家庭建設相結合；控制四項指標，即治安案件、刑事案件、群體性上訪及群體性事件、重大安全事故得到有效控制；實現五個防止，即防止嚴重危害國家安全和政治穩定的情況發生，防止嚴重危害社會穩定的重大群體性事件發生，防止嚴重危害群眾安全感的重大治安問題發生，防止嚴重危害人民群眾生命財產安全的群死群傷事故發生，防止嚴重危害社會主義市場經濟秩序的經濟案件發生；抓好五項責任制，即領導責任制、齊抓共管責任制、經費保障機制、輿論宣傳機制、獎評考核機制。

圍繞上述目標任務，今年要突出重點，抓好四項工作：-1-

一、落實責任，加強對政法綜治工作的領導

一是要堅持黨委、政府統一領導、各個部門齊抓共管的社會治安綜合治理方針，進一步打破穩定工作是政法部門工作的局限認識，對成因復雜、涉及面廣的突出問題和重點地方實行綜合治理，建立上下聯動、齊抓共管的綜合治理和維護穩定機制。

二是各村、各部門要按照“爭一流，創特色”的要求，認真落實領導干部“一崗雙責”制度，把政法綜治工作列入重要議事日程，及時作出部署安排，確保各項工作措施的落實。

三是要加強領導，落實責任。這次會上，黨委政府與各村、部門單位簽訂了2011綜治信訪維穩責任書。各村各部門單位要逐級把任務分解落實。做到一級抓一級，層層抓落實。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，把維護穩定責任制真正落到實處。要健全責任追究制，必須明確認識到：各村、各部門主要負責人就是本村、本部門的政法綜治工作的第一責任人，絕不能認為“與已無關”。對政法綜治工作，必須做到“三舍得、三優先”，即舍得派人、舍得拿線、舍得出時間和精力，研究工作優先，解決問題優先，待遇保障優先，認真落實各項綜治措施。對因責任制不落實，工作失職等原因，導致矛盾激化或發生嚴重刑事犯罪，或發生重大治安災害事故的，要嚴格追究主要負責人和有關-2-

人員的責任；對嚴重危害社會穩定，造成惡劣影響的重大問題的，要嚴肅追究這些村、部門負責人責任，直至做出組織調整，重點管理。

二、認真開展矛盾糾紛排查調處工作

堅持經常性排查與集中排查、重點排查、專項排查、聯動排查相結合的制度，堅持屬地為主，上下聯動、條塊結合、部門配合。要進一步明確鎮每半月拉網排查、村級每周滾動排查、行業系統聯動排查。這些排查活動，不是喊口號，要體現在排查例會、排查報表和建立臺帳上。排查工作要深入到每個領域、每個行業、每個群體、每個環節，要切實做到縱向到底，橫向到邊，逐項工作、逐個單位、逐個問題過篩，力求全覆蓋、不疏漏、不留死角。

三、深入推進社會管理創新，健全完善適應科學發展觀要求的社會管理體制

***在全國政法工作電視電話會議上強調指出：“深入推進社會管理創新，是各級黨委和政法、有關部門的共同任務”。當前，必須重點解決好四個方面的問題。

一要解決好流動人口服務管理問題。按照公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則，把流動人口服務管理納入經濟社會發展規劃，結合城鎮化建設，探索“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理新模式，提升流動人口服務管理水平。

二要解決好特殊人群幫教管理問題。要建立刑釋解教人員、無業流浪青少年幫教管理銜接機制，落實安臵政策，加強日常管理，防止重新犯罪。加強社會閑散人員的管控、遣返工作，嚴格落實“法輪功”等邪教人員的幫教、轉化、管控責任，決不能漏管失控。關愛服刑在教人員未成年子女和農村留守兒童等青少年群體，提升特殊人群服務管理水平。

三要解決好社會治安重點地區、部位綜合治理問題。要以人員聚集場所、金融網點、出租房屋、校園周邊為重點，健全組織，完善基礎設施，整治先行，服務到位，管理落實。加強和改進涉及公共安全的交通、消防安全管理和食品藥品、公共衛生、特種設備安全及安全生產監管，加強對易燃易爆、有毒有害和放射性物品及槍支彈藥的管理。

四要解決好網絡虛擬社會建設管理問題。加強互聯網管理，明確電信運營企業、網吧（用戶）的法律責任，最大限度地發揮網絡積極作用，最大限度地遏制網絡消極影響。

四、堅持“打防結合，預防為主”的方針，抓好社會治安綜合治理各項重點工作

一是要深入開展了掃黑除惡、掃黃禁賭禁毒、學校及周邊治安綜合治理等專項行動，加強防范打擊犯罪的能力和社會治安控制能力。

二是要全面推進“六五”普法規劃的實施，深入開展法制宣傳教育，增強全民法制觀念。

三是要加強流動人口管理。要注意加強對治安危險分子的管理和控制，掌握其動向；對流動人口的各種證件的辦理和查驗工作必須加強，公安機關要認真調研，加強檢查，提出進一步加強對流動人口管理的辦法和措施。

四是要抓好刑釋解教人員的管理工作。

五是要落實預防青少年違法犯罪的工作措施。

六是要深入開展禁毒宣傳活動和無毒創建工作。

七是要堅決同“法輪功”、“門徒會”等邪教組織作斗爭。要充分認識同“法輪功”斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，絕不能松懈麻痹，掉以輕心。要繼續依法嚴厲打擊邪教違法犯罪活動。

八是要深入開展群防群治。發動群眾開展群防群治，各村都要發動群眾建立治安巡邏隊，認真開展巡查。積極開展十星級文明戶、五好家庭的評比，充分發揮了他們的示范效應。發揮群眾開展反家庭暴力的宣傳、舉報和打擊處理。-5-