在全市政法綜治工作推進會上的講話

同志們：

經市委研究，今天召開全市政法綜治工作推進會。XX同志的講話，認真總結了全市今年上半年的政法綜治工作，對下半年全市政法、綜治、維穩及平安創建工作作了具體的安排部署。講得很全面，也很到位，我完全贊同。希望大家結合實際抓好落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，分析形勢，進一步增強做好下半年工作的責任意識

今年上半年，全市各部門在市委、市政府的領導下，按照抓平安、保穩定、促發展、求和諧的要求，以提高群眾公眾安全感指數和對政法工作的滿意度作為目標，充分發揮主力軍作用，以超常的舉措、過硬的作風，狠抓落實，初步扭轉了被動落后局面，為維護社會穩定、推進經濟發展、樹立良好對外形象作出了積極貢獻。主要表現在：一是摧毀了一批黑惡勢力團伙，抓獲了一批在逃犯罪分子和現行犯罪分子，保持了嚴打的聲威，震懾了各類犯罪活動；二是構筑了人防、物防和技防相結合的綜合防控網絡，堅持開展大巡邏、大防控活動，進一步擠壓了違法犯罪空間，保持了治安大局的平穩；三是政法干部走村入戶，深入開展“訪民情、解民憂、暖民心”大走訪活動，解決了一批群眾反映的熱點問題，密切了黨群、干群和警民關系，贏得了人民群眾的贊揚和支持；四是堅持開門大接訪，受理涉法涉訴信訪案件524件，目前已有464件息訴罷訪；五是政法隊伍建設進一步加強。依法依紀處理了一批違法違紀干警，深入開展了學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想活動和強化素質年活動，純潔和教育了政法隊伍，增強了政法隊伍的戰斗力。六是公眾安全感指數有了較大提高。據省委政法委通報，今年上半年，我市公眾安全感指數由去年的87％上升到91.7％，提高了4.7個百分點，前進了17個位次。這些成績，是在省市各級悉心指導、全市上下鼎力支持下取得的，是全市政法各部門和廣大政法干部負重加壓、奮力拚搏的結果，十分來之不易。值得充分肯定，應該倍加珍惜。

當前我市政法綜治工作面臨著新的形勢和任務，肩負的任務前所未有，面對的挑戰前所未有，承受的壓力前所未有。從全國看，今年是重大活動多、敏感節點多。同時，受金融危機和世界經濟增速放緩的影響，我國經濟發展遇到了新世紀以來最為嚴峻的挑戰。上述因素決定了今年各種矛盾將會嚴重交織疊加，維護社會和諧穩定的任務將會異常繁重艱巨。從我市的情況看，社會穩定形勢通過前段時間的努力，有了較大好轉，但成效還只是初步的。要看到全市經濟社會發展中還面臨很多的矛盾和問題，如：經濟發展中的困難增加、壓力加大，保持農業穩定發展、農民持續增收難度加大；涉及農村土地征用、城鎮拆遷、企業改制等方面的信訪問題仍然比較突出；誘發刑事犯罪的因素大量存在，社會治安問題依然嚴峻，稍有不慎，都有可能出現影響全局的復雜問題。面對這種形勢，我們不能有松口氣的思想，更不可盲目樂觀。必須看到，相對于新形勢、新任務的要求，我市政法綜治工作在局部地方還存在一些不相適應的地方。如：個別鄉鎮和部門仍然存在著重經濟發展、輕政法穩定的現象；政法部門內部仍然存在警力在數量和素質上還不相協調，思想觀念、隊伍建設、基層基礎、物質裝備、工作作風等方面還存在諸多問題，影響了政法綜治、平安建設工作的開展。全市各級各部門必須站在“穩定壓倒一切”的高度，充分認識做好政法綜治工作的極端重要性，堅持把服務發展作為第一要務，堅持把促進社會和諧穩定作為第一責任，敢于迎接挑戰，勇于戰勝困難，善于強化舉措，務求下半年政法工作再上新臺階，各項工作實現新的突破。

二、把握四個要點，增強工作能力，切實盡到“保一方平安”的政治責任

政法綜治工作開展得如何，關鍵看黨委、政府和政法部門的工作水平和能力。各級各部門要全面提高協調社會關系、化解社會矛盾、加強社會管理、保障公平正義、促進改革發展的能力，鞏固“平安XX”創建成果，全面構建和諧社會，為促進XX經濟社會平穩較快發展提供穩定的社會環境。

（一）要抓住圍繞中心、維護大局這個重點，進一步加大綜合整治力度。

當前，“千方百計擴大內需，保增長、保民生、保穩定”是全黨全國的工作大局。政法綜治工作要緊緊圍繞這個大局和市委年初確定的目標任務，從全局的高度去思考、策劃和處理問題，真正把服從、服務大局落實到各項執法工作中去。要維護好、實現好最廣大人民的根本利益，按照執法為民的要求，突出重點，強化措施，狠抓落實，進一步加大綜合整治力度，切實維護絕大多數群眾的利益，打擊絕小一部分違法人員。要充分認識治安形勢的復雜性和反復性，充分認識“嚴打”斗爭的長期性和重要性，始終堅持“嚴打”整治方針不動搖，不斷強化社會治安綜合治理工作措施，真正把“嚴打”方針貫徹到政法機關偵查、起訴、審判、執行等各個環節和日常工作中去，進一步加大打擊力度，始終保持對各類犯罪分子的高壓態勢。要把管理和防范置于更加突出的位置，進一步建立健全社會治安防控體系。各鄉鎮、各有關部門要充分發揮主導作用，因地制宜，因時制宜，強化措施，有計劃、有步驟地抓好治安難點、亂點、重點的專項整治和專項斗爭，不斷夯實基層基礎工作。力爭實現“三下降兩上升”的工作目標。三下降：一是嚴厲打擊刑事犯罪、經濟犯罪和職務犯罪，堅決把刑事案件發案率降下來；二是治安案件發案率下降，特別是重大治安案件明顯下降；三是群體性事件下降，嚴格控制赴市赴省上訪，杜絕重大節日、政治活動期間進京上訪。兩上升：一是人民群眾對政法工作的滿意度明顯上升；二是公眾安全感上升。

（二）要把握保持穩定、促進發展這個要求，努力從源頭上預防和化解各類矛盾。

從源頭上有效預防和化解各類矛盾糾紛，關鍵要抓好信訪工作。在實際工作中，往往是一些小的信訪問題，釀成大的矛盾糾紛，這就要求各級各部門必須引起高度重視，把工作的重點放在有效解決各類矛盾糾紛上來，切實實現好、維護好人民群眾的根本利益。各級領導要牢固樹立習近平新時代中國特色社會主義思想、積極的穩定觀和正確的政績觀，進一步增強敏銳性、前瞻性和洞察力，善于見微知著、未雨綢繆。要始終堅持“以人為本”的決策理念，始終堅持“民生第一”的價值取向，把人民群眾當作我們的衣食父母。要帶著感情，帶著責任，付出真情，全力幫助解決群眾遇到的實際困難和問題。要堅持深入基層，深入群眾，進村入戶，了解掌握民聲、民意、民情，及時化解對各類矛盾糾紛。要做好政法干部大走訪活動的后續工作，把責任落實到領導、落實到人員，抓緊處理群眾反映的問題，堅決防止大轟大嗡、一陣風現象的發生。要進一步加大不穩定問題排查處理力度，對存在的不穩定因素和可能引發的信訪問題，主動靠前，梳理問題，及時與群眾交流溝通，及時化解各類矛盾隱患，力求把問題解決在一線，把矛盾化解在萌芽狀態。要建立經常性矛盾糾紛排查調處長效機制，做到每月召開一次形勢分析會，全方位搜集掌握矛盾糾紛苗頭，及時有效地疏導化解矛盾糾紛。要充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的積極作用，形成化解矛盾糾紛的合力，確保小事不出村，大事不出鄉鎮。要特別重視群體性事件的預防和處置工作，建立健全科學有效的應急處置預案，一旦發生群體性事件，主要領導必須親臨一線，靠前指揮，就地化解。政法部門要在黨委、政府的領導下，快速作出反應，依法果斷予以應對處置，迅速穩定局勢，平息事態。

（三）要突出隊伍建設，提高素質這個關鍵，不斷加強執法能力建設。

政法工作離民心最近，干警作風系民心最緊。所謂“愛之深，責之切”，干警的一舉一動，群眾全看在眼里，記在心上。從這個意義上講，政法隊伍是一面旗幟，是一種形象，也是一座標桿。近年來，我市在隊伍建設、素質強警方面取得了一定的成績，政法干部在懲治犯罪、保護人民、維護穩定、保障改革開放中，作出了積極貢獻。但是從新形勢、新任務的要求看，從全市發展的實際需要看，從全市人民的期盼看，仍有不少問題和差距。比如，政法部門在個別案件的辦理上，還存在著不能依法辦案、不能有效維護社會公平正義的問題；少數執法人員為民服務意識不高，責任心不強，作風漂浮、對群眾生、冷、硬、橫；個別執法人員甚至失去基本的從業道德和組織原則，腐化墮落，嚴重損害政法隊伍形象。政法部門是維護社會公平的最后一道防線，必須按照“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的要求，在抓班子、帶隊伍、提素質上下功夫，長期抓、反復抓，把政法隊伍建設提高到一個新的水平。一要堅持從思想上管警。要抓住正反兩方面的典型，加強對政法干部的政治思想教育，增強廣大干警全心全意為人民服務的宗旨意識、服務于經濟建設的大局意識、公正執法的責任意識，努力提高干警隊伍的政治素質，自覺拒腐防變。二要堅持從組織上強警。加強領導班子建設是強化隊伍建設的關鍵所在。政法部門領導干部接觸的各種矛盾、各種人情、各種犯罪非常集中，對政法隊伍班子建設絕不能有絲毫的放松和懈怠。要按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，真正把優秀干警選拔到領導崗位上來，調優配強各級政法領導班子；把準入口，暢通出口，努力建設一支既懂政治、又懂法治，既精通專業業務、又熟悉社情民情的政法干部隊伍；堅持從嚴治警，加大對違法違紀政法干部的查處力度，努力維護政法隊伍的純潔。三要堅持從業務上建警。政法工作是特種行業，對隊伍的業務能力有特別要求。要加強政法干部的自身能力建設，激勵干警“在干中學，在學中干”，切實提高全市政法隊伍的整體素質；要加強政法干部的執法能力建設，積極開展崗位練兵和業務技能競賽活動，不斷提高我市政法工作的水平；要開展多形式、多層次的教育培訓，造就一批高層次、復合型人才，著力提高政法隊伍的戰斗能力。四要堅持從作風上治警。要以開展學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想為契機，把為民、愛民、便民、利民思想落實到政法各項工作和各個環節中，深入走訪群眾，改進工作作風，密切同群眾的聯系，樹立政法干部的良好形象。要始終保持浩然正氣，堅持嚴格依法、秉公辦案，克服各種人際關系的干擾，杜絕關系案、人情案、金錢案。要進一步改進工作方法，增強執法透明度，簡化程序，提高效率，方便群眾，樹立起政法機關公正高效、文明威武的良好形象。

（四）要圍繞保持穩定、凝聚民心這個目標，努力形成政法綜治工作的強大合力。

全市各級各部門對政法綜治工作要齊抓共管、齊心協力、守土有責、執法為民，做到合心、合力、合拍。各鄉鎮、各部門要堅持“誰主管、誰負責”的原則，按照各自的職責分工，充分發揮職能作用，確保本地區、本部門的穩定。政法委要總攬政法工作全局，引導政法各部門在市委、政府的統一領導下，依法相互監督，加強協調配合。要堅決支持政法各部門依法獨立辦案，維護司法的權威性和公正性。要加大工作宣傳，充分調動一切積極因素，廣泛動員群眾和社會各方面的力量參與社會治安綜合治理，增強預防和控制犯罪的社會防控面，構建全民一體的社會治安綜合治理防控體系。

三、加強領導，創先爭優，努力開創政法綜治工作新局面

（一）切實加強組織領導。

加強黨對政法工作的組織領導，是保證政法工作正確政治方向的根本措施。在新的形勢下，我們必須切實加強和改善黨對政法工作的領導，真正把政法工作擺在重要議事日程。各級各部門主要領導是政法綜治工作的第一責任人，分管領導是政法工作的直接責任人。一定要時刻保持清醒頭腦，從政治的、全局的、戰略的高度，充分認識政法工作形勢的嚴峻性、復雜性，充分認識政法工作任務的繁重性、艱巨性，堅持始終把政法工作放在心上，抓在手上，做到常研究、常部署，主動把工作做在前頭。市委政法委作為領導和管理政法工作的職能部門，要進一步樹立大局意識和服務意識，堅決貫徹執行市委的決策部署，增強工作的主動性和創造性，不斷強化和發揮調查研究、協管干部、執法監督、維護穩定和社會治安綜合治理等職能作用。

（二）嚴格落實工作責任。

落實工作責任和責任追究制度是做好工作的重要保證。目前我市政法工作已經建立起一套較為完整的工作機制和責任追究制度，包括維護社會穩定的領導責任制、社會治安綜合治理目標管理責任制和“一票否決制”、重點信訪領導包案責任制等等，下一步關鍵是要嚴格執行，狠抓落實。各級各部門要按照各項責任制的要求和“誰主管、誰負責”、屬地管理的原則，看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事。決不允許把該由本地本部門處理的事推給上級，把本單位的矛盾推向社會。對責任不落實、官僚主義嚴重、工作失職瀆職，導致發生重大惡性刑事案件、重大治安災害事故和重大群體性事件等嚴重影響社會穩定的鄉鎮、部門單位領導，堅決按照有關規定追究責任。在落實責任追究的問題上，各級各部門都要動真碰硬、不能含糊其辭，不能搞下不為例。

（三）營造良好工作環境。

要嚴格落實經費保障機制，千方百計保證政法部門正常運轉的基本經費和辦案經費。要加強對政法隊伍力量的配備，認真落實從優待警的要求，在政治上愛護、生活上關心政法隊伍。要加大對基層政法部門的基礎設施和物質裝備建設投入，進一步夯實基層政法工作的物質基礎和硬件設施。要堅持正確的輿論導向，大力宣傳政法工作中涌現出來的正面典型和先進事跡，最大限度地爭取社會各界對政法工作的認同和支持，形成全民共同參與的良好發展局面。

同志們，上半年年我市政法綜治工作成效顯著，取得了群眾的認可，也積累了一些好的工作經驗；下半年全市政法工作的責任更重，工作更艱苦，我們要堅定信心，發揚成績，克難攻堅，連續作戰，全面完成年度政法工作目標，向全市人民交上一份滿意的答卷！