第一篇：在全省政法工作座談會上的講話

在全省政法工作座談會上的講話

中共宜春市奉新縣政法委 蔡勛

尊敬的省委政法委宋書記、各位領導：

奉新縣地處贛西北部，東鄰安義縣，西鄰修水縣、銅鼓縣，南鄰高安市、宜豐縣，北鄰靖安縣。漢景帝三年建縣（公元前154年），至今已有2000多年的歷史。縣域面積1642平方公里，轄18個鄉鎮場（管委會、辦事處），總人口31.7萬人。

近年來，奉新縣委、縣政府堅持以科學發展觀為指導，團結和帶領全縣干部群眾千方百計抓項目，全力以赴促趕超，經濟持續快速增長。“十一五”期間，全縣GDP年均增速達18.3%，財政收入年均增速達27.9%，規模以上工業增加值年均增速達29.3%，全社會固定資產投資年均增速達26.6%。邁進“十二五”，奉新堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，牢固樹立“生態立縣、科技興業、綠色崛起、進位趕超”的理念，深入實施“工業大提速、城鎮大變樣、農業大發展、旅游大突破、社會大和諧”五大發展戰略，努力跨入全省縣域經濟“二十強”。

下面，按照會議安排，我就奉新縣政法工作的有關情況匯報如下：

一、奉新縣政法工作開展情況

今年以來，我縣社會實現了“六無目標”，即，無危害國家安全和社會穩定的問題，無有影響的重大群體性事件，無重大惡性刑事案件，無群死群傷治安事故，無重大安全生產事故，無集體

化節等重大節慶、重要會議、重大活動時期，提前部署，超前防范，共出動警力3000余人次，完成各類保衛警衛任務20余次，確保了我縣敏感時期的社會治安穩定。

4、基層基礎工作常抓不懈，綜治責任制進一步落實。加大了基層綜治組織機構建設力度，統一規范了鄉鎮綜治辦標準化建設，廣泛而深入地開展了綜治集中宣傳月活動。加大了綜治工作督查力度，并將金融誠信系統應用和電信、電力設施保護工作納入綜治工作目標管理考評范圍。與此同時，建立了年初簽訂責任狀，全年實行目標管理，年終兌現獎懲等一系列科學的考評機制，并健全完善了綜治目標管理責任制、領導責任制和一票否決權制三項制度。

5、平安創建活動穩步推進，三項重點工作深入開展。加強了綜治基層基礎創建工作，加大了和諧平安創建力度，深入開展了“三調聯動”工作，大力推進普法宣傳和教育工作。與此同時，積極探索和建立健全了矛盾糾紛排查化解、交通事故處理、醫患糾紛處理等機制。將縣城羅山社區列入社會管理創新試點，工作開展成效明顯。編寫、整理了一部約80萬字的《奉新縣社會治安綜合治理資料匯編》，對奉新縣20年來社會治安綜合治理工作進行了比較系統的總結。

6、天網工程扎實推進，嚴打整治行動重拳出擊。在全面完成全縣鄉鎮監控探頭的基礎上，我縣天網工程建設嚴格按照上級要求扎實推進，目前已完成傳輸光纜鋪設、機房設備安裝及立桿工作，200個視頻探頭的主體工程建設已完成，整個工程進入裝接電

據實報銷，并每月給予其4500元護理費、伙食費補助，但其家屬拒不按司法程序進行醫學鑒定，提出賠償3000萬元的無理要求，且經常到縣政府纏訪、鬧訪，嚴重影響了我縣的社會穩定。

（三）矛盾糾紛調處的聯動協調機制尚不完善。目前，我縣農村的矛盾糾紛，主要是通過當地黨委政府進行調處，但大多數鄉鎮只有1-2名矛盾糾紛調解員，調解能力十分有限；同時，少數權力部門因審批把關不嚴，協調不夠，一旦產生矛盾便推給當地政府，不去針對問題做認真的解釋調處工作，內部的調解機構形同虛設，加之當前村、組的矛盾糾紛調處能力十分薄弱，沒有形成統一的聯動協調機制，造成矛盾糾紛調處壓力很大。

（四）涉法涉訴信訪案件調處機制還不健全。涉法涉訴信訪案件界定標準不明確，沒有一套完整的調處程序和機制，調處難以取得實際效果。如涉法涉訴信訪案件終結，我縣現行的做法是由法院進行內部終結，這樣既當“運動員”，又當“裁判員”，既不合理，也不合法，難以真正達到息訪息訴的目的。

（五）司法救助能力較為薄弱。司法救助體制不完善，救助資金不足，遠遠無法滿足救助需求。比如，有相當一部分交通肇事案件，雖然法院判決原告方勝訴，但因被告方無賠償能力，判決無法執行到位，同時，由于司法救助體系不完善，被害方無法獲得相應的補償和救助，形成新的不穩定因素。據不完全統計，從2010年至今，我縣累計發生類似案件達81起。

三、強化作為，政法機關發揮職能作用服務經濟社會發展的幾點想法

獲歸案。狠抓職務犯罪的打擊和預防，堅決查辦貪污、賄賂、玩忽職守和濫用職權等職務犯罪。

七是規范法律服務市場。充分發揮民事審判和行政審判的調節、服務社會經濟秩序職能，妥善化解各類矛盾糾紛，嚴肅查處暴力抗法事件。加強法律服務工作，搞好法律援助和服務，整頓清除黑律師、黑保安，規范法律服務市場。

四、深入推進社會管理創新，做好新形勢下群眾工作的思路和舉措

當前，各種矛盾和問題復雜多樣，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現，如何正確處理好這些關系，做好群眾工作，共同維護安定和諧的發展環境，是當前擺在面前的一道難題。深入推進社會管理創新，做好新形勢下的群眾工作，我們認為可以從以下幾下面入手。

一是加強群眾工作基層組織建設。大力加強社區群眾服務站建設，成立群眾工作站，建立企業和村級群眾工作室，設立群眾工作信息員，通過工作前移，重心下移，以群眾工作引領信訪工作，積極做好便民利民服務，努力化解各類矛盾，促和諧保穩定。

二是將群眾工作與創先爭優相結合。結合創先爭優活動主題，將“以人為本、執政為民”理念牢固貫穿于群眾工作之中。超前謀劃，盡快建立完善符合當地實際的群眾工作的領導體制、工作機制，增強服務基層、服務群眾的能力，為群眾辦實事。

三是建立干部下基層長效機制。定期抽調機關干部下基層，到農村一線大力開展“三同四民”活動，即與農戶“同吃、同住、（一）大力加強縣級政法委隊伍建設。一是從縣級政法委所擔負任務的實際出發，重新審定縣級政法委的編制，增加人員，壯大力量，以適應日益繁重的維護社會穩定任務的需求。二是縣級政法委在充實隊伍的基礎上，科學分工，參照上級政法委科室劃分，對口設置科室，達到細化、專業化、規范化的工作要求，以增強指導政法工作的針對性和實效性。三是暢通進出口，通過招考等途徑，將法律專業畢業的應屆生安排到縣級政法委工作，提高干部隊伍的專業知識水平；建立政法委機關干部交流制度，暢通出口，及時補充新鮮血液，提高政法委機關的凝聚力、吸引力，把政法委機關建設成一個培養干部的搖籃。四是加強教育培訓，努力提高干部的政治思想素質和業務水平、業務能力，切實改進工作作風。以推進公正執法為核心，積極探索加強隊伍建設的新思路、新辦法，推進政法委機關干部隊伍的正規化、法制化建設。

（二）加強縣級政法委工作的制度化、規范化建設。認真落實中央、省、市關于加強和改進黨對政法工作領導以及加強政法隊伍建設的有關意見，制定明確的政法隊伍管理、執法監督制度、程序，規范工作制度，努力解決影響和制約政法委職能作用發揮的體制性、機制性問題。

（三）明確縣級政法委工作重點。縣級政法委力量有限，所處地位特殊，要把精力和注意力放在關鍵問題上，不能眉毛胡子一把抓，保證把維護穩定的大事抓好，為縣域經濟發展創造和諧穩定的社會環境。要明確職能，不能把政法委當作“萬金油”。

第二篇：在全市政法工作會上的講話(定稿)

圍繞主題 強化措施 推動政法工作水平實現新的提升

——在全市政法工作會議上的講話

（2013年3月4日）

錢勞動

同志們：

這次全市政法工作會議是經市委同意召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實中、省政法工作會議及市委三屆二次全會精神，總結2012年工作，分析面臨形勢，安排部署2013年全市政法工作。

在全國政法工作會議召開之前，總書記作了重要批示，為做好新形勢下政法工作指明了方向。全國政法工作會議提出了“把握一條主線，堅持兩手抓，推進三大建設，深化四項改革，提升五個能力”的總體部署，全省政法工作會議作出了“貫徹中省決策部署，服務保障經濟社會發展大局，把握五個重點，實現四項目標”的總體安排；今天，市委書記胡志強同志作了重要講話，對全市政法工作提出了明確要求，充分體現了市委、市政府對政法工作的重視和支持。

2012年，是政法戰線大事多、難事多、任務重的一年，也是全市政法工作力度大、措施實、效果好的一年。全市各級政法機關在市委、市政府的堅強領導下，圍繞市委政法委 推出的十七項重點舉措，全面推進政法工作，圓滿完成各項任務，有力維護了社會和諧穩定。一是以黨的十八大安保工作為主題，全力維護社會政治大局穩定。全面建立起領導干部包抓聯系維穩工作和“一崗雙責”制度，組織開展重大不穩定因素排查化解專項行動，推行“374”化解模式和“五個一”包案責任制，全市連續六年實現“一控兩降”目標，2012年中、省交辦案件全部化解，新生涉法涉訴信訪案件同比下降35%，7個縣區保持信訪“三無”，十八大期間的維穩信訪工作，受到省委維穩辦通報表揚和市委充分肯定。二是以創新社會管理為主線，不斷提升管理服務水平。更名充實了社會管理綜合治理工作機構，重點強化社區建設和小區管理，努力提升管理服務水平。加快推進治安防控體系“853”工程，累計投入資金5.6億元，建成各類視頻監控探頭21175個、三級圖控中心22個、網格化責任巡邏區99個，投入使用省市縣際公安檢查站53個，各類可防性案件得到有效遏制。公安機關全年破獲各類刑事案件11531起、刑事拘留5115人，查處治安案件18290起、違法人員23130名，主要指標同比均有明顯上升；檢察機關批捕各類刑事犯罪嫌疑人3403人，起訴4075人；兩級法院受理各類案件25829件，同比上升 22.09％，審執結25250件，結案率97.76％。深入開展平安創建活動，改進全市公眾安全感調查辦法，2012我市社會治安滿意率達91.15%，位列全省第七，首次突破 90%大關。三是以開展專項教育活動為載體，全面加強政法隊伍建設。認真開展政法干警核心價值觀教育實踐活動和干部作風整頓活動，市委政法委先后舉辦4期綜治、維穩培訓班，市級政法部門累計培訓干警3000余人次，政法干警整體素質不斷提升，政法隊伍滿意度均有明顯提高。組織開展執法檢查和案件評查活動，全年評查案件1300件，調卷審查750件，政法部門執法辦案水平穩步提升。組織開展了警車違規問題專項整治行動，全市警車違規問題大幅下降，政法隊伍形象明顯改觀。四是以培育政法典型為重點，著力打造全市政法工作品牌。圍繞打造政法“看點工作”，建成“全市政法典型管理庫”，組織召開全市政法工作現場觀摩會，培育政法典型79個，基本涵蓋了市、縣、鄉、村等不同層面，維穩、綜治、隊伍建設等不同領域以及公檢法司等各個系統。制定出臺《政法新聞宣傳獎勵辦法》，繼續評選“全市政法工作創新獎”，有效調動創優爭先意識，涌現出榆陽區金陽小區精細化管理、子洲縣馬蹄溝派出所“流動警務室”等一批先進典型。五是以實施考核考評為抓手，全面提高政法工作水平。市委政法委成立督查考評專門機構，制定出臺規范性文件，繼續實施縣區政法工作目標任務考核和縣區公檢法三長“向人民報告”考評工作，圓滿完成了各項目標任務，實現了全市政法工作水平的整體提升。

這些成績的取得，是市委、市政府高度重視和正確領導 的結果，是各級黨委、政府和有關部門大力支持的結果，是各級政法機關和廣大政法干警艱苦努力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府和市委政法委員會，向全市政法干警和關心支持政法工作的廣大干部群眾，表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

但是，我們仍然要清醒認識到工作中存在的問題和不足：在維護穩定方面，能化企業、輸油氣管線等重要目標部位安保工作存在薄弱環節，民間融資引發的各類社會矛盾逐漸增多，建筑工地、交通運輸等領域安全事故時有發生，維護社會穩定壓力越來越大。在社會治安方面，我市刑事、治安案件仍然多發高發，特別是因涉毒人員引發的各類違法犯罪，成為影響公眾安全感和滿意度的重要因素。在社會管理方面，新興媒體、虛擬社會對現實社會影響越來越大，流動人口、吸毒人員等重點人群脫管漏管問題突出，社區建設和小區管理亟需規范。在隊伍建設方面，正式警力嚴重不足，協輔警管理壓力加大，“重工作、輕學習”問題普遍存在，政法隊伍建設和管理任重道遠，必須采取有效措施加以解決。

今年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。全市各級政法機關一定要按照中省市關于政法工作的整體部署，緊緊圍繞我市“率先在全省全面建成小康社會”的戰略目標，立足實際，充分履職，圍繞中心，服務大局。2013年，全市政 法工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和中、省政法工作會議精神，突出維護社會穩定、深化平安建設、打造過硬隊伍“三大主題”，強化典型帶動、兩率一度調查、督查督辦、考核考評“四項舉措”，實現政法隊伍綜合素質、政法工作整體水平、黨管政法工作能力“三個提高”，為服務全市大局、建設幸福榆林創造安全穩定的良好環境。

一、突出“三大主題”，全面推動政法工作科學發展 “三大主題”是政法工作的主體業務，對推動全市政法工作實現整體提升具有決定性作用。

（一）維護社會穩定，為經濟社會發展創造良好條件。扎實做好維穩各項工作，對于推動全市經濟社會發展至關重要。一是要全力確保社會政治大局穩定。要堅決按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實維穩責任，嚴防“五類事件”發生。要主動開展對敵斗爭，密切掌握各類敵對勢力和“法輪功”等邪教習練人員動向，嚴密防范滲透破壞活動。要加強情報信息收集研判工作，完善市、縣、鄉三級維穩情報信息平臺，增強預知、預警、預防的實效性。要加強重要目標部位的安全保衛工作，確保輸油氣管線、能化企業等要害部位的絕對安全。要強化煤礦企業、建筑工地、非煤礦山、交通運輸等領域的安全檢查，及時消除安全隱患，堅決防止重特大安全生產事故。要切實做好應急處置工作，加強重大突發性事件和跨區域應急聯動機制建 5 設，適時組織開展實戰演練，提高應急處置能力水平。二是要集中排查化解重大不穩定因素。要把重大不穩定因素作為重中之重，加大對村礦矛盾、民間借貸、物業糾紛、拆遷補償等熱點領域不穩定因素的排查化解力度。對已經排查出來的，要嚴格實行“一個問題、一名領導、一套人馬、一個方案、一抓到底”的“五個一”包抓機制，限期化解解決；對新生和潛在的重大不穩定因素，要加快專業性調處組織建設，加強排查調處工作，明確落實包抓領導和解決期限。特別是針對民間融資借貸暴露出的問題，各級政法機關要提前介入，一方面堅決打擊非法金融活動，一方面放手支持民營企業發展壯大，促進全市經濟持續健康發展。今后，對于重大矛盾糾紛的排查調處，黨委政法委及維穩辦主要負責指導協調、組織推動和督查督辦工作，政法部門集中抓好涉法涉訴信訪案件調處工作，其它具體工作主要由信訪及政府相關職能部門負責解決。三是要深入推進社會穩定風險評估工作。市上即將下發《榆林市重大決策社會穩定風險評估實施細則》，各級各方面要運用“底線思維”的方法，認真落實，切實推進，探索推行公示、聽證制度，最大限度將矛盾糾紛消除在萌芽狀態，使其成為項目實施、政策出臺的前置程序和“剛性門檻”。今后，凡是應評未評、造成重大影響的，一律嚴格追究責任。四是要加強涉法涉訴信訪案件調處工作。涉法涉訴信訪工作，關鍵是要走上法治化軌道。要按照中央關于推進“四項改革”的統一要求，逐步把涉法涉訴信 訪案件從普通信訪中分離出來，引導其在法治軌道內妥善解決，從根本上減少涉法涉訴信訪問題。對符合條件的導入司法程序，由相關執法司法機關依法進行處理；對法度之外、情理之中的問題，要動員各方面力量共同做好救助工作；對無理纏訪鬧訪的，要依法堅決予以打擊。要加大依法受理、糾錯、賠償和救助力度，暢通群眾正常反映訴求渠道，形成依法處理涉法涉訴信訪問題的整體合力。

（二）深化平安建設，不斷提升創建工作整體水平。群眾看政法，首先看平安，必須從更高標準、更深層次、更寬領域，不斷深化平安榆林建設。一是要加強基層基礎工作。要根據市綜治辦確定的10個方面20項具體工作，深入推進平安榆林建設。要加大對一線政法單位的人、財、物力投入保障，打造縣區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級服務平臺，奠定平安建設堅實基礎。要認真總結平安創建經驗，抓緊制定深化平安建設的總體方案，加大平安創建宣傳力度，拓展基層平安創建活動。要建立平安創建動態管理激勵機制，對不符合標準的，不予命名；對工作滑坡的，予以摘牌。要深入開展群眾性創建活動，有效調動綜治成員單位及全社會參與平安建設的積極性，打牢平安建設的基礎。二是要推進社會治安防控體系建設。要以加快實施“853”工程為依托，將視頻監控平臺建設和情報信息綜合研判工作作為重點，不斷提高社會治安動態管控能力。大力推行榆陽區新明樓辦事 7 處“三三制”技防模式，采取財政投資、單位捐資、群眾集資等多種形式，提高人防、物防、技防水平，做到城區主要街道、重點路段、機關單位、居住小區、商場賓館全覆蓋，逐步向城鄉結合部和重點鄉鎮擴展延伸。要牢固樹立“警力有限、民力無窮”的思想，加大群防群治工作力度，發展壯大“紅袖章”巡防隊伍，加快“三警三防”進農村、技防入農戶建設步伐，構筑立體化治安防控體系。市公安局要加大技術支持力度，逐步建立社會治安網絡輿情檢測平臺，力爭實現市內資源聯通共享。三是要深化嚴打整治斗爭。要持續加大“嚴打”力度，法院、檢察院、公安局要密切配合、統籌聯動，堅決遏制違法犯罪活動的高發態勢，促使刑事、治安案件發案降下來；堅決整治治安重點地區和突出治安問題，確保社會治安秩序持續好轉。要把打擊涉毒犯罪作為重點，抓大案、打團伙、斷毒源，重拳出擊涉毒人員引發的各類案件，切實加強戒毒所建設和社區康復工作，有效遏制毒品犯罪，規范管理吸毒人員。四是要提高社會管理服務水平。要結合推進社會管理創新“十百千”工程，總結推廣子洲東街社區網格化管理經驗，制定出臺全市社區“網格化管理”指導意見，逐步形成“網中有格、按格定崗、各負其責”的管理格局。要把規范社區建設和小區管理作為重點，積極推行榆陽區金陽小區、文昌集團住宅小區物業管理等先進經驗，對集團公司開發的住宅小區，探索建立物業子公司的模 式進行管理；對單位內部職工為主的家屬小區，嘗試推行單位內部專門機構與物業公司共同管理的模式；對其余大型住宅小區，積極爭取社會各個方面支持，通過“以獎代補”等形式，建立物業管理獎勵基金制度，幫助物業公司提高管理服務水平。

（三）打造過硬隊伍，努力提升政法隊伍整體素質。抓好政法隊伍，就是抓住了政法工作的根本，必須堅持從嚴治警和從優待警并重，著力打造過硬隊伍。一是要加強班子建設。班子建設是政法隊伍建設的關鍵，能否帶出一支優秀的隊伍，領導班子起決定性因素。要按照干部管理原則，積極配合黨委選好用好政法部門領導干部，堅決執行政法領導干部異地交流任職規定，配齊配強市縣政法機關特別是公安部門領導班子空缺崗位。各級領導干部特別是“一把手”，要切實履行“抓班子、帶隊伍”的責任，帶頭貫徹民主集中制，帶頭維護班子團結，帶頭守職到崗，帶頭狠抓落實，真正把政法部門領導班子建設成嚴格執法、勤政廉政、團結戰斗、開拓創新的堅強核心。二是要加強業務培訓。要以加強專業化、職業化、正規化建設為重點，扎實開展“大學法、大培訓、大練兵”活動，真正把教育培訓與崗位練兵結合起來，把就地培訓與外出培養、考察學習結合起來，培養一批審判、公訴、刑偵能手和辦案、調處骨干。市級政法部門重點抓好處級以上干部和機關干部教育培訓，縣區政法部門重點抓好 一線干警實用知識和實戰技能培訓，不斷提升政法干警做好群眾工作能力、維護公平正義能力、新媒體時代輿論引導能力、科技信息化應用能力和拒腐防變能力。三是要加強隊伍管理。今年，主要解決兩個方面問題。第一，要著力解決協輔警隊伍管理的問題。要積極爭取黨委、政府重視支持，協調成立協輔警管理專門機構，制定出臺具體管理措施，形成有效管理的良好機制；要千方百計增加協輔警收入，落實協輔警體檢、休假等待遇保障，切實解決工作生活實際困難，確保協輔警隊伍健康發展。第二，要加快解決執法辦案資格干警“斷層”的問題。要學習借鑒神木檢察院的做法，加大對現有人員的教育培養力度，給予參加司法考試人員一定學習時間、費用補助和激勵措施；認真落實法官、檢察官晉升保障制度，嚴格執行公安、司法機關相應職級待遇，真正讓政法干警流汗不流淚。四是要加強作風建設。認真貫徹中央關于改進作風、聯系群眾的“八項規定”和省市具體要求，扎實開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動，推出一批干警直接聯系服務群眾的先進典型；繼續開展警用車輛違規問題整治等專項行動，進一步增強廣大政法干警的宗旨意識和群眾觀念。市委政法委將積極協調成立紀工委，適時開展警示教育和專項治理，嚴肅查處政法干警違紀違法行為，不斷提升政法隊伍整體形象，決不允許政法隊伍中發生媒體曝光、網絡熱炒、對全局工作造成重大 影響的案事件。

二、強化“四項舉措”，確保政法各項工作落到實處 “四項舉措”是推動整體工作的有效抓手，必須進一步總結、完善和強化，確保收到預期成效。

（一）強化典型引路，努力打造政法工作特色品牌。要通過培育典型、打造品牌，推動政法工作上檔次上水平。各縣區和市級政法部門要在去年打造“看點工作”的基礎上，分別至少推出 2個市上認可的先進典型，有計劃地進行指導、包裝和推廣。要根據不同典型定位，明確包抓領導，提煉特色主題，制定宣傳方案，力爭在全省乃至全國推出一批具有“榆林特色”的政法工作品牌。市委政法委將繼續組織召開政法工作現場觀摩會，通過組織新聞媒體集中采訪報道等多種形式，集中交流推廣先進典型，充分發揮示范引領作用，帶動提升整體工作水平。

（二）強化“兩率一度”調查，不斷提高政法工作滿意度。“兩率一度”是衡量政法工作的核心指標，必須采取有效措施，確保整體位次繼續提升。要認真研究公眾安全感調查樣本分布、指標設置、分值構成等內容，科學合理設置調查指標，適當擴大調查主體范圍，精心組織調查工作，真正讓調查結果既能反映工作力度，又能評價實際成效。要認真開展后進縣和鄉鎮包抓聯系工作，定期深入實地，調研指導工作，改變后進局面。要加強協調對接工作，強化調查結果 運用，確保“兩率一度”持續穩步提升。

（三）強化督查督辦，確保各項工作落到實處。為政之要，重在落實。省上已經建立起明查暗訪工作長效機制，市上從今年起也要將此項工作常態化，重點圍繞重大決策部署落實情況、領導批示交辦事項落實情況、各級政法機關領導到崗情況、各項重點工作推進情況以及領導關心、群眾關切、社會關注的熱點焦點問題進行督查督辦，嚴格實行警示通報、跟蹤回訪和掛牌整治制度，促進各項工作落實。要建立督查督辦工作聯系人和第一責任人制度，明確專人專管專抓，一方面負責省市明查暗訪反饋事項的落實，一方面負責對基層政法單位在值班備勤、執法辦案等工作的督查督辦，確保各項工作落到實處。

（四）強化考核考評，推進各項目標任務順利完成。近幾年的實踐證明，市委政法委實施“3+4”目標責任考核，在推進政法整體工作、提升黨管政法能力水平方面發揮了重要作用，必須進一步加大力度，推進促動整體工作。要根據中省市政法工作要點和政法系統業務特點，結合全年工作部署，細化量化任務指標，確保政法部門主要業務指標明顯提升。要認真研究改進考核考評，堅持全年考核與平時考核、專項考核、系統考核相結合，堅持工作實績考核和社情民意調查、暗訪檢查、群眾評價相結合，切實增強考核工作的科學性、合理性、公正性和導向性。要強化考核結果運用，嚴 格兌現獎懲，將其作為干部考核、評先選優和晉級晉職的重要依據，切實解決“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題。

三、實現“三個提高”，不斷提升政法工作整體水平“三個提高”是政法工作的根本追求，必須以與時俱進的精神，不斷推動全市政法工作水平實現整體提升。

（一）以加強思想和能力建設為重點，實現政法隊伍綜合素質明顯提高。要以培養學習型、思想型、能力型政法干警為目標，重點從建立全時段、全員化學習機制和經常性、規范化執法監督機制兩個方面入手，著力解決廣大干警理想信念和執法辦案能力方面存在的問題，實現政法干警整體素質的提升。一方面，要注重構建學習長效機制，不斷提高思想理論素質。要出臺加強學習的具體指導意見，圍繞學習內容“自查”、扣住學習時間“自檢”、聯系學習成效“自述”三個環節進行“述學”；透過工作實績看思路是否清晰、措施是否可行、解決問題是否有效進行“考學”；通過民主評議、考核進行“評學”。要在全市政法系統開展“學憲法、學黨章、讀經典”活動，舉辦演講比賽和學習心得座談會，積極籌措資金，建立圖書室，政法干部每人每年讀書不少于兩本。另一方面，要不斷強化執法監督檢查，努力提高執法辦案水平。政法機關的基本行為是執法行為，工作成效集中反映在執法質量和辦案水平上。從2012年全市執法檢 查情況看，法院、檢察、公安系統在執法辦案方面的問題程度不同存在，有的甚至相當突出，具體情況我們在去年的政法委員會上進行了通報。各級政法部門要高度重視這些問題，下大力氣予以解決。今年，市縣兩級政法委要繼續加大執法監督檢查力度，定期不定期組織開展執法專項檢查，調卷審查案件在實體、程序、時限等方面是否存在問題，提升執法辦案質量和效果。要規范執法辦案行為，切實加強內部監督，健全干警執法檔案，嚴格落實錯案責任追究制度，形成執法辦案質量與評優樹模、晉職晉級直接掛鉤的獎懲激勵機制。

（二）以加強政法部門主體業務建設為重點，實現政法工作整體水平明顯提高。政法機關擔負著鞏固執政地位、維護社會穩定、促進公平正義、保障經濟社會發展的職責使命，必須主動適應形勢和任務需要，不斷增強工作的主動性、自覺性和實效性。要把打擊懲治犯罪作為第一使命，著力提升政法部門主體業務水平，真正發揮政法機關“刀把子”的職能作用，使重大刑事案件、惡性治安案件、重大公共安全事故、重大群體性事件數量等主要指標得到有效控制，人民群眾安全感明顯上升，社會平安穩定狀況進入良性循環軌道。要把維護公平正義作為第一追求，緊緊抓住容易發生問題的執法崗位和關鍵環節，下大力氣解決執法不嚴、裁判不公和訴訟難、執行難等群眾關注的公平正義問題，努力實現執法 程序流程化、執法裁量標準化、執法行為規范化，守住維護公平正義的最后一道防線。要把服務保障發展大局作為第一需要，立足本職，著眼大局，緊扣黨委、政府的重大部署，在推動政法工作與經濟社會同步發展上多想辦法、多出實招，在改革創新、責任管理、基層基礎方面多花心思、多下功夫，在服務保障大局中歷練政法干警的能力和作風，為政法工作不斷發展進步奠定堅實基礎。

（三）以加強統籌協調全局工作為重點，實現黨管政法工作能力水平明顯提高。堅持黨對政法工作的領導是我國的政治優勢，也是一項根本政治原則。黨委政法委是黨委領導和管理政法工作的職能部門，是實現黨對政法工作領導的重要組織形式。各級黨委政法委要善于抓大事、議大事，善于管宏觀、謀大局，把握好政治方向、統籌好全局工作、建設好政法隊伍、創造好執法環境，著力提升協調解決重大問題和事關政法全局工作的能力水平。政法各部門既要依法獨立行使職權，又要主動請示匯報重大部署、重大事項、重大問題和重大敏感案事件，確保黨管政法的原則落到實處。

同志們，政法工作的思路和任務已經明確，關鍵是要求真務實，真抓實干。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全市政法干警，銳意進取，扎實工作，全力推動政法工作水平實現新的提升，為建設平安榆林、法治榆林、幸福榆林做出新的更大的貢獻！

第三篇：在2009年全區政法紀工委工作座談會上的講話

在全區政法紀工委工作座談會上的講話（二○○九年四月）

尊敬的各位與會領導及同志們：

非常榮幸此次全區政法紀工委工作座談會在我市**縣**鎮召開，對于這次座談會，市委、市政府的主要領導都很關心、很重視，特委托我來參加會議，下面，請允許我代表**市委、市政府和全市人民對各位領導和同志們的到來表示最熱烈的歡迎

和最誠摯的感謝。

**市位于廣西東北部，是北部灣經濟區門戶城市，轄12縣5城區144個鄉鎮（街道），總面積2.78萬平方公里，總人口508萬，是一個多民族聚居的少數民族地區，也是國際著名的風景游覽城市和中國歷史文化名城。

山青、水秀、洞奇、石美和典型的喀斯特地貌是**的顯著特點。百里漓江宛如百里畫廊；蘆笛巖、七星巖、冠巖仿佛大自然的鬼斧神工。龍勝的龍脊梯田，資源的丹霞地貌，興安靈渠，“華南第一峰”的貓兒山國家森林公園等，佳境引人入勝。從1998年起，**市進行大規模城市改造，建設了以“兩江四湖”環城水系為代表的，集生態、旅游、觀光為一體的綜合工程，形成了“城在景中、景在城中”的獨特的人與自然和諧的城市風貌。近年來，興建了一批大型文化項目，如：堪稱世界三大雕塑公園之一的愚自樂園；以休閑娛樂為主的樂滿地休閑世界；由著名導演張藝謀親自策劃和導演的大型實景演出“印象?劉三姐”等等，為**歷史文化名城錦上添花，更具時代氣息，更添無窮魅力。**市正在實施“保護漓江，發展臨桂，再造一個新**”的發展戰略，按照建設新區、疏解老城，組團發展、重點向西，優化布局、完善功能，為產業發展拓寬空間，給經濟發展提供依托，建設現代化山水宜居城市和國際旅游城市的思路，進一步提升老城區的旅游、文化和歷史價值，構建**市旅游度假休閑之都。

近年來，**社會經濟快速發展，特別是2008年，面對復雜多變的形勢和來自多方面的嚴峻挑戰，我們認真貫徹自治區黨委、政府的決策部署，在市委的正確領導下，全面落實科學發展觀，全市實現地區生產總值883.02億元，增長12.9%；財政收入85.55億元，增長18%。臨桂新區建設也在抓緊進行。新區總體規劃獲自治區政府批復，完成新區中心區城市設計（國際）方案的征集，新區中心區控制性詳細規劃通過評審，編制了新區市政基礎設施、園林綠地系統、公共服務設施、水資源、電力電訊、道路交通系統、人防工程等一批專項規劃。老城區改造扎實推進。完成《秀峰區琴潭控制性詳細規劃》、《雁山區科教園控制性詳細規劃》以及榕杉湖等5條特色街區規劃方案。目前，全市城市綠化覆蓋率達40.4%。社會治安綜合治理及平安建設也取得新成效。繼1997--2000年和2001--2004年連續兩次獲得全國社會治安綜合治理優秀城市榮譽稱號，2008年又被評為2005--2007建設平安廣西活動先進市。

2009年，我市將堅持走農業穩市、文化立市、旅游興市、工業強市之路，全面實施科學發展三年計劃，努力實現科學發展、和諧發展、跨越發展，讓**城市靚起來、企業強起來、市民雅起來、百姓富起來，加快建設產業發達、生態環保、文明和諧、城鄉協調發展的現代化山水宜居城市和國際旅游城市。

**的發展進步，離不開各兄弟城市的關心和大力支持，同樣我市政法工作也需要各兄弟城市的大力支持和幫助，這次全區政法紀工委工作座談會能在我市召開，對我們來說就是一次非常難得的學習機會，在此，再一次衷心感謝自治區黨委政法委的領導給我們創造了一個這么好的學習的平臺，我想通過這次座談會的相互學習、交流，一定會取得豐碩的成果，將會進一步完善我們政法部門黨風廉政建設和反腐敗工作的措施和預防體系，這對今后充分發揮政法紀檢工作的職能作用，創造良好的法治環境，推動我市經濟社會又好又快發展具有良好的促進作用，我們將好好珍惜這次難得機會，虛心向兄弟市的專家、同行們學習、請教。同時，也誠懇地希望各位領導和同志們能在**多呆幾天，到處走一走、看一看，對我們的工作多提寶貴意見，多為我們傳經送寶，同時還衷心希望大家今后要一如既往地關心、支持和指導我市政法工作。

最后，祝各位領導和同志們身體健康，生活愉快！并預祝座談會圓滿成功。

第四篇：***在全國政法工作會上的講話

***21日在北京出席全國政法工作電視電話會議并講話。他強調，要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以營造和諧穩定的社會環境迎接黨的十八大勝利召開為目標，以深化社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為著力點，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，全面提升政法工作水平，為促進經濟平穩較快發展、維護國家安全和社會和諧穩定作出新貢獻。***說，2011年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全國政法機關緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，自覺服務黨和國家工作大局，積極預防化解矛盾糾紛，促進了社會和諧；加強和創新社會管理，提高了服務群眾、管理社會的能力水平；部署實施維穩處突各項工作，維護了國家安全和社會穩定；深化司法體制和工作機制改革，取得了顯著成效；組織開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，推動政法工作和政法隊伍建設取得了新進步，為實現“十二五”時期良好開局作出了重要貢獻。

***指出，2012年是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年。各級政法機關要增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，認真履行法定職責。一要積極服務經濟社會發展。把握好穩中求進的工作總基調，充分發揮政法機關職能作用，切實保障宏觀調控政策措施的有效實施。依法維

護企業合法權益，積極為企業提供法律服務，支持企業健康發展。依法懲處經濟領域各種違法犯罪活動，促進各類市場主體公平競爭，維護良好市場經濟秩序。把握好法律政策界限，綜合運用經濟、行政、法律等手段，有效化解各類經濟糾紛。二要全力維護國家安全和社會穩定。打好主動仗、整體仗，有效防范、依法打擊各種分裂破壞、暴力恐怖犯罪活動。深入開展矛盾糾紛排查調處活動，完善大調解工作體系，努力把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態。堅持文明規范執法，依法妥善處置群體性事件和個人極端事件。三要切實加大社會管理創新力度。按照建設中國特色社會主義社會管理體系的目標要求，針對影響社會和諧穩定的突出問題，加大攻堅克難力度，逐一明確目標任務、責任分工、工作措施、進度要求，扎實往前推進，確保取得明顯成效。統籌發展、民生、穩定，堅持民生優先、服務為先、基層在先，對加強和創新社會管理進行整體規劃設計，努力探索具有中國特色、地方特點、時代特征的社會管理新路子，不斷提高社會管理科學化水平。

***要求，明年全國政法機關要以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，深化社會主義法治理念教育，全面加強政法隊伍的思想政治、業務能力、紀律作風、先進文化建設，更好地擔負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命。組織全體政法干警對照核心價值觀，查擺問題，剖析原因，有針對性地進行整改，確保人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高。明年第三季度，中央政法委

將在全國政法系統集中表彰一批踐行政法干警核心價值觀的先進典型，推動教育實踐活動向縱深發展。

***強調，要大力加強基層基礎建設，為政法事業長遠發展奠定堅實基礎。把基層政法單位領導班子建設好，以市、縣兩級政法單位為重點，加強對新任領導干部的政治業務培訓，提高他們準確把握大局、駕馭復雜局面、嚴格依法辦事、做群眾工作的能力。關心、愛護、體恤政法干警，完善和落實有別于一般公務員的政法干警職數比例和職務序列，加強人文關懷，緩解身心壓力，把有經驗、有水平的政法干警穩定在基層一線。以讓群眾得實惠作為根本出發點和落腳點，整合基層政法資源，完善服務管理機制，最大限度地方便群眾，不斷提高城鄉群眾的安全感、滿意度。各級黨委政府要認真落實維護穩定的第一責任，加強對政法工作的領導，有針對性地解決影響政法工作中的重大問題，為政法機關不斷提高維護社會公平正義、維護社會和諧穩定的能力提供良好保障。

中共中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉主持會議并講話。國務委員、中央政法委副書記孟建柱，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明，各省、自治區、直轄市政法委書記、高級人民法院院長、人民檢察院檢察長、公安廳局長、國家安全廳局長、司法廳局長、綜治辦主任和中央政法各單位、中央和國家機關有關部門負責人在主會場出席會議。全國省、市、縣三級黨委或政府主要領導、分管領導以及政法各單位負責人在各地分會場出席會

議。

第五篇：在政法會上的講話

同志們：

今天在這里隆重召開全市政法信訪工作會議，主要任務是：認真貫徹落實全國、全省、周口市政法工作會議精神，回顧總結2011年的政法信訪工作，安排部署2012年和今后一個時期的工作。市委對這次會議高度重視，會前，市委常委會專門聽取了匯報，進行了認真研究。下面，根據市委常委會研究的意見，我就如何做好當前和今后一個時期的政法信訪工作講三點意見。

一、肯定成績、認清形勢，堅定做好政法信訪工作的決心和信心

2011年，全市政法信訪戰線在市委、市政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，深入推進三項重點工作，全市政法信訪工作整體推進，平安和諧項城建設成效顯著，社會政治大局穩定，治安大局持續平穩，人民群眾的安全感和對政法機關的執法滿意度穩步上升，刑事案件同比下降33%,涉法涉訴四類信訪案件同比下降23%。一些重要方面的工作取得重大進展，有的走在了全省、周口市前列，我市榮獲了2011年周口市平安建設先進縣（市、區）的榮譽稱號。

一是各級領導更加重視。市委、市政府高度重視政法信訪工作，市長黃真偉定期聽取政法信訪工作匯報，深入一線調查研究，作出了一系列的重要指示，并及時解決工作中存在的問題。在人員配備、經費保障上給予了大力傾斜。市人大、市政協定期開展專項視察、調研活動，提出了很多很好的意見和建議。去年，市委、市政府領導認真堅持大接訪，共接待群眾來訪1092起4279人，現場解決537起，群眾滿意454起。各有關單位積極落實市委、市政府的決策部署，形成了齊抓共管的工作格局。

二是全市社會政治大局持續穩定。全市政法信訪部門緊緊抓住矛盾糾紛排查化解、信息研判、應急處突、信訪穩定等關鍵環節，夯實維穩基礎，落實維穩責任，深入開展大排查、大調處、大防范活動，健全和落實涉及群眾切身利益的政策措施，在容易引發社會矛盾的重點領域大力推進社會穩定風險評估工作，從源頭上、根本上預防和減少社會矛盾的發生。緊緊圍繞“雙節”、“兩會”、建黨90周年等重大活動、重要敏感節點，暢通情報渠道，全面強化對敵、政、社情的收集、分析、研判，牢牢把握了對敵斗爭主動權。全市連續9年保持了“零進京、零聚集、零插播的“三零”目標，沒有發生赴京到省規模集體訪，沒有發生有重大影響的群體性事件。

三是嚴打整治斗爭取得顯著成效。繼續保持了嚴打的高壓態勢，2011年全市共破獲各類刑事案件1200起，打掉各類違法犯罪團伙13個，摧毀涉黑團伙1個。開展了社會管理綜合整治“百日會戰”，抽調干警500名，深入鄉鎮、村組、農戶，開展大走訪、大下訪活動，排查化解各類矛盾糾紛。開展了社會治安重點地區的排查整治工作，對排查出的43個社會治安重點地區，全部進行了整治。嚴厲打擊了經濟領域的犯罪活動，規范了市場經濟秩序，優化了經濟社會發展環境。對邪教組織的違法犯罪活動實施了精準打擊，破獲法輪功反動宣傳案件4起、實際神案件1起，搜繳各類反動宣傳品950多份，保持了治安大局的平穩。四是治安防控能力明顯增強。堅持抓基層、打基礎，夯實根基，建立健全了立體化、全覆蓋的治安防控體系。在專業防控上，整合交巡警、派出所民警、專業巡邏隊伍，開展了對重點地段、易發案部位的巡邏防控，預防和減少了一批可防性案件。在群防群治上，著力構建人防、技防、物防三防合一的治安防控體系。建成了市公安局技防監控中心，基本實現了對城區主干道和重要部位的監控。全

市農村以平安互助網及視頻監控為主的技防建設覆蓋率達到了100%，鄉鎮所在地和60%的行政村已安裝視頻監控攝像頭，技防入戶率70%以上。加強了市鄉村組四級調解組織和四級信息網絡建設，組建了2103人的信息隊伍。基層派出所、基層司法所、基層法庭建設、社會法庭建設均在周口市處于領先地位。大力開展了基層創建活動，全市478個行政村（居委會）已有335個行政村達到“平安村”的標準，占全市行政村總數的70%。

五是推進了社會管理創新。創新流動人口服務管理模式，大力開展“以證管人，以房管人，以業管人”。創新刑釋解教人員管理機制，對2009年以來712名刑釋解教人員實行司法、家庭、單位、社區“四管齊下”，做好妥善安置。創新社區矯正工作手段，接收社區矯正對象30名，有效防止了危害社會行為的發生。

六是提升了政法隊伍的整體素質。深入開展了“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，政法隊伍的宗旨意識、服務意識、大局意識進一步增強，執法水平進一步提高。堅持從嚴治警，嚴格落實中央“四個一律”的規定，對違法違紀干警進行了嚴肅的處理，免去了4個工作不力的派出所所長職務。七是規范了信訪工作秩序。堅持以群眾工作統攬信訪工作，全面推進“事要解決”的工作理念，切實解決群眾關心的實事和難事，化解矛盾糾紛，全市信訪件辦結率顯著提高。2011年，上三級交辦信訪案件376案，到期辦結376案，辦結率達100%，“網上信訪”自收案件93案，到期辦結92案，辦結率98.9%，信訪局自立案件283案，到期246案，辦結230案，辦結率93%。堅持落實“兩查一訪一滿意”工作機制，認真開展涉法涉訴信訪排查化解工作。省委政法委交辦的55起涉法信訪案件全部辦結，息訴54起，息訴率達98%。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是各鄉鎮辦、各部門狠抓落實的結果，也是廣大政法干警、信訪干部奮力拼搏的結果。在這里，我謹代表市委、市政府向全市廣大政法干警和工作在信訪、平安建設第一線的干部群眾、治安積極分子，表示最親切的慰問和衷心的感謝！

在看到成績的同時，也要清醒的看到我們面臨的嚴峻形勢。一是維護社會穩定壓力大。各類敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動不僅從未間斷，且呈暗中加劇態勢。信訪總量仍在高位運行，且呈現出信訪主體多元化、訴求主張集中化、選擇途徑單一化、信訪規模群體化、信訪層級越級化、信訪次數反復化、信訪手段過激化的新特點，如果處理不當，極易引發事端，給社會穩定造成重大沖擊。二是社會治安形勢依然嚴峻。農村“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪活動仍然突出，犯罪分子甚至白天入室盜竊、搶奪，嚴重影響了基層群眾的安全感。三是政法隊伍素質與群眾新期待、新需求還有差距，個別干警執法不公、執法不嚴，人民群眾還有意見。四是社會管理創新工作沒有實質性進展。這些問題都需要我們在以后的工作中加以克服和解決。

二、圍繞目標，把握重點，全面完成各項工作任務

2012政法信訪工作總的指導思想是：以為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境為目標，以科學發展觀為統領，以人民群眾滿意為宗旨，以平安建設為主線，以社會管理創新為動力，以實行“項目制、目標制、責任制、考評制”為抓手，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀主題教育實踐活動為保障，堅持“圍繞中心、服務大局、忠誠履職、執法為民”，實現“三個千方百計和一個堅決防止”，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，化解信訪積案，全

力維護社會政治大局穩定，推進政法信訪工作上臺階，爭創全省平安建設先進市。重點做好五個方面的工作：

（一）圍繞中心、服務大局，全力維護社會大局穩定。一要加強矛盾糾紛和不穩定因素的排查、調處、化解等工作。進一步整合鄉級綜治、公安、司法、法庭、信訪、工、青、婦等部門力量，完善綜治維穩信訪中心建設，真正形成協作聯動的工作平臺，實行“矛盾聯調、治安聯防、問題聯治、工作聯動、平安聯建、管理聯創”的“六聯”工作機制，把矛盾糾紛和不安定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態，做到小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交。二要加強信訪工作。要大力開展領導干部大接訪、大下訪活動。采取開門接訪、定點接訪、專題接訪、重點約訪、帶案下訪和領導包案等方式，切實解決影響本地本部門和諧穩定的熱點難點問題。尤其是對那些久拖未決的信訪積案、“三跨三分離”信訪事項、進京上訪和非正常上訪，要列入領導干部接訪下訪解決的主要內容。要緊緊把握中央提出的“三個千方百計和一個堅決防止”的工作目標，切實加大信訪積案化解力度。對那些未解決的信訪積案，各部門主要領導要親自參與，親自解決，確保信訪積案在上級規定期限內息訴罷訪。要依法規范信訪秩序，教育引導群眾依法解決合理訴求。對無理纏訪鬧訪、非正常上訪人員要依法嚴肅處理，切實樹立起“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且還要受到依法追究”的正確導向，積極營造良好的信訪秩序。實行每月對鄉鎮辦、市直單位信訪穩定工作通報查究制度，凡在全市、周口、全省、全國發生有重大影響的信訪穩定案事件的，視情節分別給予掛牌整治、黃牌警告、重點管理或者一票否決。同時，市委信訪工作領導組今年要將信訪案件督查督辦作為推動工作落實的重要抓手，狠抓上級關于信訪工作決策部署的貫徹落實。從4月份開始，到黨的十八大結束，要組成聯合督查組赴有關部門帶案督辦，重點檢查督導領導干部大接訪活動、化解信訪積案情況，推動問題在基層解決。

（二）嚴打密控、齊抓共管，深入推進平安項城建設。一要堅持“嚴打”方針不動搖。深入開展命案攻堅、掃黑除惡掃痞、禁毒、“追逃”等專項斗爭。做到命案必破、黑惡勢力必除、上網逃犯必抓，始終保持嚴打高壓態勢，確保嚴重刑事犯罪發案率下降、破案率提升。重點打擊“兩搶一盜”等影響群眾安全感的多發性侵財犯罪。在抓好破大案的同時，要注重偵破那些影響群眾安全感的小案件。要嚴厲打擊強裝強卸、欺行霸市、阻撓項目施工等干擾項目建設的地痞流氓惡勢力；要嚴厲打擊破壞公共基礎設施、暴力阻礙執法活動等影響“三城聯創”的違法犯罪活動。二要完善考評體系，落實獎懲措施。要按照平安建設目標制、項目制、責任制、考評制的“四制”總體要求，對公眾安全感、社會治安狀況、信訪穩定、安全生產和消防、社會治安防控體系建設、公正執法、基層基礎建設、社會管理等八項指標，每月進行考核通報，每季度為一個考評周期，每半年初評一次，年終進行綜合考評。對工作突出、成效顯著、創造典型經驗的鄉鎮辦和單位，召開現場會或經驗交流會推廣其經驗，并作為年終評先的重要依據。考評排名末位的，單位主要領導或分管領導要向市綜治委寫出檢查，對于符合查究條件的，隨時查究。要堅持雙月安全感調查和末位追究制度，根據省、周口市及我市通報的群眾安全感和執法滿意度情況，對未完成公眾安全感和執法滿意度目標，且排名落后的，落實鄉鎮辦和基層政法單位通報批評、黃牌警告、重點管理、一票否決及責任追究等制度，并視情節給予黨政正職、主管副職、派出所長、法庭庭長、司法所長警告、免職的處分。三要繼續打造立體化社會治安防控體系。要推進多維立體的社會治安防控體系建設，采取“守點、巡線、控面、織網”的防

控手段，形成綜合性、全方位和立體式的治安防控體系。一是守好點。在交通主干道及重點部位，統一規劃建設規范化的治安卡點，派駐公安干警和治安巡防隊員，借助電子眼、視頻監控、可視報警系統以及電子監控平臺等信息化手段，全面提高電子防控水平。二是巡好線。加大派出所、警務室和治安崗亭的巡邏力度和密度，完善社區、路面、單位內部和重點行業、要害部位四大防控網絡，實現無縫對接。三是控好面。在農村利用“一事一議”籌資籌勞獎補資金項目，在城鎮街道及所有農村主要交通干道及重要部位全部安裝視頻監控，村村建立技防監控平臺。加快技防設施的更新換代、升級改造，力爭今年年底實現市、鄉、村三級聯網運行和資源共享、綜合利用。四要織好網。在一些特殊部門建立治安聯絡員，在社區保潔員、水電維修工、營運司機等社會群體中發展治安信息員，全面快速收集各類治安隱患信息。建立起專群結合、動靜結合、人防物防技防結合的全方位、立體化治安防控網絡。同時要深入開展“平安鄉鎮（辦事處）”、“平安村（社區）”、“平安家庭”、“平安校園”、“平安樓院”等細胞創建活動，以小平安積累大平安，把項城打造成全省最安全的地區之一。

（三）以人為本、服務為先，創新社會管理。轉變工作理念，加強和創新社會管理，是黨中央從黨和國家事業發展全局出發作出的重大決策。我們要適應社會管理工作的新要求，著力推動管理理念從重管理、輕服務向以人為本、服務為先、寓管理于服務中轉變；著力推動管理主體從重黨委和政府作用、輕多方參與向黨委和政府主導的社會共同治理轉變；著力推動管理環節從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉變；著力推動管理手段從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用轉變。要以項目推動社會管理創新，根據實際確定一批社會管理創新項目，在化解社會矛盾、流動人口服務管理、特殊人群服務管理、社會治安防控體系建設等方面形成我們自己的特色，創造我們自己的經驗，確保每年都能解決幾個突出問題，不斷提升社會管理水平。

（四）忠誠為民、公正廉潔，扎實開展政法干警核心價值觀教育實踐活動。開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內容的政法政法干警核心價值觀教育實踐活動是中央的一項重大部署，是推進社會主義核心價值體系建設、確保政法工作正確方向的重要舉措，是保持黨員干部純潔性、加強政法隊伍建設的有效載體。關于我市開展這個活動我提幾點要求：一要抓住學習這個首要環節，切實打牢思想根基。按照全員覆蓋、人人參與的要求，層層發動，廣泛動員，迅速興起學習領會政法干警核心價值觀的熱潮，努力在學習中統一思想、凝聚共識。要通過理論中心組學習、讀書會、理論講壇、集中培訓、遠程教育、網絡學習等多種形式，按照“人員、時間、內容、效果”四個落實的要求，開展專題學習。要結合創先爭優活動，注意發現、培育和樹立一批身邊的先進典型，充分發揮其引領示范作用，切實增強對政法隊伍的認同感、歸屬感、榮譽感，最大限度地激發工作激情、服務熱情和為民感情。二要抓住討論這個關鍵環節，著力整改突出問題。要圍繞“為什么要牢固樹立政法干警核心價值觀”、“政法干警核心價值觀的本質要求是什么”、“踐行政法干警核心價值觀，我該怎么辦”等內容組織干警圍繞主題開展集中討論，通過舉辦論壇、沙龍，撰寫學習體會等形式深化思想認識。要深刻剖析近年來發生的一些因執法不公不廉、侵犯群眾權益、傷害群眾感情、價值取向偏移、特權思想嚴重等引發涉法涉訴信訪、個人極端事件、群體性事件、輿論炒作的典型案例，深入開展警示教育。要組織干警對照政法干警核心價值觀的要求，結合人民群眾反映強烈的突出問題深入開展自查自糾。對于查擺出的突出問題，要分門別類進行匯總梳理，明確整改措施，逐項加以整改。三要抓住實

踐這個根本環節，確保活動取得實效。要把各種活動結合起來，統籌安排，協調推進，把教育活動的成果轉化為推動工作落實的動力，切實把各項部署和各項重點工作任務落到實處。要繼續開展“大走訪”活動。組織廣大干警進社區、進農村、進企業，深入基層一線、深入人民群眾調查走訪，聽民聲、察民情、解民憂，送溫暖、送法律、送平安。要加強案件批捕、審理、執行工作中的監督評議，確保執法工作的公開、公正、透明，避免冤、假、錯案的產生，全力維護廣大人民群眾的合法權益。要組織“大評查”活動，加強黨委政法委執法監督工作，下大力氣解決好涉法涉訴信訪問題，積極探索初信初訪化解的方法手段，加大重點案件督辦力度，加大責任追究力度，努力做到案結事了、息訴罷訪，實現執法辦案法律效果與社會效果、政治效果的“三統一”。要以鐵的決心維護紀律嚴肅性、權威性，按照“四個一律”要求，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀違規行為。不斷加大從優待警的力度，及時解決干警的職級待遇和生活中的實際問題。

（五）整合力量，加強基層基礎建設。繼續實行“一村一警”制度，政法干警必須堅持每月在基層工作不少于3個工作日，政法委和政法各部門要加強督促檢查工作，確保警力下沉不流于形式，確保能解決實際問題，群眾擁護。要按照“人往基層走、錢往基層撥、勁往基層使”的要求，加強基層派出所、法庭、司法所、警務室建設和基層治保組織、民調組織建設，使他們真正成為黨和政府在基層聯系群眾的橋梁，打擊犯罪的堡壘，化解矛盾、維護穩定的排頭兵。要切實加大對信訪維穩中心的投入，改善辦公環境和工作條件，加強對信訪維穩中心工作人員的培訓，提高為民服務、為民辦事的水平。各級、各部門要進一步加大對基層政法信訪組織的經費投入，建立和落實平安建設專項經費，并隨著經濟發展和工作需要逐年增加，確保基層政法信訪組織有錢辦事，工作正常開展。

三、加強領導、齊抓共管，確保各項工作順利實施

一要加強領導，落實責任。要嚴格落實工作責任制，落實屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的要求，確保政法信訪工作層層有人抓、事事有人管。作為鄉鎮、辦事處、市直部門的主要領導，大家必須要時刻保持清醒頭腦，時刻把政法信訪工作放在心上，拿在手中，扎扎實實、認認真真地抓好各項工作措施落實，切實擔負起確保一方平安的政治責任。

二要齊抓共管，形成合力。各部門、各單位要牢固樹立全市政法信訪工作“一盤棋”的思想，認真履行工作職責，緊密配合，通力合作，互通信息，形成部門聯動、協同作戰、整體推進、齊抓共管的工作局面。

三要強化宣傳，注重引導。要繼續加大宣傳力度，創新宣傳方式，拓展宣傳領域和范圍，大張旗鼓地宣傳平安創建成果，宣傳政法干警、信訪干部的先進事跡，宣傳掃黑除惡的斗爭成果。切實通過媒體宣傳來正確引導社會輿論，贏得廣大人民群眾更多的理解和支持，努力為社會和諧穩定營造良好的輿論氛圍。同志們，政法信訪工作只有起點，沒有終點。希望全市各級各部門和廣大政法干警、信訪干部，以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、昂揚的工作斗志，迎難而上，銳意進取，努力開創全市政法信訪工作新局面，以優異的成績迎接黨的“十八大”勝利召開。

6月15日，我縣政法工作推進會隆重召開。市政法委副書記成克才、市綜治辦專職副主任劉蓉參會指導工作。縣委常委、政法委書記田聰作重要講話。縣公安局、法院、檢察院、司法局、縣綜治辦、維穩辦和婁山關鎮負責人分別就2011年11月18日“掃黑除惡”誓師大會以來的工作作了匯報。

成克才在講話中充分肯定了我縣政法工作。他指出，近年來，桐梓縣政法干部緊緊圍繞全縣的中心工作攻堅克難，無私奉獻，在征地拆遷、服務發展、打擊犯罪等方面做了大量富有成效的工作，廣大政法干警大力發揚連續作戰、頑強拼搏的優良傳統和作風，嚴格執法、勤奮工作、真情服務，為維護全市和諧穩定、保障群眾安居樂業、促進經濟快速發展做出了重要貢獻。要求我縣繼續認真開展校園周邊環境安全整治工作和打擊“兩搶一盜”專項行動；要做好特殊人群的管理，全力提升人民群眾的安全感和滿意度；要以社會管理創新為突破口，抓好常規工作。成克才還就如何抓好治安防范工作提出了意見和建議。

對2012年政法工作，田聰從“掃黑除惡”、維穩、610、國安、禁毒、涉法涉訴、政法宣傳、服務發展、服務園區等方面認真總結了半年來取得的成績，認真分析了當前面臨的嚴峻形式和任務。從維護社會和諧穩定，有效化解矛盾糾紛；加強和創新社會管理，破解影響群眾安全感、滿意度的重點難點問題；加強綜治基層基礎建設，提升平安創建水平；推進公正執法司法和法制宣傳教育，保障社會公平正義；全力做好執法監督和涉法涉訴信訪工作，提升司法公信力；強化打擊和防范邪教組織工作手段，維護社會政治穩定；抓好政法隊伍建設和黨務建設，不斷提升政法隊伍形象等方面做了詳細安排部署。要求各鄉鎮單位部門要著力為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的政治環境，切實抓好維護社會穩定工作；著力于營造平安和諧的社會治安環境，切實抓好社會管理綜合治理工作；著力于營造公正為民的執法環境，強化政法隊伍建設工作；著力營造護航大發展的法治環境，切實服務“三化一游”工作；著力營造部門聯動、單位協作的濃烈宣傳氛圍，切實抓好政法綜治宣傳工作。

縣直機關單位負責人，各鄉鎮政法委書記、綜治辦主任、派出所所長、禁毒辦主任、禁毒專干參加會議。