第一篇：佛山市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

《佛山市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺 冷鏈

物流成為重點

記者從佛山市經(jīng)貿(mào)局獲悉，《佛山市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）出臺并公開向社會征求意見，根據(jù)規(guī)劃，佛山市現(xiàn)代物流發(fā)展的戰(zhàn)略定位為：以佛山市為基地、以制造業(yè)為支撐，與廣州互補協(xié)作，發(fā)展成為服務(wù)“廣佛經(jīng)濟圈”、“泛珠三角”，輻射大西南、面向全球的“區(qū)域性物流中心”。

規(guī)劃將分三步走：“2010年，佛山市物流總費用占全市同期GDP的比重目標(biāo)值為14%~15%，形成‘區(qū)域性物流中心城市’的基本框架和主要功能；2015年，佛山市物流總費用占全市同期GDP的比重目標(biāo)值為12%～13%，接近國內(nèi)先進(jìn)物流城區(qū)水平；2020年該比重目標(biāo)值降低到8%～10%，達(dá)到物流發(fā)達(dá)國家平均水平?！?/p>

通過佛山市物流業(yè)的規(guī)劃，將可以增強佛山制造業(yè)中心的城市輻射力與影響力，使佛山成為廣佛經(jīng)濟圈的一個物流副中心，并與廣州、香港、深圳等城市聯(lián)合成為“世界性的物流中心”。

規(guī)劃將發(fā)展冷鏈物流列入重點規(guī)劃中。通過發(fā)展冷鏈物流，將可充分發(fā)揮佛山三高農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)、花卉等）的優(yōu)勢，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸比例。今后佛山出品的花卉、水產(chǎn)等生鮮農(nóng)產(chǎn)品通過便捷的物流渠道輸送到市區(qū)或市外后有望保持更新鮮。

規(guī)劃提出，佛山應(yīng)優(yōu)先發(fā)展廣東農(nóng)貿(mào)綜合保稅物流中心等杏壇農(nóng)產(chǎn)品物流基地等大型農(nóng)貿(mào)物流中心的冷鏈物流工程。而陳村物流中心也被列入規(guī)劃計劃中，這一物流中心將服務(wù)于佛山農(nóng)貿(mào)、陳村花卉等產(chǎn)業(yè)區(qū)。為陳村和佛山地區(qū)提供農(nóng)貿(mào)綜合保稅、貨物運輸、分揀包裝、業(yè)務(wù)受理等冷鏈物流服務(wù)。

第二篇：佛山市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2015年)

佛山市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）

為貫徹落實國家《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》和市委市政府“兩轉(zhuǎn)型、一再造”的有關(guān)精神，增強新材料領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)佛山新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，促進(jìn)佛山市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，特制訂本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）基礎(chǔ)與優(yōu)勢

新材料是指新近發(fā)展起來的或正在研發(fā)的、比傳統(tǒng)材料性能更加優(yōu)異的材料。傳統(tǒng)材料經(jīng)過組成、結(jié)構(gòu)的重新設(shè)計，應(yīng)用新的制備與加工技術(shù)提高性能后都可發(fā)展成為新材料。新材料產(chǎn)業(yè)是指主要產(chǎn)品是新材料及其延伸產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，包括高性能結(jié)構(gòu)材料、電子信息材料、新能源材料、新型功能材料、新型建材及化工新材料、納米材料、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)陶瓷材料、生態(tài)環(huán)境材料、生物醫(yī)用材料、智能材料等產(chǎn)業(yè)。

佛山市已形成了以鋁合金、不銹鋼等金屬結(jié)構(gòu)材料為龍頭，以電子信息材料、化工新材料、先進(jìn)高分子材料等為代表，特色明顯、優(yōu)勢突出的材料產(chǎn)業(yè)體系。該產(chǎn)業(yè)具有以下基礎(chǔ)與優(yōu)勢：

一是發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)特色明顯。家用電器產(chǎn)業(yè)、機械裝備產(chǎn)業(yè)和材料產(chǎn)業(yè)是佛山市的三大支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年全市涉及材料產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4500億元（約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一），規(guī)模以上材料企業(yè)740家，從業(yè)人員約133100人。佛山市新材料產(chǎn)業(yè)是依托金屬制品、化工、紡織、機械裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造逐步發(fā)展起來的。龐大的材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模為新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2009年新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)480億元，相關(guān)企業(yè)250家。

佛山的材料產(chǎn)業(yè)在全國占有重要地位，是全國最大的鋁型材和建筑陶瓷材料生產(chǎn)、研發(fā)和營銷中心；擁有全國最大的不銹鋼制品生產(chǎn)、加工和營銷中心；擁有全國最大的以包裝膜、偏光膜和功能膜為代表的先進(jìn)高分子材料研發(fā)和生產(chǎn)基地。截止2009年底，佛山市的鋁型材產(chǎn)量約占全國的40%；陶瓷色釉料占全國的50%；不銹鋼產(chǎn)量約占全國的35%；小五金產(chǎn)品產(chǎn)量占全國的20%以上；化纖產(chǎn)量占全國的16%，先進(jìn)塑料管和薄膜產(chǎn)量占全國25%。電熱及溫控附件占產(chǎn)量全國40%，照明燈具產(chǎn)量占全國40%，LED液晶模配件產(chǎn)量占全國20%。二是同類產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，品牌優(yōu)勢明顯。專業(yè)鎮(zhèn)是佛山材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個顯著特色，擁有中國不銹鋼名鎮(zhèn)--瀾石鎮(zhèn)、中國陶瓷第一鎮(zhèn)--石灣鎮(zhèn)、中國鋁材第一鎮(zhèn)--大瀝鎮(zhèn)、中國模具重鎮(zhèn)--容桂鎮(zhèn)、中國紡織產(chǎn)業(yè)基地--西樵鎮(zhèn)、中國五金加工基地--勒流鎮(zhèn)、中國平板（液晶）顯示基地--獅山鎮(zhèn)等14個材料產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。大企業(yè)領(lǐng)跑和名牌帶動戰(zhàn)略取得明顯成效。到2009年末，佛山材料產(chǎn)業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)10個，為佛山市贏得“中國品牌經(jīng)濟城市”和“中國品牌之都”的稱號做出了重要貢獻(xiàn)。

三是研發(fā)基礎(chǔ)較好，創(chuàng)新體系初步建立。佛山新材料產(chǎn)業(yè)擁有1個“國家火炬計劃新材料產(chǎn)業(yè)基地”（高明區(qū)滄江工業(yè)園），2個國家級企業(yè)技術(shù)中心、1個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器，20個廣東省工程技術(shù)研發(fā)中心（包括鋁材、汽車配件、建筑特種陶瓷、塑料稀土助劑、電纜工程等），16個市級工程技術(shù)研發(fā)中心（包括特種化纖、電子半導(dǎo)體元器、精細(xì)化工新材料、PVC材料、精密塑料模具等）。自2000年以來，佛山市累計申請材料領(lǐng)域發(fā)明專利581項，設(shè)立與新材料相關(guān)的博士后科研工作站8個。

四是區(qū)位優(yōu)勢突出，服務(wù)體系比較完善。佛山市交通發(fā)達(dá)，已經(jīng)形成公路、鐵道、河運和航空相互銜接配套的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，有對外口岸15個，集裝箱碼頭11個，產(chǎn)品可以快速直達(dá)國內(nèi)外主要市場，在“廣佛經(jīng)濟圈”中起到舉足輕重的作用。

佛山市現(xiàn)擁有“華南（國際）物流鋼鐵交易中心”、“大瀝有色金屬交易中心”、“瀾石（國際）金屬物流交易中心”、“九江金屬材料市場”等多個綜合型、多功能的大型金屬物流市場；擁有國家級產(chǎn)品質(zhì)量計量檢驗站，省級不銹鋼、鋁型材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、南方紡織檢測中心等多個權(quán)威材料檢測機構(gòu)。建立了一批為新材料產(chǎn)業(yè)服務(wù)的協(xié)會，包括不銹鋼、鋁型材、電子信息、醫(yī)療器械、機械裝備、模具、紡織服裝、五金及船舶等行業(yè)協(xié)會。

（二）瓶頸與挑戰(zhàn)

一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)處于價值鏈的低端。佛山市新材料和傳統(tǒng)材料產(chǎn)品比例嚴(yán)重失調(diào)，產(chǎn)品檔次較低，初級產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。產(chǎn)值超億元以上的材料企業(yè)中95%的產(chǎn)品為低端不銹鋼、日用陶瓷、建筑鋁型材、PVC管等傳統(tǒng)產(chǎn)品，新材料產(chǎn)品的比重僅為5%。新材料產(chǎn)業(yè)鏈不完整，上下游不配套，缺乏高級別模具鋼、高性能塑料母料、不銹鋼板、原鋁等原料制造企業(yè)，大部分原材料需外購，物流成本很高。

二是資源缺乏，能耗高，污染嚴(yán)重。佛山市屬于資源相對缺乏地區(qū)，人均耕地面積只有0.027公頃，不及全國平均水平的一半；人均水資源量2117立方米/年，水質(zhì)性缺水問題日益突出；珠江三角洲環(huán)境容量已被過度占用，酸雨頻率高達(dá)42%。佛山的能源自給率低，90%左右的一次能源、資源需外購。傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)是高耗能產(chǎn)業(yè)，高于全市平均能耗。長期生產(chǎn)排放的污染物沒有得到合理的處理和資源化利用。

三是自主創(chuàng)新能力差，高端人才缺乏。佛山大多數(shù)材料企業(yè)產(chǎn)品雷同、對高新技術(shù)的研發(fā)投入不足，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品少。材料企業(yè)擁有的技術(shù)中心和工程研究中心僅占全市總量的7%和5%，缺乏國家級的材料企業(yè)技術(shù)中心或工程中心。2009年全市總的專利申請和授權(quán)數(shù)量超過了10000件，但發(fā)明專利僅占4%。新材料企業(yè)很少承擔(dān)“863計劃”、“科技支撐計劃”等國家級的科技計劃項目，很少獲得國家級的科技獎勵。

高層次創(chuàng)新人才不足，人才流失嚴(yán)重。2009年在佛山市材料行業(yè)工作的研究人員中碩士以上學(xué)歷的不足1000人，“兩院”院士和國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家為零。材料領(lǐng)域先后引進(jìn)136名博士，但目前留在佛山工作的僅28人。

（三）需求與機遇

新材料的應(yīng)用范圍非常廣泛，發(fā)展前景十分廣闊，其研發(fā)水平及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模已成為衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步和國防實力的重要標(biāo)志，新材料產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇。

首先，新材料產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要支撐。全球都在致力于研究和發(fā)展新材料并加大投入，美國把新材料列入《國防領(lǐng)域的研究、開發(fā)、實驗及評估計劃》，日本把開發(fā)新材料列為國家高新技術(shù)的第二大目標(biāo)，德國將新材料放在9大重點發(fā)展領(lǐng)域之首。

其次，發(fā)展新材料是搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為新材料發(fā)展帶來機遇。新材料產(chǎn)業(yè)是我國未來重點發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。珠三角地區(qū)的裝備制造業(yè)、家電業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等對佛山市的新材料產(chǎn)業(yè)有著巨大的需求，產(chǎn)業(yè)成長空間廣闊。國家大飛機、高速鐵路等重大工程的實施，也為新材料產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。從發(fā)展前景看，新材料產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟全球化下新一輪產(chǎn)業(yè)升級的制高點。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)成為推動佛山市產(chǎn)業(yè)升級的必然選擇。

第三，發(fā)展新材料是低碳經(jīng)濟的迫切需求。低碳經(jīng)濟一方面是要求發(fā)展太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，另一方面要求對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，這些都離不開相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)的支撐。佛山市正在實施的“3+9”特色產(chǎn)業(yè)基地中新型顯示器件、白色家電產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金屬加工等產(chǎn)業(yè)急需低碳節(jié)能材料。佛山市有可能突破的低碳節(jié)能材料有：白光LED材料、有機發(fā)光材料、三維顯示和FED材料、鋰電池隔離膜、燃料電池材料、晶體硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、高性能儲能電池材料、稀土發(fā)光材料、稀土催化材料、PAN碳纖維、芳綸、聚乙烯等高性能纖維、輕質(zhì)高強鋁合金、耐熱鎂合金、變形鎂合金等。

二、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和市委市政府“兩轉(zhuǎn)型、一再造”的要求，圍繞建設(shè)“國家新材料產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo)，以發(fā)展低碳經(jīng)濟、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機，以裝備制造、平板顯示、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)對新材料的需求為牽引，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實施集群化發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)鏈延伸戰(zhàn)略，扶持目前以加工制造為主體的產(chǎn)業(yè)向技術(shù)環(huán)節(jié)、市場環(huán)節(jié)延伸，培育一批創(chuàng)新成效顯著的新材料企業(yè)和公共技術(shù)平臺，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，最終形成集技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等功能于一體的國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地。

（二）指導(dǎo)原則

1．當(dāng)前需求與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合

作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)與先導(dǎo)，材料產(chǎn)業(yè)不僅是促進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對金融危機和助力經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要結(jié)合點，也是催生新技術(shù)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支撐經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的重要突破口。

2．新興材料產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

堅持有所為，有所不為，在佛山經(jīng)濟整體由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”的過渡中，一方面要加速傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，另一方面更要注重新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和培育。

3．技術(shù)創(chuàng)新與市場牽引相結(jié)合

注重新技術(shù)引領(lǐng)和新需求催生兩方面內(nèi)容，在遵循產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律，以新技術(shù)引領(lǐng)未來發(fā)展的同時，也要注重通過科學(xué)引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以應(yīng)用促發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)揮“創(chuàng)新推動”和“市場帶動”兩個驅(qū)動作用。

4．市場機制與宏觀調(diào)控相結(jié)合

充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，科學(xué)規(guī)劃新材料產(chǎn)業(yè)的布局，明晰政府與市場的作用，不斷創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)，積極培育中小型創(chuàng)新企業(yè)，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、目標(biāo)與任務(wù)

（一）發(fā)展目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

抓住國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，把佛山市建設(shè)成為國家重要的新材料制備、研發(fā)和服務(wù)中心，進(jìn)一步強化佛山市新材料產(chǎn)業(yè)的支柱地位，樹立珠三角“新材料之都”的城市新形象。圍繞高性能金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料和電子信息材料等領(lǐng)域，建設(shè)三個全國有重要影響的產(chǎn)業(yè)集群；圍繞化工新材料、化纖及其復(fù)合材料和高性能陶瓷材料等領(lǐng)域建設(shè)一批輻射全省的特色產(chǎn)業(yè)基地。培育一批具有較強國際競爭力的龍頭企業(yè)，建設(shè)一批富有活力的創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺。

2．總量目標(biāo)（1）到2012年，建成全國具有較大影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1050億元，增加值280億元；到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1800億元，增加值500億元。

（2）到2012年，年銷售收入超50億元的企業(yè)4-5家；到2015年，年銷售收入超100億元的新材料企業(yè)2-3家，超50億元的企業(yè)6-8家。

（3）把“國家火炬計劃佛山新材料產(chǎn)業(yè)基地”建成國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地，形成5－6個有特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群，成為全國新材料研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的中心之一。

（4）建設(shè)2—3個全國甚至全球范圍內(nèi)都具有較強輻射力的專業(yè)新材料物流市場，使新材料物流吞吐量達(dá)到1000萬噸。

3．質(zhì)量目標(biāo)

（1）到2012年，工業(yè)和航天航空用鋁材、特種不銹鋼、新能源和顯示器用高分子薄膜材料、功能陶瓷基板、抗老化色釉料、新型防水涂料、高強復(fù)合材料等高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到行業(yè)總產(chǎn)值的10%以上；到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值的20%以上。

（2）到2012年，省級工程技術(shù)中心達(dá)30家；到2015年，在龍頭企業(yè)技術(shù)中心的基礎(chǔ)上，建設(shè)2－3個國家工程研究中心，在健力寶富特容器、川東熱敏、煒林納等重點骨干企業(yè)建立省級技術(shù)中心或工程中心，使省級工程技術(shù)中心數(shù)量達(dá)50家。建設(shè)6個公共服務(wù)平臺，重點企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例超過6%。

（3）企業(yè)創(chuàng)新能力得到較大提升，年專利申請量達(dá)到1400件以上，裝備制造、新能源、交通運輸、節(jié)能環(huán)保和電子信息等關(guān)鍵領(lǐng)域材料研發(fā)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面取得新突破。

4．節(jié)能減排目標(biāo)

加快建設(shè)新材料的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)（南海生態(tài)工業(yè)示范園）。開展清潔生產(chǎn)及三廢的回收利用，減少污染和降低能耗，提高能源利用率，行業(yè)能耗指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）主要任務(wù)

1．創(chuàng)建一個國家新材料產(chǎn)業(yè)基地

依托佛山的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和研發(fā)能力，在高明“國家火炬計劃新材料產(chǎn)業(yè)基地”的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)建一個國家新材料產(chǎn)業(yè)基地，大幅度提升高性能金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料和新型電子信息等材料的研發(fā)和生產(chǎn)能力，為珠三角地區(qū)的裝備制造、電子信息和交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)提供新材料支撐。

2．形成三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

重點發(fā)展高性能金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料和新型電子信息材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。其中，高性能金屬結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群以高性能交通運輸鋁材、工業(yè)不銹鋼、特種功能材料為拳頭產(chǎn)品，覆蓋禪城區(qū)、南海區(qū)、三水區(qū)等；先進(jìn)高分子產(chǎn)業(yè)集群以功能高分子薄膜材料、高性能塑料管材、汽車工程塑料及助劑為拳頭產(chǎn)品，覆蓋順德區(qū)、高明區(qū)等；新型電子信息材料產(chǎn)業(yè)集群以功能薄膜材料、電子功能材料、節(jié)能照明材料等為拳頭產(chǎn)品，覆蓋南海區(qū)、高明區(qū)、三水區(qū)等。

3．打造四類創(chuàng)新平臺

（1）建設(shè)工程研究中心

加大對華南不銹鋼技術(shù)創(chuàng)新中心、廣東有色金屬技術(shù)創(chuàng)新中心和廣東五金技術(shù)創(chuàng)新中心等行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中心的投入，完善其管理體制和運行機制。在主要行業(yè)和骨干企業(yè)中新建2－3個國家級工程研究中心，積極申報“高性能金屬結(jié)構(gòu)材料國家工程研究中心”、“高性能陶瓷材料國家工程研究中心”和“光電顯示材料國家工程研究中心”。制訂和完善鋁型材、不銹鋼等新材料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)高層次工程技術(shù)和管理人員，加強國際合作與交流，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。將現(xiàn)有的佛山市節(jié)能電子照明、特種電線電纜、智能小家電、高性能鋁電解電容器等市級工程中心提升為廣東省工程中心。

（2）建立聯(lián)合實驗室 引導(dǎo)市工程中心聯(lián)合省外科研資源設(shè)立聯(lián)合實驗室，如華南精密制造研究院。與中科院理化技術(shù)研究所共建工程塑料國家工程中心佛山分站、與中科院化學(xué)所共建高分子助劑研發(fā)中心、與景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院共建陶瓷色釉料研發(fā)中心、與比亞迪公司合作共建電池交換膜研發(fā)中心。

（3）完善公共檢測平臺

依托佛山市質(zhì)量計量監(jiān)督檢測中心、華南不銹鋼工程研究中心和廣東省鋁型材加工中心，組建金屬結(jié)構(gòu)材料檢測和交流中心，新設(shè)立廣東省五金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站；依托佛塑集團(tuán)、日豐集團(tuán)、溢達(dá)紡織等企業(yè)聯(lián)合組建高分子及復(fù)合材料檢測中心；依托佛山照明、川東熱敏等企業(yè)組建電子信息材料檢測中心，進(jìn)一步完善佛山市新材料產(chǎn)業(yè)檢測評價體系建設(shè)。

（4）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟

鼓勵新材料企業(yè)與裝備制造應(yīng)用企業(yè)、知名高校院所、下游新材料用戶等聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，重點支持組建交通裝備關(guān)鍵材料及應(yīng)用、平板顯示材料、節(jié)能照明材料、環(huán)保涂料、輕質(zhì)復(fù)合材料、高分子功能膜等一批產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。依托聯(lián)盟企業(yè)開展新材料及關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)，推動新材料產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的孵化與轉(zhuǎn)化。

4．發(fā)展五區(qū)特色產(chǎn)業(yè) 在現(xiàn)有的五區(qū)材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，錯位發(fā)展，逐漸形成各區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)的特色：

禪城區(qū)—重點發(fā)展與新材料產(chǎn)業(yè)配套的各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括新材料產(chǎn)業(yè)升級配套的公共創(chuàng)新平臺，科技服務(wù)平臺，聯(lián)合實驗室，技術(shù)貿(mào)易中心，展銷和會展中心，職業(yè)培訓(xùn)基地。

南海區(qū)—重點發(fā)展高附加值、低能耗的新材料產(chǎn)業(yè)。建設(shè)新型電子信息材料產(chǎn)業(yè)園、高性能金屬結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，完善新材料產(chǎn)品檢測基地。

順德區(qū)—重點發(fā)展先進(jìn)高分子材料、新型電子信息材料和新能源材料。

高明區(qū)—重點發(fā)展化工新材料、高技術(shù)化纖及復(fù)合材料和高性能陶瓷材料。

三水區(qū)—重點發(fā)展新能源材料、生物醫(yī)用材料、高性能金屬結(jié)構(gòu)材料。

5．實施八項新材料工程

圍繞佛山市重點發(fā)展的裝備制造、平板顯示、智能家電等產(chǎn)業(yè)對新材料的需求，實施以下八項重大關(guān)鍵材料工程：（1）重點發(fā)展高性能金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料和新型電子信息材料；

（2）大力發(fā)展化工新材料、高技術(shù)化纖及復(fù)合材料和高性能陶瓷材料；

（3）積極扶持新能源材料和生物醫(yī)用材料。

四、發(fā)展重點

（一）重點發(fā)展高性能金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料和新型電子信息材料

1．高性能金屬結(jié)構(gòu)材料

重點發(fā)展交通運輸用新型工業(yè)鋁型材（石油鉆井平臺、集裝箱、船舶制造、軌道交通車體、汽車用鋁合金）；積極開發(fā)轎車、化學(xué)化工、機械制造用不銹鋼制品（排氣管、海水淡化用不銹鋼管、316L耐熱不銹鋼、抗菌不銹鋼）；特種金屬材料（高導(dǎo)耐熱鋁合金導(dǎo)線、印刷線路板用高純銅、包裝用金屬材料、新型耐磨五金等）；家電、汽車等用高檔彩繪鋼/鍍鋅鋼等。

攻克以下關(guān)鍵技術(shù)：節(jié)能環(huán)保型鋁熔煉爐的開發(fā)與應(yīng)用、高強鋁合金大規(guī)格錠坯鑄造技術(shù)、大斷面鋁型材模具設(shè)計及擠壓技術(shù)、無鉻化鋁合金表面處理技術(shù)、不同類別鋁合金分類回收及利用技術(shù)、節(jié)能復(fù)合鋁合金型材、復(fù)雜薄壁型材模具設(shè)計及制造技術(shù)、大尺寸厚壁不銹鋼管在線減徑技術(shù)、不銹鋼管快速分?jǐn)嗉夹g(shù)、異型不銹鋼的焊接技術(shù)、五金刀具表面長效鈍化技術(shù)、新型模具材料制備技術(shù)、鋼鐵和有色金屬等循環(huán)利用技術(shù)。

重點建設(shè)和發(fā)展一批有優(yōu)勢特色的產(chǎn)業(yè)園和中心，如禪城區(qū)瀾石不銹鋼創(chuàng)新中心、南海區(qū)大瀝有色金屬技術(shù)中心、丹灶鎮(zhèn)五金產(chǎn)業(yè)園、順德特殊鋼產(chǎn)業(yè)園、南海區(qū)九江華南金屬物流園、南海國家生態(tài)工業(yè)示范園。

重點扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿б婧玫凝堫^企業(yè):

鋁型材行業(yè)：興發(fā)鋁業(yè)、堅美鋁業(yè)、廣亞鋁業(yè)、鳳鋁鋁業(yè)、銀一百鋁業(yè)、澳美鋁業(yè)等。

不銹鋼行業(yè)：宇航不銹、金蘭集團(tuán)、基業(yè)冷軋板、誠德特鋼、百年卓越等。

其它金屬：廣東電纜、承安銅業(yè)、華鴻銅管、浦項鋼鐵、順鋼平板分條、珠江五金、陽晨廚具、健力寶富特容器等。

再生金屬行業(yè)：匯美鴻發(fā)、北方光電等。

到2012年產(chǎn)值達(dá)400億元，年均增速26%左右，到2015年產(chǎn)值達(dá)650億元。在產(chǎn)值超億元企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)；創(chuàng)建國家級鋁合金擠壓和不銹鋼工程中心，省工程技術(shù)研究開發(fā)中心增加10個以上；起草或參與國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)達(dá)30家以上。佛山高性能金屬結(jié)構(gòu)材料發(fā)展路線簡圖如圖4-1所示。

圖4-1 佛山高性能金屬結(jié)構(gòu)材料發(fā)展路線簡圖

2．先進(jìn)高分子材料

重點發(fā)展功能高分子薄膜材料（高檔食品包裝膜、鋰離子電池和燃料電池用電解質(zhì)隔膜、平板顯示器用偏光膜、高分子量高拉伸倍率PAV膜、沼氣池用密封膜、燈箱布膜、阻氦耐紫外臭氧老化膜等）、高性能塑料管材（采暖用高分子復(fù)合管材等）、汽車用工程塑料、高分子助劑（無毒抗老化橡塑助劑、食品包裝材料用無毒助劑等）、高分子涂層布（低面密度涂層布、裝備儲運和偽裝用多層復(fù)合輕質(zhì)涂層布、PVC涂層布等）。

引進(jìn)1-2家母料生產(chǎn)企業(yè)，克服產(chǎn)業(yè)上游母料缺乏的瓶頸。

攻克特高倍率雙向拉伸膜、低面密度膜、高阻氦耐紫外臭氧老化膜、高效導(dǎo)電膜、無溶劑粘合膜等特種功能膜的制備技術(shù)，有機多孔膜上制備無機涂層，新型醫(yī)用高分子材料的制備技術(shù)。

重點扶持佛塑集團(tuán)、聯(lián)塑科技、緯達(dá)光電、晨寶樹脂、德冠包裝、順通聚酯、日豐集團(tuán)、威仕達(dá)、明寶復(fù)合、聚菱燕、億來、兆豐泰、冠龍、高明大洋、多能薄膜、易樂工程塑料等一批高分子材料龍頭企業(yè)。到2012年產(chǎn)值達(dá)135億元，年均增速31%左右，到2015年產(chǎn)值達(dá)230億元。新增國家馳名商標(biāo)4個、省級工程中心5個。

佛山先進(jìn)高分子材料發(fā)展路線簡圖如圖4-2所示。

3．新型電子信息材料

重點發(fā)展功能薄膜材料（ITO膜、ATO膜和OLED膜等）、高性能電子材料（無鎘電工合金、封裝材料、襯底材料、靶材、多晶硅等）、新型光電照明材料（LED芯片材料、稀土熒光材料、LCD平板液晶顯示器及其配件材料）。

攻克低能耗半導(dǎo)體照明（LED節(jié)能燈）、高清平板顯示器、智能家用電器、太陽能發(fā)電、光電轉(zhuǎn)換材料等產(chǎn)品的制備技術(shù)；半導(dǎo)體材料的外延生長技術(shù)；大型ITO成套鍍膜設(shè)備和大尺寸OLED真空蒸鍍技術(shù)、高平整度和大尺寸玻璃基板制備技術(shù)。

重點扶持國星光電、中顯科技、旭瑞光電、奇美電子、川東熱敏、精密電工、彩虹、柯維光電、昭信、祥新電子等一批電子信息材料龍頭企業(yè)，抓緊推進(jìn)彩虹OLED、低溫多晶硅AMOLED、昭信MOCVD等項目建設(shè)。推進(jìn)廣東（羅村）新光源基地建設(shè)。到2012年產(chǎn)值達(dá)200億元，年均增速58%左右，到2015年產(chǎn)值達(dá)350億元。形成一個以太陽能薄膜材料、節(jié)能照明材料等為主的產(chǎn)業(yè)集群。實現(xiàn)高清平板顯示器和OLED平板光源的規(guī)?；a(chǎn)，創(chuàng)建光電顯示材料國家工程研究中心。

佛山新型電子信息材料發(fā)展路線簡圖如圖4-3所示。

（二）大力發(fā)展化工新材料、高技術(shù)化纖及其復(fù)合材料和高性能陶瓷材料

1．化工新材料

重點發(fā)展環(huán)保型涂料（水性涂料、自潤滑涂料、熒光涂料、高分子彈性體防水涂料、高檔汽車光亮漆）、綠色防水材料（噴涂聚脲、改性聚氨酯、聚氯乙烯、聚乙烯丙綸、聚碳酸酯材料）、環(huán)保型高檔印染顏料及助劑、高性能納米陶瓷釉料和有機硅單體。

攻克以下關(guān)鍵技術(shù)：氟碳涂料、聚脲涂料、聚氨酯涂料等環(huán)保涂料的制備技術(shù)；水性涂料快速固化技術(shù)；膨潤土防水毯、聚氯乙烯、聚乙烯丙綸、聚碳酸酯等綠色防水材料的制備技術(shù)；印染污水無害化處理技術(shù)、有機硅改性技術(shù)等。重點扶持煒林納、萊雅化工、嘉樂士化工、德美化工、神州化學(xué)工業(yè)、鴻昌化工、美涂士化工、華隆涂料、華潤涂料等一批化工新材料龍頭企業(yè)。

到2012年產(chǎn)值達(dá)120億元，年均增速20%左右，到2015年產(chǎn)值達(dá)200億元。佛山市化工新材料要在水性涂料、環(huán)保油漆、綠色防水材料等領(lǐng)域成為珠三角地區(qū)乃至全國的生產(chǎn)基地，新增省級工程中心3個。

佛山化工新材料發(fā)展路線簡圖如圖4-4所示。

2．高技術(shù)化纖及其復(fù)合材料

重點發(fā)展高新技術(shù)纖維（高強耐高溫芳綸、超高強聚乙烯纖維）、差別化纖維（差別化腈綸、功能性錦綸、聚酯滌綸、高強高模類纖維、耐高溫或抗燃纖維、耐強腐蝕及特種功能纖維）、新型聚酯產(chǎn)品（纖維級聚酯、差別化聚酯、增粘切片、吸濕排汗聚酯纖維、PTT和PEN聚酯）、多功能復(fù)合和混纖技術(shù)滌綸產(chǎn)品（滌綸短纖維、POY絲、高檔絲織、針織面料）、可再生和可降解生物資源產(chǎn)品（生物法多元醇、聚乳酸纖維、蛋白纖維及制品、再生多糖纖維、化纖環(huán)保助劑）、納米材料改性高檔功能面料和游艇用玻璃鋼等復(fù)合材料制品。攻克高技術(shù)纖維、差別化纖維、高性能聚酯、中空纖維、纖維素纖維（人造纖維）等產(chǎn)品的制備技術(shù)；固相增粘技術(shù)和高強高模、低縮等功能性聚酯纖維制備技術(shù)；綠色纖維和再生纖維的制造技術(shù)；生物醫(yī)用高技術(shù)纖維的制造技術(shù)。

重點扶持佛山化纖、溢達(dá)紡織、英威達(dá)、粵中高分子、寶達(dá)游艇、冠達(dá)復(fù)合等一批化纖及其復(fù)合材料的龍頭企業(yè)。

到2012年產(chǎn)值達(dá)70億元，年均增速16%左右，到2015年產(chǎn)值達(dá)120億元。實現(xiàn)化纖及其復(fù)合材料產(chǎn)品升級，掌握差別化纖維、高技術(shù)纖維以及生物工程纖維的自主研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)。

佛山高技術(shù)化纖及其復(fù)合材料發(fā)展路線簡圖如圖4-5所示。

3．高性能陶瓷材料

重點發(fā)展先進(jìn)結(jié)構(gòu)陶瓷（陶瓷輥棒、模具陶瓷、增韌陶瓷、超高溫陶瓷、薄板陶瓷、蜂窩陶瓷、新型建筑衛(wèi)生陶瓷等）、功能陶瓷（氮化鋁基片、氧化鋁陶瓷、氧化鋯陶瓷、研磨體、自清潔陶瓷、陶瓷封裝材料和生物醫(yī)學(xué)陶瓷等）、高檔家電陶瓷（陶瓷傳感器、陶瓷過濾器、電磁爐用陶瓷等）。

攻克高性能工業(yè)陶瓷、電子陶瓷、生物醫(yī)用陶瓷等先進(jìn)結(jié)構(gòu)陶瓷和功能陶瓷產(chǎn)品的制備技術(shù)；超大規(guī)格陶瓷薄板的成型和燒結(jié)技術(shù)；新型陶瓷窯爐設(shè)計及節(jié)能技術(shù)；納米粉體分散技術(shù)；高耐磨耐熱導(dǎo)輥制備技術(shù)和新型釉料的設(shè)計與開發(fā)。

大力扶持佛山陶瓷研究所、歐神諾、東鵬、蒙娜麗莎、新明珠、新中源、鷹牌、宏陶、博得精工等一批陶瓷材料的龍頭企業(yè)。

到2012年產(chǎn)值達(dá)40億元，年均增速17%左右，到2015年產(chǎn)值達(dá)70億元。建立以生產(chǎn)高檔裝飾陶瓷、先進(jìn)結(jié)構(gòu)陶瓷和功能陶瓷為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。新建國家級先進(jìn)結(jié)構(gòu)和功能陶瓷工程研發(fā)中心。

佛山高性能陶瓷材料發(fā)展路線簡圖如圖4-6所示。

（三）積極培育新能源材料和生物醫(yī)用材料 1．新能源材料

重點發(fā)展綠色二次電池材料（大功率鋰離子電池產(chǎn)品、聚合物鋰離子電極材料）、太陽能轉(zhuǎn)換材料（高性能、低成本的單晶硅、多晶硅、非晶硅、納米晶二氧化鈦、電致變色材料），積極培育風(fēng)能與燃料電池關(guān)鍵材料。

攻克高性能金屬氧化物的制備技術(shù)、高轉(zhuǎn)換率光伏薄膜制備技術(shù)、耐高低溫電池材料制備技術(shù)、大功率充放電技術(shù)、鋰離子電池的安全性技術(shù)以及超級電容器集成技術(shù)，車載制氫和純化技術(shù)。積極扶持佛山照明、中研非晶、柯維光電、中建材集團(tuán)、緯達(dá)光電、凱盛科技、佛塑集團(tuán)、廣順電器、愛康科技等一批新能源材料的龍頭企業(yè)。

到2012年產(chǎn)值達(dá)70億元，年均增速52%左右，到2015年產(chǎn)值達(dá)150億元。在太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，建立新能源材料研發(fā)基地。

佛山新能源材料發(fā)展路線簡圖如圖4-7所示。

2．生物醫(yī)用材料

重點發(fā)展血液凈化耗材、抗菌導(dǎo)管和生物涂層導(dǎo)管（中心靜脈導(dǎo)管，動脈導(dǎo)管鞘和不銹鋼導(dǎo)絲等）；積極培育第三類醫(yī)用植入類材料（新型醫(yī)用合金人工骨板、人工關(guān)節(jié)、手術(shù)器械等）、新型和新概念醫(yī)用材料（藥物控制釋放材料、生物活性材料、介入診斷和治療材料、可降解和吸收生物材料）。

攻克第三類生物醫(yī)用植入類材料的生物涂層制備技術(shù)、表面處理技術(shù)、人體器官仿真及植入物的精密加工技術(shù)等。

積極扶持特種醫(yī)用導(dǎo)管、百合醫(yī)療科技、東方醫(yī)療設(shè)備廠、廣順電器、勤聯(lián)醫(yī)療、凱洋醫(yī)療、佛乙太、佛億波、雅佛醫(yī)療、盛田醫(yī)療等醫(yī)用產(chǎn)品的龍頭企業(yè)。到2012年產(chǎn)值達(dá)15億元，年均增速14%左右，到2015年產(chǎn)值達(dá)30億元。佛山市生物醫(yī)用材料應(yīng)發(fā)展成為珠三角地區(qū)高附加值醫(yī)用材料的研發(fā)和生產(chǎn)基地，逐步擺脫以低附加值產(chǎn)品為主的局面，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)用材料的性能評價技術(shù)和表面工程技術(shù)。

佛山生物醫(yī)用材料發(fā)展路線簡圖如圖4-8所示。

五、發(fā)展措施

（一）創(chuàng)新管理模式

成立佛山新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，由市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、科技、國土、信產(chǎn)、高新委等有關(guān)部門擔(dān)任小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)局，為新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策保障和協(xié)調(diào)服務(wù)。

成立新材料產(chǎn)業(yè)咨詢專家委員會，負(fù)責(zé)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技項目指南的制定、產(chǎn)業(yè)與科技項目評審、成果鑒定和項目推薦等，對新材料產(chǎn)業(yè)化的項目進(jìn)行評審，對企業(yè)和行業(yè)協(xié)會進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，為政府決策提供技術(shù)咨詢服務(wù)，協(xié)助政府引進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)項目和人才。以骨干企業(yè)與國內(nèi)重點高校與研究院所（中南大學(xué)、華南理工大學(xué)、中山大學(xué)、廣州有色金屬研究院等）為龍頭，成立若干個新材料產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，實現(xiàn)科研資源的共享，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓，組織申報國家和省級的重大科技項目等。利用高校、科研單位的檢測和分析設(shè)備，建立資源共享和協(xié)作機制，為新材料企業(yè)服務(wù)。

（二）優(yōu)化區(qū)域布局

通過土地投放、園區(qū)規(guī)劃、投融資方式、人才引進(jìn)、項目扶持、稅收優(yōu)惠等政策的實施進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動。佛山市新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局如圖5-1所示。

禪城區(qū)—重點發(fā)展與新材料產(chǎn)業(yè)配套的各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)的展銷中心和教育培訓(xùn)基地；建設(shè)科技型中小企業(yè)孵化基地，促進(jìn)新知識和高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化；打造高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和交易平臺，推進(jìn)新材料技術(shù)貿(mào)易中心，展銷和會展中心，職業(yè)培訓(xùn)基地的建設(shè)；建立現(xiàn)代物流中心，推廣智能化物流管理，實現(xiàn)物流業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展。

南海區(qū)—建設(shè)新型電子信息材料產(chǎn)業(yè)園、高性能金屬結(jié)構(gòu)材料、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，完善新材料產(chǎn)品質(zhì)量檢測基地；結(jié)合龍頭企業(yè)的工程研發(fā)中心，建設(shè)科技創(chuàng)新聯(lián)合實驗室；推進(jìn)南海科技創(chuàng)新城建設(shè)。順德區(qū)—重點發(fā)展先進(jìn)高分子材料、新型電子信息材料和新能源材料，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)中試和應(yīng)用基地，建設(shè)智能家電和材料研究中心。

高明區(qū)—深化“國家火炬計劃新材料產(chǎn)業(yè)基地” 和“中科院高明區(qū)新材料中心”的建設(shè)，重點發(fā)展化工新材料、高技術(shù)化纖及復(fù)合材料和高性能陶瓷材料。

三水區(qū)—重點發(fā)展新能源材料、生物醫(yī)用材料、高性能金屬結(jié)構(gòu)材料，積極引入高新技術(shù)成果，進(jìn)行環(huán)境友好型新材料工業(yè)園試點工作。

圖5.1 佛山市新材料產(chǎn)業(yè)布局圖

（三）加速人才培養(yǎng)

依托佛山大學(xué)，與國內(nèi)外知名高校合作，創(chuàng)辦佛山大學(xué)材料工程學(xué)院，或創(chuàng)辦佛山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院或佛山理工學(xué)院，積極建設(shè)人才培養(yǎng)基地，加速培養(yǎng)本地人才，開展學(xué)歷教育和非學(xué)歷的技能培訓(xùn)。積極引進(jìn)高端人才，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)增設(shè)博士后科研工作站，吸引更多高層次人才。與廣東及全國的知名高校建立更堅實的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟與研發(fā)機構(gòu)。

（四）推進(jìn)平臺建設(shè)

建設(shè)各類創(chuàng)新科研平臺，強化技術(shù)支撐。建設(shè)國家級工程研究中心，支持省級企業(yè)技術(shù)中心申報國家級企業(yè)技術(shù)中心，爭取獲得國家創(chuàng)新能力建設(shè)重大專項的支持。整合龍頭企業(yè)、高校和科研機構(gòu)資源，組建省級工程（技術(shù)）研究中心。

與國內(nèi)外科研院所和大專院校合作，建設(shè)一批新材料聯(lián)合實驗室，力爭使這些實驗室成為省級工程實驗室或重點實驗室。

建設(shè)高水準(zhǔn)公共檢測平臺，建設(shè)金屬結(jié)構(gòu)材料分析檢測中心、高分子及復(fù)合材料分析檢測評價中心、新能源材料及化工新材料分析檢測評價中心、陶瓷材料分析檢測評價中心、建筑材料分析測評中心、發(fā)光和顯示材料及器件分析檢測評價中心等。

以龍頭企業(yè)為核心，聯(lián)合省內(nèi)外高校和科研院所組建一批產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；增設(shè)企業(yè)博士后科研工作站，引進(jìn)更多的博士后科研人員來企業(yè)從事科研工作，努力提高企業(yè)的研發(fā)與創(chuàng)新能力。

（五）加大扶持政策 積極規(guī)劃和鼓勵新興材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺各項政策引導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重點關(guān)注新材料龍頭企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，落實“一企一策”制度。加大中小企業(yè)扶持力度，引導(dǎo)和激勵大企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。

統(tǒng)籌佛山市經(jīng)濟科技專項資金，每年安排一定資金，設(shè)立佛山市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向資金，引導(dǎo)投向符合佛山市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的高端產(chǎn)業(yè)，重點支持關(guān)鍵領(lǐng)域及新興產(chǎn)業(yè)的項目。對本地企業(yè)承擔(dān)的國家、省重大項目，給予配套資金支持。加快建立以市、區(qū)兩級財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)和社會投入為主體的多元化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制，加大財政對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度。完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用規(guī)則，大力發(fā)展孵化資金，支持技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

貫徹落實國家、省對企業(yè)的增值稅轉(zhuǎn)型、研究開發(fā)費稅前扣除等各項稅收優(yōu)惠政策，對引進(jìn)的新材料項目實施傾斜政策。對全市行政收費進(jìn)行清理，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體定期公布收費目錄，進(jìn)一步規(guī)范收費行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

設(shè)立人才引進(jìn)資金，鼓勵企業(yè)引進(jìn)博士和博士后人員，解決高層次人才的住房及家屬就業(yè)問題。

加快推進(jìn)與廣州的同城化發(fā)展，按照廣佛一體化來布局新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過錯位發(fā)展、資源共享、優(yōu)勢互補，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏格局。佛山的高性能金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、新型電子信息材料等產(chǎn)業(yè)要加強同廣州的合作，聯(lián)手打造世界先進(jìn)制造業(yè)基地和新材料生產(chǎn)基地。同時，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，利用廣州港口、機場、鐵路站、科技、人才、資訊、消費等資源為佛山新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

借助粵港澳經(jīng)濟圈快速發(fā)展的契機，進(jìn)一步加快新材料產(chǎn)業(yè)與香港、澳門的融合，充分利用香港在金融和貿(mào)易方面的優(yōu)勢和地位，使之成為佛山市新材料產(chǎn)品走向世界的窗口，同時，佛山在新材料產(chǎn)業(yè)方面也要成為港澳的廣闊腹地，成為其新材料及其加工制造業(yè)的堅強后方。

以市場為導(dǎo)向，重點培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的新材料龍頭企業(yè)和馳名產(chǎn)品，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。梳理和推廣一批馳名商品，重點從產(chǎn)品品質(zhì)、市場定位、品牌文化、標(biāo)準(zhǔn)化及品質(zhì)保障、品牌形象等方面，加強現(xiàn)有品牌內(nèi)涵的提升和市場推廣。推動企業(yè)把佛山品牌產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵品牌企業(yè)商標(biāo)在國外注冊。

探索通過集體商標(biāo)的形式，發(fā)揮新材料產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)效應(yīng)，整合區(qū)域品牌，減少區(qū)域內(nèi)無序競爭，增強區(qū)域整體競爭力。推動不銹鋼、鋁合金、高性能陶瓷、高分子材料等區(qū)域品牌建設(shè)。積極探索區(qū)域品牌發(fā)展模式，支持更多特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以“地理標(biāo)志”方式進(jìn)行商標(biāo)注冊申請。

（六）完善服務(wù)體系 鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押及股權(quán)質(zhì)押融資，建立風(fēng)險分擔(dān)機制。支持企業(yè)上市融資，引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中期票據(jù)、信托產(chǎn)品、短期融資和租賃、股權(quán)融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式籌資。積極發(fā)展私募基金、中小企業(yè)互助擔(dān)保、中小企業(yè)集合債券，推動高新園區(qū)內(nèi)非上市股份公司進(jìn)入證券公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。加強銀企溝通，積極爭取銀行的支持，與銀行簽署授信協(xié)議，組織企業(yè)與銀行對接落實協(xié)議融資項目。在企業(yè)與銀行機構(gòu)之間逐步建立信息溝通機制，促進(jìn)融資合作。搭建銀企交流平臺，通過召開銀企銜接座談會、銀企合作洽談會等多種形式，促進(jìn)銀企銜接，拓展企業(yè)融資渠道，擴大銀企合作空間。

建設(shè)綠樹成蔭、鮮花盛開、適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)城市。加大環(huán)境綜合整治，強化對綠地、水系、生態(tài)保護(hù)區(qū)的保護(hù)，提升城市發(fā)展的承載力，推進(jìn)主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，如公共道路、公共交通、醫(yī)療機構(gòu)、超級市場等的建設(shè)。

加強行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，促使行業(yè)協(xié)會在政企溝通、數(shù)據(jù)采集、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、職稱評定、行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)制訂方面發(fā)揮更大的作用。通過協(xié)會及時反映行業(yè)普遍問題和企業(yè)訴求，積極應(yīng)對國際貿(mào)易中的反補貼、反傾銷訴訟，維護(hù)市場秩序和公平競爭環(huán)境。依托行業(yè)協(xié)會建立起行業(yè)信息共享平臺，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)和信息服務(wù)，協(xié)助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)、推廣和成果轉(zhuǎn)化等工作。

第三篇：《來賓市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的原則

1,高屋建瓴、薈萃精英原則

瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，打破以往“空、虛 洋、高、大”思維，或某一單位獨立擔(dān)綱的“單極思維”缺陷，由目前廣西本土專業(yè)的第四方物流公司----柳州市現(xiàn)代物流管理公司牽頭，組織廣西公路、航務(wù)和鐵路交通、物流、城市規(guī)劃、經(jīng)濟專家高端團(tuán)隊，同時負(fù)責(zé)邀請國內(nèi)相關(guān)行業(yè)最尖端的物流專家、院校和設(shè)計單位，以群英薈萃、博采眾長的方式，進(jìn)行詳盡的SWOT分析，集萃各地成功經(jīng)驗，打造出最具升值品牌和最具實操價值的物流整體規(guī)劃。2 ,服務(wù)區(qū)域，輻射國際原則

從“區(qū)域物流、國內(nèi)物流、國際物流”三大服務(wù)層面出發(fā)，實行縱橫規(guī)劃，不僅能夠為新區(qū)工業(yè)、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)帶提供高端完善的服務(wù)，而且能夠為服務(wù)廣西、覆蓋中西南和珠三角地區(qū)、輻射東盟乃至亞洲地區(qū)規(guī)劃出最便捷通暢的物流服務(wù)通道。

3明晰產(chǎn)業(yè)、板塊劃分、突出功能、合理布局的原則

堅定不移地實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，服從服務(wù)于來賓市的發(fā)展布局，樹立“產(chǎn)業(yè)聚集、互動多贏、規(guī)模發(fā)展、良性運作”的全局目標(biāo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能。

1）、在工業(yè)供應(yīng)鏈的打造上，貫徹大企業(yè)戰(zhàn)略與中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同步實施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依托核心工業(yè)進(jìn)行物流主體定位和合理布局，依托物流信息網(wǎng)絡(luò)，確保各個結(jié)點實現(xiàn)零距離對接，帶動上下游產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，形成 “產(chǎn)盡其豐、物暢其流”的工業(yè)物流供應(yīng)鏈效果。

2)、在商業(yè)流通物流體系中，找準(zhǔn)通道定位，充分利用城市新區(qū)及周邊企業(yè)產(chǎn)業(yè)密布、高新技術(shù)不斷引進(jìn)，公路縱橫阡陌，紅水河內(nèi)河港口吞吐能力和湘桂鐵路改造新布局的立體資源優(yōu)勢，不斷提升綜合服務(wù)能力，力爭將來賓市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計成為國內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的典范。

3)、對土地資源按照功能模塊進(jìn)行優(yōu)化整合和高效利用，避免閑置浪費。在規(guī)劃上，必須堅決杜絕“各自為政、惡性競爭、資源浪費、低效運作”的局面在新型園區(qū)內(nèi)出現(xiàn)。

4、儲運配套、功能齊全原則

在深入挖掘公路、鐵路、水路、管道等各種運輸手段在新區(qū)內(nèi)的布局和配套規(guī)劃的同時，以核心工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)為龍頭，形成規(guī)模效應(yīng)，以“投入最少，效能最高”為產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，不斷提升運力、儲力、配送能力等物流服務(wù)的集約能力和設(shè)備設(shè)施投入的附加價值。同時，大力發(fā)展物流金融、物流地產(chǎn)、人才培訓(xùn)以及物流信息化服務(wù)水平。

5、柔性調(diào)整、全程跟蹤原則

注重實施效果。利用本土專業(yè)顧問機構(gòu)----柳州市現(xiàn)代物流管理公司扎根本土、海納百川的人脈關(guān)系和專業(yè)水平，發(fā)揮其既了解我國物流產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展趨勢和最新科技動態(tài)，又了解地域經(jīng)濟政策和企業(yè)運作情況、直接參與廣西、柳州眾多物流園區(qū)規(guī)劃項目的經(jīng)驗優(yōu)勢和對新區(qū)經(jīng)濟和物流規(guī)劃熟悉的重疊優(yōu)勢，對項目規(guī)劃和實施進(jìn)行全程跟蹤，針對區(qū)域物流規(guī)劃在實施過程中出現(xiàn)的新的產(chǎn)業(yè)、市場需求和存在問題，隨時拿出解決方案，進(jìn)行柔性調(diào)整。

第四篇：佛山市禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局文件

佛山市禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局文件

禪發(fā)規(guī)統(tǒng)通〔2012〕6號

轉(zhuǎn)發(fā)省物價局關(guān)于公布正柴胡飲顆粒

等藥品最高零售價格的通知

區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)和藥品經(jīng)營單位：

現(xiàn)將市物價局《轉(zhuǎn)發(fā)省物價局關(guān)于公布正柴胡飲顆粒等藥品最高零售價格的通知》（佛價〔2012〕18號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

其中省物價局文件附件1《正柴胡飲顆粒等藥品最高零售價格表》、附件2《阿拉坦五味丸等廢止或失效的藥品價格表》和附件3《需提供產(chǎn)地省級價格主管部門的成本和出廠價格調(diào)查審核報告的藥品品種》篇幅較大，我局不印發(fā)紙質(zhì)文件，請在廣東省

http://）查詢下載。

二〇一二年二月二日

主題詞：藥品價格通知

抄送：市物價局，區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局、區(qū)糾風(fēng)辦。佛山市禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局辦公室2012年2月2日印發(fā)

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第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進(jìn)xx縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強縣域經(jīng)濟綜合實力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施辦法，本著“積極、科學(xué)、協(xié)調(diào)、前瞻”的原則，特編制《xx縣20xx-20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然資源條件

xx因居壽水之陽而得名，春秋時期為馬首邑，西晉太康年間置縣，至今已有兩千多年歷史。全縣轄7鄉(xiāng)7鎮(zhèn)、206個行政村，人口21.14萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.83萬人。全縣地表總面積2100平方公里。xx位于山西省東部，太行山西麓，地域遼闊，資源豐富，物華天寶?，F(xiàn)有耕地面積104萬畝，人均耕地面積近6畝，土地耕作性好，保水保肥，適種作物廣，宜林宜牧面積130萬畝。氣候資源獨特，年平均氣溫8℃，年降水量511毫米，無霜期120-150天，日照時數(shù)2576小時，晝夜溫差大，雨熱同季，光照充足，夏季氣候涼爽，是理想的避暑勝地。礦產(chǎn)資源豐富，含煤面積490平方公里，地質(zhì)儲量200多億噸，探明儲量70.9億噸，主要為貧煤和瘦煤，開采條件好；探明鋁礬儲量1387萬噸。石灰石、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石儲量大，地質(zhì)構(gòu)造簡單；紫陶砂礦、粘土礦、高鍶和富硒礦泉水儲量豐富。區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處太原、陽泉、晉中三市之間，距石家莊、鄭州、天津、北京較近，石太鐵路、太舊高速公路、307國道、省道榆盂公路和九榆公路自東向西橫貫全縣，距離太原機場59公里。旅游資源豐富，集紅色（劉胡蘭式的烈士尹靈芝公園）、綠色（方山國家森林公園、龍棲湖）、古色（清代“三代帝王師”祁雋藻故居、文昌閣、五峰山、及北魏時期以來的170多處古跡）資源于一體，旅游開發(fā)價值極高。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

新中國成立后，特別是改革開放以來，縣委、政府緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進(jìn)發(fā)展，xx經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了令人矚目的成就。近幾年國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均11.3%的速度增長。農(nóng)業(yè)上，以茴子白為主的蔬菜、以牛羊為主的草畜、以仁用杏為主的干果經(jīng)濟林和以小雜糧為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工四大特色產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)筑了xx農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)總體框架。2004年，糧食總產(chǎn)量2.09億公斤，其中玉米種植面積48.3萬畝，產(chǎn)量1.8億公斤。蔬菜種植面積35萬畝（含套種馬鈴薯、菜豆角），產(chǎn)量8億公斤，以茴子白為主的“壽綠”牌蔬菜遠(yuǎn)銷上海、南京、武漢等地，并出口俄羅斯、日本等國；牛飼養(yǎng)量4.4萬頭，羊飼養(yǎng)量32萬只，奶牛飼養(yǎng)量402頭，大戶規(guī)模飼養(yǎng)初具雛形，奶站建設(shè)逐步配套，并與三鹿集團(tuán)建立供求關(guān)系；以南燕竹鎮(zhèn)大北河、宗艾鎮(zhèn)溝西兩大仁用杏基地為主的林果產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模；現(xiàn)有一定規(guī)模的小雜糧、豆制品加工企業(yè)12家，年加工能力2.7萬噸，豆制品及小雜糧銷往全國各大城市，苦蕎系列保健食品遠(yuǎn)銷日本、韓國。工業(yè)上，以煤炭為主的工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出?，F(xiàn)有煤礦35座，總設(shè)計能力1280萬噸/年，核定生產(chǎn)能力680萬噸/年,2004年生產(chǎn)原煤600萬噸。洗煤企業(yè)14戶，干式選煤廠3戶，原煤洗選比例為50%。民用型煤生產(chǎn)能力10萬噸/年。現(xiàn)有在建焦化項目3個，總設(shè)計能力120萬噸/年。民用鍋爐企業(yè)12戶，生產(chǎn)能力10萬臺/年，2004年產(chǎn)量4萬臺。水泥生產(chǎn)企業(yè)1戶，生產(chǎn)能力8萬噸/年。新上硅磚企業(yè)4戶，生產(chǎn)能力3萬噸/年。實心粘土磚、耐火磚、石料、石膏、鋁礬、石灰企業(yè)較多，還有石油鉆具、太陽能熱水器、彩鋼門窗、掛車等機械企業(yè)，糠醛、丁內(nèi)脂等化工企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。大型煤炭營銷企業(yè)7戶，年銷售煤炭580萬噸。民營運輸業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有運輸車輛萬余輛。旅游業(yè)方興未艾，初步形成“一線、三牌、四區(qū)、十景點”，方山國家森林公園、尹靈芝公園、朝陽閣等正在建設(shè)?？h城規(guī)劃區(qū)已經(jīng)形成“三縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)，房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)金融、電力通信、住宿餐飲、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等快速發(fā)展，舊城綜合改造穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)服務(wù)功能不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通等配套設(shè)施。農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通水泥（油）路、廣播電視覆蓋等工程進(jìn)展順利。

2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值13.1億元，其中第一產(chǎn)業(yè)3.8億元，第二產(chǎn)業(yè)5.2億元，第三產(chǎn)業(yè)4.1億元，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成演進(jìn)為29：40：31。財政收入18888萬元，其中煤炭產(chǎn)業(yè)稅收1.2億元。全社會固定資產(chǎn)投資6.4億元，社會消費品零售總額3.8億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5622元，農(nóng)民人均純收2787元。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題

用可持續(xù)發(fā)展的眼光審視我縣三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題是顯而易見的。農(nóng)業(yè)方面：茴子白等蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)?；N植有待發(fā)展，“壽綠”品牌開發(fā)推廣利用不夠;奶牛產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)?；B(yǎng)殖，供銷渠道還需進(jìn)一步拓寬;農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后，龍頭企業(yè)帶動能力較弱;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力較差。工業(yè)方面：經(jīng)濟發(fā)展過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，非煤工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)過低；地方煤礦規(guī)模小，開采方法落后，回采率低；煤炭加工轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)品附加值較低；非煤工業(yè)體系薄弱，新興地面工業(yè)發(fā)展不足；民用鍋爐、石料開采企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模?。粨碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)和知名商標(biāo)的產(chǎn)品不多、生產(chǎn)規(guī)模不大；企業(yè)科技化、信息化水平不高。三產(chǎn)方面：交通運輸以個體運輸為主，數(shù)量多、規(guī)模小；旅游景點建設(shè)滯后，旅游資源亟待加快開發(fā)；商業(yè)設(shè)施檔次不高，不能滿足發(fā)展需要；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底子薄、欠帳多，舊城綜合改造推進(jìn)較難；中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后，帶動輻射功能較差；農(nóng)民居住比較分散，改善生產(chǎn)生活條件難度較大。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路

（一）指導(dǎo)思想

依托xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼即將形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，展望未來可能發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，xx今后一段時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提XX縣域經(jīng)濟綜合實力為目標(biāo)，立足本縣優(yōu)勢，抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略、全省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的歷史機遇，全力推進(jìn)“開放XX縣、工業(yè)強縣、民營XX縣”三大戰(zhàn)略，傾力實施“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、非煤產(chǎn)業(yè)集群化、三產(chǎn)服務(wù)體系化、城鎮(zhèn)建設(shè)功能化”五大工程，著力打造全省的“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、新型能源基地、休閑避暑勝地”三大基地，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源依賴型向循環(huán)經(jīng)濟型、縣域經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的跨越。

（二）發(fā)展目標(biāo)

20xx年實現(xiàn)“兩個翻番”、“四個增長”，綜合經(jīng)濟實力躋身晉中前四位。“兩個翻番”：煤炭總產(chǎn)量1200萬噸，比2004年翻一番；財政總收入4億元，比2004年翻一番，力爭達(dá)到5億元?！八膫€增長”：gdp達(dá)到18億元，年均增長11%，人均gdp8000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7900元，年均增長12%；農(nóng)民人均純收入3400元，年均增長7%；縣城建成區(qū)人口達(dá)到6萬人，比2004年增長2.2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%以上。

按照“三年打好基礎(chǔ)，五年重點突破，十年大見成效”的總體思路，到20xx年，全面實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為提前步入更加富裕的小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化級次全面提升，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)做大做強，非煤工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，形成多元而不分散的工業(yè)體系；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次全面提升，縣城和重點集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，城鄉(xiāng)面貌根本改觀，把xx建設(shè)成為一個經(jīng)濟繁榮、社會和諧、山川秀美、具有較強產(chǎn)業(yè)集聚能力和較高開放度的現(xiàn)代化城市。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

以北部早熟區(qū)和南部中晚熟區(qū)為主，發(fā)展兩大玉米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；以307國道、榆盂線、九榆線等主干道沿線為主，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜種植區(qū)域帶；路北鄉(xiāng)鎮(zhèn)以圈養(yǎng)為主、路南鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步由散養(yǎng)轉(zhuǎn)向圈養(yǎng)為主，發(fā)展以牛、羊為主的草食畜牧業(yè)；以朝陽、解愁、宗艾、景尚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū);以南燕竹、宗艾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)仁用杏基地。

2、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

在朝陽鎮(zhèn)草溝、七里河，溫家莊鄉(xiāng)盤灣底，平頭鎮(zhèn)東韓，建設(shè)4個煤炭生產(chǎn)與加工園區(qū)；以宗艾與解愁、平舒與平頭為主，發(fā)展2個煤炭生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶。

3、非煤工業(yè)發(fā)展布局

以泥河工業(yè)園區(qū)為主，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械加工等產(chǎn)業(yè)；以七里河工業(yè)園區(qū)為主，發(fā)展化工等產(chǎn)業(yè)；以平頭、平舒、宗艾、解愁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展水泥、石料產(chǎn)業(yè)帶;以宗艾、解愁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展耐火材料產(chǎn)業(yè)帶。

4、服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

以“一線、四區(qū)”（一線指五峰山、龍棲湖、平舒、龍門河、方山、縣城旅游線；四區(qū)指雙龍休閑度假區(qū)、祁氏文化鑒賞區(qū)、方山生態(tài)旅游區(qū)、縣城中心文化旅游區(qū)）景區(qū)為主，加快旅游景區(qū)建設(shè)；在縣城、中心集鎮(zhèn)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。

5、縣城發(fā)展布局

縣城規(guī)劃區(qū)為帶狀城市，采用組團(tuán)式布局形式，主城區(qū)是集行政辦公、商貿(mào)金融、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多種功能為一體的城市辦公居住區(qū)，向西、向北發(fā)展；工業(yè)區(qū)為城市主要生產(chǎn)區(qū)，沿縣城向東、向南發(fā)展。

四、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）農(nóng)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

“近抓菜，遠(yuǎn)抓樹，不遠(yuǎn)不近抓畜牧”，緊緊圍繞農(nóng)民增收，用工業(yè)化的理念發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞區(qū)域布局把競爭力調(diào)強，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)把效益調(diào)高，圍繞品種結(jié)構(gòu)把質(zhì)量調(diào)優(yōu)，不斷提高產(chǎn)業(yè)升級能力，逐步提高主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖集中度，全面建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

20xx年，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定規(guī)模、提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，新品種、新技術(shù)、新模式應(yīng)用面大幅增加，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率進(jìn)一步提高，基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形。農(nóng)民人均純收入以每年8%的增幅遞增。

2、主要措施（1）加強特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。精心培育和保護(hù)“壽綠”蔬菜品牌，加強無公害監(jiān)測，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，積極開展“iso9000、iso14000”貫標(biāo)，加強產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測保護(hù)。保護(hù)現(xiàn)有的豆制品、小雜糧加工知名品牌，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限期治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)。打好“綠色食品”牌，統(tǒng)一原產(chǎn)地標(biāo)識，加強品牌宣傳策劃開發(fā)，支持“壽綠”蔬菜和知名品牌豆制品、小雜糧進(jìn)入大中城市消費群，盡快打入國際市場，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。（2）建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。在保護(hù)和穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極推廣優(yōu)質(zhì)專用玉米。重點發(fā)展以茴子白為主的“壽綠”蔬菜，擴大種植規(guī)模。鼓勵企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人等社會力量投資建設(shè)蔬菜加工營銷企業(yè)。利用豐富的林草資源，重點發(fā)展以肉牛、肉羊為主的草食畜牧業(yè)，著力培育奶牛產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展豬雞養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展以仁用杏、核桃等為主的經(jīng)濟林，擴大種植面積，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極發(fā)展以楊樹為主的速生用材林，提高森林覆蓋率。逐步與人文旅游資源相結(jié)合，營造適應(yīng)現(xiàn)代生活的綠色環(huán)境和優(yōu)美田園風(fēng)光，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。

（3）精心培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力培育農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，著力抓好開發(fā)引進(jìn)，以綠色食品為方向，發(fā)展雜糧、蔬菜、肉類等產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)玉米轉(zhuǎn)化項目，蔬菜加工突出冷藏和產(chǎn)品系列化，肉類加工突出畜禽產(chǎn)品深加工。豆制品加工企業(yè)，近期采取松散聯(lián)合等形式，嚴(yán)格食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善“企業(yè)+家庭”的生產(chǎn)經(jīng)營方式；遠(yuǎn)期通過引進(jìn)戰(zhàn)略資本或加盟大集團(tuán)等形式，不斷提高機械化程度，逐步走集團(tuán)化發(fā)展模式。小雜糧加工企業(yè)，以蕎麥深加工項目為載體，支持現(xiàn)有企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快開拓國內(nèi)國際市場；引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合同關(guān)系，合理分擔(dān)市場風(fēng)險。奶制品加工企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)建立和擴大生產(chǎn)線，積極引進(jìn)大型乳業(yè)集團(tuán)開設(shè)分廠。

（4）加快農(nóng)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)。堅持科技興農(nóng)，加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)草食畜品種，采用無公害生產(chǎn)加工技術(shù)，應(yīng)用適時適市種養(yǎng)模式。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加強人字閘、截潛流、淺層井、雨水集蓄的利用和節(jié)水設(shè)施等農(nóng)田水利建設(shè)，積極爭取松塔水庫立項。創(chuàng)新和完善市場流通、質(zhì)量監(jiān)測、信息服務(wù)和科技服務(wù)四大體系。完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加快市場建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍等流通組織的作用，積極開展各種營銷活動，繼續(xù)舉辦蔬菜節(jié)，有針對性地參加各類農(nóng)業(yè)博覽會、產(chǎn)品展銷會、項目洽談會。

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

緊緊圍繞規(guī)?；?、集團(tuán)化、潔凈化、多元化和現(xiàn)代化的目標(biāo)，整合資源，關(guān)小扶大，延伸加工，多元經(jīng)營，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。20xx年，建成一批競爭力強的集團(tuán)公司。提高礦井機械化裝備水平，實現(xiàn)煤礦開采正規(guī)化、生產(chǎn)集中化、礦井規(guī)?；?、采煤機械化、回采工藝科學(xué)化。進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值和資源回報率，建成全省的新型能源基地。煤炭產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，煤炭加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。

2、主要措施

（1）實施煤炭規(guī)模化、集團(tuán)化工程。按照全省實施煤炭集團(tuán)戰(zhàn)略的要求，主動承接陽煤集團(tuán)輻射，一方面配合其加快新元礦井建設(shè)，加強七里河等后備區(qū)開采前期準(zhǔn)備工作；另一方面利用其先進(jìn)的管理水平、技術(shù)裝備及人才優(yōu)勢，不斷推進(jìn)現(xiàn)有礦井改造、升級。進(jìn)一步深化地方煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進(jìn)礦井建設(shè)進(jìn)度和技改擴規(guī)，推廣先進(jìn)采煤方法和回采工藝，積極進(jìn)行多元開發(fā)，盡快建成一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集中度高、具有可持續(xù)發(fā)展能力的大公司大集團(tuán)。

（2）大力推進(jìn)煤炭加工轉(zhuǎn)化。支持煤轉(zhuǎn)洗（選）煤，加快現(xiàn)有洗（選）煤企業(yè)聯(lián)合兼并，鼓勵新建煤礦配套建設(shè)洗（選）煤廠；支持煤轉(zhuǎn)焦，適度發(fā)展焦化項目；支持煤轉(zhuǎn)型煤，擴大民用型煤生產(chǎn)規(guī)模；支持煤轉(zhuǎn)電，積極引進(jìn)大型坑口電廠，鼓勵建設(shè)煤矸石電廠、煤焦?fàn)t尾氣電廠等綜合利用項目；支持煤轉(zhuǎn)煤化工、煤層氣開發(fā)利用，支持煤液化、煤氣化項目。積極引入戰(zhàn)略資本，提高煤炭加工轉(zhuǎn)化率，增加產(chǎn)品附加值，打造新型能源基地。

（3）鼓勵煤炭企業(yè)興辦非煤產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)煤炭企業(yè)開展多元化經(jīng)營，提高抵御市場風(fēng)險的能力。采取收費減免、公益事業(yè)冠名權(quán)等優(yōu)惠政策措施，發(fā)揮重點煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的示范效應(yīng)。新建煤礦和現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造項目，原則上都要建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的非煤項目。支持資源枯竭型煤炭企業(yè)順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

（4）堅持開發(fā)與保護(hù)并重?？茖W(xué)規(guī)劃煤炭資源開發(fā)利用時序，合理確定煤礦開采服務(wù)年限。提高企業(yè)機械化采煤水平，提高礦產(chǎn)資源回采率，促進(jìn)煤炭資源集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，不斷增加煤礦安全改造投入，加強礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善煤礦安全生產(chǎn)條件。堅持可持續(xù)發(fā)展，加強礦區(qū)土地治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，保護(hù)好xx的“藍(lán)天碧水”。

（三）非煤工業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

大力發(fā)展非煤工業(yè)，逐步提升非煤工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)。突出重點，外引內(nèi)聯(lián)，重點推動農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械加工、建材及化工行業(yè)發(fā)展壯大，扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化企業(yè)。堅持用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引入新興地面工業(yè)，構(gòu)建多元而不分散的工業(yè)新格局。

20xx年，產(chǎn)業(yè)聚集能力進(jìn)一步增強，經(jīng)濟開放程度進(jìn)一步提高，企業(yè)科技進(jìn)步和信息化水平明顯增強，競爭力和市場占有率顯著提高。

2、主要措施

（1）實施非煤產(chǎn)業(yè)集群化工程。抓住全省建立新型能源與工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，主動加入周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。抓住中部崛起的戰(zhàn)略機遇，充分利用國家、省、市的各項政策。抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，主動承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住我國加入wto的戰(zhàn)略機遇，積極利用外商投資和各類國外貸款。整合包裝本地企業(yè)，吸引外來資本擴大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

（2）扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；髽I(yè)。適當(dāng)提高民用鍋爐企業(yè)集聚度，重點支持年產(chǎn)鍋爐3萬臺以上的生產(chǎn)企業(yè)通過聯(lián)合兼并等形式發(fā)展壯大。適當(dāng)提高石料開采產(chǎn)業(yè)集聚度，鼓勵石料開采企業(yè)兼并聯(lián)合，關(guān)閉無證開采及不符合安全生產(chǎn)條件的石料開采企業(yè)。支持水泥企業(yè)技改擴規(guī)，培育有市場競爭力的大型企業(yè)。加快在建化工項目建設(shè)，大力發(fā)展競爭力強、污染小的新型化工企業(yè)。鼓勵和支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和知名商標(biāo)企業(yè)做大做強。

（3）大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品。積極發(fā)展新興電子、醫(yī)藥等高科技、高附加值企業(yè)；支持硅磚、高鋁耐火磚、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵利用煤矸石發(fā)展新型墻材。鼓勵太陽能熱水器、掛車、石油鉆具、礦泉水、苦蕎醋等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。利用儲量大、品位高的石灰石資源，吸引投資主體投資建設(shè)電石乙炔化工企業(yè)。進(jìn)一步加快鋁礬、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石、紫陶砂礦等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品發(fā)展壯大。

（4）加快科技化、信息化進(jìn)程。提高科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，特別是要運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升機械加工、化工及建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升非煤工業(yè)企業(yè)的核心競爭力。加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系，實施產(chǎn)學(xué)研一體化，加快轉(zhuǎn)化利用先進(jìn)科技成果。加快信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，逐步提高企業(yè)信息化水平。建立行業(yè)信息收集發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)市場變化，提高企業(yè)綜合競爭力。

（四）服務(wù)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

依托一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展實際，以加快發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)為突破口，實施三產(chǎn)服務(wù)體系化工程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升結(jié)構(gòu)層次，拓展服務(wù)功能，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

20xx年，建成大型運輸集團(tuán)，建設(shè)大型物流倉儲企業(yè)，構(gòu)筑物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成設(shè)備先進(jìn)、快速便捷、資源互補、信息共享的現(xiàn)代物流業(yè)?！耙痪€、四區(qū)”景區(qū)建設(shè)進(jìn)一步完善，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施更加齊全，打造休閑避暑勝地。

2、主要措施

（1）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，完善綜合性的交通運輸體系。創(chuàng)新管理體制機制，引導(dǎo)交通運輸企業(yè)聯(lián)合重組，重點扶持大型運輸集團(tuán)。對本地大型運輸企業(yè)，在煤炭運輸、蔬菜運輸、旅游客運等方面給予支持。引導(dǎo)交通運輸業(yè)多式聯(lián)運，多元配送，特別是鼓勵發(fā)展鐵路、公路聯(lián)運，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。

（2）利用氣候、資源和地理優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。合理布局，調(diào)整和增加商業(yè)網(wǎng)點，積極引進(jìn)和發(fā)展大型商貿(mào)集團(tuán)。結(jié)合實際，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、蔬菜恒溫庫、石料市場等。在縣城、大型礦區(qū)周邊建設(shè)大型購物超市，在干線公路旁建設(shè)大型的物流倉儲企業(yè)。鼓勵物流企業(yè)與鐵路公路運輸、集裝箱公司、批發(fā)企業(yè)實行聯(lián)合，力爭建成效率高、服務(wù)優(yōu)的物流配送企業(yè)，構(gòu)建物流配送體系。（3）加快旅游資源綜合開發(fā)。科學(xué)定位,找準(zhǔn)優(yōu)勢,選好切入點，加快旅游規(guī)劃的出臺。加大旅游品牌策劃與宣傳力度，拓寬投資融資渠道，加快方山國家森林公園、朝陽閣等景點的開發(fā)，逐步完善“一線、四區(qū)”等景點建設(shè)。大力發(fā)展紅色旅游，加快尹靈芝公園建設(shè)。加快配套重點景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“吃、住、行，游、購、娛”的一條龍服務(wù)，推動全縣旅游業(yè)快速發(fā)展。

（4）全力打造休閑避暑勝地。充分利用氣候、區(qū)位優(yōu)勢，打好“休閑避暑”品牌，爭取加入全省乃至全國的旅游精品線路，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。引入戰(zhàn)略資本，重點加快雙龍休閑度假區(qū)開發(fā)。規(guī)劃建設(shè)星級酒店、賓館和娛樂等配套設(shè)施，提高服務(wù)檔次。

（5）加快發(fā)展電力、通訊、金融、保險等其他服務(wù)業(yè)。加快縣域電網(wǎng)建設(shè)與改造，建設(shè)相應(yīng)高壓等級的變電站等電力設(shè)施，保證大型電廠輸電和生產(chǎn)、生活用電需要。加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力拓展數(shù)字與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，加快電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)。協(xié)調(diào)和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極作用。進(jìn)一步發(fā)揮各類保險在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的保障作用，化解風(fēng)險，支持發(fā)展。

（五）城鎮(zhèn)化

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

實施城鎮(zhèn)建設(shè)功能化工程，加快縣城及中心建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，瞄準(zhǔn)生態(tài)型園林城市目標(biāo)，逐步完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的配套設(shè)施和環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快路南開發(fā)。

20xx年，縣城建成區(qū)達(dá)到10平方公里，初步建成服務(wù)功能齊全的生態(tài)型園林城市?？h域中心城鎮(zhèn)居住人口穩(wěn)定在10萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。以縣城為中心，以太舊高速公路為依托，以干線公路為骨架，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連接村莊，形成上下貫通、干支結(jié)合、縱橫交錯、四通八達(dá)、安全快捷、高中低不同等級的公路網(wǎng)絡(luò)。中心集鎮(zhèn)輻射功能增強，形成各具特色的經(jīng)濟小區(qū)。

2、主要措施

（1）實施城鎮(zhèn)建設(shè)功能化工程。盡快修訂并實施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，遵循經(jīng)營城市的理念，積極吸引社會資本參與城市建設(shè)。盡快啟動污水處理場、垃圾處理場建設(shè)，加強給排水、供氣、供熱等配套設(shè)施建設(shè)，盤活存量土地，加大對“城中村”的開發(fā)改造。以“安居”工程為重點，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。建設(shè)市民廣場、朝陽廣場，實施縣城綠化、美化、亮化工程，建設(shè)生態(tài)型園林城市。及早考慮人口老齡問題，規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的老年人活動場所。加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強和完善城市的各項功能。

（2）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。在繼續(xù)加大對村村通水泥（油）路、通有線電視、通電話投入的同時，全面放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)的投資市場，積極吸引各類社會資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入小城鎮(zhèn)，鼓勵農(nóng)村新辦企業(yè)向集鎮(zhèn)集中。

（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點依托國道、省道主干線，全面改造提升縣鄉(xiāng)村公路等級，打通出縣口。實施以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)。結(jié)合縣情研究制定路南開發(fā)的政策措施，構(gòu)建九榆線經(jīng)濟走廊。

（4）鼓勵農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，加快移民規(guī)劃的實施步伐，加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與崗前培訓(xùn)力度。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、家政服務(wù)、再生資源回收等多種形式的社區(qū)服務(wù)業(yè)，提供更多的就業(yè)機會。鼓勵土地集約化經(jīng)營，引導(dǎo)土地合法流轉(zhuǎn)。放手讓農(nóng)民搞活生產(chǎn)和流通，鼓勵他們辦廠、設(shè)店、發(fā)展各種服務(wù)業(yè)，因地制宜地興辦各類生產(chǎn)資料市場、勞動力市場、技術(shù)市場、信息市場、建筑市場，促進(jìn)農(nóng)村人口向縣城和中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

（一）更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

全縣上下進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立“招商有功、創(chuàng)業(yè)光榮”的意識。轉(zhuǎn)變政府職能，切實將政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上來，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。縣鄉(xiāng)政府部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把工作重心放在加快發(fā)展上，以建設(shè)服務(wù)型、法制型政府為重點，堅持依法行政，強化服務(wù)意識，提高辦事效率，堅決杜絕有法不依、搪塞推諉、作風(fēng)粗野、無為行政等行為和“三亂”行為。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭、假冒偽劣等違法、違規(guī)行為，保護(hù)公平競爭和合法經(jīng)營，努力營造誠信、公正、健康、有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）招商引資，項目帶動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動力

立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，全方位進(jìn)行對外開放，采取有效措施加大招商引資力度。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，實現(xiàn)“高位嫁接”。鼓勵本地企業(yè)與同地區(qū)、同行業(yè)的相關(guān)企業(yè)聯(lián)合和合作，以專業(yè)化分工和協(xié)作為基礎(chǔ)，實現(xiàn)合作共贏。設(shè)立對外招商專項經(jīng)費，加強與重點招商對象的密切聯(lián)系，確保招商引資的高效性和延續(xù)性。加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施“六通一平”，加大項目入園的引導(dǎo)力度，真正成為資金、技術(shù)、人才匯聚的創(chuàng)業(yè)板塊、經(jīng)濟亮點和核心輻射區(qū)。建立項目儲備庫，圍繞產(chǎn)業(yè)選項目，瞄準(zhǔn)市場上項目，科學(xué)論證定項目，爭先發(fā)展抓項目，集中精力推進(jìn)重大項目建設(shè)。

（三）壯大民營，深化改革，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力

加快縣域經(jīng)濟民營化進(jìn)程。積極為民營企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，充分調(diào)動民營企業(yè)家的積極性，依法保護(hù)民營企業(yè)的各項權(quán)利。鼓勵和支持多種形式創(chuàng)辦民營企業(yè)，支持民營資本進(jìn)入法律未禁止的領(lǐng)域，開展多元化經(jīng)營。鼓勵和促進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，向高新化、規(guī)?；?、集團(tuán)化方向邁進(jìn)。按照“專、精、特、新”的要求，培植發(fā)展更多的中小型企業(yè)，形成與大企業(yè)、大集團(tuán)分工協(xié)作、專業(yè)互補的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。打破隸屬和所有制界限，鼓勵民營經(jīng)濟以租賃、購買、兼并、聯(lián)合等方式參與國有企業(yè)改制。積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的改制重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（四）創(chuàng)新科技，用好人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持

加快高新技術(shù)發(fā)展和信息化進(jìn)程，堅持用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。建立健全創(chuàng)新體制，引導(dǎo)和激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強與科研院所、大專院校合作，進(jìn)一步推動科研與生產(chǎn)的結(jié)合。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式、新設(shè)備，實施技術(shù)改造項目和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大重點產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善引進(jìn)和激勵機制，重點培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。全面引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才，重點培養(yǎng)和引進(jìn)高層次技術(shù)人才，同時要重視本土人才的選拔運用。加大選拔和培養(yǎng)力度，造就一批既具有創(chuàng)新精神又善于管理的科技型企業(yè)家。

（五）政策扶持，資金支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財力支撐

充分發(fā)揮政策扶持的作用，用足用活國家、省、市的優(yōu)惠政策，研究采取符合實際的、有利于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方優(yōu)惠措施。對急需融資的企業(yè)與項目，通過政府協(xié)調(diào)、銀企互動等形式，幫助解決制約發(fā)展的資金瓶頸。加強對土地、環(huán)保、拆遷等項目建設(shè)中重大問題的協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，對符合條件的企業(yè)和項目，采取貼息或補助方式，每年定額，滾動使用。重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，以及有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級、有利于促進(jìn)資源綜合利用的項目建設(shè)。

（六）完善機制，精心組織，全面實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

成立縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的論證、評估和組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把規(guī)劃實施作為一項重點工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，針對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，切實抓好落實工作。通過各種媒體和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點招標(biāo)項目和相關(guān)法規(guī)、政策措施等向社會公布，用正確的宏觀信息引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)新形勢和經(jīng)濟發(fā)展中遇到的新情況，適時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。適時對規(guī)劃的實施情況進(jìn)行后期評估，建立重點產(chǎn)業(yè)運行檢查評估機制和指標(biāo)考核體系，科學(xué)評估各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀態(tài)和目標(biāo)的實現(xiàn)水平，確保規(guī)劃的順利實施。