第一篇：企業職工體面勞動的基本內容與對策思考

企業職工體面勞動的基本內容與對策思考

“體面勞動”最早是由國際勞工局局長胡安。索馬維亞先生，在第87屆國際勞工大會所作的報告中提出來的。包括我國在內的國際社會，近年來都對體面勞動給予了高度關注。中共中央總書記、國家主席胡錦濤在出席“2008經濟全球化與工會”國際論壇開幕式的致辭中指出：“讓各國廣大勞動者實現體面勞動，是以人為本的要求，是時代精神的體現，也是尊重和保障人權的重要內容”.之后，胡錦濤總書記對體面勞動又做過多次論述。

胡錦濤總書記在2010年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上發表重要講話時指出：“要切實發展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動?！边@不充分體現了黨中央對勞動者的尊重，也是對新形勢下工會組織更好地履行職責、發揮作用提出的新的更高要求?？梢哉f，體面勞動不僅是人類發展進步的標志，也是人類文明和諧的標志，是全體勞動者共同為之奮斗的目標。為此，本文就體面勞動的基本內容、存在的問題原因及加強體面勞動的措施進行一些粗淺的探討。

實現體面勞動的本質要求和現實意義

體面勞動是上世紀末國際勞工組織應對全球化條件下勞動和社會領域多方面問題采取的一項戰略措施。主張通過促進就業、加強社會保障、維護勞動者基本權益，以及開展政府、企業組織和工會三方的協商對話等方法，保證廣大勞動者在“自由、公正、安全和具備人格尊嚴的條件下，獲得體面的、有適當報酬的、生產性的工作機會”，并將此作為檢驗“全球化的試金石”.確定為了保證“體面勞動”這一戰略目標的實現，必須從整體上平衡而統一地推進“促進工作中的權利”、“就業”、“社會保護”、“社會對話”等四個目標，以強化勞工權益保護，強化企業社會責任，阻抗和扭轉日益嚴重的“強資本、弱勞動”畸形格局，推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展。在短短幾年內，體面勞動在世界各地得到廣泛認同。2005年聯合國世界首腦會議又把體面勞動確定為國家和全球目標，使之成為國際社會廣泛尊崇的理念。

我國黨和政府對體面勞動給與高度重視和高度評價。特別是在北京召開的“2008'經濟全球化與工會”論壇開幕式上，中共中央總書記、國家主席胡錦濤致辭強調指出：“實現體面勞動，是以人為本的要求，是時代精神的體現，也是尊重和保障人權的重要內容”.“努力實現可持續發展，實現體面勞動，符合各國廣大勞動者的根本利益，是關系人類前途命運的重大目標”.深刻揭示了體面勞動的本質，精辟論述了實現科學發展與實現體面勞動的內在統一關系；充分表明了我國政府尊重勞動者權益的信念，也是我國政府對在全社會實現體面勞動所作的鄭重承諾。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學發展觀，強調以人為本，采取一系列措施，來推進科學發展，促進社會公平正義。在黨的十七大報告提出的全面建設小康社會的奮斗目標中，對加快推進以改善民生為重點的社會建設做出了全面部署，強調要實施擴大就業的發展戰略，依法維護勞動者權益，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會?？梢婓w面勞動與黨的十七大提出的目標任務是完全一致的，同時又為落實科學發展觀、構建和諧社會賦予了更豐富的內涵。企業職工體面勞動的基本內容

企業職工的體面勞動不是空洞的理想，而是可以實現的目標。筆者認為，現階段，體面勞動基本內涵有以下十個方面：

一是政治權利。勞動者應得到國家和全社會的尊重，有選舉權和被選舉權（依照法律被剝奪政治權利的除外），有宗教信仰自由，人格尊嚴不受侵犯，以及《憲法》等法律法規規定的各項政治權利。

二是勞動報酬權。勞動者付出勞動，應得到相應的報酬，數額應不低于本地區、本行業的最低工資標準，企業應做到不拖不欠定期發放，并且隨著效益的提高而增加。

三是勞動保障權。不論國有、集體、個體私營還是外資企業，都要按照《勞動法》、《勞動合同法》的有關規定與勞動者簽訂勞動合同，為勞動者繳納養老、醫療、工傷、生育、失業等社會保險。

四是知情參與權。勞動者對用人單位的性質、生產經營狀況、發展狀況、公司結構、重大事項特別是涉及勞動者切身利益的重大事項等都有知情權，用人單位要定期向勞動者公開通報，并就涉及勞動者利益的決策、制度等重大事項的出臺事先征求勞動者的意見。

五是發展權。對勞動者的技能、素質及個人的成長進步，用人單位應提供必要的條件、合理的經費和相應的設施，為勞動者提供成長發展平臺，讓勞動者實現自己的人生價值。

六是休息休假權。勞動者的工作時間要嚴格按照《勞動法》的規定不得超時，國家法定的節假日應得到休息，確實需要加班應征得勞動者同意，并按規定發放加班工資或調休。

七是勞動安全保護權。企事業用人單位應給勞動者提供安全的工作設施、勞動工具和工作環境，勞動者有對自己的勞動環境和工作條件提出合理要求的權利。

八是就業擇業權。要創造更多體面的工作崗位，保障勞動者的就業權，充分尊重勞動者意愿，對勞動者提出調整工作崗位應協商滿足。

九是文化娛樂權。企業要經常組織勞動者開展豐富多彩的文化體育活動。

十是“安全＋健康”權?！鞍踩】怠睓嗍锹毠ぁ绑w面勞動”的基本要求。職業安全是職工健康的前提和基礎，職工健康是職業安全的體現和保證。生命權、健康權是勞動者最重要、最基本的權利，是實現“體面勞動”最基本的條件。沒有了安全，職工的生命與健康就沒有保障，一切“體面”都無從談起。

當前企業職工體面勞動存在的主要問題及原因

當前，體面勞動在我國總體落實是好的，但在一些細節上還存在許多問題，有的還比較嚴重，引起這些問題的原因主要有以下三方面：

有法不依失去了體面勞動的根基。目前，在我國法律體系中，從《憲法》到《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規，都明確規定了勞動者享有的各項權利，但不久前我們對轄區內的4家外資企業、5家改制企業、7家民營企業、4家民營醫院進行勞動者

權益落實情況的抽查，發現各用人單位均程度不等地存在侵犯職工合法權益的現象，主要表現在勞動合同簽訂不規范、職工工資待遇低于當地最低工資標準、加班費不落實、社會保險繳納不全、工作環境不安全、不衛生等等。

執法不嚴妨礙了體面勞動的推行。當出現侵害職工合法權益情況時，有的執法部門得過且過，特別是勞動保障執法監察不到位，職工不告不查，有的職工上告反映也久拖不查，有的即使查了，但處理不及時不到位，還有的偏袒資方。一些地方的勞動保障執法監察部門沒有建立有效的防范和查處機制，沒有定期對用人單位勞動用工情況進行檢查，勞動監察力度和對違法行為的處罰力度不夠，存在明顯的執法不嚴。維權不力影響了體面勞動的落實。我國勞動力市場的現狀是強資本弱勞力，勞動者在合法權益受到侵害時不敢積極維權，從而也影響了體面勞動的落實。勞動者不敢維權、不積極維權有多方面原因，主要是害怕喪失崗位、丟掉飯碗。工會組織是職工合法權益的代表者和維護者，但是，當前工會代表職工與企業開展工資集體協商、簽訂集體合同還很不普遍，工會在協調勞動關系中的獨特優勢和作用發揮得還很不夠。企業職工實現體面勞動的對策

讓廣大勞動群眾實現體面勞動是以人為本治國方略的體現，需要政府、社會和勞動者的共同努力，特別是需要政府的積極作為，讓廣大勞動者更多分享到改革發展的成果。

（一）加大宣傳力度，提高全社會對體面勞動的認識。

我國政府已經把實現體面勞動擺上重要位置，我們要加大宣傳力度，讓“體面勞動”這一概念深入人心。宣傳部門包括勞動部門、安監部門要把體面勞動納入宣傳重點，各級工會組織可以通過專題培訓班、召開座談會以及黑板報、宣傳欄、各類媒體等多種宣傳平臺，向廣大勞動者宣傳他們的權利和義務。通過宣傳，讓勞動者增強依法維護自身合法權益的能力；讓廣大企業主認識到推行體面勞動所承擔的社會責任，從而在全社會形成尊重勞動、尊重勞動者的良好風尚。

（二）健全完善監督約束和保障運行機制，切實實現體面勞動。

一是要切實加強執法監督機制建設。勞動執法部門必須建立目標責任制，提高企業的違法成本，依法嚴厲打擊侵害勞動者合法權益的違法行為。二是要完善保障機制。近年來，從全國總工會到各級地方工會，積極參與勞動法律法規的制定，為廣大勞動者實現體面勞動提供了法律保障。以這些法律為依據，工會組織還應推動企業依法與職工簽訂勞動合同、建立工資集體協商機制，完善三方協商機制建設。

（三）切實發揮好工會組織的作用。

一是要把實現體面勞動作為時代賦予工會的重要使命。要把維護勞動者合法權益作為工會組織義不容辭的重要職責，積極為廣大勞動者說話辦事。二是要充分發揮工會組織維權機制的作用。要積極推進平等協商和集體合同制度，特別是企業工會要敢于向行政提出工資協商要約，代表職工與企業簽訂集體合同和工資集體協議。三是要全面履行工會組織的各項職能作用。工會組織要充分發揮在社會參與、社會管理中的獨特作用，要加強源頭參與，積極推動國家勞動立法進程，同時，進一步加強勞動關系三方協調機制和

工會與政府聯席會議等制度建設，拓寬和暢通社會對話渠道，推動政府加大勞動就業、收入分配、社會保障政策的執行力度，從源頭上維護廣大勞動者的合法權益，保障體面勞動的實現。

總之，尊重勞動，讓體面勞動成為一種社會潮流，不僅僅對勞動者有益，對整個社會更為有益。讓體面勞動真正成為現實，需要全社會共同努力。

第二篇：體面勞動

五一勞動節前夕,胡錦濤總書記在出席2010年全國勞動模范表彰大會致辭時指出,要不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬,讓廣大勞動群眾實現體面勞動。向全社會發出了“讓廣大勞動群眾實現體面勞動”的號召。這一號召，既表明黨和國家對勞模和先進工作者的高度重視和充分尊重，同時也傳達出“勞動光榮、知識崇高，人才寶貴、創造偉大”應該成為我們這個時代最強音，讓勞動者最光榮進一步成為我們整個社會的共識。那么，何為“體面勞動”？如何才能將“體面勞動”落到實處？

李濱生委員解釋“體面勞動”的內涵和外延。他說，體面勞動意味著生產性的勞動，包括勞動者的權利得到保護、有足夠的收入、充分的社會保護和足夠的工作崗位。

改革開放以來，我國勞動者特別是廣大產業工人等一線勞動者，充分發揮了他們的勤勞肯干、聰明才智與創造活力，為中國經濟崛起作出了突出的貢獻?？梢哉f，沒有廣大勞動者的辛勤汗水與努力奮斗，便沒有我國經濟社會發展的輝煌成就。改革開放的成就屬于每個國民,他們不僅創造了過去的成就,還將繼續成為中國經濟發展的推動力。因此,尊重和保護勞動者的權利不僅是執政黨以人為本建設和諧社會的要求,同時也是時代發展的要求。

無論是人類發展的歷史,還是當下中國的時代進程,勞動都是永恒的時代精神。沒有勞動,社會的物質基礎無從談起,沒有勞動,人類也無法建設發達的精神文明。我們強調勞動的抽象意義,但實現勞動價值的載體仍然是每一個個體,所以,對勞動的尊重最終要落實到對每個勞動者的尊重。只有讓全體人民都參與勞動,才能讓勞動成為獲得個人幸福和社會地位的唯一標準,。從這個角度來說,尊重勞動,保護勞動者權利事關社會公平。尊重勞動就是尊重社會公平。

然而，在我國改革開放成就舉世矚目，中國正大踏步邁向小康社會的時候，我們也不得不注意到，社會上正在形成一股輕視勞動、鄙視勞動者、多勞并不多得的怪現象。這一現象，主要來源于一定范圍內的官僚腐敗以及分配機制的不合理。從官僚腐敗的角度來看，灰色收入與權力尋租現象正在侵蝕我國社會主義正

常的分配體系，如果不及時控制，必將使整個社會分配機制的公平性與公正性受到極大的挑戰。

從分配機制的不合理來說，勞動占據收入的比例偏低，資本占據收入的比例過大。少數資本所有者占有大量社會價值，而普通勞動者的勞動收入在社會財富中的比例越來越少；第二，城鄉差距、區域差距與行業差距正在不斷擴大；東部發達地區與中西部欠發達地區的人均收入有不斷拉大的趨勢；第三，壟斷行業的壟斷性收入及優厚的福利待遇大大超出行業勞動者的平均水平。如果這一現象得不到有效扼制，將極大地挫傷普通勞動者的建設社會主義事業的積極性。

“讓廣大勞動群眾實現體面勞動”，正是基于當前種種腐敗現象及社會分配機制的不合理而言。其內涵至少包括兩層：其一是“讓勞動者最光榮成為社會共識”，即個人或集體的體統、身份獲得社會的普遍認同與尊重，這是從外部的標準來判斷；其二是“讓勞動者更自豪更光榮”，即勞動者對自身的所作所為會感到光榮、光彩，充滿自豪感，這是從自身的認同度來判斷。

對于前一個層面來說，是要在社會上大力培育和弘揚勞動光榮、勞動偉大的浩然正氣，在華夏大地奏響起熱愛勞動、多勞多得、誠實勞動創造美好生活的公平正義之歌。對后者來說，則需要在全社會樹立正確的價值觀與勞動觀，讓誠實勞動成為社會的主旋律，讓普通勞動者為自己的勞動而自豪，讓普通勞動者的勞動能夠轉化成實實在在的收入，讓普通勞動者能親身見證自己的勞動正在創造美好的社會與生活。

中國在建設小康社會與和諧社會的歷史進程中，每一項事業的成功，都離不開廣大普通勞動者的辛勤付出與努力工作。正如胡錦濤同志所說：“要實現全面建設小康社會、進而基本實現現代化的宏偉目標，必須依靠全體人民熱愛勞動、勤奮勞動，必須依靠全社會尊重勞動、保護勞動，必須使通過誠實勞動創造美好生活成為億萬人民的共同追求。”只有在全社會確立勞動光榮、勞動者自豪的價值觀與勞動觀，我們的社會主義事業才能不斷推向前進。

第三篇：我鎮企業職工勞動保障的現狀與對策

我鎮企業職工勞動保障的現狀與對

策

我鎮企業職工勞動保障的現狀與對策

我鎮企業職工勞動保障的現狀與對策

近年來，隨著非公有制經濟的快速發展，如何規范非公有制企業的用工行為，保護企業勞動者的合法權益，已日益成為社會熱點問題。我鎮是個工業重鎮，非公有制經濟發展迅速，從業人員中外來務工人員所占比例較高。職工因勞動保障問題投訴企業的現象也時有發生。盡快建立有效的勞動保障機制，減少勞企糾紛的發生，維護社會穩定是我鎮當前的一項重要工作。下面對我鎮企業職工勞動保障的現狀和存在的主要問

題作簡要分析，并提出相應的對策和建議。

一、勞動保障的現狀

1.法規政策體系逐步完善。自1994年7月5日《中華人民共和國勞動法》頒布以來，從中央到地方，各級人大、政府、勞動保障主管部門等都相繼制訂和實施了一系列的有關勞動保障的法規規章、實施辦法等。比如國務院先后頒布了《社會保險費征繳暫行條例》、《失業保險條例》、《禁止使用童工規定》和《工傷保險條例》，勞動保障部先后頒布 了《勞動監察員管理辦法》等多個部門規章，省人大、政府、勞動保障廳等部門也配套或自行制訂了大量的法規和規章、實施辦法等。從內容上來看，這些法規和政策基本上涵蓋了勞動保障工作的各個領域。法規政策體系的逐步完善，有力推動了我鎮勞動保障工作的開展。2.安全生產管理逐漸規范。對于安全生產工作，歷屆黨委和政府都給予了高度重視，并通過不斷改進和完善，逐步建

立起了有效的安全生產管理模式，具體體現在以下四項制度的實施上：一是安全生產責任制。鎮、村逐級簽訂安全生產責任書，并要求企業逐級簽訂到分廠、車間、班組、個人，將責任明確到每個人。年末獎金評定、企業評優、干部考核時，將安全生產工作作為重要考核內容。二是注冊安全主任制度。企業設置注冊安全主任，經培訓后，具體負責本單位的安全生產工作。三是安全生產臺帳制。強化基礎管理，注重規范運作，將企業的設備、制度、人員等登記在冊，實行動態管理。四是限期整改制度。不定期組織安全生產大檢查，面上以片線為單位，由聯村干部指導企業進行自查自糾，重點企業由鎮專門組織人員進行抽查，對檢查中發現的安全隱患，發出整改書，限期整改。安全生產的規范運作，改善了勞動者的作環境，保障了勞動者的人身安全。

3.社會養老保險初具規模。養老保險是在鄉鎮一級推行的第一種社會保險，包

括農村社會養老保險和城鎮職工養老保險。農村社會養老保險開始于1994年，至今已累計有13000人參保，但由于該保險的繳費和待遇水平較低，所以影響面較小。城鎮職工養老保險開始于，經過連續三年的擴面，目前已達到一定的規模，而且由于繳費和待遇水平較高，影響面也較大。截止目前，全鎮已有280家企業參加城鎮職工養老保險，基本達到了企業參保率100％。共有9236名職工在保，占到全鎮職工總人數的81％。4.勞動合同管理引起重視。勞動合同管理是勞動保障的源頭和基礎工作，許多勞企糾紛的發生，就是因為雙方沒有簽訂勞動合同，缺乏解決爭端的有效依據。簽訂勞動合同，可以規范勞企雙方的行為，有效避免各種糾紛的發生。截止目前，全鎮已有33家企業與工會簽訂了集體合同，有180家企業與職工簽訂了勞動合同，參加簽訂勞動合同的職工數達到12100人，占全鎮企業職工總數的82%。

二、存在的主要問題

1.勞資糾紛時有發生。據不完全統計，今年1-11月份全鎮共發生勞資糾紛88起，其中因工傷引起的糾紛有36起，因拖欠工資引起的糾紛有52起，因職工離廠扣壓工資引起的糾紛有45起。這些勞資糾紛發生后，雖經有關部門調解，都到妥善解決，但都或多或少地給勞企雙方的合法權益帶來一定程度的損害。更有甚者，有部分勞資糾紛因當事人處理不當，發生過激行為，引發刑事案件，成為危害社會穩定的嚴重隱患。2.社會保險擴面阻力增大。雖然經過連續三年的擴面，社會養老保險已經達到一定的規模，并且具有了一定的社會影響，但目前參保人數只占到全鎮企業職工總數的81％，離全縣提出的90％的目標還有一定的距離。而且現行的養老保險擴面模式已經顯示出一定的局限性，企業普遍不愿參加養老保險，而政府暫時沒有有力的制約措施，如果按照現行模式繼續擴面，工作難度將顯著增大，而且也不利于其他險種的后序跟進，因此急需探索一種新的養老保險擴面模式來進一步擴大養老保險覆蓋面。3.人員法制意識有待提高。部分企業特別是中小企業的業主，由于法制意識淡薄，對勞動保障的法律法規知識了解甚少，在制訂內部規章制度和管理職工的過程中，不知不覺中違反了法律法規，侵犯了勞動者的合法權益，比如收取押金、拖延工資、扣壓工資、過于嚴厲處罰、加班不加薪等。有些勞動者由于不懂法律法規，不知道依法保護自己的合法權益，更加助長了業主的違法行為。4.缺乏長效監督機制。隨著企業的轉制，企業使用、管理職工的權力增強，自由度加大，但隨之發生違法行為的可能性也加大了。近幾年，有關勞動保障的法律法規雖然已經出臺了不少，但有效監督和約束企業行為的機制尚未形成。比如對于工資支付方面發生的糾紛，一般是采取限期整改的辦法來解決，而缺乏一個有效的預警機制。因此，應該

盡快將勞動保障工作的重點由“事后解決”轉向“事前預防”，切實保障勞動者的合法權益不受損害。

三、對策與建議

1.注重宣傳引導。借助報紙、電視、培訓等各種渠道，大力宣傳現行有關關于勞動保障的各種法規政策，提高企業管理人員和從業人員的法律素質，使企業在制訂內部規章制度和實施員工管理時，能自覺同國家的有關政策法規保持一致，在依法維護自身利益的同時，不損害勞動者的合法權益。勞動者法制意識增強后，自我保護意識增強，對企業也能產生一定的促進作用。2.強化基礎管理。通過加強對企業的基礎管理，逐步建立起長效的約束機制。進一步規范勞動合同管理，督促企業與職工簽訂規范的勞動合同，將雙方的權利與義務加以明確，互相監督，有效約束雙方的行為。嚴格執行勞動年檢制度，建立企業勞動保障跟蹤檔案，對記錄不良的企業在每年一次的年檢過程中不予

通過，進行專門整頓。試行勞動保障誠信工程，根據企業開展勞動保障工作的情況，進行綜合評價，定出信用等級，定期在媒體上公布，促使企業不斷提高勞動管理水平。

3.加大執法力度。公開投訴電話，及時受理各類投訴、糾紛，對一些違法較企業要給予適當的處罰，對一些影響較大的違紀行為要作為負面典型進行曝光，引起社會的關注，借助媒體、輿論來監督企業的用工行為。積極、主動開展勞動監察，對一些普遍性的問題開展專項整治，清除隱患，逐步改善用工環境。4.創新管理模式。企業改制后，真正做到了自主經營，與政府的關系也不再是傳統的下與上的關系了，政府對企業的管理模式也應該有所改變。在開展勞動保障工作的過程中，單憑傳統的行政命令模式，已難以奏效，需要綜合行政、經濟、法律等多種手段來推進。比如養老保險擴面工作，僅靠層層分解任務，由聯村廠干部逐個去做企業的宣傳動員

工作，遇到的阻力將越來越大。如果改由地稅部門直接征收，然后由企業申報名單，養老保險擴面工作將會取得更好的預期效果。

第四篇：我鎮企業職工勞動保障的現狀與對策

近年來，隨著非公有制經濟的快速發展，如何規范非公有制企業的用工行為，保護企業勞動者的合法權益，已日益成為社會熱點問題。我鎮是個工業重鎮，非公有制經濟發展迅速，從業人員中外來務工人員所占比例較高。職工因勞動保障問題投訴企業的現象也時有發生。盡快建立有效的勞動保障機制，減少勞企糾紛的發生，維護社會穩定是我鎮當前的一項重要工作。下面對我鎮企業職工勞動保障的現狀和存在的主要問題作簡要分析，并提出相應的對策和建議。

一、勞動保障的現狀

1.法規政策體系逐步完善。自1994年7月5日《中華人民共和國勞動法》頒布以來，從中央到地方，各級人大、政府、勞動保障主管部門等都相繼制訂和實施了一系列的有關勞動保障的法規規章、實施辦法等。比如xx先后頒布了《社會保險費征繳暫行條例》、《失業保險條例》、《禁止使用童工規定》和《工傷保險條例》，勞動保障部先后頒布了《勞動監察員管理辦法》等多個部門規章，省人大、政府、勞動保障廳等部門也配套或自行制訂了大量的法規和規章、實施辦法等。從內容上來看，這些法規和政策基本上涵蓋了勞動保障工作的各個領域。法規政策體系的逐步完善，有力推動了我鎮勞動保障工作的開展。

2.安全生產管理逐漸規范。對于安全生產工作，歷屆黨委和政府都給予了高度重視，并通過不斷改進和完善，逐步建立起了有效的安全生產管理模式，具體體現在以下四項制度的實施上：一是安全生產責任制。鎮、村逐級簽訂安全生產責任書，并要求企業逐級簽訂到分廠、車間、班組、個人，將責任明確到每個人。年末獎金評定、企業評優、干部考核時，將安全生產工作作為重要考核內容。二是注冊安全主任制度。企業設置注冊安全主任，經培訓后，具體負責本單位的安全生產工作。三是安全生產臺帳制。強化基礎管理，注重規范運作，將企業的設備、制度、人員等登記在冊，實行動態管理。四是限期整改制度。不定期組織安全生產大檢查，面上以片線為單位，由聯村干部指導企業進行自查自糾，重點企業由鎮專門組織人員進行抽查，對檢查中發現的安全隱患，發出整改書，限期整改。安全生產的規范運作，改善了勞動者的作環境，保障了勞動者的人身安全。

3.社會養老保險初具規模。養老保險是在鄉鎮一級推行的第一種社會保險，包括農村社會養老保險和城鎮職工養老保險。農村社會養老保險開始于1994年，至今已累計有13000人參保，但由于該保險的繳費和待遇水平較低，所以影響面較校城鎮職工養老保險開始于2001年，經過連續三年的擴面，目前已達到一定的規模，而且由于繳費和待遇水平較高，影響面也較大。截止目前，全鎮已有280家企業參加城鎮職工養老保險，基本達到了企業參保率100％。共有9236名職工在保，占到全鎮職工總人數的81％。

4.勞動合同管理引起重視。勞動合同管理是勞動保障的源頭和基礎工作，許多勞企糾紛的發生，就是因為雙方沒有簽訂勞動合同，缺乏解決爭端的有效依據。簽訂勞動合同，可以規范勞企雙方的行為，有效避免各種糾紛的發生。截止目前，全鎮已有33家企業與工會簽訂了集體合同，有180家企業與職工簽訂了勞動合同，參加簽訂勞動合同的職工數達到12100人，占全鎮企業職工總數的82%。

二、存在的主要問題

1.勞資糾紛時有發生。據不完全統計，今年1-11月份全鎮共發生勞資糾紛88起，其中因工傷引起的糾紛有36起，因拖欠工資引起的糾紛有52起，因職工離廠扣壓工資引起的糾紛有45起。這些勞資糾紛發生后，雖經有關部門調解，都到妥善解決，但都或多或少地給勞企雙方的合法權益帶來一定程度的損害。更有甚者，有部分勞資糾紛因當事人處理不當，發生過激行為，引發刑事案件，成為危害社會穩定的嚴重隱患。

2.社會保險擴面阻力增大。雖然經過連續三年的擴面，社會養老保險已經達到一定的規模，并且具有了一定的社會影響，但目前參保人數只占到全鎮企業職工總數的81％，離全縣提出的90％的目標還有一定的距離。而且現行的養老保險擴面模式已經顯示出一定的局限性，企業普遍不愿參加養老保險，而政府暫時沒有有力的制約措施，如果按照現行模式繼續擴面，工作難度將顯著增大，wenmi.net而且也不利于其他險種的后序跟進，因此急需探索一種新的養老保險擴面模式來進一步擴大養老保險覆蓋面。

3.人員法制意識有待提高。部分企業特別是中小企業的業主，由于法制意識淡薄，對勞動保障的法律法規知識了解甚少，在制訂內部規章制度和管理職工的過程中，不知不覺中違反了法律法規，侵犯了勞動者的合法權益，比如收取押金、拖延工資、扣壓工資、過于嚴厲處罰、加班不加薪等。有些勞動者由于不懂法律法規，不知道依法保護自己的合法權益，更加助長了業主的違法行為。

4.缺乏長效監督機制。隨著企業的轉制，企業使用、管理職工的權力增強，自由度加大，但隨之發生違法行為的可能性也加大了。近幾年，有關勞動保障的法律法規雖然已經出臺了不少，但有效監督和約束企業行為的機制尚未形成。比如對于工資支付方面發生的糾紛，一般是采取限期整改的辦法來解決，而缺乏一個有效的預警機制。因此，應該盡快將勞動保障工作的重點由“事后解決”轉向“事前預防”，切實保障勞動者的合法權益不受損害。

三、對策與建議

1.注重宣傳引導。借助報紙、電視、培訓等各種渠道，大力宣傳現行有關關于勞動保障的各種法規政策，提高企業管理人員和從業人員的法律素質，使企業在制訂內部規章制度和實施員工管理時，能自覺同國家的有關政策法規保持一致，在依法維護自身利益的同時，不損害勞動者的合法權益。勞動者法制意識增強后，自我保護意識增強，對企業也能產生一定的促進作用。

2.強化基礎管理。通過加強對企業的基礎管理，逐步建立起長效的約束機制。進一步規范勞動合同管理，督促企業與職工簽訂規范的勞動合同，將雙方的權利與義務加以明確，互相監督，有效約束雙方的行

為。嚴格執行勞動年檢制度，建立企業勞動保障跟蹤檔案，對記錄不良的企業在每年一次的年檢過程中不予通過，進行專門整頓。試行勞動保障誠信工程，根據企業開展勞動保障工作的情況，進行綜合評價，定出信用等級，定期在媒體上公布，促使企業不斷提高勞動管理水平。

3.加大執法力度。公開投訴電話，及時受理各類投訴、糾紛，對一些違法較企業要給予適當的處罰，對一些影響較大的違紀行為要作為負面典型進行曝光，引起社會的關注，借助媒體、～來監督企業的用工行為。積極、主動開展勞動監察，對一些普遍性的問題開展專項整治，清除隱患，逐步改善用工環境。

4.創新管理模式。企業改制后，真正做到了自主經營，與政府的關系也不再是傳統的下與上的關系了，政府對企業的管理模式也應該有所改變。在開展勞動保障工作的過程中，單憑傳統的行政命令模式，已難以奏效，需要綜合行政、經濟、法律等多種手段來推進。比如養老保險擴面工作，僅靠層層分解任務，由聯村廠干部逐個去做企業的宣傳動員工作，遇到的阻力將越來越大。如果改由地稅部門直接征收，然后由企業申報名單，養老保險擴面工作將會取得更好的預期效果。

第五篇：體面勞動是一種勞動文化

(轉)艾君:“體面勞動”實際凸現一種勞動文化 2010-05-01

艾君認為，“體面勞動”實際上指勞動者能夠自愿自豪榮耀地為滿足日益增長的政治、物質、文化等方面需要而有尊嚴地從事社會有目地創造財富的活動。體面勞動看似一種勞動實際反映了一種勞動文化。要實現社會的體面勞動，不僅要在保護勞動者權益、體現勞動者的價值、創造勞動這工作環境等打造體面勞動的氛圍上下功夫，也要在打造“德才”兼備的勞動者隊伍，提高勞動者素質上做努力??

○“體面勞動”是雙向的，社會不僅要創造出體面勞動的氛圍和環境，而且勞動者同樣要體會到勞動的愉悅和幸福??

○沒有和諧的社會基礎是不可能體現出“體面勞動”的社會價值??

○一個企業或組織沒有和諧的勞動關系就難以實現“體面勞動”??

○沒有高素質的勞動者不可能體會到勞動的愉悅和幸福，勞動者素質高低決定了“體面勞動”所體現的社會認可度和價值??

“體面勞動”看似一種勞動實際反映一種勞動文化

-從社會角度看“體面勞動”的文化內涵

艾君/文

“五一”國際勞動節前夕，胡錦濤主席在全國勞動模范表彰大會致辭時指出，要讓廣大勞動群眾實現體面勞動。

資料表明，胡主席在2008年“經濟全球化與工會”國際論壇開幕式的致辭中就曾提出過“體面勞動”。他當時指出，讓廣大勞動者實現體面勞動，是以人為本的要求，是時代精神的體現，也是尊重和保障人權的重要內容。胡主席的“體面勞動”論是黨和國家領導人領導堅持以人為本、科學發展，關注民生、重視人權的具體體現。

盡管在改革開放發展經濟的今天，我國公民要真正實現“體面勞動”的宿愿，還需要很長的時間，但實現“不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬”，改革收入分配制度，實現社會勞動的和諧發展，并非可望而不可及的事情。實現真正意義上合理的、人性化的“按勞分配”，公平分配，值得期待。

實際上，新中國成立以后，我國政府和工會組織，一直在社會上倡導的勞動光榮、勞動偉大、勞動高尚的勞動價值觀，一直在探索建立有中國特色的社會主義工會維權觀，這些都與國際勞工組織所倡導的“體面勞動”含義和思想是一致的。應該講，“體面勞動”首次被提出來是與國際勞工組織、維權組織所倡導的保護勞動者的利益、維護勞動者的權益密不可分。1999年6月，國際勞工組織新任局長索馬維亞在第87屆國際勞工大會上提出了“體面的勞動”概念。他所指的“體面的勞動”的含義是從關心勞動者的利益，維護勞動者的權益角度進行闡述的。即，包括勞動者的權利得到保護、有足夠的收入、充分的社會保護和足夠的工作崗位。他認為，為了保證“體面勞動”這一戰略目標的實現，必須從整體上平衡而統一地推進“促進工作中的權利”、“就業”、“社會保護”、“社會對話”等四個目標。他們倡導，通過促進就業、加強社會保障、維護勞動者基本權益，以及開展政府、企業組織和工會三方的協商對話，來保證廣大勞動者在自由、公正、安全和有尊嚴的條件下工作。

實際上，如果我們從社會觀點和文化角度看，艾君認為，“體面勞動”的本質含義反映著一種廣義的社會勞動關系，而這種勞動關系，并非是一種純粹的經濟利益關系，它是一種反映了組織內部與外部，組織與員工之間所體現的勞動地位、勞動者行為和價值觀念的文化，體現的是包括社會政治、價值、法律、道德、習俗、禮儀等關系等文化范疇。

思考一:“體面勞動”看似是一種勞動，實際反映著一種勞動關系的文化─

我們知道，文化是精神、物質及生活方式的總匯，是一個群體成員的所感、所思、所言、所行和所有?！比藗兊娜粘Ｉ盍晳T，對物質的追求，對政治、信仰、法律、道德、習俗、禮儀等等的看法和態度，無不受到文化的影響和制約。從廣義上講，文化是指人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和;從狹義上講，文化是指社會的意識形態，以及與之相適應的制度和組織結構”。從文化的結構層面來看，文化包括三個層面:最外層的是物質層面，是人們在改造自然的過程中形成的人與人之間的關系，以及規范化了的政治、經濟、教育等各種制度和體制;中間層是在外層制度規范下的文化活動，包括文化規則和習俗、文化角色、藝術表達、技術和物質文化等;內核是精神層面的，即人類在改造自然、塑造自我過程中形成的價值觀念、心理狀態、思維方式、審美情緒、道德風范、宗教信仰、民族習性等。

從“體面勞動”的涵義以及所要體現的社會價值看，與文化有著不可分割的內在聯系，或者說“體面勞動”的內涵和特點就屬于勞動關系的范疇，而勞動關系本身就屬于廣義上的文化范疇。

文化是一種寬泛的概念，而勞動關系是一種比其他任何一種經濟關系都更多地滲透著社會、文化及政治關系的經濟關系。其中文化因素對勞動關系的形成和構建具有特殊的影響。文化能夠對勞動者形成一種激勵，這種激勵是基于組織與員工之間的相互信任和理解。勞動關系的主體雙方以誠相待，就能夠最大限度減少誤會的發生，統一全體員工勞動的方向。在構建和處理勞動關系時，必須考慮文化的因素;從文化的角度來審視和處理勞動關系，能夠使勞動關系的雙方從紛繁復雜的勞動法規和制度中解脫出來，從而少一分生硬，多一分人文關懷，這也是構建“體面勞動”的目的所在。

思考二:勞動與體面以及追求“體面勞動”的概念界定與社會意義─

為何要勞動?勞動為何還要體面?“體面勞動”到底如何界定?

如果從社會意義上去分析理解，勞動是指人類在自身智能分配下，通過各種手段和方式創造社會財富以滿足人類日益增長的物質、精神等方面需要的有目的活動。

馬克思早就指出，勞動創造了人。這并非一個簡單意義上的命題，并非是一個簡單概念上的推理判斷。艾君認為，“勞動創造了人”學說是說勞動這種行為，促進了人的大腦的進化，促進了人類能夠創造世界改造世界的能力，從此意義講，勞動創造了人其本質的社會意義是成立的。這種學說是在強調勞動對于人類進化、人類文明、人類發展中的作用。有句俗語講過，“水不流要臭，人不勞動就會變銹”。一個社會一旦缺少了勞動，人人都變成寄生蟲的生活，從社會意義上講，那就不會存在社會的發展和進步，人類就會退化，也就會變得不成為人類，所以，勞動不僅是創造了人，而且創造了人類的進步、發展和文明。不會勞動的人類，是不可能有一個人類的社會，也不可能形成由人類主宰天下的現實社會，因而，勞動的本身就反映著一種文化現象。

再看“體面”二字?！绑w面”的本質就具有文化的內涵，它是由比較而產生的一種社會價值的文化審美標準。在人類社會，尤其是階級社會，人自從走入社會的那天，實際上人的言行就一直在受到社會各種道德觀念、法規制度、民族禮儀習俗、價值文明思維等各種文化理念的約束，誰要超越各種約束就會成為異類，會受到各種社會群體的鞭撻和辨責，就會失去了在社會上行為的愉悅感和幸福和尊嚴。因此一種進步的文化觀念和標準會促使人類的和諧發展和文明，相反一種低級庸俗的文化理念和標準的盛行也可能將某個群體或者民族帶入退化的深淵。

所以，從社會意義上去理解，“體面”，實際上就是人類在社會或者組織中能在展示自己的行為和容顏上獲得愉悅的一種自我滿足心態或者受到社會贊譽的文化審美比較的結果社會反映。

當我們認識了“勞動”和“體面”的社會意義后，再來看看“體面勞動”的概念，就不難發現，通俗地講，“體面勞動”也就是有美麗的“體”有榮耀的“面”的勞動。從社會意義看，艾君認為，“體面勞動”，實際上指勞動者能夠自愿自豪榮耀地為滿足日益增長的政治、物質、文化等方面需要而有尊嚴地從事社會有目地創造財富的活動。

可見，“體面勞動”的本質是一種社會光彩活動，它的表現體現著人的價值觀、勞動觀和社會需求，它的內涵包含著自我勞動價值觀和社會認識觀的雙重性。

盡管社會上更多地把“體面勞動”上升在勞動環境、勞動管理、勞動者維權以及勞動本身的社會政策方面去加以理解，或者說更多地限制在政府、勞工組織、維權組織、管理者對待勞動者，如何讓勞動者在體面的勞動中得到尊嚴，如何體現自身價值層面上，但實際上按照艾君對“體面勞動”的理解，“體面勞動”更多地反映著一種勞動文化，一種社會文化在勞動者身上的體現，反映著勞動者對勞動意義、勞動價值、勞動趨向、勞動品質等觀念的人生理解和解釋。所以艾君認為，“體面勞動”是雙向的，社會不僅要創造出體面勞動的氛圍和環境，而且勞動者同樣要體會到勞動的愉悅和幸福，也就是勞動的體面。

創造能讓勞動者“體面勞動”的環境是政策、制度和管理對勞動者的關愛、保護和尊重;而“體面勞動”的本質意義是勞動者自身素質的提高。勞動者只有樹立起勞動光榮、勞動偉大才能體會到勞動的體面。

思考三:沒有和諧的社會基礎是不可能體現出“體面勞動”的社會價值─

一個社會，要讓公民能夠充分“體面勞動”，就必須創造良好的勞動環境和勞動的社會氛圍，在肯定勞動價值的同時，通過一系列合理的政策、法律法規來促進就業、加強社會保障、維護勞動者基本權益;來開展好政府、企業組織和工會三方的協商對話，充分保證廣大勞動者在自由、公正、安全和有尊嚴的條件下工作;努力在社會上形成一種勞動光榮、勞動自豪、勞動高尚的和諧氛圍。

這些年來，我國政府以及工會組織在進一步保障勞動者權益，為促進社會和諧作了許多工作。《中國工會法》、《勞動法》以及《勞動合同法》等法律的制定，以及圍繞著發展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，而推出的一系列社會保障體系、三級服務體系、民主管理制度、廠務公開制度，組織職工依法實行民主選舉、集體合同、勞動就業、三方會議、民主監督等政策措施的推廣，都為保障工人階級和廣大勞動群眾經濟、政治、文化、社會權益打下了基礎，也為發揮我國廣大勞動群眾積極性、主動性、創造性作了有效地探索。

思考四:一個企業或組織沒有和諧的勞動關系就難以實現“體面勞動”─

今天，在一些企業或組織中，侵害勞動者權益的行為屢見不鮮。許多員工辛苦勞動連基本的應有的勞動報酬都難以得到，面臨著老無所養、病無所醫的局面，“體面勞動”只能成為難以奢望的夢。數以億計的農民工，他們雖然承擔著辛勤勞動，但連體面的生活都難以實現如何去實現體面地勞動呢?可見，以尊重勞動，維護勞動者權益，不僅是國家決策層的事情也是全社會的事情。

要讓廣大職工實現“體面勞動”，就必須加大對勞動者權益保護力度，打擊各種侵害勞動者權益的行為，讓勞動者的權益從條文走進現實，而這離不開法律的嚴格執行。一個企業或組織如果不按法律政策辦事，不充分體現其員工的勞動價值，不體現員工參與民主管理的價值，不關心、愛護自己的員工，不充分體現員工在企業經營和發展中的作用，是不可能建立起和諧的勞動關系，也不可能讓自己的員工有體面地勞動。

這就是說一個企業只有建立和諧的勞資關系，鞏固和發展好自己的企業文化，加強民主管理的力度，“體面勞動”才能在發展中的得以體現。

思考五:沒有高素質的勞動者不可能體會到勞動的愉悅和幸福，勞動者素質高低決定了“體面勞動”的社會價值─

在一個以市場經濟為主體的經濟社會，人的追求是無止境，人的索取也是無止境。品質低俗的人的貪婪欲望也會是無止境，吃著碗里會去想到鍋里。所以，如何讓勞動者自身體會到“體面勞動”的存在，對于員工素質的要求變得尤為重要。進行一系列的職工素質教育是當務之急。

胡錦濤指出，不斷提高廣大勞動群眾的綜合素質，是實現人的全面發展的必然要求，也是推動經濟社會發展的重要保證。

素質是指人們在思想、知識、才能等方面具備的基本條件及在思想上、工作上、生活上表現出來的態度和行為，是一定的思想觀念、知識技術、工作態度、工作能力、身體狀況等在人們行動上的綜合反映。馬克思主義認為，人是生產力諸因素中最活躍的因素，是把社會生產中其他因素聯結起來的紐帶。

勞動者的素質如何，決定著一個國家、一個民族經濟和社會發展的水平，同樣也決定著一個企業的發展水平。一個社會或企業的發展取決于其素質的強弱，在眾多要素中，人的素質是重中之重，決定著一個組織的素質。人是生產力的第一要素, 要充分體現出“體面勞動”的社會價值和意義，就必須建立和造就一支高素質的勞動者隊伍，塑造出有時代特點的新型勞動者。高素質的勞動者就要具備勞模精神，以勞動為榮，愛崗敬業，甘于奉獻;就要具備新觀念，適應新發展;具有自我自覺創造力，好學上進，技術精湛，自覺從嚴，一絲不茍。高素質的員工，實際上就是“德才”兼備之人。

今日的社會是一個完整系統的組織體系。人永遠是任何一種社會系統和企業系統的一個基本的、主要的組成部分。事在人為，物在人管，財在人用，沒有人也就沒有社會的文化。只有充滿活力的組織,才具有長期成長力，而活力來源于培養充滿積極性與創造性的人才。

沒有一支高素質的勞動者隊伍，是不可能建立起和諧的勞動關系和企業與員工的關系，也不可能體現出“體面勞動”，不可能建立起“體面勞動”的環境氛圍。

因此，要實現社會的體面勞動，不僅要在保護勞動者權益、體現勞動者的價值、創造勞動這工作環境等打造體面勞動的氛圍上下功夫，也要在打造“德才”兼備的勞動者隊伍，提高勞動者素質上做努力。

只有讓勞動者在勞動中得到尊嚴和體現自身價值，進而形成進取向上的職業精神，不斷提升職業化、專業化水平，社會經濟的發展才能獲得永不枯竭的精神動力。

要實現“體面勞動”，就要尊重勞動的社會價值，創造勞動光榮、勞動偉大、知識崇高、人才寶貴的社會勞動氛圍，積極為勞動者維護各種合法權益，依靠全體人民熱愛勞動、勤奮勞動，依靠全社會尊重勞動、保護勞動，通過誠實勞動創造美好生活，創造出和諧的勞動關系和崇尚勞動的和諧文明的社會環境。讓全體勞動者都體驗到有尊嚴地勞動的愉悅。

要實現“體面勞動”，勞動者就要自覺地提高自我勞動素質，發揚和光大勞模精神，人人“識大體、顧大局”，自覺維護社會和諧穩定，切實發展和諧勞動關系，在全社會進一步形成愛崗敬業、淡泊名利、甘于奉獻的偉大精神;樹立用誠實勞動創造美好生活的風氣，為實現國家富強和中華民族偉大復興踏實工作，建功立業。讓社會公民都能自覺地凸顯出熱愛勞動、勞動光榮、勞動偉大、勞動崇高的公民意識，創造出一種積極向上的勞動文化。

要實現“體面勞動”，就要讓勞動價值得到應有的回報，讓勞動者權益得到應有的保障，讓勞動者能夠有尊嚴地勞動，讓勞動光榮、勞動偉大成為社會的文明風尚和人文理念。(艾君/文2010年4月30日于北京天為堂)