第一篇：煤炭企業職工培訓現狀調查與思考

二、對煤炭企業職工培訓的思考

煤炭企業的職工培訓目前盡管遇到了一些困難和問題，但煤炭企業的發展和出路還要靠職工培訓。從小的方面講，當前煤炭企業領導重視職工培訓的程度是前所未有的，職工渴望學習新技術的熱情也超乎我們的想象，這就為我們搞好職工培訓提供了有利條件。只要我們從煤炭企業的實際出發，堅持以人為本，總能找到解決困難的辦法。

1、完善培訓機制，確保培訓工作取得扎實成效。職工培訓要有長遠規劃。有關職能部門要切實做好調查研究工作，提出提升職工綜合素質的長遠規劃。這樣，職工培訓工作才能循序漸進，有始有終，取得效果。目前，要以“創建學習型組織、爭當知識型職工”活動為載體，倡導終身學習的理念，使工作學習化，學習工作化，通過全方位的培訓，全面提升職工綜合素質。要健全質量監控機制，強化培訓責任。實行考、學分開，定期對職工教育和培訓質量進行檢查、評估、考核、獎懲，建立和完善培訓質量責任追究制度，形成縱向到底、橫向到邊、量化考核、嚴格獎懲的職工培訓管理體系。

2、整合培訓資源，發揮資源效益。要結合礦區實際，對培訓條件較差的培訓機構進行整合，可以讓他們只提供場地服務和后勤保障，教學工作的實施、教師的聘任、培訓考試等則由條件較好的培訓機構或上級主管部門來承擔。主要的教學任務都要集中到3級站以上的培訓機構來進行，4級站只承擔某些復培任務。

這樣做，既能減少職工不必要的來回奔波，又能較好地保證教學質量。對不具備培訓條件的培訓機構要采取撤銷、合并等方法解決問題。要集中財力辦好2、3級培訓站，避免每個礦都投資而都辦不好的局面。

3、建立培訓網絡平臺，實現優質教育資源共享。現在世界上最先進的教育就是開放的網絡教育，互聯網為我們提供了共享優質教育的平臺。我們目前完全可以利用互聯網做好職工培訓工作。可以2、3級站為中心，建立職工教育網絡平臺，將高水平教師的講課實現網絡共享。職工在班組學習室或4級站都可以享受到高水平教師的輔導。同時還可以借鑒自學考試的方式組織職工培訓。

2、3級站將近期學習的內容和考試時間公之于眾，職工根據自身情況和生產實際選擇脫產、半脫產、函授、自學等形式進行學習，然后按時參加權威部門組織的考試。礦上有關部門可以在協助職工選購教材、組織輔導等方面做好服務工作。培訓職能部門要做好把關工作，保證通過培訓使職工能夠學到新技術、新工藝。

4、加強培訓資金監管，實現專款專用。保證足額的培訓資金是保證培訓工作順利開展的關鍵。陜西煤業化工集團要求按職工工資總額的1.5%—2.5%提取職工培訓經費，這是一個不低的比例。從目前的情況看，各個單位都能按要求提取職工培訓經費。關鍵是如何用好這部分經費。韓城礦務局目前將所屬二級單位提取經費的60%收到局里統一使用，其余的40%留在二級單位由其

支配，這不失為一個好的辦法。但對留在二級單位的經費，有關部門一定要負起監督責任。要指導各單位用好這筆經費，并在年底對該筆經費進行檢查，剩余的部分上繳局里培訓部門統一使用，這樣做可以督促各二級單位最大限度地用好這筆經費。

5、完善師資管理辦法，提高培訓水平。要建立和實行教師資格制度和聘任制度，提高兼職教師的職業道德、現場實踐能力和教學水平，形成一支以專職教師為主導、技能教師為主體的門類齊全、相對穩定、高水平、復合型專兼職教師隊伍。要不斷改變培訓方法，把理論和煤炭企業的實際緊密結合起來，用更多鮮活的案例教育職工，提高職工的道德修養和技能水平。要及時修訂培訓教材，更新培訓內容，使職工技能通過培訓能夠與新技術、新要求相適應。同時，要保持職工培訓適度的超前性。通過提高教師水平和教材的修改完善，吸引更多的職工自覺參加培訓學習，使職工樂于來學，學有效果。

搞好職工培訓，提高職工素質永遠是企業發展的決定因素，關系到企業的前途和命運。而職工教育培訓工作只有不斷探索新方法，適應新形式，才能適應企業快速發展的需要。

第二篇：煤炭企業職工培訓工作的現狀與思考

煤炭企業職工培訓工作的現狀與思考

豐城礦務局勞動保障處張軍

培訓是企業人力資源開發的重要組成部分，既是員工個人成長的需要，又是提高企業核心競爭力的需要。通過培訓、重視員工全面素質的提升，把企業建成學習型組織，通過提高核心競爭力，從而最終實現企業與員工“雙贏”，是企業獲得發展的最根本手段。

1、煤炭企業職工培訓的現狀

1．1 培訓對象文化素質總體低下。

煤炭企業屬高危行業。近年來，受經濟條件特別是工作條件影響，有一定文化素質的人很少愿意或不安心煤礦尤其是井下生產一線工作。為確保井下有足夠的勞動力，煤礦企業不得不降低招收門坎，到偏遠地區招收一些素質相對較低的農民工來從事井下生產工作。國家局曾對部分國有重點煤礦生產一線人員文化程度進行的調查顯示，85%以上的一線工人為初中以下文化程度，其中還有20%左右為文盲。豐礦的情況大至相同。職工隊伍整體文化素質的低下，無疑給培訓工作帶來了相當大的壓力和挑戰。

1．2 培訓任務非常繁重。

培訓的根本目的在于提高職工的技術水平和工作能力。據統計，目前，豐礦高級技工僅占全局職工總數（下同）的1.68%，技師占0.92%，高級技師占0.13%；40歲以下青年技術工人奇缺，隨著企業在職人員的逐步退休，技工隊伍后勁不足的問題將會更加突出。隨著我局先進技術和先進設備的引進，技術工人結構性矛盾將會日益突出，企業培訓形勢更加嚴峻，任務更加繁重。

1．3 培訓投入明顯不足。

多年來，由于煤礦企業經濟效益總體欠佳，有限的資金主要用于維持正常的安全生產，職工培訓的投入明顯不足。例如，04年某煤炭企業用于職工培訓等方面的費用為270萬元，05年為389萬元，僅占企業當年工資總額的1.47%和1.36%，既低于國務院《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中1.5%的基本要求，更遠低于發達國家10%-15%的水平。由于投入不足，培訓師資人員配備、培訓規模、培訓設備等非常薄弱，很難適應以現代科技和企業發展的需要。如上述單位培訓部門的管理人員和教師僅二十人不到，這些人員不僅要負責正常的各項培訓任務，還要負責干部培訓和技工學校培訓工作，其培訓工作難度和效果可想而知。

1．4培訓方式和效果明顯滯后于形勢發展變化。

由于煤礦企業生產存在招收難、留人難現象，為了能夠留住那些從偏遠山區招來的文化素質極低（有的甚至僅會寫自己的姓名）的農民工，確保井下生產崗位有基本的勞動力，有些單位的職工培訓只是一種形式任務，不是一種需要，純粹是為培訓而培訓，為獲證而培訓，完全背離了培訓是為了滿足企業和個人發展需要之目的。在培訓過程中，灌輸式培訓方式仍然是主要方式，老師對著課本講，職工撐著腦袋聽，有的培訓甚至連教材都沒有，這樣的培訓方式，對于那些文化水平不高的職工來說，談何效果。所以，這種培訓即不能滿足職工個人的需要，也不能滿足企業生產發展的需要。

2、原因剖析

2．1 培訓投資的風險性。

有形資源的投資除了收益不確定外，其結果無論如何都不會離開企業，除非發生轉讓和出售，而對無形資源（人力資源）的投資，風險就相對高些。煤炭企業屬高危行業，事故很難避免。煤礦企業井下生產一線的職工大多是

農民工（短期合同工），他們進礦的目的非常明確——那就是多掙錢，一旦企業經濟效益呈下滑趨勢，或是發生了重大傷亡事故，他們就會毫不猶豫的選擇走人，這無形中就使企業損失了人力資源的投資。因此，有些煤炭企業不的不對培訓投資采取保護措施，規定部分特殊工種崗位上不許使用短期合同工，也就是不對短期合同工進行特殊工種的崗位培訓。

2．2 現行的工資結算制度

煤炭企業現行的工資辦法還是以計件工資制為主，月度工資結算的多少與該區隊（車間）生產任務完成情況是成正比的。一旦職工參加培訓，必將影響到區隊的生產進度，這樣就產生兩個結果：一是影響到整個區隊的工資收入，二是降低職工個人的收入。因此，職工和區隊（車間）參加培訓的抵觸情緒很大。為了完成上級下達的培訓任務，基層單位就只能采取層層下指標，將參培指標與經濟掛鉤的辦法來實現培訓目標的兌現。在一些實行崗薪工資制的單位，職工參加培訓、學習技術的積極更不高，因為這種工資制度實行的是在什么崗位拿什么工資，技能水平高低跟工資沒有聯系，在一定程度上制約了職工學習的積極性。

2．3 培訓機構受現行條件及師資力量的限制

一是人員配備過于精干，一套人馬，幾塊牌子，即要應對特殊工種的安全工作，又要應對一些時事性的培訓任務，還要完成日常的培訓任務；二是現行激勵機制沒有跟上，培訓任務的多少，跟單位及教師個人收入聯系不大。因而，要想光講奉獻，又要積極主動地，全方位的開展職工培訓工作，效果是可想而知的。

3、培訓問題的思考及相關對策

企業的競爭歸根到底就是人才的競爭，從某種意義上講，又是企業培訓的競爭。許多著名的外資企業進入中國后都取得了巨大的成功，如微軟、摩

托羅拉、諾基亞、愛立信等。外資企業的成功，一是得益于其雄厚的經濟實力；二是得益于先進的管理；三是得益于中國市場的巨大潛力。但更重要的是他們的人才戰略——培訓是關鍵。外資企業非常重視員工培訓，在他們看來，培訓對提高企業的競爭力、對公司的長遠發展極為重要。通過培訓，他們把員工的崗位技能大步提高，并向員工灌輸企業文化等方面的知識，努力培養符合本企業要求的高級職員，形成一支穩定的高素質的員工隊伍。因此，如何提高煤炭企業職工的培訓工作效果，我認為應注重以下幾個方面：

3．1 提高企業全員對培訓工作的認識。

首先是各級領導要提高對培訓工作的認識。職工培訓是功在當代，利在千秋的事業；通過培訓，可以為企業凝聚財富，鍛造人才；通過培訓，可以培養適應現代企業發展的高素質技術人才，從而實現企業效益的最大化；通過培訓，可以提高職工對企業的親和力和認同感。其次，要提高普通員工對培訓的認識。通過培訓，提高自身技能，為自己向更高層的發展奠定基礎；通過培訓，了解和掌握本工種的技術知識，提高自己的應對能力和抗風險、保安全的能力；通過培訓，學習新知識，掌握新技能，把失業的可能性降到最低。

3．2 要在培訓內容和方式上進行更新。

一是培訓內容要與現實生產技術相結合，將生產現場產生的一些技術問題及事故案例，引用到課堂，進行剖析分析，使職工在培訓中更易接受，在生產工作中能及時有效地發現問題，解決問題，增強抗風險和處理事故的能力，才能更好地為企業生產服務。二是培訓方式要多樣化，應結合職工特點及培訓內容，合理選擇培訓方式，可以采取掃盲和技術培訓并舉的方式進行。不應是簡單的“你教我學”，應以突出應知就會，利用動畫、漫畫、圖片等圖文并茂、通俗易懂的方式進行教學，做到因材施教，科學教學，在教學過

程中，要運用交流、討論、實習、講演、個案分析等多種方式，采取啟發的手段，寓教于樂，來保證每一期培訓班和每一位受培訓人員通過培訓，達到提高素質的目的，確保培訓不走過場。

3．3 加強師資隊伍的培養和教材的自我開發工作。

要按照規模適當，素質優良的原則，把師資隊伍配強、配足，從煤礦安全生產方面具有較深理論功底和豐富實踐經驗的職工中選聘或抽調充實教職工隊伍。現在，涉及煤礦安全生產的書籍很多，但沒有統一的培訓教材，在一定程度上影響了培訓的針對性，無法做到有的放矢，因此，我們要根據本企業的特點，組織有關專家，編纂一套適應自己企業生產特點的教材，以適應本單位生產發展的需要。

3.4 實行招生帶招工方式提高井下作來人員素質。

為盡快解決煤炭企業技術工人隊伍嚴重匱乏的狀況，為提高煤炭企業職工隊伍整體素質的需要，以確保煤炭主業生產的持續健康發展，可以實行從礦區及周邊地區的社會青年中挑選一批熱心礦山工作，具有培養前途的人員，通過招生帶招工定向培養，充實井下各崗位，這樣，即可提高全員素質，又能緩解本地區的就業壓力。

總之，企業對職工進行培訓能有效提高職工的職業技能，滿足職工實現自我價值的需要，使企業獲得更大的競爭優勢。

第三篇：鄉鎮統計工作現狀調查與思考

鄉鎮統計工作現狀調查與思考

期刊門戶-中國期刊網2009-2-24來源:《中小企業管理與科技》供稿文/尚春華

[導讀]加強基層統計基礎工作建設，提高統計工作特別是鄉鎮一級的統計工作水平已刻不容緩。

摘要：加強基層統計基礎工作建設，提高統計工作特別是鄉鎮一級的統計工作水平已刻不容緩。

關鍵詞：鄉鎮統計工作 調查

0 引言

統計工作是反映國民經濟和社會事業發展情況的基礎性工作，也是各級政府科學決策的重要依據。而鄉鎮統計工作是統計調查立足之本，是統計人建功立業之基，是統計事業興旺發達之源。加強統計基層基礎建設，不僅是提高統計調查數據質量的重要環節，更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”，實現“內創和諧，外樹信譽，優質服務”的關鍵所在。近年來的統計工作雖然取得了不錯的成績，統計工作環境有了較大改善，統計在社會發展和經濟建設中發揮了較為重要的決策咨詢作用，統計事業不斷健康有序發展。但相對來說，基層統計工作建設還比較薄弱，與統計工作的客觀要求相差甚遠。鄉、鎮統計工作現狀

1.1 統計網絡不健全，業務經費無保障 由于《統計法》只規定鄉鎮應配備專職或兼職統計員，鄉鎮機構改革時，不僅撤掉了原有的統計站，而且沒有設立專門的統計崗位。統計人員不專一，有的鄉鎮統計工作由鄉鎮辦公室文書、經管站干部等兼職。統計管理不歸口，從分管領導來看，出現了管人的不管業務，管業務的不管人的矛盾；從統計工作歸口管理看，未進行詳細區分，鄉鎮政府一個統計往往兼搞農業、工業等多個專業。由于統計機構不健全，絕大多數鄉鎮財政緊張，造成了統計工作辦公條件普遍較差，業務經費無保障，工作難以正常開展。鄉鎮統計人員辦公設備簡陋。由于經費無法保障，大多數鄉鎮一年難以召開一次，鄉鎮統計工作會議，對于上級會議精神和工作任務，只能分級貫徹安排，導致會議精神傳達不及時、不準確。致使統計工作不能及時完成，統計數據不能準確上報。

1.2 統計隊伍不穩定、人員不專業 由于鄉鎮統計人員歸鄉鎮政府管理。工資由鄉鎮政府發放，辦公費用由鄉鎮政府出，而且關于鄉鎮統計人員的管理問題，有關法律、法規沒有明確的規定，縣級統計部門大多權力有限，無力干預鄉鎮政府調配統計人員，因而鄉鎮政府隨意更換統計人員，隨意安排人員從事統計工作，統計人員一年一換、一年幾換，導致鄉鎮統計人員不穩定、素質不高、兼職過多，統計只當副業干，遲報、錯報、漏報現象時有發生。

1.3 統計資料不完整。調查中我們還發現，一些鄉鎮由于統計人員更換過于頻繁，統計員之間交接手續不完整，致使統計資料丟失、損壞，統計資料斷檔現象較為嚴重。同時，一些鄉鎮統計人員工作責任心不強，沒有嚴格按上級統計部門的規定和要求設置統計臺帳，對統計資料的歸檔不夠規范。

1.4 統計方法制度改革滯后，不適應經濟體制改革的需要 縣鄉農村經濟發展的多元化，要求統計工作做相應的變化，而多年來，農村統計制度一成不變，農業是一個受自然影響大的行業，因自然災害和農民生產趨向而改種、棄種的現象時

有發生，而報表卻不變。如春夏播種面積和全年播種面積調查表，上半年報的數字，下半年不得做任何改動，而實際的情況有時卻有很大的出入。這既不能反映農村經濟和農業生產進度，更凸現出統計制度和統計報表呆板，不適應經濟體制改革的需要。

1.5 統計數據處理手段落后，信息化建設進展緩慢 在一定程度上，基層統計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數據匯總整理，而忽視了統計分析和綜合服務的職能。造成這一現象的原因主要是：一方面基層統計人員少，而各種統計調查過多，個人承擔的工作過重，無暇開展統計服務；另一方面，部分基層統計人員業務素質偏低，缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業知識。2 解決鄉鎮統計工作問題的對策

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中明確提指出：“要完善統計體制，健全經濟運行監測體系，加強各宏觀經濟調控部門的功能互補和信息共享”。切實加強和搞好基層統計工作，確保統計數據源頭的真實可靠，成了當前各級統計部門的一項主要任務。加強鄉鎮一級的統計工作，應當著力做好以下工作：

2.1 明確責任，加強管理。根據情況，鄉鎮可成立聯合型綜合統計機構，設置專職統計員1至2名，由組織人事部門統一任命，明確身份為鄉鎮行政編制，條件成熟的可以享受副科級干部待遇。承擔鄉鎮農村統計工作，并負責收集鄉鎮各站（所）的全部統計資料及運行情況，按照上級統計部門統一編制的統計報表進行歸集、匯總、分析，將月度統計報表資料和相關分析材料于次月5日前提供給鄉（鎮）有關領導，經鄉（鎮）領導審核同意后，同時報送縣統計局和縣直有關部門，充分保證鄉鎮統計網絡的穩定性，確保統計報表渠道暢通。

2.2 穩定隊伍，上下聯動。統計工作在國民經濟運行中起著指導和監督作用，為各級領導宏觀決策提供依據。鄉鎮政府要重視統計工作，把統計工作當作關系國計民生的一件大事來抓。同時，要建立和完善統計創新人才的激勵機制。良好的激勵機制促進統計人才不斷創新，要使統計人員在為社會創造財富的同時，自身價值不斷得到實現。在政策允許的范圍內，適當提高基層統計人員的福利待遇，解決基層統計人員在工作環境、辦公條件等方面的實際問題，增強統計人員的愛崗敬業精神。嚴格執行《統計法》的有關規定，基層統計人員變動必須征得統計管理部門的同意，統計員必須持證上崗，統計員不得隨意變動。

2.3 健全制度，嚴格考核。制定和完善《鄉鎮統計工作目標考核制度》、《統計調查制度》、《統計報表報送、審核、評估制度》、《統計數據責任追究制度》等，用這些制度來規范鄉鎮統計工作，管理約束統計人員，逐步使鄉鎮統計工作步入規范化、制度化、法制化，從源頭上確保統計數據質量的真實可靠。

2.4 加強鄉鎮統計基礎設施建設，盡快實現基層統計電算化。首先要加強硬件建設。要為各鄉鎮統計站解決辦公用房、辦公桌椅、資料柜等必要的辦公設備，并配備專用微機，解決統計手段落后的問題，逐步實現縣、鄉統計信息微機聯網，推進鄉鎮統計信息化建設。社會進入信息時代，對統計信息的數量和質量都提出了更高的要求，無論從統計報表指標復雜化，還是從報表的趨勢上看，統計工作網絡化、信息化是必然趨勢。這就要求所有鄉鎮都要配備電腦設備，統計人員要努力學習計算機知識，與業務工作相結合，快速提高統計工作的服務水平。其次是加強軟件建設。選拔一批政治素質好、文化素質高、工作能力強的人才進入統計隊伍，并不斷加強業務培訓，提高業務素質。

2.5 強化服務，突出精品。一是加強對鄉鎮統計歷史資料的整理開發工作，對其

進行深入系統的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是強化統計分析的編寫，鄉鎮統計人員要充分發揮統計工作的優勢，撰寫出有一定份量的統計分析文章，為鄉鎮黨委、政府提供決策參考。三是加快統計數據對鄉鎮黨委、政府以及社會各界的提供速度，在統計數據上報縣級統計部門審核和評估通過后，要及時反饋給當地黨委、政府領導和有關部門，切實體現統計數字的權威性、準確性和快捷性。

鄉鎮統計工作現狀、問題及建議

作者：郴州市統計局高湘平文章來源：本站原創點擊數：4731更新時間：2007-10-17

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統計是國民經濟的晴雨表，是國家科學決策和宏觀管理的重要手段。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，統計的信息、咨詢和決策服務作用日益凸現，越來越引起各級黨政領導的高度重視。但是，由于方方面面的原因，統計工作難度加大，困難增多，尤其是鄉鎮統計基礎薄弱、統計隊伍不穩、管理體制不順等問題，嚴重阻礙了統計事業的健康發展。鄉鎮統計基礎建設亟待加強。根據調查情況，現對全市鄉鎮統計工作現狀、問題及采取的對策建議分析如下：

一、鄉鎮統計工作現狀

鄉鎮統計是政府綜合統計的重要基礎，鄉鎮經濟在全市總體經濟中占有很大比重。扎實推進鄉鎮統計基礎建設，對于提高統計數據質量，確保統計有序進行至關重要。然而，目前鄉鎮統計工作現狀令人堪憂。

1、鄉鎮統計機構設置情況

2001年，在鄉鎮機構改革中,我市多數縣（市、區）都沒有設置鄉鎮統計職能機構，沒有明確統計編制。盡管各級政府統計部門做了大量的爭取工作，但收效甚微。因為無編、無崗，鄉鎮統計工作只好并入其他辦公室。有黨政辦加掛統計站牌子的，有經管站或企業辦加掛統計站牌子的，等等。據調查，2007年6月底止，全市經過縣級編制部門批準認可的鄉鎮統計站只有39個，占鄉鎮總數的15.6%。

2、鄉鎮統計人員配置情況

全市現有250個鄉鎮，7個街道辦事處，共配置專職或兼職綜合統計員265人，其中專職118人，占44.5%。由于機構和人員編制沒有落實，多數鄉鎮統計站普遍只配有一名兼職統計人員。這些兼職統計人員工作非常辛苦，除完成日常統計工作任務外，還要兼管鄉鎮其他工作，有的還要擔負駐村組和聯系招商引資項目的任務。若遇計劃生育、綜治治安、防汛抗旱等中心工作，鄉鎮干部更是全力以赴。因此，鄉鎮統計人員負擔過重，統計工作時間難以保證。

3、鄉鎮統計管理體制情況

我市對鄉鎮統計員實行的是雙重管理方式，行政上受鄉鎮人民政府領導，統計業務上受縣級人民政府統計機構的領導。由于統計員的人事管理權、工資在鄉鎮，因而鄉鎮可以隨意抽調統計人員從事統計以外的工作，統計人員變動極為頻繁。據調查，能連續

從事統計工作兩年時間的很少，一年一換、一年幾換的問題突出。此外，鄉鎮統計員的編制比較混亂，嚴重影響了統計人員的工作積極性。目前，我市鄉鎮統計員中，行政編制及參照公務員管理的占59.2%；事業占編21.5%；自收自支和其他編制的占19.3%。

4、鄉鎮統計基礎建設情況

目前，鄉（鎮）統計工作所需要的硬件環境比較差，多數鄉鎮統計站沒有專門的辦公場所，辦公條件簡陋、陳舊，統計手段相當落后。現鄉鎮統計專用微機很少，一般是與鄉鎮辦公室、計生辦、綜治辦等共同使用。加上鄉（鎮）統計人員的素質偏低，懂電腦操作的人不多，因而大部分鄉鎮仍使用計算器、算盤等原始的計算工具，進行村組和企業各種統計報表數據的匯總和計算，統計信息化、網絡化水平極低，嚴重影響了統計源頭數據質量的提高。

二、鄉鎮統計工作存在的問題

1、鄉鎮統計力量薄弱，難以適應形勢發展的需要。一方面是基層統計力量薄弱，統計人員不堪重負。近年來，涉及到鄉鎮社會經濟發展情況的統計報表有增無減，統計專業分類越來越細，少說也有二、三十多種報表，加上各種名目繁多的統計調查項目，以及周期性普查任務，使鄉鎮統計員應接不暇，不堪重負。另一方面是各級對統計工作的要求越來越高。鄉鎮統計已由單純的農村統計發展成為涵蓋國民經濟的方方面面。這對鄉鎮統計工作和數據質量提出了更高要求。因此,統計力量不足與經濟發展的更高需求形成了巨大的反差，矛盾越來越突出。

2、鄉鎮統計隊伍不穩，制約統計業務素質的提高。一方面，統計任務與日俱增，工資待遇長期偏低，導致鄉鎮統計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重；另一方面，鄉鎮統計機構的特殊性無法保證統計隊伍的基本穩定，鄉鎮統計人員一年一變甚至一年幾變的現象比較普遍。這樣，給統計部門的業務培訓工作帶來困難，培訓的頻率遠趕不上鄉鎮更換統計人員的次數，嚴重影響了統計員業務素質的提高。

3、統計方法制度滯后，影響統計數據質量的提高。現實統計工作中，受調查經費等條件的限制，法律規定的統計方法制度就難以落實到位。以農業生產統計為例，多年來沿用的是直上而下布置、直下而上報送的全面統計報表制度，雖根據需要也開展主要產品產量的抽樣調查，但統計年報數據仍以村級上報的全面統計數據為準。農村實行家庭聯產承包責任制后，農村經濟活動分散到千家萬戶，對農作物種植面積及產品產量進行全面統計調查，是不切合實際的，也根本無法搞準核實。

4、統計經費嚴重不足，影響統計工作的正常開展。農村稅費改革后，鄉鎮財政收入渠道有限，鄉鎮財政普遍偏緊，對統計工作的經費投入嚴重不足。據了解，我市多數鄉鎮是按照“據實報賬”的原則解決統計經費。經濟條件稍好的鄉鎮，基本能保障統計的開支需要。條件較差的鄉鎮，連正常的開支都報不了帳。有部分鄉鎮的統計人員常常是自己掏錢墊付開支，到年底還揣有一大把發票無法報銷，有的甚至拖上幾年才報賬。村級經費情況就更加糟糕，大部分統計工作都是靠行政手段壓制或憑村級統計人員的社會責任感來完成，基層抵觸情緒較大。

三、加強鄉鎮統計工作的建議

1、建立健全統計職能機構。要以法律形式具體明確鄉鎮統計機構的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉鎮統計機構，并將村級統計正式納入統計法律體系的框架之內，進行全方位的統計管理體制改革。目前，從網上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進行統計改革試點，實行統計垂直管理。這是統計發展的一種趨勢，對穩定統計隊伍，強化統計管理，加快信息化建設，全面提升統計水平是十分有利的。

實行統計垂直管理，首先是要解決編制問題。這可以從兩個方面考慮：一是開口子增編。由省政府協調，省統計局爭取，與省人事廳、省編辦等有關部門共同簽發文件，全省統一增加鄉鎮統計人員編制，或由省里給政策，由各縣（市、區）政府各自解決增加鄉鎮統計人員編制的問題。二是從有關部門調編。隨著農村稅費改革的實現，鄉鎮原有部門的職能在弱化，如財稅所在取消農業稅后，財稅所的編制有些過剩，人員過多。統計系統可向省編辦建議，將財稅所的編制切一塊給統計站，這樣既不增加鄉鎮編制，又較好地解決了統計人員的編制問題.2、改善鄉鎮統計工作條件。一是將鄉、村兩級統計經費分別列入縣級財政部門的常年預算，或直接列入中央、省級預算，然后逐級撥付；二是千方百計解決好統計人員的經濟待遇問題，建議發放農村基層統計人員崗位津貼，以調動統計人員的工作積極性；三是加大對統計員的培訓力度，切實提高基層統計隊伍的素質。考慮到基層的經濟承受能力，任何統計培訓都必須實行免費培訓，以提高基層參與培訓的積極性及統計培訓的實效。四是改進統計工作手段，盡管實現鄉鎮統計配微機和聯網直報，促使鄉鎮統計信息化、網絡化水平的全面提高。

3、改革農村統計方法制度。要遵循市場經濟規律，大膽破除那些陳舊落后的統計制度、統計方法和統計指標體系，建立既符合實際，又符合國際一般規則的統計方法制度。

具體來說，就是在國家統計報表的基礎上，盡量減少農村統計的全面調查，取而代之的是以方案簡單、指標較少，符合國際規則，能及時滿足各級政府需要的抽樣調查、專項調查和一次性調查。這既可以減少人力、物力、財力的投入，又有利于提高統計數據質量。

4、強化統計法制工作機制。堅持依法治統，建立健全統計法制工作機制，全面推動統計工作的健康發展是十分必要的。一要加大統計法制宣傳力度。增強社會公眾和領導的統計法律意識，為統計執法創造良好的社會氛圍。二要加大統計執法檢查及懲處力度。通過開展經常性的統計執法檢查，嚴肅查處統計違法行為，為統計工作營造良好的社會環境。

第四篇：鄉鎮統計工作現狀調查與思考

鄉鎮統計工作現狀調查與思考

近年來我縣的統計工作雖然取得了不錯的成績，統計工作環境有了較大改善，統計在全縣社會發展和經濟建設中發揮了較為重要的決策咨詢作用，統計事業不斷健康有序發展。但相對來說，全縣的基層統計工作建設還比較薄弱，與統計工作的客觀要求相差甚遠。因此，加強基層統計基礎工作建設，提高統計工作特別是鄉鎮一級的統計工作水平已刻不容緩。

一、我縣鄉、鎮統計工作現狀

1、統計網絡不健全。從某種意義上講，基層統計網絡也就是鄉鎮統計機構以及統計人員的設臵和配備問題。我縣目前的鄉鎮統計工作基本上是一種松散的、不穩定的網絡結構，構成這個網絡結點的統計人員不僅承擔著繁重的統計工作，也大都兼任著其它的鄉鎮工作，如分包村戶、計劃生育等，且都與工資掛鉤，導致部分統計人員往往安不下心來，統計工作缺乏相對的穩定性和連續性。

2、統計隊伍不穩定。由于統計工作的繁重瑣碎和統計人員的清苦貧寒，盡管各鄉鎮都配備了統計人員，但專職的極少，而且統計人員變動頻繁，個別鄉鎮甚至一年幾換。按《統計法》規定，更換統計人員必須征求上級統計部門的意見，但實際上很少這樣執行。統計人員的頻繁變動，造成了統計資料遺失、統計數字不能銜接、統計人員業務素質不高等現象，嚴重影響了統計工作的連續性和完整性。

3、統計資料不完整。調查中我們還發現，一些鄉鎮由于統計人員更換過于頻繁，統計員之間交接手續不完整，致使統計資料丟失、損壞，統計資料斷檔現象較為嚴重。同時，一些鄉鎮統計人員工作責任心不強，沒有嚴格按上級統計部門的規定和要求設臵統計臺帳，對統計資料的歸檔不夠規范。

4、統計服務不到位。在一定程度上，基層統計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數據匯總整理，而忽視了統計分析和綜合服務的職能。造成這一現象的原因主要是：一方面基層統計人員少，而各種統計調查過多，個人承擔的工作過重，無暇開展統計服務；另一方面，部分基層統計人員業務素質偏低，缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業知識。由于鄉鎮沒有設臵綜合統計機構，全縣11個鄉鎮的統計工作是分散的，農業統計、工業統計、人口統計分別由不同的統計人員承擔，也沒有專職的統計人員對全鄉鎮的經濟社會發展情況進行綜合統計和分析，往往給鄉鎮黨委、政府造成統計服務不到位的感覺。

5、統計制度不健全或不實用。目前的統計調查制度大都以滿足本級和上級的需求為主，而基層統計人員往往只是簡單地收集和匯總各種統計報表，不能滿足鄉鎮對其經濟情況分析的需求。加上市、縣一些部門常常擅自制發不符規定、未經統計部門審批的報表，且大多不能采用抽樣或難于取材，加重了鄉鎮統計人員的負擔。即使是統計部門的正規統計報表，雖然規定得很詳細，也難免有一些與鄉鎮的實際不符，導致鄉鎮統計人員在實際操作中幾乎只能是簡單應付，無法

真正實行。

二、對加強鄉鎮統計工作的幾點建議

黨的十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出了“完善統計體制，健全經濟運行監測體系，加強各宏觀經濟調控部門的功能互補和信息共享”的要求。因此，如何切實加強和搞好基層統計工作，確保統計數據源頭的真實可靠，成了當前各級統計部門的一項主要任務。就我縣的實際情況來看，由于統計工作涉及全縣經濟社會發展的各個方面，統計調查單位遍布城鎮鄉村的每個地方，全縣統計調查單位有近400個，統計范圍之廣，單位之多，是其他工作少見的，工作難度可想而知。而要真正的解決好以上這些問題，關鍵在于各級政府，在于最基層的鄉鎮統計人員素質的高低和統計隊伍的穩定與否。建議可以從以下幾個方面切實加強鄉鎮一級的統計工作，確保統計工作健康有序發展，為全縣經濟建設和社會發展作出應有貢獻。

1、明確責任，加強管理。根據我縣情況，鄉鎮可成立聯合型綜合統計機構，設臵專職統計員1名，由組織人事部門統一任命，明確身份為鄉鎮行政編制，享受正（副）股級干部待遇。承擔鄉鎮農村統計工作，并負責收集鄉鎮各站（所）的全部統計資料及運行情況，按照上級統計部門統一編制的統計報表進行歸集、匯總、分析，將月度統計報表資料和相關分析材料于次月5日前提供給鄉（鎮）有關領導，經鄉（鎮）領導審核同意后，同時報送縣統計局和縣直有關部門，充分保證鄉鎮統計網絡的穩定性，確保統計報表渠道暢通。

2、穩定隊伍，上下聯動。在政策允許的范圍內，適當提高基層統計人員的福利待遇，解決基層統計人員在工作環境、辦公條件等方面的實際問題，增強統計人員的愛崗敬業精神，另一方面，適時開展必要的統計培訓工作，全面提高基層統計人員的業務素質和職業道德。

3、健全制度，嚴格考核。制定和完善《鄉鎮統計工作目標考核制度》、《統計報表報送制度》、《統計數據質量評估制度》、《統計數據責任追究制度》等，用這些制度來規范鄉鎮統計工作，管理約束統計人員，逐步使鄉鎮統計工作步入規范化、制度化、法制化，從源頭上確保統計數據質量的真實可靠。

4、強化服務，突出精品。一是加強對鄉鎮歷史資料的整理開發工作，對其進行深入系統的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是強化統計分析的編寫，鄉鎮統計人員要充分發揮統計工作的優勢，撰寫出有一定份量的統計分析文章，為鄉鎮黨委、政府提供決策參考。三是加快統計數據對鄉鎮黨委、政府以及社會各界的提供速度，在統計數據上報縣級統計部門審核和評估通過后，要及時反饋給當地黨委、政府領導和有關部門，切實體現統計數字的權威性、準確性和快捷性。

第五篇：農村林業現狀調查與思考

農村林業現狀調查與思考

摘 要：農村林業發展的前景不容樂觀。深入農村實地進行廣泛調研，分析農村林業發展狀況以及發展中存在的問題，并結合實際提出一些建議和思考，旨在為加快農村林業發展提供一定的思想資源和智力參考。

關鍵詞：農村；林業；調查與思考

鎮林業資源較為豐富，現有成片林近千公頃，綠色長廊幾十公里，林木綠化率30%左右。特別是近年來，鎮黨委政府始終貫徹中央一系列重大決策部署，同時結合千萬畝森林增長工程，認真開展“把樹種上”工程。同時大力發展林業經濟，進行產業結構調整，引進、扶持了一批林業企業，取得了可喜成果。為了進一步加快鎮林業的發展，本組深入實地進行深入調研，并在調研基礎上分析了林業發展狀況及其存在問題，結合實際，也提出一些策略建議，旨在為加快農村林業發展提供一定的思想資源。

一、林業發展現狀及存在問題

（一）造林缺乏長遠規劃

近年來，鎮內各類綠化造林主要以道路、河道兩側以及美好鄉村工程建設小區綠化為主。除此之外的其他區域造林綠化依然呈現粗放管理態勢，缺乏系統規劃，綠化造林遠景意識淡薄。往往造成道路、河道、新建小區綠化接近城市標準，而原始的自然村落之中仍然樹種雜亂，野草叢生，影響村容村貌。

（二）植樹造林空間不足

隨著“十一五”期間實施退耕還林和近兩年來千萬畝森林增長工程的實施，鎮區域內宜林荒地越來越少、造林空間越來越小。有些造林項目在耕地上實施，土地租金高，造林投入大，且往往會被農民破壞，林地面積和林地質量提升難度大。

（三）現有林分質量不高

鎮現有林分大多為楊樹純林，部分區域種植刺槐和松樹，結構單一，經濟效益低，生態功能不強，特別是部分林地、退耕還林生長態勢不好，急需更新。樹種選用方面也有有一定缺陷，大量栽植的楊樹品種春季楊絮過多，嚴重影響交通以及人們身心健康。

（四）林業資源利用不足

近年來，鎮大建設帶動了周邊的園林企業飛速發展，周邊三縣從事林業苗木生產的企業如雨后春筍般紛紛出現。在各企業收獲利潤的同時，往往忽視了林業資源的生態優勢，不能合理利用。以鎮天欣園林公司為例，天欣園林是鎮一家以園林苗木生產和綠化工程施工為主的民營企業。園內林地面積廣闊，但是由于沒有合理利用林業的生態旅游功能，導致企業優勢得不到體現，園內部分旅游設施長期閑置，無形之中造成了資源浪費。

（五）植樹造林積極性不高

“十一五”期間，全國興起退耕還林的熱潮，隨著時間的推移，這股熱潮逐漸褪去，農民當初植樹造林的積極性也逐日遞減。觀其原因：其一，目前退耕還林每畝補助115元，而土地流轉，農民出租土地每畝600元，加上糧食補貼100至200元每畝，農民種糧收入要比種樹高很多，自然積極性就降低了；其二，補貼呈現地域化，林業租地補貼政策不同，導致外地企業不愿來鎮上投資造林。

二、加快林業發展的建議與思考

（一）創新林業機制，增強林業發展內在動力

一是進一步完善多元化投入機制。強化公共財政保障，建立穩定增長的財政投入機制，完善社會參與機制，引導和鼓勵社會資本投入綠化造林和林業建設，特別是對林地林木保護、森林防火、病蟲害防治、濕地保護等方面的政策扶持。二是深入推進集體林權制度配套改革，加快建立林木資產評估平臺，搭建林業投融資平臺，暢通林業投融資渠道。重點培育一批社區股份合作社、林業專業合作社和林地股份合作社，推進合作經營和規模經營。三是逐步擴大和提高生態補償范圍及標準，充分調動 鎮村二級保護、造林的積極性，確保資源穩定增長和生態安全。針對租地造林出現的新情況、新問題，加強調研，完善相關制度，創新管理辦法，提升建管成效。

（二）提高造林意識，政府引導投資

一是鎮黨委政府要提高造林意識，依托森林增長工程和相關政策，把樹種上，繼承、發揚“林業百佳鄉鎮”的榮譽。二是黨委政府要正確引導企業生產，要以“生態、特優、高效”為核心，結合鎮以及企業實際，因地制宜，以特色林果、鄉土苗木、優質花卉、休閑林業為重點，推進特色化發展、標準化生產、規模化經營，優化產業結構，做強產業品牌，提高產業效益。三是倡導企業改變原始造林模式，多引進適宜鎮生長的優質林木新品種，改變以往粗放、單一的林業經營模式，大力營造林圃、林果兩用林、積極培育典型引導發展林下經濟、鼓勵利用大型片林發展生態旅游等多種途徑打造經濟、生態結合雙贏點。

（三）打好生態林業鄉鎮牌，做好造林統籌規劃

一是做好相關規劃，科學確定森林資源增量，同時，鞏固原有綠化成果，做好原有道路、河道森林資源的保護、更新工作，充分發揮森林資源在提供更好生態服務、提升區域生態承載力方面的作用。二是大力營造村片林。一個村莊或居民小區就是一個小范圍內的“生態環境”。近年來，由于土地置換、新農村建設等工作需要，使部分成片林被砍伐或原有老村莊變遷，從而使原有村莊內多年生喬木和鄉土樹種受到一定損失。為了營造良好的村內生態環境，應該在改造村莊、小區的硬件設施的同時做好樹木補植工作，實現森林資源動態平衡。補植過程中，應同時做好樹種的優選工作，除了栽植傳統用材樹種外，還應創新栽植觀賞性強、生長快、管理粗放、無飛毛、少花粉、能吸塵和吸收有害氣體、抗污染的樹種，逐步達到遠觀村莊“白天不見屋，晚上不見光，進村不見陽光”的效果，進而實現農村生態環境改善，農民生活水平提高。三是美好鄉村內造林及綠化。以村為例，新村建成后樓房多、硬化多；村內綠化大樹少、小樹多，速生樹種較少，樹種選擇不合理，炎熱的夏季村民沒有遮蔭避暑之處。為此，更應花大氣力綠化造林。其一，道路兩旁和廣場周圍可以栽植一些高大速生落葉喬木，既能迅速提高遮蔭效果，也能提供一定量的木材。其二，在公共綠地內增植常綠樹種、觀賞樹種以及竹子等速生觀賞草本植物。三是庭院經濟和綠化。廣泛發動各家各戶在自己門前屋后的空地栽植花草、果樹，也可以在墻邊栽植攀援植物，以防曬降溫。四是充分利用森林資源，發展亮點旅游業，加強政府引導和統籌規劃，把天欣園林、千畝桃園、林場作為旅游景點重點開發，合理利用林業優勢，力爭將鎮打造成省級“綠色生態園林鎮”

（四）大力發展林業經濟，加強農田林網建設

加強農田林網建設，可以減少干熱風、沙塵暴、調節風速、氣溫、水分，改良土壤，可以為農業生產提供有效的生態屏障。林下也可以種糧、種茶、藥材、草，發展林下養殖等。使農民認識到發展林業不是“林糧爭地”，而是可以大大改觀農業生產條件，調整農業結構，保護耕地，從而使林木繁茂，減少災害，實現糧食豐產、畜牧業興旺、生態優美等。