第一篇：小學生寫字現狀的調查與思考

小學生寫字現狀的調查與思考

【作 者】馬廣偉

【作者簡介】馬廣偉，江蘇新沂市唐店小學

1997年9月我校將寫好字確立為實施素質教育的突破口，并力爭經過一至兩年的努力，使之成為我校辦學一大特色。一段時間以來，雖然各位老師在寫字教學上花了一些功夫，但收效甚微。為摸清我校學生寫字現狀，探討影響學生寫字的因素，我于1998年11月28日抽取3 5年級部分學生進行了一次調查。

一、調查內容

1.寫字姿勢。

2.執筆姿勢。

3.寫字速度。

4.運筆方法。

5.錯漏情況。

二、調查方法

從全校三、四、五年級中，按學號在每班抽取10人，共抽取120 人。讓他們集中寫一段話。

三、調查結果分析

在學校三、四、五年級備課組組長幫助下，我們現場觀察學生書寫情況，并對120份書寫作業進行逐張審閱。從統計數字看，學生寫字現狀差得令人震驚。

（附表一）被調查寫字姿勢執筆姿勢字跡沒有掌握寫錯

總人數不正確不正確潦草運筆方法別字

120494012407

540.8%33%10%33%62.5%

（附表二）寫字姿勢歪 頭曲 背身子偏 簿本斜放 眼睛離紙

不正確向一邊不到5 寸

49102188

220%42%16%16%4%

為什么學生寫字現狀如此差呢？

原因一：教師教育觀念沒有轉變。

目前，大多數教師仍一心盯在學生的考試成績上。在語文教學中出現一篇課文教完了，但學生對文中字詞還不理解的怪現象，更不要談寫好字了。語文課后重復抄寫，數學課后題海戰術，其它學科教師對寫字教學更是漠不關心。即使部分教師用心指導，學生寫字有點進步，也頂不住有些老師放任自流做一次作業的損耗。

原因二：教師主導作用沒有充分發揮。

教師自身寫字基本功較差，更缺少寫字的基礎理論知識，這樣再去指導學生寫字，也就顯得力不從心，捉襟見肘。于是學生寫字無章可循，無法可依，盲目亂寫，越練越是沒有信心。

調查后的思考

一、轉變教育觀念

每一位教師都應真正實現教育觀念的轉軌，認識到應試教育只強調教育的篩選功能，忽視了教育功能的整體性，僅僅發展少數學生而犧牲了大多數。這種只注重考試要考的知識的傳授，而忽視教育的其它功能發揮的教育模式，已嚴重不適應現代社會發展進步。而素質教育促進了教育的社會功能的實現和人的自身價值的發展。正如一位名人所說的，學習不是為了上大學，而是為了生存。學生在校學習的最終目的不是在于獲得多少分，而在于使每個學生的能力得到發展，以適應日后進入社會的需要。

二、重視培養學生技能

1.遵循規律，循序漸進。培養學生的書寫技能應從一年級抓起。教育心理學研究成果表明，學生達到書寫的熟練程度，大致可分為三個階段：

①要素階段。學生注意寫字的諸要素，如坐的姿勢，執筆的方法，練習本放的位置等等。

這時，他們還沒有能力顧及整個字各部分之間的結構比例關系。

②結構階段。學生能注意整個字的結構，逐個地寫。這不是看一筆，寫一筆，而是統觀整個字的布局。合體字的結構形態主要有7種。在這一階段上，學生對所要寫的字屬于哪一種結構，能心中有數，意識很清楚。

③連續的書寫階段。這時，學生書寫較流暢，書寫技能已達到自動化，一次能寫一個句子，甚至幾個句子。注意的分配不在每個字的書寫技能本身，而是照顧到字與字之間排列是否整齊，間隔是否適中，大小是否勻稱等。

為了有效地培養學生的書寫技能，在教學中首先要明確書寫技能的要求，遵循規律，循序漸進。由于書寫技能比較復雜，所以學生初學寫字時，總是先實現某些要求，而違背另一些要求，通過較長時間的練習，才能逐漸趨于完善，并達到自動化。由于糾正不正確的方法和習慣比一開始就掌握正確的方法和形成良好的習慣要花費多得多的時間，所以培養學生書寫技能時，一開始必須要求姿勢、筆順、動作的正確，以及漢字本身寫得正確，然后在此基礎上

要求字寫得端正，行款整齊，并有一定速度。速度與書寫質量沒有必然的聯系，指導書寫不必過分強調寫得慢。

2.必須使學生有意識書寫。書寫技能總是要通過一定的練習階段才能獲得的，練習不等于動作的機械重復，而是使動作向完善化的方式改變，不必要的動作被抑制，需要的動作得到合理的組織和強化，形成穩固的條件反射系統。因此，為使書寫技能順利地發展，必須讓學生知道做些什么和怎樣做，通過練習達到什么目的，以引起學生掌握熟練書寫的積極興趣，促使他們在練習時有意識地遵守書寫規則進行練習。

3.注重教師的示范性。教師對書寫基本知識和技能的每一項要求都要作仔細的講解和必要的示范。例如：學生對筆畫的概念不清，怎樣才能算一筆或一畫呢？老師就可以邊講邊示范：一畫或一筆是指筆在紙上所做的連續運動，筆離開線后再接觸紙而重新運動，便屬于另一畫了。在學生開始掌握書寫動作的階段，教師最好在田字格上范寫，由于兒童控制肌肉動作不能自如，也應要求他們采用田字格的紙，按格子寫。最好有系統的寫字教材，便于教師教學生學。

4.指導要細致。學生寫字時，教師應巡回指導，發現錯誤，當場指出，及時糾正。學生的作業，教師要認真批改，對于寫得好的及時給予表揚鼓勵，增強學生榮譽感，以提高學生練習的興趣；對于寫字有困難的學生，要進行耐心細致的個別指導，有時需要手把手地教。

5.合理分配時間。為了避免寫字疲勞，對練習作業要合理分配時間。研究證明，分散練習勝于集中練習，練習次數宜多，每次練習的時間不應過長。有人根據兒童年齡不同階段，提出了如下每次寫字練習的時間參考數據：

67歲：不超過5分鐘。

710歲：不超過10分鐘。

1012歲：不超過15分鐘。

三、培養良好的書寫習慣

1.認真寫字習慣。學生練習臨帖后，教師要教會學生眼看字帖，認真揣摩范字的結構，領會運筆的要領，看清楚，想好了，再動筆。在寫字時要認真，不用或少用橡皮。每個筆畫都要一絲不茍地按要求寫下去，不要貪圖快，應在把字寫正確、端正后再求快。學生在每次練習寫字后，要對照范字和練習要求檢查一遍，培養自我檢查正誤、辨別字體優劣的能力。#p#分頁標題#e#

2.聽從指導，堅持不懈地學習習慣。要求學生把教師講的知識和方法聽明白，再下筆去寫。要求學生堅持天天習字，長期堅持不懈，逐步提高寫字技能。教師批改后的習字本，要求學生仔細查看，特別注意糾正書寫中的缺點和錯誤。

第二篇：淺談如何改變農村小學生寫字現狀

淺談如何改變農村小學生寫字現狀

廣南縣珠街鎮中心學校張晉

目前，在全面推進素質教育的進程中，加強寫字教學已經成為眾多有識之士的共識，縣教育局教研室更是將寫字考核列為學校素質教育考核的重要方面。然而，從時下農村小學生寫字的現狀來看，存在的問題不容樂觀。所以我認為，改變小學生寫字的現狀勢在必行。

一、目前農村小學生寫字的現狀

1.握筆不規范。

古人說得好：“執筆無定法，要使虛更寬”，“指實掌更虛”。那么，如何才能做到呢？就是要做到五個手指彎曲，并且用手指的前端執筆，這樣才能做到指實掌虛。如果不用手指前端握筆，而是用手指中斷握筆，那么手腕就不靈活。現在的學生執筆方法也是各種各樣的，有的摟著筆寫，手腕內彎或外彎，大拇指勾住筆桿，這種現象尤其普遍。有的學生寫字時握的太短，筆尖只露出那么一點,甚至只能看到鉛兒。

2.坐姿不規范。

正確的書寫姿勢是，“頭正、身直、臂開、足安”。小學生平時不注意，教師也不常常糾正，導致很多學生是趴在桌上，有的身體傾斜，有的頭向左歪，離桌面太近，眼睛幾乎就快挨著本子，右肩斜著向上，左手肘放在桌子外，右臂整個兒放在桌子上，腰也跟著一起扭曲；我常見的一個現象，就是放學后許多的孩子常常是趴在學校門口的地上做老師布置的作業，學生的這些現象，既損害了視力，又不利于身體的健康。

3.書寫不規范。

當前學生的書寫普遍很差，有的字跡繚亂難識，有的學生在對照生字書寫時直接無從下手，導致寫出的字“缺胳膊少腿”，有的點畫僵硬毫無規范，書寫的不規范主要是學生書寫的筆畫不規范、筆順不規范、間架結構不規范所造成的。漢字中很多字的字形相近。如“今”和“令”，“真”和“直”等字，學生易造成筆畫上的混亂；漢字中許多字看似連筆，但是是分開的，如“走”、“辶”等。還有就是漢字絕大部分是合體字，結構組合方式復雜，偏旁易位或改變結構比例，必然會寫成錯別字。

二、造成小學生寫字現狀的原因

1、教師指導上的缺失

傳統的教育觀認為，要寫好字必須多練。所以許多教師在平時的寫字教學中一味的注重寫字的量，認為寫得越多字就會越好。生字教完后，要求學生把每個字寫一行或兩行，殊不知這樣做只會適得其反。小學生由于受到自身生理特點的影響，他們的無意注意占優勢，注意力不穩定，不持久，容易分心、走神。另外，小學生剛處在寫字技能形式的初級階段，他們對于筆畫、筆順、部

首、結構的理解和掌握，只停留在簡單的摹仿之上。如果寫字的時間過長，小學生的注意力就減弱或分散了，也容易產生厭倦情緒，因而不免亂涂一陣，敷衍了事。多數的小學生對大量的書寫作業感到厭煩，不能持之以恒地完成作業。所以，在指導學生寫字時，時間不宜過長，形式不能單一，練字不應該注重數量，而應注重質量。

2、教師對寫字的認識偏差

有很多教師都存在這樣一個心理：寫字是語文教師的事情，是上書法教師的事情，與我毫不相干。故而在上一些所謂的“副科”的時候，根本不注重自己的書寫，敷衍了事，其實，在教師們很不輕易的舉動中已經造成學生的下意識認知：老師都這樣，我也這樣。所以，無論是何專業教師都應該一致認識到字的重要性，特別是寫規范字的重要性。

3、教師自身素質小學生是模仿能力最強的，無論是老師的衣著、言行談吐、還是老師上課時書寫的黑板字，在他們看來，是優秀，是值得效仿的。但是一些教師自身寫字基本功較差，更缺少寫字的基礎理論知識，這樣再去指導學生寫字，也就顯得力不從心，捉襟見肘，故學生模仿教師寫字的同時隨即也就造成寫字水平下降。

4、學生對寫字的態度不夠端正，家長認識不夠深刻 由于受到應試教育的影響，一些學生認為只要考得好、分數高就行，字跡是否工整、卷面是否整潔就不那么重要了。所以，多數的學生一味地注重考試成績，而把書寫置之腦后。當然，家長對待寫字教學的態度也很重要，本人從事語文教學的幾年里，深刻地體會到家長的態度對學生寫字態度的影響。然而現在的農村家庭多數的父母是在外打工，不能直接的給孩子相應的幫扶，其次是多數的家長根本不識字，哪怕是在孩子們身邊，也無濟于事。就這樣一代代相傳，形成了一種惡性循環。

三、改變農村小學生寫字現狀的對策

1、糾正學生、家長對寫字的認知態度，教師在指導學生寫字、加強其思想認識的同時，也應該有針對性地與一些家長進行交流，改變他們以往的想法，取得家長的配合，雙管齊下，一起指導學生寫好每一個字。

2、激發學生寫字的興趣。興趣是最好的老師，對待學生，我們要優化教學方法，激發學生寫字的興趣，一是可以給學生講述古代書法家勤學苦練、獻身書法的故事。如書圣王羲之練字—入木三分的故事，書法大家之一的顏真卿拜師的故事等；二是在活動中激趣。舉辦展覽讓學校、班級變成學生展示自己寫字才華的舞臺。班級有書法展示專欄，定期展出學生的書法作品、優秀試卷、優秀作業，搞書法比賽，在學校走道等醒目的地方，設設展示窗，定期展出學生的書法精品。三是以榜樣激趣。無論哪個班，都會有幾個書寫較好的學生。根據兒童好仿效的特點，教師大力發現、扶植書寫好苗子，使他們成為學生身邊的榜樣，起到“抓典型、帶一片”的效果，在班集體中形成你追我趕的生動局面。

3、教學的方法要得當。學生的寫字離不開教師的正確引導，正確的引導能使學生練字達到事倍功半的效果。所以，寫字應該結合學生的實際。我認為有三方面，一是課內練與課外練結合。要讓學生寫好字，只靠每周一節課的寫字課顯然是不夠的。課內教師選擇精當的字例，講要點、難點，引導學生悟規律，讓學生懂得運筆方法和寫字規律，課后要鼓勵學生天天練，每天練習的時間不宜過長，字不宜過多。二是專門練習與平時作業結合。就是要讓學生懂得“提筆就是練字時”。專門練習時，老師提出的要求，在學生寫作業時要同樣嚴格要求。初學寫字，學生作業很難做到字跡端正勻稱，整齊美觀，老師應用最容易做到的“端正、整潔”來要求學生。三是學和用結合。學生掌握了一定的寫字技巧，字逐漸寫得端正美觀后，教師就應創造一切機會給學生展現的機會，班級的黑板報、墻報、班隊活動標題的書寫等等，都應放手地交給學生去做，讓他們學以致用。

4、提升教師隊伍的寫字水平。教師中有很多字寫得非常優秀的，算得上是書法大家，但也有一些教師的字根本無法提上講臺。教師和學生所接觸的時間較多，故而教師寫怎樣的字，對學生是存在著潛移默化的作用的。我認為，要提升教師隊伍寫字的整體水平，每學期應進行一次系統的“三筆”字考核，以考核的方法來督促教師去練字，練好字，從而提升教師的寫字水平。

寫字能夠培養學生正確書寫漢字的能力，養成認真的學習態度；寫字是學好其他科學文化知識的基礎，是學生語文素養的一個標志；寫字能培養學生熱愛語言文字的情感；寫字是陶冶情操、培養學生審美水平的重要途徑。當然，要寫好漢字，除了要明確寫字的意義以外，還要激發學生熱愛寫字的興趣，要教給學生寫字的方法和技巧，持之以恒，堅持不懈，才能提高學生寫字的整體水平。中華民族的書寫文化才得以發揚光大?？傊?，寫得一手好字，不是一朝一夕的事?！皩殑︿h從磨礪出，梅花香自苦寒來”、“不經一番寒徹骨，哪來梅花撲鼻香？”寫字，是一個人基本素質的表現，也是一個人修養的表現，更能表現一個人的“書品”和“人品”。王羲之、顏真卿、蘇軾?? “一言難盡”！我們相信，這些豐富的有待開發的課程資源不僅有利于學生更好地學習，激勵教師更好地工作和提升，對于弘揚祖國傳統優秀文化，把中華書法藝術發揚光大不僅具有深刻的現實意義，也具有深遠的歷史意義。

第三篇：鄉鎮統計工作現狀調查與思考

鄉鎮統計工作現狀調查與思考

期刊門戶-中國期刊網2009-2-24來源:《中小企業管理與科技》供稿文/尚春華

[導讀]加強基層統計基礎工作建設，提高統計工作特別是鄉鎮一級的統計工作水平已刻不容緩。

摘要：加強基層統計基礎工作建設，提高統計工作特別是鄉鎮一級的統計工作水平已刻不容緩。

關鍵詞：鄉鎮統計工作 調查

0 引言

統計工作是反映國民經濟和社會事業發展情況的基礎性工作，也是各級政府科學決策的重要依據。而鄉鎮統計工作是統計調查立足之本，是統計人建功立業之基，是統計事業興旺發達之源。加強統計基層基礎建設，不僅是提高統計調查數據質量的重要環節，更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”，實現“內創和諧，外樹信譽，優質服務”的關鍵所在。近年來的統計工作雖然取得了不錯的成績，統計工作環境有了較大改善，統計在社會發展和經濟建設中發揮了較為重要的決策咨詢作用，統計事業不斷健康有序發展。但相對來說，基層統計工作建設還比較薄弱，與統計工作的客觀要求相差甚遠。鄉、鎮統計工作現狀

1.1 統計網絡不健全，業務經費無保障 由于《統計法》只規定鄉鎮應配備專職或兼職統計員，鄉鎮機構改革時，不僅撤掉了原有的統計站，而且沒有設立專門的統計崗位。統計人員不專一，有的鄉鎮統計工作由鄉鎮辦公室文書、經管站干部等兼職。統計管理不歸口，從分管領導來看，出現了管人的不管業務，管業務的不管人的矛盾；從統計工作歸口管理看，未進行詳細區分，鄉鎮政府一個統計往往兼搞農業、工業等多個專業。由于統計機構不健全，絕大多數鄉鎮財政緊張，造成了統計工作辦公條件普遍較差，業務經費無保障，工作難以正常開展。鄉鎮統計人員辦公設備簡陋。由于經費無法保障，大多數鄉鎮一年難以召開一次，鄉鎮統計工作會議，對于上級會議精神和工作任務，只能分級貫徹安排，導致會議精神傳達不及時、不準確。致使統計工作不能及時完成，統計數據不能準確上報。

1.2 統計隊伍不穩定、人員不專業 由于鄉鎮統計人員歸鄉鎮政府管理。工資由鄉鎮政府發放，辦公費用由鄉鎮政府出，而且關于鄉鎮統計人員的管理問題，有關法律、法規沒有明確的規定，縣級統計部門大多權力有限，無力干預鄉鎮政府調配統計人員，因而鄉鎮政府隨意更換統計人員，隨意安排人員從事統計工作，統計人員一年一換、一年幾換，導致鄉鎮統計人員不穩定、素質不高、兼職過多，統計只當副業干，遲報、錯報、漏報現象時有發生。

1.3 統計資料不完整。調查中我們還發現，一些鄉鎮由于統計人員更換過于頻繁，統計員之間交接手續不完整，致使統計資料丟失、損壞，統計資料斷檔現象較為嚴重。同時，一些鄉鎮統計人員工作責任心不強，沒有嚴格按上級統計部門的規定和要求設置統計臺帳，對統計資料的歸檔不夠規范。

1.4 統計方法制度改革滯后，不適應經濟體制改革的需要 縣鄉農村經濟發展的多元化，要求統計工作做相應的變化，而多年來，農村統計制度一成不變，農業是一個受自然影響大的行業，因自然災害和農民生產趨向而改種、棄種的現象時

有發生，而報表卻不變。如春夏播種面積和全年播種面積調查表，上半年報的數字，下半年不得做任何改動，而實際的情況有時卻有很大的出入。這既不能反映農村經濟和農業生產進度，更凸現出統計制度和統計報表呆板，不適應經濟體制改革的需要。

1.5 統計數據處理手段落后，信息化建設進展緩慢 在一定程度上，基層統計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數據匯總整理，而忽視了統計分析和綜合服務的職能。造成這一現象的原因主要是：一方面基層統計人員少，而各種統計調查過多，個人承擔的工作過重，無暇開展統計服務；另一方面，部分基層統計人員業務素質偏低，缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業知識。2 解決鄉鎮統計工作問題的對策

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中明確提指出：“要完善統計體制，健全經濟運行監測體系，加強各宏觀經濟調控部門的功能互補和信息共享”。切實加強和搞好基層統計工作，確保統計數據源頭的真實可靠，成了當前各級統計部門的一項主要任務。加強鄉鎮一級的統計工作，應當著力做好以下工作：

2.1 明確責任，加強管理。根據情況，鄉鎮可成立聯合型綜合統計機構，設置專職統計員1至2名，由組織人事部門統一任命，明確身份為鄉鎮行政編制，條件成熟的可以享受副科級干部待遇。承擔鄉鎮農村統計工作，并負責收集鄉鎮各站（所）的全部統計資料及運行情況，按照上級統計部門統一編制的統計報表進行歸集、匯總、分析，將月度統計報表資料和相關分析材料于次月5日前提供給鄉（鎮）有關領導，經鄉（鎮）領導審核同意后，同時報送縣統計局和縣直有關部門，充分保證鄉鎮統計網絡的穩定性，確保統計報表渠道暢通。

2.2 穩定隊伍，上下聯動。統計工作在國民經濟運行中起著指導和監督作用，為各級領導宏觀決策提供依據。鄉鎮政府要重視統計工作，把統計工作當作關系國計民生的一件大事來抓。同時，要建立和完善統計創新人才的激勵機制。良好的激勵機制促進統計人才不斷創新，要使統計人員在為社會創造財富的同時，自身價值不斷得到實現。在政策允許的范圍內，適當提高基層統計人員的福利待遇，解決基層統計人員在工作環境、辦公條件等方面的實際問題，增強統計人員的愛崗敬業精神。嚴格執行《統計法》的有關規定，基層統計人員變動必須征得統計管理部門的同意，統計員必須持證上崗，統計員不得隨意變動。

2.3 健全制度，嚴格考核。制定和完善《鄉鎮統計工作目標考核制度》、《統計調查制度》、《統計報表報送、審核、評估制度》、《統計數據責任追究制度》等，用這些制度來規范鄉鎮統計工作，管理約束統計人員，逐步使鄉鎮統計工作步入規范化、制度化、法制化，從源頭上確保統計數據質量的真實可靠。

2.4 加強鄉鎮統計基礎設施建設，盡快實現基層統計電算化。首先要加強硬件建設。要為各鄉鎮統計站解決辦公用房、辦公桌椅、資料柜等必要的辦公設備，并配備專用微機，解決統計手段落后的問題，逐步實現縣、鄉統計信息微機聯網，推進鄉鎮統計信息化建設。社會進入信息時代，對統計信息的數量和質量都提出了更高的要求，無論從統計報表指標復雜化，還是從報表的趨勢上看，統計工作網絡化、信息化是必然趨勢。這就要求所有鄉鎮都要配備電腦設備，統計人員要努力學習計算機知識，與業務工作相結合，快速提高統計工作的服務水平。其次是加強軟件建設。選拔一批政治素質好、文化素質高、工作能力強的人才進入統計隊伍，并不斷加強業務培訓，提高業務素質。

2.5 強化服務，突出精品。一是加強對鄉鎮統計歷史資料的整理開發工作，對其

進行深入系統的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是強化統計分析的編寫，鄉鎮統計人員要充分發揮統計工作的優勢，撰寫出有一定份量的統計分析文章，為鄉鎮黨委、政府提供決策參考。三是加快統計數據對鄉鎮黨委、政府以及社會各界的提供速度，在統計數據上報縣級統計部門審核和評估通過后，要及時反饋給當地黨委、政府領導和有關部門，切實體現統計數字的權威性、準確性和快捷性。

鄉鎮統計工作現狀、問題及建議

作者：郴州市統計局高湘平文章來源：本站原創點擊數：4731更新時間：2007-10-17

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統計是國民經濟的晴雨表，是國家科學決策和宏觀管理的重要手段。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，統計的信息、咨詢和決策服務作用日益凸現，越來越引起各級黨政領導的高度重視。但是，由于方方面面的原因，統計工作難度加大，困難增多，尤其是鄉鎮統計基礎薄弱、統計隊伍不穩、管理體制不順等問題，嚴重阻礙了統計事業的健康發展。鄉鎮統計基礎建設亟待加強。根據調查情況，現對全市鄉鎮統計工作現狀、問題及采取的對策建議分析如下：

一、鄉鎮統計工作現狀

鄉鎮統計是政府綜合統計的重要基礎，鄉鎮經濟在全市總體經濟中占有很大比重。扎實推進鄉鎮統計基礎建設，對于提高統計數據質量，確保統計有序進行至關重要。然而，目前鄉鎮統計工作現狀令人堪憂。

1、鄉鎮統計機構設置情況

2001年，在鄉鎮機構改革中,我市多數縣（市、區）都沒有設置鄉鎮統計職能機構，沒有明確統計編制。盡管各級政府統計部門做了大量的爭取工作，但收效甚微。因為無編、無崗，鄉鎮統計工作只好并入其他辦公室。有黨政辦加掛統計站牌子的，有經管站或企業辦加掛統計站牌子的，等等。據調查，2007年6月底止，全市經過縣級編制部門批準認可的鄉鎮統計站只有39個，占鄉鎮總數的15.6%。

2、鄉鎮統計人員配置情況

全市現有250個鄉鎮，7個街道辦事處，共配置專職或兼職綜合統計員265人，其中專職118人，占44.5%。由于機構和人員編制沒有落實，多數鄉鎮統計站普遍只配有一名兼職統計人員。這些兼職統計人員工作非常辛苦，除完成日常統計工作任務外，還要兼管鄉鎮其他工作，有的還要擔負駐村組和聯系招商引資項目的任務。若遇計劃生育、綜治治安、防汛抗旱等中心工作，鄉鎮干部更是全力以赴。因此，鄉鎮統計人員負擔過重，統計工作時間難以保證。

3、鄉鎮統計管理體制情況

我市對鄉鎮統計員實行的是雙重管理方式，行政上受鄉鎮人民政府領導，統計業務上受縣級人民政府統計機構的領導。由于統計員的人事管理權、工資在鄉鎮，因而鄉鎮可以隨意抽調統計人員從事統計以外的工作，統計人員變動極為頻繁。據調查，能連續

從事統計工作兩年時間的很少，一年一換、一年幾換的問題突出。此外，鄉鎮統計員的編制比較混亂，嚴重影響了統計人員的工作積極性。目前，我市鄉鎮統計員中，行政編制及參照公務員管理的占59.2%；事業占編21.5%；自收自支和其他編制的占19.3%。

4、鄉鎮統計基礎建設情況

目前，鄉（鎮）統計工作所需要的硬件環境比較差，多數鄉鎮統計站沒有專門的辦公場所，辦公條件簡陋、陳舊，統計手段相當落后?，F鄉鎮統計專用微機很少，一般是與鄉鎮辦公室、計生辦、綜治辦等共同使用。加上鄉（鎮）統計人員的素質偏低，懂電腦操作的人不多，因而大部分鄉鎮仍使用計算器、算盤等原始的計算工具，進行村組和企業各種統計報表數據的匯總和計算，統計信息化、網絡化水平極低，嚴重影響了統計源頭數據質量的提高。

二、鄉鎮統計工作存在的問題

1、鄉鎮統計力量薄弱，難以適應形勢發展的需要。一方面是基層統計力量薄弱，統計人員不堪重負。近年來，涉及到鄉鎮社會經濟發展情況的統計報表有增無減，統計專業分類越來越細，少說也有二、三十多種報表，加上各種名目繁多的統計調查項目，以及周期性普查任務，使鄉鎮統計員應接不暇，不堪重負。另一方面是各級對統計工作的要求越來越高。鄉鎮統計已由單純的農村統計發展成為涵蓋國民經濟的方方面面。這對鄉鎮統計工作和數據質量提出了更高要求。因此,統計力量不足與經濟發展的更高需求形成了巨大的反差，矛盾越來越突出。

2、鄉鎮統計隊伍不穩，制約統計業務素質的提高。一方面，統計任務與日俱增，工資待遇長期偏低，導致鄉鎮統計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重；另一方面，鄉鎮統計機構的特殊性無法保證統計隊伍的基本穩定，鄉鎮統計人員一年一變甚至一年幾變的現象比較普遍。這樣，給統計部門的業務培訓工作帶來困難，培訓的頻率遠趕不上鄉鎮更換統計人員的次數，嚴重影響了統計員業務素質的提高。

3、統計方法制度滯后，影響統計數據質量的提高?，F實統計工作中，受調查經費等條件的限制，法律規定的統計方法制度就難以落實到位。以農業生產統計為例，多年來沿用的是直上而下布置、直下而上報送的全面統計報表制度，雖根據需要也開展主要產品產量的抽樣調查，但統計年報數據仍以村級上報的全面統計數據為準。農村實行家庭聯產承包責任制后，農村經濟活動分散到千家萬戶，對農作物種植面積及產品產量進行全面統計調查，是不切合實際的，也根本無法搞準核實。

4、統計經費嚴重不足，影響統計工作的正常開展。農村稅費改革后，鄉鎮財政收入渠道有限，鄉鎮財政普遍偏緊，對統計工作的經費投入嚴重不足。據了解，我市多數鄉鎮是按照“據實報賬”的原則解決統計經費。經濟條件稍好的鄉鎮，基本能保障統計的開支需要。條件較差的鄉鎮，連正常的開支都報不了帳。有部分鄉鎮的統計人員常常是自己掏錢墊付開支，到年底還揣有一大把發票無法報銷，有的甚至拖上幾年才報賬。村級經費情況就更加糟糕，大部分統計工作都是靠行政手段壓制或憑村級統計人員的社會責任感來完成，基層抵觸情緒較大。

三、加強鄉鎮統計工作的建議

1、建立健全統計職能機構。要以法律形式具體明確鄉鎮統計機構的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉鎮統計機構，并將村級統計正式納入統計法律體系的框架之內，進行全方位的統計管理體制改革。目前，從網上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進行統計改革試點，實行統計垂直管理。這是統計發展的一種趨勢，對穩定統計隊伍，強化統計管理，加快信息化建設，全面提升統計水平是十分有利的。

實行統計垂直管理，首先是要解決編制問題。這可以從兩個方面考慮：一是開口子增編。由省政府協調，省統計局爭取，與省人事廳、省編辦等有關部門共同簽發文件，全省統一增加鄉鎮統計人員編制，或由省里給政策，由各縣（市、區）政府各自解決增加鄉鎮統計人員編制的問題。二是從有關部門調編。隨著農村稅費改革的實現，鄉鎮原有部門的職能在弱化，如財稅所在取消農業稅后，財稅所的編制有些過剩，人員過多。統計系統可向省編辦建議，將財稅所的編制切一塊給統計站，這樣既不增加鄉鎮編制，又較好地解決了統計人員的編制問題.2、改善鄉鎮統計工作條件。一是將鄉、村兩級統計經費分別列入縣級財政部門的常年預算，或直接列入中央、省級預算，然后逐級撥付；二是千方百計解決好統計人員的經濟待遇問題，建議發放農村基層統計人員崗位津貼，以調動統計人員的工作積極性；三是加大對統計員的培訓力度，切實提高基層統計隊伍的素質?？紤]到基層的經濟承受能力，任何統計培訓都必須實行免費培訓，以提高基層參與培訓的積極性及統計培訓的實效。四是改進統計工作手段，盡管實現鄉鎮統計配微機和聯網直報，促使鄉鎮統計信息化、網絡化水平的全面提高。

3、改革農村統計方法制度。要遵循市場經濟規律，大膽破除那些陳舊落后的統計制度、統計方法和統計指標體系，建立既符合實際，又符合國際一般規則的統計方法制度。

具體來說，就是在國家統計報表的基礎上，盡量減少農村統計的全面調查，取而代之的是以方案簡單、指標較少，符合國際規則，能及時滿足各級政府需要的抽樣調查、專項調查和一次性調查。這既可以減少人力、物力、財力的投入，又有利于提高統計數據質量。

4、強化統計法制工作機制。堅持依法治統，建立健全統計法制工作機制，全面推動統計工作的健康發展是十分必要的。一要加大統計法制宣傳力度。增強社會公眾和領導的統計法律意識，為統計執法創造良好的社會氛圍。二要加大統計執法檢查及懲處力度。通過開展經常性的統計執法檢查，嚴肅查處統計違法行為，為統計工作營造良好的社會環境。

第四篇：鄉鎮統計工作現狀調查與思考

鄉鎮統計工作現狀調查與思考

近年來我縣的統計工作雖然取得了不錯的成績，統計工作環境有了較大改善，統計在全縣社會發展和經濟建設中發揮了較為重要的決策咨詢作用，統計事業不斷健康有序發展。但相對來說，全縣的基層統計工作建設還比較薄弱，與統計工作的客觀要求相差甚遠。因此，加強基層統計基礎工作建設，提高統計工作特別是鄉鎮一級的統計工作水平已刻不容緩。

一、我縣鄉、鎮統計工作現狀

1、統計網絡不健全。從某種意義上講，基層統計網絡也就是鄉鎮統計機構以及統計人員的設臵和配備問題。我縣目前的鄉鎮統計工作基本上是一種松散的、不穩定的網絡結構，構成這個網絡結點的統計人員不僅承擔著繁重的統計工作，也大都兼任著其它的鄉鎮工作，如分包村戶、計劃生育等，且都與工資掛鉤，導致部分統計人員往往安不下心來，統計工作缺乏相對的穩定性和連續性。

2、統計隊伍不穩定。由于統計工作的繁重瑣碎和統計人員的清苦貧寒，盡管各鄉鎮都配備了統計人員，但專職的極少，而且統計人員變動頻繁，個別鄉鎮甚至一年幾換。按《統計法》規定，更換統計人員必須征求上級統計部門的意見，但實際上很少這樣執行。統計人員的頻繁變動，造成了統計資料遺失、統計數字不能銜接、統計人員業務素質不高等現象，嚴重影響了統計工作的連續性和完整性。

3、統計資料不完整。調查中我們還發現，一些鄉鎮由于統計人員更換過于頻繁，統計員之間交接手續不完整，致使統計資料丟失、損壞，統計資料斷檔現象較為嚴重。同時，一些鄉鎮統計人員工作責任心不強，沒有嚴格按上級統計部門的規定和要求設臵統計臺帳，對統計資料的歸檔不夠規范。

4、統計服務不到位。在一定程度上，基層統計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數據匯總整理，而忽視了統計分析和綜合服務的職能。造成這一現象的原因主要是：一方面基層統計人員少，而各種統計調查過多，個人承擔的工作過重，無暇開展統計服務；另一方面，部分基層統計人員業務素質偏低，缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業知識。由于鄉鎮沒有設臵綜合統計機構，全縣11個鄉鎮的統計工作是分散的，農業統計、工業統計、人口統計分別由不同的統計人員承擔，也沒有專職的統計人員對全鄉鎮的經濟社會發展情況進行綜合統計和分析，往往給鄉鎮黨委、政府造成統計服務不到位的感覺。

5、統計制度不健全或不實用。目前的統計調查制度大都以滿足本級和上級的需求為主，而基層統計人員往往只是簡單地收集和匯總各種統計報表，不能滿足鄉鎮對其經濟情況分析的需求。加上市、縣一些部門常常擅自制發不符規定、未經統計部門審批的報表，且大多不能采用抽樣或難于取材，加重了鄉鎮統計人員的負擔。即使是統計部門的正規統計報表，雖然規定得很詳細，也難免有一些與鄉鎮的實際不符，導致鄉鎮統計人員在實際操作中幾乎只能是簡單應付，無法

真正實行。

二、對加強鄉鎮統計工作的幾點建議

黨的十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出了“完善統計體制，健全經濟運行監測體系，加強各宏觀經濟調控部門的功能互補和信息共享”的要求。因此，如何切實加強和搞好基層統計工作，確保統計數據源頭的真實可靠，成了當前各級統計部門的一項主要任務。就我縣的實際情況來看，由于統計工作涉及全縣經濟社會發展的各個方面，統計調查單位遍布城鎮鄉村的每個地方，全縣統計調查單位有近400個，統計范圍之廣，單位之多，是其他工作少見的，工作難度可想而知。而要真正的解決好以上這些問題，關鍵在于各級政府，在于最基層的鄉鎮統計人員素質的高低和統計隊伍的穩定與否。建議可以從以下幾個方面切實加強鄉鎮一級的統計工作，確保統計工作健康有序發展，為全縣經濟建設和社會發展作出應有貢獻。

1、明確責任，加強管理。根據我縣情況，鄉鎮可成立聯合型綜合統計機構，設臵專職統計員1名，由組織人事部門統一任命，明確身份為鄉鎮行政編制，享受正（副）股級干部待遇。承擔鄉鎮農村統計工作，并負責收集鄉鎮各站（所）的全部統計資料及運行情況，按照上級統計部門統一編制的統計報表進行歸集、匯總、分析，將月度統計報表資料和相關分析材料于次月5日前提供給鄉（鎮）有關領導，經鄉（鎮）領導審核同意后，同時報送縣統計局和縣直有關部門，充分保證鄉鎮統計網絡的穩定性，確保統計報表渠道暢通。

2、穩定隊伍，上下聯動。在政策允許的范圍內，適當提高基層統計人員的福利待遇，解決基層統計人員在工作環境、辦公條件等方面的實際問題，增強統計人員的愛崗敬業精神，另一方面，適時開展必要的統計培訓工作，全面提高基層統計人員的業務素質和職業道德。

3、健全制度，嚴格考核。制定和完善《鄉鎮統計工作目標考核制度》、《統計報表報送制度》、《統計數據質量評估制度》、《統計數據責任追究制度》等，用這些制度來規范鄉鎮統計工作，管理約束統計人員，逐步使鄉鎮統計工作步入規范化、制度化、法制化，從源頭上確保統計數據質量的真實可靠。

4、強化服務，突出精品。一是加強對鄉鎮歷史資料的整理開發工作，對其進行深入系統的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是強化統計分析的編寫，鄉鎮統計人員要充分發揮統計工作的優勢，撰寫出有一定份量的統計分析文章，為鄉鎮黨委、政府提供決策參考。三是加快統計數據對鄉鎮黨委、政府以及社會各界的提供速度，在統計數據上報縣級統計部門審核和評估通過后，要及時反饋給當地黨委、政府領導和有關部門，切實體現統計數字的權威性、準確性和快捷性。

第五篇：農村林業現狀調查與思考

農村林業現狀調查與思考

摘 要：農村林業發展的前景不容樂觀。深入農村實地進行廣泛調研，分析農村林業發展狀況以及發展中存在的問題，并結合實際提出一些建議和思考，旨在為加快農村林業發展提供一定的思想資源和智力參考。

關鍵詞：農村；林業；調查與思考

鎮林業資源較為豐富，現有成片林近千公頃，綠色長廊幾十公里，林木綠化率30%左右。特別是近年來，鎮黨委政府始終貫徹中央一系列重大決策部署，同時結合千萬畝森林增長工程，認真開展“把樹種上”工程。同時大力發展林業經濟，進行產業結構調整，引進、扶持了一批林業企業，取得了可喜成果。為了進一步加快鎮林業的發展，本組深入實地進行深入調研，并在調研基礎上分析了林業發展狀況及其存在問題，結合實際，也提出一些策略建議，旨在為加快農村林業發展提供一定的思想資源。

一、林業發展現狀及存在問題

（一）造林缺乏長遠規劃

近年來，鎮內各類綠化造林主要以道路、河道兩側以及美好鄉村工程建設小區綠化為主。除此之外的其他區域造林綠化依然呈現粗放管理態勢，缺乏系統規劃，綠化造林遠景意識淡薄。往往造成道路、河道、新建小區綠化接近城市標準，而原始的自然村落之中仍然樹種雜亂，野草叢生，影響村容村貌。

（二）植樹造林空間不足

隨著“十一五”期間實施退耕還林和近兩年來千萬畝森林增長工程的實施，鎮區域內宜林荒地越來越少、造林空間越來越小。有些造林項目在耕地上實施，土地租金高，造林投入大，且往往會被農民破壞，林地面積和林地質量提升難度大。

（三）現有林分質量不高

鎮現有林分大多為楊樹純林，部分區域種植刺槐和松樹，結構單一，經濟效益低，生態功能不強，特別是部分林地、退耕還林生長態勢不好，急需更新。樹種選用方面也有有一定缺陷，大量栽植的楊樹品種春季楊絮過多，嚴重影響交通以及人們身心健康。

（四）林業資源利用不足

近年來，鎮大建設帶動了周邊的園林企業飛速發展，周邊三縣從事林業苗木生產的企業如雨后春筍般紛紛出現。在各企業收獲利潤的同時，往往忽視了林業資源的生態優勢，不能合理利用。以鎮天欣園林公司為例，天欣園林是鎮一家以園林苗木生產和綠化工程施工為主的民營企業。園內林地面積廣闊，但是由于沒有合理利用林業的生態旅游功能，導致企業優勢得不到體現，園內部分旅游設施長期閑置，無形之中造成了資源浪費。

（五）植樹造林積極性不高

“十一五”期間，全國興起退耕還林的熱潮，隨著時間的推移，這股熱潮逐漸褪去，農民當初植樹造林的積極性也逐日遞減。觀其原因：其一，目前退耕還林每畝補助115元，而土地流轉，農民出租土地每畝600元，加上糧食補貼100至200元每畝，農民種糧收入要比種樹高很多，自然積極性就降低了；其二，補貼呈現地域化，林業租地補貼政策不同，導致外地企業不愿來鎮上投資造林。

二、加快林業發展的建議與思考

（一）創新林業機制，增強林業發展內在動力

一是進一步完善多元化投入機制。強化公共財政保障，建立穩定增長的財政投入機制，完善社會參與機制，引導和鼓勵社會資本投入綠化造林和林業建設，特別是對林地林木保護、森林防火、病蟲害防治、濕地保護等方面的政策扶持。二是深入推進集體林權制度配套改革，加快建立林木資產評估平臺，搭建林業投融資平臺，暢通林業投融資渠道。重點培育一批社區股份合作社、林業專業合作社和林地股份合作社，推進合作經營和規模經營。三是逐步擴大和提高生態補償范圍及標準，充分調動 鎮村二級保護、造林的積極性，確保資源穩定增長和生態安全。針對租地造林出現的新情況、新問題，加強調研，完善相關制度，創新管理辦法，提升建管成效。

（二）提高造林意識，政府引導投資

一是鎮黨委政府要提高造林意識，依托森林增長工程和相關政策，把樹種上，繼承、發揚“林業百佳鄉鎮”的榮譽。二是黨委政府要正確引導企業生產，要以“生態、特優、高效”為核心，結合鎮以及企業實際，因地制宜，以特色林果、鄉土苗木、優質花卉、休閑林業為重點，推進特色化發展、標準化生產、規?；洜I，優化產業結構，做強產業品牌，提高產業效益。三是倡導企業改變原始造林模式，多引進適宜鎮生長的優質林木新品種，改變以往粗放、單一的林業經營模式，大力營造林圃、林果兩用林、積極培育典型引導發展林下經濟、鼓勵利用大型片林發展生態旅游等多種途徑打造經濟、生態結合雙贏點。

（三）打好生態林業鄉鎮牌，做好造林統籌規劃

一是做好相關規劃，科學確定森林資源增量，同時，鞏固原有綠化成果，做好原有道路、河道森林資源的保護、更新工作，充分發揮森林資源在提供更好生態服務、提升區域生態承載力方面的作用。二是大力營造村片林。一個村莊或居民小區就是一個小范圍內的“生態環境”。近年來，由于土地置換、新農村建設等工作需要，使部分成片林被砍伐或原有老村莊變遷，從而使原有村莊內多年生喬木和鄉土樹種受到一定損失。為了營造良好的村內生態環境，應該在改造村莊、小區的硬件設施的同時做好樹木補植工作，實現森林資源動態平衡。補植過程中，應同時做好樹種的優選工作，除了栽植傳統用材樹種外，還應創新栽植觀賞性強、生長快、管理粗放、無飛毛、少花粉、能吸塵和吸收有害氣體、抗污染的樹種，逐步達到遠觀村莊“白天不見屋，晚上不見光，進村不見陽光”的效果，進而實現農村生態環境改善，農民生活水平提高。三是美好鄉村內造林及綠化。以村為例，新村建成后樓房多、硬化多；村內綠化大樹少、小樹多，速生樹種較少，樹種選擇不合理，炎熱的夏季村民沒有遮蔭避暑之處。為此，更應花大氣力綠化造林。其一，道路兩旁和廣場周圍可以栽植一些高大速生落葉喬木，既能迅速提高遮蔭效果，也能提供一定量的木材。其二，在公共綠地內增植常綠樹種、觀賞樹種以及竹子等速生觀賞草本植物。三是庭院經濟和綠化。廣泛發動各家各戶在自己門前屋后的空地栽植花草、果樹，也可以在墻邊栽植攀援植物，以防曬降溫。四是充分利用森林資源，發展亮點旅游業，加強政府引導和統籌規劃，把天欣園林、千畝桃園、林場作為旅游景點重點開發，合理利用林業優勢，力爭將鎮打造成省級“綠色生態園林鎮”

（四）大力發展林業經濟，加強農田林網建設

加強農田林網建設，可以減少干熱風、沙塵暴、調節風速、氣溫、水分，改良土壤，可以為農業生產提供有效的生態屏障。林下也可以種糧、種茶、藥材、草，發展林下養殖等。使農民認識到發展林業不是“林糧爭地”，而是可以大大改觀農業生產條件，調整農業結構，保護耕地，從而使林木繁茂，減少災害，實現糧食豐產、畜牧業興旺、生態優美等。