第一篇：關于開展《實現體面勞動》的課題研究報告

關于開展《實現體面勞動》的課題研究報告

1999年6月，國際勞工組織新任局長索馬維亞在第87屆國際勞工大會上首次提出了“體面的勞動”新概念，明確指出：所謂“體面的勞動”，意味著生產性的勞動，包括勞動者的權利得到保護、有足夠的收入、充分的社會保護和足夠的工作崗位。

對于實現體面勞動，我在營業(yè)網點中做了調研，現將調研結果報告如下:

第一：對于體面勞動這一概念，網點員工普遍理解為在物質方面讓勞動者享有工作安全權、健康權、休息權。在精神層面，要讓勞動者在自己工作領域或行業(yè)里享有知情權、參與權、表達權、訴求權等。我認為“體面勞動”實際上指勞動者能夠自愿自豪榮耀地為滿足日益增長的政治、物質、文化等方面需要而有尊嚴地從事社會有目地創(chuàng)造財富的活動。“體面勞動”的本質是一種社會光彩活動，它集中體現著人的價值觀、勞動觀和社會需求，它的內涵包含著自我勞動價值觀和社會認識觀的雙重性。知之者莫如好之者，好之者莫如樂之者。同樣一個人，做同樣的一件事情，其完成的質量與其精神狀態(tài)息息相關。對絕大多數人來說，只有能夠讓自己感覺到體面的職業(yè)才能真正熱愛，而熱愛了就更容易提高勞動水平，通過同樣的勞動形式和時間創(chuàng)造出更多的價值。反之，比如一個企業(yè)的多數勞動者都感覺不體面、不自信，以自己的工作為羞，可以肯定該企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展將會受到很大影響。

體面勞動不僅意味著合理的薪酬、完善的保障、豐潤的福利，同時還體現在能夠平等地與企業(yè)溝通，對企業(yè)的經營狀況有知情權，對企業(yè)大事有參與權，對自身利益有話語權。

基于以上情況，對于怎樣做好全面推進實現體面勞動現提出以下建議：

首先，對于各支行來說，應該建立健全勞動保護機制，只有當我們的勞動保護機制得以完善，才能奠定實現體面勞動的基礎。對于建立健全勞動保護機制有如下四點建議；首先要積極完善收入分配制度，穩(wěn)步提高勞動者工資收入，建立企業(yè)職工工資正常增長機制。同時要加大監(jiān)督執(zhí)法維權力度，切實保護勞動者合法權益。將日常監(jiān)督和專項執(zhí)法檢查結合起來，進一步完善工資支付保障機制，加大對勞動違法侵權行為的查處力度，做好勞動爭議調解工作。四要進

一步增進人文關懷，努力實現廣大勞動者體面勞動。不斷改善職工的勞動條件和福利待遇，努力滿足勞動者基本生活及精神文化需求。同時企業(yè)還需完善職工能力提升機制，二十一世紀的全球經濟一體化，使企業(yè)核心競爭力被提到了發(fā)展戰(zhàn)略的高度。而職工的知識和技能水平是決定企業(yè)核心競爭力的重要因素，也是實現體面勞動的“本錢”。各個支行要充分發(fā)揮“大學校”作用，以崗位培訓、勞動競賽、職工學校等形式搭建職工培訓和學習的平臺，加強職工技能培訓機制，使職工的綜合素質不斷提高，成為具備新觀念、適應新發(fā)展，具有自我自覺創(chuàng)造力的新型勞動者，不斷樹立自尊、自信、自立、自強的觀念和勇于創(chuàng)新的時代精神，使賴以生存的工作成為激發(fā)生活熱情和充滿成長機會的事業(yè)。

最后是要完善勞動價值導向機制。企業(yè)要站在時代發(fā)展的高度，從企業(yè)和勞動者兩個方面來引導勞動價值觀。一個方面，要積極引導企業(yè)充分認識到“勞動是價值的唯一源泉”，而資本、設備只是價值轉移的載體，本身并不會創(chuàng)造價值，要尊重勞動，進而尊重勞動者，要認識到企業(yè)的發(fā)展必須要以維護勞動者的利益為前提。另一個方面，要引導勞動者認識到，勞動固然是為了實現人的全面發(fā)展，但人的全面發(fā)展并不是個體的單獨發(fā)展，必須要以企業(yè)的發(fā)展為基礎，以社會的發(fā)展為前提，“皮之不存，毛將焉附”，個人的勞動必須要融入集體的勞動之中，著力于企業(yè)的壯大和社會的進步。只有把個人價值的創(chuàng)造與社會整體的進步緊密結合起來，把回報建立在奉獻的基礎上，個人的全面發(fā)展才能實現。

體面勞動的提出，意味著公民社會即將到來，勞動者權利意識正在逐步覺醒。新時期新形勢下，企業(yè)要積極主動圍繞實現體面勞動來推進創(chuàng)新，努力構建和諧有序規(guī)范的勞動關系，讓每一位勞動者都能夠實現體面勞動、尊嚴生活。

第二篇：體面勞動

五一勞動節(jié)前夕,胡錦濤總書記在出席2010年全國勞動模范表彰大會致辭時指出,要不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬,讓廣大勞動群眾實現體面勞動。向全社會發(fā)出了“讓廣大勞動群眾實現體面勞動”的號召。這一號召，既表明黨和國家對勞模和先進工作者的高度重視和充分尊重，同時也傳達出“勞動光榮、知識崇高，人才寶貴、創(chuàng)造偉大”應該成為我們這個時代最強音，讓勞動者最光榮進一步成為我們整個社會的共識。那么，何為“體面勞動”？如何才能將“體面勞動”落到實處？

李濱生委員解釋“體面勞動”的內涵和外延。他說，體面勞動意味著生產性的勞動，包括勞動者的權利得到保護、有足夠的收入、充分的社會保護和足夠的工作崗位。

改革開放以來，我國勞動者特別是廣大產業(yè)工人等一線勞動者，充分發(fā)揮了他們的勤勞肯干、聰明才智與創(chuàng)造活力，為中國經濟崛起作出了突出的貢獻。可以說，沒有廣大勞動者的辛勤汗水與努力奮斗，便沒有我國經濟社會發(fā)展的輝煌成就。改革開放的成就屬于每個國民,他們不僅創(chuàng)造了過去的成就,還將繼續(xù)成為中國經濟發(fā)展的推動力。因此,尊重和保護勞動者的權利不僅是執(zhí)政黨以人為本建設和諧社會的要求,同時也是時代發(fā)展的要求。

無論是人類發(fā)展的歷史,還是當下中國的時代進程,勞動都是永恒的時代精神。沒有勞動,社會的物質基礎無從談起,沒有勞動,人類也無法建設發(fā)達的精神文明。我們強調勞動的抽象意義,但實現勞動價值的載體仍然是每一個個體,所以,對勞動的尊重最終要落實到對每個勞動者的尊重。只有讓全體人民都參與勞動,才能讓勞動成為獲得個人幸福和社會地位的唯一標準,。從這個角度來說,尊重勞動,保護勞動者權利事關社會公平。尊重勞動就是尊重社會公平。

然而，在我國改革開放成就舉世矚目，中國正大踏步邁向小康社會的時候，我們也不得不注意到，社會上正在形成一股輕視勞動、鄙視勞動者、多勞并不多得的怪現象。這一現象，主要來源于一定范圍內的官僚腐敗以及分配機制的不合理。從官僚腐敗的角度來看，灰色收入與權力尋租現象正在侵蝕我國社會主義正

常的分配體系，如果不及時控制，必將使整個社會分配機制的公平性與公正性受到極大的挑戰(zhàn)。

從分配機制的不合理來說，勞動占據收入的比例偏低，資本占據收入的比例過大。少數資本所有者占有大量社會價值，而普通勞動者的勞動收入在社會財富中的比例越來越少；第二，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距與行業(yè)差距正在不斷擴大；東部發(fā)達地區(qū)與中西部欠發(fā)達地區(qū)的人均收入有不斷拉大的趨勢；第三，壟斷行業(yè)的壟斷性收入及優(yōu)厚的福利待遇大大超出行業(yè)勞動者的平均水平。如果這一現象得不到有效扼制，將極大地挫傷普通勞動者的建設社會主義事業(yè)的積極性。

“讓廣大勞動群眾實現體面勞動”，正是基于當前種種腐敗現象及社會分配機制的不合理而言。其內涵至少包括兩層：其一是“讓勞動者最光榮成為社會共識”，即個人或集體的體統、身份獲得社會的普遍認同與尊重，這是從外部的標準來判斷；其二是“讓勞動者更自豪更光榮”，即勞動者對自身的所作所為會感到光榮、光彩，充滿自豪感，這是從自身的認同度來判斷。

對于前一個層面來說，是要在社會上大力培育和弘揚勞動光榮、勞動偉大的浩然正氣，在華夏大地奏響起熱愛勞動、多勞多得、誠實勞動創(chuàng)造美好生活的公平正義之歌。對后者來說，則需要在全社會樹立正確的價值觀與勞動觀，讓誠實勞動成為社會的主旋律，讓普通勞動者為自己的勞動而自豪，讓普通勞動者的勞動能夠轉化成實實在在的收入，讓普通勞動者能親身見證自己的勞動正在創(chuàng)造美好的社會與生活。

中國在建設小康社會與和諧社會的歷史進程中，每一項事業(yè)的成功，都離不開廣大普通勞動者的辛勤付出與努力工作。正如胡錦濤同志所說：“要實現全面建設小康社會、進而基本實現現代化的宏偉目標，必須依靠全體人民熱愛勞動、勤奮勞動，必須依靠全社會尊重勞動、保護勞動，必須使通過誠實勞動創(chuàng)造美好生活成為億萬人民的共同追求。”只有在全社會確立勞動光榮、勞動者自豪的價值觀與勞動觀，我們的社會主義事業(yè)才能不斷推向前進。

第三篇：讓廣大勞動群眾實現體面勞動（小編推薦）

【背景鏈接】

2010年04月27日，胡錦濤全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話中指出，要切實實施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進充分就業(yè)，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。要切實發(fā)展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。

【標準表述】

[意義]

合理的收入分配制度是社會公平正義的最重要體現。工資的水平直接關系到普通勞動者的幸福指數，關系到他們的生活尊嚴。不斷提高一線勞動者報酬，是促進公平和諧的基礎性工作。農民工等一線勞動者的工資長期在低位徘徊，國企高管等的收入遠高于一線勞動者，收入差距逐步拉大，勢必會挑戰(zhàn)人們的公平觀念，影響社會的穩(wěn)定和諧。我國經濟正處于企穩(wěn)回升的關鍵時期，擴大內需尤其是消費需求，對確保經濟又好又快發(fā)展尤為關鍵。改變勞動報酬過低的局面，有利于拉動消費、擴大內需。從這個角度來看，提高勞動報酬，關系到我國經濟發(fā)展的大局。不斷增加勞動者的勞動報酬，肯定勞動價值，實現分配正義，讓廣大勞動者更多地分享經濟社會的發(fā)展成果，這不僅是執(zhí)政為民的體現，也是社會公平和國家長遠發(fā)展的保障。

[對策]

要切實發(fā)展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。第一，進一步弘揚勞模精神，為激勵全國各族人民團結奮斗凝聚強大精神力量。要實現全面建設小康社會、進而基本實現現代化的宏偉目標，必須依靠全體人民熱愛勞動、勤奮勞動，必須依靠全社會尊重勞動、保護勞動，必須使通過誠實勞動創(chuàng)造美好生活成為億萬人民的共同追求。

第二，進一步激發(fā)創(chuàng)造活力，為推動經濟又好又快發(fā)展積極貢獻力量。

第三，進一步保障勞動者權益，為促進社會和諧奠定堅實基礎。要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務公開制度，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣大勞動群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到更充分更有效的保障。要切實發(fā)展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。

第四，進一步提高勞動者素質，為推動科學發(fā)展提供強有力的人力資源支持。不斷提高廣大勞動群眾的綜合素質，是實現人的全面發(fā)展的必然要求，也是推動經濟社會發(fā)展的重要保證。

第四篇：非在編職工實現體面勞動的探索與實踐

非在編職工實現體面勞動的探索與實踐

蘭州交通大學 趙金平任萬勇

內容提要：非在編職工加入工會組織后，如何讓他們和在編職工一樣共享改革發(fā)展成果，實現體面勞動，是一個值得探索的全新課題。本文在闡述了非在編職工實現體面勞動的理論依據和現實意義的基礎上，就實現體面勞動的主要內容、途徑以及工會的作為，結合實際進行了論述。

關鍵詞：體面勞動 非在編職工 理論 實踐

在全總“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的號召下，近年來，全國各高校都不同程度地吸收非在編職工加入了工會組織，但受各種條件的限制，目前多數非在編職工仍是高校職工中的弱勢群體。如何讓他們和在編職工一樣，共享改革發(fā)展成果，實現體面勞動，是一個亟需我們深入探索的全新課題。

一.體面勞動的含義和實現體面勞動的主要內容

體面勞動就業(yè)國際協會工作組認為體面勞動的定義是：“根據就業(yè)人員自身和其所屬集體的條件，可以保障其自由、安全、尊嚴和公正的勞動。”

實現體面勞動，就是要尊重勞動，尊重勞動者的尊嚴。實現體面勞動，要求勞動者不僅要有一份養(yǎng)家糊口的工作，而且要有穩(wěn)定的就業(yè)機會、安全的工作條件、充分的社會保障以及工作中更為廣泛的權利，意味著每個勞動者可以通過體面的、有尊嚴的勞動來主宰自己的命運。實現體面勞動，就是要致力于改善廣大勞動者的勞動條件、勞動收入、勞動保障、生活質量，讓廣大勞動者更多分享經濟社會發(fā)展成果。

二、促進非在編職工實現體面勞動的理論依據及現實意義

1、促進非在編職工實現體面勞動是全面落實以人為本思想，認真實踐科學發(fā)展觀的要求 黨的十七大報告提出：科學發(fā)展觀的核心是以人為本。科學發(fā)展觀強調，堅持發(fā)展成果由人民共享，發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。讓包括非在編職工在內的廣大勞動者實現體面勞動，實質上就是以人為本的科學發(fā)展觀在勞動過程中的具體、生動的體現，與黨的十七大提出的目標任務完全一致，同時又為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會賦予了更豐富的內涵。

2、促進非在編職工實現體面勞動是保障人權，體現時代精神的需要

讓廣大勞動者實現體面勞動，就是中國要把握世界發(fā)展潮流，體現以人為本、保障人權的時代精神，加強國際合作，更加充分地維護勞動者合法權益，為勞動者謀求更大福祉。[1]保障非在編職工的權益，促進他們實現體面勞動，這是時代的需要，也是實現全面建設小康社會奮斗目標的需要。

3、促進非在編職工實現體面勞動是鞏固“擴大”成果，把非在編職工入會工作推向深入的重要保證

隨著工會覆蓋面的擴大，越來越多的非在編職工加入工會組織，目前全國已有6600萬農民工成[2]為工會會員，非在編職工入會工作已經取得了巨大成果。“不僅要‘建’起來，更要‘轉’起來”，非在編職工入會后如何真正享有會員權利，不斷促進他們體面勞動的實現是一個必由之路。這是鞏固“擴大”成果，并保障此項工作進一步深入推進的重要前提。

4、促進非在編職工實現體面勞動是員工價值與集體利益實現共贏的結合點

實踐證明，體面勞動使員工擁有反哺企業(yè)的動力和能力。企業(yè)尊重人、培養(yǎng)人、發(fā)展人的一系列措施，能夠使企業(yè)獲得一批“用心做事，追求卓越，激情工作，超越自我”的忠誠員工。如果體面勞動這種價值理念內化為廣大企業(yè)的自覺行動，企業(yè)將獲得來自包括非在編職工在內的多數員工的更多回報。實現員工的體面勞動已經是現代企業(yè)發(fā)展模式的內在要求。推動體面勞動的實現，維護勞動者的尊嚴和權利，已成為越來越多的企業(yè)的重要價值目標。

三、工會在促進非在編職工實現體面勞動中大有可為

工會十五大報告在部署今后五年工作時強調指出：“緊緊圍繞職工最關心、最直接、最現實的利益問題,發(fā)展和諧勞動關系,促進實現體面勞動,維護職工的合法權益,這是工會的神圣職責。”實現體面勞動，不僅是企事業(yè)單位社會責任的重要價值目標，也是工會全面履行社會職能，突出維護職責的重 大著力點，貫徹落實科學發(fā)展觀的重要切入點。作為職工群眾利益的代表者和維護者，促進非在編職工實現體面勞動，工會組織大有可為。

1、繼續(xù)推進吸收非在編職工加入工會工作

加入工會組織，廣大非在編職工最關心、最直接、最現實的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動安全等利益問題就有了組織保障，在工會監(jiān)督下就可以保證《勞動合同》的簽訂，在《勞動合同法》的保護下，一系列勞動者權益才能得到更加全面，更加充分的保障。

2、積極引導廣大非在編職工提升綜合素質

在積極與用人單位進行協調，建立和完善職工培訓制度，提高勞動技能和修養(yǎng)的基礎上，不斷樹立非在編職工自尊、自信、自立、自強的精神，使他們自覺成為嚴守職業(yè)道德、恪守職業(yè)紀律、具有職業(yè)技能、履行職業(yè)責任的社會主義勞動者。還要引導他們堅持以人為本的科學發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才，尊重自己，樹立“勞動偉大、創(chuàng)造光榮”的工作理念。

3、積極組織非在編職工開展“建功十一五，和諧奔小康”活動

要在維護非在編職工地位和權益的同時，引導他們樹立主人翁精神，自覺用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，鼓斗志、長志氣，在“建功十一五，和諧奔小康”活動中有所作為，在全面建設小康社會的歷史進程中建功立業(yè)。

4、充分發(fā)揮工會組織維護職工合法權益的作用

非在編職工是工會組織的新成員，也是工會會員中的弱勢群體，工會要積極維護他們的合法權益，并不斷完善權益的表達機制、維護機制、協調機制。要堅持向上級黨委的匯報制度，積極取得黨委對工會維權的領導和支持；積極參加相關聯席會議，提出工會的建議和主張；參與本單位相關政策規(guī)定的制定，反映非在編職工的利益訴求；充分利用職代會、領導信箱等途徑反映社情民意，保證非在編職工在職代會中所占比例，不斷拓寬非在編職工理性合法的表達渠道。要主動推進平等協商、集體合同、三方協調機制建設，有效維護非在編職工利益；建立勞動關系預警機制、法律援助和監(jiān)督檢查等制度，及時發(fā)現并有效化解勞動關系矛盾；不斷完善職工互助互濟保障機制，形成幫困送溫暖的長效機制。要加強與用人單位、人事、資產、財務、后勤等相關部門的協調，充分發(fā)揮職代會、黨委聯合監(jiān)督工作機制的作用，加強檢查。同時，還要進一步加強工會組織內部的協調，積極探索各種非在編職工維權方式。

四、非在編職工實現體面勞動的探索實踐

蘭州大成自動化工程有限公司是依托我校國家綠色鍍膜工程技術研究中心等多家科研機構建立的一家高科技產學研聯合體。近年來，公司領導堅持以人為本理念，全面推行體面勞動，走出了一條企業(yè)利益和員工利益實現共贏的發(fā)展道路，為我校非在編職工入會和“體面勞動”的推進，起到了表率作用。他們的做法也是我校在促進非在編職工體面勞動工作中的一種探索。

2004年，大成公司只有在編職工20多人，就積極申請成立了（分）工會，公司副總經理擔任工會主席。公司與所有非在編職工簽訂勞動合同，并為他們定期繳納養(yǎng)老保險,醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及住房公積金。在還沒有非在編職工入會政策的情況下，公司和工會領導主動提出讓他們的非在編職工參加工會活動；每次學校發(fā)放福利，公司自己掏錢請校工會按照在職職工的標準為非在編職工購買福利，并與在職職工同期發(fā)放。正是這些點點滴滴，處處體現出公司領導“人企合一、互助雙贏”的管理理念。2007年，公司120名非在編職工全部加入工會組織。分會改選了委員，含正副主席在內的5名委員中有三名非在編職工。公司領導堅持“淡化身份，強調業(yè)績”的用人觀點，只要是適合的人才、適合的崗位，只論能力，不論身份，不論年齡。大家統一著裝，統一管理制度，統一福利待遇。公司副總經理、分會副主席就是一名年僅30多歲的非在編職工。在校工會、公司領導和分會的共同努力下成立了二級教（職）代會，職代會執(zhí)委會由公司黨委、公司領導、工會主席和職工代表共同組成。工資待遇、獎金福利、公司發(fā)展遠景規(guī)劃、員工培訓制度等關乎公司大局以及公司全體成員利益的重大事項都要經過公司職代會協商討論。職代會等民主機制的建立使非在編職工的利益訴求有了合法的表達渠道。

公司始終以全面提升員工素質為主線，把實現員工體面勞動作為重要價值目標。除員工業(yè)務培訓外，公司定期舉辦職工勞動技能大賽，鼓勵員工自我提升個人素質，積極引入職業(yè)生涯規(guī)劃，讓糊口的工作成為實現自我價值的事業(yè)，成為激發(fā)生活熱情和充滿成長機會的事業(yè)，讓員工真正成為公司價值的創(chuàng)造者、分享者。近年來，公司多次派包括非在編職工在內的多名職工到國內外、省內外進行學習培訓。“管理不是控制人，而是給人更大的創(chuàng)造空間”的理念已經成為公司管理層的共識，公司員工“敢于失敗，敢于創(chuàng)新、勇于負責、追求卓越”的職業(yè)精神充分證明了管理者人性關懷是一種智慧。職工生活是公司領導關注的重點之一。公司總經理，全國“五.一”勞動獎章獲得者，范多旺教授曾對員工們講：“我們不能只滿足于維持生計，還要有能力買房、買車，有能力學習，有能力旅游??。”公司改善辦公條件，美化工作環(huán)境外，鼓勵員工購房、買車。凡職工購買自住房、自用車，公司為每人提供各5萬元的無償資助。工會積極組織包括非在編職工在內的全體會員踴躍參加全校性各類文體比賽和活動，定期進行工會組織生活，開展會員活動更是形成了制度。把尊重人、理解人、關愛人、培養(yǎng)人、發(fā)展人、成就人作為企業(yè)生存和發(fā)展目標的大成公司用自己的行動詮釋了“體面勞動”的含義。

非在編職工“體面勞動”的實現，和全體勞動者“體面勞動”的實現一樣任重道遠，將是工會組織在今后一段時間內的重要工作！

參考文獻

[1].胡錦濤出席“2008經濟全球化與工會”國際論壇開幕式并致辭.人民日報.2008年1月8日.第1版.[2].中國工會十五大報告.中國工會十五大精神學習輔導問答.人民日報出版社.2008年版

作者簡介：

趙金平：蘭州交通大學工會宣教部長。任萬勇：蘭州交通大學工會主席。

第五篇：“兩個普遍”是實現體面勞動的制度前提

“兩個普遍”是實現體面勞動的制度前提

鈕友寧http://2010/9/21 07:25來源： 中工網——《工人日報》

當前我國正處在經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是復雜多變的社會轉型期。在新形勢和新任務面前，發(fā)展和諧穩(wěn)定、互利共贏的新型勞動關系，不僅是共建和諧社會的本質要求和迫切需要，也是實現體面勞動的全體社會共同愿景的基本途徑之一。在全總十五屆四次執(zhí)委會和六次主席團會議上，王兆國主席明確提出了“依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協商”的要求，著力推進企業(yè)積極落實“兩個普遍”，形成暢通的職工利益訴求表達及維護渠道，凝聚企業(yè)社會責任和職工利益共同體意識，深化企業(yè)工資分配制度改革和社會利益共享機制，這是當前和今后一個時期工會工作的重要任務，也是工會增

強凝聚力和擴大覆蓋面的積極步驟。

各級工會要充分認識職工隊伍的深刻變化，充分認識企業(yè)職工對工會工作的熱切期待，堅持貫徹落實科學的工會維權觀和職工發(fā)展觀，努力用科學工會組織性質和社會職能，幫助職工積極適應社會利益和勞動關系的調整，用認真貫徹落實“兩個普遍”的實際行動，為促

進經濟社會可持續(xù)和實現職工體面勞動作出新貢獻。

解讀“兩個普遍”基本含義和積極意義

各級工會要充分認識它的基本內涵，這個道理和常識也顯而易見的，沒有代表職工利益和意愿的企業(yè)工會組織，職工的利益訴求及表達渠道就會變得阻塞，工會維權和服務職能與使命也就無從談起，沒有深入開展有實效性的工資集體協商，建立和完善企業(yè)工資分配制度和管理規(guī)章制度，讓職工共享經濟改革和社會發(fā)展的成果，也就成為無本之木和無源之水，所以說，企業(yè)工會是整個工會組織的基本細胞，是工會形成凝聚力和生命力的組織基礎。只有迎難而上、創(chuàng)先爭優(yōu)，強本固基、體現作為，才能改善職工群眾的社會心理預期，形成共建和諧勞動關系和完善社會管理的共識，使社會公眾和新聞媒體積極評價工會的作用。

構建保障“兩個普遍”實施的社會法制環(huán)境

要解決這個問題，光在工會內部循環(huán)或者思考是遠遠不夠的，必須要有宏觀戰(zhàn)略思維和國際環(huán)境視野，有解放思想的勇氣和真抓實干的毅力，勞動關系三方協商機制和工會與政府聯席會議制度，及工會源頭參政議政都要充分發(fā)揮作用。各級黨委政府要把更多的資源和手段賦予工會，支持工會認真解決職工的實際困難和問題，健全職工的利益訴求表達和依法維護渠道，這樣的工會絕不是“掛牌工會”、“空殼工會”和不作為工會，而是為職工謀福利、辦好事、解難事的“貼心人”，是公道正派、誠懇親和與值得信賴的“職工之家”，是為職

工利益請愿、奔走和呼號的群眾組織。

當前重點要解決幾個問題：1.各級政府要把維護職工合法權益和促進人的全面發(fā)展，作為執(zhí)政興國和保證民生的第一要務，營造既有利于科學和諧發(fā)展的勞動保障政策環(huán)境，又有利于企業(yè)勞資和諧共贏共榮的投資發(fā)展環(huán)境，把黨和政府的愛民親民路線貫徹到底和落實到位。

2.要整合社會資源形成勞動執(zhí)法監(jiān)察的有效聯動機制。各級工會要積極配合和支持政府及其職能部門，加大勞動執(zhí)法檢查和職工投訴案件的監(jiān)察，建立基層勞動爭議調解員和信息員隊伍，明確把企業(yè)工會主席作為基層黨建的重要成員，努力把勞動爭議和勞資矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。3.要把民主管理納入現代企業(yè)制度之中，成為企業(yè)法人治理結構的基本組成部分。企業(yè)規(guī)章制度的制定出臺必須經過民主程序，企業(yè)要解除勞動關系必須征求工會及

本人的意見；企業(yè)改制重組中的職工安置和工資協商等事項，必須經過職代會審議通過方可實施；企業(yè)要建立規(guī)范可核查的公開信息披露制度，為職工代表參與工資集體協商提供管理服務，接受政府部門和社會各界參與監(jiān)督企業(yè)的履約情況。4.積極加強對勞動法律法規(guī)的群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督工作。除了工會配合人大、政協、政府加快立法，完善勞動執(zhí)法檢查和勞動爭議調解，還要借助社會道德與中介組織的建設，加強行業(yè)協會管理制度和道德自律機制，支持社會新聞媒體對勞動關系事件的聚焦，形成企業(yè)勞動關系和社會主流民意的良性互動，營造職工依法理性維權的社會法制環(huán)境和公眾輿論氛圍。

明晰企業(yè)實現“兩個普遍”的有效途徑

企業(yè)是市場經濟條件下勞動關系的責任主體，也是有效實現“兩個普遍”的基本路徑和

必然選擇。我認為，當前圍繞“兩個普遍”要做好以下工作：

1.堅持立法完善企業(yè)職代會等民主管理制度。建議加大企業(yè)職代會和工資集體協商制度的立法進程，明確規(guī)范各級政府和企業(yè)行政的法定職責和義務，提高社會各界對企業(yè)民主管理的重視與支持，完善職代會和工資集體協商模型及績效考核辦法，加強上級工會對企業(yè)工

會的分類指導和服務；

2.積極推進民主選舉企業(yè)工會主席。各級工會要關注社會民意基礎的變化，加大工會干部職業(yè)化社會化的試點工作。組織引導職工民主選舉工會主席，把公道正派、誠實守信、依法敢言、善于協調溝通作為基本素質，形成規(guī)范的選舉制度流程和民主監(jiān)督機制，增強工會的社會民意基礎和工會主席的威信，增強職工對企業(yè)工會的向心力和滿意度；

3.形成和強化企業(yè)工會干部的權益保障機制。要依法完善企業(yè)工會健康運行的體制與機制。深入開展工會會員評議企業(yè)工會主席活動，明確企業(yè)工會工作績效和能力建設目標，形成規(guī)范和可操作的工作約束與激勵機制；推廣上一級工會代行企業(yè)工會部分維權職能，在經濟較發(fā)達和工作基礎好的縣市，開展工會干部職業(yè)化社會化的試點工作，擴大向規(guī)模外資和民營企業(yè)派遣工會主席的做法，建立地方工會干部分工聯系和定期巡視制度。當前要完善企業(yè)工會主席的權益保障制度，建立企業(yè)工會主席權益保障金制度，并規(guī)范運行程序和接受救濟的辦法；對受到打擊迫害和權益受損的企業(yè)工會主席，上級工會要提供法律援助幫助其維護正當權益，實施兼職工會主席職務津貼和退休補貼制度，使企業(yè)工會真正“建起來，轉起

來，活起來”；

4.全面提高企業(yè)工資集體協商的實效性。企業(yè)工會要建立企業(yè)利潤分配和工資增長模型，改變一線職工基本工資參照最低工資標準的做法，指導企業(yè)以上職工平均工資為基準，參考居民可支配收入和行業(yè)工資指導線同期，以及企業(yè)的經營利潤增幅，合理確定企業(yè)勞動定額和工資增長機制；建議政府健全企業(yè)勞動用工制度和工資宏觀調控體系，加強勞動關系三方和行業(yè)協會的常態(tài)化管理模式，提高職工對工資集體協商績效的滿意程度。