第一篇：學校體育賽事的組織形式與創新

學校體育賽事的組織形式與創新

摘要：

體育競賽是學校體育文化發展的主要載體，它不僅能起到增進健康、增強體質的作用，更重要的是在體育運動中所崇尚的一種公平競爭、團結協作的道德風尚、一種尊重自己、尊重他人、自強不息的道德品質，一種促進相互交流、相互協作的精神，這正是我們所應追求的人文精神。校園體育文化不僅具有豐富的體育知識，修身養性，傳播健康方法，營造健康向上、積極活潑的校園文化氛圍，給學生搭建了充分展示才華和特長的平臺；更重要的是，通過豐富多彩的活動，培養了學生的組織能力，增強了學生的參與意識，促進了學生情感態度和價值觀的形成，提高學生的品德修養；鍛煉了恿志品格，陶冶了情操，心靈得以凈化，人格得以升華，這對學生的身心健康將起到非常積極的作用。然而現在大部分學校組織形式仍然停留在過去的以競技項目為主的田徑比賽模式上。筆者認為這種千篇一律的單一的組織形式嚴重壓制了學生的積極性、主動性和創造性。

關鍵詞：學校體育 ；學校運動會 ； 改革創新；體育競賽；；新項目；全民健身1研究目的《學校體育工作條例》第四章第十四條指出：學校體育競賽要貫徹小型多樣、單項分散、基層為主。學校每學年至少舉行一次全校性運動會。教育部副部長趙沁平也曾多次強調，各級教育行政部門的領導必須認真學習、領會先進的教育思想和教育觀念，牢固樹立“健康第一”的指導思想，切實加強學校體育工作。各級教育部門和學校要堅持因地制宜、因人而異的原則，逐步形成學校的體育傳統與特色，要采取有效措施，組織多種多樣的融趣味性、參與性、競賽性為一體的群眾性體育活動和體育競賽，使課堂教學與課外鍛煉、競賽活動有機結合起來。為此，學校體育工作必須以提高全體學生的身體素質、促進學生身心健康為出發點和落腳點，絕不能以少數人參加的課余訓練和體育競賽來代替甚至沖擊面向全體學生的學校體育工作。但是，長期以來許多學校的體育競賽僅限于一年一次的以田徑等競技項目為主的運動會，并且還難以保證按時開展。隨著全民健身，素質教育等思想的深入，學校這種以田徑項目為主的運動會越來越難以適應現代教育思想的要求與發展，表現出諸多弊端。

因此筆者認為，隨著我們學校體育教育事業的向前發展，特別是《新課程標準》的出臺，使學校體育工作面臨著一次巨大的發展機遇，同時也是一次意義重大的挑戰，作為學校體育工作重要組成部分的體育競賽工作也醞釀著一次重大的改革和發展，對學校體育競賽的組織形式的創新改革是勢在必行了。２研究對象與方法

２.１研究對象

初級中學學校體育競賽的組織形式

２.２研究方法

２.２.１文獻資料法

根據本課題研究內容的需要我大量查閱了體育教學大綱課程內容設置和《學校體育工作條例》以及體育課程改革方面的有關資料及其與本課題相關的書籍、論文等。

２.２.２訪談調查法

對我縣長期從事體育教學工作的部分體育教師以及部分學生進行訪問調查，了解近幾年學校體育競賽的項目設置及其組織形式。

３研究結果分析與結論

３.１現行學校運動會現狀和存在的主要問題

現行的學校運動會在對學生的學習態度形成、體育興趣偏好影響、體育學習觀念形成、體育學習氣氛、提高學生的組織能力和欣賞能力、提高學生自我學習能力和自我評價能力都存在著一定的欠缺。３.１.1現行的學校運動會的項目設置是田徑項目為主，競技性強、參與面少，對參與者的身體素質和運動技能的要求較高，只有少數學生具有參加比賽的能力，多數學生在參加比賽過程中處于應付狀態。

只是體育尖子生的專利，光榮和榮譽只屬于極少數人，大多數學生成了旁觀者。

３.１.2學校運動會個人項目多，集體項目少，比賽內容以競技體育項目為主，機械單調、比賽形式、方法一成不變。

３.１.３趣味性少，不利于學生個性發展和特長展現。

３.１.4學校運動會組織工作全部由教師完成。不利于學生組織能力的培養。運動會組織方式單純，都是由老師一手完成，抑制了學生的主動性和創造性。

３.１.5項目設置對開展學校群體工作缺乏推動作用，平時不會主動參與。

３.１.6缺乏學校特色，各級各類學校都相同.３.１.7學校現行的比賽內容與體育的健身性要求相脫節。

３.１.8比賽內容與平時教學內容脫節，與教育部新頒發的《體育與健康》課程標準內涵相悖。

３.１.9運動會缺少集體性、趣味性、表演觀賞性項目。

３.２現行的學校體育運動會運行機制的缺陷也越來越明顯

３.２.１組織方式單純

傳統意義上的運動會，都是體育老師策劃、組織，其他科任老師做裁判，班主任擔任領隊，學生

是運動員。整個運動會的組織工作，從報名到編排，從場地安排到裁判工作，幾乎由教師包辦。一方面一部分學生沒有事干，另一方面又壓制了學生的主動性、創造性，學生被動參加，積極性不高。

３.２.２項目設置單調

學校運動會設置的項目，大多采用的是千篇一律的常規項目，分為田徑和各種球類賽，也有些學

校只開展田徑運動會；而比賽的具體項目設置也基本上和成人運動會一致，鮮有專門針對學生而設置的項目和針對體育后進生的個性特點以調動他們參與體育運動興趣的項目，因而大多數的學校運動會已成為體育特長生的專利，賽場上的運動員總是那些老面孔，田徑場上是他們一馬當先，球場上又是他們在沖鋒陷陣，其他的學生只有參加啦啦隊或者干脆在一旁聽音樂、看小說。

３.２.３評獎方式單一

現行的學校體育運動會重結果，不重過程；重學生取得的競賽成績，不重學生平時的鍛煉過程及

在運動會中的參與過程，評價方式單一，且獎項過少，因而光榮和榮譽只屬于極少數人，絕大多數的參與者與獎勵無緣。

3.3現行的學校體育競賽與學校應有的、已有的、有規律的體育活動時間安排不相符。

現行的學校體育競賽一般為一學年舉行一次以田徑為主的綜合型運動會。或秋季田徑運動會春季球類運動會等形式。到了運動會前一段時間，為了班級的榮譽或自我表現，臨陣磨槍，學生練習的積極性，自覺性高漲，班主任老師也作督促指導。運動會結束后，則老師工作重心轉移，把體育活動時間挪作他用，學生則更不會不主動去參加體育活動。

３.4現行的學校體育競賽內容與體育的普及性特點相矛盾。

學校體育工作的主要對象是全體在校學生，而學生與競技運動員不同，他們參與競賽重要的是培養對體育活動的興趣，強化終身體育的觀念，掌握并學會運用科學的鍛煉身體的技能方法，豐富課余文化生活，增強體質，積極性休息，促進智力發展。從學校對學生體育競賽的組織工作來看，也必須面向全體學生，通過競賽來促進群眾性的體育活動更經常，更深入，更廣泛的開展。當然，學校也有發現和培養體育后備人才的任務，但那畢竟只是諸項任務之一，而且主要是針對少數體育尖子學生而言。且只有在普及提高各項運動的基礎上來實現。諸方面原因還阻礙了學生體育興趣的發展。學生樂的是在沒有課堂約束的情況下休閑幾天。這樣的運動會，難以達到廣泛健身的目的。

３.5學校現行的比賽內容與體育的健身性要求相脫節。

在現在素質教育已深入人心的時候，大家都知道學生要學會健體，學校體育工作的一個重要任務也是增強學生的體質，更重要的是要培養學生體育運動的能力和習慣。我國全民健身運動的廣泛開展，也就是從中國的基本國情，社情和民情出發。以全民健身為核心，把整個群眾體育工作涵溶進去，逐步建立起有中國特色的全

民健身體系。廣大學校作為全民健身的一個關鍵，應主動地將自身的目標與全民健身計劃的要求相吻合，與社區體育，家庭體育，生活體育，康樂體育和終身體育等有機的結合起來。使普及了教育的學生不因體質衰弱而落伍于時代要求。更好的擔負起社會主義的建設者和接班人的歷史責任。然而有調查顯示有六成的大學生未養成體育運動的習慣，而其中有七成的是因為學習的壓力而放棄了已有的習慣的。而能上大學的比例又有幾成?大多數未上大學或高中的初中畢業生，體育更沒有習慣了，這不能不引起我們教育者的反省，我們是在發展全民健身，還是在摸殺，壓制學生健身需求的天性。

３.6現行的學校體育競賽與教學內容的改革不配套。

一些學者認為：學校體育必須在集健身、競技、娛樂為一體的教學與相關活動中提高學生的體育素養。隨著素質教育的深入，我國學校中以基本體操、競技體操、田徑、三大球、武術等競技項目為體育教學內容必將進行改革。曾有人問過為什么學習推鉛球？體育的基本與基礎是什么？體育教學的低水平重復等問題的討論，都是體育教學內容改革的摸索。體育教學內容必將摒棄以往那種單純以競技項目為主的教材體系，代之以提高健身實效，培養終身體育意識，習慣與能力，貫穿娛樂體育與生活體育要求的新的教材體系。這是我國中小學深化教育改革的必然趨勢。用這種要求去觀察學校體育競賽的內容與形式，很自然的會使人形成一種明顯的反差。雖然多年來我們一直在積極提倡開展小型多樣的競賽活動，但多停留在一般性號召上，缺乏有力的具體組織措施。未能形成規模和影響，而學校舉辦的較大型的競賽，其內容不外乎田徑，球類等，絕大部分的內容與形式沒有跳出競技體育的“圍城”，沒有走出新路。而且不少項目限于場地與器材的要求無法普遍開展。這種競賽內容與形式改革的滯后勢必給學校體育改革的整體深化帶來不良的影響。

３.7現行的學校群體競賽與中學生體育合格標準完全脫節。

現行的學校體育競賽項目選擇中沒有吸收體育課考核及《國家體育鍛煉標準》中健身價值較高的一些簡單易行的項目。體育課考核，達標測試多在課內由任課教師隨堂進行，沒有實行教考分離，促成了體育教師之間的不公平競爭和互相之間不信服、互相指責、破壞團結等消極影響。測試條件不標準，學生不重視，水平發揮不理想。更有甚者，由于領導和教師本身的不重視，而使“達標”活動陷于停止，就是要成績也是隨便寫一些。由于中考體育的推行，對學校體育工作的全部評價僅限于體育中考一項，形成了新的應試教育。由于體育中考中有不正當行為，而使中考成績也失去一定的信度。

正因為如此，導致了大多數學生對學校體育運動會沒有興趣，甚至連一些中學體育老師也不得不承認，學校運動會已漸漸遠離了它的初衷，難以達到全體同學共同參與、共同提高、共享體育帶來快樂的目的。

４改革學校體育競賽的必要性。

隨著全民健身，素質教育等思想的深入，學校以往以田徑項目為主的運動會越來越難以適應現代教育思想的要求與發展，表現出諸多弊端。

4.1終身體育的教學思想已經為廣大教學工作者所接受，學生在走向社會之后不再有系統接受體育教學的機會。而終身體育要求學生掌握一定的體育技能。現行的學校運動會無法吸引學生的積極參與，也談不上學生主動去學習和掌握參加運動會所需要的運動技能。只有學生喜歡的運動項目才能讓學生去主動學習和掌握。

4.2《體育與健康課程標準》的學習領域五個基本目標明確提出學生在學習中的主動參與和社會適應二個基本要求。同樣要求學生在學校運動會中能夠充分享受體育運動帶來的樂趣，并在這一過程中提高學生的主動參與意識。這就要求我們對以往的學校運動會進行改革。運動參與和社會適應作為體育教學的主要目標，其應該在學校運動會上得到充分的體現。

4.3學校應該有自己特色的校園文化，體育文化是其中一個重要的組織部分，參與體育運動的形式可以是多樣的。在學校運動會上每一學生都要有體現自身能力的機會。

4.4青少年心理發展的特點要求對學校運動會進行改革。初中階段學生渴望在交往中得到他人的承認，具有較強的獨立意識和自信心，思維活躍，視野開闊，個性鮮明，接受能力強，對新生事物有強烈的好奇性，單調的田徑運動會無法滿足他們的要求，從而制約他們參加學校運動會的興趣。只有對運動會的形式和內容都進行變革，開發新的運動會資源，把學生所喜聞樂見的項目引進到運動會上來，才能吸引廣大青少年學生的參與，真正讓學生享受到運動所帶來的樂趣。這就要求運動會的組織者要為大多數學生提供表演的舞臺。

4.5社會的發展同樣要求對學校運動會進行改革。現代社會需要社會成員具有相當的合作能力和構通能力，而體育相比于其他學科更具有這一優勢。在體育運動中，尤其是在集體項目中，活動參與者之間的交流和合作

是完成活動的基本前提。

5幾點建議

學校運動會改革的基本目標是：改變原有運動會“少數人干，多數人看”，比賽內容機械單調、比賽形式一成不變，與教育部新頒發的《體育與健康》課程標準內涵相悖的現狀，淡化競技型的比賽模式，構建融群眾性、競爭性、多樣性、趣味性、健身性、教育性于一體的學校運動會新模式，開展一些科學、有效、簡便、有趣、大眾化競賽項目。營造一個既符合學生生理和心理特征，滿足他們豐富課余生活，鍛煉身體及自我表現的需要，又能激發學生對體育活動的持久興趣，體驗運動的樂趣的良好的運動環境。學校體育運動會的理念和初衷是以育人為最高目標，面向全體學生，全員參與。以全面貫徹國家教育方針，提高國民素質為宗旨，以貫徹“健康第一”為指導思想，以增強體質、日常鍛煉和普及為主，學校運動會的目的是全面促進每個學生身心健康的發展，培養優良的思想品德與作風，提高對體育鍛煉的興趣和積極性，進而形成終身體育觀念。因此筆者建議：

5.1在學校運動會上，通過競賽項目設置的變化、組織形式的改變吸引全體學生的共同參與，通過學校運動會讓學生的學習態度（主動參與能力）組織協作能力（社會適應）終身體育意識都得到發展，運動會項目要體現出體育運動的競技性、大眾性、娛樂性。

5.2學校運動會與學校的日常體育活動相結合。除了開展大型的學校運動會之外，還要制度化的開展小型競賽。日常的小型比賽，不僅參與人數多、受益面廣。而且時間上的安排可以更加充分，同時可以提高學校場地器材的利用率。小型的體育競賽更容易培養學生體育骨干，提高學生的組織能力。

5.3學校體育競賽要成為體育文化的一個重要展臺。作為校園文化的組成之一，運動會不僅僅是竟技項目的比賽，也要充分展示體育文化的魅力。讓運動會期間成為學校的體育節日。在舉辦運動會的同時開展形式多樣的體育文化活動。如：組織體育知識競賽、體育主題演講比賽、體育圖片展覽、體育保健知識介紹等活動，讓學生了解體育運動的歷史和現狀，進一步激發學生對體育的興趣，強化體育意識，確立終身體育的觀念，掌握體育鍛煉的科學原理、方法，從而更自覺積極主動地參加體育活動。對于大多數學生來說，走向社會之后，很少再有參加運動會的機會了。學校要成為培養學生終身體育意識形成的場所。

5.4校運會要面向全體師生，全員參與、全場互動。組織學校體育競賽，應始終面向全體學生，推動群眾體育活動廣泛、深入、持久的開展，不斷強化學生終身體育的意識、習慣和技能。只有正確把握了這一目的，才能轉變傳統的思想觀念，具體制定科學合理的改革競賽內容與形式的目標，不斷加大改革的力度，充分發揮學校體育師資，場地器材等方面的優勢和群眾競賽的功能，使學校體育真正面向全體學生，面向社會，面向未來，面向終身。

5.5要淡化“競技體育”的觀念，樹立“健康第一”的思想。

要減少競技性強的項目，增加娛樂性、趣味性的項目，確保“健康第一”的思想落到實處，讓更多的學生參與進來；要充分注意到學生在身體條件、興趣愛好和運動技能等方面的個體差異與不同需求，并根據這種差異性確定設置運動會的項目，增加集體性和多樣性項目, 傳統的運動會大多數學生是旁觀者，缺乏其中的共同的參與性和集體性。為了使大多數學生乃至全體教師和學生都有機會參與運動會，應盡量設計一些比較簡單、容易操作并且參與人數較多的集體項目。在選編的過程中，應力求與體育教學相結合充分體現學校體育運動會面向全體性的特點。如集體項目（拔河、定點限時投籃、20米春播秋收、50米×15迎面接力等）通過這些項目，不僅為全體學生參與體育運動會提供機會，還可以有效地提高學生的參與積極性。學校運動會強調大眾參與性和娛樂性，其在項目設置盡量能多樣性。改變技術難度高、量大，強度密集的項目;可結合體育教學內容,設置，如立定跳遠，仰臥起坐、引體向上等，還可以設置體質測試項目，如平衡能力測試、柔韌性測試等，使學生的綜合身體素質得以提高。娛樂內容多設置一些體育游戲項目，如投鏢、搬運（球）接力等。

5.6因地制宜，創建特色運動會，學校運動會作為全校性的組織活動，具有思想教育價值。通過活動或組織形式，把教育目的和手段與運動會的內容、方法、組織形式等有機結合融合為一體，寓教育于活動之中。此外，在強調校運動會的全面性、娛樂性、趣味性時，也要重視校運動會的層次性，也就是說不能因強調面向全體學生就排斥體現“更高、更高、更強”的競技體育比賽項目，競技體育項目具有強烈的人文精神，具有育人的價值，需要給予重視。只有因地制宜，根據每個學校的實際情況，按照學生的需求，改變傳統、陳舊、不符合實際內容和形式，結合學校體育的總目標和辦學特色，辦學模式，創建各自學校的特色運動會，使其每次運

動會都有新的項目，如結合校運動會開展各種各樣、豐富多樣的集體配合性的活動；文明集體評獎、展覽會等，才能發揮學校運動會的綜合育人效益。從而保證絕大多數學生通過參與運動會能體驗到體育和成功的樂趣，以滿足自我發展的需要。校運會可增加集體性、趣味性、健身性、表演性的項目，設置一些簡便，可以讓每個人都參加的項目。例如：各種形式的跑；各種姿勢的跳；各種器械的投；各種身體素質的練習手段，籃球投籃、足球射門、顛球、運球，健美操、健身操、團體操，以及民族、民間體育等內容。

5.7讓學生體驗更多的成功的喜悅。可不設預賽、復賽，只有決賽，合理編排后每組取名次，使每組比賽的競爭和得分率更高，這樣調動學生參與熱情。

5.8校運會與必要的體育文化、衛生保健知識、校園文化相結合，例如：可以增設體育攝影比賽、體育圖片展覽。

5.9讓學生成為運動會的主人。

積極鼓勵和幫助學生組織形式多樣體育競賽，讓他們在學校安排下由學生自己組織開展體育運動競賽活動，學校為學生提供指導與各方面的支持。

5.9.1可以嘗試讓學生擔任運動會的組織工作和裁判工作。在運動會前，公開向全校沒有運動項目的學生招聘志愿者，由這些學生志愿者組成宣傳組，后勤組，安全保衛組，記錄公告組，場地器材組，裁判組。體育教師只是擔任運動會前學生志愿者的培訓指導工作，運動會秩序冊的編排工作，和運動會中大的爭議的仲裁工作。個別項目可由某一班級來承辦。

5.9.2還可采用征集競賽內容的方式，激發學生積極參與，集思廣益，不斷擴大影響，以不斷充實和完善競賽的內容。另外，組織，實現這種模式的運動會，有許多工作，如編排、宣傳、主持、講話等等，放手讓學生辦，發揮它培養人、教育人、鍛煉人的作用，對于增加學生的體育知識，培養組織能力、交際能力、展現各種才華都有很好的作用。借此鍛煉學生的組織能力，交際能力，策劃能力，處理事件的能力，發揮其主體地位的作用，使運動會成為鍛煉和提高學生素質和能力的一個極好的機會。

5.10淡化金牌意識，多方面進行適當的獎勵措施。全民健身、全體參與。獎勵不再采用以往的方法。在獎勵時多考慮團體賽的綜合成績，讓每一個學生都意識到參與的重要性。對運動會過程中的各種積極現象進行全面評價，并多設一些獎項，盡量讓大多數參加者得到相應的或鼓勵性的評價。

6學校體育競賽改革應注意的基本問題。

6.1提高認識，正確把握改革的目的。

組織學校體育競賽的目的，應始終面向全體學生，推動群眾體育活動廣泛、深入、持久的開展，不斷強化學生終身體育的意識、習慣和技能。使學校體育真正面向全體學生，面向社會，面向未來，面向終身。

6.2確實減輕學生負擔，保證競賽時間。

現在各級教委均發出確實減輕學生負擔的通知。規定學校的周上課時間和作業量。我們應認真執行這些規定，使學生從繁重的課業負擔中擺脫出來，有時間去參加體育活動、競賽。并且用各種形式的體育活動引導學生鍛煉健體。使各級領導重視學生的體質發展，使體育活動時間形成制度，而不致他們課外依然習慣化的去完成教師“法定”化的作業。

6.3體育競賽的內容與形式的選擇應緊密結合學生的心智特點。

學生們的思維能力，判斷能力，分析能力都有一定的發展，但他們畢竟還是孩子，活潑好動，爭強好勝，希望表現自己，期待集體的認同等是他們的心理特征。在安排與確定競賽的內容與形式時，應充分考慮學生的知識層次與身心特點。選擇技術難度適中，趣味性強，既煉體又動腦的健身項目，將有助于增強興趣與吸引力。

6.4要充分調動學生，社會及體育組織的積極性。

應積極鼓勵和幫助學生組織形式多樣，項目各異的體育協會，體育俱樂部，活動中心，興趣小組以及家長互助組。讓他們在學校統籌下自己組織開展體育運動競賽活動，將之納入學校群體競賽計劃，為其提供必要的指導與各方面的支持。還可采用征集競賽內容的方式，激發學生積極參與，集思廣益，不斷擴大影響，以不斷充實和完善競賽的內容。另外，組織，實現這種模式的運動會，有許多工作，如編排、宣傳、主持、講話等等，若放手讓學生辦，發揮它培養人、教育人、鍛煉人的作用，對于增加學生的體育知識，培養組織能力、交際能力、展現各種才華都有很好的作用。

6.5要妥善處理群體健身與培養體育尖子的關系。

開展群眾性健身活動，增強廣大學生體質和加強課余訓練，發現培養優秀運動人才。都是學校體育的重要任務。不可偏廢。因此，進行群眾體育運動競賽改革，并非意味著忽視優秀體育人才的發現和培養。相

反，必須加強體育訓練隊的建設和管理。一方面為國家發現，培養和輸送優秀運動人才，另一方面也可促進群眾體育活動的深入開展和群眾體育運動競賽水平不斷提高。

6.6要有適當的獎勵措施。

全民健身、全體參與。那么獎勵如果還采用那種錦標主義只管前幾位成績的獎勵措施，必將使學生們的積極性受挫。多計團體分，全員參與后的平均分，多比增長和各種率，完成比賽者均加分，采用恩斯特.瓊克提出的考慮競爭激烈程度的評估方法等等，均可參照選用。另外，對于表現突出，具有良好精神品質、成績增長幅度大、服務工作貢獻大、組織工作佳、提出好的建議等許多事均可評比，記入團體總分，以達到激發、保護所有參與者的積極性。

6.7要充分考慮各種客觀因素影響。

學校群眾體育競賽內容與形式的選擇，應根據種地不同氣候條件，地理環境，民族習俗，經濟狀況和社區企事業單位社會團體的特點，綜合考慮科學性，實效性，趣味性，有恒性和適用性而又不乏競爭性等要求，逐步形成具有本校本地區特色的競賽體系，形成本校的傳統制度。使體育活動競賽尉然成風。

當然，由于本人在學校體育戰線上的時間還不長，雖然盡量多的走訪了許多中小學，但鑒于各地經濟基礎、重視程度、教育水平等各方面條件不同，本人的某些觀點可能顯得有失公允，望各位批評指正。參考文獻：

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第二篇：體育賽事組織與管理

體育賽事組織與管理

姓名：王 先 正指導老師：劉 清 早時間：2006年7月

1（省級單項體育比賽組織機構設置及工作職責）

省級單項體育比賽組織機構設置及工作職責

根據賽事的規模與特點，其基本的組織機構設置為組委會下設：辦公室、競賽部、服務保障部、市場開發部。各部門職責如下：

一、辦公室

（一）辦公行政事務工作

負責組委會會務工作，編寫會議紀要，檢查落實會議布置的工作；負責組委會各類文件、簡報和信息的審核草擬、文印，來往公文的收發、處理、保管及歸檔、上進；擬辦組委會工作計劃、總結及大事記；協調各部室工作；票務管理工作及組委會票務工作；負責協調聯絡有關領導的工作；負責組委會領導的禮賓活動安排及草擬領導同志的重要講話；負責做好開，閉幕式儀式程序的組織和協調其他重要活動的組織實施；負責組委會總值班室和文印工作。

（二）新聞宣傳報道工作

負責新聞宣傳報道工作的部署和開、閉幕式等重大活動的報道方案的制定及組織落實；組織好開、閉幕式電視屏幕和代表用人場的解說詞的編寫和開、閉幕式、賽事的直（錄）播工作；負責國內外文字、攝影記者和廣播電視記者的報名、接待和管理；負責新聞發布工作；負責記者手冊、記者乘車手冊等資料的編印、發放；負責會刊、會報的組織工作。編寫和下發宣傳提綱、宣傳口號。指導比賽場館和重點地區的環境宣傳；根據國家體育總局制定的體育道德風尚獎評選方案，會同競賽部制定實施細則，組織評選工作及獎品的計劃和制作。

（三）大型活動組織工作

制訂開、閉幕式總體計劃和實施方案；組織開閉幕式文體表演的創編、訓練、彩排和演出；做好開、閉幕式儀式程序的安排落實；協同競賽部做好閉幕式頒獎工作，負責比賽場館的文明觀眾、文明啦啦隊的組織工作。

（四）人事審計監察工作

制定組委會的機構設置及人員配置方案；根據組委會決定，承辦工作人員調配工作；負責組委會工作人員資格審核；擬定并實施工作人員的補貼辦法。依照國家對審計工作的有關條例，對財務收支和有關經濟活動進行內部審計、監督，獨立行使內部審計職權；根據廉政法規條例和規章要求，對組委會成員及各部門工作人員進行黨風廉政建設教育和遵紀守法情況進行檢查監督，受理個人或單位對上述人員的舉報，并進行檢查，提出處理意見。

二、競賽部

（一）場館準備工作

負責按標準、規范對比賽場館進行檢查、監督；負責對新建、改建比賽場館的驗收、接管工作的檢查和督促；負責對場館特殊設備的增補、采購；

（二）競賽組織工作

負責競賽工作的組織與實施，印發競賽規程總則和競賽規程；編印競賽情況簡報及競賽有關資料；安排競賽日期、地點、賽程。制定比賽總賽程表、安排表。編印競賽秩序冊、成績冊；負責提出各項競賽承辦地點及各項目競賽場地設備及器材規格要求，協同行政部門編制計劃和落實，并

進行檢查驗收；制定有關競賽工作人員職責；負責各項競賽獎杯、獎章、獎狀和證書。制定各項頒獎計劃和實施方案；負責做好技術官員、仲裁委員、裁判員和競賽工作人員的聘請，對裁判員、競賽工作人員進行培訓并會同行政部制工作服裝；參賽運動員資格審查和報名注冊工作；匯總、核定各項比賽成績，發布每次成績公報，編印總成績冊，審理創、超記錄成績井辦理審校事宜；負責開、閉幕式及比賽期間的氣象資料的提供和預報工作。做好興奮劑檢查工作和對參加女子項目決賽的有關運動員進行女性性別取樣及進檢等工作。

三、服務保障部

（一）來賓接待工作

負責重要領導和貴賓及隨行人員的接待，安排出席開、閉幕式及其他重要話動，負責起草領導出席各項重大活動的重要講話，制定各位領導的活動日程方案，并組織落實；負責各代表團團部、內賓和組委會的食宿安排，負責各代表團聯絡員的管理安排，協助有關部門做好其他人員接待安排工作；負責貴賓及與會人員離會、返程的交通票務工作。

（二）后勤保障工作

擬定有關財務管理制度，核撥和管理經費開支；負責后勤物資的采購、發放、管理。負責大會緒柬后有關器材、物資的清理及賽后處理工作；協助有關部門落實膳食的特需供應；協助有關部門做好大型活動的行政后勤工作。負責組委會車輛及司機的征集、調配與管理；負責與有關部門商洽交通相關減免路橋費、停車、制作大會專用車證等問題；制定醫療救護、衛生監督防病和性別檢查的工作方案；指導、檢查、督促做好賽區及駐地的醫療救護、食品衛生、飲用水衛生、旅業衛生、環境衛生、疾病預防控制和除害防病等工作；負責組委會組軹的大型活動的現場醫療救護、衛生監督，及組委會負責接待的駐地醫療保健、衛生監督，協調做好預防與控制傳染病等工作；負責電子信息服務和通訊保障工作。

（三）安全保衛工作

制定安全保衛總體方案，開、閉幕式和場館、住地安全保衛、交通、警衛、消防、處置突發事件等具體工作方案，井組織實施；負責會議期聞和籌備期間各項重大活動的安全保衛工作；負責各賽區安全保衛工作的檢查、督促和指導；按照治安、消防、交通等方面的安全要求，負責對各場館、設施進行檢查、驗收；負責所有證件的設計、制作、審核、發放和管理工作；對大會使用的所有車輛進行安全檢查，并負責對安全保衛人員和司機進行技能培訓和安全教育。

四、市場開發部

制定籌資工作的方針和策劃及實施方案；綜臺協調籌資工作，授權有關專業機構具體負責籌資業務工作；負責開發無形資產，組織辦理各種專利、廣告、電視轉播權、比賽器材招標、購置、觀禮廳出售和九運會開、閉幕式門票出售及集資性的大型活動等工作；辦理各項贊助和捐贈事宜等，負責贊助客戶的回報執行服務工作；做好維權和法律事務協調工作。

第三篇：創新農業組織形式促進農民

創新農業組織形式促進農民

創新農業組織形式 促進農民增收致富

元謀是典型的熱區農業縣，農業和農村經濟在國民經濟中占主導地位。十一屆三中全會以來，以家庭聯產承包責任制為核心的經營機制，調動了廣大群眾的生產積極性，促進了農業農村經濟的發展。長期堅持黨在農村的這一基本政策，是確保農村穩定、社會穩定的基礎。但隨著市場經濟的不斷深入，家庭聯產承包責任制下一家一戶小生產的分散經營，難以適應市場經濟要求生產主體規模化、專業化的高效組織形式的需要，農產品賣難、農民增收難的矛盾十分突出。特別是加入世貿組織后，市場供求關系發生了重大變化，競爭日趨激烈，市場對資源優化配置的基礎性作用日趨明顯。面對這樣的發展形勢，縣委政府在深入調查研究，準確把握發展趨勢后認為，農民的生產經營組織形式必須在家庭聯產承包責任制的基礎上進一步補充和完善，才能適應國內外市場專業化、規模化和信息化發展的需求，切實解決農產品賣難、農民增產不增收和農村經濟增長緩慢的現實問題。并以創新的思維，積極探索實踐提高農民生產組織化程度的、以“協會、公司、經紀人”為組織模式，“好品種+訂單”為經營模式的“農民聯營經濟組織機制”，以求有效地解決農民增收、財政增長難的突出問題。通過近三年的實踐，認真抓好宣傳引導和扶持措施的落實，取得了明顯的社會和經濟效益。

農民專業協會，是以農戶自愿、平等、互利為原則，聯合經營各自資源的自我服務中介組織。它以市場為導向，農戶為主體，經濟效益為中心，資本營運為紐帶，適應農產品生產專業化、規模化的要求，依托自我教育、相互帶動的組織優勢，實施產銷或產加銷一體化經營，形成了新的組織模式和利益共同體，是市場經濟條件下，完善和發展以家庭經營為基礎、統分結合的雙層經營機制的有效組織形式。協會充分發揮組織生產，提供服務的功能，將會員分散的資源統一規劃利用，積極為會員提供專業高效的產前、產中、產后服務，為會員農戶統一購買種子，確定農藥和化肥，組織技術人員深入田間地頭指導生產，實現了根據市場、品種、播種時間統一種植標準和質量標準，既避免了假冒偽劣農資產品坑農害農事件的發生，又使科技措施得到廣泛的推廣運用，產品生產的有效性、針對性和質量效益顯著提高，為市場銷售和增加效益打下良好的基礎。

農民專業協會作為松散型的農民自我合作經濟組織，還不能作為市場主體參與市場活動。因此，在進一步完善協會組織管理制度的情況下，我們采取兩塊牌子一套人馬的方式，幫助協會依法組建相應的公司，以公司作為市場主體，代表協會開展對外經營與合作，解決了協會無法解決的法人地位、融資簽約、產品質量申報認證等現實問題。協會通過公司，使農產品生產、流通與市場緊密銜接，引導勞動力、資本、技術以及土地等生產要素優化配置，溝通融資渠道，理順與其它企業或經濟組織的經營合作關系，使公司不斷發展壯大，逐步地成為組織生產、服務農戶、連接市場的龍頭。在運作中，以協會為基礎的龍頭公司，深入進行市場調查，廣泛收集市場供需信息，把握市場銷售行情，千方百計開拓市場，建立產品流通窗口，構建安全穩定的營銷網絡。同時，竭力打造協會產品品牌，積極發展精、優、特和“人無我有”的專營產品，擴大生產經營品種，使協會及時組織會員農戶生產適銷對路的產品，形成上接銷售大市場，下連千家萬戶的生產經營模式，生產效益明顯提高。

經紀人是活動于協會與公司間最為活躍的因素，是連接公司與農戶的紐帶。在實踐中，我們把農村懂科技、能致富、敢于闖市場的鄉土能人列入重點扶持對象，形成了一批在產業建設和市場營銷中有事業心和責任感，有市場開拓經驗，懂經營、善管理的經紀人，積極支持他們負責協會的組織領導和經營管理工作，擔任公司的法人代表，以“好品種+訂單”的方式，把公司開發引進的有市場需求，有比較優勢，適合我縣資源特點，能獲取超額利潤的優新“好品種”，按市場需求制定生產種植規劃，以訂單的形式落實到會員農戶，會員農戶按訂單要求生產，公司按保護價確保收購，有效地化解市場風險，解除會員生產銷售的后顧之憂。農民專業協會“引導農民看、指導農民種、幫助農民銷”，以“好品種+訂單”的經營模式發展生產，帶動了全縣44026畝土地的生產和經營，有效提高了農村生產的組織化程度，促進了全縣農業產業結構的調整。在取得無公害生產種植成效的基礎上，我們以“協會、公司、經紀人”的農民聯營經濟組織為依托，大力發展貿工農、種養加為主體的龍頭公司，扶持發展集農產品精深加工、冷藏保鮮、包裝儲運為一體的龍頭企業，瞄準國際國內大市場，實現農產品的國際出口，推動農業產業化發展。我們積極鼓勵支持協會以公司為參與市場競爭和融資的主體，代表協會開展對外經營與合作，引進私營業主，加快發展綠色食品加工園區。目前，元謀能禹綠色食品加工園區內已有14家企業入駐建設并相繼投產。其中，龍川江化工有限責任公司已成為能夠帶動縣內外5萬畝薯類生產種植的加工型龍頭企業；3家小香蔥加工企業已經完成了組建企業集團的任務，帶動群眾種植小香蔥近3000畝，產品獲得了出口貿易權，并銷往韓國、日本和新加坡，開始直接出口創匯；元謀與北京匯源果汁集團合作的蔬菜精深加工項目已進入了實質性工作階段，項目報批、土地征用、廠房建設規劃、引種試驗等各項工作正在緊張有序地進行；引進的上海恒通集團和昆明子元集團投資建設的印楝生產基地和印楝無公害農藥加工廠，廣東恩平漢忠水產養殖有限責任公司投資建設的對蝦、歐鯰魚基地及飼料加工廠，海南椰林農業開發公司投資建設的精品香蕉出口基地正在加緊建設中。各位領導，我們探索實踐的“協會、公司、經紀人”的農民聯營經濟組織模式才剛起步，存在的困難和問題也不少，今后的工作更加艱巨。但我們有信心、有決心，在州委、州政府的領導和關心下，爭取各方面的支持，團結全縣各級干部和各族群眾，進一步解放思想，凝聚合力，大膽創新，不斷排除發展中的困難和問題，為實現全面建設小康社會的目標努力奮斗！

第四篇：調查與決策——《創新經營方式和組織形式 推進農業現代化》

調查與決策——《創新經營方式和組織形式 推進農業現代化》總第317期

調查與決策（內參）

第207期

創新經營方式和組織形式 推進農業現代化

中共四川省委政策研究室

發展現代農業是我國農業發展的基本方向，推進農業現代化也是整個社會工業化的組成部分。當前，我省正處于傳統農業向現代農業發展的起步階段，迫切要求創新現代經營組織制度，加快農業現代化進程。

一、推進農業現代化必然要求創新經營方式和組織形式

1.創新經營方式和組織形式是農業現代化的基本特征決定的。農業現代化是一個世界性、綜合性、歷史性的概念，其衡量標準是在經濟上、技術上趕上、接近或超過當時先進國家的水平。農業經營方式既包括農業經濟活動的組織形式，也包括農業要素的投入方式。確定農業經營方式主要依據生產資料所有制性質、生產力發展水平，農業生產特點，經營管理水平并考慮社會制度、風俗習慣、政策法規等影響。我國農業現代化的基本特征，即生產過程機械化、生產技術科學化、增長方式集約化、經營循環市場化、生產組織社會化和勞動者智能化，決定了在經營方式和組織形式的選擇上必須符合集約經營的要求，走專業化、一體化和社會化的農業發展道路。

2.創新經營方式和組織形式是順應世界農業生產經營方式變化趨勢的必然選擇。當前，隨著農業國際化、市場化和現代化進程的加快，世界農業生產正向集約化、規模化、社會化和商品化轉變，實行農業規模經營已成為推進農業現代化的關鍵環節。而我省人多地少、農戶經營規模小以及生產經營方式比較粗放的狀況，恰恰是嚴重制約。因此，在堅持家庭承包經營基本制度的同時，必須順應世界農業生產經營方式變化趨勢，不斷創新農業經營方式和組織形式。

3.創新經營方式和組織形式是加快農業現代化步伐的重要途徑。農業現代化所要求的經營組織形式必須是：有利于生產要素的流動和優化組合，有利于農業專業化、商品化和規模化水平的提高，有利于具有持續發展能力和國際競爭力的農業產業體系的形成。這要求農業微觀經營主體必須突破血緣關系、自給性或小商品生產方式及經驗式管理的束縛，建立契約性組織結構，實行企業化經營管理。農業產業化經營一方面通過實行規模化經營，解決傳統農業小規模經營與社會化大生產不相適應的矛盾；另一方面，通過實行一體化運作，解決傳統農業產業分割與市場經濟不相適應的矛盾，成為在家庭承包經營基礎上發展中國特色農業現代化的有效途徑。農業產業化經營創造了帶動小農戶發展現代農業的多種組織模式，其中，農民專業合作組織和龍頭企業發揮了核心作用。

二、當前我省農業經營方式和組織形式存在的問題

1.農戶家庭經營所占比重大，但生產社會化程度低，效益差。我省人均耕地0.67畝，只有全國水平的48%，且地塊零星分散，缺乏大規模耕作條件，80%以上的農戶采用的是單家獨戶的傳統家庭經營方式，生產和再生產能力差，這是推進我省農業現代化必須解決的難題。一是生產方式粗放，科技含量低。農業生產目前仍以傳統粗放經營方式為主，2006年全省耕種收機械化率19.4%，比全國水平低17.1個百分點。農業科技支撐乏力，基層農技服務站“網破、線斷、人散”，農業科技進步貢獻率只有48%。二是自我消費為主，商品化程度

低。“種糧不如打工，養豬不如賣肉”的農業高投入高風險低產出現實，極大限制了農業勞動生產率的提高，農戶生產大多以滿足自我消費為主，商品化率只有50%。三是社會分工不細，專業化水平低。糧食播種面積占農作物播種面積總量近70%，家家種糧、戶戶養豬，專業化程度相當低，單個農戶要承擔購種、生產、技術、養護、收割、銷售等環節的經營活動，效益低下。

2.專合組織數量不少，但真正具有合作功能的不多，凝聚能力較差。2007年底，全省各類農民專合組織15761個，成員298萬戶，帶動農戶898萬戶，占全省農戶總數的47.2%。但不少專合組織服務農戶、連接企業、聯系市場的功能不強。一是自身實力不強。全省平均每個專合組織固定資產凈值不到10萬元，平均人數不到200人，已經執行農產品生產質量標準的不到一半，建立了農產品質量安全追溯制度的不到5%，注冊了商標的不到10%，市場競爭力和抗御市場風險能力弱。二是服務功能不完善。符合《農民專業合作社法》規定條件的專合組織比重小，相當數量為松散型模式，人數不足10人，無資金、無場地、無設施，運作市場和產業化服務能力較差，只能做一些簡單的協調工作。三是利益聯結不夠緊密。有的在對社員分紅和返利時，成本核算不科學，分配對象、方式、標準、時間均存在較大的隨意性，利益分配未制度化。有的自律能力差，農民與企業、專合組織互不信任。有的帶有行政色彩，群眾參與意愿不強，名不副實。四是內部運行機制滯后。許多專合組織存在著官辦色彩濃、企業參與度較低、缺乏必要調控手段等問題，產權關系不明晰、風險保障機制不健全、決策機制不合理。絕大部分專合組織尚未建立內部資金互助融通機制，難以開展對社員的內部融資服務，不利于合作社及社員閑置資金的保值、增值。

3.龍頭企業數量增加較快，但自身實力不強，帶動能力不足。我省龍頭企業數量增加較快，但單個企業實力不強、成長緩慢。改革開放30年來本省鮮有希望集團一類超大型龍頭企業，現有企業普遍市場拓展能力較差，在全國大宗農產品加工、銷售上擁有話語權的不多，與山東、河南、黑龍江、吉林、新疆等地的龍頭企業相比，帶動農民闖市場的能力相形見絀。一是龍頭企業規模偏小。我省龍頭企業與山東、河南相比，數量和規模都存在不小差距。如山東規模以上龍頭企業是我省的3倍多，年銷售收入上億元企業是我們的4倍，外向型企業是我們的5倍多。二是產業鏈條較短。農產品加工業大多屬于初加工，加工率不到35%，比全國低10個百分點。產品附加值低，農產品加工業產值與農業產值的比例平均不到發達地區的1/3，同業低層次競爭激烈，隱藏較大市場風險。三是助農增收作用不明顯。龍頭企業大多與農民、專合組織、農產品基地利益聯結關系松散，普遍缺乏二次分配。企業與農民互不信任，不少企業得到政策扶持后，并未把優惠分攤到農民頭上，甚至與民爭利。此外，一些農民即使與龍頭企業簽訂了收購協議，但只要有出更高價格的買主，也往往毀約，致使不少龍頭企業的“第一車間”名存實亡。四是經營管理水平落后。相當一些企業仍是家族式經營管理，規模小，技術設備落后，甚至是手工作坊式生產，環境衛生狀況堪憂。生產不規范，組織、管理水平低，過量施用化肥、農藥影響農產品質量。相當部分中小企業抗風險能力差，存在向農民轉嫁風險的利益驅動。

4.發展環境不夠寬松，政策支持落實難。近年來，各級政府出臺了一系列扶持專合組織發展、推進經營方式和組織形式創新的政策，但往往不能落實到位。一是對專合組織多頭管理弊端明顯。工商、科協、民政等部門都有管理權力，處于都在管專合而又都不管的尷尬境地，缺少統一的管理協調機構。二是金融支持落實困難。廣大農民收入增量較小，融資機構對農民貸款的條件比較苛刻；多數合作組織法人地位不明確、沒有抵押資產。農村土地不能抵押，許多龍頭企業流動資金困難，轉向房地產等其它行業籌集資金，嘗到甜頭后，往往只保留部分農業項目以享受政策，部分甚至將主要精力財力用在非農項目上。三是財稅支持嚴重缺位。一些地方缺乏納入財政預算的農業產業化專項資金，扶持金額、方式以及辦法也有待加強和完善。一些地方擔心影響地方收入，龍頭企業減免稅優惠落實難，農產品加工企業存在增值稅高征低扣問題。四是高素質人才嚴重缺乏。由于工農業比較效益差距懸殊，近10年來，農村素質較高的勞動力大多跳出“農門”，“389961”部隊成為農業主力軍是不爭的事實。這一狀況就是維持傳統的精耕細作都困難，更不用說推廣農業新技術。懂管理、懂技術、懂經營的專合組織骨干成員嚴重缺乏。現有農業勞動力素質不高與農地不可以抵押、工農業“剪刀差”過大并列為制約現代農業發展的三大因素。

三、因地制宜推動經營方式和組織形式完善創新

1.完善多方共贏的利益聯結機制，強化龍頭企業與專合組織在經營方式和組織形式創新實踐中的核心作用。一要充分發揮龍頭企業的帶動作用。按照“扶優、扶強、扶大”和“分類扶持”的原則，推動生產要素向優勢產業、優勢企業、優勢產品集中，選擇一批起點高、規模大、品牌響的龍頭企業，鼓勵開展跨區域、跨行業、跨所有制的兼并與聯營，力爭在我省有一定優勢的大宗、特色農產品產業鏈上盡快組成市場拓展能力強的龍頭企業集團，增強帶動力。二要不斷提升專合組織的服務層次。要積極探索，著力于完善功能、增強實力，逐步引導規范。支持有條件的專合組織向農產品加工和流通環節延伸。因地制宜發展跨區域的專合組織，鼓勵建立省級行業協會，增強凝聚力。三是完善多方合作模式。通過教育增強契約意識，加強法制維護信用秩序，提高“訂單”、“合同”履約率。鼓勵龍頭企業、中介組織采取建立風險基金、托管、寄養、二次返利等形式，提倡農民和專合組織采用土地經營權、資金入股產業化項目等方式，因地制宜發展“公司+農戶”、“公司+中介組織+農戶”、“專合組織+農戶”、“專業批發市場+中間商+農戶”等組織形式，密切各方利益聯結機制，形成利益共享、風險共擔的利益共同體。

2.鼓勵進行多種生產經營模式的探索，為經營方式和組織形式的創新實踐增添路徑。一要發展土地適度規模經營。積極探索土地承包經營權流轉新機制，在堅持依法自愿有償的前提下，引導農民以土地承包經營權、林木所有權和林地使用權入股組建合作社，合作社自主經營或流轉給專業化生產企業、業主集中經營，實現土地的規模化、集約化、專業化生產。比如，在條件具備的地區發展聚集度高的農業產業園區，發展有一定規模的家庭農場等。政府應對此類集中的土地進行投入，主要用于田間道路、灌溉渠道等設施的建設，以提高土地利用效率和增值率。二要探索民營農場的經營制度。現階段可采取股份制方式,鼓勵城鄉各類投資者出資整合農村土地,農民以資金、技術、機械、土地等入股，建立企業、專合、個體等多種形式且具有法人資格的農業經濟實體。三要支持村自治組織發展。生產地點與生活社區高度重合是農村區別于城市的一大特點。當前，在將農民的生產組織與生活社區分離的同時，要充分考慮到村組織承擔的社會服務功能，通過提取集體土地所有權益、繳納有關費用增強村自治組織的經濟實力和服務功能。四要在養殖業中不斷完善和推廣“六方合作+保險”機制。積極探索創新信貸資金票據化、咨詢交易電子化、合作經營一體化模式，力爭以“三化”助推“六方合作+保險”機制提質擴面。五是積極推行種養互動新模式。推行“畜牧業建小區、種植業建園區”的做法，探索建立“內循環、零排放”的現代農業循環經濟新模式，努力推進農業生態化。

3.強化科技推廣，為經營方式和組織形式的創新實踐提供科技支撐。一要積極構建農業標準化建設體系、農業科技創新體系。加速農業成果轉化，實行農業產地環境優良化、投入品標準化、生產過程規范化、產品質量規格化和產品認證標識化的“五化”模式。二要加

強基層農業技術推廣和科技服務體系建設。著力解決投入保障和人員編制，鼓勵支持各類農業科技部門采取技術承包、防疫承包、小分隊服務、派駐科技特派員等方式，加強新技術、新品種的研究、推廣和運用。三要加強農業機械化建設。發展適合不同類區耕作特點的農業機具，培育農機大戶和農機專業服務組織，引導農戶使用農業機械。四要加大農村信息化建設力度。構建涉農信息綜合服務平臺，向農民和各類生產經營主體提供及時、準確、實用的各類信息。

4.著力培育涉農人才，為經營方式和組織形式的創新實踐奠定人才基礎。一要建立定期培訓制度。繼續實施新型農民科技培訓工程、綠色證書培訓工程、農村實用人才培訓工程和科普惠農興村計劃等，結合專合組織的多種業務培訓，培養一大批懂技術、會經營、善管理的專業合作組織骨干隊伍，形成核心推動力量。二要加大基層干部的培養力度。完善培訓機制，培養大批既懂市場經營管理，又愿意帶領農民群眾共同致富的復合型村社干部。積極探索城市各類人員參與農業現代化的政策，鼓勵人才下鄉。三要支持龍頭企業積極培訓基地農戶，支持地方探索教育體制改革。允許在基礎教育中相對強化學生的技能技術教育，為農村造就一批現代農業經營者，逐步達到把農民轉變為職業農民的目的。

5.加大政策扶持力度，為經營方式和組織形式的創新實踐提供政策保障。參照國際經驗，制定支持農民專合組織發展的稅收優惠政策。合理調整現行農業補貼政策，建議將現有農業補貼合并為基本性農村補貼和生產性農業補貼兩個部分，按實際生產規模提供生產性農業補貼，補貼對象包括農戶、龍頭企業、合作經濟組織和業主。省上和有條件的市（州）縣，要由財政出一定比例的資金發展農業投資公司和農業產業化擔保公司，發揮財政資金的杠桿效應、導向效應和放大效應，激勵金融機構和社會資金支持現代農業建設。積極探索發展適度規模經營的配套政策，完善土地承包經營形式，明晰農村耕地、林地、宅基地、住房等資源的財產權利和貸款途徑，化解農村因無資產抵押而造成的“貸款難”與銀行“難貸款”矛盾。積極推進資金互助組織的建設，探索建立合作社信貸互助金制度，成立農民互助合作性質的村鎮銀行，把農戶閑散資金聚集起來，有償調劑給需要的農戶或業主發展農業生產，建立規模經營資金保障體系。建立健全農業保險體系，加大對農業保險的財政補助，加快農業保險的立法進程，盡快建立農業再保險體系。

負責人：蕭少秋 任丁

成員：左志強 劉軍

(提供單位:發布時間:2008-12-03錄入用戶：admin-swzys)

第五篇：體育賽事的組織與管理

古代奧運會賽跑比賽（短跑、中跑、長跑、武裝賽跑）

公元前776年----公元394年經歷了1168年，共舉行了293屆。有開閉幕式，比賽日程，比賽項目，比賽規則，授獎儀式以及圣火點燃等更方面的嚴格規定。古代奧運會是古代人類社會運動競賽發展的最高峰。古代奧運會的“五項全能”比賽（賽跑、跳遠、鐵餅、標槍、摔跤）

運動競賽是人類社會文明與進步的產物，集中體現了人類不斷挑戰極限精神力量，現代運動競賽更是成為社會進步、文明程度及經濟實力的標志之一。

（三）現代奧會運

1894年6月，在法國人顧拜旦的努力下，經過巴黎國際體育會議協商，歷史名城雅典贏得了首屆現代奧運會主辦權。1896年4月6日，首屆現代奧林匹克運動會在希臘首都雅典開幕，應邀參賽的有來自英國、澳大利亞、奧地利、保加利亞、匈牙利、德國、丹麥、美國、法國、智利、瑞士、瑞典和東道主希臘13個國家的300多名運動員。

（一）現代運動競賽的特征

1、世俗化：今天主流運動形式不與宗教信仰和儀式直接相關。它是娛樂的方式，而不是崇拜的方式。例如：奧運會、足球世界杯、亞運會、亞洲杯、全運會、各國聯賽等

2、平等化： 所有參賽的比賽者都給予相同的競賽條件，一切平等。例如：奧運會男子足球比賽，年齡限制等

3、專業化：今天主流的運動形式由專家和觀眾參與所支配。運動員經常只能參加一項比賽。

4、理性化：今天的主流運動形式由復雜的規則和策略組成。

5、科層制：今天主流的運動形式為國際的、國內的、地方層次的復雜機構所控制。例如：奧運會舉重比賽，足球比賽等

6、量化：今天的主流運動形式的特征充滿了測量和統計數字。

7、紀錄：今天的主流運動形式強調創造和打破紀錄。最重要的是世界紀錄。例如：博爾特2破世界紀錄，伊辛達耶娃破撐竿跳高紀錄

（二）現代運動競賽的分類

1、以賽事規格為標準：國際性賽事、洲際性賽事、地區賽事、國家級賽事、國內賽事。

2、以賽事規模為標準：綜合大型運動競賽、大型單項運動競賽、一般運動競賽、小型運動競賽。

以賽事區域為標準：世界性運動競賽、地區性運動競賽。

4、以賽事項目設置：綜合性運動競賽、單項運動競賽。

5、以賽事功能為標準：競技運動競賽、群眾性運動競賽

6、以賽事性質為標準：營利性的商業比賽、非營利性的公益比賽以及教學與交流性質的比賽等。

7、以運動員身份：職業選手賽事、業余選手賽事。

8、以運動員年齡：兒童賽事、青少年賽事、成年人賽事及老年人賽事。

運動競賽（運作）組織與管理的含義一定的組織運用財力、物力、人力、信息等資源，通過計劃、組織和控制，向社會提供運動競賽的全過程，其實質是用輸入到輸出的轉換過程。將運動競賽運作與管理視為由輸入到輸出地轉化過程，實質上反映了市場經濟條件下，對效率和效果的追求。效率：對于給定的資源投入，如果賽事運作管理者能獲得更多的輸出，就意味著提高了效率。同樣，如果以較少的資源投入，獲得同樣的輸出，也是提高了效率。運動競賽效果：運動競賽的效果是運作必須達到賽事的預定目標。當賽事運作管理實現了賽事目標時，運作是有效的。

運動競賽運作與管理面臨兩大挑戰：其一：在效率和效果間尋求適當的平衡點這對賽事運作管理者是一門科學也是一門藝術。其二：提高運作效率水平，使賽事運作系統的設計更合理、業務更流暢、工作人員更努力等等。

（一）運動競賽管理者的職業素質：

1、積極的工作態度

2、能夠承受很大的工作壓力

3、良好的團隊合作精神

4、具有創造性和靈活性

5、良好的人際交往能力

6、具有一定的組織能力

7、具有不斷學習的愿望和能力

8、具有競爭意識

（二）運動競賽運作管理者的從業領域

1、運動競賽競賽管理領域

2、運動競賽人力資源管理領域

3、運動競賽市場營銷及開發領域

4、運動競賽后勤保障領域

5、運動競賽風險管理領域

一、運動競賽運作管理戰略的含義對一項運動競賽進行定位，使它區別于其他運動競賽，從而獲得競爭優勢，實現賽事既定的運作目標。挖掘、整合、運用運動競賽管理機構的資源，發揮、完善、提升賽事運作管理能力從而獲得競爭優勢，實現賽事運作目標。2008年奧運會中國共獲得51枚金牌，21枚銀牌，28枚銅牌，100枚獎牌

一、運動競賽的選擇

（一）政府機構對運動競賽的選擇

1、考慮地區的體育傳統因素廣州：2009年蘇迪曼杯等羽毛球比賽天津：2007年世界杯女子足球賽；

2、考慮地區的地理及人文因素江西宜春：2004年第五屆農民運動會；寧夏：2007年少數民族運動會。

3、考慮地區經濟實力北京：2008年北京奧運會；上海：F1、女足世界杯、上海網球大師賽和高爾夫球亞巡賽等。青海：環青海湖國際自行車賽山東：2009年全國運動會

（二）非政府機構選擇賽事

考慮以下三因素：

1、政府對該賽事的態度

2、該賽事運作的現金需求

3、運動競賽運作的人才與經驗

申辦程序：由省級政府向國家體育總局或教育部提出申辦請示，通過考察和評估，提出評估報告，由總局或教育部辦公會提出明確意見，報國務院批準。

第二類：非奧運項目大型綜合性運動會，向主管部門提出申請，行業體育主管部門審批，大型綜合性運動會需報國務院批準。

單項運動競賽，申辦者向單項體育管理中心提出申請，由單項體育管理中心發出批準文件。軍隊的運動競賽，由總參軍訓部體育訓練局審核，中央軍委領導批準。

2005年10月在江蘇舉行的第十屆全運會為第一次采取申辦形式確定承辦單位的全運會。申辦程序包括申請、考察、評估、確定公布四個環節。具體操作如下:

1、由主辦單位向全國省、自治區、直轄市發出申辦通知；

2、申辦單位向主辦單位遞交申請書，同時報省一級人民政府同意申辦的批復文件；

3、主辦單位接到申請文件后，認為符合條件的，及時復函申辦單位，接受申請。

4、申辦單位在規定時間內，按照內容、格式要求向主辦單位遞交申辦報告；

5、主辦單位對申辦單位進行實地考察，了解情況后完成考察報告；

6、主辦單位召開申辦工作會議，聽取申辦報告、考察報告、對申辦單位進行評估；

7、主辦單位初步確定承辦單位，上報國務院批準。

8、主辦單位與承辦單位簽訂綜合性運動會委托承辦協議書。

對全國運動會申辦單位候選資格的確認一般從以下標準進行衡量：

1、申辦地政府的支持和可靠的財政保證

2、申辦地安定的社會環境和良好的社會秩序

3、場館設施已初具規模，無須再大量投入資金新建場館

4、接待、交通、郵電通訊設施等方面基本具備條件

5、具備較高的競賽組織管理水平

運動競賽總體計劃就是定義運動競賽運作管理的目標，并明確實現目標的具體方法和途徑。

1、總體計劃的主要內容

總體計劃的內容主要包括賽事的名稱及組織機構的表述，賽事的背景與“亮點”的規劃與描述，主題與指導思想的表述，賽事內容、規模與安排的表述，賽事資源與取得資源方法的表述，整個運動競賽中的大型活動、主題活動、相關活動的表述和其他表述。

3、制定總體計劃的要點

第一，賽事總體計劃擬定的目標要明確 第二，賽事總體計劃涉及的內容要全面。第三，賽事總體計劃安排的進度要合理。

第四，賽事總體計劃要明確責任單位或責任人。

運動競賽規則是為了避免運動競賽中人為的主觀因素和客觀因素的影響，使所有參賽的運動員在條件均等的情況下進行公平競賽，需要對競賽中所采用的技術和器械等做出一定的限制和規定。運動競賽方法

一、順序比賽制

1、分組順序比賽法

參加比賽人數較多時，將參賽組分為若干組，按預賽、次賽、復賽、半決賽、決賽等幾個賽次，按順序分組進行比賽，最后決定名次。

2、不分組順序比賽 在同一時間、同一場地內不能有兩個人或兩個人以上同時進行比賽的項目，往往采用這種方法。如：田徑比賽中的跳高、跳遠及投擲等項目。

二、循環比賽制

循環比賽制也稱“輪流比賽制”。所有參賽隊（或個人）在全部比賽中都有相遇的機會，事先定出每場比賽勝、平、負的得分，最后以全部比賽的得分決定名次。循環賽的種類

1、單循環

2、雙循環

3、分組循環

循環賽的特點： 采用循環賽，總的優點是參賽隊機會均等，實戰和觀摩學習機會多，能準確地方映出參賽隊之間真正的技術水平的高低，客觀地排定參賽隊的名次，比賽結果的偶然性和機遇性小。上述優點正是淘汰賽的主要缺點。

三、淘汰比賽制

淘汰賽的基本原則是比賽的負者即被淘汰出局，勝者按賽前輪次的安排繼續比賽，直到最后爭奪冠亞軍。這種比賽不允許平局，每場比賽都必須決出勝負。

1、單淘汰

2、雙淘汰賽

四、混合比賽制

五、輪換比賽制按規定的項目順序，參賽隊在同一時間內進行不同項目的比賽，一個項目結束后按順序輪換進行下一項比賽，直至把所有項目輪換完為止。例如：競技體操的團體賽，藝術體操的團體賽等。

六、佩寄制佩寄制是將第一階段采用循環賽制比賽產生的前四名或分組循環產生的前兩名，按以下順序進行淘汰： 運動競賽人力資源管理，是指運動競賽運作機構為了成功舉辦一項運動競賽，實現運動競賽的特定目標，在運動競賽運作管理過程中組建、培訓、調配、激勵、保持工作人員的管理過程。

運動競賽運作人力資源的構成（1）付薪工作人員借調、委派、專職、兼職等人員（2）志愿者愿者是指在運動競賽運作過程中自愿提供無償服務的工作人員。（3）合同商工作人員合同商工作人員是指在運動競賽運作過程中，受賽事的供應商、贊助商及其他簽定合同單位委派，提供產品和服務的工作人員。（4）技術官員技術官員是指競賽裁判員、輔助裁判員及相關技術人員。

1、競賽規程內容：競賽名稱和簡稱 競賽日期和地點 競賽項目 參加單位 運動員資格興奮劑檢查、血液檢查和性別檢查 錄取名次和獎勵辦法嗎 比賽成績公布 報名和報到 技術官員和仲裁委員會 未盡事宜和規程解釋權

2、競賽秩序冊內容：比賽名稱 比賽日期和地點 主辦單位和承辦單位 競賽組織結構圖 競賽規程和補充規定 組委會、各部名單 各場館、競委會和仲裁委員會主任和裁判長名單 參賽單位名單 競賽總日程表 單項競賽日程表 競賽場館分布示意圖 世界、亞洲及全國紀錄

運動競賽市場開發，就是運動競賽管理機構運用賽事所擁有的各種資源，通過市場交換行為，盡一切可能增加賽事收入的過程。

1、運動競賽無形資產資源：排他性營銷權；視覺識別系統使用權（賽事名稱、會徽、吉祥物等）；賽事比賽冠名權；獎杯冠名權；賽事專用產品專有權；賽事合作伙伴、各等級贊助商、供應商、服務商的授予權。

2、運動競賽有形資產資源：特許經營權 電視轉播權 比賽場館廣告資源 比賽印刷品廣告資源 門票 相關活動經營權 體育彩票 社會捐贈 舉辦地戶外廣告 舉辦地政府特許專賣區域 舉辦的政府市場準入支持 稅收優惠政策 舉辦的政府支持和扶持的其他資源

一、奧林匹克合作伙伴計劃（TOP計劃）TOP是The Olympic Programme的簡稱

TOP計劃是國際奧委會接受世界知名企業贊助的主要有效形式之一，其收入甚巨，是現今國際奧委會最主要的經濟來源之一。

奧林匹克伙伴的條件：（1）知名品牌 企業及產品具有優良的品質和良好的商業形象，其產品信譽和企業形象居于世界領先地位。每個行業只接受一家贊助。（2）跨國公司 該企業必須是跨國公司，在國際上擁有眾多的生產和經營網點，擁有充足的全球性資源。（3）承擔責任 成為奧林匹克合作伙伴，不能僅從商業利益出發，而且要熱衷奧林匹克運動，能夠協助推行國際奧委會的營銷計劃。4）贊助底線 并不是什么企業贊助奧運會都可以接受，國際奧委會明文規定，經營槍支、煙草、和烈性酒的廠家不能成為奧運會贊助商。

TOP計劃從1985年開始。以4年為一個周期實施，到2008年奧運會是第六個TOP計劃的完成期限。

有６０余家中外企業以合作伙伴、贊助商、供應商等不同身份與北京奧組委合作，其數量刷新了奧運贊助史的紀錄。

（四）、奧運會的收入類型

1、政府投資型

2、結合投資型

3、私人投資型

2、對主辦地的積極影響（1）拉動投資，促進主辦地宏觀經濟的發展2）擴大就業，提高勞動力的就業水平（3）促進旅游，帶動相關服務業的繁榮興旺（4）提升形象，推進主辦城市的現代化、國際化建設