第一篇：創新農業組織形式促進農民增收致富

，按市場需求對蔬菜的品種結構、種植結構和種植時令進行調整，取得了明顯成效。去冬今春菜季，全縣10萬畝冬早蔬菜實現了量價同增，產量達到14萬噸，產值達到1.74億元，平均銷售價格每公斤達到1.32元,比上年菜季增長了46.7%,農民現金收入中僅出售蔬菜一項就達到602元。有14個菜果品種獲得了無公害食品認證，無公害品牌初步得到了市場認可。全縣種植業經國家農業部專家組驗收，被授予了“全國無公害農作物種植示范基地縣和先進縣”。在取得無公害生產種植成效的基礎上，我們以“協會、公司、經紀人”的農～營經濟組織為依托，大力發展貿工農、種養加為主體的龍頭公司，扶持發展集農產品精深加工、冷藏保鮮、包裝儲運為一體的龍頭企業，瞄準國際國內大市場，實現農產品的國際出口，推動農業產業化發展。我們積極鼓勵支持協會以公司為參與市場競爭和融資的主體，代表協會開展對外經營與合作，引進私營業主，加快發展綠色食品加工園區。目前，元謀能禹綠色食品加工園區內已有14家企業入駐建設并相繼投產。其中，龍川江化工有限責任公司已成為能夠帶動縣內外5萬畝薯類生產種植的加工型龍頭企業；3家小香蔥加工企業已經完成了組建企業集團的任務，帶動群眾種植小香蔥近3000畝，產品獲得了出口貿易權，并銷往韓國、日本和新加坡，開始直接出口創匯；元謀與北京匯源果汁集團合作的蔬菜精深加工項目已進入了實質性工作階段，項目報批、土地征用、廠房建設規劃、引種試驗等各項工作正在緊張有序地進行；引進的上海恒通集團和昆明子元集團投資建設的印楝生產基地和印楝無公害農藥加工廠，廣東恩平漢忠水產養殖有限責任公司投資建設的對蝦、歐鯰魚基地及飼料加工廠，海南椰林農業開發公司投資建設的精品香蕉出口基地正在加緊建設中。由于農民生產組織形式上的創新，帶來了整個農村和農業經濟的根本性變化。2002年，全縣農民人均純收入達到1886元，比2001年凈增了153元，增長8.8%。今年1至6月,農民人均現金收入達1275元,與去年同期相比凈增292元，增長達29.7%，是同期全省農民現金收入增長量6.7%的近5倍。在農民人均收入大幅增加的同時，全縣社會治安綜治工作也由全州倒數第二變成了正數第二，實現了農民增收，農村穩定的既定目標。各位領導，我們探索實踐的“協會、公司、經紀人”的農～營經濟組織模式才剛起步，存在的困難和問題也不少，今后的工作更加艱巨。但我們有信心、有決心，在州委、州政府的領導和關心下，爭取各方面的支持，團結全縣各級干部和各族群眾，進一步解放思想，凝聚合力，大膽創新，不斷排除發展中的困難和問題，為實現全面建設小康社會的目標努力奮斗！

第二篇：創新農業組織形式促進農民增收致富

創新農業組織形式 促進農民增收致富

元謀是典型的熱區農業縣，農業和農村經濟在國民經濟中占主導地位。十一屆三中全會以來，以家庭聯產承包責任制為核心的經營機制，調動了廣大群眾的生產積極性，促進了農業農村經濟的發展。長期堅持黨在農村的這一基本政策，是確保農村穩定、社會穩定的基礎。但隨著市場經濟的不斷深入，家庭聯產承包責任制下一家一戶小生產的分散經營，難以適應市場經濟要求生產主體規模化、專業化的高效組織形式的需要，農產品賣難、農民增收難的矛盾十分突出。特別是加入世貿組織后，市場供求關系發生了重大變化，競爭日趨激烈，市場對資源優化配置的基礎性作用日趨明顯。面對這樣的發展形勢，縣委政府在深入調查研究，準確把握發展趨勢后認為，農民的生產經營組織形式必須在家庭聯產承包責任制的基礎上進一步補充和完善，才能適應國內外市場專業化、規模化和信息化發展的需求，切實解決農產品賣難、農民增產不增收和農村經濟增長緩慢的現實問題。并以創新的思維，積極探索實踐提高農民生產組織化程度的、以“協會、公司、經紀人”為組織模式，“好品種+訂單”為經營模式的“農民聯營經濟組織機制”，以求有效地解決農民增收、財政增長難的突出問題。通過近三年的實踐，認真抓好宣傳引導和扶持措施的落實，取得了明顯的社會和經濟效益。

農民專業協會，是以農戶自愿、平等、互利為原則，聯合經營各自資源的自我服務中介組織。它以市場為導向，農戶為主體，經濟效益為中心，資本營運為紐帶，適應農產品生產專業化、規模化的要求，依托自我教育、相互帶動的組織優勢，實施產銷或產加銷一體化經營，形成了新的組織模式和利益共同體，是市場經濟條件下，完善和發展以家庭經營為基礎、統分結合的雙層經營機制的有效組織形式。協會充分發揮組織生產，提供服務的功能，將會員分散的資源統一規劃利用，積極為會員提供專業高效的產前、產中、產后服務，為會員農戶統一購買種子，確定農藥和化肥，組織技術人員深入田間地頭指導生產，實現了根據市場、品種、播種時間統一種植標準和質量標準，既避免了假冒偽劣農資產品坑農害農事件的發生，又使科技措施得到廣泛的推廣運用，產品生產的有效性、針對性和質量效益顯著提高，為市場銷售和增加效益打下良好的基礎。

農民專業協會作為松散型的農民自我合作經濟組織，還不能作為市場主體參與市場活動。因此，在進一步完善協會組織管理制度的情況下，我們采取兩塊牌子一套人馬的方式，幫助協會依法組建相應的公司，以公司作為市場主體，代表協會開展對外經營與合作，解決了協會無法解決的法人地位、融資簽約、產品質量申報認證等現實問題。協會通過公司，使農產品生產、流通與市場緊密銜接，引導勞動力、資本、技術以及土地等生產要素優化配置，溝通融資渠道，理順與其它企業或經濟組織的經營合作關系，使公司不斷發展壯大，逐步地成為組織生產、服務農戶、連接市場的龍頭。在運作中，以協會為基礎的龍頭公司，深入進行市場調查，廣泛收集市場供需信息，把握市場銷售行情，千方百計開拓市場，建立產品流通窗口，構建安全穩定的營銷網絡。同時，竭力打造協會產品品牌，積極發展精、優、特和“人無我有”的專營產品，擴大生產經營品種，使協會及時組織會員農戶生產適銷對路的產品，形成上接銷售大市場，下連千家萬戶的生產經營模式，生產效益明顯提高。

經紀人是活動于協會與公司間最為活躍的因素，是連接公司與農戶的紐帶。在實踐中，我們把農村懂科技、能致富、敢于闖市場的鄉土能人列入重點扶持對象，形成了一批在產業建設和市場營銷中有事業心和責任感，有市場開拓經驗，懂經營、善管理的經紀人，積極支持他們負責協會的組織領導和經營管理工作，擔任公司的法人代表，以“好品種+訂單”的方式，把公司開發引進的有市場需求，有比較優勢，適合我縣資源特點，能獲取超額利潤的優新“好品種”，按市場需求制定生產種植規劃，以訂單的形式落實到會員農戶，會員農戶按訂單要求生產，公司按保護價確保收購，有效地化解市場風險，解除會員生產銷售的后顧之憂。

在推行農民聯營經濟制的進程中，我們始終堅持農民專業協會“民辦、民管、民受益”的原則，本著引導而不包辦，扶持而不干預，積極為協會創造良好的環境和條件，促進協會健康順利地發展。一是強化服務。縣委政府要求全縣各級領導干部、職能部門，要深入各個協會，大力宣傳縣委政府的產業發展政策，及時幫助協會協調解決發展中存在的困難和問猓胄男φ匚岬姆⒄固峁┝己玫姆瘛６嵌苑⒄菇蝦茫┟裨鍪粘尚饗裕緇嵊跋熗υ蟮男幔笆弊芙峋椋髁⒌湫停俳⒄埂ｈ喬惺底ズ彌傅肌ｒ罌萍肌⑴┮怠⑺⑺５壬媾┎棵牛櫓こ碳際躒嗽保鎦嶂貧ㄍ晟乒嬲輪貧群徒ㄉ璺槳福怪馨湊障執笠抵貧裙娣對俗鰨η笞齙階榻ㄒ桓觶曬σ桓觶б桓觥ｋ氖鞘凳┱叻齔幀ｏ匚貧ㄏ路⒘斯賾詡憂顆┟窳米櫓ㄐ帷⒐盡⒕腿耍┙ㄉ璧木齠ǎ徊矯魅妨伺┟褡ㄒ敵嵩諦稅旒際蹙梅袷堤搴兔裼笠擔謐⒉岬羌恰⑿糯с幀⑺胺鴨趺獾確矯娓璧姆齔趾陀嘔菡摺ｎ迨遣扇∮諧シ齔趾湍扇肱┮怠⒖萍伎⑾钅孔ㄏ罘齔值確絞劍┟褡ㄒ敵嶸甌ㄏ钅俊⒄∽式稹ａ槍睦с執籩兇ū弦瞪腳┟褡ㄒ敵峁ぷ鰨還睦с窒嗇諦姓亂檔ノ壞募際鹺凸芾砣瞬牛傻叫峁ぷ骰蚣嬤埃渥櫓⒋觥⑷聳碌裙叵擋槐洹ｔ諞隕洗朧┑姆齔窒攏嘏┟褡ㄒ敵岢氏殖雋私】滌行虻牧夾苑⒄故仆貳ｄ殼埃匾殉閃⒏髦峙┟褡ㄒ敵?1個,會員達2720戶。其中，經濟實體型20個，服務型10個，普及型21個。

農民專業協會“引導農民看、指導農民種、幫助農民銷”，以“好品種+訂單”的經營模式發展生產，帶動了全縣44026畝土地的生產和經營，有效提高了農村生產的組織化程度，促進了全縣農業產業結構的調整。

去年以來，我們積極引導農民專業協會緊緊圍繞縣委政府借“天然溫室”打“天然牌”，做大做強無公害反季蔬菜、熱帶林果綠色產業的發展思路，緊緊抓住元謀被國家農業部列為全國首批無公害蔬菜生產示范縣的歷史性機遇，以協會為龍頭，大規模地在全縣菜果生產中推行無公害生產種植，按市場需求對蔬菜的品種結構、種植結構和種植時令進行調整，取得了明顯成效。去冬今春菜季，全縣10萬畝冬早蔬菜實現了量價同增，產量達到14萬噸，產值達到1.74億元，平均銷售價格每公斤達到1.32元,比上年菜季增長了46.7%,農民現金收入中僅出售蔬菜一項就達到602元。有14個菜果品種獲得了無公害食品認證，無公害品牌初步得到了市場認可。全縣種植業經國家農業部專家組驗收，被授予了“全國無公害農作物種植示范基地縣和先進縣”。

在取得無公害生產種植成效的基礎上，我們以“協會、公司、經紀人”的農民聯營經濟組織為依托，大力發展貿工農、種養加為主體的龍頭公司，扶持發展集農產品精深加工、冷藏保鮮、包裝儲運為一體的龍頭企業，瞄準國際國內大市場，實現農產品的國際出口，推動農業產業化發展。我們積極鼓勵支持協會以公司為參與市場競爭和融資的主體，代表協會開展對外經營與合作，引進私營業主，加快發展綠色食品加工園區。目前，元謀能禹綠色食品加工園區內已有14家企業入駐建設并相繼投產。其中，龍川江化工有限責任公司已成為能夠帶動縣內外5萬畝薯類生產種植的加工型龍頭企業；3家小香蔥加工企業已經完成了組建企業集團的任務，帶動群眾種植小香蔥近3000畝，產品獲得了出口貿易權，并銷往韓國、日本和新加坡，開始直接出口創匯；元謀與北京匯源果汁集團合作的蔬菜精深加工項目已進入了實質性工作階段，項目報批、土地征用、廠房建設規劃、引種試驗等各項工作正在緊張有序地進行；引進的上海恒通集團和昆明子元集團投資建設的印楝生產基地和印楝無公害農藥加工廠，廣東恩平漢忠水產養殖有限責任公司投資建設的對蝦、歐鯰魚基地及飼料加工廠，海南椰林農業開發公司投資建設的精品香蕉出口基地正在加緊建設中。

由于農民生產組織形式上的創新，帶來了整個農村和農業經濟的根本性變化。2002年，全縣農民人均純收入達到1886元，比2001年凈增了153元，增長8.8%。今年1至6月,農民人均現金收入達1275元,與去年同期相比凈增292元，增長達29.7%，是同期全省農民現金收入增長量6.7%的近5倍。在農民人均收入大幅增加的同時，全縣社會治安綜治工作也由全州倒數第二變成了正數第二，實現了農民增收，農村穩定的既定目標。

各位領導，我們探索實踐的“協會、公司、經紀人”的農民聯營經濟組織模式才剛起步，存在的困難和問題也不少，今后的工作更加艱巨。但我們有信心、有決心，在州委、州政府的領導和關心下，爭取各方面的支持，團結全縣各級干部和各族群眾，進一步解放思想，凝聚合力，大膽創新，不斷排除發展中的困難和問題，為實現全面建設小康社會的目標努力奮斗！

第三篇：創新農業組織形式促進農民

創新農業組織形式促進農民

創新農業組織形式 促進農民增收致富

元謀是典型的熱區農業縣，農業和農村經濟在國民經濟中占主導地位。十一屆三中全會以來，以家庭聯產承包責任制為核心的經營機制，調動了廣大群眾的生產積極性，促進了農業農村經濟的發展。長期堅持黨在農村的這一基本政策，是確保農村穩定、社會穩定的基礎。但隨著市場經濟的不斷深入，家庭聯產承包責任制下一家一戶小生產的分散經營，難以適應市場經濟要求生產主體規模化、專業化的高效組織形式的需要，農產品賣難、農民增收難的矛盾十分突出。特別是加入世貿組織后，市場供求關系發生了重大變化，競爭日趨激烈，市場對資源優化配置的基礎性作用日趨明顯。面對這樣的發展形勢，縣委政府在深入調查研究，準確把握發展趨勢后認為，農民的生產經營組織形式必須在家庭聯產承包責任制的基礎上進一步補充和完善，才能適應國內外市場專業化、規模化和信息化發展的需求，切實解決農產品賣難、農民增產不增收和農村經濟增長緩慢的現實問題。并以創新的思維，積極探索實踐提高農民生產組織化程度的、以“協會、公司、經紀人”為組織模式，“好品種+訂單”為經營模式的“農民聯營經濟組織機制”，以求有效地解決農民增收、財政增長難的突出問題。通過近三年的實踐，認真抓好宣傳引導和扶持措施的落實，取得了明顯的社會和經濟效益。

農民專業協會，是以農戶自愿、平等、互利為原則，聯合經營各自資源的自我服務中介組織。它以市場為導向，農戶為主體，經濟效益為中心，資本營運為紐帶，適應農產品生產專業化、規模化的要求，依托自我教育、相互帶動的組織優勢，實施產銷或產加銷一體化經營，形成了新的組織模式和利益共同體，是市場經濟條件下，完善和發展以家庭經營為基礎、統分結合的雙層經營機制的有效組織形式。協會充分發揮組織生產，提供服務的功能，將會員分散的資源統一規劃利用，積極為會員提供專業高效的產前、產中、產后服務，為會員農戶統一購買種子，確定農藥和化肥，組織技術人員深入田間地頭指導生產，實現了根據市場、品種、播種時間統一種植標準和質量標準，既避免了假冒偽劣農資產品坑農害農事件的發生，又使科技措施得到廣泛的推廣運用，產品生產的有效性、針對性和質量效益顯著提高，為市場銷售和增加效益打下良好的基礎。

農民專業協會作為松散型的農民自我合作經濟組織，還不能作為市場主體參與市場活動。因此，在進一步完善協會組織管理制度的情況下，我們采取兩塊牌子一套人馬的方式，幫助協會依法組建相應的公司，以公司作為市場主體，代表協會開展對外經營與合作，解決了協會無法解決的法人地位、融資簽約、產品質量申報認證等現實問題。協會通過公司，使農產品生產、流通與市場緊密銜接，引導勞動力、資本、技術以及土地等生產要素優化配置，溝通融資渠道，理順與其它企業或經濟組織的經營合作關系，使公司不斷發展壯大，逐步地成為組織生產、服務農戶、連接市場的龍頭。在運作中，以協會為基礎的龍頭公司，深入進行市場調查，廣泛收集市場供需信息，把握市場銷售行情，千方百計開拓市場，建立產品流通窗口，構建安全穩定的營銷網絡。同時，竭力打造協會產品品牌，積極發展精、優、特和“人無我有”的專營產品，擴大生產經營品種，使協會及時組織會員農戶生產適銷對路的產品，形成上接銷售大市場，下連千家萬戶的生產經營模式，生產效益明顯提高。

經紀人是活動于協會與公司間最為活躍的因素，是連接公司與農戶的紐帶。在實踐中，我們把農村懂科技、能致富、敢于闖市場的鄉土能人列入重點扶持對象，形成了一批在產業建設和市場營銷中有事業心和責任感，有市場開拓經驗，懂經營、善管理的經紀人，積極支持他們負責協會的組織領導和經營管理工作，擔任公司的法人代表，以“好品種+訂單”的方式，把公司開發引進的有市場需求，有比較優勢，適合我縣資源特點，能獲取超額利潤的優新“好品種”，按市場需求制定生產種植規劃，以訂單的形式落實到會員農戶，會員農戶按訂單要求生產，公司按保護價確保收購，有效地化解市場風險，解除會員生產銷售的后顧之憂。農民專業協會“引導農民看、指導農民種、幫助農民銷”，以“好品種+訂單”的經營模式發展生產，帶動了全縣44026畝土地的生產和經營，有效提高了農村生產的組織化程度，促進了全縣農業產業結構的調整。在取得無公害生產種植成效的基礎上，我們以“協會、公司、經紀人”的農民聯營經濟組織為依托，大力發展貿工農、種養加為主體的龍頭公司，扶持發展集農產品精深加工、冷藏保鮮、包裝儲運為一體的龍頭企業，瞄準國際國內大市場，實現農產品的國際出口，推動農業產業化發展。我們積極鼓勵支持協會以公司為參與市場競爭和融資的主體，代表協會開展對外經營與合作，引進私營業主，加快發展綠色食品加工園區。目前，元謀能禹綠色食品加工園區內已有14家企業入駐建設并相繼投產。其中，龍川江化工有限責任公司已成為能夠帶動縣內外5萬畝薯類生產種植的加工型龍頭企業；3家小香蔥加工企業已經完成了組建企業集團的任務，帶動群眾種植小香蔥近3000畝，產品獲得了出口貿易權，并銷往韓國、日本和新加坡，開始直接出口創匯；元謀與北京匯源果汁集團合作的蔬菜精深加工項目已進入了實質性工作階段，項目報批、土地征用、廠房建設規劃、引種試驗等各項工作正在緊張有序地進行；引進的上海恒通集團和昆明子元集團投資建設的印楝生產基地和印楝無公害農藥加工廠，廣東恩平漢忠水產養殖有限責任公司投資建設的對蝦、歐鯰魚基地及飼料加工廠，海南椰林農業開發公司投資建設的精品香蕉出口基地正在加緊建設中。各位領導，我們探索實踐的“協會、公司、經紀人”的農民聯營經濟組織模式才剛起步，存在的困難和問題也不少，今后的工作更加艱巨。但我們有信心、有決心，在州委、州政府的領導和關心下，爭取各方面的支持，團結全縣各級干部和各族群眾，進一步解放思想，凝聚合力，大膽創新，不斷排除發展中的困難和問題，為實現全面建設小康社會的目標努力奮斗！

第四篇：做足特色農業文章,促進農民增收致富

做足特色農業文章促進農民增收致富

近年來，如何促進農民增收，幫助農民致富成為黨和

國家關注的頭等大事，而發展特色農業是實現農業增效、農民增收、農村穩定的重要舉措。因此，大力發展特色農業，對促進農民增收、帶動農民致富起到舉足輕重的作用。

特色農業是以追求最佳效益即最大的經濟效益和最優的生態效益、社會效益和提高產品市場競爭力為目的，依據區域內整體資源優勢及特點，突出地域特色，圍繞市場需求，堅持以科技為先導，高效配置各種生產要素，以某一特定生產對象或生產目的為目標，形成規模適度、特色突出、效益良好和產品具有較強市場競爭力的非均衡農業生產體系。特色農業的發展是適應當前社會消費需求、經濟一體化和農業市場細分需要的必然結果。

一、發展特色農業，就要立足實際，突出農業基礎地

位。牢固樹立特色就是競爭力的戰略，進一步明確發展特色農業的思路和舉措，依托農業資源、氣候、區位等優勢，主動適應新形勢的要求，以農民增收為主線，以市場需求為導向，合理調整產業結構。我省是農業大省，每年產出商品糧550億斤，為國家儲備糧食200億斤。我縣地處長白山脈腹地，適合發展玉米種植以及蔬菜大棚、菌類等特色農業。近幾年，通化縣委、縣政府大力發展棚膜經濟，1在三棵榆樹、富江、英額布、江甸等鄉鎮，推進棚模經濟產業化進程，力爭產品品牌化。一是充分發揮政府引導作用。縣、鄉兩級黨委、政府深入實際，走訪先進地區棚膜種植園區，認真調研，把握棚模經濟發展大趨勢，將棚膜蔬菜、跨季蔬菜作為我縣當前一項重點產業來抓。二是加大資金投入力度。為使全縣棚膜產業進程順利開展，形成真正意義上的產業鏈，縣委、縣政府除積極向上爭取資金支持外，還通過參股入股等方式拓寬融資渠道，成立通化縣棚膜經濟專業合作社，集融資1250萬元，建成保溫大棚61棟，占地面積160畝，吸納農戶56戶，安置農民150多人。2010年，在全縣推廣日光蓄熱保溫室300棟，面積540畝，吸納農戶150戶，年收入3000萬元，利潤1500萬元，戶均增收5萬元。三是提高科技化水平。縣農業部門積極協調縣農業技術推廣中心，第一時間把握科技動態，確保棚膜基地的科技支持，成立技術服務團隊，抽派專業技術人員進駐指導，并安排農學專業大學生進駐基地，為棚膜經濟發展才技術服務上提供強有力地支撐。四是力創自主產品品牌化。特色產業的發展除資金及有效的技術支持外，品牌化已是當前市場經濟發展的必然要求。決定農業產業可持續發展的關鍵將是品牌的空間效力。通化縣堅持自主創新，近幾年共有十余件產品榮獲國家、省名牌，其中東寶藥業、化工股份、大泉源酒業、金貢源米業等規

模企業已經在全國的市場上占據很重要的位置。

二、發展特色農業，就要做好營銷文章，加大市場開

拓力度。一要以營銷市場建設為重點，促進商品流通。在培育和發展現有農特產品交易市場的基礎上，根據特色農產品區域布局和地理、交通優勢，在棚膜經濟較集中的鄉鎮規劃建設一批交易市場，搞活農特產品流通。二要組建銷售服務網絡，組建專門機構、落實專門人員加強與外地商家的聯系，力爭在全國大中城市建立營銷網點，擴大營銷領域。三要積極參與全國各省、市組織的農特產品展銷會、產品推介會等促銷活動，特別是吉林省東博會和農博會，要站穩腳跟，做好平臺，全方位、多層次、寬領域推出我縣農特產品，實現產品銷售向大市場轉變。

三、發展特色農業，就要大力發展農業龍頭企業，提

高產業化水平。加強政策扶持，拉長產業鏈條，形成產業對接，打造最具潛力與活力的農業產業化龍頭企業，在資金、技術、管理、稅費、信貸、用地、流通等方面加大對農業龍頭企業的扶持力度，實施“龍頭帶基地、基地連農戶”的經營模式，暢通產銷渠道，使生產、管理、銷售環節緊密結合，形成利益共享、風險共擔的連帶機制。從稅收、政策、科技、服務等方面支持龍頭企業的發展，著力引導、扶持、培育一批影響力強的龍頭企業，使之逐步發展成產供銷一體化的企業集團。引導公司與農戶結成緊密

型的經濟技術共同體，建立利益共享、風險共擔的發展機制，通過龍頭企業的輻射拉動，解決小生產與大市場脫節問題，減少生產盲目性，降低技術、市場風險。進一步鼓勵本地農村有能力的人大膽領辦、創辦特色農產品基地或加工企業，使他們盡快成為特色農業的生力軍。

四、發展特色農業，就要提高組織化程度，增強抵御

風險的能力。加快培育發展各類農民專業合作社和行業協會，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，通過提供服務、創造條件，積極支持和促進農村專業合作經濟組織健康發展、規范運作。加強引導，積極扶持，加強管理，逐步規范，架起農戶與龍頭、農戶與市場的橋梁，提高農民進入市場的組織化程度。農產品深加工、農業品牌化，可以加快農業規模化種植的步伐。讓農民在土地上做文章，規模經營土地。政府可以出臺相應政策，明確土地轉讓、互換、轉包、出租、入股等流轉形式和流轉程序，減免稅收、提供信貸支持等土地承包優惠政策，按照依法、自愿、有償的原則，依靠市場機制，引導農民實施土地流轉，采取“公司+農戶+基地”的經營模式，建立與農戶利益共享、風險共擔的土地流轉機制，促進農業集約化經營，提高單位面積農業生產效益。對出讓土地經營權的農戶給予每畝一定金額的補助，并優先享受用工待遇，調動農戶參與土地流轉的積極性。

五、發展特色農業，就要把增長點放在加快科技進步

上，把著力點放在推進產業化經營上，把落腳點放在促進農民增收上。堅持“突出特色、強化綠色、增加投入、和諧發展”的思路，加快綠色特色農業的發展。要制定政策措施，鼓勵特色產業發展。把發展特色產業、加快專業村建設作為發展農村經濟、增加農民收入、建設社會主義新農村的重要內容，加強政策引導，加大扶持力度，大力營造有利于特色經濟發展的環境。利用國家實施 “一村一品、強村富民”工程有利契機，按照“人無我有、人有我優、人優我特”的思路，發揮優勢，因地制宜，深入實施農產品區域布局規劃，推進一鄉一業或一鄉多業，一村一品或幾村一品，大力發展專業生產，建設特色產業群。根據我縣實際，不斷制定出臺新的優惠政策，從資金、信息、技術、市場等方面鼓勵和扶持特色產業發展，大力發展中藥材種植、人參栽培、黑木耳種植、特種動物養殖等特色產業。同時，成立農業專業合作社，加強技術溝通，加大科技對農民的服務力度，提升農民發展動力。

第五篇：發展優勢農業 促進農民增收致富

發展優勢農業 促進農民增收致富

南溪區政府副區長潘伯根

近年來，南溪區堅持工業與農業良性互動，按照優勢優先原則，發揮傳統食品產業優勢，以打造西南食品之城為契機，通過政府引導、企業帶動、農戶參與，大力培育特色農業，農業產業發展取得了巨大進步。2010年，全年實現農業總產值21.79億元，同比增長6.3%；農民人均純收入5720元，同比增加754元，增長15.2%。全區規模以上龍頭企業達到26家，實現銷售收入14億元，利稅6200萬元，帶動農戶8.5萬戶，助農人均增收520元。全區專合組織累計達105個，帶動輻射農戶7.656萬戶。目前，全區有25萬余畝農產品生產基地、無公害品種達23個，國家級農業標準化生產示范區1個，通過了全國無公害農產品基地區整體認定，已被列入四川省重點培育的現代農業產業基地（蔬菜）強區。

一、以政府為總參，協調推進產業發展

發揮政府職能，對全區優勢農業發展協調推進，創造良好環境促進優勢農產業持續快速協調健康發展。一是立組織議事機構。區委、區政府成立了農業產業化經營領導組，由農工辦負責日常工作，每家龍頭企業明確一名區級領導對口聯系，四家班子領導定期對農業產業進行調研，召開農業產業化發展座談會，幫助企業協調解決發展中遇到的困難和問題。二是強化政策保障機制。區委、區政府出臺了《關于進一步促進中小企業發展的意見》，政府辦公室印發了《南溪區農業產業化基地貸款區級財政貼息資金管理暫行辦法的通知》，制發了榨菜、酒類、白鵝等專項產業發展促進意見，從企業、資金、產業三個方面建立政策保障機制。三是優化行政審批服務。對龍頭企業在項目申報、辦證、年審、征地等各方面精簡手續、簡化程序，對涉及的項目實行“一站式”服務、并聯式審批。

二、以企業為主導，連片發展產業基地

以農業產業化龍頭企業為主導，著力建好企業原材料的“第一車間”，因地制宜規劃了蔬菜、畜禽養殖、水果、中藥材、大豆五個產業發展帶，以打造“一村一品”專業村為手段，實施連片開發。一是蔬菜產業：依托三江食品等3家蔬菜加工企業，重點開拓江南新區和涪陵榨菜基地，壯大以長興、羅龍、大觀為核心的大宗蔬菜區，全區蔬菜種植25.14萬畝，形成羅龍鎮長江村、裴石鄉麻柳村等一批蔬菜村。畜禽養殖產業：依托富民白鵝公司，建立標準化、無公害的商品鵝基地，建設以長興、留賓、南溪、石鼓、劉家為重點的生態養殖帶，預計今年全區出欄商品鵝530萬只，出欄生豬54.1萬頭，實現畜牧業產值12.4億元。二是水果產業：以沿宜瀘公路、黃沙－大觀－南溪公路兩側鄉鎮及江南為重點區域，廣泛開展品種改良，形成了裴石鄉中壩村、江南鎮登高村、自由村等一批水果村，全區水果種植面積8萬畝。三是中藥材產業：依托四川文龍藥業、宜賓仁和藥業公司，形成裴石鄉培農村、大坪鄉錦繡村、馬家鄉和平村等一批中藥材種植村，全區發展以穿心蓮、黃梔子、南板藍根為主的中藥材2萬畝。四是大豆產業：重點依托南溪徽記食品公司，建設大觀鎮、南溪鎮為主的大豆種植基地，形成了大觀鎮興旺村、南溪鎮化龍村等一批大豆村，全區大豆播栽面積達到8萬畝。

三、以共贏為目標，完善聯接合作機制

積極引導企業、產業協會、農戶采取多種結合模式，形成互惠共贏的利益聯合體。一是以省級龍頭企業南溪區富民白鵝養殖開發公司為代表的“公司＋協會+基地（養殖戶）”互惠互利的訂單模式，由公司向下發生產訂單，協會在企業與農戶間發揮協調溝通和利益平衡作用。二是以金竹西瓜協會為代表的“協會＋基地（農戶）+市場”的模式，協會在基地擴張、市場拓展中發揮實體性的主導作用。協會一方面制定種植發展規劃，訂購、引進新良種，開展技術培訓、指導，申報無公害農產品基地和綠色食品。另一方面嚴格商標使用管理，積極對外聯系大客戶，拓展市場空間，大力開展西瓜收購統銷。三是以蔬菜協會、水果協會為代表的“協會＋服務體系”的模式，協會主要發揮技術服務和市場開拓服務作用。

四、以技術為保障，促進產業技術升級

重視技術要素對產業發展的推動作用，大力開展技術培訓，引導企業進行技術創新。一是通過政府的技術推廣機構、各種協會的技術組、龍頭企業的技術力量加強對農民的教育培訓，2010年全區新型農民培訓完成2420人，農民實用技術培訓15.82萬人次，通過電視臺以專題片和專題講座等形式宣傳7次，發放宣傳材料7000余份。二是加強品種優化和項目創新，今年新建集中育苗場1個，面積30畝，新建蔬菜良繁基地105畝；新建蔬菜標準化基地1.1萬畝，改造基地2萬，新建特色蔬菜蓮藕基地2000畝。三是大力實施技術師范推廣，以科技示范園區，專家大院建設為載體，大力推廣科技含量高的新技術、新材料、新農(獸)藥、新肥料，普及新型農機具，加快品種更新換代速度，提高農產品產量和品質。四是加強技術交流合作，積極與四川農業大學、西南大學對接，邀請專家來南進行農業技術指導，引導企業與高校建立聯系，合作進行產品開發和技術創新。

五、以品牌為依托，強化市場宣傳營銷

以發展無公害農產品和綠色食品為突破，大力實施品牌戰略。成立了西南綠色食品基地領導小組，協助龍頭企業實施質量管理體系認證，啟動綠色食品標志使用權申報工作，安排專項資金建立綠色食品申報認證風險分擔基金。積極引導企業、協會打造了“好巴食” 南溪豆腐干、“金竹西瓜”、“江源春”牌蔬菜、“蜀源”牌“四川白鵝”、“娥天歌”鵝肉干、“南王”牌水果等系列品牌，其

中“好巴食”獲得“四川省著名商標”、“中國食品營養健康十佳倡導品牌”。積極開展品牌營銷，精心舉辦了“豆腐干食品文化節”、“梨花節”、“金竹西瓜節”等節會活動，組織企業參加產品展示會，通過請進來、走出去宣傳推廣的方式，加強了南溪特色農產品品牌的打造。整合資源，擴張銷售市場，如富民白鵝公司借助營銷網絡，把南溪“四川白鵝”品牌推廣到了上海、北京、廣州、港澳等市場。羅龍鎮蔬菜協會通過營銷會員把南溪蔬菜品牌推廣到了貴陽等地，建立起比較穩定的營銷網絡。