第一篇：李玉田總經(jīng)理在一季度本安體系建設(shè)現(xiàn)場推進會上的講話
在公司一季度本安體系建設(shè)現(xiàn)場推進會上的講話
（2012年3月2日）
寧夏煤炭基本建設(shè)公司總經(jīng)理李玉田
同志們：
今天，公司在黃驊港項目部召開這次本安體系現(xiàn)場推進會，是對2011年公司本安體系建設(shè)工作的一個總結(jié)，更是對2012年公司本安體系建設(shè)工作的一個安排和部署，剛才項目部匯報了本安體系建設(shè)的情況，現(xiàn)在，我就公司的本安體系建設(shè)講以下三個方面的內(nèi)容：
一、通過推行先進的本質(zhì)安全管理體系，安全工作基礎(chǔ)不斷夯實、安全管理水平不斷提升。
2011年是集團公司本安體系達標年，集團公司在地面生產(chǎn)單位全面推行實施本質(zhì)安全管理體系，公司結(jié)合施工生產(chǎn)的實際編制完善了公司本質(zhì)安全管理體系文件，下發(fā)了《寧夏煤炭基本建設(shè)公司本質(zhì)安全型管理體系考評辦法（試行）》，加大隱患排查整治力度、強化對本安體系知識的宣貫、學習，推動安全工作由被動整治、結(jié)果管理向超前預(yù)控、過程管理轉(zhuǎn)變，通過選樹標桿，現(xiàn)場觀摩，不斷使本安體系達標工作向縱深推進。通過近一年的實踐，我們已將本安體系建設(shè)覆蓋公司各個單位、項目部，安全管控重點得到全面加強。本安體系建設(shè)是安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要工具，希望大家今后戒驕戒躁，不斷努力，再夯基礎(chǔ)，不斷提升安全管理水平。
二、查找不足、找準問題，全方位推進本安體系建設(shè)
我們在充分肯定2011年成績的同時，也要清醒地看到我們在本安體系建設(shè)中的不足，各項目部之間還存在不小的差距，只有不斷查找出問題，對癥下藥、及時解決，我們的體系推進才能順利實現(xiàn)既定目標。存在問題：
（一）在對本安體系建設(shè)上的認識還不高。各項目部在“人、機、環(huán)、管”的環(huán)節(jié)上還存在問題，不能形成閉環(huán)管理，對高風險的持續(xù)管控力度不夠、措施不硬，仍然需要在危險源的再辨識上和過程風險管控上下工夫。
（二）個別項目部安全基礎(chǔ)工作相對較弱，與標桿項目部存在一定差距，現(xiàn)場安全工作無專人開展，存在安全隱患較多，隱患整改效果差等問題。
（三）施工現(xiàn)場違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現(xiàn)象依然較多。施工現(xiàn)場在危險性較大分項工程施工作業(yè)管理等方面還沒有達到嚴、細、實的要求，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)條件、安全培訓、安全文化建設(shè)等方面仍需不斷完善。
三、2012年本安體系建設(shè)工作目標及重點工作要求
（一）工作目標：2012年是集團公司本安體系建設(shè)提升年，公司力爭達到集團地面生產(chǎn)單位本安二級。
（二）重點工作要求：
一是認真貫徹執(zhí)行神寧集團、能源工程公司、基建公司三級1號文件精神，進一步強化安全管理。
二是加強開展安全質(zhì)量標準化工地創(chuàng)建活動。強化安全質(zhì)量標準化工作，為本安體系的實施奠定堅實的基礎(chǔ)。按照“立足源頭達標，突出關(guān)鍵改進，延伸質(zhì)量內(nèi)涵，打造精品工程”目標，建立健全持續(xù)改進管理機制，使每項工作都在標準的約束下進行，把精細化管理、超前防范、過程控制融入質(zhì)量標準化全過程、各環(huán)節(jié)中，使“人、機、環(huán)、管”始終處于和諧并保持在最好的安全狀態(tài)下運行，做到工作、管理、操作、行為、技術(shù)“五規(guī)范”，突出“嚴、實、細、狠”四個字，真正實現(xiàn)按標準上崗，按標準操作，按標準管理，為安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。
三是強化《風險管理手冊》、《不安全行為管理手冊》、《管理標準及管理措施》、《安全文化手冊》等標準的學習和宣貫，強化員工安全意識、風險意識和自我保安能力，使本安體系創(chuàng)建水平不斷提升。
四是加強危險源再辨識工作，建立動態(tài)的危險源辨識卡，在項目部大門口和單位工程進出安全通道處設(shè)立重大危險源公示牌、每日安全一提示公示牌，做到警鐘長鳴。
五是加強安全文化建設(shè)。通過完善、豐富安全文化的內(nèi)容，提升作業(yè)人員自保、互保和聯(lián)保的水平，規(guī)范操作行為。
同志們，本安體系建設(shè)工作是抓好安全工作的基礎(chǔ)，是我們必須長期堅持的重要工作，希望大家長遠謀劃，精心組織，將公司本安體系建設(shè)工作推上新的臺階，全面實現(xiàn)公司今年本安體系建設(shè)達標規(guī)劃目標，為公司安全平穩(wěn)發(fā)展保駕護航。
第二篇：在全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進會上的講話
年初，市委、市政府先后召開了工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、軟環(huán)境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經(jīng)濟工作的指導思想、目標任務(wù)、重點項目、關(guān)鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進，集中精力抓落實，并開展了一系列聲勢浩大的活動?，F(xiàn)在，時間已過去了近半年，各項目標任務(wù)完成如何，重點項目建設(shè)進展如何，招商引資工作成效如何，軟環(huán)境集中整治效果如何，全市上下高度關(guān)注。市委、市政府利用一天半時間，專題召開全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進會，目的在于展示項目建設(shè)成果，總結(jié)前階段主要工作經(jīng)驗，部署下階段關(guān)鍵工作措施，進一步動員和組織全市各級領(lǐng)導和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項目建設(shè)的各項目標任務(wù)，保持和發(fā)展全市已經(jīng)初步形成的大開放、大投入、大發(fā)展的強勁態(tài)勢。為開好這次會議，昨天，我們現(xiàn)場觀摩了全市23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)的30多個項目。這些項目是啟東經(jīng)濟社會發(fā)展中的新增長點、新亮點，是啟東加快發(fā)展的希望所在、富民強市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項目毫不動搖地、持之以恒地、求真務(wù)實地抓下去，啟東的經(jīng)濟發(fā)展一定會迅速躍上一個新的臺階。下面，我就今年以來項目建設(shè)的有關(guān)情況及下階段工作要求談三點意見。
一、群策群力，攻堅克難，今年以來全市項目建設(shè)成效顯著
（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業(yè)項目251個，比去年同期增加88個，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個，呂四港鎮(zhèn)26個，民主鎮(zhèn)16個，開發(fā)區(qū)52個。1-5月份，全市完成工業(yè)投入實物工作量21.12億元，同比增長61.48%;其中500萬元以上項目完成實物工作量14.28億元，同比增長了78.05%。工業(yè)投入總量完成序時進度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，完成率達57.55％。投入增幅最高的前6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，同比增長179.8％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎(chǔ)較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個共同的特點，那就是領(lǐng)導高度重視項目建設(shè)，思路清晰，措施得力，真正把項目作為發(fā)展的第一要務(wù)，緊緊抓在手上，落實到行動上。也正因為如此，全市項目建設(shè)才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實現(xiàn)“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標任務(wù)也勢在必得。
（三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業(yè)投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內(nèi)市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，除大唐電廠外，其中境內(nèi)市外資金投入項目70只，計劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉(zhuǎn)移來啟的500萬元以上在建項目就有29只，計劃投資額11.48億元，今年已完成實物工作量1.62億元；浙江轉(zhuǎn)移來啟項目8只，計劃總投資額3.26億元，已完成實物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，工業(yè)投入資金中利用外資達外資1.1億元，占全部工業(yè)投入的5.21%。在251只500萬元以上項目中，除大唐電廠外，外資項目50只，計劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來，用于工業(yè)投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業(yè)投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個百分點，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。
（四）集約優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。項目是發(fā)展的第一要務(wù)，而開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項目建設(shè)規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發(fā)的項目建設(shè)格局。市開發(fā)區(qū)今年以來加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢，項目推進卓有成效。1－5月份，開發(fā)區(qū)共新建標準廠房
（五）大項目推進較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項目251只，其中2003年結(jié)轉(zhuǎn)項目123只，2004年新開工項目128只，已完成實物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項目51只，占項目總數(shù)的20.32%。其中500萬元結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工35只，竣工率達28％，預(yù)計年底達到70％以上；今年新開工項目中竣工16只，竣工率達12.5，預(yù)計年底達30％以上。結(jié)轉(zhuǎn)項目、新開工項目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點。預(yù)計到年底，全市500萬元以上竣工項目可以達到200只，其中1000萬元以上竣工項目就有100只。今年大項目能夠較快推進的主要原因有：首先是加強了考核力度，實行了季度考核制度，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項目推進具有積極的促進作用；其次是加強了督查力度，大項目辦公室對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開工的500萬元以上項目逐個現(xiàn)場論證核查，及時協(xié)調(diào)解決大項目推進過程中的疑難問題，確保了項目建設(shè)順利進行。在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，我市項目建設(shè)中還存在一些亟待解決的問題： 二是大項目數(shù)量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業(yè)投入具有重大推動作用的大項目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項目平均單體規(guī)模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項目情況分析，除通州、海門繼續(xù)保持領(lǐng)先外，北三縣也呈后來居上之勢，如：如皋計劃投資65億元的年產(chǎn)350萬噸級的造船項目正在推進過程中，比較之下啟東計劃投資5.8億元的澤驊造船項目和計劃投資1.64億元的惠港造船項目的規(guī)模都顯得相對單薄。四是項目推進制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬元項目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項目受招工、資金、征地等因素制約，推進速度不快。盡管啟東已成立行政服務(wù)中心窗口，提高了項目建設(shè)的服務(wù)水平，但就新建項目的征地以及立項報批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長。前階段征地必須等待三個月，現(xiàn)在國家又一律停批半年。一些新建大項目由于招工問題導致推進受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項目，因招工困難使項目推進緩慢。一些項目因配套設(shè)施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項目，計劃投資8250萬元，因為要等待精細化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施到位后才能啟動，導致項目沒有實質(zhì)性進展。一些項目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上?？少F石業(yè)有限公司的鋇類加工項目，計劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項目暫停推進。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對引進項目化力多，對加快項目進度、鼓勵項目提前竣工的注意力少，對開工項目關(guān)心多，對竣工項目宣傳少，也減緩了項目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項目推進不快。全市500萬元以上50只外資項目，計劃總投資11253萬美元，實際累計到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。五是內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺了有關(guān)招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價格上進行了低價攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭取項目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關(guān)規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進項目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來的財政造成負擔。
二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強推進項目建設(shè)的緊迫感和責任感 今年以來，我市項目建設(shè)不僅延續(xù)了近兩年來快速增長的良好態(tài)勢，而且結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢頭實屬不易。隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項目投入的任務(wù)十分艱巨，我們必須審時度勢，進一步增強推進項目投入的緊迫感和責任感，千方百計把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，千方百計加大項目投入總量，加快項目建設(shè)速度。第一，要正確對待當前的宏觀環(huán)境。中央針對一段時期經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的投資過猛、部分行業(yè)過熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟大起大落，及時采取宏觀調(diào)控，這是落實科學發(fā)展觀的重大舉措。面對宏觀調(diào)控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強什么。這次國家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導產(chǎn)業(yè)，而鼓勵扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會事業(yè)等領(lǐng)域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國家支持、加強的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機械電子、精細化工等項目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實，對我市經(jīng)濟發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟緊運行中的難題，同樣也可以在調(diào)控中找到發(fā)展機遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的機遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟；作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平；作為創(chuàng)新體制機制的機遇，充分用好當前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。更何況，當前我們正處于新世紀初重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，整個經(jīng)濟正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨特優(yōu)勢將更加突出。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應(yīng)不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經(jīng)濟調(diào)控中贏得主動，搶得先機。第三，要增強推進項目建設(shè)的工作責任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實現(xiàn)全市經(jīng)濟增長目標，最終要落實到項目，落實到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當前，在投入問題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門還存在不少思想障礙和認識偏差，對項目投入的重要性認識不足，對抓好項目建設(shè)的責任意識不強，認為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項目服務(wù)的意識不強，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕?lián)L險；體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點子，想辦法，引導企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因為服務(wù)工作的不到位，導致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務(wù)，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項目建設(shè)上。因此，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導思想，切實加大對項目投入的組織領(lǐng)導。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項配合工作。對有關(guān)職能部門而言，要提高工作效率，主動把服務(wù)關(guān)口前移，把服務(wù)節(jié)奏提速，轉(zhuǎn)變作風，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務(wù)；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應(yīng)對方案，有的放矢，對癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護好群眾競相投入的發(fā)展熱情，營造強勢推進項目投入的濃烈氛圍。綜上所述，全市上下必須充分認識當前我市項目建設(shè)面臨的嚴峻形勢，切實增強加大項目投入的緊迫感、責任感，做到言必談項目、行必為發(fā)展。各級干部，特別是領(lǐng)導同志一定要充分認識實施項目大推進的特殊意義，以項目考驗干部，以項目鍛煉人才，以項目檢驗作風，以項目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍和局面。
三、鎖定目標，一著不讓，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標，全市上下必須進一步鎖定目標，一著不讓，積極應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)。
（一）努力實現(xiàn)項目總量的突破。項目是中心，投入是根本，我們要堅持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項目的數(shù)量，實現(xiàn)項目總量的突破。
1、強化招商引資，儲備一批。我們要把國家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機遇期來認識和對待。一個時期以來招商實踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項目的承載能力、項目投入的區(qū)位條件和生產(chǎn)要素的供給方面，具有一定的競爭優(yōu)勢。因此，我們在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅定信心，大力招商引資，吸引、儲備項目。下階段我們要重點組織發(fā)動夏季招商攻勢。要突出重大項目。開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過中小項目的同時，要把目光、精力、資源聚集到重大項目上來，對一批年內(nèi)有望立項、到帳、開工、建設(shè)的重大項目，落實專人跟蹤服務(wù)，確保早日落戶。要突出重點地區(qū)。既要主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極呼應(yīng)沿江開發(fā)機遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動。要突出重大活動。認真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會和第二屆科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會，實施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點的推介一批高質(zhì)量的項目。要突出重點領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項目和大能耗、大用水量項目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項目的招商；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)和市場建設(shè)等項目的招商。２、強化全民發(fā)動，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進一步強化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導到位、人員到位、責任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進、一同考核獎懲，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。要把廣大民營企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動起來，讓他們在招商引資中擔當主角。要進一步放寬政策規(guī)定，降低民營企業(yè)準入門檻，不斷擴大民營企業(yè)的數(shù)量。要鼓勵支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營;鼓勵支持民營企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營。要放寬工商注冊登記限制。對新設(shè)立私營有限公司的，注冊資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產(chǎn)型民營企業(yè)登記時，生產(chǎn)場所一時無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內(nèi)落實生產(chǎn)場所并辦理相應(yīng)手續(xù)。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實行預(yù)備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項目外，在申請人對有關(guān)設(shè)立條件表示認可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后辦理相關(guān)審批手續(xù)。總之,在準入條件上，要做到“六個堅決”：能降低的門檻堅決降低，該取消的限制性規(guī)定堅決取消，不用審批的事項堅決不審批；能簡化的手續(xù)堅決簡化；能不收的費用堅決不收，需打破的壟斷堅決打破。３、強化激勵引導，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實施以設(shè)備更新改造為重點的項目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導要深入每一個工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干激勵意見》精神，督促引導他們抓住機遇，堅定信心，盡快確立并實施技改投入項目。一是實施重大項目貼息制度。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設(shè)備投入1000萬元以上的重點技改項目，可向市申報項目貼息。貼息額度為從該項目設(shè)備貸款到帳之日到項目竣工期間所實際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計算。凡獲國家、省重點計劃技改項目貸款貼息的，市里根據(jù)項目實施的具體情況給予一定比例配套貼息。三是對重點企業(yè)實行多投多獎。市30家重點企業(yè)當年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應(yīng)繳部分，由市財政按地方留成部分的50%進行獎勵。對特大型項目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個案處理，一廠一策，給予更多的獎勵。４、強化要素整合，扶持一批。當前，在項目建設(shè)中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調(diào)控的嚴峻形勢，充分發(fā)揮主觀能動性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項目建設(shè)創(chuàng)造條件。一是用足用活土地資源。要引導企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推動現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴能、技改投入、合資嫁接，擴大生產(chǎn)規(guī)模，擴大市場銷售，提升技術(shù)裝備水平，提高核心競爭力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業(yè)加大技改投入、加強產(chǎn)學研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開發(fā)、加速拓展市場。要提高土地利用的集約化水平。根據(jù)國家和省對土地供應(yīng)的宏觀政策，結(jié)合啟東實際，要確立集約用地的原則，進一步提高土地投入強度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項目，省級開發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)項目用地。同時，要積極推進對鹽場、江海老堤等國有建設(shè)用地使用的研究和探索。二是盡力化解資金需求矛盾。要引導有條件的企業(yè)，挺進資本市場，探索資本運行路子，開辟社會融資渠道。要指導好已經(jīng)成立的擔保公司，逐步建立機制靈活、運行規(guī)范的民間信用擔保體系，年內(nèi)再力爭成立2家民資擔保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業(yè)的對接活動，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項目對接洽談會，爭取銀行更多的信貸支持。三是嚴格實施用電錯峰管理。我市電力供應(yīng)從總體上看要遠遠好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應(yīng)緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應(yīng)給項目建設(shè)帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡(luò)，強化做好夏季用電高峰時的錯峰管理工作。各地、各單位要嚴格執(zhí)行全市用電錯峰管理實施方案方案，自覺執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內(nèi)的安全有序供電，保障項目建設(shè)的正常運轉(zhuǎn)。四是認真解決人力不足困難。人是生產(chǎn)力中最重要的一個要素，人才層次低、技術(shù)工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運行、經(jīng)濟增長的一個不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強管理力量。一方面要動員、鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機關(guān)干部包括部分青年領(lǐng)導干部到重點工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進一步強化職業(yè)培訓工作，健全完善技工培訓體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當前適用的技術(shù)崗位培訓項目。要加大普通工人引進力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動密集型企業(yè)，用工嚴重不足。市有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，加大引進外地工人的工作力度，加強穩(wěn)定工人隊伍的政策研究，指導、幫助企業(yè)良性發(fā)展。
（二）著力提升項目建設(shè)的質(zhì)量。針對當前國家宏觀調(diào)控，我們必須認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強度、投入方式，努力提高項目建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
1、強化質(zhì)量意識。在當前項目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項目的招商與投入，不僅要看規(guī)?？偭浚惨赐断蚝侠沓潭?、投入進展速度、投入產(chǎn)出率高低和項目的財稅貢獻額度等一些質(zhì)量指標。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向，鼓勵發(fā)展科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)備更新改造，增強市場競爭能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項目。北新精細化工園也要禁止重污染企業(yè)進入，并完善污染治理設(shè)施，加強監(jiān)管，確保所有企業(yè)達標排放。
3、強化產(chǎn)學研聯(lián)合。技術(shù)創(chuàng)新是增強項目核心競爭力的關(guān)鍵。要引導和幫助企業(yè)運用信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設(shè)計周期，促進產(chǎn)品升級換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。紡織服裝、機械建材、電動工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺接受高新技術(shù)的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術(shù)、先進制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)等共性技術(shù)，著眼于增加品種、改進質(zhì)量、提高效益、實施高起點的技術(shù)改造，努力提高技術(shù)含量和附加值。要引導和幫助企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合，引進科技成果，提高技術(shù)創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，占領(lǐng)有知識產(chǎn)權(quán)的制高點，盡快使其成為我市工業(yè)項目的先導產(chǎn)業(yè)和新成長鏈，形成核心競爭力。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費用，以及科技成果引進、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)費用，按照實際發(fā)生額計入管理費用，不受比例限制。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營，引導企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場，以品牌擴規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲南通市級以上名牌產(chǎn)品或知名商標、著名商標、馳名商標的，由市級財政出資每只獎勵2—20萬元。
（三）全力加快項目建設(shè)的進度。在目前情況下，行政推動還是加快項目建設(shè)的一大推動力，我們要創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境，全力加快項目建設(shè)。
1、強化組織推進。宏觀調(diào)控的新形勢，經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)，對我們組織和領(lǐng)導項目建設(shè)提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進項目建設(shè)作為啟東經(jīng)濟發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導到位，責任到位，考核到位。一是加強領(lǐng)導，落實加快項目建設(shè)的組織保障。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導聯(lián)系掛鉤重點項目的制度，重大項目要排出倒計時表，做到一個項目、一個領(lǐng)導、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會辦制度，分析情況，及時協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。要落實項目專人負責制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導要拿出三分之一以上精力抓項目，市級機關(guān)經(jīng)濟部門主要負責人要有一半以上的精力抓項目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分管領(lǐng)導要全力以赴抓項目。當前，要全力組織好項目推進的領(lǐng)導和組織工作。簽約項目要加快報批。對在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領(lǐng)證、領(lǐng)照。報批項目要加快開工。對已經(jīng)報批的項目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門要千方百計，想方設(shè)法為項目搞好協(xié)調(diào)，落實“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設(shè)。在建項目要早投產(chǎn)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設(shè)進度，縮短工程周期，力爭在建項目早竣工、早見效。二是落實責任，增強加快項目建設(shè)的整體合力。項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責和要求認真抓好任務(wù)、責任的落實。大項目辦公室要制定明確項目建設(shè)目標，進行必要的宏觀指導，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的具體問題和困難。市計經(jīng)委、建設(shè)局、國土局等部門要加強對項目投入的指導、協(xié)調(diào)及報批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項目投入中的熱點、亮點，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀檢監(jiān)察部門要加強對項目推進的檢查監(jiān)督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項目建設(shè)的要及時曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會要認真履行好團結(jié)、教育、引導、服務(wù)職能，不斷為項目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓、招商引資、技術(shù)推廣等多層次、全方位的服務(wù)，工商、稅務(wù)、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。總之，要從大局出發(fā)，主動配合，把推進項目建設(shè)當作份內(nèi)事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動服務(wù)，齊心協(xié)力推進項目建設(shè)，真正形成同唱一臺戲、同下一盤棋的強大合力。
2、強化環(huán)境營造。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關(guān)鍵因素。一是牢固確立一切服務(wù)客商，一切服務(wù)項目的工作理念。企業(yè)是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項目建設(shè)這個中心，緊貼服務(wù)對象，在服務(wù)的主動性、實效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時了解客商和企業(yè)的服務(wù)需求，主動開展服務(wù)工作。要著眼于工作實效，將客商滿意不滿意作為衡量服務(wù)質(zhì)量的標準，深入基層，深入實際，切實解決實際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務(wù)水平。提高服務(wù)水平，首先要在服務(wù)目的上有新的認識，要跳出微觀服務(wù)的小圈子，樹立全新的服務(wù)觀。我們的服務(wù)要體現(xiàn)全局性，政府服務(wù)的目的不是搞好一個企業(yè)、引進一個項目，而是要為本地經(jīng)濟發(fā)展提供好動力支持，服務(wù)要在全局著眼，從具體入手，抓點帶面，活躍全局。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場為導向，“有所為、有所不為”?！坝兴鶠椤?，就是企業(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點、難點問題?！坝兴粸椤?，從某種意義上講，也是一種服務(wù)，就是政府不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動，真正把企業(yè)培育成市場主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營、自主決策，自己闖市場。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)社會性，要進一步規(guī)范和完善各類社會中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會作用，促進服務(wù)的全方位和多層次，推動企業(yè)的健康發(fā)展。三是著力營造方便客商生活，有利項目建設(shè)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地方綜合競爭力的重要指標。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭?，你發(fā)財、我發(fā)展”的理念，真正思企業(yè)所盼，急企業(yè)所慮，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為遵紀守法的企業(yè)守好夜，為企業(yè)加快發(fā)展保駕護航。我們要繼續(xù)在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門展開“軟環(huán)境”建設(shè)活動，努力構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明人文環(huán)境。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實履行職能，加強督查，對有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴重的要予以組織處理。
同志們，項目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展大局、事關(guān)富民強市目標的實現(xiàn)，任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，咬定全年奮斗目標，團結(jié)一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現(xiàn)項目的大開發(fā)、大推進、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻！
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第三篇：在班組建設(shè)現(xiàn)場推進會上的講話
在班組建設(shè)現(xiàn)場推進會上的
講 話
2011年8月12日
同志們：
今天，集團公司和恒源煤電兩級相關(guān)處室負責人，以及各礦礦長或黨委書記，班組建設(shè)分管領(lǐng)導、職能科室負責人，特別是恒源礦200多名員工參加了會議，足以表明這次會議十分必要，也非常重要。會議主要目的是進一步堅定公司上下齊抓班組建設(shè)的決心和信念，夯基礎(chǔ)、強基層，促進企業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。剛才，我們實地觀摩了恒源礦綜掘二隊的班組建設(shè)經(jīng)驗介紹，參觀了恒源礦班組文化節(jié)成果展，觀看了恒源礦班組建設(shè)專題片，聽取了檢修班班長陳飛浦的全國巡回演講情況匯報?？偟膩碚f，給我的印象很深、感受很多、啟發(fā)很大，恒源礦的班組建設(shè)氛圍濃、機制全、做法實、效果好、亮點多，在公司班組建設(shè)中發(fā)揮了試點礦的排頭兵作用，也給皖北煤電恒源股份的班組建設(shè)贏得了聲譽。
會上，各礦結(jié)合實際，交流了今年以來各自班組建設(shè)的主要做法，指出了存在的不足和改進措施，提出了一些意見或建議。從大家發(fā)言看，今年以來，各礦在班組建設(shè)上都動了不少腦筋、下了不少功夫、做了大量工作，涌現(xiàn)出一些富有成效的做法，同時，也可以看出，班組建設(shè)抓得緊抓得好的單位，就會促進各項工作有新發(fā)展，反之，就會出現(xiàn)這樣那樣問題和不足。對此，我們一方面要相互借鑒、取長補短、共同提高，另一方面要認真反思、系統(tǒng)總結(jié)、持續(xù)改進，不斷提升班組建設(shè)和管理的整體水平。對于大家交流的好做法以及提出的好建議，希望公司經(jīng)管部要認真梳理、總結(jié)提煉，促進公司范圍內(nèi)的共享到位，便于公司班子認真討論研究，并加以解決。
下面，就公司班組建設(shè)工作，我講三個方面內(nèi)容。
一、班組建設(shè)的簡要回顧
大恒源煤電運作以來，公司高度重視班組建設(shè)，通過兩年來的深入推進，班組建設(shè)的進度、速度、質(zhì)量和效果都得到明顯提升，取得了以下五個方面的進展：
一是初步構(gòu)建了班組建設(shè)與管理體系。包括：組織領(lǐng)導，規(guī)劃目標，定位及責權(quán)，班隊長管理與培訓，員工技能培訓、鑒定、激勵聯(lián)動，三級市場分配，班組文化與崗位創(chuàng)新，以及班組建設(shè)工作方法等八個體系。
二是不斷完善了班組建設(shè)工作制度。公司實行了副總以上領(lǐng)導班組建設(shè)“五個一”督導制度，通過調(diào)研座談、參加班前會、下井跟班等方式，掌握實情、查找問題、收集建議、指導幫助。各礦分別制定了礦級管理人員班組聯(lián)系點制度。公司還組織各礦（廠）圍繞班隊長選拔、配備、待遇、培訓、考核，科區(qū)與班隊職責定位，班組工作環(huán)境等11項制度條目，進行課題聯(lián)合攻關(guān)。
三是“三位一體”在班組建設(shè)中得到進一步落實。在精細化標準班隊創(chuàng)建上，各礦以過程標準化和產(chǎn)品標準化為重點，形成了一套涵蓋安全、質(zhì)量、消耗、工效等方面的考核指標。健全了從班前會、入井、作業(yè)、交接、升井到班后會等環(huán)節(jié)的過程標準。在員工培訓上，公司強化了培訓政策的導向激勵，堅持以實操培訓為主，確立了“三個中心、兩個工作室”實操基地建設(shè)重點。強化培訓激勵，高級技能工津貼400元/月，由公司獎勵到人，上半年各礦共評定202名高技能人才。
四是班隊長隊伍建設(shè)得到加強。公司與山東大學聯(lián)合舉辦了首屆煤礦班隊長大專學歷提升班，首批學員149名。力爭通過3-5年努力，使生產(chǎn)一二線40歲以下班隊長均能達到大專以上學歷水平。各礦健全完善班隊長選拔競聘機制，加強后備人才庫建設(shè)和動態(tài)管理，進一步加大政治、經(jīng)濟、榮譽激勵力度，大力推進責任管理、自主管理、簡易管理，促進了班組工作環(huán)境的不斷優(yōu)化。
五是樹立了公司管理品牌和良好聲譽。公司班組建設(shè)成果獲得第十七屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎和安徽省第八屆企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎。葛董事長代表集團公司先后在全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會和全國煤礦班組安全建設(shè)總結(jié)會上進行經(jīng)驗交流。公司作為全省2010年煤礦管理先進單位代表，在全省煤炭行業(yè)管理暨煤礦安全生產(chǎn)工作會上，作了關(guān)于班組建設(shè)工作的典型發(fā)言，受到了省領(lǐng)導的充分肯定。恒源煤礦保運科檢修班作為安徽省唯一代表，與河南省中平能化集團的白國周一起，參加了全國煤礦班組安全建設(shè)先進事跡巡回報告會，共到10個省（區(qū)、市）進行24場報告，提升了公司班組建設(shè)的知名度和美譽度。
回顧公司班組建設(shè)工作，可以說，每推進一步都屬來之不易，但仍任重而道遠，需要我們加倍努力、鞏固發(fā)展，正視問題、持續(xù)改進，尋找差距、加快步伐。
二、班組建設(shè)面臨的形勢和存在的不足
從宏觀形勢看，黨和國家越來越重視安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。前不久，國務(wù)院第165次常務(wù)會議和國務(wù)院安委會【2011】8號文《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》，都要求：各類企業(yè)要切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全責任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工。張德江副總理在全國煤礦班組安全建設(shè)推進會上，要求要加強班組安全建設(shè)，切實把安全責任、安全措施、安全技能、安全文化、人文關(guān)懷落實到班組。
從外部標桿看，與豐田、海爾和兗礦等國內(nèi)外標桿企業(yè)的現(xiàn)場管理和班組建設(shè)相比，我們還存在很大差距，還有很長的路要走，各級管理人員尤其是礦這個層面的，要慎言搞好了、差不多了，進一步堅定抓班組建設(shè)的恒心和韌勁。
從自身工作看，班組建設(shè)還存在四個方面突出問題：一是不相稱問題。班組管理整體水平與集團戰(zhàn)略實施和公司率先發(fā)展、安全發(fā)展的要求相比，還有不小差距；二是認識問題。少數(shù)單位、部分管理人員依然把班組建設(shè)當做一陣風，缺少一以貫之的精神。三是不均衡問題。礦與礦之間、基層科區(qū)之間，在推進的力度、廣度、深度上差別較大。四是實效問題。還存在把班組建設(shè)當成應(yīng)景工作、應(yīng)付差事的“兩張皮”現(xiàn)象，脫離了“安全、高效、精細、和諧”的初衷。
三、下一步班組建設(shè)的幾點意見
今年是“十二五”發(fā)展的開局之年，恒源煤電在集團公司“十二五”加速轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展中承擔著主力軍的光榮責任和使命。能不能夠持之以恒推進班組建設(shè)，事關(guān)集團戰(zhàn)略的執(zhí)行、目標的實現(xiàn)、管理的提升、文化的落地。為此，我就下一步班組建設(shè)，提五點要求。
1.持之以恒推進班組建設(shè)，要認識到位、提升定位。班組強才能基礎(chǔ)牢，班組建設(shè)好才能發(fā)展好，班組建設(shè)已成為衡量礦井管理水平的一把重要標尺。從一定程度上講，能不能“持之以恒抓好班組建設(shè)”，既是各級管理人員的管理品質(zhì)的彰顯，也是工作作風的體現(xiàn)。公司上下要認識到位，切實做到“三個明確、三個破除、三個增強”：明確班組建設(shè)是與煤礦共存的“永久工程”，不是“一陣風”，只要礦在，就要堅持到底，破除無足輕重的思想，增強自覺性；明確班組建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，破除一般性號召、應(yīng)付湊付的思想，不要停留在嘴上，要通過互動的方式，反思自身還存在哪些差距和不足，增強緊迫感；明確班組建設(shè)是無止境的“必修課”，破除急功近利、時緊時松的思想，增強進取心。要提升定位，主要有三個方面。一是工作定位。上面千條線，班組一針穿。煤礦安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、隊伍建設(shè)等工作內(nèi)容，最終要靠班組來承載、實現(xiàn)，離開班組建設(shè)的有力支撐，各項工作就會虎頭蛇尾，難以真正落到實處。二是管理定位。班組管理是企業(yè)的末端管理、基礎(chǔ)管理、執(zhí)行的最后環(huán)節(jié)。再先進的思想理念、再科學的管理理論、再完美的戰(zhàn)略計劃，沒有穩(wěn)固扎實的根基和完美到位的執(zhí)行，都會是懸在空中的樓閣。我們不缺政策制度，也可以進行一些投入裝備，也有科技手段、措施標準，往往缺的是在班組和現(xiàn)場的高效執(zhí)行、自動自發(fā)。三是責任定位。在班組建設(shè)中，公司具有引導的地位、指導的作用和督導的責任，下一步，公司領(lǐng)導要率先垂范，抓好“五個一”督導機制的落實。各礦是班組建設(shè)推進工作的責任主體，礦長、書記是第一責任人，要明確各級各層面的責任，通過責任管理，推進班組建設(shè)的扎實開展。
2.持之以恒推進班組建設(shè)，要領(lǐng)導重視、齊抓共管。班組建設(shè)是“一把手工程”，一把手不重視，班組建設(shè)就很難得到有力推進。領(lǐng)導重視既是壓力、也是動力，既是責任體現(xiàn)、也是工作方法。只有領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導重視了，才有可能形成一呼百應(yīng)、一抓到底的工作局面。領(lǐng)導重視不能光停留在思想認識和口頭表達層面，更主要的是要落實到行動上、工作上，具體來講，至少要有以下三點：一是規(guī)劃目標。在班組建設(shè)上要干一步、看兩步、想三步。否則，班組建設(shè)就容易停留在差不多、不錯了的狀態(tài)。恒源礦在這方面帶了個好頭，首先制訂出《班組建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。二是帶著課題。班組建設(shè)中的難點和障礙，有不少是班組自身甚至科區(qū)都難以解決的，這就需要礦級管理人員去思考、破解和清除?，F(xiàn)在各礦都有領(lǐng)導干部下井帶班制度和班組聯(lián)系點制度，這也給礦級管理人員提供了接觸班組、掌握現(xiàn)場的機會，同時，我們還有礦領(lǐng)導CIA的改進渠道，如何把這些制度執(zhí)行好、創(chuàng)新工具用到位，是各礦領(lǐng)導班子值得思考和認真研究的問題。百善礦和任樓礦在這方面抓得比較緊。三是形成合力。班組建設(shè)是一項系統(tǒng)性工作，涉及方方面面，需要上下聯(lián)動、齊抓共管。當前，部分礦還存在班組建設(shè)職能部門“勢單力薄、孤軍奮戰(zhàn)、單打獨斗”的現(xiàn)象，需要礦管理層調(diào)動力量、集中智慧、鼎力支持。今天，恒源煤電的安全、生產(chǎn)技術(shù)、機運、通防、經(jīng)營、人力資源、黨群口等八個部室參加了會議，也請各部室負責人回去后，結(jié)合各自職能范圍，思考一下自身在班組建設(shè)中的定位、責任和作用，力求在公司班組建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢、添磚加瓦。
3.持之以恒推進班組建設(shè)，要優(yōu)化套路、拓展內(nèi)涵。班組建設(shè)無定式，我們倡導不拘一格、自主建設(shè)、百花競開。但班組建設(shè)怎么推，套路很重要，套路對了、事半功倍，否則就會事倍功半。我認為，有三種套路可以采用。一是推波助瀾。就是要了解形勢，及時掌握外部發(fā)展變化和上級要求，不斷提高認識、更新觀念；要善于借勢，充分利用各種有利時機，搭舞臺、建平臺、擺擂臺，擴大影響、營造氛圍，增加覆蓋面和員工參與度；要把握走勢，隨時關(guān)注內(nèi)外部標桿管理經(jīng)驗，不斷總結(jié)提煉、汲取養(yǎng)分，充實提高自身班組管理水平。二是推表及里。要力戒“應(yīng)景兒”的形式主義和“一陣風”的錯誤思想，始終圍繞“作業(yè)安全、生產(chǎn)精益、分配公正、和諧進步”的初衷，著力提升班組整體運行質(zhì)量和員工綜合素質(zhì)，增強班組建設(shè)的實效性。三是推陳出新。我覺得，持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新是最好的、最有效的“持之以恒”。班組建設(shè)是一個動態(tài)的、發(fā)展的過程，這就需要我們要始終保持永不懈怠、永不滿足的進取精神，堅定不移地在班組建設(shè)征程上繼續(xù)走下去。當前，隨著班組建設(shè)的深入推進，拓展班組建設(shè)的內(nèi)涵，顯得十分迫切。一是要向科區(qū)拓展?？茀^(qū)是班隊的頂頭上司，手握班組的“生殺大權(quán)”，科區(qū)與班隊、科區(qū)長與班隊長之間職責不清、事權(quán)不明、流程不順，班組就會很難放開手腳、敢抓敢管。百善礦在這方面著手進行了研究，希望你們當好探索者、示范者。二是要向?qū)I(yè)化管理拓展。煤礦各專業(yè)班組在名稱上都叫班組，但工作內(nèi)容、作業(yè)方式等差異很大。通過近年來的不斷努力，目前，各礦班組的班前、班中、班后的日常管理流程得到了規(guī)范，下一步，要發(fā)揮專業(yè)化管理的優(yōu)勢，向班組作業(yè)安全控制、作業(yè)效率提升、作業(yè)成本改善拓展。任樓礦、五溝礦在這方面先行一步，開展了作業(yè)工序標準化課題研究。三是要向崗位拓展。員工是班組建設(shè)的主角。我們推行的班組安全自主管理，只有向崗位拓展，才能真正形成自查自糾、自我改進、自我完善機制。崗位自主管理的前提是崗位行為要規(guī)范。百善礦組織技術(shù)人員、科區(qū)管理人員、班隊長和廣大員工，認真梳理了全礦采掘、機運、通防等專業(yè)43個工種崗位432個不安全行為，確實下了一番功夫，希望你們不僅寫在紙上、說在口上，更要落實到行動上。同時，希望其他礦也要把人的不安全行為當做現(xiàn)場管理的重點，切實抓住抓好，不斷提高班組安全防控水平。
4.持之以恒推進班組建設(shè)，要抓住關(guān)鍵、剛?cè)岵⑴e 班隊長是現(xiàn)場管理的關(guān)鍵和班組建設(shè)的核心，集安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、任務(wù)完成、工作協(xié)調(diào)、團隊建設(shè)等職責于一身，責任大、壓力也很大。目前，公司生產(chǎn)一二線現(xiàn)有1579名班隊長，實事求是地講，我們的班隊長隊伍整體素質(zhì)能力與安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展的要求相比，還有很大差距。如何把這支隊伍打造成懂安全、善管理、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的“優(yōu)秀管理團隊”，既是班組建設(shè)的重點，也是難點。在班隊長隊伍建設(shè)上，要形成見賢思齊的局面。近期，各礦都在組織觀看《金牌班長》電影。要以此為契機，開展座談、討論、培訓等活動，把白國周的一輩子不違章、用心工作、注重細節(jié)、親情管理等經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為班隊長隊伍的自覺行動，進而培養(yǎng)出我們的一大批金牌班長和更多的“檢修班”。在班隊長隊伍管理上，要運用剛?cè)岵氖侄?。一方面，要嚴格管理、強化考核、?yōu)勝劣汰。另一方面，要加大政治、經(jīng)濟、榮譽、人文等方面的激勵力度，進一步增強班隊長的責任感、使命感，調(diào)動班隊長的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
5.持之以恒推進班組建設(shè)，要以人為本、凸顯價值。剛才，有的同志談到人文關(guān)懷，這很重要。政治思想工作和人文關(guān)懷做得好的、到位的，就會促進員工隊伍的穩(wěn)定。實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展是我們辦企業(yè)的出發(fā)點和落腳點，這也是我們搞班組建設(shè)的價值之所在。大多數(shù)員工一生的寶貴年華堅守在班組崗位、奉獻給礦山發(fā)展。我們持之以恒抓班組建設(shè)，就是要把對員工的重視、關(guān)心和愛護真正落實到班組，讓廣大員工切實體會到企業(yè)帶給他們的入井安全感、升井溫馨感、勞動收獲感、班組歸宿感、回家幸福感。為此，在班組建設(shè)推進過程中，我們要始終堅持以人為本，扎實開展提合理化建議、員工創(chuàng)新成果實名制、“五小科技”等活動，抓好分配和獎罰的科學合理、公平公正，健全完善員工成長成才通道，真正把尊重員工、依靠員工、發(fā)展員工、為了員工落在實處，激發(fā)廣大員工立足崗位、敬業(yè)奉獻的熱情和動力。
最后強調(diào)一下安全生產(chǎn)工作。目前，公司安全生產(chǎn)形勢，與歷史相比，與周邊相比，總體是比較穩(wěn)定的。安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行、基本建設(shè)、礦區(qū)穩(wěn)定等工作都是有序有效的，公司上下干群思想是穩(wěn)定的，隊伍是堅忍不拔、眾志成城、特別能戰(zhàn)斗的。當下，重中之重的是要抓好安全工作，特提出以下三點要求。第一，各級領(lǐng)導要高度重視安全工作。要看到我們客觀存在的災(zāi)害，正視我們在本質(zhì)安全環(huán)境、人的規(guī)范行為以及思想認識等方面存在的差距，切實擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，強化責任管理，各級領(lǐng)導、全體員工人人都是責任主體，人人要高度認識安全工作的重要性。第二，各級各層面要認真抓好安全工作。首先要求各級各層面要以平常心態(tài)，用心、細心、盡心去抓安全生產(chǎn)工作。要堅持“安全第一、生命至上”的宗旨，牢固樹立“事故可防可控”的理念，堅持“管理、裝備、投入、科技、培訓”的并重原則，遵循“抓重點、夯基礎(chǔ)、嚴管理”的安全工作思路不動搖。尤其是要重點抓好“一通三防”和防治水。要健全總工程師總負責的工作責任體系，確?？偣こ處熦?、權(quán)、利到位，要確保瓦斯防治的人財物投入到位；加強防塵工作。在防火上，機電和“一通三防”口要開展一次以外延火災(zāi)為重點的專項整治。在防治水上，要強化預(yù)測預(yù)報和各項治理措施的落實到位，確保萬無一失。在本質(zhì)安全環(huán)境建設(shè)上，各礦要從源頭抓起，認真借鑒公司安全環(huán)境系統(tǒng)評價的方式，強化責任管理，傳遞管理壓力，提高隱患排查治理質(zhì)量和效果。第三，要坦然面對安全生產(chǎn)存在的問題。不出事故是大家的共同愿望，一旦發(fā)生事故，必須做到：一是嚴格履行事故匯報程序；二是要認真反思、系統(tǒng)追查，從事故中吸取教訓。
同志們，班組建設(shè)責任重大、任務(wù)艱巨，也大有可為。公司上下要形成堅定不移推進班組建設(shè)的意志，凝聚齊抓班組建設(shè)的力量，不斷提升班組建設(shè)質(zhì)量和水平，為促進公司安全發(fā)展、實現(xiàn)集團“5558”目標提供堅實有力的基礎(chǔ)保障。謝謝大家。
第四篇：在全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進會上的講話
年初，市委、市政府先后召開了工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、軟環(huán)境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經(jīng)濟工作的指導思想、目標任務(wù)、重點項目、關(guān)鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進，集中精力抓落實，并開展了一系列聲勢浩大的活動?，F(xiàn)在，時間已過去了近半年，各項目標任務(wù)完成如何，重點項目建設(shè)進展如何，招商引資工作成效如何，軟環(huán)境集中整治效果如何，全市上下高度關(guān)注。市委、市政府利用一天半時間，專題召開全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進會，目的在于展示項目建設(shè)成果，總結(jié)前階段主要工作經(jīng)驗，部署下階段關(guān)鍵工作措施，進一步動員和組織全市各級領(lǐng)導和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項目建設(shè)的各項目標任務(wù)，保持和發(fā)展全市已經(jīng)初步形成的大開放、大投入、大發(fā)展的強勁態(tài)勢。為開好這次會議，昨天，我們現(xiàn)場觀摩了全市23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)的30多個項目。這些項目是啟東經(jīng)濟社會發(fā)展中的新增長點、新亮點，是啟東加快發(fā)展的希望所在、富民強市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項目毫不動搖地、持之以恒地、求真務(wù)實地抓下去，啟東的經(jīng)濟發(fā)展一定會迅速躍上一個新的臺階。
下面，我就今年以來項目建設(shè)的有關(guān)情況及下階段工作要求談三點意見。
一、群策群力，攻堅克難，今年以來全市項目建設(shè)成效顯著
今年以來，全市上下圍繞市委、市政府的工作部署，瞄準“兩個率先”的總目標，克服宏觀環(huán)境的不利影響，堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以發(fā)展民營經(jīng)濟為著力點，以擴大開放為引力點，舉全市之力上項目，進一步開創(chuàng)了經(jīng)濟工作的新局面，取得了可喜的成績。到5月底，全市累計完成工業(yè)生產(chǎn)總值146.4億元，同比增長33.6%；全社會固定資產(chǎn)投資27.82億元，增長51.24%；實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)財政收入5.33億元，同比增長39%。全市共有在建、竣工項目597只，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)151只，計劃總投資168.33億元，新開工項目446只；全市完成工業(yè)投入21.12億元，同比增長61.48%，完成年計劃41.42%，是近年來投資規(guī)模最大、建設(shè)速度最快的一年。通過現(xiàn)場觀摩可以看出，今年全市的項目建設(shè)主要有以下幾個特點：
（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業(yè)項目251個，比去年同期增加88個，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個，呂四港鎮(zhèn)26個，民主鎮(zhèn)16個，開發(fā)區(qū)52個。1-5月份，全市完成工業(yè)投入實物工作量21.12億元，同比增長61.48%;其中500萬元以上項目完成實物工作量14.28億元，同比增長了78.05%。工業(yè)投入總量完成序時進度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，完成率達57.55％。投入增幅最高的前6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，同比增長179.8％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎(chǔ)較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個共同的特點，那就是領(lǐng)導高度重視項目建設(shè)，思路清晰，措施得力，真正把項目作為發(fā)展的第一要務(wù)，緊緊抓在手上，落實到行動上。也正因為如此，全市項目建設(shè)才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實現(xiàn)“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標任務(wù)也勢在必得。
（二）項目質(zhì)量明顯提高。一是投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。今年以來，全市項目建設(shè)蓬勃發(fā)展，一批新興產(chǎn)業(yè)開始落戶啟東，并在投資結(jié)構(gòu)上不斷得到優(yōu)化，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)齊頭并進的局面。1-5月份新開工的128只500萬元以上的項目中，其中機電類項目50只，占新開工總數(shù)的39.06%；醫(yī)藥化工類項目11只，占新開工項目總數(shù)的8.59%，這兩類項目達到了新開工總數(shù)的47.65%，突破了長期以來啟東以輕紡業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局。在工業(yè)項目快速增長的同時，農(nóng)業(yè)、城建、服務(wù)業(yè)等項目投入迅速增長，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和深加工項目取得重大突破。1－5月份，全市項目農(nóng)業(yè)投入資金4.1億元，其中500萬元以上投入項目35只，完成實物工作量3億多元，分別占全市總量的7％、13％和14％?？偼顿Y2000萬美元的永和隆（啟東）開發(fā)公司注冊外資到帳1000萬美元，占全市實際利用外資總額的19.56％；北新鎮(zhèn)計劃投資3360萬元的恒昌隆食品有限公司的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，已完成實物工作量2200萬元，兩條生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)。二是投資的投向結(jié)構(gòu)趨于合理。工業(yè)投入最終是以生產(chǎn)性設(shè)備投入產(chǎn)生效益，2003年全市完成工業(yè)投入32.15億元，其中設(shè)備占比44.87%，而2004年1-5月份工業(yè)投入設(shè)備占比已經(jīng)達到58.81%，比2003年提高13.94個百分點。其主要原因有兩個：一是加強了工業(yè)投入中設(shè)備投入的引導和督查；二是因為設(shè)備投入主體部分一般在項目推進的后一階段完成，去年有123只500萬元以上項目結(jié)轉(zhuǎn)到今年，這些項目將陸續(xù)在2004年竣工，1-5月份已經(jīng)竣工35只，其中500萬元以上新開工的128只項目中，已經(jīng)有16只竣工，這些竣工項目的設(shè)備投入達到了工作量的70%左右，對全市工業(yè)投入設(shè)備占比的提升起到關(guān)鍵作用。三是單體規(guī)模迅速提高。全市251只500萬元以上的工業(yè)項目計劃投資160.48億元，平均單體規(guī)模2019萬元；1-5月份全市新開工500萬元項目128只，計劃總投資138.83億元，平均單體規(guī)模2270萬元（大唐電廠除外），同比增長45.51%。
（三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業(yè)投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內(nèi)市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，除大唐電廠外，其中境內(nèi)市外資金投入項目70只，計劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉(zhuǎn)移來啟的500萬元以上在建項目就有29只，計劃投資額11.48億元，今年已完成實物工作量1.62億元；浙江轉(zhuǎn)移來啟項目8只，計劃總投資額3.26億元，已完成實物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，工業(yè)投入資金中利用外資達外資1.1億元，占全部工業(yè)投入的5.21%。在251只500萬元以上項目中，除大唐電廠外，外資項目50只，計劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來，用于工業(yè)投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業(yè)投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個百分點，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。
（四）集約優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。項目是發(fā)展的第一要務(wù)，而開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項目建設(shè)規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發(fā)的項目建設(shè)格局。市開發(fā)區(qū)今年以來加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢，項目推進卓有成效。1－5月份，開發(fā)區(qū)共新建標準廠房48000平方米，歷年累計285000平方米，90％以上的廠房已經(jīng)出售或者租借出去。今年新開工的23只500萬元以上項目基本上都落戶標準廠房，其中有7只項目來自于有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，如東海鎮(zhèn)計劃投資8000萬元的平川數(shù)控機床項目、寅陽鎮(zhèn)計劃投資1250萬元和1000萬元的威廉姆電器生產(chǎn)項目和金雙喜電磁灶生產(chǎn)項目等。匯龍鎮(zhèn)臺角工業(yè)集中區(qū)，今年加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，在確?！拔逋ㄒ黄健钡幕A(chǔ)上，新建標準廠房5000平方米，歷年累計建設(shè)標準廠房33000平方米，大大提高了工業(yè)區(qū)項目承載力，今年以來匯龍鎮(zhèn)新開工25只500萬元以上項目90%落戶于臺角工業(yè)集中區(qū)。和合鎮(zhèn)由于區(qū)內(nèi)設(shè)施完備，成功引進了投資2980萬元的上海東華服裝生產(chǎn)項目。啟東沿江精細化工園，規(guī)劃占地10000畝，以“優(yōu)化布局、相對集中、要素配套、規(guī)模擴能”為原則，實行“全程化”服務(wù)，吸引了一大批化工項目相繼前來簽約投資。自去年下半年以來，已有5家500萬元以上醫(yī)藥化工項目進區(qū)，2004年已有1只浙江轉(zhuǎn)移來啟的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項目新開工，計劃投資8250萬元，目前還有10多只在談的化工項目計劃進區(qū)。天汾科技五金工業(yè)園，市委市政府高度重視，高起點規(guī)劃，大力度扶持，逐步形成產(chǎn)、銷、研一條龍格局，目前已初具規(guī)模，其中，年銷售收入500萬元以上的企業(yè)51家，年銷售收入2000萬元以上企業(yè)35家，今年以來，區(qū)內(nèi)在建的500萬元以上投入項目共有10只。
（五）大項目推進較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項目251只，其中2003年結(jié)轉(zhuǎn)項目123只，2004年新開工項目128只，已完成實物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項目51只，占項目總數(shù)的20.32%。其中500萬元結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工35只，竣工率達28％，預(yù)計年底達到70％以上；今年新開工項目中竣工16只，竣工率達12.5，預(yù)計年底達30％以上。結(jié)轉(zhuǎn)項目、新開工項目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點。預(yù)計到年底，全市500萬元以上竣工項目可以達到200只，其中1000萬元以上竣工項目就有100只。今年大項目能夠較快推進的主要原因有：首先是加強了考核力度，實行了季度考核制度，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項目推進具有積極的促進作用；其次是加強了督查力度，大項目辦公室對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開工的500萬元以上項目逐個現(xiàn)場論證核查，及時協(xié)調(diào)解決大項目推進過程中的疑難問題，確保了項目建設(shè)順利進行。
（六）企業(yè)技改勢頭強勁。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，老企業(yè)工業(yè)投入項目71只，占項目總數(shù)的28.4%，計劃投資14.86億元，占投資總額的29.44%，1-5月份完成實物工作量4.97億元，占總量的37.28%，與新建項目齊頭并進，較往年相比有明顯增長。71只老企業(yè)工業(yè)投入項目，主要是通過擴能改造和資產(chǎn)重組等實現(xiàn)工業(yè)投入新突破。尤其是30家重點企業(yè)中，計劃全年投入超3000萬元的企業(yè)就有１４家，計劃總投資12億元，如江蘇海四達集團公司的異地搬遷雙氧水生產(chǎn)項目，計劃投資1.42億元，1-5月份已完成實物工作量2214萬元；江蘇韋恩益農(nóng)化工有限公司通過資產(chǎn)重組，計劃投資2980萬元，進行草甘磷三期技術(shù)改造，今年1-5月份已完成實物工作量1500萬元。
在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，我市項目建設(shè)中還存在一些亟待解決的問題：
一是項目發(fā)展不太平衡。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓項目的中心意識還不夠明確，上項目的精力還不夠集中，一些項目只是說在嘴上，掛在圖上，始終沒有落實在行動上，導致項目投入很不平衡。從工業(yè)投入總量上看，1-5月份，有11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已經(jīng)完成序時進度，最好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)如匯龍鎮(zhèn)完成工業(yè)投入2.62億元，完成年計劃的57.55%，超過序時進度15.88個百分點，民主、大興、新安等個鎮(zhèn)鄉(xiāng)都已經(jīng)完成年計劃45%以上，超過序時進度3個多百分點；但目前全市仍有14個單位沒有完成序時進度，如近海、惠萍、少直、呂四港、寅陽、啟隆鄉(xiāng)。這些單位對落后的主要原因是大項目推進不夠，如寅陽計劃投入5.8億的澤驊造船項目，目前只平整好土地；啟隆鄉(xiāng)的計劃投入1730萬元的上海中康醫(yī)藥一次性體溫表項目，因沒有實質(zhì)性進展不能列入工作量；北新鎮(zhèn)因精細化工園征地及配套設(shè)施不到位導致如計劃投資8250萬元的正泰醫(yī)藥等大項目不能正式啟動。從1-5月份南通六縣市工業(yè)投入完成情況排名來看，啟東總量列第三，增幅列第五（統(tǒng)計局上報數(shù)），形勢嚴峻。從新開工大項目情況看，1-5月份共有500萬元以上在建、竣工項目251個，其中新開工項目128只，只完成全市全年500萬元以上新開工項目計劃數(shù)330只的38.79%，未完成序時進度。各單位500萬元以上新開工項目數(shù)同樣存在分布不均，最多的如匯龍鎮(zhèn)25只，完成率已達62.25%。但同時全市有14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)離序時進度有一定差距，個別鎮(zhèn)今年到目前為止還沒有新開工500萬元以上的項目。
二是大項目數(shù)量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業(yè)投入具有重大推動作用的大項目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項目平均單體規(guī)模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項目情況分析，除通州、海門繼續(xù)保持領(lǐng)先外，北三縣也呈后來居上之勢，如：如皋計劃投資65億元的年產(chǎn)350萬噸級的造船項目正在推進過程中，比較之下啟東計劃投資5.8億元的澤驊造船項目和計劃投資1.64億元的惠港造船項目的規(guī)模都顯得相對單薄。
三是項目科技含量不高。全市科技含量較高的大項目不多。據(jù)初步分析，全市只有開發(fā)區(qū)的南通貿(mào)聯(lián)鋁合金科技有限公司的汽車輪轂生產(chǎn)項目、匯龍鎮(zhèn)的啟東捷捷電子公司的微電子生產(chǎn)項目等具有較高科技含量，而這些項目占整個項目總數(shù)和計劃投資總額均不到10%，大部分項目科技含量不高。江蘇神通閥門廠2004年計劃投資1000萬元，采用具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的超音速噴涂技術(shù)進行項目改造，以降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。但除此以外，絕大多數(shù)的擴能改造項目以及資產(chǎn)重組的工業(yè)投入項目，僅僅是為擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加生產(chǎn)流水線，并沒有進行真正的技術(shù)改造和創(chuàng)新，影響了項目投入的產(chǎn)出率。
四是項目推進制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬元項目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項目受招工、資金、征地等因素制約，推進速度不快。盡管啟東已成立行政服務(wù)中心窗口，提高了項目建設(shè)的服務(wù)水平，但就新建項目的征地以及立項報批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長。前階段征地必須等待三個月，現(xiàn)在國家又一律停批半年。一些新建大項目由于招工問題導致推進受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項目，因招工困難使項目推進緩慢。一些項目因配套設(shè)施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項目，計劃投資8250萬元，因為要等待精細化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施到位后才能啟動，導致項目沒有實質(zhì)性進展。一些項目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上?？少F石業(yè)有限公司的鋇類加工項目，計劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項目暫停推進。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對引進項目化力多，對加快項目進度、鼓勵項目提前竣工的注意力少，對開工項目關(guān)心多，對竣工項目宣傳少，也減緩了項目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項目推進不快。全市500萬元以上50只外資項目，計劃總投資11253萬美元，實際累計到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。
五是內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺了有關(guān)招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價格上進行了低價攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭取項目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關(guān)規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進項目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來的財政造成負擔。
二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強推進項目建設(shè)的緊迫感和責任感
今年以來，我市項目建設(shè)不僅延續(xù)了近兩年來快速增長的良好態(tài)勢，而且結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢頭實屬不易。隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項目投入的任務(wù)十分艱巨，我們必須審時度勢，進一步增強推進項目投入的緊迫感和責任感，千方百計把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，千方百計加大項目投入總量，加快項目建設(shè)速度。
第一，要正確對待當前的宏觀環(huán)境。中央針對一段時期經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的投資過猛、部分行業(yè)過熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟大起大落，及時采取宏觀調(diào)控，這是落實科學發(fā)展觀的重大舉措。面對宏觀調(diào)控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強什么。這次國家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導產(chǎn)業(yè)，而鼓勵扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會事業(yè)等領(lǐng)域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國家支持、加強的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機械電子、精細化工等項目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實，對我市經(jīng)濟發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟緊運行中的難題，同樣也可以在調(diào)控中找到發(fā)展機遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的機遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟；作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平；作為創(chuàng)新體制機制的機遇，充分用好當前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。更何況，當前我們正處于新世紀初重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，整個經(jīng)濟正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨特優(yōu)勢將更加突出。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應(yīng)不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經(jīng)濟調(diào)控中贏得主動，搶得先機。
第二，要全面把握面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。項目是投入的載體，是經(jīng)濟發(fā)展的靈魂，是加速經(jīng)濟增長的主要抓手。近年來，全市上下始終堅持“三個并舉”（大中小并舉、高中低并舉、一、二、三產(chǎn)并舉）的原則，一心一意抓項目，全力以赴建項目，全市項目投入翻番上升。但由于我市項目投入在較長一段時間內(nèi)幾乎處于停滯狀態(tài)，前幾年向上批地一直處于南通市最后一名，因此，項目總量、質(zhì)量和建設(shè)速度在較長時間內(nèi)處于下游位置。今天的發(fā)展現(xiàn)狀是昨天投入的結(jié)果，今天投入的多少決定了明天發(fā)展的快慢。我市經(jīng)濟發(fā)展速度不快，歸根結(jié)底是前幾年投入不足，總量太低。2001年我市工業(yè)經(jīng)濟總量尚和通州、海門基本持平，但到了2003年底，我市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值和通州、海門分別相差72億元和47億元，財政收入也跌至南通六縣市第三位。即使今年以來項目投入為近年來最好，但和通州、海門相比，甚至和北三縣相比，形勢也不容樂觀。從投入總量看，1－5月份，通州工業(yè)投入25.8億元，海門22.4 億元，如東15億元，如皋14.6億元，海安14.5億元，在投入總量上我市排名第3，但增幅啟東僅列第五。從投入質(zhì)量看，通州投入1000萬元以上項目191只，平均單體規(guī)模4000 萬元；海門投入1000萬元以上項目180只，平均單體規(guī)模3900 萬元；如東投入1000萬元以上項目95只，平均單體規(guī)模2800萬元；如皋投入1000萬元以上項目75 只，平均單體規(guī)模2650萬元；海安投入1000萬元以上項目97只，平均單體規(guī)模2950萬元；我市投入1000萬元以上項目132只，平均單體規(guī)模3313萬元，排名第3。就外資到帳率而言，我市僅為12.16％，遠遠低于整個南通市35.79%的外資到帳率。這些指標告訴我們，雖然我市項目建設(shè)勢頭很猛，但發(fā)展形勢絲毫不能樂觀。這兩年的大幅投入，還沒有明顯縮小與通州、海門的差距。由此可見，我們的投入不是很大，而是不足；項目不是太多，而是太少；投入力度不是過強，而是過弱。我們必須充分認識當前項目投入的嚴峻形勢，進一步增強加大項目投入的緊迫感，繼續(xù)保持全力以赴的工作狀態(tài)，克服宏觀環(huán)境的不利影響，千方百計增加有效投入。
第三，要增強推進項目建設(shè)的工作責任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實現(xiàn)全市經(jīng)濟增長目標，最終要落實到項目，落實到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當前，在投入問題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門還存在不少思想障礙和認識偏差，對項目投入的重要性認識不足，對抓好項目建設(shè)的責任意識不強，認為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項目服務(wù)的意識不強，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕?lián)L險；體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點子，想辦法，引導企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因為服務(wù)工作的不到位，導致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務(wù)，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項目建設(shè)上。因此，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導思想，切實加大對項目投入的組織領(lǐng)導。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項配合工作。對有關(guān)職能部門而言，要提高工作效率，主動把服務(wù)關(guān)口前移，把服務(wù)節(jié)奏提速，轉(zhuǎn)變作風，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務(wù)；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應(yīng)對方案，有的放矢，對癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護好群眾競相投入的發(fā)展熱情，營造強勢推進項目投入的濃烈氛圍。
綜上所述，全市上下必須充分認識當前我市項目建設(shè)面臨的嚴峻形勢，切實增強加大項目投入的緊迫感、責任感，做到言必談項目、行必為發(fā)展。各級干部，特別是領(lǐng)導同志一定要充分認識實施項目大推進的特殊意義，以項目考驗干部，以項目鍛煉人才，以項目檢驗作風，以項目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍和局面。
三、鎖定目標，一著不讓，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)
圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標，全市上下必須進一步鎖定目標，一著不讓，積極應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)。
（一）努力實現(xiàn)項目總量的突破。
項目是中心，投入是根本，我們要堅持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項目的數(shù)量，實現(xiàn)項目總量的突破。
1、強化招商引資，儲備一批。我們要把國家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機遇期來認識和對待。一個時期以來招商實踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項目的承載能力、項目投入的區(qū)位條件和生產(chǎn)要素的供給方面，具有一定的競爭優(yōu)勢。因此，我們在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅定信心，大力招商引資，吸引、儲備項目。下階段我們要重點組織發(fā)動夏季招商攻勢。要突出重大項目。開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過中小項目的同時，要把目光、精力、資源聚集到重大項目上來，對一批年內(nèi)有望立項、到帳、開工、建設(shè)的重大項目，落實專人跟蹤服務(wù)，確保早日落戶。要突出重點地區(qū)。既要主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極呼應(yīng)沿江開發(fā)機遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動。要突出重大活動。認真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會和第二屆科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會，實施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點的推介一批高質(zhì)量的項目。要突出重點領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項目和大能耗、大用水量項目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項目的招商；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)和市場建設(shè)等項目的招商。
２、強化全民發(fā)動，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進一步強化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導到位、人員到位、責任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進、一同考核獎懲，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。要把廣大民營企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動起來，讓他們在招商引資中擔當主角。要進一步放寬政策規(guī)定，降低民營企業(yè)準入門檻，不斷擴大民營企業(yè)的數(shù)量。要鼓勵支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營;鼓勵支持民營企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營。要放寬工商注冊登記限制。對新設(shè)立私營有限公司的，注冊資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產(chǎn)型民營企業(yè)登記時，生產(chǎn)場所一時無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內(nèi)落實生產(chǎn)場所并辦理相應(yīng)手續(xù)。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實行預(yù)備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項目外，在申請人對有關(guān)設(shè)立條件表示認可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后辦理相關(guān)審批手續(xù)?？傊?在準入條件上，要做到“六個堅決”：能降低的門檻堅決降低，該取消的限制性規(guī)定堅決取消，不用審批的事項堅決不審批；能簡化的手續(xù)堅決簡化；能不收的費用堅決不收，需打破的壟斷堅決打破。
３、強化激勵引導，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實施以設(shè)備更新改造為重點的項目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導要深入每一個工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干激勵意見》精神，督促引導他們抓住機遇，堅定信心，盡快確立并實施技改投入項目。
一是實施重大項目貼息制度。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設(shè)備投入1000萬元以上的重點技改項目，可向市申報項目貼息。貼息額度為從該項目設(shè)備貸款到帳之日到項目竣工期間所實際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計算。凡獲國家、省重點計劃技改項目貸款貼息的，市里根據(jù)項目實施的具體情況給予一定比例配套貼息。
二是對技改設(shè)備投入獎勵?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技改設(shè)備投入超過500萬元的，視同引薦外來資金予以獎勵。獎勵標準為：設(shè)備投入在500-1000萬元的，獎勵設(shè)備投入額的1%，設(shè)備投入在1000萬元以上的，獎勵設(shè)備投入額的1.2%。申報設(shè)備投入獎勵的項目，必須已經(jīng)竣工，６月底由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織申報。對技改投入新征用土地出讓金按標定價格收取，待企業(yè)產(chǎn)生稅收后，按企業(yè)應(yīng)繳出讓金額的50%給予獎勵。
三是對重點企業(yè)實行多投多獎。市30家重點企業(yè)當年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應(yīng)繳部分，由市財政按地方留成部分的50%進行獎勵。對特大型項目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個案處理，一廠一策，給予更多的獎勵。
４、強化要素整合，扶持一批。當前，在項目建設(shè)中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調(diào)控的嚴峻形勢，充分發(fā)揮主觀能動性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項目建設(shè)創(chuàng)造條件。
一是用足用活土地資源。要引導企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推動現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴能、技改投入、合資嫁接，擴大生產(chǎn)規(guī)模，擴大市場銷售，提升技術(shù)裝備水平，提高核心競爭力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業(yè)加大技改投入、加強產(chǎn)學研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開發(fā)、加速拓展市場。要提高土地利用的集約化水平。根據(jù)國家和省對土地供應(yīng)的宏觀政策，結(jié)合啟東實際，要確立集約用地的原則，進一步提高土地投入強度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項目，省級開發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)項目用地。同時，要積極推進對鹽場、江海老堤等國有建設(shè)用地使用的研究和探索。
二是盡力化解資金需求矛盾。要引導有條件的企業(yè)，挺進資本市場，探索資本運行路子，開辟社會融資渠道。要指導好已經(jīng)成立的擔保公司，逐步建立機制靈活、運行規(guī)范的民間信用擔保體系，年內(nèi)再力爭成立2家民資擔保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業(yè)的對接活動，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項目對接洽談會，爭取銀行更多的信貸支持。
三是嚴格實施用電錯峰管理。我市電力供應(yīng)從總體上看要遠遠好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應(yīng)緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應(yīng)給項目建設(shè)帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡(luò)，強化做好夏季用電高峰時的錯峰管理工作。各地、各單位要嚴格執(zhí)行全市用電錯峰管理實施方案方案，自覺執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內(nèi)的安全有序供電，保障項目建設(shè)的正常運轉(zhuǎn)。
四是認真解決人力不足困難。人是生產(chǎn)力中最重要的一個要素，人才層次低、技術(shù)工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運行、經(jīng)濟增長的一個不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強管理力量。一方面要動員、鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機關(guān)干部包括部分青年領(lǐng)導干部到重點工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進一步強化職業(yè)培訓工作，健全完善技工培訓體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當前適用的技術(shù)崗位培訓項目。要加大普通工人引進力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動密集型企業(yè)，用工嚴重不足。市有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，加大引進外地工人的工作力度，加強穩(wěn)定工人隊伍的政策研究，指導、幫助企業(yè)良性發(fā)展。
（二）著力提升項目建設(shè)的質(zhì)量。
針對當前國家宏觀調(diào)控，我們必須認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強度、投入方式，努力提高項目建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
1、強化質(zhì)量意識。在當前項目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項目的招商與投入，不僅要看規(guī)?？偭浚惨赐断蚝侠沓潭取⑼度脒M展速度、投入產(chǎn)出率高低和項目的財稅貢獻額度等一些質(zhì)量指標。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向，鼓勵發(fā)展科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)備更新改造，增強市場競爭能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項目。北新精細化工園也要禁止重污染企業(yè)進入，并完善污染治理設(shè)施，加強監(jiān)管，確保所有企業(yè)達標排放。
2、強化產(chǎn)業(yè)集聚。搞好產(chǎn)業(yè)集聚的根本在于搞好園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)的品位。我們都知道，園區(qū)經(jīng)濟是新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的制高點，我們要堅定不移地推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各類特色園區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要繼續(xù)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，增強承載力、吸引力和集聚力。要有選擇地引進項目，提高項目準入條件和單體規(guī)模，重點引進和建設(shè)一批符合規(guī)劃要求和產(chǎn)業(yè)走向、具有前瞻性的龍頭項目，努力成為規(guī)模企業(yè)的集聚區(qū)、外來投資的示范區(qū)、特色經(jīng)濟的展示區(qū)。呂四海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要適當調(diào)整開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，明確扶持政策，健全組織機構(gòu)，努力化解工業(yè)項目建設(shè)用地問題。天汾科技五金工業(yè)園發(fā)展要完成五個大動作，首先是總投資1億元的天汾電動工具商貿(mào)城竣工、開業(yè)；其次是天汾科技五金工業(yè)園的主干道振興路，上半年完成規(guī)劃設(shè)計，年內(nèi)力爭動工建設(shè)；第三是全國電動工具生產(chǎn)力促進中心江蘇中心在天汾掛牌，并投入運作；第四是東成工業(yè)園拉開框架、開工建設(shè)；第五是園區(qū)今年項目投入20個以上，總投資不少于3億元。北新精細化工園要進一步明確園區(qū)管理體制和運行機制，盡快確定建設(shè)規(guī)劃和園區(qū)控制性詳規(guī)，基本完成主要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，并有一批項目開工建設(shè)。對全市其它各類工業(yè)集中區(qū)進行綜合論證，出臺分類分檔、重點扶持及清理整合的方案。
3、強化產(chǎn)學研聯(lián)合。技術(shù)創(chuàng)新是增強項目核心競爭力的關(guān)鍵。要引導和幫助企業(yè)運用信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設(shè)計周期，促進產(chǎn)品升級換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。紡織服裝、機械建材、電動工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺接受高新技術(shù)的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術(shù)、先進制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)等共性技術(shù)，著眼于增加品種、改進質(zhì)量、提高效益、實施高起點的技術(shù)改造，努力提高技術(shù)含量和附加值。要引導和幫助企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合，引進科技成果，提高技術(shù)創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，占領(lǐng)有知識產(chǎn)權(quán)的制高點，盡快使其成為我市工業(yè)項目的先導產(chǎn)業(yè)和新成長鏈，形成核心競爭力。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費用，以及科技成果引進、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)費用，按照實際發(fā)生額計入管理費用，不受比例限制。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營，引導企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場，以品牌擴規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲南通市級以上名牌產(chǎn)品或知名商標、著名商標、馳名商標的，由市級財政出資每只獎勵2—20萬元。
（三）全力加快項目建設(shè)的進度。
在目前情況下，行政推動還是加快項目建設(shè)的一大推動力，我們要創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境，全力加快項目建設(shè)。
1、強化組織推進。宏觀調(diào)控的新形勢，經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)，對我們組織和領(lǐng)導項目建設(shè)提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進項目建設(shè)作為啟東經(jīng)濟發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導到位，責任到位，考核到位。
一是加強領(lǐng)導，落實加快項目建設(shè)的組織保障。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導聯(lián)系掛鉤重點項目的制度，重大項目要排出倒計時表，做到一個項目、一個領(lǐng)導、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會辦制度，分析情況，及時協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。要落實項目專人負責制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導要拿出三分之一以上精力抓項目，市級機關(guān)經(jīng)濟部門主要負責人要有一半以上的精力抓項目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分管領(lǐng)導要全力以赴抓項目。當前，要全力組織好項目推進的領(lǐng)導和組織工作。簽約項目要加快報批。對在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領(lǐng)證、領(lǐng)照。報批項目要加快開工。對已經(jīng)報批的項目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門要千方百計，想方設(shè)法為項目搞好協(xié)調(diào)，落實“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設(shè)。在建項目要早投產(chǎn)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設(shè)進度，縮短工程周期，力爭在建項目早竣工、早見效。
二是落實責任，增強加快項目建設(shè)的整體合力。項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責和要求認真抓好任務(wù)、責任的落實。大項目辦公室要制定明確項目建設(shè)目標，進行必要的宏觀指導，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的具體問題和困難。市計經(jīng)委、建設(shè)局、國土局等部門要加強對項目投入的指導、協(xié)調(diào)及報批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項目投入中的熱點、亮點，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀檢監(jiān)察部門要加強對項目推進的檢查監(jiān)督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項目建設(shè)的要及時曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會要認真履行好團結(jié)、教育、引導、服務(wù)職能，不斷為項目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓、招商引資、技術(shù)推廣等多層次、全方位的服務(wù)，工商、稅務(wù)、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率?？傊?，要從大局出發(fā)，主動配合，把推進項目建設(shè)當作份內(nèi)事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動服務(wù)，齊心協(xié)力推進項目建設(shè)，真正形成同唱一臺戲、同下一盤棋的強大合力。
三是嚴格考核，注入加快項目建設(shè)的強勁動力。要層層傳遞壓力，一級對一級下達任務(wù)，進一步細化分解指標，明確時限要求。要把任務(wù)和責任下達到每一個具體的單位和個人，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力。要動真碰硬，說到做到，充分體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣原則，嚴格按照考核獎懲辦法，把項目建設(shè)、招商引資工作的好差將與經(jīng)濟利益相掛鉤，與考察任免相掛鉤。在這里我再強調(diào)一下，今年開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的考核指標。到年底，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新開工500萬元以上工業(yè)項目不少于80只，千萬元以上項目不少于40只。呂四海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新開工500萬元以上工業(yè)項目不少于30只，其中千萬元以上項目不少于15只。匯龍鎮(zhèn)新開工500萬元以上項目不少于40只，其中千萬元以上項目不少于20只。一檔鎮(zhèn)500萬元以上項目不少于10只，其中千萬元以上的項目不少于5只；二檔鎮(zhèn)500萬元以上項目不少于8只，其中千萬元以上的項目不少于4只；三檔鎮(zhèn)500萬元以上項目不少于6只，其中千萬元以上的項目不少于3只。
2、強化環(huán)境營造。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關(guān)鍵因素。
一是牢固確立一切服務(wù)客商，一切服務(wù)項目的工作理念。企業(yè)是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項目建設(shè)這個中心，緊貼服務(wù)對象，在服務(wù)的主動性、實效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時了解客商和企業(yè)的服務(wù)需求，主動開展服務(wù)工作。要著眼于工作實效，將客商滿意不滿意作為衡量服務(wù)質(zhì)量的標準，深入基層，深入實際，切實解決實際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。
二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務(wù)水平。提高服務(wù)水平，首先要在服務(wù)目的上有新的認識，要跳出微觀服務(wù)的小圈子，樹立全新的服務(wù)觀。我們的服務(wù)要體現(xiàn)全局性，政府服務(wù)的目的不是搞好一個企業(yè)、引進一個項目，而是要為本地經(jīng)濟發(fā)展提供好動力支持，服務(wù)要在全局著眼，從具體入手，抓點帶面，活躍全局。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場為導向，“有所為、有所不為”?！坝兴鶠椤?，就是企業(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點、難點問題?！坝兴粸椤保瑥哪撤N意義上講，也是一種服務(wù)，就是政府不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動，真正把企業(yè)培育成市場主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營、自主決策，自己闖市場。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)社會性，要進一步規(guī)范和完善各類社會中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會作用，促進服務(wù)的全方位和多層次，推動企業(yè)的健康發(fā)展。
三是著力營造方便客商生活，有利項目建設(shè)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地方綜合競爭力的重要指標。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭惆l(fā)財、我發(fā)展”的理念，真正思企業(yè)所盼，急企業(yè)所慮，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為遵紀守法的企業(yè)守好夜，為企業(yè)加快發(fā)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)展保駕護航。我們要繼續(xù)在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門展開“軟環(huán)境”建設(shè)活動，努力構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明人文環(huán)境。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實履行職能，加強督查，對有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴重的要予以組織處理。
同志們，項目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展大局、事關(guān)富民強市目標的實現(xiàn)，任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，咬定全年奮斗目標，團結(jié)一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現(xiàn)項目的大開發(fā)、大推進、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻！
第五篇：在推進新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會上的講話
在推進新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會上的講話
今天，縣委、縣政府在杭垓鎮(zhèn)召開新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，縣四副班子領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和相關(guān)部門主要負責人都參加會議，這樣的會議規(guī)模和層次充分說明縣委、縣政府對以建設(shè)用地復(fù)墾工作為抓手加快新農(nóng)村建設(shè)工作的重視。今天參觀的xx鎮(zhèn)xx村這個點做得很好，已經(jīng)遠遠超出了純建設(shè)用地復(fù)墾的范疇，全部完成之后，可以成為我縣新農(nóng)村建設(shè)的典范。剛才，xxx同志通報了全縣建設(shè)用地復(fù)墾工作進展情況，提出了下步工作要求，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了經(jīng)驗介紹，三個部門作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、要抓住建設(shè)用地復(fù)墾機遇推進新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)用地復(fù)墾是緩解用地矛盾、集約利用土地資源的有效方法。為什么說建設(shè)用地復(fù)墾是推動新農(nóng)村建設(shè)的一次極好機遇，我想主要有三個方面的原因：一是為新農(nóng)村建設(shè)提供了資金保障。在沒有此項政策之前，我們建設(shè)新農(nóng)村，推動農(nóng)民集中居住完全要靠政府補助農(nóng)民的拆遷安置費用，這是政府財力所不能承受的，也是不現(xiàn)實的。有了政策，我們可以通過對節(jié)余土地指標的市場化運作，籌集相當資金補助農(nóng)民的拆遷安置，如果運作科學，還可以有部分節(jié)余。二是為新農(nóng)村建設(shè)提供了土地保障。農(nóng)民異地安置需要一定的土地指標，在國家土地政策異常嚴格的形勢下，如不進行建設(shè)用本資料權(quán)屬好范文放上鼠標按照提示查看好范文地復(fù)墾，農(nóng)民異地安置土地指標幾乎是不可能得到的。2003年我們就在梅溪、高禹進行了異地致富工程試點，但到現(xiàn)在還沒有成效，主要就是無法解決異地安置土地指標問題。有了建設(shè)用地復(fù)墾政策后，我們就可以拿出整治中的一部分土地指標用于農(nóng)民異地安置。比如：杭垓中潭宅基地整治項目就拿出20余畝土地指標用于農(nóng)民安置。三是為新農(nóng)村建設(shè)提供強大的后續(xù)支持。通過建設(shè)用地復(fù)墾獲取的土地指標將全部向縣城和周邊城鎮(zhèn)集中，用于城鎮(zhèn)的工業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按國土資源部門的預(yù)測，如果今年6801畝的建地用地復(fù)墾能全部完成的話，可獲得指標1800畝左右。并且建設(shè)用地復(fù)墾指標是1：1可以使用，將在一定程度上緩解明年全縣的用地矛盾。有了土地指標，我們可以落實更多的工業(yè)項目，通過發(fā)展工業(yè)，增加財政收入，我們又可將更多的財力用于新農(nóng)村建設(shè)。不管從哪個角度來說，建設(shè)用地復(fù)墾都是推進新農(nóng)村建設(shè)的一次極好機遇，在當前政策明朗穩(wěn)定的形勢下，我們一定要抓住這次機遇，用好這次機遇，切實加大建設(shè)用地復(fù)墾力度，在科學論證的基礎(chǔ)上擴大建設(shè)用地復(fù)墾面，力爭在最短的時間內(nèi)完成最大的工作量。
二、要站在民心工程的高度來認識和推進新農(nóng)村建設(shè)
我們不要簡單地把建設(shè)用地復(fù)墾工作理解為土地指標和利潤的獲得，要拔高工作思路，要站在更高的高度來看待這項工作。利用建設(shè)用地復(fù)墾這個平臺來實施新農(nóng)村建設(shè)是為農(nóng)民做的一項重要工作，這項工作做得好，將是繼村莊環(huán)境整治后的又一項重大的“民心工程”。因為，建設(shè)用地復(fù)墾工作做好了，可以很好地解決幾個問題：一是異地致富的問題。我們可以將地處偏僻、農(nóng)民生活條件差的自然村整體搬遷到靠近中心村或城鎮(zhèn)的地方，實現(xiàn)下山脫貧、異地致富。比如：杭垓的七管、章村的高二等村在條件成熟的情況下都可以實行整體搬遷。二是地質(zhì)災(zāi)害防治問題。通過建設(shè)用地復(fù)墾一次性把地質(zhì)災(zāi)害區(qū)農(nóng)戶進行異地安置，不但能保障人民生命財產(chǎn)安全，也能省卻縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每次臺風或暴雨來臨時所做的大量辛苦工作。三是農(nóng)村危房改造問題。我們的農(nóng)村現(xiàn)在還有相當數(shù)量的危房，這些危房也基本集中在偏僻、條件差的自然村中。今天看的中潭村小溪口自然村就有很多泥巴墻的房子，這些房子一經(jīng)雨淋都很危險。通過異地安置可以徹底解決部分農(nóng)村危房。四是可以增加村莊環(huán)境整治的受益率。村莊環(huán)境整治到目前為止人口受益率已經(jīng)達到57左右，剩下的一些未整治點幾乎都是一些整治成本高且分散的農(nóng)戶。通過宅基地整治將這些分散的農(nóng)戶集中起來，可以在不增加整治點的基礎(chǔ)上增加人口受益率，這個思路肯定會成為今后幾年村莊環(huán)境整治工作的重要突破口。建設(shè)部門要積極做好建設(shè)用地復(fù)墾與村莊環(huán)境整治的結(jié)合銜接工作。五是可以推動中心村建設(shè)。目前，我縣有2400多個自然村，其中需要逐步撤并的20戶以下的自然村有400多個，宅基地整治項目基本上也是涉及20戶以下的自然村，并且基本上向保留的自然村和中心村靠攏。因此，通過宅基地整治可以有效推進中心村建設(shè)，進而可以提高城鎮(zhèn)化水平。六是可以大幅改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。異地安置的農(nóng)戶基本上都實行集中安置，并且道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施都作了很好的安排，其他一些公用設(shè)施也能做到資源共享，農(nóng)民的生活條件可以得到大幅改善。另外，宅基地整治還可能有效增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、實現(xiàn)農(nóng)民增收、壯大村級集體經(jīng)濟，無論從哪個方面來理解，以建設(shè)用地復(fù)墾為抓手推進新農(nóng)村建設(shè)都是為老百姓辦好事、辦實事，是貫徹三個代表重要思想的最具體行動，得民心，
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