第一篇：標準化工作改革調研報告

關于標準化工作調研情況的報告 江蘇省質量技術監(jiān)督局：

5月23日，我局分管標準化工作的副局長薛慶林同志會同標準化處召開了各轄市標準化管理人員，各區(qū)、相關行業(yè)、重點企業(yè)標準化工作人員共19人參加的標準化工作改革調研會。現(xiàn)將有關調研座談情況匯總如下：

一、地方、部門及有關單位標準化工作現(xiàn)狀及存在問題 大、中型國有、集體企業(yè)和部分外商獨資、合資企業(yè)及部分有一定規(guī)模的私營企業(yè)對標準化工作比較重視，工作開展得也比較好。而大多數(shù)改制后的中小私營企業(yè)標準化工作的意識不強，人員不穩(wěn)定，工作比較薄弱、甚至有無標生產現(xiàn)象，對標準化技術基礎工作能產生效益認識不足。有些企業(yè)效益不好，就更談不上標準化工作了。有些企業(yè)標準化工作僅僅停留在制定產品標準上，如何按標準組織生產、檢驗無從談起。總而言之，近年來企業(yè)的標準化基礎工作在一定程度上是削弱了，這也是假冒偽劣產品屢禁不止的一個重要原因。在標準化管理工作方面，有行政主管部門的企業(yè)工作要規(guī)范一點、好一點，而沒有行政主管部門的企業(yè)，由于標準化行政主管部門人手少、區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無管理機構和專職管理人員，以致管理和監(jiān)督的力度不夠，企業(yè)標準化工作的狀況參差不齊，發(fā)展很不平衡。下一步機構改革，政府的標準化管理工作人員特別是行政主管部門的管理將被取消或面臨進一步裁減，如何做好標準化管理工作，是我們面臨的一個緊迫而現(xiàn)實的課題。就武進市而言，武進市現(xiàn)有正規(guī)產品（應有標準）的企業(yè)有4000多家，每個鄉(xiāng)100多個企業(yè)，而標準科的工作人員只有2名，如何保證管理、執(zhí)法工作到位，很值得探討。常州市區(qū)范圍的郊區(qū)企業(yè)有1000多家，其他區(qū)也都有100多家，無機構管理執(zhí)法也難到位，建議區(qū)、鄉(xiāng)要設精干機構。由于標準化法律法規(guī)相對比較滯后，再加上質量技術監(jiān)督部門標準化管理、執(zhí)法人員不足，導致對企業(yè)消滅無標生產的動態(tài)管理工作難以到位，對企業(yè)執(zhí)行標準的有效性和標準的實施情況監(jiān)督更加乏力，現(xiàn)狀不容樂觀。

二、關于企業(yè)產品標準備案

部分企業(yè)認為手續(xù)繁瑣，要求太高，對部分產品要進行省級備案更是不能理解。少數(shù)同志認為企業(yè)標準是企業(yè)制定的產品質量“法規(guī)”，其水平與質量如何，上有法律法規(guī)和強制性標準約束，下要通過市場的檢驗，消費者的認可，到政府備案僅僅是履行一下登記手續(xù)，政府大可不必為企業(yè)作主。

三、關于采標工作

由于這完全是企業(yè)行為，要根據(jù)企業(yè)的實際情況來考慮，政府不能壓任務給企業(yè)，拔苗助長對企業(yè)沒有一點好處。另外采標確認手續(xù)要簡化，國標、行標采標和直接執(zhí)行國家標準可以免于確認，因為企業(yè)已經(jīng)明確承諾產品達到這些標準要求，否則就被視為不合格品。政府不必管企業(yè)如何使產品達到標準，只要管好企業(yè)違反承諾的處理就行。《標準化法》規(guī)定國家鼓勵企業(yè)采標，在這上問題上，國家鼓勵措施不力，引導作用發(fā)揮不夠，建議通過政府采購、市場準入等措施，限制非采標產品的參與，促進企業(yè)不斷提高標準水平和產品質量水平。

四、關于標準替代、發(fā)布、審核等問題

在標準化管理方面，政府要為企業(yè)提供高效的服務、要解決標準發(fā)行滯后的問題，要努力提高服務能力，理順標準出版發(fā)行渠道。象專業(yè)標準國家先宣布作廢，再發(fā)布替代轉化標準，造成一段時間的“真空”，在標準化工作中造成了極大的混亂。希望管理層在決策時應慎重、盡量避免失誤。另外國家標準質量不高，錯誤頻繁，修改單太多，也極易造成混亂。建議提高國標、行標的審定、出版質量。標準化管理要解決力度和力量問題，做到有法必依，違法必究。

五、關于我國的標準體制

我們認為合法的標準應包括國際標準和國外先進標準，也就是說企業(yè)可以直接執(zhí)行國際和國外先進標準。便于企業(yè)在標準化工作中直接與國際接軌。

六、關于強制性標準

國家制定強制性標準應該非常慎重，因為其作用相當于法律、法規(guī)。制定強制性標準相當于立法，必須廣泛征求各方面的意見，更要確保標準的制定、審查、出版質量，提高標準的嚴肅性和權威性，一個四處碰壁的標準就沒有權威性可言。同時，現(xiàn)行法律法規(guī)對違反強制性標準行為的處罰規(guī)定軟弱無力。建議修改《標準化法》及其實施條例。

以上內容，僅僅是各方面所提意見和建議的簡單匯總，不當之處在所難免，謹供參考。

特此報告。

江蘇省常州質量技術監(jiān)督局二000年五月二十四日

第二篇：標準化調研報告

標準化建設工作調研報告

一.基本情況

學校設置與校舍

學校占地面積17732m2，建筑面積10435 m2，現(xiàn)有教學班20個，學校設置和規(guī)模符合《辦學條件標準》的規(guī)定，學校規(guī)劃科學，區(qū)域分明，布局合理。注重校園環(huán)境的美化、綠化，現(xiàn)有綠化面積1297m2，生均1.4m2。略低于標準要求。

運動場地：

田徑場地面積4100m2，與中學共用。

根據(jù)現(xiàn)有場地，有籃球場地2個，排球場地1個。單杠、爬桿、肋木等器械已安裝。

教育教學裝備

學校現(xiàn)有圖書館19905冊，近三年圖書更新數(shù)量達到藏書標準的1%以上。管理規(guī)范，安全措施到位，實行計算機管理。新進8千多冊圖書，現(xiàn)正在整理之中，圖書數(shù)量已達到標準。

二、對存在問題分類提出解決方案

1、現(xiàn)有綠化面積1297m2，生均1.4m2。略低于標準要求。解決方案：在校內盡可能擴大綠化面積，2、教學樓未驗收。由區(qū)縣協(xié)調解決。

3運動場地：體育場地建設，由區(qū)縣協(xié)調解決。

自行解決資金匯總

1、綠化面積需增加1500平方米，約需資金2萬元；

擬提請區(qū)縣解決資金：

1、教學樓未驗收、消防池未建。

2、田徑場體育場地建設，約需資金500萬。

****實驗學校小學部201*年*月*日

第三篇：某縣標準化工作調研報告

xx 縣標準化工作調研報告

標準是“度量衡”，是產品的靈魂，是企業(yè)核心競爭力。xx 縣委縣政府歷來對標準化工作高度重視，特別是山西省作為國家標準化綜合改革省試點以來，以“領跑者”“排頭兵”“橋頭堡”三大目標為引領，始終堅持以高標準建設推動高質量發(fā)展，大力實施標準化戰(zhàn)略，在理順標準化體制機制，落實標準化財政政策，監(jiān)督標準化貫徹實施等方面進行了有益的探索，取得良好經(jīng)濟效益和社會效益。

一、標準化基本情況

標準作為國家質量技術基礎，對產業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐作用，是國家治理體系、治理能力的重要手段。實踐證明。誰制定標準，誰就擁有話語權；誰掌握標準，誰就占領制高點。近年來，xx 縣委、縣政府十分重視標準化在產業(yè)轉型升級和技術創(chuàng)新中的引領作用，通過大力實施標準化戰(zhàn)略，推動產業(yè)轉型升級，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進供給側結構性改革，為 xx 經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了可靠的技術支撐，初步形成了“政府引導、部門指導，企業(yè)主導，社會參與”的工作格局。截至目前，xx 縣參與制（修）定的行業(yè)標準 3 項，團體標準 1 項，地方標準 6 項。全縣共創(chuàng)建國家級農業(yè)標準化示范區(qū) 4 個、國家級農村綜合改革標準化試點 1 個、國家級服務業(yè)標準化試點 2 個、省級農業(yè)標準化示范區(qū) 5 個。全縣 59 家企業(yè)在國家標準委網(wǎng)站信息平臺上自我聲明公開企業(yè)標準 154 項，涉及產品 177 種，公開率達到 79%。

二、工作措施

一是堅持高位推動，夯實改革基礎。縣委縣政府將標準化改革列為重點改革任務，成立了由縣長擔任組長，分管副縣長擔任副組長，30 個職能部門“一把手”為成員的標準化工作領導小組，并增加了“助力我省國家標準化綜合改革試點工作”職能。領導組下設辦公室，辦公室主任由市場監(jiān)督管理局局長兼任。市場監(jiān)督管理局作為全縣標準化行政主管部門，內設標準化管理股，核定編制 2 人，確保了標準化力量只能加強，不能削弱的基本要求。

二是堅持立足長遠，形成制度體系。縣政府先后制定了《xx 縣貫徹落實山西省國家標準化綜合改革試點工作實施方案》《xx 縣標準化改革發(fā)展重點工作實施方案》《xx 縣標準化創(chuàng)新貢獻獎管理辦法》《xx 縣實施標準化戰(zhàn)略資金管理暫行辦法》《xx 縣標準化創(chuàng)新獎評審辦法（試行）》，不斷完善激勵機制、合理使用標準化資金和規(guī)范評獎等標準化工作制度體系。縣財政每專列標準化工作經(jīng)費。從組織領導、推進機制和經(jīng)費保障等方面進行統(tǒng)籌安排，為標準化工作提供了堅實的資金保障。

三是堅持試點示范、制定標準，打造項目標桿。xx 縣按照“改出生動實踐、試出先進經(jīng)驗、創(chuàng)出地方特色”的要求，把試點示范項目和地方標準制定作為深化標準化戰(zhàn)略的重要抓手。目前全縣在建標準化試點、示范項目 4 個（國家級農村綜合改革試點 1 個、國家級服務標準化試點 1 個、省級農業(yè)標準化示范區(qū) 1 個、省級有機旱作標準化示范區(qū) 1 個）其中省級小雜糧種植農業(yè)標準化示范區(qū)項目通過終期考核評估，其余項目正在按序推進）。特別是煤炭工業(yè)晉城礦區(qū)建設工程質量監(jiān)督站主持制定的《煤炭建設工程資料歸檔及檔案管理規(guī)范》和彤康食品有限公司參與制定的《果酒通用技術要求》2 項行業(yè)標準、牢牢掌握了市場話語權，贏得了發(fā)展的主動權。圍繞 xx 縣非物質文化遺產保護和特色傳統(tǒng)產業(yè)，自 2018 制定通過了《xx 大陽饌面制作規(guī)范》《xx周村酒席制作規(guī)范》和《xx 鐵器（鐵壺）制作規(guī)范》3 個地方標準之后，2019又制定了《宴會服務規(guī)范》《鄉(xiāng)村民宿服務規(guī)范》和《山楂種植規(guī)范》3個市級地方標準。這些標準的制定和試點示范區(qū)建設，凝聚著全縣上下對標準化工作，對 xx 產業(yè)、產品和品牌的心血，為助推 xx 縣高質量發(fā)展注入了強勁動力。

四是堅持標準宣貫，增強企業(yè)標準化意識。在日常標準監(jiān)督檢查和“世界標準日”等活動期間，大力宣傳《標準化法》法律法規(guī)和我省推進國家標準化綜合改革試點有關政策，大力提升標準化工作人員能力水平和企業(yè)標準化意識。全縣工業(yè)企業(yè)積極參與“企業(yè)標準領跑者”“創(chuàng)建省級標準化良好行為企業(yè)”和“標準化創(chuàng)新獎”評選。

五是表彰先進，激發(fā)干勁。為進一步推動 xx 縣標準化建設進度，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，2019 年 11 月，縣政府組織標準化成員單位負責人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長以及標準自我聲明公開企業(yè)共計 160 余人，在政府多功能廳隆重表彰了近年來在標準化創(chuàng)新工作方面做出突出貢獻的巴公鎮(zhèn)山耳東村委等 7 家組織（單位），當場頒發(fā)榮譽證書和獎勵資金，共計 60 萬元。通過此舉，大大增強了企業(yè)在標準化建設方面的干勁，為進一步做好標準化建設工作，推動企業(yè)產品提檔升級打下了堅實的基礎。

三、存在的問題與不足

盡管 xx 縣在標準化改革方面做了一些工作，但這只是階段性的，基礎還不夠穩(wěn)，離上級要求仍有不小差距。對標準化的認識還不到位，主動性不夠強，體系建設不完善；標準化部門之間協(xié)同推進工作機制需進一步加強；標準化人才缺乏，社會標準化服務機構短缺，中小企業(yè)標準化工作基礎薄弱；個別部門還存在重標準制定、輕標準落實的現(xiàn)象；全社會標準化意識不強，企業(yè)、群眾、社會組織對標準化工作的參與度有待進一步提升。為此，必須以更高站位、更大決心、更實措施推進。

四、下一步工作打算

縣市場監(jiān)管局作為縣標準化工作領導小組辦公室，要進一步發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，結合省市“4+4”八大標準化工程，積極主動支持配合有關部門加快推進縣里提出的六方面標準化建設：

一是深入開展工業(yè)標準化建設。圍繞煤炭、煤化工、鑄造、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，加快產業(yè)、產品標準化體系研究和建設，充分發(fā)揮清慧國家級實驗室等應用平臺，促進高新技術轉化應用，推動高端制造業(yè)、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產業(yè)加速發(fā)展；要積極探索晉鋼園區(qū)、周村煤化工園區(qū)等產業(yè)集群的標準化建設、管理、服務模式，全面加強企業(yè)提質增效、安全生產、節(jié)能減排、循環(huán)利用、清潔生產和開展低碳經(jīng)濟研究等標準化示范試點工作；要加快推進晉鋼、清慧等龍頭企業(yè)的標準化試點工作，建立和完善技術標準、管理標準、工作標準體系，推動技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力。

二是深入開展農業(yè)標準化建設。大力發(fā)展農業(yè)標準化示范項目，以標準體系為支撐，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶+標準”模式，積極發(fā)展無公害

農產品、綠色食品、有機農產品，加快培育具有地方特色的品牌農產品和地理標志保護產品，推動農業(yè)生產上規(guī)模、質量上檔次、管理上水平，帶動農村經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調發(fā)展；加大農業(yè)示范區(qū)建設力度，力爭到 2021 年，初步建成覆蓋xx 縣優(yōu)勢特色農產品的標準體系和農業(yè)標準化生產示范區(qū)，確保連翹規(guī)范化種植有機旱作標準化示范區(qū)通過省級驗收。

三是深入開展現(xiàn)代物流業(yè)標準化建設。推動城東物流園區(qū)在物流建筑、區(qū)內布局等物流設施上，實行標準化。依托金村、巴公、北義城等人流物流集聚地，發(fā)展區(qū)域性綜合物流基地，扎實推進藍遠快遞物流園建設、中通快遞落地；抓好物流行業(yè)標準化，鼓勵蘭花、藍遠等物流企業(yè)引進現(xiàn)代管理技術，推動物流和生產制造的深度融合，形成供應鏈管理服務新模式；加強批發(fā)零售、生產資料流通、商貿服務集聚區(qū)等領域標準化研究，鼓勵推廣倉庫、運輸車輛等重點領域應用物流標準化設施。

四是深入開展文旅產業(yè)標準化建設。著力推進景區(qū)建設標準化，積極制定與國家標準相匹配的地方性、團體性建設和服務標準，細化構建包含基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)保和安全管理在內的景區(qū)標準化體系，推動 xx 縣各旅游景區(qū)的改造升級，提升 xx 縣旅游景區(qū)的標準化水平；著力推進文旅產品標準化，聚焦特色產品、特色線路、新型業(yè)態(tài)，制定實施文旅產品生產經(jīng)營標準規(guī)范，在吃、住、行、游、購、娛六大要素展示 xx 文旅特色。

五是深入開展公共服務業(yè)標準化建設。實行審批標準化，縣行政審批局要繼續(xù)加大改革力度，圍繞“一窗受理、集成辦理”審批模式，加快制定審批流程標準，形成一批可推廣、可復制的政務服務“xx 經(jīng)驗”；探索民生保障標

準化，教育、民政、人社、衛(wèi)體等部門要大力開展醫(yī)療衛(wèi)生、政務服務等標準化試點，力爭在為民服務上取得新突破；緊緊抓住公共安全、食品安全、環(huán)境安全、生產安全等重點領域，用標準化引領產品、工程、服務質量的提升，不斷提高保障民生安全的整體能力和水平。

六是加強規(guī)范監(jiān)管標準化建設。強化應用導向，圍繞全縣高質量轉型跨越發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化、群眾關心關注的重點、難點問題進行標準立項，推動標準與產業(yè)政策、區(qū)域政策、社會政策、節(jié)能環(huán)保政策等銜接配套；健全市場準入和市場退出制度，加強企業(yè)產品標準備案、質量監(jiān)督、認證認可和生產許可等工作，嚴格按照標準規(guī)范要求實施有關行政許可，對國家實行市場準入制度的標準進行有效監(jiān)管。

總之，我們將深入貫徹習近平總書記關于標準化的重要論述，認真落實省、市標準化工作會議精神，進一步提高認識，強化工作舉措。銳意進取、奮勇爭先、扎實推進各項工作，為推動古韻 xx 高質量轉型發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第四篇：關于荔波縣殯葬改革工作調研報告

荔波縣殯葬改革情況調研報告

荔 波 縣 人 大 代 工 委

2011年10月21日

根據(jù)縣人大代表在人代會期間討論發(fā)言時提出“要求縣人民政府盡快修建荔波縣殯儀館和盡快啟動荔波縣城公墓建設的意見”及人大常委會年初工作安排意見，為提高我縣文明形象，革除當街治喪、亂埋亂葬的陳規(guī)陋習，保護有限的土地資源，造福子孫后代，加快殯葬改革步伐。在縣人大常委會的領導下，我們就我縣殯葬改革工作進行專題調研，現(xiàn)就調研情況報告如下：

一、基本情況

我縣是少數(shù)民族聚居區(qū)，傳統(tǒng)的喪葬習俗是以自家操辦鄰理幫忙為主，喪葬活動都是在自家有限的院落和所在居民區(qū)公共活動場所進行。出殯時敲鑼打鼓，燃放煙花，點放炮竹，拋撒紙錢等招搖過市，把一個地方搞得烏煙瘴氣，嚴重影響了群眾的生產生活。由于受傳統(tǒng)“逝者為大、入土為安”的習俗影響，廣大群眾對喪葬中出現(xiàn)的占用街道、堵塞交通等各種問題是敢怒而不敢言。我縣作為世界自然遺產地和貴州南部優(yōu)先發(fā)展旅游縣城，又是全國文明縣城、國家級衛(wèi)生縣城和全國科普示范縣。樹立崇尚科學，革除喪葬陋習，提高文明形象又顯得尤為重要，因此，加大殯葬改革力度事在必行。

二、工作開展的情況

1、成立機構，明確職責，加快我縣集中規(guī)范治喪建設

速度。縣委、縣人民政府對人大代表提出“要求縣人民政府盡快修建荔波縣殯儀館和盡快啟動荔波縣城公墓建設的意見”高度重視，及時研究，認真落實，并將殯葬改革（集中規(guī)范治喪）工作作為2011年工作的重中之重，抓緊抓好。為使工作能順利推進，縣人民政府成立了集中規(guī)范治喪點建設工作領導小組，召開專題會議，統(tǒng)一安排部署并解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，要求相關部門和單位必須在12月中旬前動工建設。同時就征地拆遷、規(guī)劃設計、項目主體建設、資金籌措、項目實施、項目名稱等六個方面的責任作了具體明確。

2、廣泛征求意見，慎重落實地址。在今年我縣人代會召開后，縣民政局作為殯葬管理的行政主管部門，認真做好了建設用地的預選工作，經(jīng)過多天對縣城周邊進行選址并征求各方意見后，現(xiàn)已基本確定將殯儀館建在登高坡上去150米處第一個右灣里面，總面積 畝。

3、建設規(guī)劃設計項目。根據(jù)荔波縣城30-50年人口規(guī)模設計建設集中治喪點（殯儀館），內部設施主要有：⑴、辦公服務綜合樓：三層，框架結構，每層300M2總計900M2；⑵、悼念廳：一層，框架結構，層高8M，總面積300M2；⑶、靈堂：5個，框架結構，層高4M，300M22個，200M23個，總面積1200M2；⑷、殯葬服務用車車庫：一層，框架結構，150M2；⑸、公廁：2—3個；（6）、停車場：車位（大車位10個；小車位90個），總面積約1000M2；（7）、餐廳：二層，框架結構，600M2/層，共1200M2；（8）、綜合服務部：二層，磚混結構，服務門市6個。殯儀館的整體規(guī)劃布局為二期建

設火化設施預留800M2建設用地。

4、項目立項和項目工作推進情況。目前，縣發(fā)改部門正在進行項目的立項申報工作，縣資本營運公司正在進行開工建設的前期籌備工作，其余相關單位和部門正在根據(jù)各自的職責，加班加點有序進行，保證在要求的時限內完成，確保在12月中旬以前動工建設。

三、存在的困難和問題

殯葬改革對我縣來說是一件新生事物，本身也是一個不斷發(fā)展和完善的過程，經(jīng)過調研，我縣要順利進行殯葬改革制度將存在以下困難和問題。

1、思想認識不夠統(tǒng)一，觀念轉變不到位。由于受幾千年傳統(tǒng)殯葬文化理念、思維方式和個人素質等因素的影響，上上下下對殯葬改革的認識不一，有的在思想上還轉不過彎來。就縣城周邊及城區(qū)內的部分群眾而言，主要有“兩種心態(tài)”。一是認為殯葬改革沒有必要。認為沿襲了幾千年“在家停放、守孝三天”的傳統(tǒng)殯葬方式能體現(xiàn)晚輩對尊長應盡的孝道，現(xiàn)要進行改革一時難以接受。二是認為殯葬改革是城里人或者單位人的事，與一般百姓沒有多大關系。

2、規(guī)劃設計不夠合理，群眾參與的積極性不高。殯葬改革是一項涉及到千家萬戶的社會系統(tǒng)工程，是一項需政府整體推進的工作。而我縣在規(guī)劃設計上，沒有充分考慮到集中治喪點（殯儀館）與公共墓地就近選點，以便于喪戶治喪完后就近安埋（存放）的問題，顯得操辦喪事過程繁雜，來回多次倒運逝者才能入土安葬。因此，群眾參與的氛圍不濃、積極性不高。

3、無法可依，開展工作有難度。目前國家尚未出臺殯葬改革方面的法律法規(guī)，地方也沒有相應的規(guī)章制度，因此，無法可依，無章可詢，執(zhí)行難度大。

三、幾點建議

搞好殯葬改革，實行文明、節(jié)儉辦喪事是國家的一項基本國策，工作涉及面廣，政策性強，任務艱巨。我縣目前殯葬秩序紊亂，不僅影響到殯葬改革，而且與我縣的“世界自然遺產地、全國文明縣城、國家級衛(wèi)生縣城及全國科普示范縣”的榮譽極不諧調，整頓城區(qū)殯葬秩序，深化殯葬改革已迫在眉睫，因此，工作中必須把握方向，規(guī)范運作，加強領導，講求實效，穩(wěn)步推進。

1、制定措施，出臺制度。組織相關人員到先進地區(qū)考察學習，在廣泛調研的基礎上，盡快出臺“殯葬改革管理的相關條例和暫行辦法”，使殯葬改革工作有法可依，違法能究。從而促進我縣殯葬改革工作的穩(wěn)步推進。

2、加強領導，營造氛圍。縣人民政府殯葬改革領導小組加強對城區(qū)殯葬改革的領導和協(xié)調力度，督促各職能部門認真履職盡責。縣民政局加大對殯葬改革有關法律法規(guī)的宣傳力度，采取報紙網(wǎng)絡、電視等多種形式更進一步進行廣泛宣傳，掀起新一輪殯葬改革法規(guī)宣傳的新高潮。縣民政局還要協(xié)助玉屏鎮(zhèn)政府做好殯葬法規(guī)進社區(qū)宣傳活動，讓廣大人民群眾了解、遵守、維護殯葬管理有關法律法規(guī)。

3、明確職責，分類執(zhí)法。縣政府辦負責殯葬改革的組織、協(xié)調工作；各職能部門要嚴格按照縣委、縣人民政府出 4

臺的“殯葬改革管理的相關條例和暫行辦法”加以落實。督促各職能部門按照各自的職能做好殯葬執(zhí)法工作。

4、多策并舉，形成合力。殯葬改革是縣城廣大居民的迫切需要，是一項民心所向的工程，為了把這項改革做好、做實，讓廣大人民群眾都能自覺遵守殯葬法規(guī)，縣民政局還要考慮城區(qū)低保戶、五保戶等弱勢群體的入館困難，所以要積極爭取政府出臺多項政策予以傾斜。

5、以人為本，優(yōu)質服務。殯葬經(jīng)營服務的好壞是殯葬改革成敗的基本保證。縣人民政府盡快督促相關部門核定好殯葬服務項目收費標準，使殯葬服務單位做到明碼實價，合理收費。要加強對殯葬服務單位的監(jiān)督管理，要堅持以人為本，文明服務、優(yōu)質服務、人性化服務，倡導殯葬新風，不斷挖掘殯葬文化，努力提高殯葬服務質量和水平，使我縣的殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

6、加大宣傳力度，提高思想認識。

必須加大宣傳工作力度，利用電視、廣播等媒體廣泛深入地宣傳殯葬改革的意義和政策，積極引導干部群眾普及科學知識，破除封建迷信，移風易俗，積極倡導文明節(jié)儉辦喪事的新風尚，通過宣傳教育使領導干部以及廣大干部、群眾思想觀念上有較大的轉變。特別要解決領導干部這個層面的思想認識問題。

7、推進公墓、生態(tài)墓區(qū)建設，努力實現(xiàn)墓區(qū)園林化。為了進一步深化我縣殯葬改革，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進社會主義精神文明建設，縣人民政府要著手規(guī)劃公墓、生態(tài)墓區(qū)建設。公墓、生態(tài)墓建設應本著節(jié)約土地，美

化環(huán)境、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)格的要求，結合我縣作為世界自然遺產地和貴州南部優(yōu)先發(fā)展旅游縣城以及當?shù)厝罕姷囊恍╋L俗，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，逐步推進。政府要加大執(zhí)法力度，進行整治，并強制綠化。經(jīng)過推進墓區(qū)建設和規(guī)范管理，引導干部群眾有序安葬墳墓。

8、勵行節(jié)約，提倡喪事從簡。

從目前情況看，群眾對花圈的數(shù)量之多，鞭炮亂放，鼓樂喧天以及迷信喪葬用品泛濫反響較大。為了遏制這些不良習慣，政府應當出臺切實可行，可操作的辦法和措施。一是限制花圈數(shù)量，群眾要求花圈數(shù)量應作限制規(guī)定；二是嚴禁在主要街道、學校、醫(yī)院從事殯儀活動；三是對喪葬用品商店要嚴格審查，對未領營業(yè)執(zhí)照商店和銷售封建迷信用品的行為，要堅決依法查處并取締；四是喪事從簡操辦應該從黨員干部做起，特別是領導干部帶頭，違反規(guī)定的嚴肅處

第五篇：“大部制”改革工作調研報告

“ 大部制” 改革工作的調研報告

關于我縣“大部制”改革工作的調研報告

為整合部門資源，推進行政職能改革，提高行政效率，加快經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府“解放自我、創(chuàng)新發(fā)展”***實踐科學發(fā)展創(chuàng)新體制機制新優(yōu)勢課題調研要求，縣發(fā)改委在充分征求相關部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的基礎上，根據(jù)“***省委、***省人民政府關于印發(fā)《***省人民政府機構改革方案》的通知”精神，結合我縣的實際，對全縣“大部制”改革工作開展了調研。現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞全面實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”總戰(zhàn)略和建設服務型政府的要求，進一步轉變政府職能，理順職責關系，明確和強化責任，優(yōu)化政府組織結構，規(guī)范機構設置，完善運行機制，逐步形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，促進***經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持精簡統(tǒng)一效能。推進職能整合和機構調整，著力解決行政管理體制中制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，改進管理方式，提高行政效能。

2、堅持上下銜接。職能調整和機構設置與省政府機構改革相銜接，省里要求地方政府加強和強化的部門及職能，予以對應落實，建立與省政府組織框架總體協(xié)調的行政組織體制。

3、堅持從實際出發(fā)、因地制宜。根據(jù)***經(jīng)濟社會發(fā)展需要，重點圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善基本公共服務、健全公共治理機構，改革和創(chuàng)新行政管理體制，構建和完善推進科學發(fā)展、促進社會和諧的體制機制。

4、堅持權責一致。合理界定和配置政府部門職能，理順職責關系，明確和強化部門責任，將相同或相近的職能交由一個部門承擔，著力解決多頭管理、權責脫節(jié)的問題。

5、堅持依法行政。加快建設法治政府，推進行政管理的制度化、規(guī)范化和法制化，認真執(zhí)行政府組織法律法規(guī)和機構編制管理規(guī)定，逐步實現(xiàn)政府組織機構、職能、編制、工作程序的法定化。

二、大部制改革的主要任務

（一）轉變政府職能

按照政企分開、政資分工、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，全面梳理政府部門職能，對一些可以取消的職能要堅決取消，可以由基層政府承擔的事項要及時下放，將一些輔助性、技術性、服務性事務交給事業(yè)單位和市場中介組織承擔，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。

深化行政審批制度改革，進一步減少行政許可，簡化許可環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，建立健全行政審批監(jiān)督制約機制和配套制度。

大力推進電子政務，改進直接面向基層和群眾的“窗口”機構的管理

方式和作用，提高政府工作透明度和公信力。

（二）理順職責關系

依據(jù)法制法規(guī)和黨中央、國務院、省委、省政府的規(guī)定，結合縣政府部門“三定”工作，切實解決政府各部門間職責交叉和關系不順的問題。按照一件事情原則上由一個部門負責的要求，理清部門職責，對確需多個部門管理的事項，分清主辦和協(xié)辦關系，明確牽頭部門。建立健全部門間協(xié)調配合機制，形成工作合力。

（三）明確和強化責任

按照權責一致、有權必有責的要求，通過部門“三定”工作，在賦予政府各部門職權的同時，明確其相應承擔的責任。建立健全政務公開、績效管理和行政問責制度，強化責任追究，切實解決權責脫節(jié)的問題。

（四）調整優(yōu)化組織機構

1、整合調整縣發(fā)改委、經(jīng)貿委和縣對外貿易經(jīng)濟合作局職能。

方案一：

（1）組建新的縣經(jīng)濟與商務委員會。將原經(jīng)濟貿易委員會（除能源管理）的職責，對外貿易經(jīng)濟合作局的職責、中小企業(yè)局的職責、糧食局的職責和縣發(fā)展和改革委員會信息化管理的職責整合劃入經(jīng)濟貿易委員會。不再保留對外貿易經(jīng)濟合作局。經(jīng)濟與商務委員會掛中小企業(yè)局、糧食局的牌子。

（2）組建縣招商局。將原掛靠縣對外貿易經(jīng)濟合作局的招商局單獨設立事業(yè)性局，職責不變。突出招商引資“一號工程”地位。

（3）將縣經(jīng)濟貿易委員會能源管理職責劃入縣發(fā)展和改革委員會。

利弊分析：優(yōu)點是經(jīng)濟管理（二產、三產）的職能得到最大程度的整合優(yōu)化，招商引資的地位進一步凸現(xiàn)，招商引資的力度得到進一步加強，可以進一步提高我縣經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)能力。缺點是招商局與省級政府機構設置脫節(jié)，對今后的上下銜接造成一定的不便。招商與產業(yè)政策把握、工業(yè)平臺相對脫節(jié)。

方案二：

（1）組建縣經(jīng)濟委員會。將原經(jīng)濟貿易委員會（除對內貿易和能源管理外）的職責、中小企業(yè)局的職責、縣招商局的職責和縣發(fā)展和改革委員會信息化管理的職責整合劃入經(jīng)濟委員會。經(jīng)濟委員會掛中小企業(yè)局、招商局的牌子。

（2）組建商務局。將對外貿易經(jīng)濟合作局的職責、經(jīng)濟和貿易委員會對內貿易的職責和縣糧食局的職責，整合劃入商務局，掛糧食局牌子。

（3）將縣經(jīng)濟貿易委員會能源管理的職責劃入縣發(fā)展和改革委員會。

利弊分析：優(yōu)點是將現(xiàn)掛靠于對外貿易經(jīng)濟合作局的招商局職責整合劃入經(jīng)濟委員會，使工業(yè)平臺建設、招商引資、項目審批和推進、企業(yè)管理與服務等職責得到了有效整合，可以進一步簡化行政審批環(huán)節(jié)和程序，提高行政效率，加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

方案三：

（1）組建縣經(jīng)濟委員會。將原經(jīng)濟貿易委員會的（經(jīng)濟運行調節(jié)、工業(yè)行業(yè)管理、工業(yè)平臺建設、工業(yè)性投資項目的審批管理）的職責、中小企業(yè)局的職責和縣發(fā)展和改革委員會的信息化管理職責，整合劃入經(jīng)濟委員會，經(jīng)濟委員會掛中小企業(yè)局牌子。

（2）組建縣商務局。將縣對外貿易合作局的職責、縣經(jīng)濟貿易委員會的對內貿易管理職責、縣糧食局的職責和縣招商局的職責，整合劃入商務局，掛縣糧食局和縣招商局的牌子。

（3）將縣經(jīng)濟貿易委員會能源管理的職責劃入縣發(fā)展和改革委員會。承擔擬定能源發(fā)展規(guī)劃、組織協(xié)調重大能源項目建設等職責。

利弊分析：優(yōu)點是堅持了上下銜接原則。職能調整和機構設置與省政府機構改革相銜接，建立了與省政府組織框架總體協(xié)調的行政組織體制，上下對口，便于今后上下協(xié)調和銜接。缺點是行政資源沒有得到最佳配置和整合。

根據(jù)優(yōu)劣分析比較，調研組比較傾向于第一套方案。

2、組建縣人力資源和社會保障局。將縣人事局的職責、縣勞動和社會保障局的職責，整合劃入縣人力資源和社會保障局，由縣人力資源和社會保障局管理。不再保留縣人事局、縣勞動和社會保障局。

3、組建縣城市管理執(zhí)法局。將縣城市管理局的職責劃入城市管理執(zhí)法局，不再保留縣城市管理局。在不突破縣政府部門機構數(shù)量的前提下，建議將縣城市管理局列入政府組成部門，提高依法行政能力。

（五）完善管理體制

深入貫徹落實擴權強縣改革，積極探索擴權強鎮(zhèn)改革工作，進一步調整和規(guī)范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級政府的事權關系，突出不同層次政府履行職責的重點，提高各級政府對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調、自主決策、科學決策能力。