第一篇：察布察爾縣全力助推新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

察布察爾縣全力助推新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

記者關(guān)超報(bào)道：

察布察爾錫伯自治縣有著豐富的煤炭資源和水資源，建設(shè)大型煤炭基地和發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這幾年，山東能源新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司依靠科技創(chuàng)新，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力助推自治縣煤化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

新汶礦業(yè)集團(tuán)伊犁能源公司伊犁一號(hào)煤礦位于新疆伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣瓊博樂鄉(xiāng)，礦井年生產(chǎn)能力1000萬噸，總投資達(dá)25.86億元，伊犁一礦面積118.5平方公里，儲(chǔ)量48億噸，煤炭資源賦存條件優(yōu)越。煤層厚度大，儲(chǔ)量豐富，埋藏較淺，屬中厚度和特厚度煤層，開采條件優(yōu)越。

近幾年來，在這個(gè)縣縣委政府的高度重視下，伊犁一礦緊跟時(shí)代步伐，為建成世界領(lǐng)先、國內(nèi)一流的煤炭生產(chǎn)、煤化工、設(shè)備制造、物流商貿(mào)“四大基地”為目標(biāo)，積極探索新型煤化工產(chǎn)業(yè)，與中電投煤化工企業(yè)進(jìn)行深入合作，積極推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)持“兩個(gè)可持續(xù)發(fā)展”，加大環(huán)保項(xiàng)目的投入，合力推進(jìn)自治縣煤化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

伊犁一礦副總經(jīng)理工程師劉成亮告訴我們：“伊犁一號(hào)礦井是伊南煤化工基地配套建設(shè)年產(chǎn)千萬噸特大型現(xiàn)代化礦井，礦井自開工建設(shè)以來，以累計(jì)投資14億元，今年來，礦井在建設(shè)過程中，注重引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和工藝設(shè)備，在負(fù)重運(yùn)輸方面，投資4000多萬元，引進(jìn)德國商爾富公司生產(chǎn)的單軌吊設(shè)備，礦井實(shí)現(xiàn)了輔助運(yùn)輸無灰化，提高了狂進(jìn)的安全可靠性。

據(jù)悉，煤炭是我國主要的化石能源，也是許多重要化工品的主要原料，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，眼下，中國能源，化工品的需求也出現(xiàn)較高的增長速度，煤化工在中國能源，化工領(lǐng)域已占有重要地位，新型煤化工產(chǎn)品逐漸走向市場。

伊犁一礦副總經(jīng)理工程師劉成亮說：新聞集團(tuán)一號(hào)礦井，將加快礦井的建設(shè)速度和煤化工項(xiàng)目的進(jìn)程，完成工程施工，實(shí)現(xiàn)南北工業(yè)廣場的貫通，為2015年狂進(jìn)勝利投產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。

2、聚焦消費(fèi)安全強(qiáng)化公民權(quán)益

記者關(guān)超報(bào)道：

今年3月15日，是第31個(gè)國際消費(fèi)者權(quán)益日，察布察爾錫伯自治縣有關(guān)單位和企業(yè)來到縣市政廣場，廣泛宣傳消費(fèi)者權(quán)益知識(shí)，受到了群眾的歡迎。

活動(dòng)當(dāng)天，記者在市政廣場采訪時(shí)看到，縣工商、稅務(wù)、煙草、電力等多個(gè)部門和企業(yè)，走上街頭積極向過路群眾宣傳消費(fèi)者權(quán)益知識(shí)，發(fā)放宣傳和宣傳手冊(cè)，確保消費(fèi)者在消費(fèi)過程中，人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)不受到損害，維護(hù)消費(fèi)者的利益。

察布察爾縣工商局紀(jì)檢書記趙建新告訴大家：“希望咱么廣大的消費(fèi)者，在遇到這個(gè)侵權(quán)的行為的這個(gè)時(shí)候就說，也主動(dòng)站出來，主動(dòng)的維護(hù)自己的權(quán)益，我們相關(guān)的職能單位，也會(huì)大力在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也希望廣大的消費(fèi)者，廣大的群眾呢，加大自己的參與，維權(quán)這個(gè)意識(shí)。我們相信，大家共同努力呢，為咱們察布察爾縣呢構(gòu)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定、健康的消費(fèi)環(huán)境。”

居民用電是老百姓最關(guān)注的話題，特別是自去年以來更換了插卡用電的情況下，遇到問題和困難，該怎么辦？供電公司工作人員也詳細(xì)的為前來咨詢的群眾一一解答，解除了他們心中的疑惑。

察布察爾縣供電公司客服經(jīng)理李克軍：“向大家宣傳安全用電的基本常識(shí)，和咱么目前施行這個(gè)卡表的一些基本用電常識(shí)，通過宣傳，讓廣大用電用戶，盡快的了解卡表的一些卡表的正確使用方法，在大家保修服務(wù)的時(shí)候及時(shí)撥打我們的服務(wù)熱線95598，以便我們快捷的，為廣大用戶提供最優(yōu)質(zhì)方便的服務(wù)。”

眼下，春播即將開始，徐女士也準(zhǔn)備購買化肥種子，在買之前也過來咨詢農(nóng)資辨別真假的方法，受益匪淺。

群眾徐女士：“我們老百姓通過315宣傳，知道這些農(nóng)藥呀種子啊，怎樣使用，然后我們就回去以后好好的買合格種子，不要買那個(gè)假農(nóng)藥假化肥那些產(chǎn)品，要認(rèn)真的識(shí)別。”

現(xiàn)如今，隨著社會(huì)的進(jìn)步，關(guān)注消費(fèi)的人群也不短趨向年輕化。

消費(fèi)者何偉花：“過來看下，叔叔阿姨給我發(fā)了一些宣傳單，讓我們?cè)鯓觼肀Ｗo(hù)自己，讓別人別侵害我們的權(quán)利。”

第二篇：察布查爾鎮(zhèn)冬訓(xùn)方案

察鎮(zhèn)黨發(fā)[2011]138號(hào)

察布查爾鎮(zhèn)第六屆“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)牧居民黨員

冬訓(xùn)工作實(shí)施方案

各黨（總）支部：

為了深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)及自治縣第十二次黨代會(huì)會(huì)議精神，充分利用今冬明春農(nóng)閑時(shí)機(jī)，以深入學(xué)習(xí)王奕文書記43次重要講話精神及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，抓好農(nóng)牧居民黨員干部群眾的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)牧居民黨員干部的政策理論和科技致富水平，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開展自治縣第六屆“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)村黨員干部冬訓(xùn)活動(dòng)的通知》（察黨組電字?2011?107號(hào)）文件精神，現(xiàn)將全鎮(zhèn)農(nóng)牧居民黨員冬訓(xùn)工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員“冬訓(xùn)”工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作和產(chǎn)生結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，緊密聯(lián)系農(nóng)牧居民黨員思想、作風(fēng)和生產(chǎn)、生活實(shí)際，創(chuàng)新教育手段載體，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷提高農(nóng)牧居民黨員隊(duì)伍整體能力素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐和組織保證。

二、培訓(xùn)時(shí)間

2011年12月5日——2012年3月5日，共計(jì)三個(gè)月。

三、培訓(xùn)場地

鎮(zhèn)黨校、村（居）黨員活動(dòng)室、村（居）遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、“先鋒黨員戶”、黨員科技示范基地為主。

四、培訓(xùn)對(duì)象

村（居）干部、村（居）后備干部、農(nóng)牧居民黨員、村居民代表和農(nóng)村實(shí)用人才為主，培訓(xùn)面達(dá)到95%以上。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)黨的十七屆六中全會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)、自治縣第十二次黨代會(huì)及縣委相關(guān)會(huì)議精神。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)王奕文書記講話精神，特別是王書記在40多次推進(jìn)會(huì)上講話內(nèi)容。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)內(nèi)容和農(nóng)村政策、法律法規(guī)。四是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題培訓(xùn)。五是創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。六是農(nóng)林牧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。七是“雙語”培訓(xùn)。

六、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（12月5日—12月10日）：各村（居）黨支部要結(jié)合本村（居）實(shí)際情況和村（居）民的培訓(xùn)需求，研究制定培訓(xùn)計(jì)劃和進(jìn)度表，召開動(dòng)員大會(huì)，抓好啟動(dòng)工作。冬訓(xùn)學(xué)習(xí)動(dòng)員大會(huì)鎮(zhèn)包村（居）領(lǐng)導(dǎo)均要參加，各村（居）培訓(xùn)需求提前上報(bào)鎮(zhèn)黨建辦，以便提前聯(lián)系師資。

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段（12月11日—2012年2月20日）：各村（居）黨支部要按照要求，精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)真抓好具體工作的落實(shí)，并將各項(xiàng)工作的推進(jìn)貫穿于冬訓(xùn)活動(dòng)始終。

（三）總結(jié)考核階段（2012年2月21日—3月1日）：培訓(xùn)工作結(jié)束以后，各村（居）支部要對(duì)整個(gè)冬訓(xùn)工作的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行系統(tǒng)的自查和總結(jié)，形成專題總結(jié)、建檔立卷，選樹1-2個(gè)黨員科技示范基地，2-3戶“先鋒黨員中心戶”和5-10戶居民黨員學(xué)用示范戶，并于2012年3月1日前上報(bào)鎮(zhèn)黨建辦。鎮(zhèn)黨委將結(jié)合第一季度黨建督查進(jìn)行考核驗(yàn)收。

七、培訓(xùn)任務(wù)及方式

（一）集中培訓(xùn)。各村（居）要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，有所側(cè)重的舉辦5期以上培訓(xùn)班。每期培訓(xùn)班時(shí)間不少于3天。培訓(xùn)班必須有名冊(cè)、有教案、有考勤、有測試。致富技能培訓(xùn)班可采取與縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心聯(lián)合辦學(xué)的方式進(jìn)行。

（二）專題講座。各村（居）要結(jié)合農(nóng)牧居民黨員干部“一人學(xué)一技、一人領(lǐng)一業(yè)、牽手共致富”活動(dòng)，根據(jù)村（居）黨支部提供的培訓(xùn)需求以及黨員從事重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)情況，邀請(qǐng)州縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)專家舉辦3場以上的科技專題講座，講座內(nèi)容要貼近實(shí)際，貼近群眾。

（三）觀摩交流。各村（居）黨支部要組織農(nóng)牧居民黨員干部、村（居）民代表和農(nóng)村實(shí)用人才分期、分批參觀縣內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展成果，讓廣大黨員干部群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、做有舉措。同時(shí)，按照創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)要求，以村為單位，組織“先鋒黨員中心戶”和農(nóng)村實(shí)用人才開展現(xiàn)身說法、巡回宣講、種養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)落到實(shí)處，以思想大解放推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（四）農(nóng)村遠(yuǎn)程教育和黨員電教。一是抓好日常播放。采取村（居）遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、黨員電教室、“先鋒黨員中心戶”集中播放的方式，對(duì)農(nóng)牧居民黨員干部開展黨的政策理論和科技知識(shí)培訓(xùn)，每個(gè)村（居）要開展遠(yuǎn)程教育無間斷播放。同時(shí)要組織農(nóng)牧（居）民黨員集中收看10場次以上，每個(gè)“先鋒黨員中心戶”組織10場次以上。二是發(fā)揮專家輔導(dǎo)課堂、信息綜合課堂、空中課堂作用，開展遠(yuǎn)程教育“進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)基地、進(jìn)協(xié)會(huì)”活動(dòng)。

（五）面對(duì)面宣講。各村（居）黨支部要結(jié)合“下基層、大走訪”活動(dòng)和“四知四清四掌握”工作機(jī)制，采取入戶宣講、主題報(bào)告會(huì)、十戶長（樓棟長）月例會(huì)等形式，深入開展維護(hù)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、政策法律宣講活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部和農(nóng)牧（居）民群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（六）科技知識(shí)競賽。鎮(zhèn)黨委要在2012年2月20日前組織舉辦農(nóng)牧居民黨員干部科技知識(shí)競賽，各村（居）黨支部要提前做好準(zhǔn)備工作，積極選派人員參加。

八、有關(guān)要求

1、開展好農(nóng)牧居民黨員冬訓(xùn)工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，各村（居）黨支部要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，務(wù)求取得實(shí)效。

2、各村（居）黨支部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把冬訓(xùn)活動(dòng)與深化“四知四清四掌握”工作機(jī)制、“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)（居）民文藝活動(dòng)、農(nóng)村黨員干部“一人學(xué)一技、一人領(lǐng)一業(yè)、牽手共致富”活動(dòng)結(jié)合起來，切實(shí)發(fā)揮村（居）黨組織和“先鋒黨員中心戶”的作用，在創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果上下功夫，進(jìn)一步提升活動(dòng)參與率，擴(kuò)大活動(dòng)影響力。

3、鎮(zhèn)黨委將加大督查指導(dǎo)、宣傳表彰力度，確保活動(dòng)取得實(shí)效，不走過場。各村（居）黨支部將農(nóng)牧居民黨員干部冬訓(xùn)方案、培訓(xùn)計(jì)劃及聘請(qǐng)師資人員務(wù)必于12月7日前報(bào)鎮(zhèn)黨建辦。

附件：察布查爾鎮(zhèn)第六屆“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)牧居民黨員干部冬訓(xùn)計(jì)劃表

中共察布查爾鎮(zhèn)委員會(huì) 2011年12月4日

第三篇：察布查爾縣五項(xiàng)惠民政策

察布查爾縣五項(xiàng)惠民政策“重磅”打造 “民生航母”

一是高齡津貼發(fā)放辦法確保“老有所養(yǎng)”。出臺(tái)《察布查爾錫伯自治縣高齡津貼發(fā)放辦法》規(guī)定，為具有本縣戶籍且年齡在80周歲以上的老年人發(fā)放生活津貼。高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)為80周歲至89周歲老人每人每月100元；90周歲至99周歲每人每月260元；100周歲及以上老人每人每月600元，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)高于全國發(fā)放最高省份標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，已為829名高齡老人發(fā)放津貼18.836萬元。

二是貧困家庭高中生資助辦法鋪“成才之路”。出臺(tái)《自治縣普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助辦法（試行）》，為住校生每學(xué)期每生縣財(cái)政資助1375元，走讀生每學(xué)期每生縣財(cái)政資助410元。截至目前，全縣909名家庭貧困高中生享受到了這資助政策，資助資金165390元，家庭貧困生資助面達(dá)到100%。

三是特困重度殘疾人生活救助辦法解“群眾難題”。出臺(tái)《自治縣特困重度殘疾人生活救助辦法》將特困重度殘疾人納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助。為城鎮(zhèn)特困重度一級(jí)殘疾人每人每月救助210元、重度二級(jí)殘疾人每人每月救助160元；農(nóng)村特困一級(jí)殘疾人每人每月救助160元、特困二級(jí)殘疾人每人每月救助120元，超過全國最高水平。截至目前，已為251名殘疾人發(fā)放生活救助資金45.624萬元，覆蓋面100%。

四是城鄉(xiāng)貧困人員醫(yī)療救助辦法做到“扶危救困”。出臺(tái)《自治縣城鄉(xiāng)貧困人員大病醫(yī)療救助辦法（暫行）》。截止目前，大病醫(yī)療救助30人，救助資金27.93萬元。醫(yī)療二次救助累計(jì)救助資金60.47 萬元，救助176人。仍需大病救助15人及二次救助162人，民政局按相關(guān)救助程序正在辦理當(dāng)中。

五是困難家庭大學(xué)生資助辦法開“綠色通道”。為出臺(tái)《自治縣城鄉(xiāng)困難家庭大學(xué)生資助辦法（試行）》。為當(dāng)年考入國家招生計(jì)劃內(nèi)貧困大學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年參加全國普通高等教育入學(xué)考試、經(jīng)新疆高等教育招生辦公室正式錄取、考入公辦普通高等學(xué)校接受全日制教育的學(xué)生。一次性資助研究生5000元、本科4000元、專科3000元。

第四篇：中國發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)

中國發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)

新華社西安９月３日電（記者馬述昆）在１至２日陜西榆林舉行的“２００９年陜西榆林新能源發(fā)展高層論壇”上，專家學(xué)者紛紛為金融危機(jī)下中國的新能源發(fā)展方向把脈。他們認(rèn)為中國應(yīng)該大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，以此來提高能源的利用率，提振經(jīng)濟(jì)，并減少污染排放，可謂“一箭雙雕”。

目前中國已成為全球第二大能源消費(fèi)國，第一大煤化工生產(chǎn)國。國家發(fā)改委能源研究所所長助理高世憲說，中國能源消耗中接近７０％來自煤的消耗，這造成了中國能源結(jié)構(gòu)的不合理。由于中國的能源國情是“煤多油少”，與會(huì)專家認(rèn)為在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)以煤為主要能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生改變。

石油和化工規(guī)劃院院長顧宗勤指出，中國的煤資源主要由地方政府控制，由于“ＧＤＰ政績”因素影響，各地方政府對(duì)傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目的熱情不減。而企業(yè)為了做大做強(qiáng)爭奪市場份額，也在“積極”擴(kuò)大規(guī)模，這就造成了傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能過剩，同時(shí)也對(duì)中國的環(huán)境保護(hù)帶來挑戰(zhàn)。

據(jù)悉，目前中國甲醇產(chǎn)能過剩約５０％，電石、焦炭產(chǎn)能過剩３０％以上。中國石油和化工協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰舉例說，２００８年全國甲醇產(chǎn)能２０９２萬噸，產(chǎn)量１１００萬噸，開工率不足６０％，預(yù)計(jì)２０１１年產(chǎn)能將達(dá)３０００萬噸，此外還有擬建規(guī)劃產(chǎn)能２０００萬噸。

專家學(xué)者在會(huì)上提出各地各企業(yè)應(yīng)該抑制傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該優(yōu)化煤化工下游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，包括煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇和煤制天然氣。這些新型煤化工產(chǎn)業(yè)可以提高煤的利用率，同時(shí)也是煤炭清潔轉(zhuǎn)化的新途徑。國家在石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則中提到要重點(diǎn)抓上述項(xiàng)目示范工程，探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化的新途徑。

顧宗勤提出可以利用甲醇制汽油（ＭＴＧ），為甲醇產(chǎn)能過剩問題找到出路，并且是從煤炭出發(fā)生產(chǎn)清潔汽油的重要技術(shù)路線。中科院大連化學(xué)物理研究所新能源科技有限公司副總經(jīng)理馬行美表示甲醇制烯烴（ＤＭＴＯ）是石油替代的重要途徑，可以彌補(bǔ)中國石油緊缺的問題。另外有專家建議大力發(fā)展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（ＩＧＣＣ）這種清潔高效發(fā)電技術(shù)，在提高煤炭的利用率的同時(shí)還可實(shí)現(xiàn)二氧化碳的零排放。

專家表示，目前新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足的矛盾仍比較突出，科技創(chuàng)新是解決能源問題的根本途徑。淘汰落后的工藝技術(shù)、對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)能，加快前沿技術(shù)自主化產(chǎn)業(yè)化才是中國解決能源穩(wěn)定供應(yīng)和安全保障的手段。

第五篇：察布查爾縣奶業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

察布查爾縣奶業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

崔建國，田新春

（1.新疆察布查爾縣獸醫(yī)站830000；2.自治區(qū)草原總站烏魯木齊830049）12

奶牛養(yǎng)殖業(yè)（以下簡稱奶業(yè)）是公認(rèn)的節(jié)糧、經(jīng)濟(jì)、高效的產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。當(dāng)今世界各國都普遍重視發(fā)展奶業(yè)。奶業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國家畜牧業(yè)以致于整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)，提高全民健身素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)牧民的收入、帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。

察布查爾縣具有悠久的養(yǎng)牛歷史和得天獨(dú)厚的自然條件，養(yǎng)牛業(yè)在自治縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要比重，其產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的58%左右，居各類畜、禽產(chǎn)值之首。自2008年3月份起，受國際國內(nèi)奶業(yè)大市場疲軟和飼料價(jià)格上漲等因素影響，全縣飼養(yǎng)奶牛的效益大幅下滑，養(yǎng)殖戶養(yǎng)牛積極性受挫，出現(xiàn)部分養(yǎng)殖戶賣牛轉(zhuǎn)產(chǎn)的現(xiàn)象，奶業(yè)發(fā)展受到巨大的沖擊。表面看是飼料價(jià)格上漲，原料奶收購價(jià)格偏低造成的，但深層次原因則是奶業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)存在問題的集中表現(xiàn)。縣委、縣政府對(duì)奶業(yè)發(fā)展高度重視，組織人員進(jìn)行了調(diào)研。因此，分析全縣奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出影響奶業(yè)發(fā)展的問題和原因，探討促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的對(duì)策，對(duì)于扭轉(zhuǎn)自治縣奶業(yè)下滑的局面，促進(jìn)奶業(yè)的健康發(fā)展，增加農(nóng)牧民的收入，構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。

一、察布查爾縣奶業(yè)發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀

察布查爾錫伯自治縣是全國唯一的以錫伯族為主體的多民族聚居的自治縣，位于伊犁河南岸，南倚烏孫山，西與哈薩克斯坦共和國接壤。全縣總?cè)丝?7.3萬人，總面積4485平方公里，耕地面積56萬畝，可利用草場面積406.6萬畝。縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國營農(nóng)牧場和5個(gè)駐縣單位。

2000年以來，察布查爾縣把養(yǎng)牛業(yè)作為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧民增收的重點(diǎn)，在縣委、縣政府及上級(jí)有關(guān)部門的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過政府扶持、資金投入和依靠科技及龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，全縣養(yǎng)牛業(yè)取得了很大的發(fā)展。奶牛養(yǎng)殖、牛奶加工和銷售已初具規(guī)模，農(nóng)牧民飼養(yǎng)奶牛的積極性不斷地提高，形成了以良種牛為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)布局：在農(nóng)區(qū)實(shí)行種草養(yǎng)畜，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)，扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，走集約化、舍飼化養(yǎng)殖之路，集中發(fā)展荷斯坦奶牛；在牧區(qū)加快牧民定居步伐推進(jìn)家庭牧場建設(shè)，保護(hù)和利用天然草地資源，提高飼草料地的生產(chǎn)水平，重點(diǎn)發(fā)展新疆褐牛。2008年初全縣存欄牲畜41.01萬頭（只），其中牛4.62萬頭，有黑白花奶牛1.5萬頭，其它奶牛1.27萬頭。2007年末畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)21112.55萬元，比2006年同期增加3558.45萬元，增長20.2%，畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)30.39%，增長1.39個(gè)百分點(diǎn)。2007年牛奶產(chǎn)量達(dá)38730噸，比2006年同期增長13.5%;奶業(yè)產(chǎn)值9711.7萬元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)46%，牛奶的收入成為農(nóng)牧民收入的重要來源，農(nóng)牧民人均增收中來自畜牧業(yè)的收入達(dá)94元。目前全縣建有奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)13個(gè)，千頭以上的牛場2座，百頭以上的牛

場7座，50—99頭之間的養(yǎng)牛戶53戶，20—49頭之間的養(yǎng)牛戶201戶，10—19頭之間的養(yǎng)牛戶594戶，1—9頭之間的養(yǎng)牛戶987戶；乳品加工企業(yè)2家。

從2008年3月份開始，全縣的鮮奶收購價(jià)格開始大幅下降，從最高的2.8元/公斤降到現(xiàn)在的最低1.0元/公斤，現(xiàn)在牛奶的平均價(jià)格是1.3元/公斤左右，而飼草料價(jià)格隨著通脹的加劇一直在上漲，導(dǎo)致奶牛養(yǎng)殖持續(xù)出現(xiàn)虧損，農(nóng)牧民養(yǎng)牛熱情受到打擊，甚至出現(xiàn)部分養(yǎng)殖戶賣牛、殺牛的現(xiàn)象。

二、存在的問題

1、分散經(jīng)營，牛奶質(zhì)量無法保證，成本上升，無法形成規(guī)模效益。目前全縣共有奶牛散養(yǎng)戶（存欄50頭牛以下）1782戶，存欄奶牛2.18萬頭，戶均飼養(yǎng)奶牛12.2頭，占全縣存欄奶牛的78.7%。這些散養(yǎng)戶大多采用粗放式管理、人工擠奶、自配飼料飼喂，難以充分發(fā)揮奶牛的生產(chǎn)潛力，極易造成鮮奶的二次污染，影響原料奶的質(zhì)量；造成奶牛疾病增多，特別是乳房的疾病，增加了飼養(yǎng)的成本；由于規(guī)模小，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力低，不利于推廣先進(jìn)的技術(shù)。

2、奶牛良種率低，單產(chǎn)水平低，養(yǎng)殖方式落后。雖然經(jīng)過二十多年的黃牛品種改良，成年荷斯坦母牛（包括高代雜種牛）10個(gè)月平均單產(chǎn)達(dá)到了5000公斤，但是與國內(nèi)養(yǎng)殖水平較高的地區(qū)相比較，還有很大差距。主要是表現(xiàn)在：一是牛群基礎(chǔ)差異大，遺傳改良進(jìn)展不一，除規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶外，絕大多數(shù)的散養(yǎng)戶對(duì)品種改良的重要性認(rèn)識(shí)不夠，影響了奶牛品種改良的總體效果。二是在經(jīng)營

管理上還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶采用傳統(tǒng)的粗放式管理，日糧結(jié)構(gòu)單一，致使奶產(chǎn)量和質(zhì)量下降，奶牛利用效率降低，過早地遭到淘汰，青貯和配合飼料飼喂技術(shù)沒有得到廣泛的應(yīng)用。三是牛的品種混雜，有的養(yǎng)牛戶既養(yǎng)荷斯坦牛，又養(yǎng)新疆褐牛，還有雜種牛，造成飼喂標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，牛奶質(zhì)量不穩(wěn)定，影響了經(jīng)濟(jì)效益。

3、乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)的利益關(guān)系不順。在當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展中，奶農(nóng)與企業(yè)之間尚未真正形成 “利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共當(dāng)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，雖然部分企業(yè)與部分農(nóng)戶之間簽訂了牛奶收購合同，但奶農(nóng)和企業(yè)之間為了各自的利益，隨意違反合同的事情屢屢發(fā)生，再加上部分不法之徒坑害奶農(nóng)，擾亂市場，使奶農(nóng)和企業(yè)之間互相不信任，奶農(nóng)得不到應(yīng)得的收益，企業(yè)收不到優(yōu)質(zhì)的鮮奶。各類專業(yè)合作組織都處于起步摸索階段，有的甚至流于形式，不能真正協(xié)調(diào)企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系。

4、原料奶定價(jià)機(jī)制不合理，加工企業(yè)惡性競爭，市場秩序不規(guī)范，質(zhì)量保障體系不健全。沒有統(tǒng)一的牛奶收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在鮮奶收購定等定級(jí)由收奶站和奶販子說了算，缺乏第三方有效的公正監(jiān)督。有些收奶站擅自提高鮮奶收購標(biāo)準(zhǔn)、或壓級(jí)壓價(jià)損害奶農(nóng)利益；有的地方個(gè)別奶農(nóng)在奶源緊張的時(shí)期，受利益驅(qū)使存在往鮮奶中摻雜使假現(xiàn)象，降低了原料奶質(zhì)量，甚至影響產(chǎn)品的質(zhì)量安全。原料奶收購渠道不暢，環(huán)節(jié)多，管理不規(guī)范，每個(gè)鄉(xiāng)既有多個(gè)企業(yè)的收奶站在收購，同時(shí)還有數(shù)量不等的奶販子參與收購，造成鮮奶收購市場異常混亂。奶源充足時(shí)，壓級(jí)壓價(jià)；奶源緊張時(shí)，互相搶購，哄抬奶價(jià)。

另外，由于收購環(huán)節(jié)多，監(jiān)控不到位，檢測手段和設(shè)備落后，使得優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，極大的影響了鮮奶質(zhì)量和養(yǎng)牛戶的收入。

5、乳品加工企業(yè)帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。當(dāng)前在察布查爾縣收購原料奶的企業(yè)有中洲伊源乳業(yè)、麥科特乳業(yè)、州奶牛場伊塔乳業(yè)、68團(tuán)永旺乳業(yè)和伊寧縣雪蓮乳業(yè)等5家乳品加工企業(yè)。由于資金不足、設(shè)備陳舊、科研投入少、生產(chǎn)工藝落后以及經(jīng)營管理不佳等原因，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、質(zhì)量差、市場占有率低。生產(chǎn)的乳制品基本上都是初級(jí)產(chǎn)品（奶粉），產(chǎn)品科技含量低，利潤率低，競爭力弱。企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，保證自我發(fā)展已是十分困難，很難帶動(dòng)奶牛飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展對(duì)策

1、加大科技推廣宣傳力度，用科學(xué)技術(shù)的推廣彌補(bǔ)養(yǎng)殖資金投入的不足。重點(diǎn)搞好動(dòng)物防疫工作，控制疾病的發(fā)生，降低死亡率，節(jié)本增效；加強(qiáng)奶牛品種改良與規(guī)范化飼養(yǎng)、草原禁牧舍飼養(yǎng)畜、畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和動(dòng)物疫病防治等技術(shù)的推廣應(yīng)用，利用先進(jìn)的飼養(yǎng)管理手段提高奶牛養(yǎng)殖業(yè)的效益，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的積極性，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的大發(fā)展。

2、制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖，提高牛奶的質(zhì)量。緊緊抓住黃牛改良不放松，進(jìn)一步提高牛群的品質(zhì)，提高奶牛的單產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本；加大乳品加工企業(yè)的創(chuàng)新和重組，支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)的核心競爭力和產(chǎn)品的質(zhì)量；提高原料奶的收購價(jià)格，帶動(dòng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

3、規(guī)范原料奶的收購市場，取締不法商販，建立第三方檢測機(jī)制。首先，由政府牽頭組織乳品企業(yè)、物價(jià)部門、畜牧部門和質(zhì)檢部門制定并公開牛奶收購的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格；其次，是盡快建立第三方檢測牛奶的機(jī)制，由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)用目前國內(nèi)比較先進(jìn)的儀器檢測牛奶，按質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以杜絕摻假行為；第三，成立我縣奶業(yè)管理機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)，檢查、指導(dǎo)、規(guī)范收奶站的行為；接受養(yǎng)牛戶的投訴；依法打擊各種欺行霸市和摻假使假行為；督促企業(yè)按時(shí)支付奶款。

4、建立健全服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)和服務(wù)，確定重點(diǎn)扶持對(duì)象，強(qiáng)化服務(wù)；加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)，增加技術(shù)服務(wù)人員，加大資金投入，壯大服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升科技含量；切實(shí)發(fā)揮養(yǎng)牛合作社的橋梁紐帶作用，形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，使企業(yè)和農(nóng)戶之間建立起長期有效的利益連接機(jī)制，逐步理順雙方的關(guān)系，提高奶牛養(yǎng)殖的效益，使全縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。

5、仿照兄弟縣市的做法，在目前奶價(jià)低迷的情況下，應(yīng)由財(cái)政對(duì)養(yǎng)牛戶給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以幫助奶農(nóng)渡過難關(guān)。

6、針對(duì)我縣奶牛養(yǎng)殖以散戶為主的實(shí)際情況，爭取項(xiàng)目或財(cái)政支持，給予養(yǎng)牛戶在飼草料地、棚圈建設(shè)、購買擠奶和飼料粉碎設(shè)備等方面以優(yōu)惠政策，促進(jìn)他們發(fā)展壯大。

作者簡介

崔建國，男，漢族，1965年出生，1987年6月畢業(yè)于新疆伊犁畜牧獸醫(yī)學(xué)校畜牧專業(yè)，2000年7月獲得新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)畜牧獸醫(yī)專業(yè)函授大專文憑，現(xiàn)任察布查爾縣獸醫(yī)站副站長，主要從事基層獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)工作。