第一篇：新疆察布查爾投資綠化的可行性研究報告

新疆察布查爾投資綠化的可行性研究報告

第一章 項目建設(shè)背景及建設(shè)的必要性

１．１項目建設(shè)的背景

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展是以江澤民同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)攬全局，面向新世紀(jì)做出的重大決策，也是確保我國跨入二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

2000年9月朱容基總理在視察伊犁時，對西部大開發(fā)這個總體的大方針下，新疆地區(qū)如何發(fā)展，伊犁州怎么開發(fā)等問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，從戰(zhàn)略高度是肯定了伊犁州在西部大開發(fā)中的重要地位和作用，指出了伊犁河流域水土資源開發(fā)的巨大潛力和深遠(yuǎn)意義。明確指出西部大開發(fā)首先就是要開發(fā)象伊犁州這種地區(qū)資源、氣候條件各方面都好，特別是水資源豐富的地區(qū)，并提出在伊犁地區(qū)最好以林業(yè)為主，林業(yè)：畜牧業(yè)：種植業(yè)比例應(yīng)由原來的2：6：2調(diào)整為7：2：1。并認(rèn)為70%的土地用來種樹是最快的開發(fā)方式，既可營造生態(tài)林，也可發(fā)展造紙工業(yè)原料，走林紙一體化發(fā)展道路，造了林什么都有了，生態(tài)好了，環(huán)境也搞好了，旅游可以發(fā)展起來了，同時也有了效益。

朱容基總理在伊犁視察時的重要講話，不僅給伊犁河流域開發(fā)注入了強(qiáng)大的動力，也對如何開發(fā)指明了方向，同時，賦予了林業(yè)以改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大使命。為全面領(lǐng)、深刻理解和盡快落實朱容基總理提出的突出林業(yè)在開發(fā)中的主導(dǎo)地位和作用，因地制宜的發(fā)展生態(tài)林業(yè)和適度規(guī)模發(fā)展速生豐產(chǎn)林，不斷擴(kuò)大森林資源，為林紙一體化建設(shè)準(zhǔn)備充足的原料，有效發(fā)揮林業(yè)的多種效益，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境的重要講話精神，伊犁州黨委、政府幾各有關(guān)部門結(jié)合本地實際，組織有關(guān)方面專家編制了《新疆伊犁地區(qū)450萬畝造紙工業(yè)原料林基地發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，察布查爾中林綠源造紙原料林種苗基地建設(shè)就是這一項目的一個組成部分。受投資單位新疆察布查爾中林綠源種苗有限公司的委托，由天山西部林業(yè)勘察設(shè)計院編制本可行性研究報告。

１．２項目建設(shè)的必要性

１．２．１ 項目建設(shè)是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的客觀要求 西部地區(qū)自然條件惡劣、降水少、立地條件差。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展是黨中央站在國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，著眼于經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展全局作出的重大決策，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是西部大開發(fā)的根本點和切入點。察布查爾縣隸屬伊犁州，地處我國西部，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，風(fēng)沙危害和水土流失嚴(yán)重，水資源分布不均，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)定，牧業(yè)生產(chǎn)落后。2000年9月5日，朱容基總理在視察伊犁州時，明確指出西部大開發(fā)首先就要開發(fā)象伊犁這種地區(qū)資源、氣候資源良好各方面條件都好，特別是水資源豐富的地區(qū)。加快林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展，遏制風(fēng)沙危害和控制水土流失，正是實現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的客觀要求，它不僅可改善這一地區(qū)的生存環(huán)境，拓展當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)空間，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的生產(chǎn)建設(shè)條件和資源環(huán)境，而切進(jìn)一步推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)地區(qū)社會與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

１．２．２ 項目建設(shè)是貫徹落實朱容基總理視察伊犁時的重要講話精神和合理利 用伊犁河流域水土資源的迫切需要

2000年9月5日，朱容基總理在視察伊犁州時，充分肯定了伊犁河流域開發(fā)的巨大潛力和深遠(yuǎn)意義，同時提出了在土地資源開發(fā)建設(shè)中應(yīng)按照7：2：1的比例發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)和種植業(yè)的發(fā)展四思路。另外察布查爾縣深具內(nèi)陸，森林分布不均，植被稀少，生態(tài)環(huán)境脆弱，但水、土、光、熱、等自然資源非常豐富，因此，加快該縣的林業(yè)建設(shè)，大力營造速生豐產(chǎn)林，正是貫徹落實朱容基總理視察伊犁時的重要講話精神，也充分利用了該地的自然資源。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和特點，在土地開發(fā)利用上走一條先植樹造林，治理好生態(tài)環(huán)境，在逐步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展道路，是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的必由之路。

第二章 市場調(diào)查分析

２．１ 林木資源狀況

察布查爾縣全縣林業(yè)用地面積4..95.83公頃，活立木總蓄積5741944立方米，其中山區(qū)林業(yè)用地面積29730公頃，活立木總蓄積5482838 立方米，分別占全縣林業(yè)用地面積、蓄積的74.1％和95.5％；伊犁河谷次生林面積6633.84公頃，活立木總蓄積23542.93立方米，分別占全 縣林業(yè)用地面積、蓄積的16.6%和0.4%；平原人工林面積3731.99公頃，活立木總蓄積235563.1立方米，分別是占全縣林業(yè)用地面積、蓄積 的9.3％和4.1％。

為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，國家實行了天然林保護(hù)工程，天然林的采伐將全面停止。隨著森林分類經(jīng)營工作的 逐步實施，對現(xiàn)有林地根據(jù)其用途的不同劃分為公益林和商品林。生態(tài)公益林是以保護(hù)和改善人類生存環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保存物種資 源、科學(xué)實驗、森林旅游、國土保安等需要為主要經(jīng)營目標(biāo)的森林和灌木林。商品林是指人工種植的以生產(chǎn)木材、薪材、干鮮果口及其他 工業(yè)原料等為主要經(jīng)營目標(biāo)的森林和灌木林，包括一般用材林、速生豐產(chǎn)林、果樹林、薪炭林等

察布查爾縣所屬的河谷次生林將全部劃為重點公益林，1850.86公頃平原人工林劃分為一般公益林，1363.63公頃平原人工林劃分為果 樹林，517.5公頃平原人工林劃分為一般用材林，用材林面積僅占全縣林業(yè)用地面積的1.2％，還有85.89公頃為未成林造林地。因此，全縣 的可采伐資源僅為431.61公頃。該縣乃至伊犁州的木材供需矛盾極為尖銳。

２．２ 市場調(diào)查分析

1999年，我國進(jìn)口木漿、紙和紙制品等1252萬噸，用外匯56億美元，給我國的外匯收支平衡帶來了壓力。按行業(yè)部分規(guī)劃，2005年我 國紙及紙板消費(fèi)量將達(dá)4600-4800萬噸，木漿比例將提高到22％，消耗木材3800萬立方米，其中若國產(chǎn)木漿比重提高到15％，需消耗木材 2600萬立方米。預(yù)計“十五”期間造紙材耗用量年均增長23％，林業(yè)將從傳統(tǒng)的林工貿(mào)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤之a(chǎn)品市場為導(dǎo)向的貿(mào)工林模式，林紙結(jié)合使林產(chǎn)企業(yè)建立自己的原料基地，逐步從單純耗費(fèi)木材資源向林紙互相促進(jìn)的轉(zhuǎn)變。在新疆大規(guī)模發(fā)展楊樹制漿林紙一體化項目，是調(diào)整我國制漿造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，又是對全國產(chǎn)生積極影響的重大生態(tài)環(huán)境項目，紙漿工業(yè)原料林有較大的市場發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在伊犁地區(qū)投資1.8億元建成的天山新聞紙廠是一個大型的造紙企業(yè)，年生產(chǎn)木漿1.65萬噸。由于天然林停止采伐，使該廠的造紙原材 料極為緊缺，給企業(yè)生產(chǎn)帶來了較大的壓力。另據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，伊犁地區(qū)年木材消耗量也達(dá)20余萬立方米。因此，在察布查爾縣建設(shè)造 紙原料林種苗基地，將對緩解伊犁地區(qū)工業(yè)、建筑業(yè)及民用等用材供需矛盾，解決天山新聞紙廠的造紙原料，推進(jìn)新疆造紙工業(yè)起步發(fā)展，促 進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的作用。

２．３ 木材需求市場分析

山區(qū)天然林一直是新疆主要的用材林基地，國家實施天林保護(hù)工程之后，僅伊犁、阿勒泰有少量的采伐任務(wù)，兩年后也將全面停止采 伐，天山中東部林區(qū)已基本停止了采伐。今后新疆的木材將主要依靠平原綠洲營造的用材林來解決。目前，我區(qū)平原人工林保存面積已達(dá) 650萬畝（其中成、過熟林占50％），90％以上為楊樹。南北疆農(nóng)村木材市場以楊木為主，每年交易量約200-250萬立方米。

第三章 項目建設(shè)條件

３．１．３ 氣候

察布查爾錫伯自治縣位于歐亞大陸的中心，三面環(huán)山，西部開闊，易受北冰洋的氣候影響，屬大陸北溫帶溫和干旱氣候。其氣候特點 是：熱量豐富，光照充足，四季分明，冬春長，冬季寒冷，夏季炎熱，降水少，蒸發(fā)量大，溫度的日較差、年較差和年際變化大，因地形，地貌不同水熱的再分配，垂直差異明顯。

全年有效光照時數(shù)2810.8小時，太陽年輻射總量136.8千卡/平方厘米。一月最低氣溫≤－30℃,極端最低氣溫達(dá)-43.2℃。七月平均氣 溫22.8℃，極端最高氣溫39.5℃。氣溫年較差達(dá)35.2℃，日較差15.6℃。

積溫的地理分布也隨著海拔的升高而由北向南遞減。67團(tuán)一帶最≥0℃的積溫為4000℃以上，≥10℃的積溫為≥3500℃以上；縣城附近≥0℃的積溫為3800℃，≥10℃的積溫為3400℃。

無霜期始于四月底，至九月下旬，平均無霜期為146天，無霜期80%的保證率145天。

降水量四季分布情況為：春季70—100毫米，夏季50—120毫米，秋季50—70毫米，冬季40—60毫米。蒸發(fā)與降水之比為6—15:1．

３．１．４ 土壤與植被

由于地形地貌的影響，水熱的重心分配，該縣的土壤、植被的垂直帶普明顯。其分布規(guī)律為：

高山草甸土——高山草甸

亞高山草甸土——亞高山草甸

灰褐色森林土——中山森林

山地黑鈣土——低山草甸草原

栗鈣土——丘陵、洪積沖積傾斜平原篙類半荒漠

灰鈣土——扇緣草甸

草甸土（草甸鹽土）——半荒漠灰鈣平地

沼澤土——禾草類草甸沼澤

３．１．５ 河流水系、水文

察布查爾錫伯自治縣有12條山河和三條干渠，年徑流量9.566億m3.(不含地下水，本縣僅有產(chǎn)水量2.711億m3.)，平均流量470878m3/ 秒。分山河水系、大河水系、泉水水系。

山河水系：多年平均流量8.63 m3./秒，年徑流量2.711億m3。四至九月平均流量14011 m3./秒，徑流量2.229億m3.，占全年徑流量 的80%以上。

大河水系：為從伊犁河引水進(jìn)行灌溉區(qū)域，包括察布查爾干渠、伊車布哈渠、綽霍爾渠、灌溉季節(jié)歷年平均引水量為37.9 m3./秒，即徑流量5.85億m3.，該水系流量穩(wěn)定，灌溉有保證。

泉水水系:年平均流量1.317 m3./秒，年徑流量0.145億m3.。

地下水:該縣在第四紀(jì)陸相沉積物所形成的空間是儲存地下水的主要空隙。

３．２ 社會經(jīng)濟(jì)狀況

３．２．１ 人口與民族

據(jù)《伊犁統(tǒng)計年鑒—2000》統(tǒng)計資料，察布查爾縣轄13個鄉(xiāng)，2個鎮(zhèn)，62個村委會，駐縣單位有伊犁舟奶牛場、平原林場和天山西部 林業(yè)局察布查爾林場等。在這片土地上生活錫、漢、維、哈、回、可爾克孜等20個民族，總?cè)丝?57802人，其中：錫伯族21886人，漢族 52450人，維吾爾族42212人，哈薩克族32745人，回族6681人，其他民族1828人。按農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)劃分：農(nóng)業(yè)人口125309人，非農(nóng)業(yè)人口 32493人。全縣單位從業(yè)人員9196人，在崗職工年人均工資5505元。該縣的計劃生育率98.89%，出生率9.39%，死亡率2.61%，人口自然增 長率6.78%。

第四章 建設(shè)方案

４．１ 項目建設(shè)指導(dǎo)思想、原則

４．１．１ 建設(shè)編制依據(jù)

（1）依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)：

（2）《二十一世紀(jì)行動議程》；

（3）《全國水土保持規(guī)劃綱要（1991-2000）》；

（4）《國家生態(tài)環(huán)境重點工程項目管理方法》；

（5）《新疆生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》；

（6）《伊犁州恰甫海灌區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程總體規(guī)劃》；

（7）《新疆伊犁河谷”721”林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程總體規(guī)劃》；

（8）《察布查爾縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》；

（9）《察布查爾縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃》；

４．１．２ 指導(dǎo)思想

以改善基地建設(shè)工程區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，抓住中 央西部大開發(fā)生態(tài)先行的有利契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、量力而行，分步有序?qū)嵤?/p>

察布查爾中林綠源造紙原料林種苗基地建設(shè)以科技為先導(dǎo)，注重環(huán)境治理與保護(hù)，基地的工程建設(shè)與管理并重，處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前、全 局與局部利益關(guān)系，充分調(diào)動全社會的積極性，爭取國家對項目工程建設(shè)的政策和資金扶持，力爭在短期內(nèi)初見成效，促進(jìn)種苗基地及周邊 區(qū)域生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的全面協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

４．１．３ 建設(shè)原則

（1）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行，分步實施的原則，優(yōu)先抓好水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械、苗圃基地建設(shè)等重點配套工程建設(shè)，力爭在短期內(nèi) 有所成效。

（2）堅持按客觀規(guī)律辦事，從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，采取生物措施、工程措施與林技措施相結(jié)合，對基地區(qū)域內(nèi)實行環(huán)境 綜合治理。

（3）堅持依法保護(hù)、治理生態(tài)環(huán)境，依靠科技，加快工程建設(shè)進(jìn)程，建立法律保障體系和科技支撐體系，使生態(tài)環(huán)境的建設(shè)法制化，工程的設(shè)計、管理和施工科學(xué)化。

（4）堅持生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，工程建設(shè)與管理并重，除害與興利并舉，實行”邊建設(shè)邊保護(hù)”，使該基地發(fā)揮長期效益。

（5）堅持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合，與項目區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，依托基地建設(shè)工程完成察 布查爾縣2002----2005年扶貧攻堅計劃。

（6）堅持依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民，廣泛動員社會力量共同參與，建立多元化現(xiàn)代用工制度，多渠等集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金。

４．２ 項目建設(shè)目標(biāo)

依靠基地區(qū)域內(nèi)各族人民，依靠科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對現(xiàn)有植物資源的保護(hù)，大力開展植樹造林，防治荒漠化，有效遏制水土流失，建設(shè)生 態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)林業(yè)相結(jié)合的融合性生態(tài)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，堅持控制草場新的“三化”問題的產(chǎn)生。以建設(shè)察布查爾中林 綠源造紙原料林種苗基地，推進(jìn)伊犁州林紙一體化進(jìn)程，遏制土地沙化、荒漠化，治理牧荒地，防止水土流失為建設(shè)目標(biāo)，重點加強(qiáng)種苗繁 育基地及速生楊示范基地建設(shè)，通過建設(shè)混交防護(hù)林網(wǎng)，有效地恢復(fù)天然草地植被，從而達(dá)到防止風(fēng)沙和保護(hù)綠洲生態(tài)的雙重功效，完善保 護(hù)預(yù)防、監(jiān)測監(jiān)督體系，以此扭轉(zhuǎn)項目建設(shè)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會的 可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

第二篇：察布查爾鎮(zhèn)冬訓(xùn)方案

察鎮(zhèn)黨發(fā)[2011]138號

察布查爾鎮(zhèn)第六屆“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)牧居民黨員

冬訓(xùn)工作實施方案

各黨（總）支部：

為了深入貫徹黨的十七屆六中全會、自治區(qū)第八次黨代會及自治縣第十二次黨代會會議精神，充分利用今冬明春農(nóng)閑時機(jī)，以深入學(xué)習(xí)王奕文書記43次重要講話精神及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，抓好農(nóng)牧居民黨員干部群眾的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)牧居民黨員干部的政策理論和科技致富水平，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開展自治縣第六屆“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)村黨員干部冬訓(xùn)活動的通知》（察黨組電字?2011?107號）文件精神，現(xiàn)將全鎮(zhèn)農(nóng)牧居民黨員冬訓(xùn)工作提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員“冬訓(xùn)”工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作和產(chǎn)生結(jié)構(gòu)特點，緊密聯(lián)系農(nóng)牧居民黨員思想、作風(fēng)和生產(chǎn)、生活實際，創(chuàng)新教育手段載體，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高農(nóng)牧居民黨員隊伍整體能力素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐和組織保證。

二、培訓(xùn)時間

2011年12月5日——2012年3月5日，共計三個月。

三、培訓(xùn)場地

鎮(zhèn)黨校、村（居）黨員活動室、村（居）遠(yuǎn)程教育站點、“先鋒黨員戶”、黨員科技示范基地為主。

四、培訓(xùn)對象

村（居）干部、村（居）后備干部、農(nóng)牧居民黨員、村居民代表和農(nóng)村實用人才為主，培訓(xùn)面達(dá)到95%以上。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)黨的十七屆六中全會、自治區(qū)第八次黨代會、自治縣第十二次黨代會及縣委相關(guān)會議精神。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)王奕文書記講話精神，特別是王書記在40多次推進(jìn)會上講話內(nèi)容。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的相關(guān)內(nèi)容和農(nóng)村政策、法律法規(guī)。四是建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題培訓(xùn)。五是創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。六是農(nóng)林牧實用技術(shù)培訓(xùn)。七是“雙語”培訓(xùn)。

六、方法步驟

（一）動員部署階段（12月5日—12月10日）：各村（居）黨支部要結(jié)合本村（居）實際情況和村（居）民的培訓(xùn)需求，研究制定培訓(xùn)計劃和進(jìn)度表，召開動員大會，抓好啟動工作。冬訓(xùn)學(xué)習(xí)動員大會鎮(zhèn)包村（居）領(lǐng)導(dǎo)均要參加，各村（居）培訓(xùn)需求提前上報鎮(zhèn)黨建辦，以便提前聯(lián)系師資。

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段（12月11日—2012年2月20日）：各村（居）黨支部要按照要求，精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，認(rèn)真抓好具體工作的落實，并將各項工作的推進(jìn)貫穿于冬訓(xùn)活動始終。

（三）總結(jié)考核階段（2012年2月21日—3月1日）：培訓(xùn)工作結(jié)束以后，各村（居）支部要對整個冬訓(xùn)工作的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行系統(tǒng)的自查和總結(jié)，形成專題總結(jié)、建檔立卷，選樹1-2個黨員科技示范基地，2-3戶“先鋒黨員中心戶”和5-10戶居民黨員學(xué)用示范戶，并于2012年3月1日前上報鎮(zhèn)黨建辦。鎮(zhèn)黨委將結(jié)合第一季度黨建督查進(jìn)行考核驗收。

七、培訓(xùn)任務(wù)及方式

（一）集中培訓(xùn)。各村（居）要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合實際，有所側(cè)重的舉辦5期以上培訓(xùn)班。每期培訓(xùn)班時間不少于3天。培訓(xùn)班必須有名冊、有教案、有考勤、有測試。致富技能培訓(xùn)班可采取與縣人事勞動和社會保障局、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心聯(lián)合辦學(xué)的方式進(jìn)行。

（二）專題講座。各村（居）要結(jié)合農(nóng)牧居民黨員干部“一人學(xué)一技、一人領(lǐng)一業(yè)、牽手共致富”活動，根據(jù)村（居）黨支部提供的培訓(xùn)需求以及黨員從事重點產(chǎn)業(yè)情況，邀請州縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)專家舉辦3場以上的科技專題講座，講座內(nèi)容要貼近實際，貼近群眾。

（三）觀摩交流。各村（居）黨支部要組織農(nóng)牧居民黨員干部、村（居）民代表和農(nóng)村實用人才分期、分批參觀縣內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展成果，讓廣大黨員干部群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、做有舉措。同時，按照創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)要求，以村為單位，組織“先鋒黨員中心戶”和農(nóng)村實用人才開展現(xiàn)身說法、巡回宣講、種養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)驗交流活動，調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾參與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，切實把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)落到實處，以思想大解放推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（四）農(nóng)村遠(yuǎn)程教育和黨員電教。一是抓好日常播放。采取村（居）遠(yuǎn)程教育站點、黨員電教室、“先鋒黨員中心戶”集中播放的方式，對農(nóng)牧居民黨員干部開展黨的政策理論和科技知識培訓(xùn)，每個村（居）要開展遠(yuǎn)程教育無間斷播放。同時要組織農(nóng)牧（居）民黨員集中收看10場次以上，每個“先鋒黨員中心戶”組織10場次以上。二是發(fā)揮專家輔導(dǎo)課堂、信息綜合課堂、空中課堂作用，開展遠(yuǎn)程教育“進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)基地、進(jìn)協(xié)會”活動。

（五）面對面宣講。各村（居）黨支部要結(jié)合“下基層、大走訪”活動和“四知四清四掌握”工作機(jī)制，采取入戶宣講、主題報告會、十戶長（樓棟長）月例會等形式，深入開展維護(hù)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、政策法律宣講活動，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部和農(nóng)牧（居）民群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任意識，確保社會大局穩(wěn)定。

（六）科技知識競賽。鎮(zhèn)黨委要在2012年2月20日前組織舉辦農(nóng)牧居民黨員干部科技知識競賽，各村（居）黨支部要提前做好準(zhǔn)備工作，積極選派人員參加。

八、有關(guān)要求

1、開展好農(nóng)牧居民黨員冬訓(xùn)工作是一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，各村（居）黨支部要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，務(wù)求取得實效。

2、各村（居）黨支部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把冬訓(xùn)活動與深化“四知四清四掌握”工作機(jī)制、“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)（居）民文藝活動、農(nóng)村黨員干部“一人學(xué)一技、一人領(lǐng)一業(yè)、牽手共致富”活動結(jié)合起來，切實發(fā)揮村（居）黨組織和“先鋒黨員中心戶”的作用，在創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果上下功夫，進(jìn)一步提升活動參與率，擴(kuò)大活動影響力。

3、鎮(zhèn)黨委將加大督查指導(dǎo)、宣傳表彰力度，確保活動取得實效，不走過場。各村（居）黨支部將農(nóng)牧居民黨員干部冬訓(xùn)方案、培訓(xùn)計劃及聘請師資人員務(wù)必于12月7日前報鎮(zhèn)黨建辦。

附件：察布查爾鎮(zhèn)第六屆“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)牧居民黨員干部冬訓(xùn)計劃表

中共察布查爾鎮(zhèn)委員會 2011年12月4日

第三篇：新疆察布查爾提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的幾點做法

新疆察布查爾提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的幾點做法

作者：新疆察布查爾縣農(nóng)機(jī)局 苑軍

新疆伊犁州抓農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量提升已有三年，根據(jù)州人民政府《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量建設(shè)年的活動意見》，按照農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量年要求，察布查爾縣農(nóng)機(jī)局充分發(fā)揮職能作用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村齊抓共管以農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量建設(shè)年活動為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，以規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備為重點，使農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量有了大幅度的提升。共培訓(xùn)參與作業(yè)質(zhì)量的農(nóng)機(jī)手150多期、13560人∕次，發(fā)放農(nóng)機(jī)作業(yè)許可證4000余個，建立示范田10萬畝，兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)補(bǔ)助12萬余元，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過伊犁州農(nóng)機(jī)局驗收，合格率85℅以上。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量支持力度

開展農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量建設(shè)年活動，是一項綜合性系統(tǒng)工程，需要黨政統(tǒng)籌、部門協(xié)作、上下配合、共同推進(jìn)。察布查爾縣委、政府對農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量建設(shè)年活動高度重視，連續(xù)三年列入縣、鄉(xiāng)目標(biāo)考核內(nèi)容，先后以《關(guān)于印發(fā)察布查爾縣開展農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量建設(shè)年活動的實施方案》（察黨辦〔2009〕25號文件）、《關(guān)于印發(fā)自治縣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量管理暫行辦法》（察政辦〔2009〕34號）、《關(guān)于調(diào)整自治縣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（察黨辦〔2010〕28號）及《農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)質(zhì)量要求》下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（中心）組織實施，縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、科技局等農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場共同參與，并制定《察布查爾縣2010年支農(nóng)惠農(nóng)政策》（察黨〔2010〕21號）、《關(guān)于聘用2010年行業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的通知》（察科〔2010〕16號）等文件，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸有拉動作用的大型農(nóng)機(jī)具，在中央補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財政給予累加補(bǔ)貼。對于農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的縣財政予作業(yè)補(bǔ)貼。對于聘用的農(nóng)機(jī)協(xié)管員，縣財政予以工資補(bǔ)貼等政策措施，為農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量年活動提供強(qiáng)有力支持。

二、明確責(zé)任、狠抓落實

察布查爾縣按照作業(yè)質(zhì)量三年達(dá)到目標(biāo)的總要求，早謀劃，早安排，狠抓落實。在春耕春播、“三夏”、“三秋”各個作業(yè)期，及時成立農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、農(nóng)機(jī)安全督查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，認(rèn)真組織實施，按縣域劃分成立中心站、東站、西站三個片區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)，干部包鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場干部包村組及農(nóng)機(jī)協(xié)管員包地塊，做到分工到位、責(zé)任明確，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2010年在全縣各村配備農(nóng)機(jī)協(xié)管員的基礎(chǔ)上，爭取30個公益崗位，聘用了30名農(nóng)機(jī)協(xié)管員，由縣財政支付報酬，利用鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)協(xié)管員熟悉地理環(huán)境，熟悉情況，協(xié)助縣鄉(xiāng)干部開展日常巡查、執(zhí)法檢查、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量督查等相關(guān)業(yè)務(wù)工作，極大地提高了巡查效率和質(zhì)量，為提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量提供組織保證。

三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，大力營造人人關(guān)心農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的社會氛圍

為提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大監(jiān)督作業(yè)質(zhì)量的范圍和影響，形成人人參與，齊抓共管的良好氛圍，察布查爾縣農(nóng)機(jī)局從1月份起以第21屆“科技之冬”、科技宣傳周、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日等活動為契機(jī)，充分利用廣播、電視等媒體，通過開辦電視專欄、鄉(xiāng)村廣播、發(fā)放宣傳單等進(jìn)行廣泛宣傳，內(nèi)容包括農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面，切實提高廣大農(nóng)牧民對農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量重要性的認(rèn)識。在新機(jī)手培訓(xùn)上，也增加了農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實地作業(yè)、職業(yè)道德等技術(shù)內(nèi)容，同時在科技培訓(xùn)、下鄉(xiāng)檢查、召開現(xiàn)場會等活動中針對不同對象，因地制宜開展宣傳活

動，使農(nóng)牧民群眾、農(nóng)機(jī)手能夠真正掌握技術(shù)要求，自覺樹立維權(quán)意識，認(rèn)識到作業(yè)質(zhì)量對作物產(chǎn)量和收入的影響，營造了人人關(guān)心農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的社會氛圍。

四、強(qiáng)化管理職能，加大執(zhí)法檢查力度

1．規(guī)范作業(yè)許可證發(fā)放。嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入作業(yè)市場的準(zhǔn)入關(guān)。在發(fā)放農(nóng)機(jī)田間作業(yè)許可證時，必須保證進(jìn)地作業(yè)的農(nóng)機(jī)具和駕駛員牌證齊全、參加年檢合格，才發(fā)放作業(yè)許可證，三者缺一不可。共發(fā)放農(nóng)田作業(yè)許可證4000余個，簽訂農(nóng)田作業(yè)質(zhì)量責(zé)任書4000余份。沒有作業(yè)許可證的機(jī)具，禁止參加農(nóng)田作業(yè)。

2．規(guī)范作業(yè)驗收制度。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行農(nóng)機(jī)作業(yè)驗收單制度，農(nóng)戶憑作業(yè)驗收單來支付作業(yè)費(fèi)用，無作業(yè)驗收單或作業(yè)質(zhì)量不合格者，農(nóng)戶有權(quán)拒絕支付作業(yè)費(fèi)；設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級作業(yè)質(zhì)量檢查驗收組，做到每項作業(yè)、每個作業(yè)地塊均有驗收記錄，推廣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，農(nóng)民維權(quán)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，自覺監(jiān)督農(nóng)機(jī)手田間作業(yè)，自覺選擇條件好農(nóng)機(jī)作業(yè)戶為其耕種。

3．加大農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量檢查力度，深化服務(wù)措施。在春耕春播、“三夏”、“三秋”作業(yè)前，縣農(nóng)機(jī)局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，檢查和指導(dǎo)農(nóng)機(jī)具檢修工作，幫助農(nóng)民排憂解難，檢修各類農(nóng)機(jī)具確保檢修率100%，為農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量提供保障。在農(nóng)機(jī)田間作業(yè)期間，縣鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)人員深入田間地頭，對各個作業(yè)環(huán)節(jié)加大檢查頻率，大造聲勢，手拿標(biāo)尺按照“齊、平、深、碎、凈、墑”作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。及時解決農(nóng)機(jī)生產(chǎn)問題，依法受理作業(yè)質(zhì)量投訴，保證農(nóng)機(jī)作業(yè)市場規(guī)范有序。

五、典型引路、示范帶動

1．開展競賽，以獎代補(bǔ)，年年與組織部門舉辦“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)機(jī)田間作業(yè)技能大賽、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場會，提高農(nóng)機(jī)手作業(yè)技能，表彰操作能手。并結(jié)合春耕生產(chǎn)、田間管理、秋收等各個環(huán)節(jié)，召開演示會，通過現(xiàn)場演示會，農(nóng)機(jī)操作大比武，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量以獎代補(bǔ)，使農(nóng)機(jī)戶形成比技術(shù)比水平的氛圍，自覺按規(guī)程要求作業(yè)，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

2．通過農(nóng)機(jī)合作社，提高農(nóng)機(jī)配套比，統(tǒng)一農(nóng)作物耕種、收割，施肥、中耕、打藥等全套農(nóng)機(jī)田間作業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量。

3．建立示范樣板田。集中優(yōu)勢農(nóng)機(jī)資源，積極創(chuàng)建一批有示范帶動作用的農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的“示范田”，每塊示范田專門安排2名農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)人員從犁地、整地、播種開展全程跟蹤技術(shù)指導(dǎo)，按照農(nóng)機(jī)作業(yè)“六字”標(biāo)準(zhǔn)建立示范田。對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的縣財政每畝補(bǔ)助10元，共兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼款12萬余元，共建立農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)示范田315個，面積10萬畝，通過示范帶動，促進(jìn)全縣作業(yè)質(zhì)量整體提升。

在提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量水平方面，察布查爾縣雖然取得一些成績，但是與伊犁州農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量活動要求，還有一定差距，與先進(jìn)地區(qū)相比還有差距。新的一年，是提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量關(guān)鍵的一年，察布查爾縣將繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，強(qiáng)化措施，狠抓落實，全力提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量水平，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)跨越式發(fā)展。

第四篇：察布查爾縣五項惠民政策

察布查爾縣五項惠民政策“重磅”打造 “民生航母”

一是高齡津貼發(fā)放辦法確保“老有所養(yǎng)”。出臺《察布查爾錫伯自治縣高齡津貼發(fā)放辦法》規(guī)定，為具有本縣戶籍且年齡在80周歲以上的老年人發(fā)放生活津貼。高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)為80周歲至89周歲老人每人每月100元；90周歲至99周歲每人每月260元；100周歲及以上老人每人每月600元，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)高于全國發(fā)放最高省份標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，已為829名高齡老人發(fā)放津貼18.836萬元。

二是貧困家庭高中生資助辦法鋪“成才之路”。出臺《自治縣普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助辦法（試行）》，為住校生每學(xué)期每生縣財政資助1375元，走讀生每學(xué)期每生縣財政資助410元。截至目前，全縣909名家庭貧困高中生享受到了這資助政策，資助資金165390元，家庭貧困生資助面達(dá)到100%。

三是特困重度殘疾人生活救助辦法解“群眾難題”。出臺《自治縣特困重度殘疾人生活救助辦法》將特困重度殘疾人納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系并予以重點保障和特殊扶助。為城鎮(zhèn)特困重度一級殘疾人每人每月救助210元、重度二級殘疾人每人每月救助160元；農(nóng)村特困一級殘疾人每人每月救助160元、特困二級殘疾人每人每月救助120元，超過全國最高水平。截至目前，已為251名殘疾人發(fā)放生活救助資金45.624萬元，覆蓋面100%。

四是城鄉(xiāng)貧困人員醫(yī)療救助辦法做到“扶危救困”。出臺《自治縣城鄉(xiāng)貧困人員大病醫(yī)療救助辦法（暫行）》。截止目前，大病醫(yī)療救助30人，救助資金27.93萬元。醫(yī)療二次救助累計救助資金60.47 萬元，救助176人。仍需大病救助15人及二次救助162人，民政局按相關(guān)救助程序正在辦理當(dāng)中。

五是困難家庭大學(xué)生資助辦法開“綠色通道”。為出臺《自治縣城鄉(xiāng)困難家庭大學(xué)生資助辦法（試行）》。為當(dāng)年考入國家招生計劃內(nèi)貧困大學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年參加全國普通高等教育入學(xué)考試、經(jīng)新疆高等教育招生辦公室正式錄取、考入公辦普通高等學(xué)校接受全日制教育的學(xué)生。一次性資助研究生5000元、本科4000元、專科3000元。

第五篇：察布查爾縣畜牧局大討論班子自查報告

察布查爾縣畜牧系統(tǒng)大討論活動班子自查報告

自進(jìn)入第二階段以來，我系統(tǒng)按照《察布查爾縣關(guān)于開展“解放思想、強(qiáng)抓機(jī)遇、加快發(fā)展大討論活動的實施意見》和總體部署，結(jié)合我系統(tǒng)工作實際，全面貫徹落實縣委解放思想大討論第二階段安排，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)廣泛開展征求意見，查擺問題等活動，針對“滿、窄、懶、散、軟、浮”六個方面，查擺問題、分析原因，深挖根源，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了整改方向，確保了我系統(tǒng)在解放思想第二階段活動的正常有序開展。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化措施

根據(jù)縣委大討論活動第二階段工作要求，制定了《察布查爾縣畜牧系統(tǒng)第二階段工作安排》，強(qiáng)化了各項措施，規(guī)范了各項操作程序，明確了各項工作任務(wù)。

我系統(tǒng)根據(jù)確定的學(xué)習(xí)重點，按照工作安排，在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式。采取集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，做到了工作學(xué)習(xí)兩不誤。重點學(xué)習(xí)了十七大、國務(wù)院32號文件、溫家寶總理重要講話及李湘林講話精神。特別是對我系統(tǒng)各項法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對當(dāng)前的畜牧業(yè)形勢進(jìn)行了深入討論和分析，針對當(dāng)前的畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步理清了思路，提出了具體整改建議。全體干部都建立了讀書學(xué)習(xí)筆記，并對學(xué)習(xí)成果不定期進(jìn)行抽查。通過進(jìn)一步的學(xué)習(xí)，提高了全系統(tǒng)干部的思想境界，理清了思路，起到了提高認(rèn)識、振奮精神的作用。

二、廣泛討論，深刻自查

大討論進(jìn)入自查階段以來，全體干部職工把查擺問題的過程，作為進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，自我教育的過程。在廣泛討論與自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位實際，采取發(fā)放征求意見

表、設(shè)立意見箱等多種形式，廣泛征求內(nèi)部和外部、整體和局部各個層面存在的問題。廣泛征求不同范圍，不同層次服務(wù)對象和社會各界的意見和建議。通過班子查、領(lǐng)導(dǎo)點、互相幫等形式，密切聯(lián)系本單位干部職工的思想作風(fēng)和工作實際，認(rèn)真查找存在的突出問題，分析原因，深挖根源，認(rèn)清危害。對班子作風(fēng)拖拉、不切實際和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在 “滿、窄、懶、散、浮、軟”等方面可能存在的問題逐一進(jìn)行評議，通過這些方式廣泛地征求各方面的意見，切實把存在的突出問題查實找準(zhǔn)。

通過有效自查，深刻認(rèn)識到我系統(tǒng)在思想、機(jī)制、工作、作風(fēng)等方面存在的問題。一是班子的思想在一定程度上還不夠解放，有些方面認(rèn)識還不夠到位。對于問題不敢大膽處理、依法處理、果斷處理，做事畏首畏腳，腰桿不硬。二是執(zhí)法力度還不夠強(qiáng)，責(zé)任制落實還不夠到位。顧慮多，臉面薄，是影響工作效率的重要阻礙，要依據(jù)法律法規(guī)，將各項工作落到實處。三是班子在相關(guān)法律法規(guī)的宣傳上深度還不夠大。部分農(nóng)牧民承包戶和屠宰戶法制觀念淡薄，對我們的工作處于應(yīng)付，沒有在思想深處重視畜牧業(yè)工作和《草原法》、《動物防疫法》的宣傳。四是各項工作做得還不夠深不夠?qū)崱Ｓ行┩緦ψ约贺?fù)責(zé)的工作情況不能了如指掌，對于國家最新政策法規(guī)不能及時掌握，造成問題的部分原因，還在于班子上請下達(dá)工作沒有及時落實，有時缺少民主，這些都是需要完善和整改的重要方面。五是干部隊伍整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，有些干部對工作應(yīng)付敷衍思想嚴(yán)重，開拓以及創(chuàng)新意識比較差。作風(fēng)漂浮，辦事拖拉，方法簡單，這些問題的存在與班子的思想信念教育和宗旨意識教育還不到位有著直接的關(guān)系。六是班子適應(yīng)自身的工作機(jī)制還沒有很好的完善和建立起來。

三、學(xué)改結(jié)合，促進(jìn)工作

針對存在問題，我系統(tǒng)進(jìn)行了深刻認(rèn)真的反思，并從更新觀念，制定和落實整改措施入手，堅持邊學(xué)邊查、邊學(xué)邊改，極大的促進(jìn)各項工作深入扎實地開展。一是繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高隊伍整體素質(zhì)和政治理論水平。以帶過硬隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹良好形象為目標(biāo)加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作主動性，徹底改變不思進(jìn)取、因循守舊、方法簡單的工作作風(fēng)，確保各項工作走在全縣前列。二是加強(qiáng)管理、健全工作機(jī)制。盡快建立健全各項管理制度和適應(yīng)自身的工作機(jī)制。充分發(fā)揮干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的積極性，建立健全工作紀(jì)律、學(xué)習(xí)、獎懲等各項制度，完善工作目標(biāo)考核機(jī)制，對照每人的崗位目標(biāo)完成情況和工作實績進(jìn)行全面、客觀、公正地評價，并把考評結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。通過一系列措施，促進(jìn)干部職工的積極性，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。三是嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平。在執(zhí)法過程中，排除一切干擾，執(zhí)法到位，不留真空和死角。四是加強(qiáng)宣傳教育，提高全民特別草場承包戶和屠宰戶的法律意識。利用多層次、多形式的輿論宣傳和生態(tài)保護(hù)等教育，提高全民的法律意識，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。利用專題教育和典型案例，加強(qiáng)法制教育，充分認(rèn)識當(dāng)前形勢所面臨的壓力，認(rèn)真查找自身存在的問題和應(yīng)采取的措施，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念。五是班子增強(qiáng)創(chuàng)新意識，積極探索解決問題的新方法。結(jié)合我系統(tǒng)實際，積極探索新形勢下畜牧業(yè)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真分析研究，以創(chuàng)新的觀念，切實解決畜牧業(yè)工作中與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。六是牢固樹立以人為本宗旨觀念，樹立打造服務(wù)型機(jī)關(guān)的意識。要經(jīng)常深入基層調(diào)研和解決實際存在的問題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，定期召開干部職工集體討論思想工作整改會，促進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)以人為本服務(wù)型意識的建立。

在下個階段步工作中我系統(tǒng)將認(rèn)真落實整改措施，從思想的深處徹底破除“滿、窄、懶、散、軟、浮”等方面的問題，努力強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)、跨越發(fā)展的思想意識，營造勇于開拓、奮力爭先、謀大事業(yè)、求大發(fā)展的濃厚氛圍，進(jìn)一步煥發(fā)推動加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越發(fā)展的工作熱情，為加快我縣畜牧業(yè)工作起到積極的作用。

察布查爾縣畜牧系統(tǒng)大討論

活動領(lǐng)導(dǎo)小組

二00七年十一月十五日