第一篇：遼寧省誠信示范企業創建工作實施意見2010

《遼寧省誠信示范企業創建工作實施意見》(試行)

第一章總則

第一條 根據《遼寧省全面推動“信用遼寧”建設工作方案》（遼委辦發

[2010]54號）精神，為引導和規范企業信用行為，全面提升我省企業誠信水平，提高企業信用意識和整體競爭力，營造良好的經濟社會發展環境，促進我省經濟社會又好又快發展。結合我省實際，制定本實施意見。

第二條 本實施意見適用于在遼寧省行政區域內依法登記注冊的企業單位。

第三條 遼寧省誠信示范企業創建工作，應當遵循科學、客觀、公正的原則。

第四條 誠信示范企業創建工作要本著“優中選優，寧缺毋濫”的原則，著重把握好“三性”：一是結構科學性。評定的企業要統籌兼顧、科學合理，既有國有企業，也有民營企業，涵蓋大、中、小型，兼顧各行各業。二是典型示范性。省級誠信示范企業應當代表著遼寧企業的誠信水平。三是層次合理性。省級誠信示范企業的創建要帶動各市誠信示范企業創建工作的開展。

第五條省級誠信示范企業原則上應該是市（地）級誠信示范企業和中、省直誠信示范企業。

第六條 誠信示范企業創建工作由省社會信用體系建設領導小組辦公室（以下簡稱省信用辦）負責監督指導，委托遼寧省信用協會組織實施。

第七條 各部門嚴禁以創建誠信示范企業工作為名向企業收取任何費用。

第二章申報條件

第八條 誠信示范企業必備條件：

（一）重視自身誠信建設，模范遵守職業道德和行業準則，遵循公開、公平、公正的競爭原則，維護市場交易規則；自覺維護自身誠實守信形象，在全省同行業中具有代表性和示范性；

（二）模范遵守國家法律、法規，依法經營，生產經營狀況良好，經濟效益顯著、業績突出；

（三）企業具有較健全的信用管理制度和財務制度，無弄虛作假行為，依法納稅，無偷逃稅款等不良紀錄；

（四）重合同守信用，誠實履約，無主動違約、毀諾行為，無重大投訴事件發生；

（五）近三年產品質量、服務質量、維護消費者合法權益，工程質量無重大事故發生；

（六）恪守勞動合同，保障職工合法權益，無拖欠工資、欠繳社保資金等記錄；

（七）在申報誠信企業前連續2年沒發生死亡和一次3人（含）以上重傷生產安全事故；

（八）嚴格遵守國家環保法規，執行“三同時”政策，無環境污染事故；

（九）有專職信用管理人員；

（十）在金融部門具有良好的信貸記錄和較高的信用等級；

（十一）熱心社會公益事業，積極參與精神文明創建工作，社會反響好，企業員工具有良好的信用意識，能夠自覺地維護自身信用形象；積極參加社會信用體系建設，接受社會公眾的監督；

（十二）企業負責人基本信用狀況良好，無不良失信行為記錄。

第三章創 建 程 序

第九條誠信示范企業創建工作原則上每兩年開展一次，每個申報年度由省發展改革委（省信用辦）確定申報日期并提出具體要求。

第十條 申報企業參照申報條件自我考核和評價，認為符合標準，應填報和提供如下材料：

（一）《遼寧省誠信示范企業申報表》；

（二）提供本企業有關業績材料；

（三）工商營業執照；

（四）稅務登記有關材料及相關完稅證明；

（五）近三年產品質量檢驗報告、榮譽證明；

（六）近兩年度財務報表(資產負債表、損益表)；

（七）當地環保部門出具的環保達標相關證明；

（八）當地勞動社會保障部門出具的《勞動保障年檢手冊》等相關證明；

（九）專職信用管理人員職業資格證書；

（十）企業及企業法定代表人所獲榮譽證明。

第十一條各市發展改革委（市信用辦）負責受理轄區內的企業申報工作；中、省直有關企業可直接向省發展改革委（省信用辦）申報，省國資委履行出資人職責企業由省國資委審核同意后，向省發展改革委（省信用辦）上報材料。

第十二條 如發現在申報過程中弄虛作假，或有虛報、瞞報等欺騙行為的，將視為嚴重失信，取消其申報資格并記入省信用數據交換中心企業信用檔案。兩年內不得申報誠信示范企業。

第十三條 按照第十條所列條件，省信用辦負責對企業填報材料進行初審，初審的主要內容是企業報送材料是否齊全、企業報送材料是否符合要求。

第十四條省信用辦初審合格的企業，再由省發展改革委（省信用辦）會同省財政廳、省人力資源社會保障廳、省環保廳、省國資委、省地稅局、省工商局、省質監局、省安全生產監督管理局、省國稅局、遼寧省工商業聯合會、遼寧銀監局、遼寧證監局、遼寧保監局、大連海關、沈陽海關等相關部門對企業提供的材料內容進行復核。

第十五條 成立由省級各行業主管部門領導、省信用辦、省級行業協會領導和有關專家學者組成的審核委員會，負責對復核合格的企業進行審核。

第十六條省信用辦組織召開誠信示范企業審核會議。會議分為小組審議和審核委員會表決兩個階段。審核委員將小組審議通過的企業名單提交審核委員會進行表決，審核委員會表決通過的企業名單及審核報告單提交省社會信用體系建設領導小組審議。

第十七條 省社會信用體系建設領導小組審議通過后的企業名單在主要新聞媒體和“信用遼寧”網等上進行公示。

第十八條如企業違反法律、法規，發生重大企業失信行為，將取消其誠信示范企業資格。被舉報有失信行為的企業，省信用辦將組織相關部門進行調查核實，根據調查結果提出處理意見。

第十九條 公示通過的企業將由省發展改革委會同有關部門聯合發文命名，并以省社會信用體系建設領導小組名義授予《遼寧省誠信示范企業》牌匾和榮譽證書。

第四章監 督 指 導

第二十條 遼寧省誠信示范企業榮譽稱號有效期為兩年。兩年期滿后，符合條件的企業可以重新申報。

第二十一條 建立遼寧省誠信示范企業信用檔案制度。主要內容為：企業申報材料、企業重大信用活動記錄，企業信用報告等，并納入省信用數據交換中心企業信用檔案。

第二十二條 實行誠信示范企業年度審核制度。誠信示范企業要自覺加強自我管理，誠信示范企業應提交年度自檢報告并填報年審表于次年三月底以前上報省信用辦。不按時填報年審和弄虛作假的企業，命名滿兩年時，取消再次申報資格。

第二十三條 誠信示范企業如改變單位名稱，要及時通報省信用辦，以便對其誠信示范企業的稱號進行相應更正。

第二十四條省信用辦與其他職能部門建立聯動監督反饋機制，定期走訪調查，及時掌握涉及誠信示范企業的納稅、貸款、生產質量等相關信用情況。發現誠信示范企業信用水平下降或出現失信問題，將根據情節輕重，分別予以限期整改，直至撤銷其稱號的處理。

第二十五條誠信示范企業凡是涉及到第二十四條中被撤消稱號的企業收回牌匾和證書，兩年內不得申報誠信示范企業。

第二十六條省信用辦將會同有關部門為誠信示范企業提供相關優惠政策，為誠信示范企業發展提供“綠色通道”。

第五章附 則

第二十七條 本實施意見由省信用辦負責解釋。

第二篇：創建黨建示范學校實施意見

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，充分發揮學校黨組織的政治核心作用，根據《中共xx市xx區委教育工作委員會關于印發xx區教育系統創建黨建示范學校實施意見（試行）》（涪教工委[2006]46號）文件精神精神，結合我校實際，現制訂如下工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論

和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，充分發揮學校黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用，發揮黨員教師在教育教學工作中的先鋒模范作用，積極探索、建立和完善加強和改進基層黨建工作、深入開展創先爭優活動、保持共產黨員先進性的長效機制，推進典型示范引路，為學校改革、發展和穩定提供堅強的政治思想保證和組織保證。

二、工作目標：

2012年創建xx區教育系統黨建示范校

三、領導機構

四、工作步驟

本次創建活動分為四個階段進行：

第一階段：精心策劃籌備（2011年11月---2012年1月）。擬定方案，分解任務，提出申請。

第二階段：認真學習宣傳（2012年2月—2012年3月）。大力宣傳，深入學習，提高認識，營造濃厚的創建氛圍。學校黨總支將認真組織對《xx區黨建示范學校檢查驗收評分細則》的學習、宣傳。把《xx區黨建示范學校檢查驗收評分細則》印發給每個黨員，將其列為黨務工作培訓內容，并安排專門時間組織黨員認真研讀《考核細則》，加深對有關要求的理解。要重視對學校黨建達標工作的宣傳發動，堅持突出工作重點，把握正確導向，貼近工作實際，創新工作方法，切實做好輿論引導和宣傳報道。要通過校園專題網頁、板報櫥窗、廣播電視以及相關媒體，大力宣傳學校黨建達標工作的任務、要求、做法、經驗和成效，努力營造良好的輿論氛圍，引導和推動學校黨建達標工作健康順利實施。

第三階段：扎實組織創建（2012年3月—2012年5月）。深入調研，總結排查，科學規劃，穩步推進創建工作。首先自我剖析。要逐條對照《考核細則》進行自查，通過自查，對本校黨建工作現狀有一個準確的判斷，對存在問題有一個清醒的認識，對問題原因有一個深刻的分析。其次科學規劃。要認真制定學校黨建達標計劃，明確達標時間、任務，明確達標思路和抓手，明確整改措施，并分解達標任務，逐項落實責任人。第三整改推進。要狠抓黨建達標計劃的落實，注重解決好本校黨組織建設中的一些突出問題，建章立制，進一步完善好黨建工作機制。

第四階段：接受考核驗收（2012年6月）。對照細則，拾遺補缺，優化工作，迎接區委教育工委考核驗收。一是要定期總結反思。經常組織回頭看工作，系統總結本校創建工作成果，對照細則，逐項自評，發現問題，及時整改。二是要規范資料管理。資料搜集整理要做到及時、完備，資料建設要做到規范、翔實。三是要善于學習借鑒。創建“學校黨建工作示范區”工作是一個不斷學習、不斷改進黨建工作的過程，創建過程中要善于學習、善于借鑒、善于反思和總結，創新進取，優化學校工作成效。

五、工作重點

（一）加強學習型黨組織建設，提升黨員干部的素質

貫徹落實《推進學習型黨組織建設》精神，強化干部、黨員的學習意識，結合學校“讀書節”活動，要求全體干部和黨員進一步樹立工作學習化、學習工作化的理念，努力營造在工作中學習，在學習中工作的濃厚氛圍。通過學習不斷提高黨員領導干部思想政治素質、理論素質和科學決策能力，把黨員教師的智慧和力量凝聚到實現學校教育工作的目標任務上來。

（二）加強服務性黨組織建設，促進民主和諧校園的建設

在推進服務型黨組織建設工作中，黨總支、各黨支部著力做好建好服務網絡，搭建服務平臺；明確服務范圍，拓寬服務渠道；完善服務機制，規范服務管理等工作。增強服務功能，在務求服務實效上下功夫，更好地服務學校發展、服務教育教學、服務廣大師生，切實讓師生員工得到實惠。堅持民主生活會制度，在領導班子內開展批評與自我批評，并主動聽取意見建議，提高領導班子民主生活會質量，增強領導班子成員的責任意識、大局意識、創新意識和憂患意識。要關心教職工生活，給教職工排憂解難；重要工作、重大事項、重要決定，都要經過充分醞釀，集體研究決定，體現民主集中制原則，處理過程與執行結果進行公示，接受群眾監督，傾聽群眾呼聲。充分了解廣大師生員工的意愿和對學校改革發展的意見和建議。

（三）加強創新型黨組織建設，提高黨組織凝聚力、戰斗力

黨總支緊緊圍繞創建工作，并結合學校工作實際，創新工作思路，發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的示范引領作用。開展黨員“先鋒崗”，引領黨員爭做道德模范、課改先鋒、實施素質教育帶頭人，不斷提升師德師能水平。深入開展創先爭優活動，引導干部、黨員通過參加創先爭優活動，不斷完

善黨性修養、提高教育教學能力，為著力打造“作風優、素質優、業績優”的黨組織作出積極貢獻。

（四）加強廉潔型黨組織建設，提高黨員干部公信力、執行力

學校支部組織黨員認真學習黨政《廉政準則》，加強黨風廉政建設和師德行風行風建設，進一步樹立良好教育的形象。加大規范收費工作力度，嚴格執行“收支兩條線”制度，嚴格執行《xx市教育

亂收費黨紀政紀處分的暫行規定》，對違紀違規行為按照有關規定進行嚴肅處理。

六、主要措施

（一）思想重視，認識統一。創建xx區教育系統黨建工作示范校，是實施學校發展規劃的需要，是創新基層黨建工作的需要，是深化創先爭優活動的需要，是促進學校持續發展的需要。為此，要把創建工作納入黨建工作的重要議事日程，建立“總支書記親自抓，支部書記具體抓，其他黨員干部協力抓”的責任機制，通過校總支委會、專題研究會、支部大會和創建工作動員會，全面進行思想動員，使廣大黨員特別是領導干部進一步樹立黨建觀念，增強黨建意識、大局意識和責任意識，提高開展創建活動的自覺性，動員全體黨員積極投身于創建活動之中。

（二）制定措施，狠抓落實。學校將結合實際制定考核辦法，找準黨建服務中心、服務發展的著力點，把黨建工作納入年終考核，與評選先進等一并考核。嚴格按照創建工作要求和部署，明確任務，突出重點，抓住關鍵，求真務實。

（三）彰顯黨性，創建創新。學校工作千頭萬緒，教育教學是中心工作，內涵發展是首要任務。抓好黨建工作是政治任務、龍頭工作，也是品位追求。為此，在“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的理念下，我們將做到四個結合：一是黨建工作與教育教學工作相結合，二是黨建工作與五個校園建設相結合，三是黨建工作與師德師風建設相結合，四是黨建工作與創先爭優活動相結合。切實增強創建意識，通過創建黨建工作示范校活動來促進學校持續發展，豐富黨建工作的新形式和新內容

第三篇：創建節約企業實施意見

創建節約企業實施意見

創建節約企業實施意見2007-12-16 23:43:第1文秘網第1公文網創建節約企業實施意見創建節約企業實施意見(2)創建節約企業實施意見

為了進一步增強企業核心競爭力，認真落實創建節約型社會要求，促進企業持續健康發展，全面推進公司礦產、能源、原材料、水、土地等資源節約和綜合利用工作，努力打造節約型企業。根據公司黨委2006年工作部署，現就創建節約企業提出如下意見。第1文秘版權所有

一、充分認識開展創建節約企業的重要意義

建設節約型社會是黨中央、國務院提出的戰略任務，是堅持和落實科學發展觀，實現社會可持續發展，構建社會

主義和諧社會的必然要求。公司作為國有大型能源企業和資源消耗大戶，多年來，堅持走“資源消耗低”、“環境污染少”的工業化道路，全面提升企業發展水平。隨著企業億噸級煤炭基地進程的推進，在企業快速發展的情況下，實現資源消耗低增長，具有長遠的戰略意義。

創建節約型企業是促進公司可持續發展、打造百年老店的必然要求，把公司建設成節約型企業，以盡可能低的投入、消耗，最大限度的開發資源，無異于增加可采儲量，延長礦區服務年限，提高企業整體效益。通過創建節約型企業也有利于提升公司管理水平，杜絕浪費和不必要的開支，保證員工收入逐年增長和長期安居樂業。

總之，開展創建節約企業活動，就是要轉變傳統的經濟增長方式，使有限的資源實現效益的最大化，走新型工業化道路；就是要緩解資源約束，保持企業平穩快速發展，堅持走經濟集約化、資源節約型發展道路,努力建設資源節約

型企業。

二、創建節約企業的指導思想和主要目標

創建節約企業要認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，以提高資源利用率為核心堅持節約宣傳，培養節約意識，提高節約技術和管理水平，加強資源綜合利用，建立自覺節約資源的激勵和約束機制,全力打造資源節約型企業。

創建節約企業的主要目標是：各級黨組織要廣泛發動和組織員工、群眾投入節約企業建設，落實集團“十一五”規劃，在2010年以前，使企業萬元產值能耗下降10，能源利用率顯著提高，主要產品單位能耗達到行業領先水平；企業萬元產值取水量下降15,生活廢水全部達標排放，生活區綠化、全部實現中水利用，礦區廢水綜合利用率100；可復墾土地復墾率100，復墾土地全部實現有效利用；煤炭資源回收率達到國內同行業領先水平，煤炭主要伴生資源得到有效

利用；煤矸石處置率100。

三、采取切實有力措施，全力推進資源節約工作

1、大力開展節約宣傳，培育節約企業文化。公司各單位和部門要認真制訂資源節約活動宣傳方案，充分發揮礦報、電視臺、《＊＊人》、宣傳欄、局域網等媒體作用，在全公司迅速掀起開展資源節約活動的高潮，要充分利用每年6月全國節能宣傳周的有利時機，突出資源節約的主題,在全公司倡導資源節約意識，倡導珍惜每一滴水、每一度電、每一張紙，每一滴油。要通過文藝演出、知識競賽、演講等多種活動形式進行廣泛宣傳,在全體職工中形成節約光榮、浪費可恥，人人節約、個個出力的濃厚氛圍。

要努力培育節約文化，通過樹立正確的價值觀，將節約內容化為員工的意識、觀念、態度和習慣，自覺地將自己的行為與公司發展目標保持一致。要在全公司樹立“節約就是利潤”、“節約就是

生產力”、“節約就是競爭力”、“節約就是可持續發展”、“節約就是為子孫留下生存空間”等理念，使它深入人心，成為每位員工的思想觀念和價值體系的組成部分，從而自覺地約束員工的行為，形成具有企業特色的節約文化。

2、抓好資源節約管理，大力開展節約活動。要把節約辦企業的理念貫穿在工程建設全過程，在項目規劃、設計、建設和投產的各個環節落實節能、節水、節材、節地和資源綜合利用的思想，并與工程項目安全、質量、進度和造價的管理有機地結合起來。公司所有的項目要保證投產即穩定、即形成生產能力、盈利能力和競爭能力，就是要以最優、最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會效益。公司的項目建設管理部門，要站在更高的角度來認識工程建設中節約的重要性，并落實到保證工程建設安全和質量，優化工期，降低工程造價的具體管理措施中，建設節約型、效益型工程。

要加強設備運行管理，提高運行人

員操作水平及設備經濟運行水平。組織開展“先鋒號”、“青年文明號”等各種設備指標競賽活動，制定降低各種消耗的具體措施，提高設備的利用率和生產效率。加強物質設備和材料及配件的采購工作，堅持陽光采購，嚴格執行招投標制度，堅決采購工藝先進，各項環保指標滿足國家排放標準設備、材料及配件。要堅持安全就是最大的節約，開展各項安全活動，避免各種安全損失。進一步加大地方煤礦改造力度，努力整合地方煤炭資源，全面提高煤炭的利用率，延長礦井開采時間。

要動員和發動廣大職工，大力開展各種形式的增收節約活動，進一步降低企業成本，增加企業效益。在節約用電上，要加強對照明設備、辦公設備的設施的養護和維修

創建節約企業實施意見

第四篇：創建節約企業實施意見

創建節約企業實施意見

為了進一步增強企業核心競爭力，認真落實創建節約型社會要求，促進企業持續健康發展，全面推進公司礦產、能源、原材料、水、土地等資源節約和綜合利用工作，努力打造節約型企業。根據公司黨委2006年工作部署，現就創建節約企業提出如下意見。好范文版權所有

一、充分認識開展創建節約企業的重要意義

建設節約型社會是黨中央、國務院提出的戰略任務，是堅持和落實科學發展觀，實現社會可持續發展，構建社會主義和諧社會的必然要求。公司作為國有大型能源企業和資源消耗大戶，多年來，堅持走“資源消耗低”、“環境污染少”的工業化道路，全面提升企業發展水平。隨著企業億噸級煤炭基地進程的推進，在企業快速發展的情況下，實現資源消耗低增長，具有長遠的戰略意義。

創建節約型企業是促進公司可持續發展、打造百年老店的必然要求，把公司建設成節約型企業，以盡可能低的投入、消耗，最大限度的開發資源，無異于增加可采儲量，延長礦區服務年限，提高企業整體效益。通過創建節約型企業也有利于提升公司管理水平，杜絕浪費和不必要的開支，保證員工收入逐年增長和長期安居樂業。

總之，開展創建節約企業活動，就是要轉變傳統的經濟增長方式，使有限的資源實現效益的最大化，走新型工業化道路；就是要緩解資源約束，保持企業平穩快速發展，堅持走經濟集約化、資源節約型發展道路,努力建設資源節約型企業。

二、創建節約企業的指導思想和主要目標

創建節約企業要認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，以提高資源利用率為核心堅持節約宣傳，培養節約意識，提高節約技術和管理水平，加強資源綜合利用，建立自覺節約資源的激勵和約束機制,全力打造資源節約型企業。

創建節約企業的主要目標是：各級黨組織要廣泛發動和組織員工、群眾投入節約企業建設，落實集團“十一五”規劃，在2010年以前，使企業萬元產值能耗下降10，能源利用率顯著提高，主要產品單位能耗達到行業領先水平；企業萬元產值取水量下降15,生活廢水全部達標排放，生活區綠化、全部實現中水利用，礦區廢水綜合利用率100；可復墾土地復墾率100，復墾土地全部實現有效利用；煤炭資源回收率達到國內同行業領先水平，煤炭主要伴生資源得到有效利用；煤矸石處置率100。

三、采取切實有力措施，全力推進資源節約工作

1、大力開展節約宣傳，培育節約企業文化。公司各單位和部門要認真制訂資源節約活動宣傳方案，充分發揮礦報、電視臺、《＊＊人》、宣傳欄、局域網等媒體作用，在全公司迅速掀起開展資源節約活動的高潮，要充分利用每年6月全國節能宣傳周的有利時機，突出資源節約的主題,在全公司倡導資源節約意識，倡導珍惜每一滴水、每一度電、每一張紙，每一滴油。要通過文藝演出、知識競賽、演講等多種活動形式進行廣泛宣傳,在全體職工中形成節約光榮、浪費可恥，人人節約、個個出力的濃厚氛圍。

要努力培育節約文化，通過樹立正確的價值觀，將節約內容化為員工的意識、觀念、態度和習慣，自覺地將自己的行為與公司發展目標保持一致。要在全公司樹立“節約就是利潤”、“節約就是生產力”、“節約就是競爭力”、“節約就是可持續發展”、“節約就是為子孫留下生存空間”等理念，使它深入人心，成為每位員工的思想觀念和價值體系的組成部分，從而自覺地約束員工的行為，形成具有企業特色的節約文化。

2、抓好資源節約管理，大力開展節約活動。要把節約辦企業的理念貫穿在工程建設全過程，在項目規劃、設計、建設和投產的各個環節落實節能、節水、節材、節地和資源綜合利用的思想，并與工程項目安全、質量、進度和造價的管理有機地結合起來。公司所有的項目要保證投產即穩定、即形成生產能力、盈利能力和競爭能力，就是要以最優、最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會效益。公司的項目建設管理部門，要站在更高的角度來認識工程建設中節約的重要性，并落實到保證工程建設安全和質量，優化工期，降低工程造價的具體管理措施中，建設節約型、效益型工程。

要加強設備運行管理，提高運行人員操作水平及設備經濟運行水平。組織開展“先鋒號”、“青年文明號”等各種設備指標競賽活動，制定降低各種消耗的具體措施，提高設備的利用率和生產效率。加強物質設備和材料及配件的采購工作，堅持陽光采購，嚴格執行招投標制度，堅決采購工藝先進，各項環保指標滿足國家排放標準設備、材料及配件。要堅持安全就是最大的節約，開展各項安全活動，避免各種安全損失。進一步加大地方煤礦改造力度，努力整合地方煤炭資源，全面提高煤炭的利用率，延長礦井開采時間。

要動員和發動廣大職工，大力開展各種形式的增收節約活動，進一步降低企業成本，增加企業效益。在節約用電上，要加強對照明設備、辦公設備的設施的養護和維修，

第五篇：企業安全創建實施意見

文章標題：企業安全創建實施意見

為了加強和諧企業建設，保障企業安全生產、職工生活安定，實現創建安全**的目標，根據公司黨委2006年工作安排，現就創建安全**提出如下實施意見。

一、充分認識創建安全**的重要意義

企業安全生產、職工生活安定直接關系職工群眾和企業生命財產安全，關系公司改革、發展和

穩定大局，既是實現企業發展的根本途徑,也是落實公司長遠發展規劃,建設億噸級煤炭基地的根本保證。創建安全**，既是長遠的奮斗目標，又是根本的保障措施。公司各級黨組織必須站在實踐“三個代表”重要思想，從加快企業發展、構建和諧企業的高度，充分認識創建安全**的重要性，認真履行黨組織抓安全、抓穩定的職責,以高度的責任感、使命感，不斷強化安全生產和治安管理，確保企業安全穩定。

二、創建安全**的指導思想和目標任務

創建安全**，要以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，按照保持共產黨員先進性教育的要求，以建設和諧企業為目標，堅持安全發展、“人本”管理理念，全面落實維護安全穩定的各項措施，建立起維護企業政治穩定、治安安定、生產生活安全的長效機制，努力將煤炭生產高危行業變為本質安全型行業，用一到三年的時間使公司安全管理達到國際先進水平，全面保障億噸級煤炭基地建設順利推進。

創建安全**，要以促進企業改革發展為根本目的，以建立企業安全穩定的長效機制為基本要求，通過深入創建安全**，努力建成“三大環境”、達到“六不”要求、實現“四無”目標。

1、建成“三大環境”：安全的生產生活環境;良好的治安防范環境；穩定的礦區社區環境。

2、達到“六不”要求：不發生生產死亡事故、不發生重大機電設備事故、不發生重大火災事故、不發生重大礦外交通事故、不發生職工群體進京上訪、不發生惡性刑事案件。

3、實現“四無”目標：領導干部無違紀、黨員身邊無事故、車間班組無三違、職工個人無傷害。

三、創建安全**的主要內容

（一）、落實黨管安全責任，促進企業安全生產

1、提高認識，切實落實安全生產責任制。各級黨組織要認真落實黨管安全的責任，要把安全工作作為黨的工作一項重要內容，堅持以人為本，牢固樹立安全生產責任重于泰山的思想，切實維護廣大職工群眾的切身利益和生命安全，努力構建和諧企業。

各級黨組織抓安全，主要是保證黨的安全生產的路線、方針、政策在企業的貫徹落實，就是要用一萬倍的努力，防止萬一的發生，不能因為安全問題從企業走掉一位員工、傷害一位員工；就是要從第一線的員工入手，解決員工的思想、觀念、行為、文化領域中的深層次的問題。黨組織每年至少要召開兩次專題會議，研究安全生產工作，了解掌握安全工作情況，分析安全形勢和問題隱患，總結經驗，及時提出工作的意見和建議，保證企業各項安全制度和責任落實。

2、認真研究安全生產狀況，嚴細剖析各類事故。各級黨組織要認真了解本單位安全生產的全局和各個局部的問題。特別要認清公司露井聯采以后安全工作面臨的新情況、新特點，結合多年出現的典型案例，查找到安全生產中的帶有規律性的問題，并進行認真研究，切實查找原因，有針對性制定防范重點和措施。

3、研究職工安全行為，做好一人一事的工作。要從人的本質需求出發研究員工的個體問題，運用思想教育學、心理學、行為學、社會學理論，對員工個體的需要特征、注意力水平、作業環境、團隊控制、家庭等方面的分析研究，搞清員工安全思想行為形成、發展、變化的主客觀原因及規律，有針對性地做好一人一事的工作。

4、探索安全生產工作規律，加強職工安全培訓。要從全局、局部、員工個體的綜合安全狀況出發，研究本單位帶有規律性的問題，比如安全周期規律、安全木桶原理、安全鏈條原理、必然性與偶然性的安全哲學、必然條件與充分條件的安全邏輯等等煤礦多年來探索的帶有行業特點的安全規律都可以用來指導和探索我們企業自身安全工作規律，有針對性地搞好安全教育。要進一步強化基礎和基層“雙基”工作，充分調動基層班組和職工個人搞好安全的積極性。每個班組每周開展一次安全互動活動,每個人開展每周安全“回頭看”活動，及時查找存在的問題，并提出整改措施，使人人從“讓我安全”向“我要安全”轉變,把創建零事故、零傷亡、無“三違”班組、車間（廠隊）作為安全工作的首要目標和最終目標。班組是安全工作的重要環節，要將安全措施落實到每一個崗位。尤其要開好班前會，創新方式方法，提高班前會質量，在明確當班生產任務的同時，必須使每名員工掌握完成工作任務的安全操作規程，做到責任和措施落實，教育和引導職工增強安全意識，做好自我保安。實行安全素質準入制，對主要負責人、安全管理人員、特種作業人員要全部持證上崗，員工持

證上崗率要達到100，培訓率要達到100，切實提高職工素質。

5、樹立安全理念，構建安全文化。各級黨組織要認真總結本單位安全工作中好的經驗和做法，倡導和培育新的安全理念，在職工中進行宣傳和灌輸，使之有效地滲透到職工的思想和行為中，不斷增強職工的安全意識，為企業安全生產營造良好的氛圍。

6、深入開展安全生產督

導檢查。要嚴格執行并嚴格檢查企業安全管理各項規章制度的落實情況，全面規范和嚴格約束生產作業行為。黨委（總支）書記要親自帶隊檢查安全生產規章制度及工作部署的執行情況，確保安全生產責任制和各項工作措施的落實。

7、構筑好安全立體防線。黨、政、工、團、家屬、子女各自守好自己的防線。黨組織要開展好“黨員身邊無事故”活動，工會要做好群監組織工作，團委要抓好青安崗的工作，女工要充分發揮家屬第二道防線的作用，安檢、教育、規劃、財務、公安、消防等業務保安部門要認真履行自己業務范圍內的安全保衛職責。

（二）、加強社會治安綜合治理，建立安定有序的生產生活環境

要按照《創建“平安**”實施意見》的要求，全面加強社區綜合治理，有力地打擊犯罪，確保公司生產秩序穩定、職工生活安定。

1、建立健全責任和考核獎懲機制。社會治安管理由公司黨政統一領導，保衛部門實施監管，各二級單位負責，職工人人參與。各單位黨政主要負責人是治安第一責任人，嚴格履行本單位治安職責，堅持管好自己的人，看好自己的門和誰主管誰負責、誰生產誰負責的治安防范原則，劃分責任區，明確責任人和責任目標。凡是班組（車間）隊都要明確治安員，建立層層領導治安責任制，把綜合治理各項任務落實到車間廠隊，落實到責任人。

要建立治安責任追究制，對各單位發生重大案件的，實行責任追究，實行治安與生產效益掛鉤。單位發生價值上萬元的案件，要進行經濟處罰，不僅處罰單位，還要處罰領導班子。對在綜合治理工作做好成效的，公司要給予表彰和獎勵，形成獎懲分明機制，有效地加強各級領導班子和各級領導干部的責任心。

2、加強基層基礎工作，整合基層治保會和群防力量。依照企業事業單位內部治安保衛條例規定，各單位要認真貫徹“預防為主，單位負責，突出重點，保障安全”的方針，形成自防群防體系，完善基層單位的治安綜合治理委員會，組織基層車間、廠隊建立健全治保會組織，筑牢維護企業治安的第一道防線。各基層要結合本單位的實際情況，組織黨員、團員、治安積極分子參與義務巡邏防范，形成群防群治網絡體系。公司保衛部門要合理布置警力，合理設置機構，在礦區設置指揮中心，生活區以社區管委會設立警務站，充分發揮職能作用，真正地形成一個職能部門管理和人人參與治安防范工作格局。

3、加強法制宣傳教育工作。各級黨政組織要積極開展社會公德、職業道德、家庭美德、鄰里和睦、公民誠信教育，不斷地提高廣大職工的道德素養，認真廣泛地開展法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法制精神，提高職工的法律素質，要把法律進入車間廠隊、進入社區、拓展法律宣傳面，廣泛地開展“為了美好生活——預防各類違法犯罪工程活動”，有效地制定各類違法職工犯罪的有效措施，建立長效機制，真正把法律滲透到方方面面，形成思想、教育、管理、人防、物防、技防的互補。

4、加強社會治安防范工作。各單位要堅持預防為主，構建企業內部治安防范體系。一是認真貫徹落實《企事業單位內部治安保衛條例》，加強各單位的自防措施，形成單位自防、保衛部門監管的工作機制；二是建立“立體化、全天候”的防范體系。加強信息情報收集工作，及時地發現問題，及時地解決問題，把治安隱患消除在萌芽狀態。三是加強技術防范。礦區、生活區等復雜場所推進技術監控，利用現代化手段擴大控制面；生活區適當實行封閉管理，組織離退休治安積極分子，義務巡邏。礦區加大機動的巡邏力量和突出應急能力。四是各單位根據實際情況，建立自防組織，建立治安承包責任制，形成自管自防體系。公司保衛部門要整合治安資源，合理配置警力，提高**的整體防范水平；五是大力弘揚見義勇為精神，形成維護治安人人有責的社會氛圍，減少社會的可防性案件發生，增強職工的生活安全感。

5、發揮公安保衛職能部門作用。一是要依法嚴厲打擊各類破壞礦山生產犯罪活動，公司保衛部要加強對企業治安形勢的分析和研究。嚴厲查處各類違法犯罪活動，礦區重點是打擊內外勾結盜竊礦山工業器材的違法活動，生活區重點打擊撬門入室和黃、賭、毒等行為，加強對外來人員和暫住人口的管理和監控。加強信息情報的收集，力爭發一案破一案，確保刑事案件得到有效遏制，對違法分子形成強有力的震懾。其次，建立健全對企業治安的難點和突出的問題，定期排查制度，找到問題，組織有關部門共同整治，限期改變面貌。三是嚴密防范和嚴厲打擊敵對分子的滲透破壞活動，有效地打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動，絕不允許危害國家安全和政治穩定的勢力形成氣候。

（三）、加大力度，落實穩定工作責任制，確保礦區穩定

1、加強領導,高度重視穩定工作。各級黨組織和領導干部要高度重視企業的穩定工作，對于信訪突出問題和群體性突發事件，要由各級黨政統一領導，黨政一把手負總責，班子成員對分管范圍直接負責，職能部門按工作性質各負其責，工作人員按工作崗位負相應責任。各部門、各單位要嚴格落實“誰主管、誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，屬于哪個部門、哪個單位的問題，就由哪個部門、哪個單位的領導負責。要層層建立穩定工作責任制，確定第一責任人，實施工作獎罰和責任追究制度。公司由黨政主要領導負責，并專門成立了穩定工作有關機構，具體開展穩定工作。

2、主動工作，解決實際問題。各級黨組織要加強調查研究工作，以高度的責任感和敏銳的洞察力及時發現職工群眾關心的熱點、焦點問題，從個別看群體，從部分看整體，從苗頭看趨勢，了解職工群眾的心聲和愿望，分析問題的本質和成因。要極端負責地對職工群眾的思想熱點問題進行化解、引導，對職工群眾關注的各種問題，必須做出合情、合理、合法的解答。尤其是對職工關注比較廣泛、矛盾存在比較集中的問題，各級領導干部要積極宣傳國家和公司的政策，采取多種手段化解矛盾和解決問題，既不能采取回避的態度，更不能采取簡單粗暴的態度進行處理。對歷史遺留問題不推、不拖、不躲，對新出現的問題不退、不讓、不繞，客觀分析，研究制定解決辦法，積極主動工作，把問題解決好。

3、超前防范，杜絕群體上訪發生。要每隔一段時間深入分析和排查影響公司穩定的矛盾和問題，把握思想動態，掌握第一手材料，有針對性地制定防范措施；要學習掌握政策，善于運用政策做工作，把道理講明白，把辦法告訴職工，并積極主動付諸行動。如果出現群體事件，各單位領導要在第一時間到達現場，迅速建立指揮體系，嚴格依法辦事，不激化矛盾，并及時向公司報告，盡最大努力解決在內部，堅決杜絕群體性進京上訪事件的再次發生，維護企業形象。

四、加強領導，強化宣傳，狠抓落實

一是加強組織領導。各基層黨組織要根據創建安全**的要求，結合本單位的實際情況，研究制定工作方案。要切實把這項工作擺上日程，黨政主要領導親自抓，分解任務，責任到人，做到與生產經營同安排，同落實，同考核，推動創建工作不斷地深入。

二是做好宣傳啟動工作。各單位要在積極落實施意見的基礎上，借助新聞媒體，加大宣傳力度，努力為創建工作開展營造良好的輿論氛圍。公司的安全**創建活動從今年第一季度開始實施，到明年一月份作為一個循環。在此期間,公司黨委要召開兩次安生工作會議，編印一本《安全管理手冊》，舉辦一次安全文藝匯演，全面促進生產安全。對在實施過程中出現的問題，要及時了解情況，深入研究對策。同時，要及時總結經驗，宣傳創建中好的經驗和做法，表彰先進集體和個人。

三是狠抓考核指導。為確保創建工作取得實效，避免流于形式，公司黨委將通過檢查、座談、民主測評等形式，有針對性地加強指導和監督檢查。同時,加大考核的力度，把創建活動開展情況,作為考核基層黨組織工作的重要內容，對工作不力，落實不到位的，要督促整改。對達不到目標要求的單位和個人，將取消評先等資格，確保創建活動深入扎實地推進。

二OO六年一月二十七日

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