第一篇：企業的民主管理與文化建設

文章標題：企業的民主管理與文化建設

當前，舉國上下都在積極構建社會主義和諧社會，對企業來說，關健是要緊

密聯系實際，在抓好生產的同時加強企業的民主管理與文化建設，形成企業的良

性循環機制。

一

要做到企業可持續發展,企業與職工之間就要建立起一種“相互尊重、平等

合作、共謀發展、共享成果”的和諧關系，使企業在為社會多出產品、提供勞務的同時，能夠聚才、愛才、用才、育才、多出人才，促進職工的全面發展。

企業發展不能以犧牲環境為條件，也不能以浪費資源為代價，對于航運企業

來說，要搞好航行、機爐、勞動安全、消防、環保5大安全，愛護環境，把企業建

成園林式企業；要遵守商業道德，誠實守信，力所能及地支持慈善事業、捐助公

益事業等，認真履行企業社會責任；要營造出誠信、包容、開放、文明、創新的企業氛圍，塑造良好的企業形象，提高企業的社會信譽度。企業要提高凝聚力、向心力和整合力，職工各司其職、各守其責、各享其成，敬業樂業，干群團結一心，職工的利益得到充分保證，抓住機遇加快發展的緊迫感、責任感和使命感得到

增強，積極性、主動性、創造性得到發揮，企業各方面積極因素得到充分調動，企業內部的不平衡、不穩定和不安定的因素得到充分有效的協調、疏導和解決。

航運企業在改革中,要組織動員廣大職工圍繞企業“穩定發展旅游業，加速

發展集裝箱運輸業，打造具有突出特色的船舶工業，著力培育以碼頭為核心的物

流產業”的發展目標，深入開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術協作和

“三峽旅游杯”技術明星大賽等多種形式的職工經濟技術創新活動，促進企業發

展重點、難點和關鍵點問題的解決，推動企業發展不斷邁上新臺階。全面落實尊

重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，用創業的環境和舞臺吸引人才，用事業的成就凝聚人才，用適當的待遇和深厚感情留住人才；同時圍繞企業“

堅持旅游為主，多元合理發展”的戰略定位，建立唯才是舉的人才“綠色通道”，不求所有，但求有用，把“政治上給榮譽、經濟上給待遇、使用上給地位”認

真兌現。讓學習成才者得到獎勵，讓貢獻卓著者得到實惠，讓出類拔萃者脫穎而

出。堅決破除一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的作法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，激勵企業及所屬二級直屬單位自立自強，加

快增長方式轉變，加速由傳統型向現代型轉變、生存型向發展型轉變、獨立型向

聯合型轉變，真正做到發展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措。

推動企業發展,就要建設一支高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹“三個代表”

重要思想的組織者、推動者和實踐者的隊伍，即堅決執行黨的路線方針政策、推

動企業改革的黨組織；要建設一支政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風

形象好，致力于為企業建功立業，得到職工群眾衷心擁護的領導班子。每個企業

領導者都要堅持立黨為公、執政為民；牢記“兩個務必”———務必使同志們繼

續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風；自覺做到“三為

”———權為民所用、情為民所系、利為民所謀；力行四個“實”字———說實

話、辦實事、察實情、求實效；加強“五?！弊月伞崖杉褐?，常排非

分之想，常想職工之功，常修為政之德，常思貪欲之害；提高6大本領———提高

激發企業活力的本領、管理企業事務的本領、協調利益關系的本領、處理職工內部

矛盾的本領、開展群眾工作的本領、維護企業穩定的本領，特別要選配好“一把手

”。要建設一支自覺學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義

理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發進取、開拓創新，立足

崗位、無私奉獻，經得起困難和風險考驗，在企業改革發展穩定中發揮先鋒模范作

用的黨員隊伍。要建設一支能夠熟練掌握相關現代科技知識和勞動技能，識大體、顧大局，艱苦奮斗、忘我勞動，創新求實、無私奉獻的有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。要建立和完善一套符合我國國情和適應現代企業制度要求，保

證黨組織充分發揮政治核心作用，加強思想政治工作、精神文明建設的工作機制。

二

在企業的民主管理方面,要堅持開好職代會，黨組織要為職代會把好“三關”

———政策關、內容關、監督關，同時把職代會制度、廠務公開民主管理作為文明

單位評選、考核的重要內容。職代會要按照法律法規規定，充分行使好審議建議權、審查通過權和否決權、審議決定權、評議監督權及民主選舉權，尤其要強

調職代

會預告制，即企業涉及職工切身利益的重大事項在正式實施前要通過職代會報告，聽取職工代表意見和建議，在改革、發展、參與、幫扶的過程中維護好職工合法權

益。職代會的工作程序要規范，職代會的內容要豐富，要拓展職代會的領域，提高

職代會的質量。尤其是企業重大決策前必須廣泛征求職工意見，并提交職代會審議，未經職代會審議的不應實施；涉及職工切身利益的重大事項，職代會具有決定權

和否決權，否則視為無效；經職代會民主評議，大多數職工不擁護的企業領導人，其上級管理部門應采取相應的組織措施；企業領導人員違反職代會決議，導致矛盾

激化的，影響企業和社會穩定的，要進行責任追究。要堅持和完善職工代表民主議

事會制度，職工議事會代表占職代會代表總數的三分之一，一年一換，輪流參政，進而使職代會制度適應新形勢，充滿生機。

擴展廠務公開民主管理，要以一級促一級、一級帶一級、一級抓一級的運作思

路，進一步健全和完善廠務公開民主管理的的領導體制和工作機制。堅持廠務公開

民主管理的目標責任制、定期報告制、職工評議制、檢查考核制、責任追究制，將

ISO9000體系引進到廠務公開工作中，在內容、形式、方法、時間、領導、職工評議、臺帳等方面做到規范化、制度化。廠務公開民主管理要堅持真實、及時、可信，向企業生產經營延伸，向財務管理延伸，向基層民主議事會延伸，向黨風行風建設

延伸，將廠務公開民主管理納入企業發展的規劃和制度建設中，納入到企業管理的內控制度并進入管理流程，重點要在推進企業領導人員收入公開和廠務公開責任制

追究方面取得突破，動員和依靠職工與經營管理者共同把企業搞好。

要從企業實際出發，圍繞解決職工群眾關注的企業用工、勞動報酬發放、勞動

安全衛生、社會保險金繳納、教育經費提取使用等熱點、難點問題開展好平等協商，不斷豐富集體合同的內容，把增強實效型作為集體合同的工作目標；按照形勢發

展的要求，積極研究探索集體合同深化發展的具體形式，既抓企業集體合同的深化，又注意向企業所屬二級、直屬單位擴展，加大工資協商單項集體合同力度，注重

集體合同的針對性；在推進集體合同工作中，要主動爭取企業行政的支持，注重與

有關部門的協調配合，發揮協調勞動關系三方機制作用；嚴格按照《勞動法》、《

工會法》、《集體合同規定》的要求，突出抓好平等協商、履約責任、監督檢查、職工巡察評價和履行情況向職代會報告等重點工作，并將集體合同工作內容作為廠

務公開、民主管理的重要內容，保障職工群眾的知情權、參與權、監督權。

三

企業文化，以人為本。企業文化的核心是人本管理，牢固樹立企業即人、企業

為人、企業靠人的人本理念，始終牢記最廣大人民的根本利益是我們一切工作的出

發點和落腳點。高度重視和維護職工群眾最現實、最關心、最直接的利益，傾聽職

工呼聲，了解職工意愿，關心職工疾苦，為職工誠心誠意辦實事，竭盡全力解難事，堅持不懈做好事，確保職工工資按時發放，勞動條件有所改善，人身安全有保障

。要認真檢查企業的各項政策措施和工作部署、工作方法、工作作風是否切合實際，是否符合職工群眾的根本利益，著力避免因決策失誤和工作不當引起職工群眾的不滿和抱怨。要把維護企業穩定的著力點放在基層，把心操在基層，把勁使在基層，早發現、早防范、早處置，把好“事前、事中、事后”三道關口，引導職工群眾

用理性的方式和途徑表達自己的利益要求，把不穩定、不和諧、不安定的因素化解

在基層，解決在萌芽狀態。工會要認真履行維護職工合法權益的基本職責，當好會

員和職工利益的代表者、維護者，在職工“最急”上見真情，在職工“最怨”上改

作風，在職工“最盼”上贏民心，始終保持與職工的血肉聯系。像愛護自己的眼睛

一樣珍惜企業穩定，人人為和諧企業盡責，人人為和諧企業出力，既成為和諧企業的建設者，又成為和諧企業成果的享受者，充分發揮工會在構建和諧企業中的橋梁

紐帶作用。

強化企業文化建設要適應改革開放和社會主義市場經濟發展的要求，符合企業

發展戰略，遵循文化發展規律，體現職工根本利益。通過企業文化建設，營造一種

和諧、民主、寬松、奮進的企業文化氛圍，使企業管理水平進一步提高，職工素質

進一步提升，企業形象進一步改善；增強企業凝聚力，激發職工創造力，提高企業

核心競爭力；實現企業文化與企業戰略、企業發展與職工發展、企業文化優勢與競

爭優勢的和諧一致。要將創建職工滿意企業活動作為企業文化建設的重要載體，把

持續關注和提高職工滿意度和用戶對服務、產品的滿意度作為企業文化建設的核心

目標，制訂和完善符合企業文化理念，符合企業實際的各項管理制度、操作規程、工作職責，把企業文化的基本理念體現到各項規章制度中，滲透到企業經營管理的各個環節，使企業管理步入決策理性化、管理制度化、操作規范化的軌道。用好企

業內部報刊和社會媒體，認真開展“抓質量、創品牌、樹形象”、“創建學習型組

織、爭當知識型職工”、深入開展“二次創業”、開展豐富多彩的文娛體育等活動，使企業遠景、企業核心價值理念、企業精神、團隊意識、經營理念等在職工中深

入人心，并轉化為職工的動力和自覺行為，以鞏固和發展企業心齊、氣順、風正、勁足的良好局面。

《企業的民主管理與文化建設》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀企業的民主管理與文化建設。

第二篇：企業民主管理

企業民主管理機制

近幾年來，我們在加快改革發展進程中，切實踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀，認真貫徹落實中央關于深入實行廠務公開、民主管理的要求，始終注重和加強企業民主管理工作，充分發揮企業職工的主人翁積極性和創業創新創優的精神，下面針對如何加強企業民主管理 促進企業和諧發展，本人談些個人看法，一、提高認識，夯實推行企業民主管理的思想基礎

我們要始終把深化企業民主管理工作看作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是全心全意依靠職工群眾辦好企業的內在要求，是推動科學民主決策、促進企業健康發展的客觀需要，是妥善化解企業矛盾、構建和諧穩定企業的重要途徑，是加強職工群眾監督、推進企業黨風廉政建設和領導班子建設的有力手段。我們堅持把推行企業民主管理工作作為企業改革發展穩定工作的重要內容，狠抓落實，不斷創新，從而使企業的民主管理工作在加強企業管理、推進企業改革、加快經濟發展、維護職工權益、促進企業和諧穩定等方面發揮了重要作用。

二、堅持決策民主、管理民主，不斷促進廠務公開

強化和創新企務公開工作，建立新時期企務決策和企業管理的運行機制，是我們近年來不斷推進的重要工作。我們要把企務公開、民主管理工作納入科學化、制度化、規范化的軌道，公司領導班子對過去經營管理的經驗教訓進行了總結反思，深感“打鐵須得自身硬”，能不能實行企務公開，企務公開能不能取得實效，關鍵在于領導班子決策民主、管理民主。為此，公司進一步完善了黨委議事規則，規定重大決策黨委決定，決策過程體現民主集中制。堅持做到資料齊全、數據信息準確。表決和落實每一項提案或決議，都能嚴格按照規定的程序進行，從而體現了公開議事、辦事的原則要求，確保了公司在健康的軌道上發展。

接受群眾監督和質詢。各單位的職代會每年都要進行民主評議干部工作，這些做法不僅對管理干部實施了有效的監督，也充分調動了職工的積極性、主動性和創造性。

三、加強企業職代會建設，構建企業民主管理的長效機制

企業職工代表大會是推行企業民主管理的重要機制和主要陣地，是職工參與管理的重要平臺，加強企業職代會建設，是完善企業民主管理、促進企業健康發展的重要保證。

職代會，企業領導在重大決策中，比較尊重職工的民主權利，注意吸收一些合理化建議，使企業政策的制定更加完善、合理，更有效地把企業領導班子工作思路和意圖與職工的意愿緊密結合起來，從而形成了相互理解、相互支持、同舟共濟的氛圍。

四、切實維護職工合法權益，大力構建和諧穩定企業

在推行企業民主管理中，一方面抓好建章立制，形成規范，；另一方面，做好規范簽約和履約工作，逐步加大對改制單位和民營企業勞動關系協調、勞動爭議調解、職工矛盾糾紛調處工作，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態，同時依法維護職工的合法權益。

在構建和諧企業中，我們深入開展了“創建和諧勞動關系企業”活動，積極幫助企業解決好職工群眾在勞動就業、社會保障、收入分配、安全生產等方面的困難和一些問題，推動企業建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。

總結回顧公司的民主管理工作，盡管我們取得了一些成績，但與上級組織的要求和兄弟企業的先進經驗相比還有差距。我們要認真貫徹落實即將召開的黨的十七大精神，進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，真抓實干，進一步探索建立現代企業制度下推進民主管理工作的新途徑和新方法，爭取更大進步。

第三篇：如何加強企業民主管理

摘 要：企業民主管理制度是我國基層民主制度和企業管理制度的重要組成部分，隨著治理整頓和經濟體制改革的逐步深入，尤其是貫徹實施《企業法》以來，企業民主管理得到了較大的發展，以職工代表大會為基本形式的民主管理制度已經普遍建立起來。

關鍵詞：企業；民主管理；制度建立加強企業民主管理是由黨的群眾路線所決定的

職工群眾是企業的主人，他們有權參加企業的管理。企業的各項管理制度、生產計劃等等都是依靠職工群眾來制定、執行和實現的，并在生產實踐過程中，依靠職工群眾來不斷補充和修改，使之日臻完善，這是我們各項工作的基礎。由此可見，如果沒有職工群眾的積極努力和艱苦奮斗，宏偉的理想，正確的計劃就難以實現。因此，只有采取一系列有效的辦法，樹立全心全意依靠群眾，真心實意地讓職工群眾知政、參政、議政，接受職工群眾的批評、監督，鼓勵職工群眾反映真實情況，才能使廣大職工熱愛企業、關心企業，增強企業的向心力、吸引力和凝聚力。2 加強民主管理工作是由職工主人翁地位決定的

在社會主義企業里，工人階級掌握生產資料，這就決定了工人階級在企業中的主人翁地位和管理企業的權利。他們作為企業的主人有權對企業的經營情況發表意見，有權在職工代表大會上評價企業各方面的工作。因此，尊重職工的民主權利，全心全意依靠工人階級，是辦好社會主義企業的一條根本原則。只有尊重職工的民主權利，堅持民主管理，才能提高職工的積極性和創造性，增強職工的主人翁責任感，使職工把自己的命運和企業的命運緊緊地聯系在一起，愛廠如家。加強民主管理是由黨的民主集中制原則決定的

在民主的基礎上集中，在集中的指導下民主，這是我黨的一條基本原則。政治工作要遵循這個原則，經濟工作也必須堅持這個原則，既不能廠長(經理)一個人獨斷專行，聽不進群眾的正確意見，自作主張，搞“一言堂”；也不能群眾怎么說就怎么做，搞“群言堂”。這兩種傾向均要克服。作為企業的最高領導人廠長（經理），要在集中各級領導和廣大職工的智慧的基礎上，發揮自己的聰明才智，認真分析研究，最后做出決策，只有這樣，決策才有基礎、才正確。那么，在企業中，如何加強民主管理工作？我認為，需要做好以下幾點：

（1）首先應當解決好思想認識問題。一是解決經營者的思想認識問題。毛澤東同志曾經指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！币粋€企業的好壞，關鍵在于領導班子的好壞。做為一個廠長（經理），不僅要具備一定的工作能力，而且要思想端正，作風正派，善于團結群眾、關心群眾、依靠群眾。企業改革需要的是群體功能，集體拼搏，只有依靠職工群眾的參與，才能避免重大問題的決策不致出現大的失誤。目前，有的經營者認為既然實行了廠長（經理）負責制，就得個人說了算，把自己視為企業的主人，把生產者當作雇傭者，從而使二者之間產生對立情緒，這與黨提出來的要全心全意依靠工人階級的基本指導思想和企業的性質是相悖的，不利于提高職工的積極性和創造性。二是解決職工代表大會和工會同志的思想認識問題。《企業法》對于黨政工的地位、作用和三者之間的關系有了明確規定。企業工會、職代會不僅代表本企業的小集體，而且代表整個工人階級的整體利益，同黨和國家的利益是一致的。因此，工會、職代會的同志要樹立全局的觀念，把本企業職工的利益放在黨、國家和整個工人階級的利益上來考慮。

有的企業的工會、職代會對廠長（經理）有抵觸情緒，廠長（經理）的一些決策方案遲遲不能通過，這主要就是源于認識問題沒有解決好。三是解決廣大職工的思想認識問題。當前絕大多數職工能夠發揮主人翁作用，但是也有一部分職工沒有把自己當作企業的主人，自己看不起自己，所以對企業的發展興衰漠不關心，缺乏想企業所想、急企業所急和與企業榮辱與共的思想。解決這方面的思想認識，一要加強教育，二要嚴格要求。經營者應當把解決職工思想認識這件事當作自己的職責，在培養教育上舍得花錢、下功夫，要把智力投資列入企業的發展規劃；要在對職工進行社會責任感教育的同時，進行企業主人翁精神的教育；進行智能教育的同時，加強管理意識的教育，培養職工強烈的自我要求意識，使職工成為規章制度的模范遵守者和管理者，真正發揮職工主人翁作用。

（2）克服形式主義，真正發揮職工代表大會的作用。

職工代表大會，是企業實行民主管理的一種基本形式。一個企業民主管理程度如何，關鍵是看職工代表大會的作用發揮得如何。職工代表大會這一民主管理形式，在我國已經實行多年了，廣大職工參加管理，對提高企業的經濟效益起了較大的作用。但是，也有相當一部分企事業單位開展的不夠好，主要是民主管理工作流于形式，職代會成了“舉手會”，沒有真正發揮職代會的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必須徹底克服那些形式主義的東西，尊重職工的主人翁地位，維護職工的民主權利，支持職代會依法行使各項職權，充分發揮職代會參與企業決策、管理和監督干部的作用，充分發揮職工在發展生產，加強管理和合理分配中的作用，切實完善各項規章制度。

首先，要改革職工代表管理制度，更好地發揮職工代表的作用。在民主選舉職工代表時，除政治素質外，還要側重代表的文化技術素質和管理企業的能力，把好選舉關。對選出的職工代表要加強培訓，改變過去單一學習黨的方針政策、民主管理知識的方式，還要發展到充實現代科學管理和各項專業管理知識，加強對職工代表的管理，特別是在民主管理工作中涌現出來的先進部門和優秀職工代表，應及時表揚、獎勵。

其次，要改革職代會的開會法，提高職代會質量。職代會應該把提高經濟效益作為議題的重點，同時兼顧職工生活福利問題。對廠長（經理）的報告和主要決策方案，應當提前下發，廣泛征求職工的意見，在會議期間要給代表充分的發言和討論時間，廣開言路，暢所欲言。再次，改革職工提案管理制度，更好地發揮提案的作用。可以就會議專題，征集生產經營管理難題和技術攻關項目，也可以圍繞生產經營、產品創優、技術改造、職工福利等方面選出課題下發讓職工解答，使提案征集活動變成合理化建議活動。同時要完善提案處理的民主程序。對職工提案要立案處理，做到件件有著落，項項有落實，并做到定期檢查與考核。

另外，要改革民主評議干部的制度，落實好監督權。對科級以上領導干部，堅持定期進行民主評議，考核結果與干部的獎懲、升降、任免掛起鉤來，改變過去那種對于好的不予提出晉級、提升，對于差的也不提出調離、處分的被動局面。

（3）提高職工的主人翁地位，增加企業的向心力和凝聚力。

企業的活力來自哪里？是外部注入，還是內部產生？中共中央文件中明確地指出：“企業活力的源泉，在于腦力勞動者和體力勞動者的積極性、智慧和創造力，當勞動者的主人翁地位在企業的各項制度中得到切實的保障，他們的勞動又與自身的物質利益緊密聯系起來的時候，勞動者的積極性、智慧和創造力就會充分地發揮出來?！币粋€企業有沒有向心力和凝聚力，關鍵是看企業搞得好不好和領導干部作風如何。企業搞得好，領導干部作風正派，對職工就會產生吸引力很大的“正磁場”，不僅企業職工能夠同心協力，而且可以使更多的外部人才慕名而來，使企業興旺發達。反之，職工就不去關心企業的興衰成敗，把主人翁地位拋在腦后，甚至“人在曹營心在漢”，人心思動、人心思走，特別是那些有作為有抱負的“良禽”就會“擇木而棲”，這種被動狀態的結果必然使職工對企業產生離心現象，最終使企業衰敗下來。做為一個好的企業領導者，應當把職工的利益放在首位，經常聽取職工對企業大事和領導者的批評和建議，擇善而從，聞過而改，多為企業為職工做實事，取得職工的信任和理解。同時，把用好幾個人、幾十個人，發展為用好每一個人，使無數個體的價值融匯為巨大的企業活力源泉。

近年來，煙臺富饒工貿集團公司通過政治學習、形勢教育、演講比賽、宣傳欄、黑板報等多種形式，從不同角度大講職工群眾的主人翁地位和作用，大講企業精神，大講職業道德，增強了職工群眾的主人翁責任感，職工隊伍面貌有了明顯變化。通過開展“雙向”尊重活動（即領導尊重職工，職工尊重領導），進一步密切了黨群關系和干群關系。在“一人獻一計，為廠增效益”的合理化建議活動中，廣大職工獻計獻策，全年共提合理建議67條，采納46條，實施32條，為企業增加經濟效益達860多萬元。

總之，在改革開放的今天，必須把領導者的中心地位和職工的主人翁地位相統一，職工利益和企業利益相聯系，切實保障職工的主人翁地位，努力增強職工的參與意識，實行政治、經濟分配的民主管理，才能增強企業的向心力和凝聚力。

第四篇：企業民主管理與職代會制度

企業民主管理與職代會制度

（課件提綱）

第一章 企業民主管理概述

1.什么是企業民主管理

（1）企業民主管理定義；

（2）企業民主管理的起源；

（3）企業民主管理的主要表現形式。

2.企業為什么要實行民主管理

（1）黨政所需；

（2）企業所求；

（3）職工所盼；

（4）形勢所迫。

3.黨和國家對企業民主管理的定位和要求

（1）《中國共產黨章程》；

（2）、《公司法》、《工會法》；

（3）《中國工會章程》。

4.企業民主管理的形式

（1）企業民主管理的基本形式；

（2）企業民主管理的一般形式；

（3）企業民主管理的特殊形式。

5.企業民主管理的發展與完善

（1）創建和諧社會、和諧企業的大環境；

（2）企業深化改革發展的新要求；

（3）企業勞動關系變革帶來的新課題。

第二章 職代會制度的運作

1.職代會制度的法律依據

（1）《中華人民共和國憲法》；

（2）《勞動法》、《勞動合同法》；

（3）《三個條例》。

2.職代會制度的性質和職權

（1）職代會性質；

（2）職代會的職權。

3.職代會議事規則

（1）職代會召開代表出席人數的規定；

（2）職代會議題和議程的確定；

（3）職代會的表決方式；

（4）職代會決議的規定。

4.職代會的組織制度和工作機構

（1）職代會的組織制度；

（2）職代會的工作機構。

5.職代會制度的發展與完善

（1）區域性職代會、集團性職代會的形成；

（2）工資集體協商；

（3）創建和諧勞動關系。

第五篇：企業民主管理

關于廠（企）務公開 民主管理情況的

調 研 報 告

公司工會調研組（2009年7月17日）

為進一步掌握基層單位廠（企）務公開、民主管理工作情況，按照公司工會年初的統一部署，工會辦公室于6月1-10日深入各單位進行調研，調研采取召開座談會形式進行，共計召開3次座談會，參加座談會的有二級單位工會主席、部分車間工會主席和員工代表120多人。通過對了解到的情況歸納整理，各單位的廠（企）務公開、民主管理工作有以下幾個特點：

一、認識明確，為開展廠（企）務公開、民主管理工作奠定了良好的思想基礎

思路明確，定位清晰。各單位始終把提高各級領導和員工的思想認識放在首位，組織廣大員工系統學習《勞動法》、《工會法》、《公司法》和《黑龍江省企業事業單位公開管理條例》等法律法規，不斷增強企業和員工自覺接受監督、積極參與民主管理的意識，使廣大員工群眾自覺履行好自身的權利和義 務。各單位都成立了以黨政領導為組長、班子其他成員為副組長、機關科（室）長為成員的廠（企）務公開領導小組，領導干部率先成為廠（企）務公開工作的第一責任人、第一落實人，認真傾聽員工群眾呼聲，在思想上真正認識到廠（企）務公開、民主管理工作的重要性。久隆房地產開發公司在思想認識上突出兩個明確：一是黨政一把手的認識明確，愿意公開，自覺地把公開企業事務作為民主管理、科學決策、加強監督的有效手段和載體。各級領導認真貫徹執行《黑龍江省企業事業單位公開管理條例》和公司有關要求，在思想上形成了共識，嚴格按照企務公開的各項程序、內容和要求抓落實，該召開的各種會議、該履行的各項程序、該公開的各類事項，都能按要求做好。該公司為了提高每年兩次的經理民主聯系人會議質量，黨政班子成員全部參加，能解決的問題，當場拍板落實，民主聯系人反映運輸公司的營運臺班費執行標準是1997年出臺的，當時的油價不到2元錢，而現在油價是5元多，車一動就虧損。意見提出后，公司責成一名副經理負責與有關業務部門、石化公司領導和機關部門匯報溝通，與服務單位反復協商，解決了多年積累的政策性問題。二是員工的認識明確，樂于參與，員工關心企業發展的多了，發牢騷的少了，關心大局的多了，拘泥自身利益的少了。民主管理理念在干部、員工思想上打下了深 2 深的烙印，在民主氛圍中自我認識得到了升華，在工作變動、崗位調配、工作處罰、獎金分配等諸多敏感問題上沒有說三道

四、吹毛求疵的，開辟民主管理“綠色通道”，提升了企業的聚合力、班子的凝聚力和員工的向心力。職工醫院從領導干部到員工群眾都充分認識到加強企務公開、民主管理是關系員工切身利益和黨風廉政建設的有效載體，他們從小事著手，在細上做文章，設立了33個公開欄，特別是通過大屏幕的滾動式公開欄，公示各類藥品價格，維護和落實了廣大員工的民主監督權，使員工知企情、參企事、議企政，員工積極支持，患者認可。

二、機制健全，為開展廠（企）務公開、民主管理工作提供了有力保證

良好的運行機制是開展各項工作的重要保證。實行廠（企）務公開，加強民主管理，主要在領導，關鍵是黨政一把手，各單位都形成了黨委統一領導、工會負責、紀檢監督、員工廣泛參與的領導機制和工作機制，堅持把廠（企）務公開、民主管理工作作為一項經常性的工作常抓不懈，并不斷修訂完善推行廠（企）務公開和促進民主管理的制度、要求、方法、措施、規范，明確機構職能和責任。塑料廠結合實際制定了五項規章制度：一是領導班子議事制度，廠領導把廠務公開作為一項重要工作擺上議事日程，每年都召開專門會議研究、落實、指導 3 廠務公開工作。要求把廠務公開工作放到與安全生產、維護穩定同等重要的地位，認真抓實、抓好。二是廠務公開工作制度，制定并完善了《塑料廠廠務公開暫行辦法》、《塑料廠廠務公開實施細則》、《基層民主管理工作條例》等。三是廠務公開監督制度，制定了《廠務公開監督檢查辦法》，廠務公開監督小組每季度檢查一次，進行全過程監督。四是廠務公開考核制度，把廠務公開工作納入到日常管理之中，制定了《塑料廠廠務公開考評細則》，對考核的內容和標準都作了詳細規定，廠務公開辦公室每季度評比一次，在調度會上講評，并將評比結果作為精神文明考核的一項重要內容。五是廠務公開責任追究制度，制定了《塑料廠廠務公開各組織機構職責》，對工作不到位、措施不得力、效果不明顯的現象實行責任追究，保證了廠務公開工作不推諉、不扯皮，扎扎實實地向前推進。開發公司重新修訂完善了《開發公司企務公開實施方案》及《開發公司企務公開責任任務分工細則》，實行公開內容科（室）負責制，把企務公開責任任務細化落實到科（室），建立分類指導制度，機關科（室）根據不同業務進行分類指導，該公開的內容及時公開，該在什么范圍內公開的事項就在什么范圍內公開，把企務公開工作做得更加制度化、規范化。同時將企務公開工作納入到每月績效考核之中，公司領導監督機關科（室），機關科 4（室）指導檢查基層單位，工會全面統籌協調，形成了公司上下鏈條連鎖、公開互動的良好格局。復合肥廠先后制定了《復合肥廠廠務公開實施細則》、《職工大會條例實施細則》、《生產經營、評議干部、提案審查、生活福利四個專門小組工作細則》、《車間職工大會條例》、《班組民主管理細則》、《廠長民主聯系人制度》、《職工代表視察制度》等12項制度，使廠務公開工作得以有效開展。

三、切入點恰當，增強了開展廠（企）務公開、民主管理工作的實效性

能不能取得好的效果是檢驗一項工作的標準。機械廠換熱設備一分廠建立了班組民主管理“四公開”制度，即考勤公開、業績考核公開、獎金發放公開、先進評選公開。增加了透明度，真正把知情權、參與權和監督權交到員工手中，讓員工參與重要事項的決策，員工更加關愛班組，達到了“知情、明理、順氣”的目的。在班組獎金分配上，首先由“四員”結合上個月的安全考核、質量檢查、設備維護及生產任務完成情況逐一落實，共同制定獎金分配方案。然后接受“四長”的監督和質詢，把所有問題都擺到桌面上，如果仍有不同意見，就具體問題具體分析，通過個別談話，讓員工滿意，不留一點矛盾隱患。工會小組長和黨團小組長負責對每月落實情況進行檢查，進一步增強了獎 5 金分配和獎罰透明度，體現了多勞多得，做到了公平民主，班長省心，員工認可。煉油廠常減壓一車間以公開、公平為突破口，大力推行事務公開。一是盯住關鍵點，“基本問題”公開。公開的“基本問題”是指車間的生產計劃、班組經濟核算、員工困難補助、療養報銷文件、車間工作總結和規劃及文體活動開展情況等。公開的手段是通過公開板、車間大會、碰頭會等，有計劃有目的公開，讓全體員工明確車間的整體目標和工作思路。二是選好著力點，“重點問題”公開。“重點問題”主要是指員工非常關注的獎金問題。堅持做到堵塞源頭，把好三個關口，即車間主任、書記管理關、兩名副主任審核關、班組長考核關。在每月獎金考核下發后，車間召開班子成員會議，討論分析該月獎金發放辦法。副主任負責對班組長提交上來的獎金進行審核，尤其是對加扣獎方面特別關注，遵循奉獻多的員工多拿獎金的原則，避免大鍋飯平均分配，減少員工心理不平衡所造成的矛盾或積極性下降等現象。三是把握中心點，“熱點問題”公開。每年公司和分廠職工代表大會都是員工最為關心和談論最多的“熱點”話題，針對這一問題，及時把公司、分廠、車間三級職代會提案的落實情況向全體員工公開，讓員工了解職代會提案、解決方案等，使員工知道分廠和公司為惠及員工所做的好事、實事。

四、載體豐富，不斷拓寬廠（企）務公開、民主管理的深度和廣度

創新是發展的不竭動力。各單位都能樹立科學發展觀，堅持以人為本，不斷探索開展廠（企）務公開、民主管理的新途徑。熱電廠不斷探索廠務公開、民主管理形式，主要是：擴大公開面，增強透明度。變“我公開什么，員工看什么”為“員工想知道什么，我公開什么”，最大限度地保障員工的知情權和監督權。積極幫助基層車間完善公開欄，不但讓公開欄的設計風格與現場環境建設同步，而且根據各車間不同需求設計公開欄樣式，積極為員工創造良好的公開環境；突出特色公開，提高競爭力。鍋爐車間將班組經濟核算結果由每月公開一次改為每周公開一次，讓五個運行班組之間的競爭更具科學性；豐富公開內容，保持長效性。每年召開職代會前，都要將涉及員工切身利益的熱點問題、干部廉潔自律的重點問題、關系分廠發展的重大問題等收集上來，經過提案小組審議，形成提案提交職代會，由廠長在職代會上當面為職工代表解答，工會及時將領導答復的提案反饋給提案人，再由提案人在車間進行公開。馬上可以解決的問題，明確責任人和責任科（室）以及解決期限。有困難的，責任人要認真傾聽職工代表意見和建議，了解提案初衷，共商處理方案。對一些因客觀條件不具備或當前不能解 7 決的提案，責任人必須說明原因。還堅持在分廠、車間、班組三級實施陽光、高效的公開，只要有利于員工工作、學習以及車間安全生產的內容，都可以選擇適當的時機進行公開。針對電氣車間、供電車間的生產特殊性，他們將重要的生產提示、運行操作方法、設備操作指南等在班組公示欄內進行不間斷地公示，不但豐富了公開內容，提高了員工學習技能的積極性，而且保證了安全生產，實現了員工與企業的雙贏。塑料廠建立了廠領導接待日制度。每月開展一次“廠領導接待日”活動，制定了《塑料廠廠領導接待日有關規定》，就接待時間、地點、任務、程序等做出了明確規定，廠領導接待日的設立有利于增加企業的凝聚力、親和力、向心力；將廠務公開的“觸角”向基層延伸。除了要求基層車間在人員較密集的地方設立公開欄外，又在車間設立員工意見箱，并在班組設立員工意見簿，由車間工會主席對意見箱和意見簿每周檢查一次，將員工提出的問題及時向相關部門匯報；堅持實行廠情通報制。利用局域網、各種會議、《塑料信息》等及時公布廠里的各項新舉措、新方案、新情況。分廠和車間堅持每周召開兩次調度會、一次安全會，并在每周二的調度會上開展“安全一刻鐘”活動，及時匯報、解決安全生產中存在的問題。每月召開一次廠長生產辦公會，對存在的問題集中梳理，明確責任，限期解決，保證了裝置安、8 穩、長、滿、優生產。化肥廠強化了公開載體的多元性，靈活運用公開欄，定期公開重要廠情、員工獎金分配、人事變動等信息。還利用調度會、班前班后會、各種辦公會等形式發布公司的政策、文件，如工會活動經費的使用情況、各車間每月的人均獎金和加扣獎情況、住房貨幣化補貼、療（休）養政策、應急救助基金申報條件等，明明白白地讓員工群眾知道?；と龔S橡膠聚合車間建立員工懇談會制度，懇談會不拘于形式和內容，從車間管理、生產、安全到員工工作環境、待遇等各個方面，只要員工想說的，不管對錯，都可以說出來，與車間管理人員共同交流溝通，為員工提供了參與車間管理的平臺，變被動為主動，培養了員工愛崗敬業的精神，使車間與員工的心相通相融，達到了全員參與、全員管理的目的。

五、提出的幾點建議和想法

（一）幾點建議

從調研情況看，我們感到也存在需要進一步改進和提高的問題：

一是認識上不平衡，一些管理人員及員工需進一步提升廠（企）務公開、民主管理工作重要性的認識。

二是各單位活動開展得還不夠平衡，尤其是新建單位應抓緊啟動和完善廠（企）務公開、民主管理工作各項制度，加大 9 工作推進力度。

三是車間、班組工會負責人，特別是新配備的工會干部還需要進一步提升素質，應加強對企（廠）務公開、民主管理理論、業務和相關法規政策的學習，需要采取措施有針對性地培訓。

四是機制建設和作用發揮不平衡，有的車間建立事務公開基本框架為應景之作，機制不得力，沒有充分發揮監督作用，導致工作質量不高，需進一步提高。

五是增強公司內部各單位之間廠（企）務公開、民主管理工作交流，改變單一的在本單位內部“閉門造車”的工作模式，將好的做法和經驗共享。

六是參加座談的同志還提出，公司工會應當統一組織工會系統干部，分期分批進行休假。還建議公司工會為基層單位工會干部創造外出學習和交流機會，取長補短，不斷創新提高。

（二）幾點想法

座談討論中，各單位提出在以后的廠（企）務公開、民主管理工作中，應處理好以下幾個關系：

一是積極探索和把握廠（企）務公開與深化企業改革的關系。把廠（企）務公開與建立企業權力機構、經營管理和監督機制結合起來，使其在加強企業權力機制、管理機制、決策機 10 制、運行機制中發揮不可替代的作用。近幾年公司機構整合、人員調動、干部調整、機制建立，無不涉及到權力的運用和員工“三項權力”的落實。要以民主管理為主線，以廠（企）務公開為渠道，以公開透明和員工的廣泛參與為基礎，保證各項改革任務的順利完成和隊伍穩定，促進公司各項工作順利開展。

二是積極探索和把握主渠道與常規工作關系。把廠（企）務公開與堅持和完善職代會制度統一起來，以職代會為主渠道和基本載體，統領和促進其他民主管理形式的有效開展，達到“錦上添花”的效果。

三是積極探索和把握民主管理與經理負責制的關系。各單位黨政一把手要重視廠（企）務公開和民主管理工作，自覺擺正與員工的關系，主動接受監督。通過廠（企）務公開，使廣大員工對企業的經營策略和經營手段有正確認識和理解，積極支持行政正確行使經營管理職權。

四是積極探索和把握民主管理與提高員工隊伍素質的關系。推行廠（企）務公開，要求員工要適應新形勢發展的需要，不斷提高自身素質，增強參政議政能力。要以“創建學習型組織，爭當知識型員工”為載體，加強對員工市場經濟知識、業務技術、形勢任務、服務意識等方面的教育和培訓，并積極開展各類業務、技術、崗位練兵、安全等競賽活動，不斷提高員工的思想 11 道德和業務技能素質。