第一篇：長沙市經濟適用住房貨幣補貼審批操作規程（模版）

8萬元貨幣補貼領取詳規

http://2008年11月08日瀟湘晨報 文潔

來自長沙市房屋產權管理局的消息稱，未來，長沙將有可能針對外來務工人員以及特困國有企業無房戶出臺系列住房保障措施。

昨天上午，長沙市全市住房保障工作人員培訓班上，長沙市房屋產權管理局黨委書記、局長石長松表示，未來將改政府運作為市場運作，力求供房充足；改指定選房為自主選房，力求選房自主；改實物分配為貨幣分配，力求分房公平；改間接補貼為直接補貼，力求買房實惠；改不變產權為可變產權，力求住房心安。長沙住房保障新政策實施以來，在市民申請經濟適用房貨幣補貼和廉租租房貨幣補貼過程中，在填表、遞交申請資料、審核時，遇到對政策不熟悉或操作流程不熟練等問題，長沙市房產局專門集中全市住房保障專干進行培訓，詳細講解整個業務操作流程。

市民如想了解住房保障相關的問題，都可到戶口所在地或實際居住地的社區居委會咨詢并辦理相關業務。同時，為進一步規范和完善廉租住房與經濟適用住房審批操作，嚴格保障對象的資格審批，以及解決長沙市各區在審批操作中反饋的一些具體問題，長沙市還對于經濟適用住房和廉租住房審批操作進行了補充規定。記者文潔

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經濟適用住房和廉租住房審批操作補充規定

廉租住房

1.對承租直管公房和單位自管產住房的廉租住房對象，租房面積低于政府規定的保障面積標準，且確屬自住的，經審查符合條件的可給予租賃住房困難補貼。對轉給他人居住的，在騰退公房前，不得享受保障。

2.從2008年8月起，過去已審批的借住、寄住廉租住房保障對象，經審核符合保障條件的，按無房戶和新補貼標準給予保障。

3.出租給廉租住房對象的房屋產權人(房屋管理人)，按政府規定的租金標準收取租金的，經區住房保障工作局認可，免收相關稅費。

4.年滿18周歲以上的無勞動能力和“三無”(無生活來源、無固定住所、無法定贍養關系的親人)刑滿勞改釋放人員，且暫時無力解決住房問題，可申請廉租住房保障。

5.家庭成員均無房產記錄(產權證)，而家庭實際不存在住房困難問題，不享受廉租住房保障政策。

6.戶口在本市但在外地工作且長期在外地居住且在外地有住房的家庭，不享受保障。

7.申請廉租住房保障中家庭分戶問題。家庭以婚姻組合和年齡為界分戶，父母(岳父母)與子女居住一起，房屋歸屬權以產權證為準。

經濟適用房

1.在辦理房屋轉移登記時個人申報成交價低于8萬元的，按個人申報成交價發放補貼資金，高于8萬元的按補貼標準發放。

2.原已預訂經濟適用住房，希望辦退房手續，改為申請貨幣補貼的，只要個人自愿，開發商同意，允許退出原訂經濟適用住房，由個人按規定到社區申請經濟適用住房貨幣補貼。

3.空掛戶和集體戶的經濟適用住房貨幣補貼申請由戶籍所在地社區受理，戶籍所在地和實際居住地社區同時公示接受監督。

4.未婚不滿30歲(2006年3月15日以前審批的)和落戶未滿5年(2007年10月16日以前審批的)原已發經濟適用住房購房資格確認單的，且屬于低收入無房家庭均可以申請經濟適用住房貨幣補貼。

5.80年代子女頂職進城，父母戶口遷回原籍，現又以投靠子女的名義把戶口遷回長沙，需本市城區常住戶口滿5年以上方可申請經濟適用住房貨幣補貼。

6.戶口在本市，單位所在地不在長沙市區，由所在單位出具相關證明，由戶籍所在地社區受理經濟適用住房貨幣補貼申請。

7.房屋產權是父母的名字，父母過世后，權證未過戶到兒女名下，兒女是唯一繼承人且其繼承后住房面積超過保障標準的，不能申請住房保障。

8.家庭現住房人均建筑面積低于12平方米以下(含房改房)均可作住房困難戶申請經濟適用住房貨幣補貼。

9.申請人與外國人或港、澳、臺同胞結婚或離婚，經審查符合低收入住房困難家庭標準的，可以申請經濟適用住房貨幣補貼。

10.申請人為駐長現役部隊干部的配偶，隨軍入戶長沙未滿5年的可以申請經濟適用住房貨幣補貼。

11.申請人為部隊轉業來長沙的軍轉干部，作為隨遷的配偶(非農業戶口)要由原戶籍遷出所在地縣級以上房管部門出具無房證明。

12.申請人的配偶為現役軍人的，審批表中配偶的基本情況及收入證明要到部隊團級以上(含團級)部門蓋章確認。

13.申請人無住房或住房困難但擁有非住宅商業鋪面，鋪面為個人的謀生手段且在社區公示收入情況時已注明，工商、稅務同時協查后，符合低收入標準，可按無房戶或住房困難戶申請經濟適用住房貨幣補貼。

14.配偶是外地非農業戶口的要出示收入證明。

15.承租單位自管公房和長房集團直管公房的承租戶，申請時需提交產權單位的意見，并承諾今后購房入住時保證退出原承租的公房，交由產權單位另行安排。

16.農轉非的家庭，經上戶調查核實確無住房，且公示無異議的，可申請經濟適用住房貨幣補貼。

17.年收入較低的個體工商戶，收入證明由工商、稅務等部門協查確認。

18.凡已享受政府住房優惠政策待遇(含房改房、集資房和購買經濟適用住房)的家庭，離婚后夫妻雙方不再享受經濟適用住房貨幣補貼，其離異后住房問題應由雙方在離婚時一并妥善解決。離異后仍住房困難的，可享受廉租住房租賃貨幣補貼。

第二篇：長沙市經濟適用住房審批管理辦法

長沙市經濟適用住房和廉租住房審批管理辦法

? 長沙市政府門戶網站 時間：2011-10-17 來源：市住房保障局 [打印][關閉][收

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為進一步加強我市經濟適用住房和廉租住房管理，規范審批行為，根據《經濟適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號）、《廉租住房保障辦法》（建設部令第162號）、《湖南省經濟適用住房管理辦法》（湘建房〔2008〕460號）、《湖南省廉租住房保障辦法（試行）》（湘建房〔2008〕461號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

一、保障方式及標準

保障方式和補貼標準按《長沙市人民政府辦公廳關于印發<長沙市經濟適用住房貨幣補貼實施方案>和<長沙市城市廉租住房保障實施方案>的通知》（長政辦發〔2008〕9號）文件規定執行。

二、申請對象的條件及認定

（一）一般申請人必須同時符合的條件

1、戶口。具有本市城區常住戶口5年以上(符合本市軍隊轉業、退伍安置條件的人員不受此限制)的已婚家庭（含離異或喪偶的單親家庭）。

2、住房。取得《長沙市家庭住房狀況證明》的無房戶或住房困難戶。

3、收入。取得《長沙市住房保障家庭收入認定證明》（含《長沙市低收入家庭認定證明》和《長沙市城市居民最低生活保障金領取證》）。

（二）關于落戶時間的認定

1、落戶時間以公安部門戶籍檔案資料記載的遷入時間為準。

2、原戶籍在長沙市城區以外，因在本市攻讀大中專以上學歷將戶口遷入本市且畢業后落戶本市的，其落戶時間可從戶口遷入大中專院校之日起計算。戶籍在人才交流中心的，由人才交流中心提供集體戶籍證明。

3、因工作調動、讀書或勞動教養、服刑，戶口遷出本市后又遷回本市的，戶籍登記時間可連續計算。

（三）關于無房戶或住房困難戶的認定

1、無房戶應同時符合以下條件：

（1）在我市無房屋產權登記記錄（含已核發房屋產權所有權證和已進行房屋產權預告登記房屋）且無事實擁有房屋（含實際擁有房屋產權但暫未辦理房屋產權初始登記和未及時辦理產權轉移登記的房屋）；

（2）未享受過經濟適用住房、廉租住房、定向開發建設商品房、限價商品房等政府優惠性住房政策；

（3）未享受過房改等福利分房；

（4）1995年以后，戶籍從外地遷入長沙城區的，應提供原戶籍所在地縣級以上房產部門出具的無房和未享受福利分房的證明。

2、住房困難戶應同時符合以下條件：

（1）家庭人均住房建筑面積低于12平方米；

（2）未享受過經濟適用住房、廉租住房、定向開發建設商品房、限價商品房等政府優惠性住房政策；

（3）未享受過房改等福利分房；

（4）1995年以后，戶籍從外地遷入長沙城區的，應提供原戶籍所在地縣級以上房產部門出具的住房狀況和未享受福利分房的證明。

（四）關于住房保障家庭收入的認定

住房保障家庭收入的認定以戶籍所在地的區民政部門出具的《長沙市住房保障家庭收入認定證明》為準。

長沙市城市低保家庭憑有效的《長沙市城市居民最低生活保障金領取證》、低收入家庭憑有效的《長沙市低收入家庭認定證明》可以直接認定，不再另行進行住房保障家庭收入認定。

棚戶區、片區改造等市級以上重點工程的私有房屋被拆遷人申請經濟適用住房保障的，不需要進行住房保障家庭收入認定。

（五）關于住房保障家庭人口的認定

1、住房保障家庭人口的認定由戶籍所在地的公安部門進行認定。

2、持有我市非農業戶口，具有法定贍養、扶養或撫養關系且共同生活的以下人員，可計入家庭人口：

（1）配偶。

（2）父母與未成年或雖已成年但未獨立生活的子女。

（3）祖父母、外祖父母與父母雙亡且未成年或雖已成年但未獨立生活的孫子女、外孫子女。

（4）與兄、姐共同生活的父母雙亡或者父母無力撫養的未成年弟、妹。

（5）其他經區級以上公安部門認定的長期共同生活的成員。

3、申請人的配偶以及未成年子女戶口雖不在市區，可計入家庭人口。

4、現無本市常住戶口的家庭成員，屬下列情況之一的，可計入家庭人口：

（1）戶口在大中專院校的在讀學生。

（2）未婚的現役軍人。

（3）勞動教養，勞動改造人員。

（4）臨時出境，仍要回長居住的人員。

5、離婚家庭未成年子女的歸屬，以離婚時法院判決書、調解書或離婚協議書為準;子女已滿18周歲的，以居民戶口簿登記為準。

6、一個家庭只能同時享受一種住房保障方式。已享受過福利分房的家庭成員，不能計算申請住房保障的家庭人口。

（六）棚戶區、片區改造等市級以上重點工程拆遷戶申請經濟適用住房需符合的條件

申請條件按《長沙市人民政府關于進一步加快棚戶區改造工作的通知》（長政函〔2009〕40號）文件規定執行。

棚戶區、片區改造等市級以上重點工程的經濟適用住房貨幣補貼保障對象，其貨幣補貼資金納入各棚戶區、片區改造項目拆遷成本預算，由棚戶區、片區改造拆遷人承擔。

三、申請的受理及審批

（一）申請

1、申請人憑已按要求填報好的《長沙市經濟適用住房貨幣補貼申請審批表》或《長沙市廉租住房申請審批表》到戶籍所在地的公安部門申請辦理家庭人口、戶籍及年齡狀況證明。

申請辦理家庭人口、戶籍及年齡狀況證明需提交以下資料：

申請人及其家庭成員的身份證、戶口簿、結（離）婚證、已按要求填報好的《長沙市經濟適用住房貨幣補貼申請審批表》或《長沙市廉租住房申請審批表》以及審核部門認為需要提供的其他材料。

2、申請人憑公安部門出具的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明到市住房和城鄉建設部門申請辦理家庭住房狀況證明（以下簡稱《住房狀況證明》）。

申請辦理住房狀況證明需提交以下資料：

申請人及其家庭成員的身份證、公安部門出具的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明、結（離）婚證以及審核部門認為需要提供的其他材料。

3、申請人憑公安部門出具的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明和市住房和城鄉建設部門出具的《住房狀況證明》向戶籍所在地的社區居委會申請辦理住房保障家庭收入證明，經社區調查評議、街道審核、區民政部門審批，符合住房保障家庭收入條件的，由區民政部門出具《長沙市住房保障家庭收入認定證明》（以下簡稱《住房保障家庭收入證明》）。

申請人向戶籍所在地的區民政部門申請辦理婚姻狀況證明，經審查情況屬實的，由區民政部門出具結（離）婚或無婚姻登記記錄證明。

（二）區住房保障部門受理、審核

1、申請應提交的資料：

（1）《長沙市經濟適用房貨幣補貼申請審批表》或《長沙市廉租住房申請審批表》。

（2）公安部門出具的《家庭人口、戶籍及年齡狀況證明》。

（3）市住房和城鄉建設部門出具的《長沙市家庭住房狀況證明》。

（4）民政部門出具的《長沙市住房保障家庭收入認定證明》、結（離）婚或無婚姻登記記錄證明或提供人民法院已生效的離婚法律文書。

（5）身份證、戶口簿。

（6）審核部門認為需提供的其它證明材料。

2、受理申請：申請人本人攜帶上述資料向戶籍所在地的區住房保障部門提出申請（申請人委托他人或中介機構的代理行為，一律不予受理）。區住房保障部門對申請資料的原件和復印件當面進行核對，并采集申請人的頭像和指紋等信息。申請資料不齊或不符合要求的，應一次性告知申請人需要補齊的資料及修正的內容，同時將申請資料退還申請人;符合條件的，則予以受理，同時向申請人出具《長沙市申請住房保障業務收件收據》。

3、與申請人簽訂《長沙市申請住房保障誠信承諾書》。申請人須承諾：

（1）所申報的情況全部屬實，提交的所有證件及證明文件真實有效，同意授權政府有關部門核查本戶家庭成員的財產、收入、住房、婚姻狀況等情況，并同意公示。

（2）如有虛報瞞報、弄虛作假，一經查實，無條件退回政府發放的補貼資金和應支付的利息，騰退所配租的廉租住房，五年內不得再申請住房保障，并承擔由此帶來的所有經濟損失和法律責任。

4、申請公示：區住房保障部門將已受理申請人的家庭基本情況在戶籍所在地和實際居住地社區同時進行公示，申請住房保障的家庭成員有工作單位的，還應在其工作單位進行公示。公示期限為5個工作日，公示內容包括申請人家庭成員、家庭收入、家庭住房等基本情況。公示期間有異議的，由區住房保障部門進行調查核實，所反映情況屬實且申請人不符合條件的，取消申請資格，并以書面形式及時告知申請人。

5、區住房保障部門應在申請資料齊全、公示期滿后5個工作日內完成審核。符合條件的，由區住房保障部門經辦人和負責人簽署意見并蓋章后，報區人民政府核準。不符合條件的，說明理由，同時將申請資料退還申請人。

6、建立檔案：區住房保障部門對經審批后的申請對象應及時建立長沙市住房保障家庭(個人)資料檔案和電子檔案。

7、幾種情況的處理

（1）離婚、再婚或喪偶的申請對象：凡已享受過政府住房優惠政策(含已購房改房、集資建房、經濟適用住房等)的家庭，離婚后夫妻雙方均不能再享受住房保障;婚姻存續期間有私房，離異后確有特殊住房困難且自身無力解決的，應在離婚滿5年后方可提出住房保障申請，申請時應提供特殊困難證明（如市級以上醫院出具的重大疾病診斷書）、離婚證、離婚協議或法院離婚判決書原件和復印件，并已執行離婚協議或法院判決書內的各項事宜。申請人為喪偶的，需提供原配偶的死亡證明。申請人為再婚的，再婚前一方已享受過政府住房優惠政策(含已購房改房、集資建房、經濟適用住房等)的，再婚后夫妻雙方均不能再享受住房保障。

（2）棚戶區、片區改造等重點工程拆遷戶的申請對象：須出示重點工程拆遷證明和市拆遷辦備案的拆遷協議原件和復印件，由棚改實施單位在申請審批表上加蓋“□□棚戶區（片區）改造等重點工程申請專用章”。

（3）其它的申請對象：夫妻一方為外地非農業戶口或1995年1月1日以后遷入長沙市城鎮戶口的，由原籍地縣級以上房產管理部門出具無房改房等福利房和無其他住房證明(農業戶口除外)；由于重大疾病等原因被迫變賣了其房產，而目前確無住房的，需滿足兩個條件（一是賣掉的房屋為非福利房；二是交易過戶達五年以上）方可申請住房保障；轉業、退伍軍人落戶長沙的應出示轉業證或退伍證原件和復印件，并出示由部隊(團級以上)的營房部門開具無房證明和未享受過住房貨幣補貼的證明;申請人配偶為現役軍人或轉業、退伍軍人的，須由部隊(團級以上)的營房部門開具無房證明和未享受過住房貨幣補貼的證明；由農業戶口轉入長沙市戶口的，須由現戶籍所在地派出所出具農轉非證明。

（三）區人民政府核準

1、審核提交的資料是否齊全并符合要求。

2、審核區住房保障部門是否按要求進行審查和公示，表格填寫、各級意見簽署及蓋章是否完備。

3、區人民政府應在申請資料齊全后5個工作日內完成核準。符合條件的，加蓋“長沙市□□區住房保障核準專用章”，報市住房保障部門審批。

（四）市住房保障部門審批發證

1、核查應提交的資料是否齊全并符合要求。

2、核查區人民政府核準手續是否完備，表格填寫和各級意見簽署及蓋章是否齊全，上傳的電子檔案是否與紙質資料內容準確一致。

3、市住房保障部門應在申請資料齊全后5個工作日內完成審批。經核查符合要求的，由經辦人、處室負責人和主管領導簽名確認后加蓋公章。同時，每季度末集中向經濟適用住房申請對象核發《長沙市經濟適用住房貨幣補貼憑證》（以下簡稱《貨幣補貼憑證》）或《長沙市經濟適用住房購房資格確認單》（以下簡稱《購房資格確認單》）。

申請貨幣補貼的戶數多于當年補貼計劃數時，以公開搖號方式確定補貼對象，具體方案另行制定。由各區根據公開、公正、公平的原則，在優先保障低保無房戶、軍烈屬、殘疾（重度殘疾二級以上）、孤老（60周歲以上）等特殊困難群體的基礎上落實到戶。

4、在市住房保障部門的政務網上進行公示，接受社會監督。

5、發放貨幣補貼資金時，比對申請人的頭像、指紋、身份證號碼等信息是否與申請人本人一致。

四、經濟適用住房的購房及產權交易

（一）購房

領取了《購房資格確認單》的棚戶區等重點工程和單位自建經濟適用住房保障對象，可購買已經市人民政府批準建設的經濟適用住房。單位自建經濟適用住房在安置完本單位符合條件住房困難職工后，多余房源一律交由市住房保障部門用于安置全市棚戶區改造等重點工程拆遷戶。

領取了《貨幣補貼憑證》的保障對象，可在本市規劃控制區范圍內自主選購成套普通商品住房（不含經濟適用住房、定向開發建設商品房、限價商品房等住房）或二手住房一套，房屋建筑面積不高于（含）120平方米。一年內未購買住房的，《貨幣補貼憑證》作廢。今后仍需享受經濟適用住房貨幣補貼的，依政策重新申請。

1、選購商品房期房或現房的，在與開發建設單位簽定購房合同時，開發建設單位可根據《貨幣補貼憑證》編號進入長沙市經濟適用住房貨幣補貼信息備案系統對補貼對象及補貼金額等信息進行核對。經核對無誤后，與購房人簽署《申領經濟適用住房貨幣補貼授權委托書》(以下簡稱《授權委托書》)，購房人可按《貨幣補貼憑證》注明的補貼標準數額沖抵購房款。購房補貼資金由市住房保障部門與開發建設單位憑證結算支付。

2、選購二手房的，在與房屋出賣人簽定買賣合同后，房屋出賣人與買受人到市住房保障部門窗口核對《貨幣補貼憑證》的信息，到長沙市二手房交易中心進行交易登記備案。交易信息經備案后，房屋買受人將貨幣補貼資金與購房款之間的差額存入二手房交易資金監管專戶，簽署《授權委托書》，再與房屋出賣人辦理交易過戶手續。購房補貼資金由市住房保障部門與房屋出賣人憑證結算支付。

（二）經濟適用住房貨幣補貼資金發放

貨幣補貼資金的發放由市財政部門和市住房保障部門實行雙控管理。支付申請匯總表由市住房保障部門業務處室經辦人和處室負責人簽字確認、財務處室負責人和主管領導簽字同意蓋章后，送市財政部門復核、市財政部門主管領導簽字同意蓋章后予以發放。

1、購買商品房期房的，由商品房開發建設單位填寫《經濟適用住房貨幣補貼資金發放申請表》，并提交開發建設單位授權委托書、受托人身份證、《支付憑證》、收款收據明細、購房人身份證復印件（驗原件）、《貨幣補貼憑證》原件、《申領貨幣補貼授權委托書》、商品房預告登記證復印件（驗原件）以及商品房備案合同原件到市住房保障部門窗口辦理補貼資金發放手續。市住房保障部門應在上述資料齊全10個工作日內完成審查，送市財政部門復核。市財政部門于5個工作日內完成復核。再將補貼資金撥付至開發建設單位的監管銀行賬戶。

2、購買商品房現房的，由商品房開發建設單位填寫《經濟適用住房貨幣補貼資金發放申請表》，并提交開發建設單位授權委托書、受托人身份證、購房人身份證復印件（驗原件）、《支付憑證》、收款收據明細、《貨幣補貼憑證》原件、《申領貨幣補貼授權委托書》以及商品房備案合同原件或已過戶房屋的產權證復印件（驗原件）到市住房保障部門窗口辦理補貼資金發放手續。市住房保障部門應在上述資料齊全后10個工作日內完成審查，送市財政部門復核。市財政部門于5個工作日內完成復核。再將補貼資金撥付至開發建設單位的監管銀行賬戶。

3、購買二手房的，由房屋出賣人填寫《經濟適用住房貨幣補貼資金發放申請表》，并提交購房人身份證復印件（驗原件）、《貨幣補貼憑證》原件、《申領貨幣補貼授權委托書》、銀行存折復印件及已過戶房屋的產權證復印件（驗原件）到市住房保障部門窗口辦理補貼資金發放手續。市住房保障部門應在上述資料齊全后10個工作日內完成審查，送市財政部門復核。市財政部門于5個工作日內完成復核。再將補貼資金撥付至房屋出賣人出具的銀行存折賬戶內。

4、使用經濟適用住房貨幣補貼資金購買了商品房期房的購房人如需退房，由購房人將貨幣補貼資金退還至市安居工程資金專戶后，填寫《退房申請表》并提交銀行轉賬回單原件及購房人身份證至市住房保障部門窗口申請辦理退房手續。市住房保障部門確認原已發放的購房補貼資金退還到賬后，核發同意辦理注消商品房備案的《工作聯系單》及收款收據。購房人或開發建設單位可憑該《工作聯系單》至房產交易登記部門辦理注消備案的有關手續。購房補貼資金未退還的，不得辦理退房或注消備案等手續。

（三）產權及交易

1、經濟適用住房購買人擁有有限產權，其上市交易按我市經濟適用住房上市交易管理辦法有關規定實行。

2、使用貨幣補貼購買的房屋，其產權性質為經濟適用住房，購房人擁有有限產權，其房屋產權證上應標注“經濟適用住房”并注明享受貨幣補貼金額。購房時應繳納的產權交易稅費均按經濟適用住房政策執行。

3、通過貨幣補貼購買的住房上市交易時，須全額退還政府發放的補貼資金;也可由產權人全額退還經濟適用住房貨幣補貼資金后，變為完全產權。

4、領取經濟適用住房貨幣補貼購買住房的申請人及其家庭成員，如需再購買其他住房或因贈與、法院判決等原因獲得其他產權住房的，必須將政府發放的補貼資金全額退還至市安居工程資金專戶，否則所取得的房屋不能辦理所有權證。

五、廉租住房租賃補貼發放及實物配租

（一）租賃補貼發放

申請廉租住房租賃補貼的家庭，經市住房保障部門核準次月起發放補貼資金，由市住房保障部門在下一個季度的月初撥付至各區住房保障部門，再由區住房保障部門向申請家庭發放。

（二）實物配租

1、房屋面積標準

（1）1人戶（離異、喪偶）配租單居室。

（2）2人戶配租單居（夫妻、同性單親家庭）或二居室（異性單親家庭且子女年滿10周歲）。

（3）3人戶（夫妻及子女、夫妻及一方父母）配租二居室。

（4）4人以上戶（兩對夫妻、夫妻及兩單身同性子女或夫妻及兩單身異性子女且年滿10周歲、夫妻與子女及夫妻一方父母）配租三居室。

2、配租對象的優先及輪候

廉租住房實物配租原則上按照登記時間的先后順序安排，但優先配租給以下保障對象：

（1）市政重點工程和舊城棚戶區改造范圍內符合廉租住房保障條件，經區級以上人民政府認定可以納入優先配租的家庭；

（2）廉租住房保障對象中的低保無房戶；

（3）廉租住房保障對象中年滿60周歲以上的孤寡老人、家庭成員中有屬于二級以上殘疾、患有醫療行業標準范圍內的重大疾病、重點優撫對象、獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號、在服兵役期間榮立二等功、戰時榮立三等功以上的家庭，以及經區級以上人民政府認定急需救助的特殊困難家庭。

輪候。申請廉租住房實物配的家庭符合條件的，區住房保障部門作為廉租住房實物配租對象納入輪候程序予以登記，書面通知申請人。輪候期間，保障對象家庭基本情況發生變化的，應當及時告知區住房保障部門。區住房保障部門核實后，根據實際情況做出變更登記或者取消輪候資格的決定。輪候到位的保障對象應代表家庭全體成員選房。實物配租房源一層樓房應優先安排家庭成員中有盲人、肢體一級、二級殘障人員或70周歲以上老人的保障家庭，其余樓層由輪候到位的申請人以分批搖號方式選擇。

3、有以下情形之一的，原則上不予安排實物配租。

（1）已租賃直管公房或單位自管公房的；

（2）已有繼承、受贈房屋尚未辦理房產過戶手續的，且人均住房面積已經達到 12㎡的。

（三）租金核減

1、符合廉租住房保障條件的城市家庭，承租直管公房和單位自管產住房的，按物價部門核準的價格標準繳交租金；

2、享受租金核減的家庭，由本人申請，房屋產權單位按政策核減租金；

3、房屋產權單位與市住房保障部門每月互通情況，實行動態管理；

4、房屋產權單位每月向市住房保障部門報送《長沙市廉租住房租金核減月報表》（紙質稿和電子稿）。

六、監督管理

1、市、區住房保障部門受理住房保障中虛報瞞報、提供虛假證明材料等行為的舉報。

市、區住房保障、公安、住房和城鄉建設、民政、財政等部門的監察機構受理群眾對本部門工作人員不依法行政等行為的舉報。

2、凡申請經濟適用住房貨幣補貼的，在政府網站等新聞媒體公示兩年。

3、由同級監察機構牽頭，組織住房保障、公安、住房和城鄉建設、民政、財政等有關部門每年不定期對已享受住房保障的對象進行抽查。

4、設立舉報箱或舉報電話，凡舉報經查證屬實的，對舉報的有功人員和單位給予10000元以下的獎勵（對舉報經濟適用住房貨幣補貼屬實的，獎勵10000元/戶）。多人舉報同一對象，根據舉報先后（以市、區最先受理部門的書面記錄為準），獎勵最先舉報人，具體獎勵辦法另行制定。

5、申請人違反本辦法規定，采取弄虛作假、隱瞞家庭收入或住房條件等手段，騙取住房保障資格的，由市住房保障部門取消其資格，5年內不得再次申請住房保障；騙取補貼資金或保障性住房的，由市住房保障部門提請市房屋產權登記部門注銷其房屋產權證，責令其退回所發放的補貼資金和應支付的利息，并根據國務院第427號令《財政違法行為處罰處分條例》的規定，處以被騙取資金１０％以上５０％以下的罰款。

6、單位或個人違反本辦法規定，在申請住房保障的過程中出具虛假證明的，由其上級管理部門或紀檢監察部門追究當事人和單位主要領導的責任，并進行媒體曝光。

7、開發商或售房人違反本辦法規定，與申請人串通騙取經濟適用住房貨幣補貼資金的，責令其退回所發補貼資金及利息，記入其企業誠信檔案，提請相關部門依法予以處罰。開發商拒收貨幣補貼的，記入其企業誠信檔案，并在新聞媒體上予以曝光。

8、有關管理部門工作人員違反本辦法規定，在審批過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者收受賄賂的，依情節輕重，按照《長沙市行政問責辦法》，由其主管部門或監察機關按干部管理權限追究責任人的直接責任及主管領導的領導責任。

根據影響大小和造成損失的多少，將過錯責任分為以下四類：

（1）一般責任：因過失導致可能審批錯誤，但未造成實質影響或已造成輕微經濟損失的。

（2）較大責任：因審錯或發錯1戶經濟適用住房貨幣補貼，審錯1戶經濟適用住房實物或廉租住房實物配租，審錯或發錯2-4戶廉租住房租賃補貼資金等過失導致造成一定經濟損失或較大不良影響。

（3）重大責任：因審錯或發錯2-4戶經濟適用住房貨幣補貼、審錯2-4戶經濟適用住房實物或廉租住房實物配租，審錯發錯5-9戶廉租住房租賃補貼資金等過失導致造成重大的影響或經濟損失。

（4）特別重大責任：因審錯或發錯5戶（含）以上經濟適用住房貨幣補貼、審錯5戶（含）以上經濟適用住房實物或廉租住房實物配租，審錯或發錯10戶（含）以上廉租住房租賃補貼資金等過失導致造成特別重大的影響或經濟損失。

確認為過錯的，應當按照下列規定劃分責任：

（1）經辦人員由于自身原因發生責任過錯的，由經辦人員承擔全部責任。

（2）經審核、批準作出的行為發生責任過錯的，由審核人、批準人承擔主要責任，直接經辦人員承擔次要責任；但由于直接經辦人員的故意行為導致審核、批準人失誤造成過錯的，直接經辦人員承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任。

根據責任的大小，對相關責任人進行相應的處罰：

（1）一般責任：過錯情節輕微，影響較小，或者造成后果能夠及時彌補的，對直接責任人給予批評教育。

（2）較大責任：過錯情節較重，造成較大影響和后果的，對直接責任人給予警告處分，并賠償所造成的經濟損失，有非法所得的，依法進行收繳。

（3）重大責任:發生重大責任的，對直接責任人給予記過行政處分，調離所在崗位，并賠償所造成的經濟損失，有非法所得的，依法進行收繳。同時追究直接責任人上一級領導的責任。

（4）特別重大責任:發生特別重大責任的，對直接責任人給予記大過或開除的行政處分，并賠償所造成的經濟損失，有非法所得的，依法進行收繳。同時追究直接責任人上二級領導的責任。

發生較大責任、重大責任、特別重大責任，有以權謀私、徇私舞弊等嚴重違紀、違法情節的，加重一級追究責任。

發生重大或特別重大責任，觸犯刑律的，追究責任人的刑事責任。

七、附則

本辦法自2011年7月1日起施行。原市人民政府有關住房保障審批的文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：長沙市經濟適用住房和廉租住房審批管理辦法

長沙市經濟適用住房和廉租住房審批管理辦法

長政辦發〔2011〕49號

發文單位：長沙市人民政府辦公廳 發布日期：2011-05-21 為進一步加強我市經濟適用住房和廉租住房管理，規范審批行為，根據《經濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）、《廉租住房保障辦法》（建設部第162號令）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

一、保障方式及標準

保障方式和補貼標準按《長沙市人民政府辦公廳關于印發<長沙市經濟適用住房貨幣補貼實施方案>和<長沙市城市廉租住房保障實施方案>的通知》（長政辦發〔2008〕9號）文件規定執行。

二、申請對象的條件及認定

（一）一般申請人必須同時符合的條件

1、戶口。具有本市城區常住戶口5年以上（符合本市軍隊轉業、退伍安置條件的人員不受此限制）的已婚家庭（含離異或喪偶的單親家庭）。

2、住房。取得《長沙市家庭住房狀況證明》的無房戶或住房困難戶。

3、收入。取得《長沙市住房保障家庭收入認定證明》（含《長沙市低收入家庭認定證明》和《長沙市城市居民最低生活保障金領取證》）。

（二）關于落戶時間的認定

1、落戶時間以公安部門戶籍檔案資料記載的遷入時間為準。

2、原戶籍在長沙市城區以外，因在本市攻讀大中專以上學歷將戶口遷入本市且畢業后落戶本市的，其落戶時間可從戶口遷入大中專院校之日起計算。戶籍在人才交流中心的，由人才交流中心提供集體戶籍證明。

3、因工作調動、讀書或勞動教養、服刑，戶口遷出本市后又遷回本市的，戶籍登記時間可連續計算。

（三）關于無房戶或住房困難戶的認定

1、無房戶應同時符合以下條件：（1）在我市無房屋產權登記記錄（含已核發房屋產權所有權證和已進行房屋產權預告登記房屋）且無事實擁有房屋（含實際擁有房屋產權但暫未辦理房屋產權初始登記和未及時辦理產權轉移登記的房屋）。

（2）未享受過經濟適用住房、廉租住房、定向開發建設商品房、限價商品房等政府優惠性住房政策。

（3）未享受過房改等福利分房。

（4）1995年以后，戶籍從外地遷入長沙市城區的，應提供原戶籍所在地縣級以上房產部門出具的無房和未享受福利分房的證明。

2、住房困難戶應同時符合以下條件：

（1）家庭人均住房建筑面積低于12平方米。

（2）未享受過經濟適用住房、廉租住房、定向開發建設商品房、限價商品房等政府優惠性住房政策。

（3）未享受過房改等福利分房。

（4）1995年以后，戶籍從外地遷入長沙市城區的，應提供原戶籍所在地縣級以上房產部門出具的住房狀況和未享受福利分房的證明。

（四）關于住房保障家庭收入的認定

住房保障家庭收入的認定以戶籍所在地的區民政部門出具的《長沙市住房保障家庭收入認定證明》為準。

長沙市城市低保家庭憑有效的《長沙市城市居民最低生活保障金領取證》、低收入家庭憑有效的《長沙市低收入家庭認定證明》可以直接認定，不再另行進行住房保障家庭收入認定。

棚戶區、片區改造等市級以上重點工程的私有房屋被征收（拆遷）人申請經濟適用住房保障的，不需要進行住房保障家庭收入認定。

（五）關于住房保障家庭人口的認定

1、住房保障家庭人口的認定由戶籍所在地的公安部門進行認定。

2、持有我市非農業戶口，具有法定贍養、扶養或撫養關系且共同生活的以下人員，可計入家庭人口：

（1）配偶。

（2）父母與未成年或雖已成年但未獨立生活的子女。（3）祖父母、外祖父母與父母雙亡且未成年或雖已成年但未獨立生活的孫子女、外孫子女。

（4）與兄、姐共同生活的父母雙亡或者父母無力撫養的未成年弟、妹。

（5）其他經區級以上公安部門認定的長期共同生活的成員。

3、申請人的配偶以及未成年子女戶口雖不在市區，可計入家庭人口。

4、現無本市常住戶口的家庭成員，屬下列情況之一的，可計入家庭人口：

（1）戶口在大中專院校的在讀學生。

（2）未婚的現役軍人。

（3）勞動教養，勞動改造人員。

5、離婚家庭未成年子女的歸屬，以離婚時法院判決書、調解書或離婚協議書為準；子女已滿18周歲的，以居民戶口簿登記為準。

6、一個家庭只能同時享受一種住房保障方式。已享受過福利分房的家庭成員，不能計算申請住房保障的家庭人口。

（六）棚戶區、片區改造等市級以上重點工程拆遷戶申請經濟適用住房的，其申請條件按《長沙市人民政府關于進一步加快棚戶區改造工作的通知》（長政函〔2009〕40號）規定執行。

三、申請的受理及審批

（一）申請

1、申請人到戶籍所在地的公安部門申請辦理家庭人口、戶籍及年齡狀況證明。

申請辦理家庭人口、戶籍及年齡狀況證明需提交：申請人及其家庭成員的身份證、戶口簿、結（離）婚證、已按要求填報好的《長沙市經濟適用住房貨幣補貼申請審批表》、《長沙市經濟適用住房購房資格申請審批表》或《長沙市廉租住房申請審批表》以及審核部門認為需要提供的其他材料。

2、申請人到市住房和城鄉建設部門申請辦理家庭住房狀況證明（以下簡稱《住房狀況證明》）。

申請辦理住房狀況證明需提交：申請人及其家庭成員的身份證、公安部門出具的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明、結（離）婚證以及審核部門認為需要提供的其他材料。

3、申請人憑公安部門出具的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明和市住房和城鄉建設部門出具的《住房狀況證明》向戶籍所在地的社區居委會申請辦理住房保障家庭收入證明，經社區調查評議、街道審核、區民政部門審批，符合住房保障家庭收入條件的，由區民政部門出具《長沙市住房保障家庭收入認定證明》（以下簡稱《住房保障家庭收入證明》）。

申請人向戶籍所在地的區民政部門申請辦理婚姻狀況證明，經審查情況屬實的，由區民政部門出具結（離）婚或無婚姻登記記錄證明。

（二）區住房保障部門受理、審核

1、申請應提交的資料：

（1）《長沙市經濟適用住房貨幣補貼申請審批表》、《長沙市經濟適用住房購房資格申請審批表》或《長沙市廉租住房申請審批表》。

（2）公安部門出具的《家庭人口、戶籍及年齡狀況證明》。

（3）市住房和城鄉建設部門出具的《住房狀況證明》。

（4）民政部門出具的《長沙市住房保障家庭收入認定證明》、結（離）婚或無婚姻登記記錄證明或提供人民法院已生效的離婚法律文書。

（5）身份證、戶口簿。

（6）審核部門認為需提供的其他證明材料。

2、受理申請：申請人本人攜帶上述資料向戶籍所在地的區住房保障部門提出申請（申請人委托他人或中介機構代理申請的，一律不予受理）。區住房保障部門對申請資料的原件和復印件當面進行核對，并采集申請人的頭像和指紋等信息。申請資料不齊或不符合要求的，應一次性告知申請人需要補齊的資料及修正的內容，同時將申請資料退還申請人；符合條件的，則予以受理，同時向申請人出具《長沙市申請住房保障業務收件收據》。

3、與申請人簽訂《長沙市申請住房保障誠信承諾書》。申請人須承諾：

（1）所申報的情況全部屬實，提交的所有證件及證明文件真實有效，同意授權政府有關部門核查本戶家庭成員的財產、收入、住房、婚姻狀況等情況，并同意公示。

（2）如有虛報瞞報、弄虛作假，一經查實，無條件退回政府發放的補貼資金和應支付的利息，騰退所配租的廉租住房，5年內不得再申請住房保障，并承擔由此帶來的所有經濟損失和法律責任。

4、申請公示：區住房保障部門將已受理申請人的家庭基本情況在戶籍所在地和實際居住地社區同時進行公示，申請住房保障的家庭成員有工作單位的，還應在其工作單位進行公示。公示期限為5個工作日，公示內容包括申請人家庭成員、家庭收入、家庭住房等基本情況。公示期間有異議的，由區住房保障部門進行調查核實，所反映情況屬實且申請人不符合條件的，取消申請資格，并以書面形式及時告知申請人。

5、區住房保障部門應在申請資料齊全、公示期滿后5個工作日內完成審核。符合條件的，由區住房保障部門經辦人和負責人簽署意見并蓋章后，報區人民政府核準。不符合條件的，說明理由，同時將申請資料退還申請人。

6、建立檔案：區住房保障部門對經審批后的申請對象應及時建立長沙市住房保障家庭（個人）資料檔案和電子檔案。

7、幾種特殊情況的處理

（1）離婚、再婚或喪偶的申請對象：凡已享受過政府住房優惠政策（含已購房改房、集資建房、經濟適用住房等）的家庭，離婚后夫妻雙方均不能再享受住房保障；婚姻存續期間有私房，離異后確有特殊住房困難且自身無力解決的，應在離婚滿5年后方可提出住房保障申請，申請時應提供特殊困難證明（如市級以上醫院出具的重大疾病診斷書）、離婚證、離婚協議或法院離婚判決書原件和復印件，并已執行離婚協議或法院判決書內涉及本辦法的各項事宜。申請人為喪偶的，需提供原配偶的死亡證明。申請人為再婚的，再婚前一方已享受過政府住房優惠政策（含已購房改房、集資建房、經濟適用住房等）的，再婚后夫妻雙方均不能再享受住房保障。

（2）棚戶區、片區改造等市級以上重點工程被征收（拆遷）人的申請對象：須出示重點工程征收（拆遷）證明和市拆遷辦備案的征收（拆遷）協議原件和復印件，由棚改實施單位在申請審批表上加蓋“□□棚戶區（片區）改造等重點工程申請專用章”。

（3）其他的申請對象：夫妻一方為外地非農業戶口或1995年1月1日以后遷入長沙市城鎮戶口的，由原籍地縣級以上房產管理部門出具無房改房等福利房和無其他住房證明（農業戶口除外）；由于重大疾病等原因被迫變賣了其房產，而目前確無住房的，需滿足兩個條件（一是賣掉的房屋為非福利房；二是交易過戶達5年以上）方可申請住房保障；轉業、退伍軍人落戶長沙的，應出示轉業證或退伍證原件和復印件，并出示由部隊（團級以上）的營房部門開具無房證明和未享受過住房貨幣補貼的證明;申請人配偶為現役軍人或轉業、退伍軍人的，須由部隊（團級以上）的營房部門開具無房證明和未享受過住房貨幣補貼的證明；由農業戶口轉入長沙市戶口的，須由現戶籍所在地派出所出具農轉非證明。

（三）區人民政府核準

1、審核提交的資料是否齊全并符合要求。

2、審核區住房保障部門是否按要求進行審查和公示，表格填寫、各級意見簽署及蓋章是否完備。

3、區人民政府應在申請資料齊全后5個工作日內完成核準。符合條件的，加蓋“長沙市□□區住房保障核準專用章”，報市住房保障部門審批。

（四）市住房保障部門審批發證

1、核查應提交的資料是否齊全并符合要求。

2、核查區政府核準手續是否完備，表格填寫和各級意見簽署及蓋章是否齊全，上傳的電子檔案是否與紙質資料內容準確一致。

3、市住房保障部門應在申請資料齊全后5個工作日內完成審批。經核查符合要求的，由經辦人、處室負責人和主管領導簽名確認后加蓋公章。同時，每季度末集中向經濟適用住房申請對象核發《長沙市經濟適用住房貨幣補貼憑證》（以下簡稱《貨幣補貼憑證》）或《長沙市經濟適用住房購房資格確認單》（以下簡稱《購房資格確認單》）。

申請貨幣補貼的戶數多于當年補貼計劃數時，以公開搖號方式確定補貼對象，具體方案另行制定。由各區政府根據公開、公正、公平的原則，在優先保障低保無房戶、軍烈屬、殘疾（重度殘疾二級以上）、孤老（60周歲以上）等特殊困難群體的基礎上落實到戶。

4、在市住房保障部門的政務網上進行公示，接受社會監督。

5、發放貨幣補貼資金時，比對申請人的頭像、指紋、身份證號碼等信息是否與申請人本人一致。

四、經濟適用住房的購房及產權交易

（一）購房

領取了《購房資格確認單》的棚戶區改造等重點工程和單位自建經濟適用住房的保障對象，可購買已經市人民政府批準建設的經濟適用住房。單位自建經濟適用住房在安置完本單位符合條件的住房困難職工后，多余房源一律交由市住房保障部門用于安置全市棚戶區改造等重點工程被征收（拆遷）人。

領取了《貨幣補貼憑證》的保障對象，可在本市規劃控制區范圍內自主選購成套普通商品住房（不含經濟適用住房、定向開發建設商品房、限價商品房等住房）或二手住房一套，房屋建筑面積不高于（含）120平方米。一年內未購買住房的，《貨幣補貼憑證》作廢。今后仍需享受經濟適用住房貨幣補貼的，依政策重新申請。

1、選購商品房期房或現房的，在與開發建設單位簽定購房合同時，開發建設單位可根據《貨幣補貼憑證》編號進入長沙市經濟適用住房貨幣補貼信息備案系統對補貼對象及補貼金額等信息進行核對。經核對無誤后，與購房人簽署《申領經濟適用住房貨幣補貼授權委托書》（以下簡稱《授權委托書》），購房人可按《貨幣補貼憑證》注明的補貼標準數額沖抵購房款。購房補貼資金由市住房保障部門與開發建設單位憑證結算支付。

2、選購二手房的，在與房屋出賣人簽定買賣合同后，房屋出賣人與買受人到市住房保障部門窗口核對《貨幣補貼憑證》的信息，到長沙市二手房交易中心進行交易登記備案。交易信息經備案后，房屋買受人將貨幣補貼資金與購房款之間的差額存入二手房交易資金監管專戶，簽署《授權委托書》，再與房屋出賣人辦理交易過戶手續。購房補貼資金由市住房保障部門與房屋出賣人憑證結算支付。

（二）經濟適用住房貨幣補貼資金發放

貨幣補貼資金的發放由市財政部門和市住房保障部門實行雙控管理。支付申請匯總表由市住房保障部門業務處室經辦人和處室負責人簽字確認、財務處室負責人和主管領導簽字同意蓋章后，送市財政部門復核、市財政部門主管領導簽字同意蓋章后予以發放。

1、購買商品房期房的，由商品房開發建設單位填寫《經濟適用住房貨幣補貼資金發放申請表》，并提交開發建設單位授權委托書、受托人身份證、《支付憑證》、收款收據明細、購房人身份證復印件（驗原件）、《貨幣補貼憑證》原件、《授權委托書》、商品房預告登記證復印件（驗原件）以及商品房備案合同原件到市住房保障部門窗口辦理補貼資金發放手續。市住房保障部門應在上述資料齊全10個工作日內完成審查，送市財政部門復核。市財政部門于5個工作日內完成復核。再將補貼資金撥付至開發建設單位的監管銀行賬戶。

2、購買商品房現房的，由商品房開發建設單位填寫《經濟適用住房貨幣補貼資金發放申請表》，并提交開發建設單位授權委托書、受托人身份證、購房人身份證復印件（驗原件）、《支付憑證》、收款收據明細、《貨幣補貼憑證》原件、《授權委托書》以及商品房備案合同原件或已過戶房屋的產權證復印件（驗原件）到市住房保障部門窗口辦理補貼資金發放手續。市住房保障部門應在上述資料齊全后10個工作日內完成審查，送市財政部門復核。市財政部門于5個工作日內完成復核。再將補貼資金撥付至開發建設單位的監管銀行賬戶。

3、購買二手房的，由房屋出賣人填寫《經濟適用住房貨幣補貼資金發放申請表》，并提交購房人身份證復印件（驗原件）、《貨幣補貼憑證》原件、《授權委托書》、銀行存折復印件及已過戶房屋的產權證復印件（驗原件）到市住房保障部門窗口辦理補貼資金發放手續。市住房保障部門應在上述資料齊全后10個工作日內完成審查，送市財政部門復核。市財政部門于5個工作日內完成復核。再將補貼資金撥付至房屋出賣人出具的銀行存折賬戶內。

4、使用經濟適用住房貨幣補貼資金購買了商品房期房的購房人如需退房，由購房人將貨幣補貼資金退還至市安居工程資金專戶后，填寫《退房申請表》并提交銀行轉賬回單原件及購房人身份證至市住房保障部門窗口申請辦理退房手續。市住房保障部門確認原已發放的購房補貼資金退還到賬后，核發同意辦理注銷商品房備案的《工作聯系單》及收款收據。購房人或開發建設單位可憑該《工作聯系單》至房產交易登記部門辦理注銷備案的有關手續。購房補貼資金未退還的，不得辦理退房或注銷備案等手續。

（三）產權及交易

1、經濟適用住房購買人擁有有限產權，其上市交易按我市經濟適用住房上市交易管理辦法有關規定實行。

2、使用貨幣補貼購買的房屋，其產權性質為經濟適用住房，購房人擁有有限產權，其房屋產權證上應標注“經濟適用住房”并注明享受貨幣補貼金額。購房時應繳納的產權交易稅費均按經濟適用住房政策執行。

3、通過貨幣補貼購買的住房上市交易時，須全額退還政府發放的補貼資金；也可由產權人全額退還經濟適用住房貨幣補貼資金后，變為完全產權。

4、領取經濟適用住房貨幣補貼購買住房的申請人及其家庭成員，如需再購買其他住房或因贈與、法院判決等原因獲得其他產權住房的，必須將政府發放的補貼資金全額退還至市安居工程資金專戶，否則暫停辦理該家庭取得其他房屋的權屬登記。

五、廉租住房租賃補貼發放及實物配租

（一）租賃補貼發放

申請廉租住房租賃補貼的家庭，經市住房保障部門核準次月起發放補貼資金，由市住房保障部門在下一個季度的月初撥付至各區住房保障部門，再由區住房保障部門向申請家庭發放。

（二）實物配租

1、房屋面積標準

（1）1人戶（離異、喪偶）配租單居室。

（2）2人戶配租單居（夫妻、同性單親家庭）或二居室（異性單親家庭且子女年滿10周歲）。

（3）3人戶（夫妻及子女、夫妻及一方父母）配租二居室。

（4）4人以上戶（兩對夫妻、夫妻及兩單身同性子女或夫妻及兩單身異性子女且年滿10周歲、夫妻與子女及夫妻一方父母）配租三居室。

2、配租對象的優先及輪候

廉租住房實物配租原則上按照登記時間的先后順序安排，但優先配租給以下保障對象：

（1）市政重點工程和舊城棚戶區改造范圍內符合廉租住房保障條件，經區級以上人民政府認定可以納入優先配租的家庭。

（2）廉租住房保障對象中的低保無房戶。

（3）廉租住房保障對象中年滿60周歲以上的孤寡老人、家庭成員中有屬于二級以上殘疾、患有醫療行業標準范圍內的重大疾病、重點優撫對象、獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號、在服兵役期間榮立二等功、戰時榮立三等功以上的家庭，以及經區級以上人民政府認定急需救助的特殊困難家庭。

輪候。申請廉租住房實物配租的家庭符合條件的，區住房保障部門作為廉租住房實物配租對象納入輪候程序予以登記，書面通知申請人。輪候期間，保障對象家庭基本情況發生變化的，應當及時告知區住房保障部門。區住房保障部門核實后，根據實際情況做出變更登記或者取消輪候資格的決定。輪候到位的保障對象應代表家庭全體成員選房。實物配租房源一層樓房應優先安排家庭成員中有盲人、肢體一級、二級殘障人員或70周歲以上老人的保障家庭，其余樓層由輪候到位的申請人以分批搖號方式選擇。

3、有以下情形之一的，原則上不予安排實物配租。

（1）已租賃直管公房或單位自管公房的。（2）已有繼承、受贈房屋尚未辦理房產過戶手續的，且人均住房建筑面積已經達到12平方米的。

（三）租金核減

1、符合廉租住房保障條件的城市家庭，承租直管公房和單位自管公房的，按物價部門核準的價格標準繳交租金。

2、享受租金核減的家庭，由本人申請，房屋產權單位按政策核減租金。

3、房屋產權單位與市住房保障部門每月互通情況，實行動態管理。

4、房屋產權單位每月向市住房保障部門報送《長沙市廉租住房租金核減月報表》（紙質稿和電子稿）。

六、監督管理

（一）市、區住房保障部門受理住房保障中虛報瞞報、提供虛假證明材料等行為的舉報。

市、區住房保障、公安、住房和城鄉建設、民政、財政等部門的監察機構受理群眾對本部門工作人員不依法行政等行為的舉報。

（二）凡申請經濟適用住房貨幣補貼的，在政府網站等新聞媒體公示兩年。

（三）由同級監察機構牽頭，組織住房保障、公安、住房和城鄉建設、民政、財政等有關部門每年不定期對已享受住房保障的對象進行抽查。

（四）設立舉報箱或舉報電話，凡舉報經查證屬實的，對舉報的有功人員和單位給予1萬元以下的獎勵（對舉報經濟適用住房貨幣補貼屬實的，獎勵1萬元/戶）。多人舉報同一對象，根據舉報先后（以市、區最先受理部門的書面記錄為準），獎勵最先舉報人，具體獎勵辦法另行制定。

（五）申請人違反本辦法規定，采取弄虛作假、隱瞞家庭收入或住房條件等手段，騙取保障住房的，由市住房保障部門責令退房或取消其資格，依法撤銷原房屋登記，收回房屋權屬證書，5年內不得再次申請住房保障；騙取補貼資金的，責令退回所發放的補貼資金和應支付的利息，并根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）的規定，處以被騙取資金10%以上50%以下的罰款。

（六）單位或個人違反本辦法規定，在申請住房保障的過程中出具虛假證明的，由其上級管理部門或紀檢監察部門追究當事人和單位主要領導的責任，并進行媒體曝光。

（七）開發商或售房人違反本辦法規定，與申請人串通騙取經濟適用住房貨幣補貼資金的，責令其退回所收補貼資金及利息，記入其企業誠信檔案，由相關部門依法予以處罰。開發商拒收貨幣補貼的，記入其企業誠信檔案，并在新聞媒體上曝光。

（八）有關管理部門工作人員違反本辦法規定，在審批過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者收受賄賂的，依情節輕重，按照《長沙市行政問責辦法》，由其主管部門或監察機關按干部管理權限追究責任人的直接責任及主管領導的領導責任。

根據影響大小和造成損失的多少，將過錯責任分為以下四類：

一般責任：因過失導致可能審批錯誤，但未造成實質影響或已造成輕微經濟損失的。

較大責任：因審錯或發錯1戶經濟適用住房貨幣補貼，審錯1戶經濟適用住房實物或廉租住房實物配租，審錯或發錯2-4戶廉租住房租賃補貼資金等過失導致造成一定經濟損失或較大不良影響。

重大責任：因審錯或發錯2-4戶經濟適用住房貨幣補貼、審錯2-4戶經濟適用住房實物或廉租住房實物配租，審錯發錯5-9戶廉租住房租賃補貼資金等過失導致造成重大的影響或經濟損失。

特別重大責任：因審錯或發錯5戶（含）以上經濟適用住房貨幣補貼、審錯5戶（含）以上經濟適用住房實物或廉租住房實物配租，審錯或發錯10戶（含）以上廉租住房租賃補貼資金等過失導致造成特別重大的影響或經濟損失。

確認為過錯的，應當按照下列規定劃分責任：

經辦人員由于自身原因發生責任過錯的，由經辦人員承擔全部責任。

經審核、批準作出的行為發生責任過錯的，由審核人、批準人承擔主要責任，直接經辦人員承擔次要責任；但由于直接經辦人員的故意行為導致審核、批準人失誤造成過錯的，直接經辦人員承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任。

根據責任的大小，對相關責任人進行相應的處理：

一般責任：過錯情節輕微，影響較小，或者造成后果能夠及時彌補的，對直接責任人給予批評教育。

較大責任：過錯情節較重，造成較大影響和后果的，對直接責任人給予警告處分，并賠償所造成的經濟損失，有非法所得的，依法進行收繳。

重大責任: 發生重大責任的，對直接責任人給予記過行政處分，調離所在崗位，并賠償所造成的經濟損失，有非法所得的，依法進行收繳。同時追究直接責任人上一級領導的責任。

特別重大責任：發生特別重大責任的，對直接責任人給予記大過或開除的行政處分，并賠償所造成的經濟損失，有非法所得的，依法進行收繳。同時追究直接責任人上二級領導的責任。發生較大責任、重大責任、特別重大責任，有以權謀私、徇私舞弊等嚴重違紀、違法情節的，加重一級追究責任。構成犯罪的，追究責任人的刑事責任。

七、附則

本辦法自2011年7月1日起施行。原市人民政府有關住房保障審批的文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：長沙市申請經濟適用住房

長沙市申請經濟適用住房

受理情況公示表

根據《長沙市經濟適用住房貨幣補貼實施方案》規定，現對申請長沙市經濟適用住房貨幣補貼的情況予以公示，接受社會監督。

申請人姓名年齡身份證號家庭成員數家庭上半年可支配收入元 工作單位上可支配收入元

配偶姓名年齡身份證號工作單位上可支配收入元

住房地址

住房性質租住住房面積

家庭成員及其基本情況：

（一）姓名與申請人關系

工作單位上可支配收入

（二）姓名與申請人關系工作單位上可支配收入元

此公示期為天，自月日開始至月日結束。如有異議，在公示期內可采取以下方式向有關部門反映：

1、當面反映，可以直接到街道辦事處或社區進行反映；

2、電話、傳真反映：

電話1：電話2：傳真：

3、信函反映：將反映的情況以書信的形式寄至申請人戶籍所在地的街道或社區，地址反映人應提供所反映事項的相關依據、本人聯系電話，并署真實姓名，本社區負責為反映人保密。

（蓋章）年月日

第五篇：大連市經濟適用住房貨幣補貼政策解讀

大連市經濟適用住房貨幣補貼政策解讀

一、申請家庭的基本條件是什么？

答：

（一）申請人須具有大連市內四區城鎮常住戶口且家庭成員至少有一人具有市內

四區城鎮常住戶口五年以上。

（二）家庭人均年收入低于上一居民人均可支配收入水平（17500元）。

（三）家庭人均住房建筑面積為十七平方米（含本數）以下（包括申購之日起前五年

交易或者拆遷的住房建筑面積）。

未婚、喪偶無子女或離異后不直接撫養子女等單獨生活的人員申請經濟適用住房貨幣補貼，除應符合前款條件外，還應年滿三十周歲。

二、申請人須提供什么材料？

答：

（一）戶口簿（夫婦戶口異地或另立的須提交結婚證，離異的須提交相應證明）

及家庭成員身份證。

（二）《房屋所有權證》或《公有住房租賃證》或拆遷協議或房屋買賣交易手續等住

房證明。

（三）家庭成員收入情況證明。要求家庭成員分別由所在單位或街道辦事處出具證明。

（四）其他相關材料。

三、貨幣補貼的標準是多少？

答：補貼金額標準為每戶貨幣補貼13萬元。

四、如何辦理貨幣補貼手續？

答：凡符合經濟適用住房條件的家庭，持規定的材料原件及復印件一套，在規定時間內到戶籍所在地社區提出申請，填寫《大連市經濟適用住房貨幣補貼申請表》。經社區核實，街道初審、公示十五天，再經國土房屋局各區分局復審后，由市住房保障中心終審，公示十五天，對符合條件的家庭，發放《大連市經濟適用住房貨幣補貼認定單》。市住房保障中心根據當年貨幣補貼計劃數確定貨幣補貼家庭數量，并對貨幣補貼家庭，發放《經濟適用住房貨幣補貼憑證》（簡稱《補貼憑證》）。

五、如何使用貨幣補貼購房？

答：取得了《補貼憑證》的家庭，須于六個月內在大連市內四區范圍內自主選購具有商品房預售手續的成套普通商品住房。選房后，在與開發建設單位簽定購房合同時，開發建設單位可根據《補貼憑證》編號進入大連市經濟適用住房貨幣補貼信息備案系統對補貼對象及補貼金額等信息進行核對。經核對無誤后，與購房人簽定《申領經濟適用住房貨幣補貼授權委托書》(以下簡稱《授權委托書》)，購房人可憑《補貼憑證》按補貼標準數額沖抵購房款。購房補貼資金由市住房保障中心與開發建設單位憑證結算支付。

已取得《補貼憑證》但未在6個月內購房的家庭，視為自動放棄，一年后方可重新申

請。

六、貨幣補貼所購住房的標準？

答：普通商品房標準，即價格每平方米不得高于一萬元；建筑面積最高不得超過144平方米。貨幣補貼家庭可在本市市內四區范圍內自主選購的具有《商品房預售許可證》的普通商品住房。另外，市住房保障中心將建立房源信息庫，定期向社會發布，提供給

經濟適用住房保障對象選購。

七、貨幣補貼所購住房退房手續怎樣辦理？

答：使用貨幣補貼資金購買的普通商品住房，如需退房，由購房人填寫《退房申請表》，并提交購房人身份證復印件和由開發建設單位出具的同意退房報告，到市住房保障中心指定的窗口申請辦理退房手續。退房申請經市住房保障中心審核批準后，購房人必須督促開發建設單位在15日內，將原已發放的購房補貼資金全額退還到大連市經濟適用住房保障資金專戶，市住房保障中心確認原已發放的購房補貼資金退還到帳后，核發《同意辦理撤消商品房備案登記憑證》。購房人或開發建設單位可憑《同意辦理撤消商品房備案登記憑證》到房產交易登記部門辦理撤消備案的有關手續。購房補貼資金未退還的，不得辦理退房或撤消備案相關手續。

八、貨幣補貼所購住房的產權性質及交易規定？

答：(一)利用貨幣補貼購買的住房，其產權性質為經濟適用住房，購房人擁有有限產

權。在確權登記時須注明補貼金額。(二)貨幣補貼對象每戶只享受一次。通過貨幣補貼購買的住房上市交易時，須全額退回政府發放的補貼資金;購房人全額退回貨幣補貼款項后，可擁有完全產權。領取經濟適用住房貨幣補貼購買住房的，如再購買其他住房，必須全額退回政府發放的補貼款項。已享受過貨幣補貼的家庭，不得再申購經濟適用住房。

(三)退回的貨幣補貼資金存入貨幣補貼專戶，繼續用于住房保障。

大連市住房保障中心

二ＯＯ九年三月