第一篇：中央企業改革發展有關情況2

中央企業和國有企業改革發展有關情況

一、中央企業改革發展的總體思路

圍繞“一大目標”，實施“五大戰略”，加強“三大保障”。

一大目標：做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業。具體來說要做到“四強四優”。“四強”就是自主創新能力強、資源配置能力強、風險管控能力強、人才隊伍強；“四優”就是經營業績優、公司治理優、布局結構優、企業形象優。在做強做優的基礎上，要著力培育一批具有國際競爭力的世界一流企業。這些企業應該具備以下主要特征：主業突出，公司治理良好；擁有自主知識產權的核心技術和國際知名品牌；具有較強的國際化經營能力和水平；在國際同行業中綜合指標處于先進水平，形象良好，有一定的影響力。

“五大戰略”，即轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企和和諧發展戰略。

“三大保障”：一是繼續深化國有企業改革，增強企業活力。二是不斷完善國資監管體制，增強監管有效性。三是加強和改進企業黨建工作，充分發揮黨組織的政治核心作用。

二、國資監管和國有企業改革發展的總體思路

圍繞“兩新目標”，實施“五項舉措”，做到“五個堅持”。

“兩新目標”：國資監管上新水平，國企發展上新臺階。

“五項舉措”：一是完善國有資產監管體制和制度；二是深化國有企業改革；三是推進國有經濟布局結構戰略性調整；四是推進國有企業科技創新，五是深入實施“人才強企”戰略。

“五個堅持”：一是堅持基本經濟制度，發揮國有經濟主導作用；二是堅持把轉變發展方式貫穿始終，發揮國有經濟的引領和帶動作用；三是堅持市場經濟改革方向，遵循企業發展規律；四是堅持國有資產管理體制改革基本原則，完善國有資產監管體制和制度；五是堅持黨對國有企業的領導，發揮企業黨組織的政治核心作用。

第二篇：“十二五”開局之年中央企業改革發展紀實

“十二五”開局之年中央企業改革發展紀實

時間：2012-02-28文章來源：新華網

2011年，面對復雜多變的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展任務，中國經濟實現平穩較快發展。作為國民經濟和社會發展的“頂梁柱”，中央企業中流擊水，砥礪前行，堅決貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，堅定履行政治責任、經濟責任、社會責任，為保障經濟社會發展作出了突出貢獻。

展望2012年，世界經濟形勢更趨嚴峻復雜，國內經濟增長下行壓力較大，中央企業將面臨更大困難和挑戰。但經過多年改革發展，中央企業櫛沐風雨，卓然而立，整體實力和競爭力取得長足進步，應對危機和防御風險能力顯著提升，正朝著做強做優、世界一流的目標闊步前進！

以國家戰略為發展導向中央企業積極落實國家決策部署，全面推進做強做優，為保障經濟社會平穩較快發展作出重要貢獻

“你從羅布泊走來，亙古荒原留下你忙碌的身影，漫天黃沙遮不住你堅毅的笑容??”一首短詩，描繪出國投羅布泊鉀肥公司員工鏖戰“生命禁區”的堅定與從容。2011年，國投羅布泊鉀肥公司年產130萬噸硫酸鉀肥一期項目達產，一舉將農業生產高度依存而又極度匱乏的鉀肥自給率提高了10個百分點，年產170萬噸的二期項目也在同期開工。“死亡之海”已經成為護衛國家糧食安全的重要力量。

在國家開發投資公司董事長王會生眼里，國投的投資決策，首先要從國家戰略的高度進行考量。“國家戰略需要什么，經濟安全需要什么，中央企業就應該干什么！”進入2011年，國內煤電倒掛現象愈加凸顯，而中央發電企業不計得失，以全年數百億元的虧損保障了全國電力消費11.7%的增長，為經濟發展提供了堅強的動力支撐。

“作為共和國‘長子’，中央企業急國家所急，想國家所想。在國家需要的時候，有條件要上，沒有條件也要創造條件上！”中國現代國際關系研究院經濟安全研究中心主任江涌說，在落實國家決策、保障經濟安全、平衡區域發展等方面，中央企業切實發揮著“引領者”作用。

在浩渺太空，神舟八號和天宮一號(微博)的“太空之吻”，叩開了我國空間站時代的大門；

在大海深處，“蛟龍號”載人潛水器、航母試驗平臺、3000米海上鉆井平臺，開啟了我國海洋事業新征程；

在青藏高原，一條比肩青藏公路和青藏鐵路的“電力天路”，讓西藏人民徹底告別了酥油燈；

在石油行業，“海外大慶”和“海上大慶”的順利建成，有力保障了國家能源供給安全；

在通信領域，由中國企業主導、全球企業廣泛參與的TD－LTE完整產業鏈已經形成??

這些事關大國地位、經濟發展和民生福祉的重大項目，無不鐫刻著中央企業的深刻印記，更留下了中央企業員工的辛勤揮灑身影和無私奉獻精神

2011年7月，根據中石油建設海外大慶的戰略部署，被稱為“海外小鐵人”的王貴海從蘇丹轉戰伊拉克魯邁拉項目。

暴力事件時有發生，高溫沙塵暴頻繁來襲，工作強度前所未有，但王貴海為祖國加“油”、為民族爭“氣”的信念和發揚鐵人精神的情懷絲毫沒有改變。“我是來自鐵人故鄉的海外石油人，無論走到哪里，就要把大慶精神鐵人精神帶到哪里！”

2011年底，作家陳宏光采訪35位中國節能海外員工后寫就的報告文學著作《在海外，我們不是傳說》付梓出版。他在后記中寫道：“持續一年多的采訪，深度接觸到了一大批國企海外員工的內心世界，聽到無數真誠的述說，見過多次男人的淚水，我的心靈曾多次被震撼??在海外，他們不是傳說，他們是中國國有企業的代表！”

列寧將國有企業比作國家的“脊梁”。之于中國，中央企業則是國民經濟和社會發展的“頂梁柱”。但要切實發揮“頂梁柱”作用，中央企業也同樣需要不斷改革進取。

回首2011年，國際金融危機再掀波瀾，歐債危機持續發酵，與國際市場高度關聯的石油、鋼鐵、航運等行業的中央企業遭遇極大壓力；在國內，人工成本上漲、銀根趨緊、資源環境綜合成本上升，也給中央企業帶來重重挑戰。

但中央企業堅決按照國家“十二五”規劃綱要和中央企業“十二五”發展規劃綱要要求，全面推進做強做優，經營業績逆勢而上：

2011年中央企業實現營業收入20.2萬億元，同比增長20.8%；實現凈利潤9713.1億元，同比增長6.4%；上交稅收1.7萬億元，同比增長19.7%，約占全國稅收總額的六分之一；

截至2011年底，117家中央企業資產規模達到28萬億元，同比增長14.9%；凈資產10.7萬億元，同比增長11.4%。在2011年世界500強企業中，中國的中央企業有38家入圍，比上一年增加了8家。

但在國務院國資委研究局局長彭華崗看來，中央企業最大的變化不是規模擴大了多少、多賺了多少錢，布局結構的進一步完善和發展質量的提高，更讓他印象深刻。“有了應對國際金融危機的經驗，這一年中央企業保持了清醒的頭腦，暫緩和退出了不少項目，更多地依靠管理提升和技術創新，更加注重突出主業和做強做優。”彭華崗說。

以民生福祉為責任擔當利比亞撤僑、應對食鹽搶購、參加玉樹重建，面對急難險重任務，中央企業用行動詮釋了共和國“長子”的深刻內涵

2011年春節剛過，萬里之遙的利比亞，一大批中國企業的工地、營房被暴徒輪番洗劫，一場規模空前的“萬里大撤離”救援行動迅速展開

關鍵時刻，國航、東航、南航3家中央企業不計得失，迅速組織包機投入撤離工作；中遠集團、中國海運緊急調動船只前往利比亞接應同胞回國。

在的黎波里，中國鐵建按照“先女同志后男同志、先職工后干部、先群眾后黨員”的原則，把員工和當地華人華僑迅速集結在一起，統一指揮、分批有序撤離??在10來天的時間里，相關中央企業出動飛機76架次、輪船6艘，順利撤出員工25481人、其他中資企業員工和留學生近8000人。

利比亞撤僑工作剛剛結束，又一家中央企業迎來了前所未有的考驗日本大地震引發核泄漏恐慌，碘鹽防核輻射、核輻射影響食鹽安全的謠言不脛而走。3月17日，全國單日食鹽銷量達到37.1萬噸，超過正常銷量的15倍，零售終端銷售一空，一些不法商販趁機哄抬價格。

關鍵時刻，中鹽總公司擔當起平息**的重任。對那段夜以繼日的日子，食鹽專營部主管王軍峰記憶猶新。搶購**起的兩天兩夜他都沒有離開辦公室，手機也一直連著充電器接打電話。“當時我們只想著兩件事平息謠言、保障供給！”

“這次食鹽搶購**再次有力地證明，一個行業里只要有中央企業，遇到問題時就有解決問題的抓手，就不會出大亂子！”江涌說。

每逢急難險重，中央企業沖鋒在前；為了民生福祉，中央企業甘于奉獻！2011年8月24日，上午10點，玉樹通天河畔，陽光灑在一棟嶄新的藏

族民居的白墻上。歇武鎮上塞巴村村民小李坐在屋前，悠閑地抽著煙，看著孫女和鄰家小孩嬉戲。

看到他們一家的生活安定下來，楊修坤感到非常滿足，因為小李的新家由他一手設計監造。2010年10月初，他作為中國水電四局援建人員來到這里，一連吃了一個多月方便面。夜里寒風呼號，不時還有狼和熊闖進村子。“真有些害怕，但既然來了，不僅要堅守住，更要干得好！”

截至2011年底，4家中央企業援建的牧民住房全部交付使用，70%以上城鎮住房已經開工，學校、醫院等公共設施基本建成。中央企業上萬員工開山辟路，鑿地筑屋，以“缺氧不缺精神，海拔高斗志更高”的信念和追求，為30萬藏家兒女撐起新的希望！“參加重建，沒有利潤可圖，但中央企業就是干這事兒的！”國務院國資委規劃局副局長、玉樹災后重建現場指揮部副指揮長劉玉岐說。

2011年11月中國社科院發布的《企業社會責任藍皮書》顯示，中央企業的社會責任發展指數和增幅均遙遙領先。中央企業以實際行動，生動詮釋著共和國“長子”的深刻內涵

在中國電信對口援助的西藏邊壩縣，峻嶺延綿、壁立千仞，當地百姓大多不會說漢語，但“中國電信”四個字耳熟能詳；

在西藏墨竹工卡縣甲瑪鄉，中國黃金寧愿多投入上千萬元鑿穿山隧道，也不在地表修路破壞環境；

在黑龍江依蘭縣，興旺水稻專業種植合作社社長劉文昌盤點2011年收入時發現，得益于與中糧集團開展訂單農業，每戶農民增收超過1萬元。

從2008年到2011年第三季度末，中央企業對外捐贈超過150億元。寶鋼、中遠、南航、招商局等多家中央企業建立了企業基金會，積極探索企業慈善公益事業的規范化管理模式。東風汽車捐資1000萬元設立幫扶大學生“村官”專項基金；港中旅積極支持香港特別行政區政府開展“薪火相傳”國民教育活動，有力增進了香港青少年對國民身份的認同感和對祖國的歸屬感??

截至目前，有93家中央企業參與189個國家重點貧困縣定點扶貧，涉及21個省份8300萬人。電網電信企業大力投入“村村通”工程、農資企業加強“三農”服務、房地產企業積極參與保障性住房投資建設，為改善民生作出了重要貢獻！

截至2011年底，已有75家中央企業發布社會責任報告或可持續發展報告。中國移動連續4年入選道瓊斯可持續發展指數，中國五礦獲得聯合國全球契約組織環境先鋒企業榮譽??

“中央企業履行社會責任不僅僅體現在捐了多少錢、做了多少好事，更在于將社會責任的理念融入了企業的經營活動，實現企業發展與社會、環境的綜合價值的最大化和可持續發展。”彭華崗說。

以改革創新為動力源泉深化改革、調整結構、引領創新、穩步“走出去”，中央企業綜合實力和危機應對能力顯著提升，為“十二五”發展奠定了良好基礎

2011年5月27日，中國化工中藍晨光化工研究設計院，一條條金黃色的芳綸II細軟纖維吐露而出。聚合車間主任崔曉靜激動難掩，緊緊抱住同事放聲大哭起來。多年來的艱辛、委屈，都隨著淚水散落開去。

“這種纖維做成繩索，強度是鋼繩的5倍以上；做成復合材料，能在220℃高溫下連續使用10年以上。而自主生產出芳綸II，靠的是比芳綸II更堅強的毅力和決心！”在中藍晨光院院長曹先軍看來，這不僅標志著該領域被外企壟斷30多年的局面的終結，廣泛的市場前景更為企業發展開辟了新藍海！

創新是企業發展的靈魂，不僅在技術方面，同樣也在管理、文化等方面。

2011年，新興際華集團憑借“企業內部模擬法人運行機制”和“產供銷運用快速聯動反應機制”，再次交出了一份亮麗的成績單全年實現營業收入1483億元，同比增長84.6%；利潤同比增長38.3%，國有資產保值增值率達到111%。

“通過層層模擬法人、環環快速聯動、人人面向市場、招招應對危機，最大限度實現降本增效和挖掘利潤源泉，為企業的可持續發展奠定了基礎。”新興際華集團董事長劉明忠說。

梳理2008年以來的“成績單”，中鋁的經營業績呈現出鮮明的“V”字形曲線。“危機教會中鋁最重要的一課，就是要堅定不移地進行結構調整。”中鋁總經理熊維平說。

2011年9月以來，受國際市場低迷和原材料漲價影響，鋁行業再次出現售價倒掛現象。“經過調整，我們已經形成了鋁、銅、稀土、工程技術等九大業務板塊。2008年的悲壯不可能重演，因為中鋁的競爭力今非昔比。”熊維平說。雖然火電業務虧損嚴重，但國電集團總經理朱永芃對企業發展信心滿滿未來五年，國電集團火電新投機組中60萬千瓦及以上的大機組將占86%，清潔可再生能源比重將由20.5%上升至32%；科技產業營業收入和利潤總額正以年均50%以上的速度增長，將成為企業的核心競爭優勢。

“在前幾年經濟周期的繁榮階段，中央企業通過外延擴張迅速發展壯大；在嚴峻經濟形勢下，中央企業則更加注重內涵增長，更加依靠結構調整、技術創新和管理提升來提高發展質量。”國務院國資委研究中心企業研究部部長王志鋼說。

在王志鋼看來，2011年中央企業的改革同樣可圈可點：

公司制股份制改革持續推進，6家中央企業控股公司首次公開發行股票并上市，中國五礦、一汽集團等中央企業完成整體改制；

中石油、中石化等10家中央企業被納入董事會試點范圍，試點企業總數達到42家，董事會規范運作的制度體系基本完成；

三項制度改革深入推進，中國電信、中國商飛等企業實現總經理競爭性選拔，中核集團、中國聯通等企業留出多個中層管理職位公開招聘，航天科技、國機集團等企業分紅權試點取得實質性進展；

兩家綜合性電力建設集團重組成立，樂凱集團并入航天科技，中商集團并入誠通集團，國新公司接收華星集團開始發揮實質性作用；

一汽集團等5家中央企業改革廠辦大集體632戶，安置職工8.9萬人??作為代表國家參與國際競爭的骨干力量，中央企業“走出去”穩步推進。中國化工通過收購以色列馬克西姆·阿甘公司，順利躋身世界領先的農藥生產企業行列；中國建筑美國巴哈馬大型海島度假村項目開工，開創了中國建筑企業在北美投資帶動總承包的先河??

據統計，2011年前11個月，中央企業境外營業收入達到3.4萬億元、實現利潤1280億元，同比分別增長30.7%和28%，增速明顯高于境內業務。

“有了前些年的經驗和教訓，中央企業在‘走出去’過程中更加注重技術、市場和資源的獲取，正朝著更有利于提升核心競爭力和國際競爭力的方向變化。”國務院國資委改革局副局長劉文炳說。

根據中央經濟工作會議的判斷，2012年世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，“穩中求進”成為經濟社會發展的總基調。

“對于中央企業，更要深刻認識今年及未來相當長一段時期經濟形勢的復雜性嚴峻性，做好應對更大困難和挑戰的準備。”國務院國資委主任王勇說。

但經過多年改革發展，中央企業應對危機、抵御風險的能力和水平明顯提

高；世界經濟格局正在發生的深刻變化，也為中央企業“走出去”在更大范圍內配置資源提供了契機。

“我們要善于應用這些有利條件和積極因素，繼續抓住和用好戰略機遇期，推動中央企業做強做優，培育具有國際競爭力的世界一流企業。”王勇說。

（本文章摘自2012年2月28日新華網）

第三篇：企業改革發展匯報材料

漸進式改革

跨越式發展

☆市☆文化傳媒有限公司

近年來，☆市☆文化傳媒有限公司（原☆市歌舞團）在全省率先推行專業文藝院團競聘上崗等內部改革，探索出一條“主體不變機制變、主業不變功能變、公益不變服務變”的文藝院團漸進式改革路子，實現了“一年一個樣，幾年大變樣”的跨越式發展。其改革發展經驗得到中央和省市充分肯定，先后被國家文化部、省文化廳授予“全國文化系統先進集體”、“省文化產業示范基地”等榮譽稱號。

一、企業改革及運營情況

1.一顆子激活一盤棋。☆市歌舞團成立于1986年，管理機制滯后，等著任務搞演出，靠著財政過日子，全團一年僅有十幾場演出，全團40余人不足10人可以上臺演出，發展舉步維艱，一度面臨解體，拖欠員工社保費達400多萬元。2008年，借著文化體制改革東風，市委、市政府果斷決策，提出“早改早脫困、早改早受益、早改早發展”的改革要求，通過了“按需設崗，競聘上崗，以崗定酬，合同管理”的歌舞團內部機制改革方案，同時明確由市財政補助解決市歌舞團欠繳基本養老金以及人員分流辭職補助費，保證了改革的順利進行和內部的安定穩定。此后，歌舞團因地制宜、大膽創新，采取了演員人員靈活招聘、與市藝校聯合辦學等一系列機制創新，激發和釋放了內在活力，成功走出困境。

2.一個實體闖出一片天。2009年，內部改革初見成效的市歌舞團搶抓機遇、走向市場，注冊成立了“☆文化傳媒有限公司”，以市場為導向，向管理要效益，轉變經營方式，實現一套人馬，兩塊牌子運作。特別是實行以崗定酬、崗變薪變的新分配制度，在10個縣（市）分別設立區域經理分塊經營，極大調動了演職員工闖市場、爭效益的積極性、主動性和創造性。近年來，☆傳媒積極拓展盈利渠道，與移動公司、農行、三鋼集團、經濟開發區等大型企業單位和地方商會、社會團體結為戰略合作伙伴，為其長期提供禮儀、演藝、廣告等商業服務，形成以演藝為主業，兼營慶典禮儀、廣告會展、藝術培訓等衍生產品開發的多元經營模式。2013年☆傳媒正式加入中國東部劇院院線聯盟，策劃引進中央歌劇院交響樂團、中國歌劇舞劇院、鐵嶺藝術團等專業團體來明演出，不斷提升演出檔次和品位。☆文化傳媒有限公司每年的十幾場到現在每年演出200多場，營業收入從改革前的不足80萬，到2009年創收280萬，2012年突破1500萬（2013年因慶典業務縮減，營業收入為1200萬元）；演職員收入由每月平均500元到現在每月平均4000元，取得了社會效益和經濟效益雙豐收。（整體實力和市競爭力得到不斷提升）。2014年被評為“全省文化體制改革工作先進單位”。

3.一臺車服務一方百姓。公司始終堅持公益性與經營性并重，一手抓文化事業，一手抓文化產業，以公益服務鍛煉隊伍、展示實力，以產業發展推動公益事業。依托省上支持配備的流動舞臺車，廣泛開展面向基層、服務群眾的文化活動。近年來，通過團企合作，創作了一批群眾喜聞樂見的優秀節目，開展聲勢浩大的流動舞臺車百場送戲下鄉巡回演出活動，在全市12個縣（市、區）145個鄉鎮演出500多場，觀看演出的農民群眾超百萬人次。此外，還以“周周有戲看”為載體開展公益性低票價文化惠民活動，以及“文化進園區”、“文化進社區”、“文化進軍營”及慰問農民工等公益演出活動，中央與省級重要媒體多次進行了專題報道宣傳，在豐富群眾文化生活、創建文明城市等方面發揮積極作用，贏得了社會的廣泛贊譽，并作為2012年省委、省政府工作檢查點獲得充分肯定。

4.一路高歌唱響一個品牌。☆傳媒在承辦各類大型活動中，積累了豐富的市場經驗，逐漸塑造出了“☆”的品牌形象。近幾年，先后策劃承辦了數屆“海峽兩岸林業產業博覽會暨投資貿易洽談會”開幕式及專場文藝晚會、“全國道德模范與身邊好人”現場交流會、“海峽兩岸（☆）動漫畫論壇”、第25屆世界客屬懇親大會開（閉）幕式、“小焦實業創百億產值”大型文藝晚會、2013環球比基尼小姐大賽國際總決賽等重大活動，倡議發起了5.12賑災義演募捐等大型慈善活動，新創辦的☆藝術培訓中心吸收了200多名學生參加公益培訓。同時，實施文化產品和品牌“走出去”戰略，開展赴香港、澳門、上海、福州等異地演出，選派演員參加全國性及省、市重大文藝比賽并多次獲獎，知名度和影響力不斷提升。目前，全團擁有演職員工83人，擁有舞蹈、聲樂、舞美等中高級職稱人員及優秀營銷策劃、企業形象設計人員30多名，具備了同時承接多場演出活動的能力和水平。2013年被評為“全市十佳成長型文化企業”。

三、下一步發展計劃

改革只有起點沒有終點，☆文化傳媒有限公司將以貫徹落實全國、全省宣傳思想工作會議精神為動力，以服務文化大發展大繁榮為己任，著力更新理念、拓展領域、創新模式，努力成為全市演藝娛樂業的領軍企業。

1.編排精品劇目，做強演藝主業。針對演藝娛樂市場需求，加大原創節目創作，既要有高雅藝術，也要有通俗娛樂節目，滿足群眾多層次的文化消費需求。積極參與☆旅游演藝等本土文化項目開發，加大地方特色的劇本創作、藝術創新和演出編排力度，通過文化旅游演出、動漫人物扮演等大型演出活動為演出產品的創作、運營帶來新的模式，注入新的活力，進一步挖掘演出消費的市場潛力。今明兩年重點從☆歷史文化元素中擷取最出彩的部份，邀請中國歌劇舞劇院策劃編排一臺大型舞臺劇《☆意象》，將情景劇、歌舞、戲劇、民俗表演等融合其中、有機串聯，打造一臺有較大影響力的☆特色文化演藝劇目，使之成為一張“流動的☆名片”。同時，加盟福建省文藝演出院線，實現8家院團聯網統一售票，從本地售票延伸為異地售票，進一步拓展演出市場。

2.更新發展理念，拓展多元經營。針對去年來禮儀慶典業務有所縮減的形勢變化，公司將進一步轉觀念、闖市場、增效益，全面拓展商業演出、廣告會展、活動企劃、藝術培訓等相關業務，實現混業經營和跨界發展。近期重點突破四大業務：一是辦好☆藝術培訓中心。依托☆的品牌影響力和專業演員隊伍，特別是“周周有戲看”等舞臺演出機會吸引力，創辦☆市最大規模、最具權威、最富影響力的中小學生藝術培訓學校，開設聲樂、舞蹈、國學等課程，既為孩子們提供理論學習的場所和展示才藝的舞臺，又為企業贏得良好的社會聲譽和一定的經濟效益。二是擴大戶外廣告業務。在市區醒目位置新投資安裝一塊100平方米的LED顯示屏，面向向全市進行廣告招商，同時與商業演出和公益活動的贊助商廣告相結合，提升商業廣告代理的競爭力。三是積極拓展婚慶業務，占領高端婚禮市場。成立婚慶制作小組,安排團隊到上海、廣州等地進行觀摩學習創意策劃、現場布置、手工制作、花藝、攝影攝像等方面的婚慶業務,?逐步與我市高端酒店、婚車出租公司、花店、喜糖店、婚紗攝影店建立合作關系，打造“婚慶一條龍服務”。四是做大展會活動企劃業務。發揮演藝、企劃人才和演藝器材設備的優勢，積極承攬各類展會活動策劃、布展業務。同時針對中小演藝團隊和企業單位的需求，開展演藝器材設備的出租業務。

3.創新營銷模式，提升品牌形象。按照市場化運作的要求，積極借助現代傳播媒體和公益活動做好宣傳營銷工作，做好自我包裝和創意推廣，進一步擴大☆的知名度、美譽度和公信度。著手建立☆傳媒公司官方網站和微博、微信，及時發布最新演出資訊，并附介紹及相關演出視頻。根據上班族的時間規律，在上下班高峰期利用車載電視滾動播出最新上演劇目的精彩片段，在人流量較大的天橋、路口設置LED屏投放企業宣傳海報，潛移默化中激發市民的文化消費熱情。按季度制作宣傳冊，將演出計劃和劇目介紹以最形象的方式讓群眾一目了然，抓住人們的獵奇心理，從而吸引更多觀眾和客戶。繼續發揮客家文化藝術中心的作用，進一步做好“流動舞臺車送戲下鄉”、“周周有戲看”等公共文化服務，既可豐富基層群眾的精神文化生活，又能提升☆的企業品牌形象。

4.完善激勵機制，打造一流團隊。按照現代企業制度的要求，建立健全企業管理和人才激勵機制，成為更具競爭力的市場主體。制定人才隊伍培訓計劃，繼續從每年的營業收入中劃撥2％作為專項經費用于各部室主任及編導外出觀摩考察，鼓勵公司演職員工赴專業院團學習本專業表演或拓展其他燈光、音響、編導等舞臺技藝，不斷提高演職人員專業水平。鼓勵公司中高層管理人員參加北京大學企業總裁MBA高級研修班學習，不斷提高適應市場經濟的能力。加大高層次演藝人才引進力度，重點引進既懂表演藝術、又善經營管理的復合型人才，防止人才斷層。進一步完善區域營銷經理梯級式獎罰辦法，在企業內部按職位定額業績指數，按業績指數發放月薪，每年評選營銷標兵給予獎勵，打造一個敢闖敢拼、多才多藝的企業團隊。

第四篇：汽修企業改革與發展

淺談汽車維修業的改革與調整

摘要：汽車維修業的改革和調整，是適應當前科技發展和市場發展的客觀要求，本文從維修企業必備的三個因素：設施、人才、管理的角度出發，加以逐一闡述，分析現狀，提出對策，推動汽車維修業健康協調的發展。

關鍵詞：汽車維修、設施、人才、管理

汽車維修業是為國民經濟和交通運輸業配套服務的第三產業，其健康協調的發展，對于交通運輸這個基礎產業將起到保障和促進作用。因此，積極推動汽車維修業的改革和調整，對發展交通運輸和促進國民經濟的發展有著十分重要的意義。

隨著世界發達國家汽車制造業高新技術的不斷擴大應用，大大促進了世界各國公路交通事業的突飛猛進。科學技術的發展，進一步推動了汽車工業的進步，汽車的設計制造水平和性能越來越高，電子化、智能化、網絡化等技術已被廣泛采用到汽車上，汽車智能交通系統(ITS)、電控防滑轉系統(ASR)、電控燃油噴射系統（EFI）、防抱死系統(ABS)以及電控自動變速器(ECT)、安全氣囊系統(SRS)等高新技術的運用已把汽車工業的發展推向嶄新的階段。隨著我國加入WTO后，關稅逐年下降，進口汽車數量不斷增加，汽車服務領域逐步放開，國外汽車維修業將隨汽車售后服務的需求介入中國汽車維修市場，這將為市場發展提供一個更為先進和高效的國際化的技術環境，無疑將會給汽車維修企業帶來更大的發展空間。當前機遇和挑戰并存的時期，如何適應國內、外市場的發展與需求，快速調整結構，提升經營水平，這是擺在我國汽車維修業面前的新課題。

從汽車維修行業的角度上講，要把握機遇和發展，用傳統的維修管理模式和陳舊的經營手段是無法滿足現代科技密集型汽車維修需求的。這在客觀上要求我們維修行業必須從舊的、傳統的維修手段中解脫出來，尋求新的發展之路，以便使企業在激烈的市場競爭中求得一席之地。一個前景廣闊并具有生命力的維修企業必須具備三個因素：①良好的基礎設施和先進的技術設備；②高素質的職工隊伍；③現代化的管理手段和靈活的經營模式。一個維修企業具備了這三個方面的條件，那么這個企業在激烈的市場競爭中，必將向良好的勢態發展。

一、良好的基礎設施和先進的技術設備

1、是企業開業的前提

任何一個企業在激烈的市場競爭中要想立于不敗之地，首先要營造好的內部經營環境，要有各種功能齊全的基礎設施，同時要配置現代化的生產工具和檢測設備。這是企業的硬件，也是維修企業開業首要和必要條件。

2、是企業發展的保證

過去的汽車維修行業，其經營結構是：點多規模小、技術力量分散、設備老化、檢測診斷手段落后、維修資料不全、配置不合理，基本上還是傳統管理模式和粗放型經營格局。隨著市場經濟的發展和改革的深入，我公司以建立現代企業制度為目標，在企業內部進行了大規模的維修體制改革和調整，招入了大批的技術人才，引入了先進的設備，投入了大量的資金進行基本建設和設備更新，現已升級為國家一類汽修企業。通過改革和調整，在近幾年的生產經營中，逐步得到了發展。特別感受最深的是，通過加大高新技術裝備的投入，有力地促進了生產力的發展。如專門配備了汽車電腦解碼器，把從過去眼看、耳聽、手摸的傳統方法中解脫出來。通過現代化的檢測設備大量投入使用，維修工人能準確及時判斷出汽車故障，這為避免維修失誤、減輕勞動強度、提高勞動生產率、壓縮在廠車時創造了條件。公司逐步發展成為設備先進、功能齊全的一流修理廠，有力地促進了汽車維修質量的穩步提高。

3、是企業信譽的保障

公司通過設備的改造和更新，同時也大大提高了企業知名度。在激烈的維修市場競爭中占領了一定份額。重要方面就是其資質條件，由于具備了一部分科技含量高的維修設備和檢測診斷儀器、能保證車輛的維修質量，質檢送檢合格率顯著提高，受到客戶的青睞，在主管部門的評定審核中體現出良好可信的企業形象，因而能夠取得了領先，在激烈的競爭中贏得了信譽，并不斷爭到新的客戶，爭到了市場，近兩年來，公司堅持“穩健發展，謀長遠”的經營理念，企業經濟指標保持了年均10%的增長速度，在開展的客戶滿意度調查中，客戶對公司各項改革舉措及維修的滿意度均達到95%以上。

二、高素質的職工隊伍

1、企業必須重視人才

企業的競爭，說到底就是人才的競爭。企業的發展越來越受到企業員工思想、業務素質的制約和影響。隨著汽車工業的發展和汽車電子技術的不斷采用，先進的、技術含量高的汽車故障診斷儀器和維修設備的大量采用，對現代汽車維修業人才的需求越來越多。

汽車維修業的人才主要有兩種：一種是熟悉業務，并且會管理、善經營的廠長或經理型管理者；另一種是維修技術人才，既有豐富的汽車維修理論知識，又對現代汽車結構和新技術有一定了解，又有很好的維修實踐經驗。一個維修企業如果沒有一支技術精湛的生產隊伍和高水平的技術管理干部體系，那么，這個企業是不可能在強手如林的維修市場中站穩腳跟的，而且最終會被淘汰。因此，企業必須尊重人才，培養人才，引進人才，并創新用人機制，留住人才，激發人才的創業沖勁。

2、企業需要培養人才，引進人才

我國現有汽車維修業戶31萬多戶，從業人員236萬多人，但是在從業人員中具備專業技術，具有一定文化基礎和水平的工程技術人員較少。從業人員中的大部分工人素質普遍較低，不能滿足當今對人才的需求，影響到汽車維修行業的持續發展。

從目前我市多家維修企業來看，具有高水平專業知識的人才是寥寥無幾，技術工人僅占職工總數的40%，其中中級工占27％，高級工占5％，而具有大專以上專業知識的技術人才在維修隊伍中所占比例不到3％，這是遠遠不能滿足現代化汽車維修企業要求的，所以必須重視對維修隊伍的培養和提高。一方面，要在企業內部加強對職工隊伍的崗位技術培訓，形成一種學知識、學技術的良好風氣；另一方面要從大專院校引進專業人才，他們是企業的一筆寶貴財富，他們有理論知識，有朝氣，敢想敢干，只要多實踐，豐富社會經驗，一定能早日成才，維修企業應多給他們創造條件和機會。

對職工培訓不僅僅是業務技術的培訓，還應開展市場競爭、服務意識及職業道德的教育。在汽修廠經營過程中，給車主留下最直觀印象的是全程與其接觸的企業職工，為此，通過培訓要求員工具備最起碼的職業禮儀和素質。例如：對車主彬彬有禮，親切友好，給人“如沐春風”的舒暢感；善于傾聽和表達，不強詞奪理，不耍貧調侃；能從客戶的角度出發考慮和探討問題，為顧客提出合理的建議和解決方案，具備精湛的專業知識；信守承諾，值得信賴。從2005年以來公司為轉機建制的需要，加大改革力度。為使員工接受改革、支持改革，在全公司范圍內組織開展了題為“我與企業同行”、“如何做一名好員工”等活動，圍繞著如何建立激勵機制、如何正確處理企業效益與員工收入的關系，如何公平競爭的用人環境等專題進行認真討論，還舉辦技能學習、廠情發布，加大了廠務公開和民主管理的力度，把員工對企業改革上存在的模糊、不正確的認識，用新的、進步的科學的思想加以引導和解答。進行有效的教育培訓，積極幫助員工進行自我完善是提升其企業忠誠度的一項極為重要的工作。通過人才的能力培養讓他們感覺到自我發展有奔頭，對企業有所貢獻也能及時補充，從而更加忠誠于企業。

3、企業應當創新用人機制，留住人才

在引進人才、培養人才后，企業還應當能留住人才，并在工作中體現其價值。維修企業必須創新用人機制，努力謀求出資者和出智者的“雙贏”，有效地減少雙方的短期行為，使人才與企業同命運、共榮辱。授權是汽車維修企業有效地留住人才的關鍵舉措。汽車維修企業領導應該懂得優秀人才處于一定的管理和技術崗位時相應的權力就成為他們最大的苛求。因而，能不能滿足他們的“權欲”，授予什么權力就成為關鍵砝碼。企業領導必須在抓企業的發展戰略規劃和人才培訓的同時，放手用人，讓人才自我價值在企業的汽車維修經營管理中得以實現。

近幾年在汽修企業競爭日益激烈的情況下，公司高薪聘請了高素質的維修技術人員，建立了機修、電工、板金、噴漆四個維修小組，任命組長，直接對其所負責的小組進行管理，責任分配到個人。針對員工的文化素質低，年齡偏大，造成在實際工作中有力不從心的感覺這一情況，公司制定了每月一次的業務學習制度，由公司的業務骨干和外聘專業教師授課，公司全體員工參加培訓，學習新知識、新技術、相互交流工作經驗和教訓，以達到互相學習，互相促進，互相提高的目的，使員工的業務技能都有很大的進步，能夠勝任本職工作，公司還鼓勵員工開展自學活動，對于自學取得國家認可的資格證書的員工給予一定的物資獎勵，大大提高了員工的學習興趣，在全公司形成了勤學好問的良好的學習氛圍，促進了公司優質服務工作的開展和各項任務的完成。

只有通過引進人才，加強技術培訓，并能夠留住人才，激發人才的創業沖勁，才可能造成一支高素質的職工隊伍，使企業在激烈的市場競爭中不至于落伍。

三、現代化的管理手段和靈活的經營模式

1、形勢發展的客觀要求

在跨進新千年后以及我國加入WTO世貿組織后的新時期，汽車維修行業也必須邁進現代化管理和生產發展的快車道。在當今時代，一個企業如果沒有科學的管理手段和先進的經營模式，那么這個企業是無法適應社會主義市場經濟發展和世界科學技術的沖擊的。因此，企業要發展就必須學習、借鑒國外先進技術和管理經驗。同時要結合我國國情，制定本企業的管理制度和方針，這是企業的軟件。企業還應根據市場發展變化，不斷調整經營手段和策略。“入世”后，有大量的先進技術和產品涌入國內市場，這給汽車維修業帶來廣闊的前景。如何把握和適應新的機遇，企業應盡快建立一系列先進、科學、切實可行的管理制度。特別要推行計算機管理手段，使業務接待、檔案資料、配件供應、財務結算、信息反饋等工作電腦化、程序化、網絡化。目前，正在推行的ISO9002質量體系認證工作，也是為提高企業管理水平，為順暢地與國際制度接軌作好準備。

2、服務用戶的必備條件

2.1、保證最基本的服務要求

汽車維修業屬服務行業，用戶（顧客）的要求就是工作目標，應以優質的服務、靈活的經營，千方百計地滿足用戶的要求。作為維修行業的客戶，最基本的要求是“質量、價格、時間”，汽修企業就應圍繞這三個方面做文章。在質量上，通過技術培訓，努力提高全員質量意識，樹立“質量是企業的生命”的觀念，要廣泛開展TQC全面質量管理活動。在修車過程中要推行修理工自檢、互檢、專職檢驗員檢驗的“三檢’制度，力爭修車合格率達98％以上。在價格上，要自覺接受社會監督，無論是修車工時或配件供應，都應做到價格公開、收費合理，絕不能坑、宰用戶。配件供應在保證質量的前提下，理順進貨渠道，減少中間環節，降低采購成本，為用戶提供質量可靠、價格合理的配件。為了保證修車時間，壓縮車輛在廠車時，維修行業要采取全日制經營方式，節假日不休息，實行24小時服務。通過開展24小時熱線電話服務以來。不論在什么時間，車壞在什么地方，服務就到什么地方，從而為用戶贏得了時間，也增強了企業信譽。

2.2、發展新型的服務方式

經營者應當積極探索新型的服務方式以取悅新老顧客，吸引車源。“關懷式服務”和“提醒式服務”是比較行之有效的兩類服務方式。某汽修廠主修高檔轎車，車主大多收入豐厚，身著筆挺的名貴西裝，但從車上走下時后背往往有褶皺，于是廠長靈機一動，在客戶休息室添置了一臺蒸氣熨斗，免費為顧客熨燙西裝，后來還成立了美容美發室，在車主休息時為其服務，這就是所謂的“關懷式服務”。此舉一出就取得了良好的反響，車源持續增長，業務紅火不已。“提醒式服務”也不失為一種新型的服務方式，汽修廠現有客戶建立詳實的檔案，記錄下每一輛車的二級維護和年檢等檢測維修項目的到期時間，并能提前通知車主，不僅可以穩定現有客戶群，還可以吸引更多的客戶加入。公司以“誠實守信，優質服務”為主題，教育和引導廣大員工，以誠待人，熱情服務，奉獻企業，進一步增強了全體員工的服務意識，改進服務方式，為方便客戶，開展了幫助客戶做好車輛年檢審工作，全年共審車輛120余臺次，年審駕駛證110余本。為打造公司品牌，提升優質服務水平，開展對客戶進行定期回訪、電話提醒服務、員工星級評定、客戶優質服務測評等工作內容，獲得客戶的好評。

2.3、完善配套的服務環節

從發展戰略上，維修業還應向設施一流、功能齊全、服務周到的方向發展，上檔次、上規模建設企業。維修業不單是為用戶提供上乘的修車質量，同時發展到為用戶提供全方位的服務，可以為用戶提供購車信息、為用戶辦理證件、定期上門走訪、建立車友俱樂部、免費為用戶車輛檢測、免費停車等等，這些都是可以延伸的經營策略和目標。在完善配套經營服務上，企業還應為用戶創造一個優雅、舒適的修車環境。公司的衛生、綠化、美化、合理的布局，既是現代化企業形象要求，也是給用戶好印象的第一條件。為適應汽車維修發展、競爭的需要，公司制作了維修服務提醒，修訂了企業標識使用規范，期望通過企業文化的整合以及對外清晰的品牌表達，在企業內外廣泛傳播企業文化，提高企業內外對企業文化和品牌形象的認可，增強內部凝聚力，形成和創造具有公司特色的企業文化。積極完善修理場地建設，在2006年到2007年兩年時間內，進行了三次大面積的整改維修場地，擴建維修場地400余平方米；對廠區外部綠化進行改造，投入資金在維修場地外修建綠化帶；為了使用戶真正感到滿意和溫馨，在公司設置舒適的客戶娛樂休息室，并配備書報、雜志及卡拉OK音像設施，為客戶創造一個舒適的休閑、娛樂環境。

3、企業發展的必然選擇

3.1、加強內部建設、拓展橫向合作的需要

① 轉變維修企業的經營思想。一是從只重視汽車大修向重視汽車維護、小修，尤其是單個總成的專業化修理轉變；二是從只能從事機械維修向機、電、液一體化維修轉變，實現由簡單手工維修向以診斷為主的現代維修技術過渡；三是從就地維修到上門服務的轉變，并重視維修工作從接車開始到送車上門的一條龍服務；四是在現有生產條件允許的前提下，積極開拓與汽車有關的維修項目和服務，利用閑置設備，開展汽車維修零配件的來料加工業務，汽車裝飾、美容等專項修理。

② 加強維修企業的技術基礎管理。一是建立完整的用戶維修檔案，包括車輛的基本情況、運用、維修和事故處理，以及技術評定情況；二是強化生產技術標準化管理，維修企業應建立一套完整的標準管理體系，確保維修生產質量。

③ 推行先進的質量管理模式。引導維修企業通過國際質量體系認證；促進汽車維修企業對維修生產的全過程實施計算機網絡化管理，提高管理水平和工作效率，并及時調整經營方針，使企業在最佳狀態下運行。

④ 發展與汽車制造廠和銷售商的橫向合作。這對三方都有利，一方面，汽車制造廠可從維修企業獲得必要的反饋信息用以改進設計，還可避免花費大量人力、物力建設各種維修服務網點；另一方面，維修企業也可從汽車制造廠那里獲得必要的技術資料，方便為用戶服務；而銷售商在代理銷售制造廠產品，實施售后服務的過程中其維修服務需維修企業來做。有實力的維修企業可以直接與汽車制造廠合作建立售后服務網點；一般的維修企業可以通過與銷售商簽訂委托維修服務協議，以確保維修企業的年維修量和經濟效益。

3.2、從實際出發，探索發展合適的汽車維修企業經營模式

目前在汽車維修市場上，“四位一體”售后服務體系、連鎖經營的模式，以及“汽車救援俱樂部”等已經逐漸興起。

“四位一體”始于歐洲，它是集整車銷售、配件供應、維修服務和信息反饋等諸多功能于一身的品牌企業，有統一的企業標識、品牌形象，有讓人信服的服務質量，極具競爭力，同時還能有效促進汽車工業的發展。連鎖經營誕生于美國，分直營連鎖、自愿連鎖和特許連鎖等形式，實踐證明，這種經營方式對規范管理，提高行業整體技術水平卓有成效。以車主和維修企業為主體，以會員制形式組成的“汽車救援俱樂部”，是為車主服務的主體，俱樂部成員可免費享受諸如一定范圍出險施救、汽車美容、日常維護、二級維護、保險及養路費的代繳等相應的服務。隨著私人用車的發展，以汽車快修為主、送修上門的社區服務窗口，也有著相當大的發展前景。

從當前自身實際出發，維修企業應積極探索發展合適的經營模式，朝“非大即小”的方向發展，以求立足市場、發展壯大。對原有大型維修企業，或者把自己納入國際或國內各大汽車公司的售后服務體系，或者把自己做大做強，樹立自己的品牌，在本地區或全國范圍內發展連鎖經營；對原屬小型維修企業，應或者加盟連鎖經營，或者由眾多小型維修企業組成集團，聯合經營，充分展開廣泛的行業協作，實現資源共享，向著分工明確的簡單化、專業化和標準化的服務模式邁進。

汽車維修業中只有實現了現代化的管理模式、功能齊全的優質服務、靈活的經營手段，才能為企業贏得信譽，為生產經營創造更有利的條件。

綜上所述，一個先進的維修企業必須認識到設施是基礎，人才是根本，管理是手段，三者缺一不可。這也是交通部GB／T 16739-1997《汽車維修業開業條件》所要求的，同時還不能僅僅停留在這三個條件的建立上，還應不斷完善和發展，只有發展，才是硬道理，發展是歷史前進中永恒的主題。維修企業應牢牢把握發展的契機，不斷改革，完善和調整，增強企業競爭能力和應變能力，以嶄新的姿態迎接新的機遇和挑戰。

第五篇：大力推進中央國有企業改革 根據黨中央

大力推進中央國有企業改革 根據黨中央、國務院的統一部署，結合東北地區國有資本總量和分布情況，組建跨省的區域性（或省級）國有資本投資公司和運營公司，加快經營不善國有企業重組和退出。條件成熟時，通過股權多元化等方式整合中央企業在東北地區的資源，推動國有資本向關鍵性、戰略性、基礎性和先導性行業領域集中，允許拿出部分股權轉讓收益用于支付必需的改革成本，妥善安置企業職工。研究中央企業和地方協同發展政策，支持中央企業與地方共建產業園區。

妥善解決國有企業改革歷史遺留問題 盡快出臺分類處理的政策措施，力爭用2—3年時間妥善解決廠辦大集體、分離企業辦社會職能、離退休人員社會化管理等歷史遺留問題。在東北地區全面推進中央企業分離移交“三供一業”（供水、供電、供熱、物業管理）工作，地方國有企業也要積極開展相關工作。

支持央企與地方共建產業園區，全面推進央企分離移交“三供一業” 緊緊依靠創新驅動發展

要總結經驗、完善政策，深化科技體制改革，健全區域創新體系，推動經濟轉型升級

開展產學研用協同創新改革試驗 打破制約科技與經濟結合的體制機制障礙，打通產學研用之間的有效通道，統籌各方面資金并切實提高分配和使用效率。圍繞重大技術裝備和高端智能裝備、新材料、生物等東北地區具有優勢和潛力的產業鏈，以國家重點工程為依托，以骨干企業為主體，以利益為紐帶，整合創新資源組建若干產業技術創新戰略聯盟，設立引導東北地區創新鏈整合的中央預算內投資專項，集中實施一批重大創新工程。組織實施一批重大技術裝備首臺（套）示范項目。完善區域創新政策 研究將中關村國家自主創新示范區有關試點政策向東北地區推廣，鼓勵在科技成果處置權、收益權、股權激勵等方面探索試驗。研究在東北地區設立國家自主創新示范區。研究利用國家外匯儲備資金支持企業并購國外科技型企業的具體辦法。

加強創新基礎條件建設 支持東北地區建設一批國家工程（技術）研究中心、國家工程（重點）實驗室等研發平臺。推動大型企業向社會和中小企業開放研發和檢驗檢測設備，研究給予相應優惠政策。在東北地區率先啟動創新企業百強試點工作。支持中科院與東北地區加強“院地合作”，建設產業技術創新平臺。繼續組織開展東北地區等老工業基地院士專家科技咨詢活動。國家“千人計劃”、“萬人計劃”等重大人才工程要對東北地區給予重點支持，對高端裝備制造、國防科技等領域予以傾斜。

開展產學研用協同創新改革試驗，研究將中關村有關試點政策向東北地區推廣等 全面提升產業競爭力

調整優化生產力布局，改造提升傳統產業，積極發展戰略性新興產業，發展現代服務業，構建產業發展新格局

做強傳統優勢產業 支持重大技術裝備拓展市場，鼓勵引導國家重點工程優先采用國產裝備，扶持核電、火電、軌道交通、石化冶金、高檔機床等優勢裝備走出去。要做好恒力煉化一體化、中石油長興島煉化一期項目前期工作。加快推進中石油遼陽石化結構調整、中國兵器遼寧華錦石化改擴建等項目前期工作。

加快培育新興產業 支持戰略性新興產業加快發展，對具有發展條件和比較優勢的領域優先布局安排。積極推動設立戰略性新興產業創業投資基金。國家集中力量扶持東北地區做大做強智能機器人、燃氣輪機等產業。支持沈陽航空企業與國際大型航空企業開展總裝、發動機、零部件等重大合作項目。推動在沈陽、大連等地設立軍民融合發展示范園區，發展軍民兩用高技術產業。

推進工業化與信息化融合發展 加快信息化與工業化深度融合，適度超前建設智能化、大容量骨干傳輸網絡，加快沈陽互聯網骨干直聯點建設。支持東北地區用信息技術改造提升制造業。培育發展新一代信息技術、云計算、物聯網等產業。

大力發展現代服務業 加快生產性服務業發展，在用電、用水、用氣等方面與工業企業實行相同價格，在用地方面給予重點支持。打造大東北旅游品牌。扶持東北地區文化創意、影視出版、演藝娛樂等文化產業發展。支持沈陽鐵西等國家服務業綜合改革試點區域創新服務業發展模式。推進東北地區電子商務試點城市和服務外包示范城市建設。

推進工業化與信息化融合發展，加快沈陽互聯網骨干直聯點建設 增強農業可持續發展能力

要夯實農業發展基礎，轉變農業發展方式，積極探索現代農業發展之路

鞏固提升商品糧生產核心區地位 今年全國1億畝深松整地試點重點安排在東北地區。積極推進東北四省區節水增糧行動項目建設。

創新現代農業發展體制 完善糧食主產區利益補償機制，國家涉農資金進一步加大傾斜力度。鼓勵地方政府結合實際，建立財政貼息等現代農業發展金融扶持機制，引導農村金融機構開展金融創新。加強糧食倉儲和物流設施建設 今年中央預算內投資安排14億元，支持東北地區新建64億斤糧食標準化倉儲設施和一批散糧物流設施。下一步全國新建1000億斤倉容重點向東北地區傾斜，爭取用2—3年基本解決東北地區糧食倉儲難問題。

爭取用2—3年基本解決東北地區糧食倉儲難問題 推動城市轉型發展

要完善城市功能，支持城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造，促進資源型城市轉型，建設宜產宜居的現代城市

全面推進城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造 擴大中央預算內投資相關專項規模，每年安排20億元專門用于東北地區城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造。今年年內集中力量支持問題突出、前期工作基礎較好的10個城區老工業區和10個獨立工礦區實施搬遷改造工程，明后兩年力爭全面展開。加快城市基礎設施改造 加大中央預算內投資支持力度，大力推進東北地區城市供熱、供水等管網設施改造。組織實施東北地區“暖房子”工程。中央預算內投資和財政專項資金支持污水垃圾處理設施和配套污水管網建設。

促進資源型城市可持續發展 啟動資源型城市可持續發展試點，健全資源開發補償機制和利益分配共享機制。組織實施資源枯竭城市吸納就業產業重點培育工程，支持建設一批再就業項目，重點培育阜新皮革等能充分吸納就業的產業。

每年安排20億元專門用于城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造 加快推進重大基礎設施建設

要規劃建設一批重大基礎設施工程，破解發展瓶頸制約

加快綜合交通網絡建設 鐵路方面，加快京沈高鐵、哈佳、沈丹、丹大、吉圖琿、哈齊、哈牡等快速鐵路建設，推進赤峰、通遼與京沈高鐵連接線前期工作；加快推進渤海跨海通道工程前期工作。公路方面，啟動京哈高速公路擴容改造，加快遼寧鐵嶺至本溪等國家高速公路建設。機場方面，推進大連新機場、沈陽機場二跑道擴建、長海機場擴建。城市軌道交通方面，重點推進大連、沈陽、長春、哈爾濱及其他符合條件城市軌道交通建設。加大國際運輸通道建設力度，重點推進中朝丹東鴨綠江界河公路大橋等重點項目建設。

構建多元清潔能源體系 加快電力外送通道建設，切實解決東北地區“窩電”問題。盡快開工遼寧綏中電廠改接華北電網等輸電工程，加快推進黑龍江經吉林、遼寧至華北輸電工程前期工作。開工建設遼寧紅沿河核電二期項目，適時啟動遼寧徐大堡核電項目建設。

大力發展水利設施 加快推進遼西北供水二期、引綽濟遼等重大水利工程建設。盡快開工遼寧猴山水庫等重點工程。

重點推進大連、沈陽、長春、哈爾濱及其他符合條件城市軌道交通建設 切實保障和改善民生

加快推進棚戶區改造 2014年東北地區開工改造70萬套，力爭再用2到3年，在全國率先基本完成現有棚戶區改造計劃。中央財政繼續加大支持力度，中央預算內投資進一步向東北地區工礦（含煤礦）、國有林區、國有墾區棚戶區改造配套基礎設施建設傾斜。更好運用金融手段支持棚戶區改造，鼓勵開發銀行進一步加大對東北地區棚戶區改造支持力度，今年安排信貸規模600億元左右，確保列入改造計劃項目建設資金需求。開發銀行項目資本金過橋貸款（軟貸款回收再貸）對東北地區支持標準按西部地區執行。同等條件下優先支持棚戶區改造的企業發行債券融資。擴大東北地區棚戶區改造項目“債貸組合”債券發行規模。對棚戶區改造工程所需新增建設用地實行應保盡保。

完善社會保障體系 中央財政對企業職工基本養老保險的投入繼續向東北地區傾斜，進一步提高企業退休人員基本養老金水平。妥善解決廠辦大集體職工的社會保障問題。落實將關閉破產企業退休人員和困難企業職工納入基本醫療保險的政策。

努力促進就業穩定 及時采取有針對性舉措，防止經濟下滑造成大規模職工失業。幫助就業困難人員實現就業，確保零就業家庭實現至少一人就業。

2014年開工改造70萬套，力爭再用2到3年，在全國率先基本完成現有棚戶區改造計劃 加強生態環境保護

要著力推進綠色循環低碳發展，建設天藍水綠山青的美麗家園和穩固的北方生態安全屏障 推進重點生態功能區建設 繼續實施天然林保護工程，進一步大幅調減林木采伐量。推進重點濕地保護，實施流域濕地生態補水工程，在有條件的區域開展退耕還濕和濕地生態移民試點。支持遼寧大伙房水源保護區等開展湖泊生態環境保護。

推進工業廢棄地和老礦區環境治理 開展工業廢棄地環境調查、風險評估和治理修復。加強礦區生態和地質環境整治，全面開展老礦區沉陷區、露天礦坑、矸石山、尾礦庫等綜合治理，控制和消除重大地質災害和環境安全隱患。按照“政府支持、市場化運作”方式，對工業廢棄地和礦區歷史遺留問題實施專項治理工程。

支持遼寧大伙房水源保護區開展湖泊生態環境保護 全方位擴大開放合作

要實施更加積極主動的開放戰略，全面提升開放層次和水平，不斷拓展發展領域和空間 擴大向東北亞區域及發達國家開放合作 加強東北振興與俄遠東開發的銜接，推動中俄在能源、礦產資源、制造業等領域實施一批重大合作項目。推進對韓、蒙、日、朝合作，支持大連設立中日韓循環經濟示范基地。建立中德政府間老工業基地振興交流合作機制，推動中德兩國在沈陽共建高端裝備制造業園區。

打造一批重大開放合作平臺 支持大連金普新區建設成為我國面向東北亞區域開放合作的戰略高地，根據需要將省、市經濟管理權限下放至新區。研究設立丹東重點開發開放試驗區，在具備條件的地區建設綜合保稅區和跨境經濟合作區。支持鐵嶺等地建設保稅物流中心。

完善對外開放政策 給予東北地區符合條件的企業原油進口及使用資質。優先支持東北地區項目申請使用國際金融組織和外國政府優惠貸款。加快建設大連東北亞國際航運中心。

加強區域經濟合作 推動東北地區與環渤海、京津冀地區統籌規劃，融合發展。完善東北四省區區域合作與協同發展機制。推動東北地區東部經濟帶以及東北三省西部與內蒙古東部一體化發展。

推動中德兩國在沈陽共建高端裝備制造業園區 強化政策保障和組織實施

財政政策 中央財政進一步加大對東北地區一般性和專項轉移支付力度。研究加大對資源枯竭城市轉移支付力度。研究將東北地區具備條件的省市納入地方政府債券自發自還試點范圍。

金融政策 優先支持符合條件企業發行企業債券，允許符合條件的金融機構和企業到境外市場發行人民幣債券。統籌研究設立東北振興產業投資基金。加快中小企業信用擔保體系和服務體系建設，繼續扶持東北地區擔保和再擔保機構發展。允許符合條件的重點裝備制造企業設立金融租賃公司開展金融租賃業務。

投資政策 在基礎設施、生態建設、環境保護、扶貧開發和社會事業等方面安排中央預算內投資時，比照西部地區補助標準執行。中央預算內投資專門安排資金支持東北地區重大項目和跨省區合作項目前期工作，東北各地也要安排專門資金支持做好重大項目前期工作。

抓好組織實施 東北四省區充分發揮主體作用，制定具體方案，落實工作責任，確保政策措施落到實處。

加強督促檢查 各有關部門要按照職責分工，建立動態反饋機制，每半年將工作進展情況送發展改革委。

每半年將支持東北振興工作進展情況送發展改革委 國家為何此時出臺新一輪支持東北振興政策措施

東北振興戰略實施的效果如何？還面臨哪些困難和挑戰？國家為何在這個時點再次集中公布支持東北振興的一系列政策措施？

2003年10月，中共中央、國務院發布《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，標志著東北振興戰略正式實施。2009年，國務院又發布《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》。

從東北振興戰略實施以來，東北地區發生了巨大變化。2003年到2012年的10年間，東北三省地區國內生產總值翻了兩番多，年均增長12.7%。遼寧、吉林、黑龍江三省年均增速分別為12.8%、13.8%和11.7%，而同期全國平均增速為10.7%。三省GDP都跨過萬億元門檻，遼寧更是連跨萬億、2萬億兩道關口，直逼3萬億元大關。

然而，專家認為，東北振興實施十余年后的今天，出現經濟增長再度乏力、結構調整不盡如人意、市場化程度不夠、各項改革突破不多等問題。

與之前十年里大部分年份相比，2013年起，東北地區經濟增長呈現出明顯減速。2013年，遼、吉、黑三省在全國31個省份的GDP增速排行中全都位于后10名。今年上半年，三省經濟增長的頹勢不改，遼寧、吉林今年上半年GDP增速環比均又下降了0.2個百分點，黑龍江的GDP同比增速仍在5%以下。

經濟增長乏力是由于過去主要靠投資驅動的增長方式已難以為繼。東北地區經濟增長中投資貢獻率偏大，以三省中經濟表現最好的遼寧為例，這一比率超過70%。而消費和出口的拉動作用則難以望其項背。2012年，東北三省進出口貿易額僅占全國的4.3%，不及廣東的1/5。全年社會消費品零售總額僅占全國的5.9%，明顯偏低。

東北的結構調整、轉變發展方式和縮小地區差異工作有所進展，但仍任重道遠。近年來，盡管遼吉黑三省都大力發展服務業，但10年來東北地區一、二、三產業比重基本未變，服務業比重不升反降。

和東南沿海相比，東北三省的民營經濟仍不夠發達，三省中民營經濟比重最高的遼寧省也不過占到67%。

創新體系不完善，產學研協同機制不順暢，以裝備制造業為核心的重工業核心技術和關鍵零部件缺失，戰略性新興產業發展慢、體量小，全社會的創新、創業意識差等等，也妨礙東北經濟發展。

投資環境仍不理想，具體體現在法制環境差、信用基礎薄弱、市場化程度遠遠不夠等。有專家指出，東北振興是一個過程，需要不斷根據情況變化修正航向，國家有針對性地出臺新一輪支持東北振興的政策恰逢其時。

關鍵在于 激活內生動力

推進東北振興，找準“病根”是關鍵。振興東北戰略走過11年，東北地區經濟發展加速、民生改善明顯，但歷史包袱過多過重、國有企業競爭力薄弱、民營經濟發展滯后等多方面問題并未從根本上解決。究其原因，主要是推進東北地區加快發展的內生動力不足。

激發內生動力，就要創新求變。受長期計劃經濟影響，東北一些地區和單位存在求穩有余、謀變不足的心理狀態，個別干部思想懈怠、工作消極，工作中不敢碰硬、缺少開拓。思路決定出路，必須切實按中央要求深化改革開放，破除陳規陋俗，轉變工作作風，加快簡政放權，力戒“庸政”“怠政”。激發內生動力，還要補齊短板。東北地區國有經濟發達，民營經濟和服務業卻較落后，進而導致市場化程度較低，市場環境較差。這是發展的問題所在，更是改革的空間所在。今后應把工作著力點轉向市場，敢于向自己的權力開刀，把阻礙市場經濟發展的審批事項逐漸向基層和市場下放，創造良好市場環境，培育、發展、完善市場，使市場在資源配置中起決定性作用。

市場、改革 創新、兼顧長遠

東北三省的有關負責人與學者認為，與2003年東北振興戰略開始實施時的支持政策相比，這一輪新政策的特點可以用幾個關鍵詞來概括，即市場、改革、創新和兼顧長遠。

關鍵詞：市場

《意見》第一方面就是“著力激發市場活力”，提出以簡政放權為突破口，促進各類市場主體競相迸發發展活力。國有經濟比重過大，市場化不足，政府和市場的界限不清，政府插手具體經濟事務過多，這些一直是東北經濟存在的“老大難”問題。《意見》的第一條和第二條“進一步簡政放權”和“促進非公有制經濟大發展”，直指這一痼疾。

“這對東北地區特別重要。”遼寧省發改委振興處處長于清華說。他還注意到，《意見》還專門提到鼓勵遼寧省開展投資領域簡政放權改革試點。遼寧省政府近日出臺一系列措施，從下放核準權限、縮小核準范圍、實施負面清單、擴大民間投資領域等多個角度，力促全省投資增長。

關鍵詞：改革

《意見》中第二方面內容就是改革，可見其重要性。《意見》提出，大力推進中央國有企業改革，這與一汽集團總經理許憲平之前對新一輪振興東北政策的期望完全相符。得益于企業進行的分離企業辦社會、主輔分離輔業改制、建立現代企業制度、規范董事會制度試點等多項改革，一汽集團過去十年間利潤增長了十倍。許憲平說，國家實施東北振興戰略最寶貴的一點就是促進了改革發展環境的形成，營造了一個推動改革的社會氛圍。

作為沈陽市屬國有企業，沈陽機床集團董事長關錫友對《意見》充滿期待。“沈陽機床集團從2005年就想改革產權制度，到現在也沒改成，歷史遺留問題太多。”他說。

關鍵詞：創新

《意見》第三條為深化地方國有企業改革，提出“地方政府要分類推進國有企業改革，拿出本級國有企業部分股權轉讓收益和國有資本經營收益，專項用于支付必需的改革成本”，讓關錫友看到了企業改革的希望。研發投入強度過低已成為制約東北地區技術進步和經濟競爭力進一步增強的重要因素。《意見》第三方面有針對性地提出緊緊依靠創新驅動發展。

對于“開展產學研用協同創新改革試驗”這一條，沈鼓集團董事長蘇永強頗有心得。集團在大連理工和西安交大設有兩個研究院，校企雙方出人，企業出津貼和運行費用，并出資在學校設立科研基金，吸引各院系科研力量圍繞企業需求進行創新。5年來，這兩個設在大學里的企業研究院完成120多項產學研項目，給企業帶來豐厚收益。

于清華認為，東北老工業基地既有體制機制性問題，也有當務之急，即經濟下行壓力明顯。《意見》中的政策舉措是立足當前、兼顧長遠。面對經濟下行壓力，必須實施投資拉動政策，但不能再盲目投資而造成新的產能過剩，而要抓重大民生項目、重大基礎設施項目、重大環保項目、重大新興產業項目和傳統產業升級改造項目等。

國開行122億元貸款 支持沈陽市棚戶區改造

沈陽晚報、沈陽網訊(記者 劉國棟)8月18日，記者從沈陽市發改委獲悉，沈陽市2014-2015年棚戶區改造一期項目爭取國開行政策性資金支持工作已完成。在總投資達153億元的改造一期項目中，有122億元來自國家開發銀行貸款，這筆貸款對沈陽棚戶區改造起到關鍵作用。

7月8日，沈陽市棚戶區改造項目上報國家開發銀行，7月28日，國家開發銀行審議通過了沈陽市2014-2015年棚戶區改造一期項目的貸款申請，批準貸款授信122億元，這是沈陽市爭取國開行重大資金支持的又一次重大突破，標志著沈陽市納入國家棚改計劃的棚戶區改造任務所需資金正式得到落實。沈陽市2014-2015年棚戶區改造一期項目，覆蓋了和平區、沈河區、鐵西區等11個區、縣共55個地塊，動遷居民24307戶，其中：2014年完成12423戶改造任務，2015年完成11884戶改造任務，拆遷房屋面積192.7萬平方米。返回騰訊網首頁>>

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