第一篇：創新農村財務管理機制探索

創新農村財務管理機制探索

改革開放以來農村經營體制發生了深刻變化，集體經濟也在經濟轉型中迅速發展，資產規模不斷擴大。但是隨著改革開放的深入，農村社會經濟在轉型過程中表現出來的矛盾日益凸現，村級財務管理混亂在一些地方仍然不同程度地存在，主要表現為現金管理混亂無序；集體資金拖欠嚴重；財產物資管理失控；各項開支缺乏約束；財務公開等制度流于形式。與此同時，農民群眾的民主法制觀念不斷增強，要求參與集體財務管理與監督的呼聲日益高漲，從而影響干群關系，導致群眾上訪量增加。村級財務問題作為農民反映強烈的問題之一，嚴重影響了農村工作的正常秩序，成為農村不穩定的根源。另一方面，伴隨著工業化和城市化發展步伐的加大，原有的賬簿、算盤、手抄公布等村組集體經濟管理方式已經落后。因此，為了適應農村集體經濟管理現代化的需要，提高村務公開民主管理水平，近兩年我省逐漸推廣了農村會計電算化、農村會計委派制和農村會計代理制等管理制度，取得了一定的成效。

一、創新機制

農村會計電算化是通過改革會計核算手段，購置電腦設備和財務軟件，變手工記賬為電腦記賬，使會計核算實現現代化和信息要求。

農村會計委派制是由村組織按農經部門的統一要求和條件，推薦會計候選人員，由縣級農經部門集中培訓、考試合格后，頒發《農村會計證》，鄉鎮政府在合格人員中擇優錄用，列入鄉鎮管干部，統一下文，委派到各村，并報縣農經部門備案。

委派會計的考核由鄉鎮政府組織進行，其報酬先由各村統籌回鄉鎮，再根據其工作量和各項工作完成情況確定報酬和獎勵。委派會計的任免，由村組織經村民代表大會討論通過，報鄉鎮農經部門審核，鄉鎮政府決定任免。

農村會計代理是指由鄉鎮設立農村會計代理中心，負責各村的會計代理業務。農村會計代理制的主要內容是：一項委托，二級審核，三權不變，四層監督，五個統一。

1、一項委托。村合作經濟組織將村級財務書面委托給農村會計代理中心，書面委托協議由村民代表大會討論通過。村級不再設專業會計，只設一名報賬員。農村會計代理中心設立若干名代理會計，負責記賬，每個代理會計負責5個村左右的會計業務。

2、二級審核。村和農村會計代理中心兩個層次分別對村級財務進行審核。村民主理財小組和農村會計代理中心一方面每月對村級收支票據進行審核，合格后方可入賬；另一方面每季度向群眾公開財務時，對公開內容進行審核，確保村級財務如實向群眾公布。

3、三權不變。村級集體資金所有權不變，集體資金使用權不變，集體財務審批權

不變，從而確保村級集體資金不被平調、挪用和侵占，集體權益不受侵犯。

4、四層監督。一是村級年度收支預算由鄉鎮政府審批；二是村級收支憑證每月由民主理財小組審查；三是入賬憑證由專業會計審核；四是專業會計賬務及各村財務由鄉鎮經管站進行定期審計。

5、五個統一。一是統一制度。主要包括收支預算制度，資金管理制度，費用管理制度和賬據管理制度。二是統一審核。各村的收支憑證在村財經主任審批、民主理財小組審查蓋章的基礎上，由農村會計代理中心依據收支預算計劃和財務制度進行審核。三是統一記賬。村級財務在二級審核的基礎上，每月底定期在農村會計代理中心由代理會計負責記賬，定期編制會計報表。四是統一開設銀行賬戶。農村會計代理中心在銀行（信用社）開設一個代理中心結算專戶（分村設明細），各村設置一個支出賬戶進行核算，實行會計代理中心與村級雙方印鑒共同管理。村級平時收取的款項必須全部足額繳入代理中心結算專戶代為管理，不得坐支。五是統一建檔。農村會計代理中心建立村級財務檔案室，做到一村一柜，統一對村級財務資料進行管理。

農村會計代理制，作為農村財務管理體制的新模式，通過分離村級集體資產的所有權和管理權，能夠有效地形成雙向監督的制約機制。在推行農村會計代理制的具體過程中，應著重注意抓好以下四個環節。

1、全面清理打基礎。實行農村會計代理制，其實質是把村級賬目改為由農村會計代理中心代記、代管的形式。在農村會計代理中心全面代管村級賬務前，要對村級財務進行一次全面的清理，摸清家底，處理好遺留問題。通過清理核實，達到賬賬、賬款、賬物、賬表、賬據五相符。清理結束后，按照規定程序辦理委托手續，原任會計的所有會計資料移交給農村會計代理中心。

2、健全機構保運行。農村會計代理中心為非盈利性的中介服務組織，隸屬鄉鎮經管站管理。代理中心實行低償服務，村級承擔一部分服務費，主要用于辦公開支。代理會計采取考試與考核相結合的辦法，向社會公開招聘，由經管站發聘書。鄉鎮經管站對代理會計實行目標管理、百分制考核，報酬與工作實績掛鉤，嚴格獎懲。代理會計的工資由鄉鎮政府統籌解決。對代理會計要實行崗前培訓和后續教育，著力提高隊伍素質。同時，應妥善安置好原任村會計。絕大多數的原任村會計敬業愛崗，為農村財務工作做出了很大貢獻，在選聘代理會計時，對原任村會計在同等條件下可優先錄用，鄉鎮也可將其中德才兼備者改任他職。村級報賬員一般由副職干部兼任。

3、加大力度抓監管。實行農村會計代理制，不能削弱鄉鎮經管站的力量，也不能

由鄉鎮經管站代替會計代理中心，要繼續充分發揮監督管理職能，指導和管理會計代理中心，抓好村集體經濟的審計工作，并定期或不定期地對村級財務活動進行督查，形成更嚴密的農村財務監督約束機制。

4、完善制度求規范。農村會計代理制在很大程度上改變了原有村級財務管理模式，會對有關利益方產生一定的沖擊。只有完善和健全村級財務管理制度和會計代理中心的內部管理制度，才能做到服務到位、管理嚴密、不出漏洞、優質高效，使各村干部、群眾滿意放心。因此，要根據農村會計代理制的特點，進一步完善收支預算、資金管理、費用管理和賬據管理等各項財務管理制度以及代理會計工作職責、考勤考績等內部管理制度。農村財務管理主管部門，應加強業務培訓和檢查督促，加大工作力度，及時查處違紀違規行為，形成農村財務規范化、制度化的工作格局。

二、取得的成效

一是提高了村組財會隊伍的整體素質。實行會計管理體制改革，通過公開招聘，嚴格考核，擇優錄用，把一批政策水平高，業務能力強的同志，通過任命書或合同書的形式，穩定到農村會計隊伍中，明顯提高了會計人員素質，提高了會計核算能力，穩定了會計隊伍，同時也提高了會計人員的工資及福利待遇，強化了會計的監督職能和作用，使村組財會隊伍的整體素質明顯提高。

二是規范了財務管理，提高了管理水平。通過會計管理體制改革，實現了農村會計的知識化、年輕化、專業化，有利于更好地執行農村財務管理制度和會計制度，有利于提高財務管理水平，進一步規范農村財務管理，規范民主理財和財務公開，提高集體資金利用率，有效防止資產流失，降低非生產性開支，增加農民收入，減輕農民負擔，減少干群矛盾，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定。

三是進一步完善了“村賬鄉管”和村務公開制度。實行電算化管理后，各種財務公開表全部由電腦自動生成，由電腦輸出打印后即可公布，格式統一，內容齊全，數據準確，避免了人工抄錄所產生的各種弊端，提高了村務公開、民主管理的水平。在堅持村集體經濟組織資產所有權、使用權、審批權不變的前提下，結合本地經濟發展水平、文化水平和交通條件等，選擇適合本地實際的會計管理制度和方式，是對“村賬鄉管、集中辦公、兩級審核、民主理財制度”的補充和完善，是農村會計管理方式改革的有益探索。

四是精簡了人員，節約了村組開支。實行會計委派制和電算化管理，改變了村組會計工作的管理模式，提高了工作效率，相應減少了村組會計人員數量。我省晉中市通過推行電算化，全市村級財會人員減少1657人，村級負擔明顯減輕。

五是增強了政府監督力度。實行電算化管理后，鄉鎮成立會計核算中心，組建村組集體經濟電算化管理網絡，電腦隨時可以通過電話線與各村組的電腦連接、讀取數據，實現對村組的經濟運行情況的實時監督。同時，實行會計委派制，加強了政府對村組會計人員的管理，監督力度大大增強，完善了管理，堵塞了漏洞，促進了農村的廉政建設，保障了農村社會的穩定。

第二篇：農村財務管理機制亟待創新

農村財務管理機制亟待創新

●農村財務管理工作必須服務于農村經濟發展這個中心。

●只有集體實力增強了，化解債務才有經濟基礎。

●加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活。

●凡是有利于經濟發展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。

農村集體資產與財務管理歷來是廣大農民群眾十分關心的問題。這方面

工作的好壞直接關系到農民群眾的切身利益。這些年各地為加強農村集體資產與財務管理采取了許多措施，見到了一定成效。但也要看到，目前這方面問題還比較多，農民群眾還不滿意。有些地方混淆集體資產權屬關系，隨意向集體和農民伸手，有些地方農村財務管理混亂，財務不公開，還有不少地方胡支亂花嚴重，村級債務累累。這些問題，說到底，是如何正確地處理好國家、集體和農民的利益關系問題，是如何更好地維護農民合法權益和保護農村生產力的問題。

當前，我國農業正處在新的發展階段，特別是加入世貿組織以后，農業面臨嚴峻的挑戰，維護集體和農民利益顯得更加緊迫。解決農村集體資產與財務管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進，用新的思路和方法，創新農村集體資產與財務管理機制。

一是要圍繞農村經濟的發展，確定農村集體資產與財務管理工作的目標。農村集體資產與財務管理工作是黨的農業和農村工作的重要內容。當前，黨的農村工作的中心是發展農村經濟、增加農民收入。因此，農村集體資產與財務管理工作必須服從和服務于農業和農村經濟發展這個中心。只有圍繞發展做文章，為發展做貢獻，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農村集體資產與財務管理工作遇到的問題，不少都跟經濟發展水平有關，有些問題只有隨著經濟發展，才能夠得到根本解決。如化解鄉村兩級債務，清理是必要的，但只有集體實力增強了，農民收入增加了，化解債務才有經濟基礎。加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實現其不斷增值，發展農村的生產力。所以衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過有效的管理，促進了農村經濟的發展。凡是有利于經濟發展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農村經濟發展創造良好的體制和機制環境，是農村集體資產與財務管理工作的立足點和出發點。

二是要適應農村公有制新的實現形式，探索農村集體資產與財務管理的有效方式。農村集體資產與財務管理工作是同農村的基本經營制度緊密聯系的。改革開放20多年來，農村已確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度，農村集體經濟的存在形式和功能發生了很大變化，農村集體資產從資產規模、產權構成、運作模式到管理方式，也都發生了很大變化。特別是農村多種形式聯合與合作的出現，更加豐富了農村集體資產與財務管理的工作對象和內容。應當適應農村公有制實現形式的新變化，調整農村集體資產與財務管理的思路和方法，把注意力從集體資產的物質形態管理轉到價值形態管理，從資產管理轉到資本運營的軌道上來。只有如此，才能真正達到實現集體資產保值增值、壯大集體經濟實力和增加農民收入的目的。

三是要用改革創新的精神，解決農村集體資產與財務管理的突出問題。農村集體資產與財務管理工作一直是在不斷改革創新中發展的。目前，要解決這方面存在的問題，也必須靠改革創新。近年來，不少地方進行了有益的探索，積累了一些經驗，闖出了一些路子。山西、吉林等許多地方實行了村賬鄉代管、村會計集體辦公，加強了對村級財務的監督；浙江、廣東等部分地方實行了農村會計委托代理制、會計委派制，提高了農村財務會計工作的質量，強化了會計的監督職能；江蘇、北京等一些地方成立了集體資產運營中心（公司），促進了集體資產的增值。特別是許多地方實行的財務公開，擴大了群眾民主監督，深受農民群眾歡迎。

四是要結合管理手段的改進，提高農村集體資產與財務管理的工作水平。農村集體資產與財務管理工作也要逐步實現工作手段的現代化。當前一些地方推行的農村經濟管理信息化，就是通過現代管理手段提高農村經濟管理水平的有效途徑。如廣東、浙江省結合會計委派制、會計委托代理制開展財務管理電算化，黑龍江省結合全省農村信息化建設工作開展農經管理電算化，廣東南海等地結合當地經濟發展需要開展農村社區綜合管理信息化。這項工作雖然開展的時間不長，但從各地的實踐看，成效已經非常明顯，完善了制度，提高了效率；增強了透明度，遏制了腐敗，改善了干群關系；提高了隊伍素質，改進了管理水平。“好范文”版權所有

第三篇：農村財務管理機制亟待創新

農村財務管理機制亟待創新

“>農村財務管理機制亟待創新2007-02-02 21:55:

54●農村財務管理工作必須服務于農村經濟發展這個中心。

●只有集體實力增強了，化解債務才有經濟基礎。

●加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活。

●凡是有利于經濟發展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。

農村集體資產與財務管理歷來是廣大農民群眾十分關心的問題。這方面工作的好壞直接關系到農民群眾的切身利益。這些年各地為加強農村集體資產與財務管理采取了許多措施，見到了一定成效。但也要看到，目前這方面問題還比較多，農民群眾還不滿意。有些地

方混淆集體資產權屬關系，隨意向集體和農民伸手，有些地方農村財務管理混亂，財務不公開，還有不少地方胡支亂花嚴重，村級債務累累。這些問題，說到底，是如何正確地處理好國家、集體和農民的利益關系問題，是如何更好地維護農民合法權益和保護農村生產力的問題。

當前，我國農業正處在新的發展階段，特別是加入世貿組織以后，農業面臨嚴峻的挑戰，維護集體和農民利益顯得更加緊迫。解決農村集體資產與財務管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進，用新的思路和方法，創新農村集體資產與財務管理機制。

一是要圍繞農村經濟的發展，確定農村集體資產與財務管理工作的目標。農村集體資產與財務管理工作是黨的農業和農村工作的重要內容。當前，黨的農村工作的中心是發展農村經濟、增加農民收入。因此，農村集體資產與財務

管理工作必須服從和服務于農業和農村經濟發展這個中心。只有圍繞發展做文章，為發展做貢獻，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農村集體資產與財務管理工作遇到的問題，不少都跟經濟發展水平有關，有些問題只有隨著經濟發展，才能夠得到根本解決。如化解鄉村兩級債務，清理是必要的，但只有集體實力增強了，農民收入增加了，化解債務才有經濟基礎。加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實現其不斷增值，發展農村的生產力。所以衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過有效的管理，促進了農村經濟的發展。凡是有利于經濟發展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農村經濟發展創造良好的體制和機制環境，是農村集體資產與財務管理工作的立足點和出發點。

二是要適應農村公有制新的實現形式，探索農村集體資產與財務管理的有效方式。農村集體資產與財務管理工

作是同農村的基本經營制度緊密聯系的。改革開放多年來，農村已確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度，農村集體經濟的存在形式和功能發生了很大變化，農村集體資產從資產規模、產權構成、運作模式到管理方式，也都發生了很大變化。特別是農村多種形式聯合與合作的出現，更加豐富了農村集體資產與財務管理的工作對象和內容。應當適應農村公有制實現形式的新變化，調整農村集體資產與財務管理的思路和方法，把注意力從集體資產的物質形態管理轉到價值形態管理，從資產管理轉到資本運營的軌道上來。只有如此，才能真正達到實現集體資產保值增值、壯大集體經濟實力和增加農民收入的目的。

三是要用改革創新的精神，解決農村集體資產與財務管理的突出問題。農村集體資產與財務管理工作一直是在不斷改革創新中發展的。目前，要解決這方面存在的問題，也必須靠改革創新。

近年來，不少地方進行了有益的探索，積累了一些經驗，闖出了一些路子。山西、吉林等許多地方實行了村賬鄉代管、村會計集體辦公，加強了對村級財務的監督；浙江、廣東等部分地方實行了農村會計委托代理制、會計委派制，提高了農村財務會計工作的質量，強化了會計的監督職能；江蘇、北京等一些地方成立了集體資產運營中心（公司），促進了集體資產的增值。特別是許多地方實行的財務公開，擴大了群眾民主監督，深受農民群眾歡迎。

四是要結合管理手段的改進，提高農村集體資產與財務管理的工作水平。農村集體資產與財務管理工作也要逐步實現工作手段的現代化。當前一些地方推行的農村經濟管理信息化，就是通過現代管理手段提高農村經濟管理水平的有效途徑。如廣東、浙江省結合會計委派制、會計委托代理制開展財務管理電算化，黑龍江省結合全省農村信息化建設工作開展農經管理電算化，廣東南海

等地結合當地經濟發展需要開展農村社區綜合管理信息化。這項工作雖然開展的時間不長，但從各地的實踐看，成效已經非常明顯，完善了制度，提高了效率；增強了透明度，遏制了腐敗，改善了干群關系；提高了隊伍素質，改進了管理水平。

第四篇：旅行社財務管理機制探索

旅行社財務管理機制探索

瓶頸一，旅行社內部的激勵與約束機制

內部的激勵和約束機制是企業管理的關鍵環節。目前，國內大部分旅行社在內部激勵和約束機制上，特別是在二者結合上缺少明確的目標，形不成有自己特色的核心力量，要么只有約束沒有激勵，或激勵方式人為因素較大，這在一些較大的國營旅行社表現得尤為明顯。他們仍然沿用上級主管部門給企業下指標，企業再給業務部門定任務，超額部分分成兌獎來解決內部激勵和約束機制的問題，而指標的制定往往又是滯后的，有些企業甚至到了年中過后才給各業務部門定下任務。加上旅行社企業的業務人員變動較為頻繁，企業為了完成上級部門給定的指標填補空缺的任務，總是人為造成給企業貢獻多的業務人員（部門）指標就定得高，給企業貢獻少的業務人員（部門）指標就定得低的“鞭打快牛”的怪現象。使干得好、貢獻大的業務人員（部門）和干得差、貢獻少的業務人員（部門），在收入和獎勵分配上沒有實質性的差距，嚴重地挫傷了優秀的業務部門（人員）的積極性。大部分中小旅行社目前則普遍實行部門（個人）承包或變相部門（個人）承包方式這種“以包代管”的機制是另一種只有激勵沒有約束的機制，由于這些旅行社自身控制乏力，財務管理機制不健全，其結果是往往只收錢，不管理，最后造成漏洞多、糾紛多的現象。如何解決好二者的結合關系一直是旅行社行業多年的弱點。

瓶頸二，旅行社的資金管理問題

資金短缺問題是妨礙旅行社發展的諸多因素中的首要矛盾，主要表現在：

其一，旅行社資金使用上的“大鍋飯”問題。旅行社事實上只是資金流通的中間環節，資金在旅行社流轉非常頻繁，旅行社除去賺取的毛利外，其余均為代墊和撥付資金，所以資金的短缺一直是旅行社發展的滯障，資金使用產權不分、責任不明，更是造成了旅行社企業資金使用上的“大鍋飯”現象。一方面旅行社向銀行或上級單位貸款來支撐旅行社的團隊運行，償付高額的利息，財務經理“焦急萬分”；而另一方面是業務部門的接待規模不斷擴大，應收賬款急劇膨脹，而業務人員卻“瀟灑自如”的怪現象。

其二，應收賬款問題。特別是應收賬款的回收問題更是多年來一直困擾旅行社老總們的一塊心病。多賣怕收不回團費，有限的賒銷，雖能減少呆賬，可又擔心失去市場。而在資金使用責任不明的情況下，外聯人員往往選擇后者，只強調提高市場占有率，增加客源，而忽視銷售所帶來的收款風險。只注重個人指標的完成，而不關心賬款能否收回。還有極個別的外聯銷售人員只關心個人的灰色收入，而不關心團隊有無利潤，賬款能否收回，最后總是不知不覺中將旅行社拖入資金的“黑洞”。

如何突破旅行社管理機制的瓶頸？

方法一，旅行社責任部門的費效比例機制

費效比即費用與績效之比，也就是每個責任部門所花費的各項費用（主要是營業費用）與每個責任部門所掙得毛利（主要是營業毛利）之比，即營業費用是以營業毛利為基礎形成的比例。每個責任部門要花費的費用是根據責任部門掙得的毛利多少來核定的，責任部門給旅行社創利越多，貢獻越大，則責任部門所分得的費用就越多，在一定范圍內所獲得的獎勵也就越多，當然獎勵的多少更決定于責任部門對費用的節約程度。具體辦法有兩個：

一、直接激勵辦法

費效比例機制的實施難點在于如何確定責任部門的費效比例，旅行社可以根據本企業近幾年其主要責任部門費效比例的平均數來確定，例如，確定比例為40%，即如果以責任部門的毛利基數為100%的話，責任部門可得到毛利的40%作為費用，但必須本著“公平、公正、公開”的原則來確定比例，否則，本機制難以實施。“公平、公正、公開”的原則事實上也是企業管理者對外聯人員信用的承諾。當然，營業費用中包括固定費用和變動費用，其中變動費用是可以節約的，節約的費用可以作為獎勵來發放。獎勵到位后各企業應鼓勵業務人員自覺按國家的有關規定上繳個人所得稅。

二、間接約束辦法

1.行政約束。旅行社各責任部門必須服從旅行社統一管理、統一協調、統一核算的有關規定。

2.成本約束。旅行團成本嚴格按照國家有關規定執行，堅決杜絕為減少費用而亂進成本的現象。

3.應收賬款到賬情況的約束。業務人員的獎勵發放必須以應收賬款到賬情況來核算，真正落實“誰作團，誰收款”的原則。

費效比例機制是一種自發的市場機制，它是通過一只“看不見的手”來不斷調節旅行社企業和外聯人員的貢獻和利益分配的機制，是符合社會主義市場經濟規律的。當然費效比例機制的實施更有賴于企業內部環境的穩定和對業務人員信譽和承諾的可信度。如果一個企業頻繁更換領導，事實上也是企業對內對外的信譽否定，其結果必須影響企業費效比機制的實施。

方法二：旅行社的內部銀行機制

旅行社企業的資金短缺問題是當前旅行社行業所面臨著的一個十分突出的問題，有些旅行社有時甚至由于資金的“貧血”而嚴重阻礙企業的正常發展，所以強化資金管理、優化資金結構、大力盤活資金力度、提高資金運營效率是旅行社企業發展的必然趨勢。旅行社的內部銀行機制便是強化資金管理的有效途徑之一。

一、企業內部銀行機制的概念

企業內部銀行是核算企業內部資金占用的組織結構，是企業虛擬的利潤中心，負責對企業整體資金統籌運作。企業的內部銀行機制便是在企業內部劃分若干個責任中心，核定各責任部門資金定額，并積極組織“存款”，發放“貸款”，按照銀行同期利率收取資金占用費。

二、內部銀行機制的實施辦法

核定企業內各責任中心的資金定額應本著“公正、公平、公開”的原則，或通過先核定一定的資金定額作為企業為各責任中心提供的啟動資金，然后通過各責任中心負責人以招標形式來有償使用資金，各旅行社可結合自己的具體情況靈活運用利率的杠桿來鼓勵和限制貸款，通過合理的資金調劑、充分激勵那些資金周轉速度快、應收賬款回款好的責任中心，利用它們充裕的資金沖減資金使用成本，而那些資金周轉速度慢、應收賬款回收不好的責任中心，不僅要為此付出更多的資金成本、風險成本，而且最終會被資本市場“掃地

出門”。

三、加強內部銀行的管理

內部銀行制度為一種行之有效的資金管理制度，具有提高企業整體資金使用效益的作用，同時也增強企業的競爭能力。但我們并不是放任自流，而更應加強對企業內部銀行的管理，這就要求企業對內部各核算單位的管理狀況、經濟效益等情況進行綜合分析。對于經營狀況好、信譽度高的核算單位可通過利率的杠桿來減少他們的資金成本；對于經營管理不善、還貸還息不及時、信譽度較差的核算單位，則要嚴格控制其放款規模，消除其對內部銀行的依賴，增強回收貸款的積極性。

解決旅行社資金管理和應收賬款回收的關鍵問題在于“分清責任和資金的有償使用”。企業的內部銀行機制是解決這一問題和化解企業資金困難的一種比較理想的方法之一。它集企業經營管理和銀行金融管理于一身，在企業內部發揮著資金信貸、資金結算、資金監控的職能，同時它的設立也有利于增強旅行社企業整體的活力。

第五篇：高校財務管理機制創新探討論文

一、引言

在高校財務資源日益增長的情況下，高校財務管理需要進行有效的科學化、創新化發展，從觀念到機制，管理工作的難度有所提升。面對在發展過程中遇到的問題，高校財務管理機制可以通過多種形式、方法來進行創新改革，以順應時代背景的發展需求。

二、高校財務管理機制創新的意義

第一，順應市場經濟發展。伴隨市場經濟的飛速發展，高校財務管理受財政經濟影響。其一，高校教育并非義務性質。社會形勢的發展使高校向受教育者收取費用逐漸被人們接受，高校財政資源有所提升，另外，高校所獲得的相關服務費用也有一定增加，因此高校財務方面變化加大，管理體制的創新迫在眉睫。《高等學校財務制度》的推行，為財務管理機制的創新指明了方向，對相關單位部門管理進行合理配置與規范具有重要意義；其二，滿足高校后勤社會化需求。隨著社會進步與改革，高校的后勤部分逐漸走出原有的高校行政機制，具有了自主經營性質。這對高校財務管理機制也是一種考驗，表面上的分離導致實質中財政與權力混淆不清。后勤部門的獨立用人、資金調用等對高校財政管理都有一定的影響。第二，滿足科學發展觀要求。教育部有關領導對高校財務管理的關注度越來越高，要求對高校管理有效加強，并將其財務管理放在首要地位。包括對經費流通的監督、投入所帶來的收益等等。為了更好地貫徹落實科學發展觀，需要對高校財務管理工作進行合理的分配與改善，研究分析學校自身存在狀況，并加以解決，以推動高校的健康持續發展。

三、高校財務管理機制創新存在的問題

在高校財務環境的改革發展下，想要更好地適應變化，高校財務管理機制從全方位進行了綜合性改革，但在目前一些高校財務管理機制的創新改革來看，依然存在一些問題。第一，管理監督機制缺乏系統性。由于高校接受國家投資，但卻執行獨立的資源人力管理，并沒有承擔有關的責任制度，因此對財務資源的管理與監督還不到位，對高校財務管理機制改革造成一定困擾，減弱了相關的創新性。[1]第二，管理體制科學性需要增強。目前大部分高校在財務管理體制上執行的制度對學校財務部門的財權責任分擔造成一定的矛盾性，財務部門所承擔的職責模糊不清，使財務管理機制無法有效合理的進行，缺乏一定的科學性。[2]第三，缺少財務管理的評價體系。評價系統是對財務資源利用效果的具體分析，可以對學校各項財產的去向與使用進行合理考察，并且及時采取對策進行優化改善。但目前一些高校缺乏相應的評價體系，對學校自身經濟效益造成一定影響。[3]第四，管理人員素養還有待提高。在高校財務管理的創新中，財務工作人員的個人素養對財務管理水平有很大影響。管理人員的素質有待提高是一些高校內普遍存在的問題，是由辦學國模的擴大，對相關工作人員的招聘與培訓工作沒有很好的落實導致的，從而營銷到財務管理工作的進行。

四、高校財務管理機制創新的相關對策

第一，構建合理的監督制度。在高校的財務管理機制創新中，首先要構建合理有效的監督制度，其中包括對財務制度、監管體系的完善、相關機構執行力的提升等等。從內外兩方面來進行有效機制的實施與控制，建立與當地政府、社會大環境三者之間的監督與互動，來提升高校財務管理的創新性，同時也為高校的未來發展打下良好基礎。第二，提高財務管理科學性。以財務管理的觀點分析，對于資金的流動管理比盈虧狀況更要關注。例如將信貸資金規范到財務預算的管理當中去，建立全新資金平衡的財務關系，在預算制度中注意科學合理性，提升其真實性，將預算與高校的未來發展相結合，保證高校資金的穩定與安全。另外，對高校原有會計機制進行改革，可在原有基礎上增設科目，來鞏固高校財務資金穩定性，同時提高其核算的科學性。第三，完備財務評價體系。高校財務的管理機制離不開整體性的評價體系，需要按層次滿足動態需求，將績效與風險評價擺在基礎，全方位角度進行高校預算以及資金最終使用效益評價為中心，制定相應的最終評價目標，用以推動高校財務管理的全面改革發展。包括：高校財務狀況的綜合評價分析、最終運營績效指標的評價分析、高校財務未來發展潛在能力的評價分析、加強高校各部門資金分配與效率的評價分析、財務部門對外投資的收益評價分析以及社會效益的相關評價分析等等。第四，高校財務管理團隊的能力提升。對于高校財務管理部門的工作人員，首先需要對其進行政治素質及職業道德相關的教育。督促其進行自我能力的提升與加強，提高個人思想政治意識與觀念。將維護財政紀律放在首要位置，服從相關法律法規，將誠實守信、恪守原則作為工作基本，擔負起財務服務的工作職責；其次，對其業務能力的培養與加強。通過學習增強其科學管理財務的能力、能夠更好地參與到部門各項管理工作當中去；最后，要實行相應的制度對財務管理人員進行規范。定期對其道德品質、工作能力、工作績效進行評價與考核，并實行相應的獎懲制度。

五、結束語

文章通過對高校財務管理機制創新作用于意義的簡述，深入討論了如何改善高校財務管理機制創新存在的問題。希望可以為閱讀者帶去一定的參考與幫助，使閱讀者通過對文章的閱讀可以對相關問題有更進一步的認識與了解。

參考文獻：

[1]劉要軍.淺談高校財務管理新觀念與機制創新[J].中國鄉鎮企業會計,2009.[2]王旭林.新時期高校財務管理創新探析[J].財務管理,2009.[3]楊子輝.論高校財務管理中存在的問題及改進措施[J].承德職業學院學報,2005.