第一篇：農村小學的管理機制

小學管理機制

一、行政領導分工制度

1、校長是學校的法人代表，在學校處于中心地位，對外代表學校，對內全面負責，即有重大事務決策權、人事任免權、財務經費管理權、教育教學管理權、師生功過獎懲權等。校長有權拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉。

2、學校中層設教導處、總務處、大隊部、后勤處四個職能部門。基層設學年組長、科任組長和教研組長。主任要組織實施學校規定的各項工作任務，各組長要負責本組的教育教學、教研等活動的組織和日常管理工作。

4、校級領導、中層領導、學年（學科）組長、教研組長，每學期末要在全校職工會議上進行述職，由群眾進行民主評議，評議結果進入考核檔案。

二、責任追究制度

1、學校所設各個崗位，必須明確分工，明確職責，層層落實責任制，層層簽定責任狀。

2、工作中無論哪個崗位出現問題、失誤或事故，學校均要嚴肅認真地追查其原因，分析是人為的，還是客觀的,是可預見控制的,還是不可預見控制的。

3、問題原因查清后，層層追究責任。實行一把手負總責，誰主管誰負責，當事人要負直接責任。

4、根據問題、失誤或事故的原因和造成的經濟損失、社會影響程度，給予責任人相應處分。

5、處分分類：

（1）批評；

（2）扣發獎金；

（3）賠償經濟損失；

（4）待崗或解聘；

（5）觸犯法律者按法律程序依法追究刑事責任。

三、學校會議制度

（一）學校會議總要求

1、堅持減少會議的原則，有些可開可不開的會議就堅持不開，盡量控制會議次數。學校重大會議須領導班子會議決定，校長批準方能召開。

2、上級要求召開的會議及學校計劃召開的會議，要按期、及時召開。

3、每次會議，要事先做好充分的準備，明確會議的中心議題、通知會議參加者，根據會議中心議題準備發言的內容，不開無準備的會，保證會議質量。

4、樹立良好的會風，做到不遲到、不早退、遵守會議紀律，手機放置振動檔，認真做好會議記錄，保證會議效果。

（二）校長辦公會議制度

1、校長辦公會的主要任務是：就學校的發展建設、中心任務和其他重要行政工作做出決策；討論教育教學、教研、行政、后勤等工作的重要問題，并做出相應決定；聽取各職能部門的重要工作匯報，分析學校形勢，檢查總結工作。

2、校長辦公會研究處理的事項主要有：貫徹上級文件精神；學校長遠發展規劃、年度工作計劃及主要工作的實施方案；學校教育教學、科研、行政、后勤等工作的重要改革措施及實施辦法；機構設置調整和一般人員調配；對教職工的獎懲、獎金的分配與審定；重大活動的安排；重要工作計劃執行情況和工作總結；安全保衛等重要問題；其他重要工作的協調與安排。

3、校長辦公會議，由校長主持、校級干部全體參加，與議題有關的中層領導列席參加。

4、校長辦公會一般每兩周召開一次，特殊情況可隨時組織召開。

5、校長辦公會要貫徹民主集中制，研究問題時要充分發揚民主，讓到會人員充分發表意見。重大問題要經過調查研究、科學論證，有關部門要提出書面意見，并提交兩個以上的方案，以增強決策的科學性。

6、參加會議人員要按時到會，集中精力研究工作。會議期間一般不會客，不辦與會議無關的事情。要嚴格執行保密紀律，不準泄漏會議討論的情況及會議決定的機密事項。

7、對會議決定的問題，必須明確主辦部門和協辦部門，教導主任協助校長了解決議執行情況和催辦有關事項，并把辦理情況及時向校長匯報。

（三）學校領導班子會議制度

1、學校領導班子每周召開一次會議，主要有各分管領導匯報本周工作完成情況及下周工作打算。

2、除常務工作內容外，還要研究以下幾個問題：

（1）傳達上級指示和有關規定。

（2）討論學校計劃、總結。

（3）研究學校有關規定、重要決定和工作部署。

（4）討論對教職工的獎懲事宜。

（5）總結階段性工作，協調各部門工作。

（6）學校臨時遇到的問題。

3、學校領導班子會議由校長主持，領導班子全部成員參加會議，由專人負責記錄、并整理會議決議，會后分管領導要按會議精神執行工作。

（四）全體教師會議制度

1、每兩周召開一次全校教師會議，有校長主持會議，全校教職員工參加，無特殊情況不許請假，設專人負責記錄。

2、教師會議主要內容：

（1）各職能部門領導簡明扼要、總結前兩周工作，布置下兩周工作重點及要求。

（2）崗位檢查（監督）員公布上兩周教師考勤情況。

（3）貫徹落實上級會議精神、工作安排。

（4）公布學校臨時的主要工作安排、重大決策和決定。

（5）通報學校兩周內出現的重大問題及學校處理決定。

3、全校教師會議屬例會制，無特殊情況不變，并由各職能部門的領導檢查會議決定執行情況。

（五）學年組會議制度

1、各學年組每周召開一次會議，由組長主持，并指定專人記錄。

2、要定期研究以下工作：

（1）研究如何落實學校各職能部門下達的每周工作任務。

（2）總結上周工作，研究下步工作。

（3）組織政治學習、業務學習與備課，研究實施新課程。

（4）研究各班學生思想、學習上的差異，找出解決問題的辦法。

（5）研究學年組的大型活動。

（六）班主任會議制度

1、根據學校具體工作安排，由校長或者分管領導組織召開班主任會議。

2、重點研究以下工作：

（1）研究各班如何落實及完成學校每個時期中心工作任務。

（2）研究各班的學習質量，優生的培養和潛質生的提高。

（3）研究各班的班集體目標與落實措施。

（4）研究班委會的建設、班干部培養使用。

（5）研究班主任與任課教師及家長的聯系。

（6）研究班級的常規管理、班風、學風的形成。

（7）研究學生體育、衛生、文藝活動和身心健康狀況等。

（8）研究學生法律意識、競爭意識、良好習慣、道德風尚的樹立與培養。

（9）研究各班在學習、紀律、衛生等方面的差異及其原因。

（10）研究各班二課活動和興趣小組活動的開展。

四、考勤制度

1、工作人員應按照規定的作息時間按時到崗簽到。

2、簽到應由本人親自填寫姓名，凡由他人代簽者，一律無效。

3、簽到時間一過，由值班人員準時收好考勤表，并注明未簽人員的原因。

4、外出人員一律填寫外出人員登記表，無正當理由未填寫外出登記表者，視為曠工。

5、如有因病假、事假而不能簽到者應填寫請假條。請假不足1天的由分管領導批準，超出1天的由校長批準。（1）病假：教職工因病無法堅持工作者，憑病假證明可請病假。（2）事假：教職工因私事必須親自處理者，應辦理請假手續。（3）婚假：教職工本人結婚，可請婚假，婚假期限按有關規定辦理。（4）產假：女教職工本人生育，產假期限按計劃生育的有關規定辦理。（5）喪假：父母以及配偶喪亡，可請喪假，喪假期限按有關規定辦理。（6）遲到：凡未按規定時間到達學校，而又未辦理請假手續的均為遲到。（7）早退：凡未經批準而提前離開屬早退。（8）曠工：凡未經請假無故不上班或請假、續假未準而不上班，均為曠工，按有關文件和規定予以處理。

6、上班簽到后，校內抽查時找不到人視為早退。

7、請假至少要在1小時前通知考勤人員（特殊情況除外）。

8、每月末統計考勤情況，將匯總情況報財務人員。

9、本制度由校長室解釋并負責組織監督執行。

五、教師參加集會相關制度

1、學校大型活動，教師必須按時參加，不準遲到、早退。

2、教師著裝得體，班主任站在本班隊伍第一排的左側，其他教師站在學生隊伍的左側。教師隊伍要整齊，保持肅靜，為學生做出表率。如果有事不能參加活動，要和相關領導請假。

六、學校獎懲制度

學校教師的結構工資與工作業績、貢獻大小掛鉤，學校設月份獎、半年獎、年終獎及特殊貢獻獎四項獎勵，以獎金為主。

一、月份獎金

（一）師德獎（10元）

1、教工在當月中能做到師德規范“十不準”各項規定的發給獎金5元，如違反一條的不得此項獎金。

2、在當月中，教工工作職能范圍內無不安全事故發生，發給安全獎5元；如有不安全事故發生，則不發安全獎；如因瀆職造成重大損失和影響的，除不得安全獎外，還得追究其責任。

（二）出勤獎（20元）

3、教工當月內無病事假，遲到、早退及私自離崗現象，發給精勤獎20元，病事假累計不超過四小時，發給滿勤獎15元；病事假一天少發5元，超三天者不發給出勤獎；遲到、早退及私自離崗者取消出勤獎；病事假超過一周者，取消當月月份獎勵。

（三）教育教學質量獎（20元）

4、按時完成當月學校規定的教育教學工作任務，發給獎金20元；如教案缺項，不夠進度，書寫不規范，學生本簿不夠次數，批改不及時，錯批、漏批，講課出現知識性錯誤，不按要求開展活動的，出現一次少得獎金10元。教學質量抽測“三率”，有“一率”不達標者，扣發獎金10元。

5、學校領導、后勤人員此項獎勵，比照一線教師。

（四）其它獎勵

6、按班級人數，獎勵班主任教育管理費每生每月0.5元，另獎班主任每月班級活動管理費30元（其中10元為責任區獎勵），月活動少參加一次者扣10元。

7、科任教師按要求完成副班主任及衛生責任區工作獎勵10元，經檢查不符要求者一次扣2元。

8、教導主任崗位獎勵60元，校級領導崗位獎勵90元。

9、參加各類教學競賽獲最佳成績者及撰寫論文在刊物上公開發表的，予以大會表揚，并作為評優選先時優先的參考依據。

10、學年（學科）組長月獎勵10元；科研室組長每月獎勵10元。

11、專科教師值周工作認真、負責、時間上無缺漏者，一周獎勵10元。

12、專任教師教學課時標準為16——18課時，超過18課時者，每節獎勵2元；代課一節，獎勵2元。

13、學校設紀律、衛生紅旗，中隊獲紀律、衛生紅旗一面，獎勵一元；連續獲雙紅旗4次者，另獎勵10元，連續4次未獲一面紅旗者，扣教育管理費5元。

14、每月獎勵文明辦公室，每次獎勵科室每人2元。

二、半年獎勵

1、教工出勤半年內達精勤者，發給獎金60元；滿勤者，發給獎金40元（病事假累計不超過1天）；遲到一次扣10元，早退及擅離崗位者每次扣發20元，遲到、早退累計三次獎金無。病事假一天少發5元，事假超過三天獎金無。

2、學期中師德“十不準”，教案、學生作業、安全、各項活動無差錯，班主任三率達標者，發給獎金100元，校級領導、教導主任依照班主任。專科教師及后勤人員發給獎金80元。如有一項不達標者扣發獎金10元。

3、半年內按時參加師培活動，并能按規定完成學習任務的，被評為優秀者，發給獎金50元，合格者獎金30元，及格者獎金10元。

三、年終獎勵

1、全年精勤者發給獎金80元，滿勤獎60元（病事假累計不超過1天）。病事假一天少發5元，事假超過六天獎金無。遲到一次扣10元，早退及擅離崗位者每次扣發20元，遲到、早退累計三次獎金無。

2、教育教學質量（按學年度計算）、教案、學生作業、安全無差錯，三率達標、班級管理無“三生”，班主任發給獎金100元。校領導、教導主任依照班主任。專科、后勤人員按要求完成本職工作，發給獎金70元，如有一次不達標者扣發獎金10元。

3、全年內按時參加師培活動，并能完成任務，被評為優秀者，發給獎金50元，合格者發給獎金30元，及格者發給獎金20元。

四、特殊貢獻獎

1、在學校各項工作中積極提出合理化建議，被采納的，經實踐效果好的，一項發給獎金30元。

2、除本職工作外，優質完成學校交給的特殊任務的，發給獎金100元。

3、在市、區開展的各項大型活動中為學校取得最佳名次的，受到重大獎勵的發給獎金100元，單項發給30元。

說明：

1、教工獎懲由各方代表組成的評估小組，按期進行評估（黨、政、領導、教師代表、少先隊、后勤）。

2、此項獎懲制度不包括教師福利待遇，學校福利待遇不低于700元（包括教師節）。

3、教師獎懲情況作為年度評優選先、晉升職稱和教師聘任的重要參考。

4、此獎勵制度中的獎勵數額為暫行規定，隨學校經濟狀況的變化進行調整。

六、家長學校工作制度

1、家長學校實行制度化與規范化管理，做到：有牌子、有領導班子、有工作計劃和教學計劃、有教材。

2、鼓勵家長以自愿為原則參加家長學校的學習，參加者必須遵守紀律，積極主動學習，不斷提高自身素質。

3、家長學校正常運轉所需教育經費，由學校在辦學經費中按比例支出。

4、通過學習使家長明確自己的義務和責任，形成良好的認知結構，提高家長的理論水平與實踐能力，家長學校每學期講座2—3次。

5、充分利用現代教育技術，形式多樣生動活潑地搞好課內教學。

6、家長學校的日常事務由教導處、少先大隊協調，具體負責操作。

七、德育工作例會制度

1、學校每學期進行一到兩次德育工作會議。

2、做到學習有組織、有內容、有紀實。

3、相關領導和教師保證每次參加會議并保證落實。

八、學生家長會制度

1、學期初召開家長會由學校領導或班主任向家長講清本學期工作任務、繳費情況等，聽取家長的意見，使家長做到心中有數。

2、各班每學期應召開1-2次全體或者部分家長會。

3、家長會旨在加強學校、家長、學生三者間的相會了解：讓家長了解學校；讓家長了解子女在校情況；使學校掌握學生家庭現狀和學生在家的活動情況，了解家長對學校工作的意見和要求。

4、由班主任擬好家長會提綱并主持會議。

5、全體科任教師都有責任認真準備和積極參加家長會，向家長匯報學生學習情況，并虛心聽取家長意見和要求。

6、由班主任負責做好家長會會議記載，并將有關內容整理上報學校或年級備案。

7、學期末，由班主任向家長匯報學生思想學習情況，聽取家長對學校、班主任工作的評價及改進意見。

8、有關主任或者有關領導要深入到班級參加家長會。

9、要創造生動、活潑、具體的家長會形式，要求全面、真實地反映學校和班級。達到宣傳學校、擴大影響的目的。

九、教學工作管理制度

一、教學過程管理制度

1、上課是整個教學工作的中心環節。要正確理解、全面貫徹教學原則，積極探索先進的教學理論以及教法學法，不斷提高課堂教學效率。

2、教師必須在上課前兩分鐘到達教室，做好課前各項準備，調控師生情緒，用以營造良好的教學氣氛。上課開始和結束，師生應該互相致禮。

3、為了提高學生課堂學習中的有意注意，保證教學活動緊扣教學目標，應該將課堂教學目標向學生交待清楚。教學目標一般宜于學習新課前交待。

4、在教學過程中，教學內容應緊扣教學目標。必要時，可以根據學生的接受情況對教學目標、內容、方式或進度作必要的調整，以適應學生的學習實際。

5、課堂教學要做到“精講精練”。要充分體現教師的主導作用，確保學生的主體地位，引導學生動腦、動手、動口，積極主動地參與教學活動；要加強對學生學習方法的指導，特別要注重培養學生良好的學習習慣。

6、教學活動要面向全體學生，尤其要關心學習困難的學生。對不同學習基礎的學生，在教學目標和教學內容上應盡可能體現不同的層次要求，采用不同的教學方法，達到因材施教，以適應他們的學習要求。

7、對學生的學習活動要注意及時反饋，及時補償，盡力使絕大多數學生通過教學活動都能實現不同層次的教學目標并獲得成功感，以盡可能減少學生在知識與技能上的缺漏，盡可能減少學習上的分化。復習課尤其要注重講練結合，當堂反饋，補缺堵漏，提高效率。

8、課堂教學不僅要重視對教學內容的系統歸納，明確重點，幫助學生掌握知識脈絡，建立知識體系，更要讓學生感受、理解知識產生和發展的過程，培養學生的科學精神和創新思維習慣，重視培養學生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、語言文字表達能力以及團結協作和社會活動的能力。

9、教師必須用普通話上課，語言應規范、清晰；教師的儀表要大方，教態要自然、親切。

10、要熟練掌握并能充分利用現代教育技術輔助課堂教學。教師的實驗操作、教具和多媒體教學手段的使用要正確、熟練、規范，時機要恰當，有助于突出教學重點，解決難點和關鍵，不能喧賓奪主，分散學生的注意力，影響正常的課堂教學。

11、要注意維持正常的教學秩序，管教管導，嚴禁體罰和羞辱學生；要創設平等、民主、和諧的課堂環境氛圍。

12、準時下課，嚴禁拖堂，保證學生有充足的課間休息時間。

二、教育科研管理制度

1、要把教育科研工作納入學校日程之中，校長每學期至少召開一次科研工作會議，研究決策學校科研工作。

2、健全教科研管理網絡，建立教科室，每月一次教科室例會，研究分析學校科研工作進展情況，解決存在的問題。

3、每年要制定科研工作計劃，切實抓好科研課題的管理。

4、根據學校辦學目標和辦學特色，規劃學校課題，落實研究項目，確立課題，加以實施。

5、教科室要組織教師學習教育理論或教育科研方法等，定期向教師介紹科研信息，使教師掌握科研理論、科研動態。

6、課題研究須經過“立題、論證、制定方案、具體實施、總結報告、專家鑒定”等全過程，教科室要定期檢查，使課題管理科學化、規范化。

7、改革教科室要及時推廣科研成果，使教育科研真正為促進教育教學改革服務。

8、每年度召開一次學術年會，及時交流總結科研工作。

三、教學領導例會制度

1、教學領導每周召開一次教學工作會議。由學校安排時間，寫入學校會議安排表，形成制度。

2、教學領導例會由主管教學工作的領導主持召開。與會人員包括學校主管教學領導、教導處領導、各學年組長、學科組長。特殊會議內容的教學工作例會，由教導處通知相關人員出席會議。

3、教學領導例會包括：

（1）總結與布置學校日常教學工作。

（2）及時通報教學工作進展情況，討論教學工作中出現的新問題、新情況，提出解決問題的辦法和措施；研討教學改革、教學研究的前沿性問題。

（3）為學校領導專題教學工作會議準備與積累相關議題。

4、每次例會，首先檢查上一次例會決定解決問題的落實情況和處理結果。對沒有及時處理妥善的問題由負責人說明原由，重新解決落實的措施。

四、教學研究制度

1、由教導處負責實施并認真組織教學研究與教改實驗。

2、教導處要有教改計劃，教研組要有教改課題，每個教師要有教改實驗項目。教改實驗要有方案、有記錄、有總結，實驗成果及時推廣。

3、教導處及時提供外地教學、教改的信息與經驗。

4、為了研究課堂教學改革、提高課堂教學效益，每學期各學科均組織一次觀摩課、示范課、優質課和公開課。

5、各教研組至少每二周組織一次教研活動，教師必須參加，不得缺席。有事請假。

6、備課組必須在參加全組教研活動的前提下，隨時進行備課組內的教研活動，并認真寫好備課記錄。教導處對此做為重點內容進行檢查評比。

7、學校鼓勵教師撰寫教學、教改論文。凡在校級和校級以上交流過的教學、教改論文和市級刊物以上發表的教學、教改論文均交教科室存檔并記入教師本人業務檔案。對在一定范圍內產生較大影響、對教學成績起重大促進作用的教學、教改論文，學校將給予獎勵。

十、領導聽課評課制度

聽課是教學管理的重要內容，通過聽課了解教學現狀，掌握教學中傾向性問題，并針對問題研究解決辦法。

聽課是肯定成績，找出問題，總結經驗教訓，改進課堂教學，不斷提高四十分鐘教學效率的重要手段。

1、聽課要有計劃，有明確目的，做好充分準備，熟悉課程標準，掌握教材，聽課過程要做到：耳聽、眼看、手記，按講課順序做好聽課記錄，聽課后認真分析，并及時為教師評課。

2、看教學目的是不是明確，對教材理解是否深刻，講授是否突出重點、突破難點、抓住關鍵。

3、看教學過程的組織是否嚴密。是否根據教學目的要求、學科特點、學生實際、教學原則、周密安排，教學的各個環節有精確的目的性、針對性，有效的利用四十分鐘。

4、看教學方法是否得當，是否符合學生的認識規律，年齡特點，運用啟發式。是否調動起學生的學習積極性，教給學習方法，促進學生積極思維，看全班每個學生是否會學習，每堂有所得，達到學懂、記住、會用。

5、學校領導和中層領導要按各自工作職責要求的聽課節數完成聽課任務。校長每學期聽課不少于60節，教學副校長每學期聽課不少于90節，教導主任每學期聽課不少于120節。

6、學校領導安排聽課和評課時不要忽視小學科和非考試科目，應統籌兼顧，合理安排。

十一、教師培訓管理制度

一、完善培訓機制

1、落實校長為第一責任人，主抓副校長為直接責任人的管理機制，健全組織機構，明確組織分工。

2、建立完善教師培訓制度、自學制度、考核評估細則。

3、明確培訓內容，進行新課程理念培訓、學科實踐培訓、自學提高培訓、信息技術培訓。

二、培訓人員管理

1、校領導每人有培訓專題：有目的，有內容，有輔導材料。

2、骨干教師有幫扶對象：有示范課，有幫扶教師上的匯報課。

3、全體教師有義務和權利參加培訓，不得以任何借口拒絕師資培訓。

4、每位教師既是實踐者又是培訓者。

三、培訓過程管理

1、制訂培訓計劃、骨干教師幫扶對象。

2、探索培訓模式：外派學習、遠程及現代媒體收看、自學、座談交流會、小規模參與體驗式實踐學習、專業互動研究式實踐學習

四、培訓結果管理

1、制訂教師培訓評估考核標準，定期進行培訓結果的考核評估，學期末進行總結。

2、進一步完善與充實教師業務檔案，將評估考核結果作為教師工作的主要業績之一存檔。

十二、教職工全員培訓制度

1、堅持兼周一次政治理論學習和業務學習，提高廣大教職工的政治覺悟、師德修養及業務理論水平和能力。

2、黨支部和教導處根據上級要求制定培訓計劃并認真實施，做到有目的、有檢查、有收效、有總結。

3、教職工參加政治學習和業務學習必須遵守學習紀律，不遲到，不早退，有事向主管領導請假。學習時精力集中，不做與學習無關的事情。

4、加強教師基本功訓練，寫一手好字，說標準普通話，注重現代教育技術的培訓和應用，加強英語培訓。

5、鼓勵教師參加提高學歷層次和業務理論水平的進修學習。

6、每學期級織一次教師論壇，促進教師理論水平的提高。

7、參加外出學習的教師，培訓結束后，必須寫出總結交學校存檔，并在返校后上一節匯報課。

8、定期檢查每位教師的學習筆記，認真組織繼續教育及相關培訓學習的考核驗收，并將繼續教育培訓中學習態度及成效做為教職工崗位責任考核評估內容之一。

十三、綜合素質培訓獎懲制度

為了深入開展教師綜合素質的培訓工作。塑造一支思想過硬，業務精良的教師隊伍。特制定昌邑二實驗小學教師綜合素質培訓獎懲制度。

獎勵制度：

達到以下規定的教師將被評為優秀學員，予以獎勵：

1、按時參加教師綜合素質培訓，認真完成作業、在研討會中發言積極。

2、能把所學理論應用于教學實踐中，不斷更新教育觀念，教學成績突出。

3、積極參加上級組織的教師綜合素質培訓，積極撰寫論文，并能公開發表。

4、結合所學內容在市、區、校級做公開教學2次以上。

5、在市、校組織的綜合素質培訓有關競賽中獲獎。

懲罰制度

1、在一學期的培訓中請假超過三次，將扣所有學分。

2、無故擅自不參加學習者，按曠職處理。在繼續教育考核檔案中不記學分。

3、不按時完成作業的教師將不在繼續教育考核檔案中記入成績。

十四、骨干教師培訓制度

骨干教師培訓制度的確定，要立足本校實際，制定長期、近期規劃，注意充分考慮數量、質量、學科分布、年齡層次、職稱結構等因素。

1、組織骨干教師進行觀摩課、研討課等教學活動。

2、骨干教師擔負幫帶新教師任務及教研任務。

3、骨干教師擔負一定的教育教學工作的組織與指導任務。

4、骨干教師應成為教師科研工作的中堅力量。

5、學校要創造條件組織骨干教師外出學習，拓寬其思路，培養其技能。

十五、青年教師培訓制度

1、采取崗前培訓和邊教學邊培訓的辦法，切實加強對新走上教學崗位的青年教師的培訓與培養。

2、定期組織新教師匯報課及青年教師匯報課。

3、制定青年教師培訓檢查、驗收制度。

4、除了參加全員培訓外，還要采取多種形式有計劃有目的的組織青年教師參加各級各類教學評優活動，使其得到鍛煉與提高。

5、組織青年教師業務、政治理論、教育法規的學習與培訓，是他們盡快成長與成熟。

6、有計劃地指導青年教師撰寫科研論文和交流教育心得，促進他們不斷提高教育教學實踐能力。

十六、興趣小組活動制度

1、學校興趣小組活動每周一、三下午各活動2課時。授課教師、學生要準時參加。

2、興趣小組活動要做到“五落實”（內容、目標、時間、地點、負責人）。

3、興趣小組活動指導教師的工作情況與學校獎懲制度掛鉤。

4、根據期初興趣小組活動計劃及其活動效果認真進行考核驗收。

一、校務公開制度

1、為增強學校領導班子的凝聚力，廣泛聽取群眾意見，提高學校民主管理水平，特制定本制度。

2、領導班子必須加強理論學習，不斷提高政策水平，堅持以身作則，秉公辦事，依法治教。

3、實行校務辦公例會制，每周一次，重大行政事務及工作安排，向教師公開，接受監督。

4、學校重大基建項目，經上級主管部門批準后，實行招標、議標制，不搞一言堂。

5、學校所有按規定的列項賬目、收支情況按月公布，使全體教師及時了解學校的經濟狀況。

6、教師年終考核、后備干部的選拔、專業技術職稱評定、崗位津貼、獎金以及區級以上的表彰人員堅持公開考評、張榜公布。

7、校級領導以及中層干部每學期在全體教師會上公開述職，接受群眾考評，年終進行綜合考核。

8、學校所有的收費項目及標準，張榜公布，向家長和社會公開。

9、定期召開家長會及家長委員會，商議學校大事，征求家長對辦學的意見和建議，并采取書面測評的形式，征求家長對教師在師德方面和教學方面的意見。把家長對教師的評價納入教師考核標準之中。

二、民主管理與監督制度

（一）實行民主管理，教（職）工當家作主，成立專業管理委員會，即：

1、提案工作委員會；

2、思想教育工作委員會；

3、教育科研工作委員會；

4、婦女工作委員會；

5、老齡工作委員會；

6、生活福利工作委員會；

7、校務公開工作委員會。

（二）定期召開教（職）工代表大會，研究、討論、通過學校一個階段的工作或隨時召開代表大會會議，討論通過學校的重大決策，討論、修改、通過學校章程和各項工作制度及工作方案。

（三）實行校務公開：

1、學期初公布學校及相關各部門的工作思想——即計劃。

2、及時公布學校的重大決策。

3、學期末公布財務收支情況。

4、評職、聘用、晉級，獎金、福利等與教職工利益相關的事項，及時公布。

5、對社會公開向學生收費及學校教育教學的管理情況。

（四）民主評議領導干部，實行年終領導述職，教職工測評考核結果記入領導干部政績當中。

十七、校長接待日制度

1、每周一下午為校長接待家長、群眾來訪日，由校領導輪流負責接待。若有特殊來訪要隨時接待。

2、接待家長、群眾來訪要遵循以下原則：正確貫徹執行黨的路線、方針、政策，分工負責，歸口辦理，件件有結果。

3、接待家長、群眾來訪反映問題，接待要熱情，服務要周到，自己能解決的要主動予以解決，需要集體研究后解決的要認真做好解釋工作，研究后要及時答復，屬于職能處室處理的問題，批轉或責成有關部門答復處理。

4、每次接待家長、群眾來訪的內容、處理結果，都要填入《學校領導接待日記錄》，學期未歸檔。

5、要為來訪家長、群眾保密，不得散布家長、群眾來訪反映的問題。

（參考，根據我校實際，結合網上資源，淺談個人之陋見）

第二篇：建立農村環境衛生長效管理機制

建立農村環境衛生長效管理機制

--我市創新社會管理紀實之五

2008年8月，鷹潭率先在全省建立在村黨支部領導下、以黨小組為核心、以黨員為骨干的新型村民自治組織--村民事務理事會制度，組織開展了農村“衛生清潔”工程，探索出了一條新形勢下創新社會管理、做好群眾工作的新路子。通過實施農村“衛生清潔”工程，最大限度地激活了農民的主體地位、提升了村民的自治能力、夯實了農村基層組織，從根本上改變了農民群眾的衛生陋習和居住環境，呈現出“三個明顯改變和三個明顯改善”，即農村環境面貌明顯改變，垃圾污染得到有效控制;農戶的衛生習俗明顯改變，垃圾分類處理得到廣泛認同;鄉、村干部作風明顯改變，工作績效得到群眾好評;干群關系明顯改善，相互融洽了;鄰里關系明顯改善，相處更好了;城鄉關系明顯改善，相互貼近了。這是多年來農村沒有過的喜人景象。模式:一次對農村垃圾處理的全新探索

在推進農村“衛生清潔”工程中，我市確定了一個基本思路:根據“原態垃圾”中的各種物質屬性進行分類，用一種合理的方法處理，將其充分利用，變廢為寶，使“垃圾”不成為污染物，而成為可利用的再生資源。農村垃圾處理“2+5”模式、集鎮垃圾處理“三三六”方式就是基于這種理念和思路而被提出的。在農村推行“2+5”垃圾處理模式，“2”就是落實農戶和保潔員兩個操作主體，“5”就是指對垃圾進行就地無害化處理的5種方法。在集鎮實行“三三六”垃圾處理模式，就是落實居民、保潔員和垃圾處理工三個操作主體，通過三個處理環節、六種方法對垃圾進行就地無害化處理。

這兩種模式最大的特點是，對農村的有機垃圾、無機垃圾、灰土垃圾、有毒有害垃圾和醫療衛生垃圾，實行統一管理、分類處理，在操作中做到了“鄉鎮組織，能承受、做得到;農民主體，能接受、做得好;自然村為單元，好操作、堅持得下”。實踐證明，實行“2+5”和“三三六”垃圾處理模式，可以有效做到處理無害化、利用資源化、運作一體化、成本節儉化。處理無害化，就是對“原態垃圾”實行日產、日清、日處理，做到不出村莊、就地消化，避免造成二次污染;利用資源化，就是對非有機垃圾中的廢舊塑料、橡膠等進行回收利用，將有機垃圾處理與漚制農家肥和開發沼氣池結合起來，實現了資源循環利用;運作一體化，就是對垃圾進行分類處理，或回收利用，或密封儲存，或用爐焚燒，相互銜接，過程連貫;成本節儉化，就是縮短了工作鏈條，減少了處理環節，有效降低了設施建造、工作運行、勞力投入、組織管理的成本。做法:建立體制機制，激活農民主體 市委、市政府高度重視農村“衛生清潔”工程工作，把農村“衛生清潔”工程作為全市三大基礎性工作之一。為此，我市將農村“衛生清潔”工程作為“一把手”工程來抓，認真執行各級黨政主要領導親自調度、掛點督導、責任追究、考核激勵等制度。33位市級領導掛點督導鄉鎮工作，經常深入基層指導開展“衛生清潔”工程。

全市各相關部門積極跟進，形成了協作聯動機制。教育部門廣泛開展學生“三項活動”和教師“兩項活動”;衛生部門在全市鄉鎮衛生院和村衛生所推行了農村醫療機構的生活垃圾分別納入自然村、集鎮統一處理;交通部門在縣鄉村道路沿線公共區域進行了垃圾治理試點;公路部門在境內所有國道、省道、縣道和高速公路連接線建立長效保潔制度;農業部門著重抓了垃圾處理工場大型沼氣池的使用試點示范;供銷部門加強垃圾廢品回收網絡建設;民政部門積極落實低保戶與保潔員對接對象，每人每月安排低保補助;各級婦聯組織農村婦女開展“衛生清潔”工程巾幗行動。

治理農村垃圾沒有農民的支持和參與，單靠政府號召、政府投入是不能持久的，只有把農民的積極性真正調動起來，讓農民發揮主體作用，把農村“衛生清潔”工程當作自己的事，自己動手，積極配合，全民參與，才能事半功倍，才能從根本上為治理農村垃圾提供不竭動力。

為此，我市以自然村為單元，結合農村特有的親緣、血緣、地緣的實際，建立村民事務理事會，讓村民中威望高、能干事、有熱情的“核心人物”進入村民事務理事會，引導農民群眾自我管理、自我服務、自我教育，充分調動了村民參與垃圾治理的積極性和主動性，為做好農村“衛生清潔”工程提供了強有力的保障，延伸了農村基層組織的工作手臂。成效:實現三個改變，改善三種關系

人能改變環境，環境同樣也能改變人。在環境的潛移默化中，我市農村干群、村民鄰里、機關干部與農民的關系，農民的觀念，農村的生產生活方式等等，都隨著“衛生清潔”工程的開展得到重大的改善和轉變。鷹潭掀起的這場衛生革命，奏響了一首文明新曲。

通過開展農村垃圾集中治理、宣傳教育及周檢查、月評比等活動，我市的農村衛生體系實現了三個明顯的改變。農村衛生面貌發生了明顯改變，徹底清理了沉積多年的陳年垃圾，從根本上解決了農村垃圾的污染問題;農民長期形成的不良衛生習慣發生了明顯改變，農民基本上告別了千百年來形成的不良衛生習慣，講衛生的多了，不講衛生的少了。“講衛生光榮，不講衛生可恥”、“環境好，身體好”、“比衛生、比健康”、“物盡其用，變廢為寶”等觀念正在形成并不斷加強，不亂扔亂倒垃圾、合理處理垃圾和維護居室、庭院、村落、田園清潔已成為群眾的自覺行動，揀垃圾、掃庭院、愛干凈、勤洗曬蔚然成風;農民以前對垃圾不進行處理的習慣發生了明顯改變，每家每戶自備了裝有機垃圾、非有機垃圾的兩個桶和袋子，對當天產生的生活垃圾自覺及時分類，為保潔員統一進行二次分揀提供了便利。我市開展的農村“衛生清潔”工程把干部的視線和精力引向了農村。市、縣、鄉干部深入農村上門宣講、包村掛點、督查調研，和群眾零距離接觸，幫助他們開展“衛生清潔”工程，增進了干群感情，融洽了干群關系。同時，由于普遍成立了群眾信任，由村組干部、黨員、優秀中青年、熱心公益事業的村民組成的理事會，建立了一系列規章制度，培養和造就了戴明良等一批有公心、有才干、有威信的土生土長的村民理事會理事長，實現了農村基層組織再造，使黨和政府的方針、政策得到了有效落實，推動了農村“兩委”換屆、新農村建設、控訪維穩、綜治計生和村民事務民主管理等各項工作的開展，使一批“告狀村”、“宗族派姓村”、“治安不穩定村”等所謂的“老大難村”，重新煥發了生機，成為推動農村改革發展的“領頭羊”。如今，鷹潭市農村“衛生清潔”工程惠及千家萬戶，它讓鷹潭農村大地煥然一新。

第三篇：農村財務管理機制亟待創新

農村財務管理機制亟待創新

●農村財務管理工作必須服務于農村經濟發展這個中心。

●只有集體實力增強了，化解債務才有經濟基礎。

●加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活。

●凡是有利于經濟發展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。

農村集體資產與財務管理歷來是廣大農民群眾十分關心的問題。這方面

工作的好壞直接關系到農民群眾的切身利益。這些年各地為加強農村集體資產與財務管理采取了許多措施，見到了一定成效。但也要看到，目前這方面問題還比較多，農民群眾還不滿意。有些地方混淆集體資產權屬關系，隨意向集體和農民伸手，有些地方農村財務管理混亂，財務不公開，還有不少地方胡支亂花嚴重，村級債務累累。這些問題，說到底，是如何正確地處理好國家、集體和農民的利益關系問題，是如何更好地維護農民合法權益和保護農村生產力的問題。

當前，我國農業正處在新的發展階段，特別是加入世貿組織以后，農業面臨嚴峻的挑戰，維護集體和農民利益顯得更加緊迫。解決農村集體資產與財務管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進，用新的思路和方法，創新農村集體資產與財務管理機制。

一是要圍繞農村經濟的發展，確定農村集體資產與財務管理工作的目標。農村集體資產與財務管理工作是黨的農業和農村工作的重要內容。當前，黨的農村工作的中心是發展農村經濟、增加農民收入。因此，農村集體資產與財務管理工作必須服從和服務于農業和農村經濟發展這個中心。只有圍繞發展做文章，為發展做貢獻，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農村集體資產與財務管理工作遇到的問題，不少都跟經濟發展水平有關，有些問題只有隨著經濟發展，才能夠得到根本解決。如化解鄉村兩級債務，清理是必要的，但只有集體實力增強了，農民收入增加了，化解債務才有經濟基礎。加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實現其不斷增值，發展農村的生產力。所以衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過有效的管理，促進了農村經濟的發展。凡是有利于經濟發展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農村經濟發展創造良好的體制和機制環境，是農村集體資產與財務管理工作的立足點和出發點。

二是要適應農村公有制新的實現形式，探索農村集體資產與財務管理的有效方式。農村集體資產與財務管理工作是同農村的基本經營制度緊密聯系的。改革開放20多年來，農村已確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度，農村集體經濟的存在形式和功能發生了很大變化，農村集體資產從資產規模、產權構成、運作模式到管理方式，也都發生了很大變化。特別是農村多種形式聯合與合作的出現，更加豐富了農村集體資產與財務管理的工作對象和內容。應當適應農村公有制實現形式的新變化，調整農村集體資產與財務管理的思路和方法，把注意力從集體資產的物質形態管理轉到價值形態管理，從資產管理轉到資本運營的軌道上來。只有如此，才能真正達到實現集體資產保值增值、壯大集體經濟實力和增加農民收入的目的。

三是要用改革創新的精神，解決農村集體資產與財務管理的突出問題。農村集體資產與財務管理工作一直是在不斷改革創新中發展的。目前，要解決這方面存在的問題，也必須靠改革創新。近年來，不少地方進行了有益的探索，積累了一些經驗，闖出了一些路子。山西、吉林等許多地方實行了村賬鄉代管、村會計集體辦公，加強了對村級財務的監督；浙江、廣東等部分地方實行了農村會計委托代理制、會計委派制，提高了農村財務會計工作的質量，強化了會計的監督職能；江蘇、北京等一些地方成立了集體資產運營中心（公司），促進了集體資產的增值。特別是許多地方實行的財務公開，擴大了群眾民主監督，深受農民群眾歡迎。

四是要結合管理手段的改進，提高農村集體資產與財務管理的工作水平。農村集體資產與財務管理工作也要逐步實現工作手段的現代化。當前一些地方推行的農村經濟管理信息化，就是通過現代管理手段提高農村經濟管理水平的有效途徑。如廣東、浙江省結合會計委派制、會計委托代理制開展財務管理電算化，黑龍江省結合全省農村信息化建設工作開展農經管理電算化，廣東南海等地結合當地經濟發展需要開展農村社區綜合管理信息化。這項工作雖然開展的時間不長，但從各地的實踐看，成效已經非常明顯，完善了制度，提高了效率；增強了透明度，遏制了腐敗，改善了干群關系；提高了隊伍素質，改進了管理水平。“好范文”版權所有

第四篇：創新農村財務管理機制探索

創新農村財務管理機制探索

改革開放以來農村經營體制發生了深刻變化，集體經濟也在經濟轉型中迅速發展，資產規模不斷擴大。但是隨著改革開放的深入，農村社會經濟在轉型過程中表現出來的矛盾日益凸現，村級財務管理混亂在一些地方仍然不同程度地存在，主要表現為現金管理混亂無序；集體資金拖欠嚴重；財產物資管理失控；各項開支缺乏約束；財務公開等制度流于形式。與此同時，農民群眾的民主法制觀念不斷增強，要求參與集體財務管理與監督的呼聲日益高漲，從而影響干群關系，導致群眾上訪量增加。村級財務問題作為農民反映強烈的問題之一，嚴重影響了農村工作的正常秩序，成為農村不穩定的根源。另一方面，伴隨著工業化和城市化發展步伐的加大，原有的賬簿、算盤、手抄公布等村組集體經濟管理方式已經落后。因此，為了適應農村集體經濟管理現代化的需要，提高村務公開民主管理水平，近兩年我省逐漸推廣了農村會計電算化、農村會計委派制和農村會計代理制等管理制度，取得了一定的成效。

一、創新機制

農村會計電算化是通過改革會計核算手段，購置電腦設備和財務軟件，變手工記賬為電腦記賬，使會計核算實現現代化和信息要求。

農村會計委派制是由村組織按農經部門的統一要求和條件，推薦會計候選人員，由縣級農經部門集中培訓、考試合格后，頒發《農村會計證》，鄉鎮政府在合格人員中擇優錄用，列入鄉鎮管干部，統一下文，委派到各村，并報縣農經部門備案。

委派會計的考核由鄉鎮政府組織進行，其報酬先由各村統籌回鄉鎮，再根據其工作量和各項工作完成情況確定報酬和獎勵。委派會計的任免，由村組織經村民代表大會討論通過，報鄉鎮農經部門審核，鄉鎮政府決定任免。

農村會計代理是指由鄉鎮設立農村會計代理中心，負責各村的會計代理業務。農村會計代理制的主要內容是：一項委托，二級審核，三權不變，四層監督，五個統一。

1、一項委托。村合作經濟組織將村級財務書面委托給農村會計代理中心，書面委托協議由村民代表大會討論通過。村級不再設專業會計，只設一名報賬員。農村會計代理中心設立若干名代理會計，負責記賬，每個代理會計負責5個村左右的會計業務。

2、二級審核。村和農村會計代理中心兩個層次分別對村級財務進行審核。村民主理財小組和農村會計代理中心一方面每月對村級收支票據進行審核，合格后方可入賬；另一方面每季度向群眾公開財務時，對公開內容進行審核，確保村級財務如實向群眾公布。

3、三權不變。村級集體資金所有權不變，集體資金使用權不變，集體財務審批權

不變，從而確保村級集體資金不被平調、挪用和侵占，集體權益不受侵犯。

4、四層監督。一是村級收支預算由鄉鎮政府審批；二是村級收支憑證每月由民主理財小組審查；三是入賬憑證由專業會計審核；四是專業會計賬務及各村財務由鄉鎮經管站進行定期審計。

5、五個統一。一是統一制度。主要包括收支預算制度，資金管理制度，費用管理制度和賬據管理制度。二是統一審核。各村的收支憑證在村財經主任審批、民主理財小組審查蓋章的基礎上，由農村會計代理中心依據收支預算計劃和財務制度進行審核。三是統一記賬。村級財務在二級審核的基礎上，每月底定期在農村會計代理中心由代理會計負責記賬，定期編制會計報表。四是統一開設銀行賬戶。農村會計代理中心在銀行（信用社）開設一個代理中心結算專戶（分村設明細），各村設置一個支出賬戶進行核算，實行會計代理中心與村級雙方印鑒共同管理。村級平時收取的款項必須全部足額繳入代理中心結算專戶代為管理，不得坐支。五是統一建檔。農村會計代理中心建立村級財務檔案室，做到一村一柜，統一對村級財務資料進行管理。

農村會計代理制，作為農村財務管理體制的新模式，通過分離村級集體資產的所有權和管理權，能夠有效地形成雙向監督的制約機制。在推行農村會計代理制的具體過程中，應著重注意抓好以下四個環節。

1、全面清理打基礎。實行農村會計代理制，其實質是把村級賬目改為由農村會計代理中心代記、代管的形式。在農村會計代理中心全面代管村級賬務前，要對村級財務進行一次全面的清理，摸清家底，處理好遺留問題。通過清理核實，達到賬賬、賬款、賬物、賬表、賬據五相符。清理結束后，按照規定程序辦理委托手續，原任會計的所有會計資料移交給農村會計代理中心。

2、健全機構保運行。農村會計代理中心為非盈利性的中介服務組織，隸屬鄉鎮經管站管理。代理中心實行低償服務，村級承擔一部分服務費，主要用于辦公開支。代理會計采取考試與考核相結合的辦法，向社會公開招聘，由經管站發聘書。鄉鎮經管站對代理會計實行目標管理、百分制考核，報酬與工作實績掛鉤，嚴格獎懲。代理會計的工資由鄉鎮政府統籌解決。對代理會計要實行崗前培訓和后續教育，著力提高隊伍素質。同時，應妥善安置好原任村會計。絕大多數的原任村會計敬業愛崗，為農村財務工作做出了很大貢獻，在選聘代理會計時，對原任村會計在同等條件下可優先錄用，鄉鎮也可將其中德才兼備者改任他職。村級報賬員一般由副職干部兼任。

3、加大力度抓監管。實行農村會計代理制，不能削弱鄉鎮經管站的力量，也不能

由鄉鎮經管站代替會計代理中心，要繼續充分發揮監督管理職能，指導和管理會計代理中心，抓好村集體經濟的審計工作，并定期或不定期地對村級財務活動進行督查，形成更嚴密的農村財務監督約束機制。

4、完善制度求規范。農村會計代理制在很大程度上改變了原有村級財務管理模式，會對有關利益方產生一定的沖擊。只有完善和健全村級財務管理制度和會計代理中心的內部管理制度，才能做到服務到位、管理嚴密、不出漏洞、優質高效，使各村干部、群眾滿意放心。因此，要根據農村會計代理制的特點，進一步完善收支預算、資金管理、費用管理和賬據管理等各項財務管理制度以及代理會計工作職責、考勤考績等內部管理制度。農村財務管理主管部門，應加強業務培訓和檢查督促，加大工作力度，及時查處違紀違規行為，形成農村財務規范化、制度化的工作格局。

二、取得的成效

一是提高了村組財會隊伍的整體素質。實行會計管理體制改革，通過公開招聘，嚴格考核，擇優錄用，把一批政策水平高，業務能力強的同志，通過任命書或合同書的形式，穩定到農村會計隊伍中，明顯提高了會計人員素質，提高了會計核算能力，穩定了會計隊伍，同時也提高了會計人員的工資及福利待遇，強化了會計的監督職能和作用，使村組財會隊伍的整體素質明顯提高。

二是規范了財務管理，提高了管理水平。通過會計管理體制改革，實現了農村會計的知識化、年輕化、專業化，有利于更好地執行農村財務管理制度和會計制度，有利于提高財務管理水平，進一步規范農村財務管理，規范民主理財和財務公開，提高集體資金利用率，有效防止資產流失，降低非生產性開支，增加農民收入，減輕農民負擔，減少干群矛盾，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定。

三是進一步完善了“村賬鄉管”和村務公開制度。實行電算化管理后，各種財務公開表全部由電腦自動生成，由電腦輸出打印后即可公布，格式統一，內容齊全，數據準確，避免了人工抄錄所產生的各種弊端，提高了村務公開、民主管理的水平。在堅持村集體經濟組織資產所有權、使用權、審批權不變的前提下，結合本地經濟發展水平、文化水平和交通條件等，選擇適合本地實際的會計管理制度和方式，是對“村賬鄉管、集中辦公、兩級審核、民主理財制度”的補充和完善，是農村會計管理方式改革的有益探索。

四是精簡了人員，節約了村組開支。實行會計委派制和電算化管理，改變了村組會計工作的管理模式，提高了工作效率，相應減少了村組會計人員數量。我省晉中市通過推行電算化，全市村級財會人員減少1657人，村級負擔明顯減輕。

五是增強了政府監督力度。實行電算化管理后，鄉鎮成立會計核算中心，組建村組集體經濟電算化管理網絡，電腦隨時可以通過電話線與各村組的電腦連接、讀取數據，實現對村組的經濟運行情況的實時監督。同時，實行會計委派制，加強了政府對村組會計人員的管理，監督力度大大增強，完善了管理，堵塞了漏洞，促進了農村的廉政建設，保障了農村社會的穩定。

第五篇：農村財務管理機制亟待創新

農村財務管理機制亟待創新

“>農村財務管理機制亟待創新2007-02-02 21:55:

54●農村財務管理工作必須服務于農村經濟發展這個中心。

●只有集體實力增強了，化解債務才有經濟基礎。

●加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活。

●凡是有利于經濟發展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。

農村集體資產與財務管理歷來是廣大農民群眾十分關心的問題。這方面工作的好壞直接關系到農民群眾的切身利益。這些年各地為加強農村集體資產與財務管理采取了許多措施，見到了一定成效。但也要看到，目前這方面問題還比較多，農民群眾還不滿意。有些地

方混淆集體資產權屬關系，隨意向集體和農民伸手，有些地方農村財務管理混亂，財務不公開，還有不少地方胡支亂花嚴重，村級債務累累。這些問題，說到底，是如何正確地處理好國家、集體和農民的利益關系問題，是如何更好地維護農民合法權益和保護農村生產力的問題。

當前，我國農業正處在新的發展階段，特別是加入世貿組織以后，農業面臨嚴峻的挑戰，維護集體和農民利益顯得更加緊迫。解決農村集體資產與財務管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進，用新的思路和方法，創新農村集體資產與財務管理機制。

一是要圍繞農村經濟的發展，確定農村集體資產與財務管理工作的目標。農村集體資產與財務管理工作是黨的農業和農村工作的重要內容。當前，黨的農村工作的中心是發展農村經濟、增加農民收入。因此，農村集體資產與財務

管理工作必須服從和服務于農業和農村經濟發展這個中心。只有圍繞發展做文章，為發展做貢獻，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農村集體資產與財務管理工作遇到的問題，不少都跟經濟發展水平有關，有些問題只有隨著經濟發展，才能夠得到根本解決。如化解鄉村兩級債務，清理是必要的，但只有集體實力增強了，農民收入增加了，化解債務才有經濟基礎。加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實現其不斷增值，發展農村的生產力。所以衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過有效的管理，促進了農村經濟的發展。凡是有利于經濟發展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農村經濟發展創造良好的體制和機制環境，是農村集體資產與財務管理工作的立足點和出發點。

二是要適應農村公有制新的實現形式，探索農村集體資產與財務管理的有效方式。農村集體資產與財務管理工

作是同農村的基本經營制度緊密聯系的。改革開放多年來，農村已確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度，農村集體經濟的存在形式和功能發生了很大變化，農村集體資產從資產規模、產權構成、運作模式到管理方式，也都發生了很大變化。特別是農村多種形式聯合與合作的出現，更加豐富了農村集體資產與財務管理的工作對象和內容。應當適應農村公有制實現形式的新變化，調整農村集體資產與財務管理的思路和方法，把注意力從集體資產的物質形態管理轉到價值形態管理，從資產管理轉到資本運營的軌道上來。只有如此，才能真正達到實現集體資產保值增值、壯大集體經濟實力和增加農民收入的目的。

三是要用改革創新的精神，解決農村集體資產與財務管理的突出問題。農村集體資產與財務管理工作一直是在不斷改革創新中發展的。目前，要解決這方面存在的問題，也必須靠改革創新。

近年來，不少地方進行了有益的探索，積累了一些經驗，闖出了一些路子。山西、吉林等許多地方實行了村賬鄉代管、村會計集體辦公，加強了對村級財務的監督；浙江、廣東等部分地方實行了農村會計委托代理制、會計委派制，提高了農村財務會計工作的質量，強化了會計的監督職能；江蘇、北京等一些地方成立了集體資產運營中心（公司），促進了集體資產的增值。特別是許多地方實行的財務公開，擴大了群眾民主監督，深受農民群眾歡迎。

四是要結合管理手段的改進，提高農村集體資產與財務管理的工作水平。農村集體資產與財務管理工作也要逐步實現工作手段的現代化。當前一些地方推行的農村經濟管理信息化，就是通過現代管理手段提高農村經濟管理水平的有效途徑。如廣東、浙江省結合會計委派制、會計委托代理制開展財務管理電算化，黑龍江省結合全省農村信息化建設工作開展農經管理電算化，廣東南海

等地結合當地經濟發展需要開展農村社區綜合管理信息化。這項工作雖然開展的時間不長，但從各地的實踐看，成效已經非常明顯，完善了制度，提高了效率；增強了透明度，遏制了腐敗，改善了干群關系；提高了隊伍素質，改進了管理水平。