第一篇：09調查與研究第3期立足檢察 職能 服務我市經濟建設

第3期

中共峨眉山市委政策研究室2009年5月8日

立足檢察職能 服務我市經濟建設

峨眉山市人民檢察院李豫川

檢察機關是國家的法律監督機關，其職能在保障法律正確實施、維護社會公平正義、推動社會民主法治、促進社會穩定和諧等方面發揮著重要的作用。市人民檢察院要立足檢察職能，結合深入學習實踐科學發展觀活動,從服務全市經濟社會發展大局出發，充分發揮打擊、監督、預防、保護職能，維護社會穩定和諧，為全市經濟發展營造良好的法治環境。

一、發揮打擊職能，依法懲治刑事犯罪和職務犯罪

要認真履行審查逮捕和提起公訴職責，依法嚴厲打擊嚴重破壞社會治安秩序、市場經濟秩序、危害群眾安全的犯罪，依-1-

法嚴厲打擊毒品、賭博犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等涉及群眾生命健康、財產安全的多發性犯罪。要堅持“發展為先”的原則，對影響經濟發展和投資環境建設的案件，快捕快訴；對那些敲詐勒索企業、個體工商戶和外地客商的個別行政執法人員、黑惡勢力從嚴從重打擊。要集中力量查辦有影響、有震動的大要案，查辦黨政領導干部的職務犯罪，國家工作人員利用人事權、司法權、行政審批權、執法權進行權錢交易的職務犯罪，重大安全違紀事故涉及的職務犯罪，以及企業改制、征地拆遷、經濟活動往來、資源審批和社會保障等工作中侵害國家和人民利益的職務犯罪。

二、發揮預防職能，積極主動為企業提供法律服務

主動深入重點行業和重點建設工程，綜合分析犯罪原因、特點和規律，及時向黨委提出建議和向主管部門通報情況，推動國有企業建立和健全預防犯罪的監督制約機制，并抓好督促落實和跟蹤回訪工作。加大法律服務力度，組織業務骨干深入企業進行法律宣傳，及時開展訴訟風險引導和法制教育工作，認真解答目前企業及其員工在法律方面的問題和困惑，積極幫助企業提高防范和化解金融風險的能力，盡可能的規避和控制各種法律風險。對在咨詢中、在辦案中發現的矛盾隱患，及時以檢察建議的形式，幫助堵塞管理漏洞。通過講解合同法、勞動法等法律知識，教育企業、員工要通過正當途徑依法維權。

三、發揮監督職能，認真審查監督各種危害企業利益的違法犯罪活動

民事行政檢察部門要依法加強民事審判和行政訴訟的監督，對國有企業、非公有制企業不服人民法院已生效的民事行政判決、裁定及隱藏在司法不公背后的貪贓枉法、徇私裁判的申訴認真審查。對確有錯誤的民事、行政判決和裁定，堅決依法提出抗訴，維護國有企業及非公有制企業的合法權益。偵查監督部門要加強刑事立案監督工作，對發生在國有企業及非公有制企業中的貪污、侵占、挪用及侵害企業利益的各類刑事案件應當立案而沒有立案的，依法要求公安機關立案，維護企業合法權益。

四、發揮服務職能，堅持把文明、公正執法與熱情服務有機結合正確處理依法打擊與保護的關系。在企業中查案，要實行“快進快退”的工作方法，初查和搜查盡量秘密進行，對企業的財產和資金不輕易進行凍結、查封、沒收，對企業負責人進行傳訊和采取相關強制措施，應與有關主管部門進行銜接，避免影響企業聲譽、企業的資金流動和企業正常生產經營。積極開展公益訴訟，加大企業知識產權的保護力度，切實維護企業合法利益和正常的生產秩序。為企業業主開展“一對一”法律咨詢和法制宣傳服務，建立有效的信息反饋機制，提高企業業

主依法經營意識，同時為企業業主的合法生產經營保駕護航。積極關注和解決人民群眾訴求的突出問題，為群眾解難、為社會解壓、為黨分憂，認真研究新形勢下化解矛盾、促進社會和諧的新途徑、新方法，引導群眾通過法定程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身的合法利益。堅持檢察長接待日制度、檢察長批閱群眾來信制度和信訪接待首辦責任制，把控告申訴作為面向社會、面向群眾的文明法治窗口來抓。

五、加強自身建設，提高檢察機關履職能力

加強教育培訓，提高檢察隊伍素質。組織思想政治教育，強化檢察隊伍“立檢為公、執法為民”理念，引導干警樹立科學的執法觀、監督觀和政績觀，把“為民、公正、文明、服務”的要求轉化為自覺的意識，把人民是否滿意作為檢驗檢察工作成效的根本標準。舉辦法律和專業知識講座，組織法律法規學習，開展案例分析、專題研討、庭審觀摩等崗位練兵活動，努力提升檢察隊伍業務素質和綜合執法能力。加強“忠誠、公正、清廉、嚴明”職業道德建設，注重培養干警職業正義感和護法責任感，以司法誠信帶動社會誠實信用準則的確立。堅持實事求是，文明執法辦案，把打擊犯罪與保護人權相結合，維護法律威嚴與人文關懷相結合，在人民群眾中樹立法律的權威，樹立司法機關誠實守信的良好形象。

完善監督制約機制，促進公正執法。強化對執法辦案活動的監督，把對執法辦案工作的事后監督逐步轉化為事前、事中、事后的全程監督，著重將對執法辦案活動和與執法相關的人財物管理的監督作為重點，對監督中發現存在的問題要做到早打招呼、早提醒，確保嚴格公正文明執法。采取多種措施對外公開和宣傳檢察機關的性質、地位、職能，結合當前的形勢增加檢察動態方面的內容，使檢務公開的內容更有時代性、實用性。大量印制檢務公開的宣傳資料，讓更多的群眾了解、理解并監督檢察工作。自覺把執法活動置于黨委、人大、人民監督員、人民群眾、新聞媒體等社會各界的廣泛監督之下，定期或不定期地將檢察機關主要的工作部署、重要的執法情況、重大案件查辦概況以及信息化建設情況、干警隊伍建設情況向社會公布，讓社會公眾了解檢察機關的執法和工作情況，使檢察機關的執法活動更多地置于社會公眾的監督之下。

送：市委常委，市政協主席，市人大常委會黨組書記，市政府

副市長

發：各鎮鄉黨委，市級各部門，市人武部

（共印30份）

第二篇：立足檢察職能 服務發展大局

立足檢察職能 服務發展大局

-----柳河縣檢察院以“四走進”活動為切入點

積極服務重大項目建設

市場經濟的不斷繁榮和地區經濟的蓬勃發展，對檢察機關服務經濟建設的能力提出了新的挑戰。柳河縣檢察院在“工業富縣、科教興縣、依法治縣、生態立縣”的縣域經濟發展時代強音中，傾注大量心血、付出更多努力，緊緊圍繞“立足檢察職能新起點，全力服務縣域經濟發展新形勢”的創新工作思路，依托縣委縣政府工作大局，提高思想認識、轉變執法觀念，把握“四走進”活動的有利契機，積極服務重大項目建設，全力“保增長，保民生，保穩定”，為縣域經濟健康科學發展、社會和諧穩定提供堅實的檢察保障和良好的法律服務。

柳河縣檢察院始終堅持著眼全局，結合縣域經濟發展實際，通過“四走進”活動不斷完善服務職能，積極推動我縣重點企業和重大項目建設。幾年來，我院充分發揮服務職能，妥善處理和解決了我縣六大支柱項目建設中影響企業生存發展的重大難題和相關案件；先后22次走進企業進行法律幫助；8次深入前進、英利等社區幫助解決實際困難；6次在學校對學生進行法律宣傳教育；積極介入社區矛盾化解，妥善化解各類社會矛盾110件次，幫扶矯正對象300余人次； 走訪鄉鎮村屯260余人次，征求農民各類意見、建議200余條，為農民解決農業生產相關問題60余件，提供法律咨詢幫助320余人次；自偵部門查辦職務犯罪案件16件，其中涉農案件4件，及時有效的保護了農民的合法利益。

一、以“走進項目”為切入點，突出服務的新重點 柳河縣檢察院黨組深刻地認識到：縣內的重點工程、重點項目，是振興縣域經濟的關鍵和希望所在。沒有經濟社會的發展，就沒有檢察事業的發展。檢察機關應盡最大努力主動提供服務，全力保障縣域經濟的振興發展，絕不能做旁觀者、局外人。根據省、市院和縣委要求，我院包保的柳河修正藥業公司化妝品及原料車間改進項目、吉林天強制藥有限公司年產1億支注射液項目、柳河紅石石棉有限公司廠區整體搬遷改進項目、吉林紫鑫藥業股份有限公司、吉林省新天地生物化工有限公司、鑫鼎化工有限公司等六個重點企業及重點項目是全縣所有在建重點項目的重中之重。這六大項目建設能否順利推進、按時完成，直接關乎我縣重點項目建設工作全局，關乎柳河未來經濟發展的全局。在這樣重大的責任和任務面前，我院黨組高度重視，認真策劃部署，立足檢察職能，突出服務重點，保證重大項目建設的服務工作取得實實在在的效果。

一是責任分解，目標量化。為做到有的放矢，使服務重大項目建設真正取得成效，我院在第一時間制定了《柳河縣人民檢察院服務重大項目建設責任分工表》，針對重點企業有針對性的制定包保措施，明確了具體包保領導，召開包保聯系會，向企業發放了服務“項目表”。實行聯絡員制度，選調政治覺悟高、服務意識強的六名中層干部作為企業聯絡員，實施動態跟蹤服務，對企業提出的相關問題及時幫助解決。

二是深入項目，主動服務。對包保的六個重點企業的建設項目，我院在及時對接的前提下，各包保領導和具體負責的科室干警深入到包保企業，積極主動開展服務。柳河修正藥業公司化妝品及原料車間改造項目以及吉林天強制藥有限公司年產1億支注射用前列地爾項目，都由檢察長親自包保。為使兩個重大項目建設順利完工，及時達產達效，檢察長多次帶領有關科室的負責人到企業調查走訪，幫助企業完善各項規章制度。與企業的負責人、重點崗位人員進行座談，及時了解企業遇到的困難，有針對性地提供法律咨詢，適時開展預防性監督和警示教育。當得知包保的企業在項目建設過程中供水管網建設、用電線路建設出現問題時，立即與城建、電業、自來水公司等部門溝通協調，使問題得以快速解決。柳河紅石石棉公司廠區整體搬遷改造項目和吉林紫鑫藥業有限公司年產5000萬袋蘇子降氣丸建設項目由常務副檢 察長馬鐵志包保，他多次帶領相關科室的同志深入到企業，幫助解決問題。當得知紅石石棉公司老廠區開發遇到困難時，及時與城建部門溝通，請他們在不違反原則的情況下，特事特辦，提高工作效率，使項目建設提前一個月開工，為順利完成整體搬遷改造贏得了寶貴的時間。同時，對包保的新天地生物化工有限公司，我院針對企業特點，將安全生產和環境保護作為重點，幫助企業建章建制，開展經常性的法制教育，有效提高職工的法律意識、安全意識、環保意識，受到企業的好評。今年，我院包保的紫鑫藥業和紅石石棉有限公司在洪災中出現廠區進水的危急情況，我院得知后，及時在低洼地段組織工程隊同企業職工一道筑起臨時防護堤，保障了人員、企業生命財產安全。我院負責群眾轉移的干警第一時間進入一統河下游企業廠區周邊進行險情通報，組織疏散，安全轉移人員。幫助紫鑫藥業、紅石石棉有限公司130余名職工短時間內搶運500余萬元的物資，使得企業近億元資產免受損失，受到了企業的稱贊。

二、以“走進企業”為切入點，找準服務的突破口

企業是經濟發展的基礎，企業強大縣域經濟才能發展。針對醫藥企業是我縣支柱產業的特點，我院積極以“紫鑫藥業”等重點醫藥企業作為重點，找準服務的突破口，把握好檢察機關為企業服務的著力點、結合點和切入點，克盡服務 4 職能，實現了檢察機關執法辦案和服務縣域經濟發展的有機統一。

一是開展好職務犯罪等相關犯罪的預防和打擊工作。我院充分發揮檢察職能，對重點項目和企業的用權履職等容易出現問題的環節進行監督，經常性地指導企業有效開展預防職務犯罪工作，把檢察機關的專業預防指導和企業管理相結合，有效預防和打擊了相關犯罪活動。在我縣八大國有林場廉租房建設及危房改造項目中，為確保國家投入資金的正常使用，避免工程建設過程中違法違紀問題發生，我院充分準備、適時介入，對各林場工程建設涉及到的重點部門、重點環節、重點工作進行全程動態監督，積極開展職務犯罪預防工作，從源頭上預防腐敗問題的發生。八大國有林場廉租房建設開工以來，我院先后十余次派員深入各林場，對工程的招投標過程及國家投入資金的使用情況進行了監督，確保了招投標過程的程序合法化，國家投入資金使用的陽光化，有效地防止了工程建設過程中貪污賄賂犯罪的發生。同時，針對近年來企業供銷人員截留貨款等犯罪行為，我院及時有力查處，確保企業不受損失，保證生產經營有序進行。在我縣重點企業--柳河紅石石棉有限公司改制前，供銷人員截留貨款問題比較嚴重，給企業的生產經營、資金周轉造成了很大影響，嚴重阻礙了企業的發展。2010年3月，我院反貪部門查辦了該企業銷售人員周某涉嫌經濟犯罪一案。周某在擔任 供銷科業務員期間，將6萬元貨款占為己有。案發后，我院將6萬元貨款追繳后，如數返還企業。幾年來，我院共立案查處4件4人攜款外逃案件，判處5年以上有期徒刑3人，其中1人被判處有期徒刑12年，為企業挽回經濟損失40余萬元，受到了企業的好評。

二是深入企業做好調研和相關法律服務。我院每年都定期由檢察長親自帶領相關科室工作人員到吉林紫鑫藥業、鑫鼎化工有限公司等多家縣內重點企業進行走訪調研，了解企業發展中遇到的問題和困難，并積極幫助協調解決相關問題，促進企業發展成長。同時，我院也注重做好相關法律服務。針對企業產品質量、購銷活動等易發生法律糾紛的環節，為企業答解疑惑，降低經營風險。充分發揮檢察機關打擊、管理、服務、保護、預防等職能作用，為企業發展提供優質服務。鑫鼎化工有限公司是剛剛轉制不久的民營企業，針對該企業銷售不規范及訂立合同主要以口頭為主，經常出現回款困難，造成企業資金短缺等問題，我院有針對性地對銷售人員進行培訓，幫助企業制定規范性的合同文本，從而堵塞了購銷環節的漏洞，保護了企業的合法權益。

三、以“走進社區、走進基層”為切入點，探索服務的新思路

社區和諧則社會和諧。我院始終堅持積極走進社區，了解社情民意，傾聽民聲，關心弱勢群體，運用法律監督手段 促進民生改善。一是打擊影響社區和諧穩定的各類刑事犯罪，消除影響社區治安的潛在隱患和突出問題。落實寬嚴相濟的刑事司法政策，落實未成年人輕緩刑事政策。深入了解社區“兩勞”釋解人員就業和生活狀況，強化社區矯正措施，對刑滿釋放人員有針對性的進行幫教，避免重新犯罪，有效促進社區和諧穩定。開展“接訪到社區”，組織控申、公訴、偵查監督等部門干警到社區進行大接訪，排查解決矛盾糾紛，為群眾提供法律服務。二是援助社區弱勢群體，化解矛盾糾紛，減少不和諧因素。我院與前進社區結成共建對子，了解該社區基層黨建、社區管理、社區服務等方面工作，籌集資金5000余元，為社區購買了體育健身器材，幫助社區建立了圖書閱覽室。組織團員青年開展獻愛心活動，向社區的貧困黨員和貧困家庭獻愛心。同時，積極參與社區矛盾糾紛的化解工作，教育干警以社區一員的角色融入到群眾中去，設身處地為群眾著想，站在群眾的角度看問題、解決問題。三是認真落實《聯動預防接訪制度》，及時化解社會不穩定因素。我院控申部門在處理一起盜用身份證復印件私開賬戶，轉賬竊取他人貨款案件中，正是由于我院的及時介入，將此案提交公安部門立案辦理，最終有效維護了當事人的合法權益。

同時，我院還積極開展走進基層活動。發動全院干警積極為鄉鎮捐贈法律書籍、法律資料，幫助建立法律圖書閱覽 室。組織干警深入鄉鎮村屯廣泛開展法制宣傳和公益性法制講座，開展預防職務犯罪圖片宣傳展，普及法律和預防職務犯罪知識。我院在三源浦鎮、孤山子鎮、安口鎮、柳河社區建立了檢察工作服務站。由檢察長親自對工作服務站工作做了具體安排部署。一是與聯絡員見面。為了把檢察服務真正送到群眾手中，由服務站所在鎮推選一名服務站日常工作聯絡員，對聯絡員頒發聘書。二是設置了服務站辦公室，服務站工作人員廣泛進行社會調查，進行走訪，了解掌握群眾反映存在的問題，并定期開展接待解答、法律咨詢服務和法律宣傳活動。我院制作了包括服務站組織機構、工作職責、受理范圍等內容的示板，促進了服務站的工作切實有效的進行。通過建立檢察服務站，我院進一步延伸了檢察職能，為檢察干部和人民群眾增設了一條服務渠道，同時積極引導村民學法、知法，強化民眾維權意識和法治觀念，使其真正成為檢察工作的前沿陣地。

四、以“走進農村”為切入點，拓寬服務的新領域

我縣是農業縣，農村問題事關全縣工作大局。我院注重在服務中深入農村，了解農民在生產生活和創業致富過程中的司法需求，以“安農、富農、惠農、護農、穩農”為目標，著力解決影響農村穩定的突出問題。一是充分運用檢察職能，嚴厲打擊涉農犯罪，著力解決影響農民脫貧致富、危害 農村穩定和侵害農民利益的突出問題。我院將監督關口前移，在每年春耕生產到來之前，會同縣工商局、質量技術監督局、農業局、農機服務中心、種子監督管理站、農藥肥料監督管理站等部門，對我縣的農資農機市場進行了專項檢查監督，規范市場經營秩序，嚴肅查處坑農、騙農、害農案件。二是做好農村社會治安綜合治理工作，促進和諧村屯建設。檢察長、副檢察長帶領偵查監督科、民事行政檢察科、職務犯罪預防科的負責人深入到紅石鎮、五道溝鎮等鄉鎮，與鄉鎮干部、基層站所負責人、農民代表進行座談，了解基層群眾訴求，幫助解決涉法問題。

近年來，隨著我縣退耕還林工作的深入開展，我院干警經常下鄉到村屯協助開展工作。干警與當地政府的主管領導及村干部進行座談，抓住主要矛盾，解決停耕還林工作中出現的各種問題。同時向還林的農民進行法律、政策的宣傳和提供法律咨詢服務，制定可行性方案，多措并舉，確保退耕還林工作取得成效。

在走進農村活動中，我院還積極幫助鄉鎮解決實際困難，加快推動新農村建設進程。2011年5月，我院幫助紅石鎮紅石村協調資金5萬元，為該村安裝了路燈、修建了墻院，改變了村容村貌。同時開展法制宣傳，發揮檢察機關職能作用，為新農村建設營造良好的法治環境。“一份耕耘，一份收獲”。幾年來，我院緊扣經濟發展主題，充分履行檢察職能，積極優化經濟發展環境的做法得到了上級院的高度評價，得到了當地黨委、政府的充分肯定，也獲得了多項榮譽。通過深入開展“四走進”活動，我院不僅架牢了與人民群眾感情的橋梁，更對干警的執法觀念進行了一次嚴格的檢驗和校正。使全院干警增強了大局意識、責任意識和服務意識，立足檢察職能、服務發展大局，有效促進了重大項目建設健康良好發展，為縣域經濟的騰飛作出檢察機關的一份努力。

第三篇：檢察院立足檢察職能服務企業發展

檢察院立足檢察職能服務企業發展 王嘉浩

社會主義法制的政治屬性，決定了作為國家法律監督機關的檢察機關，必須講政治、講大局，為經濟建設大局服務，是檢察機關講政治的體現，也是新時期檢察機關深入踐行社會主義法治理念的基本要求。企業是國民經濟發展的重要組成部分，也是全面建設小康社會的重要力量，為企業的改革和規范發展服務，是檢察機關義不容辭的重要使命。

一、企業發展服務的重要意義

首先，服務企業發展，是檢察機關圍繞工作大局，為第一要務服務的客觀要求。發展是科學發展觀的第一要義，是執政興國的一第要務，是黨和國家的工作大局。在發展的廣義范疇中，發展經濟顯得最為重要。無工不富，無商不活。現代經濟的主要特征是工業經濟，企業是國民經濟的重要組成部分，企業的發展是經濟社會發展最重要的引擎，企業的發展壯大，在社會經濟發展中舉足輕重。檢察機關作為國家法律監督機關，肩負著為經濟建設保駕護航的重任，為企業的改革發展服務是檢察機關義不容辭的重要使命，是檢察機關為第一要務服務的客觀要求。

其次，服務企業發展，是檢察機關促進社會和諧，實現社會經濟又好又快發展的具體行動。構建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標，是建設小康社會的重要內容。經濟基礎決定上層建筑，實現社會和諧離不開經濟作支撐。崇商重企，順應了現代社會發展經濟的要求。企業經濟既是經濟總量的重要組成部分，也是財政稅收的重要來源。檢察機關作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執法活動都必須服從和服務于經濟建設這個中心，為企業的發展服務是檢察機關服務經濟建設最具體、最直接的表現，對促進地區和諧構建具有重要意義。

再次，服務企業發展，是檢察機關體現價值取向，更好地發揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關作為一個執法部門，不能脫離黨的中心工作而強調獨立行使檢察權。檢察機關必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現最大的價值取向。檢察機關必須置檢察工作于大局之中，進一步認識到“愛護企業就是愛護自己”，“發展企業就是發展自己”，樹立為企業主動服務，優質服務，開放服務，全面服務的新觀念，真正成為企業發展中的“朋友”，服務中的“紅娘”，維權中的“靠山”，把各項工作滲透到企業發展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關充分釋放能量，在服務大局工作中不斷發展自己。

二、發揮檢察機關為企業發展服務的重要作用

檢察機關在服務崇商重企活動中，應堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，立足檢察職能，找準檢察工作為企業發展服務的最佳切入點和結合點，全情服務企業發展。

（一）、立足為企業的發展創造良好的法治環境，保持嚴打態勢不動搖。依法嚴厲打擊破壞改革開放和社會主義市場經濟秩序的各類嚴重刑事和職務犯罪，營造良好的發展環境，是檢察機關依法保護和促進企業發展的重要手段。首先，要加大對涉及侵害企業案件的辦案力度。如發生在工業園區，破壞工業園區正常生產秩序的盜竊、侵占、挪用企業財產、假冒企業注冊商標和專利、侵犯企業商業秘密等各類刑事案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，確保案件在檢察環節的暢通。其次，要積極查處國家工作人員利用經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等職務之便，而侵害企業利益，影響社會穩定和企業發展的經濟犯罪案件，以及國家機關工作人員因濫用職權、玩忽職守等職務行為造成企業重大損失構成犯罪的案件。堅決斬斷伸向企業的“黑手”，堅決堵住向企業亂張的“黑口”，切實為企業的發展創造廉潔高效的政務環境。再次，要加大對企業周邊環境的治安整治力度。針對社會治安方面存在的傾向性問題，通過調查研究，分析原因，及時向黨委和有關單位提出專項打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業改革發展創造良好的外部法治環境。同時，要深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，做到該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，以貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的實際成效促進企業和諧穩定。

（二）、立足為企業維護合法的權益，加強訴訟監督不動搖。加強訴訟監督，維護司法公正，是檢察機關依法保護和促進企業發展的重要內容。檢察機關要在確保自身公正執法的基礎上，不斷增強監督意識，延伸監督觸角，強化監督措施，積極開展立案、偵查、審判等專項監督。對該立案而未立案查處的涉及企業的案件和對涉及企業的案件處理不公的，堅決依法提出糾正，并跟蹤到位。對企業法人代表或管理人員受到無端舉報或誣告陷害的，要及時配合有關部門認真查處，澄清事實，消除影響，切實維護企業家的合法權益和改革熱情。要充分發揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業和人員合法權益的案件，堅決糾正確有錯誤的判決和裁定，維護企業和人員的合法權益。同時，要堅決摒棄執法過程中的地方保護主義和部門保護主義，依法平等地保護多種所有制經濟的發展，依法平等地保護各類企業的合法權益。對國有企業與民營企業，內資企業與外資企業，本地企業與外來企業的合法權益給予平等的司法保護。

（三）、立足為企業營造正常有序的競爭氛圍，強化預防工作不動搖。努力搞好職務犯罪預防工作，使企業的發展走上法制化建設的軌道，是檢察機關為企業改革和發展服務的一項重要工作。檢察機關要充分利用自己掌握的豐富的法律資源，形式多樣地開展預防工作。要深入企業調查研究，準確掌握各種犯罪動態，及時發現妨害企業發展的障礙性因素和問題，積極提出解決辦法和防范對策，做到辦案不忘服務大局，打擊犯罪不忘保護發展；要加強企業家的法制教育，積極開展“送法進企業”活動，幫助他們提高法律知識水平，增強企業人員學法、守法和運用法律武器維護企業權益的自覺性，增強他們的守法意識和運用法律進行自我保護的意識，引導企業合法經營、誠信經營、正常競爭；要結合辦案，幫助企業發現和查找管理上的漏洞和薄弱環節，提出檢察建議，幫助企業建章立制，堵塞漏洞，完善內部防范機制，提高企業依法經營、依法管理的水平，增強企業的競爭力和發展后勁。

三、明確服務企業的指導思想和基本原則

（一）指導思想

當前和今后一個時期，檢察機關服務企業發展的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“執法為民、服務發展”的根本宗旨，深化“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，努力為經濟社會發展提供有力司法保障。

（二）基本原則

（1）立足職能，主動服務。要牢固樹立“沒有經濟社會科學發展，就沒有檢察事業科學發展”的理念，在鞏固、深化、提高、創新上下功夫，以全力支持投資者創業、著力服務經營者興業為方向，充分發揮打擊，預防、監督、保護等職能，為經濟發展提供高效的法律服務和有力的司法保障。（2）結合辦案，專業指導。要成立涉企案件處理協調小組，集中分析研判疑難、復雜案件，實施跟蹤指導，提出解決對策；對十分敏感、涉及面廣的案件綜合情況，及時協調有關部門協同合作；對按照現行政策法律處理“吃不準、拿不定”的案件，從有利于企業發展，有利于維護穩定的要求出發，做到集體討論，嚴格把關，依法慎重處置。

（3）突出特色，注重實效。要堅持創新推動工作，進一步改進執法方式，注重研究和把握工作切入點，及時總結好的經驗做法，探索服務企業發展的新途徑、新方法，形成服務企業發展的長效工作機制，使服務企業工作走向制度化、規范化、常態化。

（4）整合資源，逐步深化。要注重整合內部和外部的資源，創造性地開展工作，不斷豐富服務內容、改進服務方法，認真研究解決經濟布局戰略性調整、企業戰略性改組以及企業內部體制改革、機制轉換、制度創新和技術進步等給檢察機關執法工作帶來的新情況、新問題，拓寬服務途徑，深化服務效果，提高服務水平。

（5）黨委領導，協作配合。服務企業是項全局性工作，要緊緊依靠黨委的領導，充分發揮社會各界的力量，在黨委政府的領導下，發揮相關部門聯動效應，推動工作向縱深發展。

四、加強和改進服務企業的方法措施

（一）創新執法方式，強化偵查監督。首先是拓展立案監督范圍。通過企業中的檢察工作聯絡員，將立案監督觸角延伸到企業周邊，建立企業立案監督線索網絡，形成網絡線索搜索機制，拓寬立案監督的線索來源。

其次是改進審查批捕工作方式。改變以往傳統的辦案模式，通過以案釋法活動，把審查批捕的現場會延伸到企業。

最后是對發生的涉企犯罪案件，通過偵查監督、追捕漏犯等手段，從嚴從重懲處，維護企業的合法利益。

（二）嚴懲職務犯罪，凈化發展環境。重點查辦貪污賄賂、挪用公款、侵吞、私分國有資產以及造成國有資產流失的犯罪案件。自偵部門要深入企業開展大規模的調查，從對企業的收費、罰款情況切入，對行政執法部門收費項目、標準、依據等進行全面清查、重點調查收費依據是否合法、收費管理是否規范、行政審批行為是否及時、是否存在在項目審批、貸款發放、土地征用、工商管理、稅收征管等環節利用職務之便向企業索賄、受賄和濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業重大損失的犯罪行為，為企業發展營造良好發展環境。

（三）嚴格辦案程序，規范執法行為。在案件查辦過程中，要嚴格執行辦理企業案件特別審批程序，在辦理涉及國企負責人以及市委、市政府確定的重點保護企業的案件時，從篩選線索、制定初查方案、初查到立案、案件偵查終結、移送起訴、提起公訴等各項訴訟活動必須事先報檢察長批準，未經批準，一律不得擅自辦理。同時，要積極加強與企業主要領導的聯系，溝通和協調，尤其是在查辦關鍵崗位人員職務犯罪時，要慎重使用拘傳、拘留、逮捕等強制措施。要認真落實辦案前主動聯系，辦案中尋求支持，辦案后及時通報案情的工作機制，確保企業生產經營不受影響，正常運轉。

（四）建立與企業定點聯系、定向服務的制度。服務企業辦公室要重點選擇1—2家大型國有企業作為各基層院重點法律援助單位，通過設立駐企法律服務中心、選派具有專長的檢察人員義務擔任企業法律服務員的方式，為企業發展提供有力的法律服務和保障。要從院領導和中層干警中確定專門聯絡員，聯絡員每月要抽出一天時間，深入聯絡點開展調研、走訪工作，了解企業運行情況，廣泛聽取意見和建議。每半年召開一次企業座談會，及時掌握企業對檢察機關的工作意見和建議，調整服務方向和重點，不斷完善服務企業的工作措施，更好地為企業服務。

（五）嚴格獎懲考評。把服務企業工作納入對基層院和市院各部門工作目標考評體系，作為考核班子實績、考察干部能力的重要內容，重點考察檢察人員服務企業的規范、文明、廉潔程度。市檢察院要加強對下級檢察院落實情況進行監督檢查，整體把握工作的開展情況、實際效果。對措施得力，成效顯著的單位和部門，要進行通報表揚和物質獎勵。對措施不力，造成負面影響的單位和部門，要及時批評教育、限期整改，并追究相關紀律責任。

第四篇：檢察院立足檢察職能服務企業發展

檢察院立足檢察職能服務企業發展

王嘉浩

社會主義法制的政治屬性，決定了作為國家法律監督機關的檢察機關，必須講政治、講大局，為經濟建設大局服務，是檢察機關講政治的體現，也是新時期檢察機關深入踐行社會主義法治理念的基本要求。企業是國民經濟發展的重要組成部分，也是全面建設小康社會的重要力量，為企業的改革和規范發展服務，是檢察機關義不容辭的重要使命。

一、企業發展服務的重要意義

首先，服務企業發展，是檢察機關圍繞工作大局，為第一要務服務的客觀要求。發展是科學發展觀的第一要義，是執政興國的一第要務，是黨和國家的工作大局。在發展的廣義范疇中，發展經濟顯得最為重要。無工不富，無商不活。現代經濟的主要特征是工業經濟，企業是國民經濟的重要組成部分，企業的發展是經濟社會發展最重要的引擎，企業的發展壯大，在社會經濟發展中舉足輕重。檢察機關作為國家法律監督機關，肩負著為經濟建設保駕護航的重任，為企業的改革發展服務是檢察機關義不容辭的重要使命，是檢察機關為第一要務服務的客觀要求。

其次，服務企業發展，是檢察機關促進社會和諧，實現社會經濟又好又快發展的具體行動。構建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標，是建設小康社會的重要內容。經濟基礎決定上層建筑，實現社會和諧離不開經濟作支撐。崇商重企，順應了現代社會發展經濟的要求。企業經濟既是經濟總量的重要組成部分，也是財政稅收的重要來源。檢察機關作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執法活動都必須服從和服務于經濟建設這個中心，為企業的發展服務是檢察機關服務經濟建設最具體、最直接的表現，對促進地區和諧構建具有重要意義。

再次，服務企業發展，是檢察機關體現價值取向，更好地發揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關作為一個執法部門，不能脫離黨的中心工作而強調獨立行使檢察權。檢察機關必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現最大的價值取向。檢察機關必須置檢察工作于大局之中，進一步認識到“愛護企業就是愛護自己”，“發展企業就是發展自己”，樹立為企業主動服務，優質服務，開放服務，全面服務的新觀念，真正成為企業發展中的“朋友”，服務中的“紅娘”，維權中的“靠山”，把各項工作滲透到企業發展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關充分釋放能量，在服務大局工作中不斷發展自己。

二、發揮檢察機關為企業發展服務的重要作用

檢察機關在服務崇商重企活動中，應堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，立足檢察職能，找準檢察工作為企業發展服務的最佳切入點和結合點，全情服務企業發展。

（一）、立足為企業的發展創造良好的法治環境，保持嚴打態勢不動搖。依法嚴厲打擊破壞改革開放和社會主義市場經濟秩序的各類嚴重刑事和職務犯罪，營造良好的發展環境，是檢察機關依法保護和促進企業發展的重要手段。首先，要加大對涉及侵害企業案件的辦案力度。如發生在工業園區，破壞工業園區正常生產秩序的盜竊、侵占、挪用企業財產、假冒企業注冊商標和專利、侵犯企業商業秘密等各類刑事案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，確保案件在檢察環節的暢通。其次，要積極查處國家工作人員利用經濟調節、市場監管、社會管理和公共

服務等職務之便，而侵害企業利益，影響社會穩定和企業發展的經濟犯罪案件，以及國家機關工作人員因濫用職權、玩忽職守等職務行為造成企業重大損失構成犯罪的案件。堅決斬斷伸向企業的“黑手”，堅決堵住向企業亂張的“黑口”，切實為企業的發展創造廉潔高效的政務環境。再次，要加大對企業周邊環境的治安整治力度。針對社會治安方面存在的傾向性問題，通過調查研究，分析原因，及時向黨委和有關單位提出專項打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業改革發展創造良好的外部法治環境。同時，要深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，做到該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，以貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的實際成效促進企業和諧穩定。

（二）、立足為企業維護合法的權益，加強訴訟監督不動搖。加強訴訟監督，維護司法公正，是檢察機關依法保護和促進企業發展的重要內容。檢察機關要在確保自身公正執法的基礎上，不斷增強監督意識，延伸監督觸角，強化監督措施，積極開展立案、偵查、審判等專項監督。對該立案而未立案查處的涉及企業的案件和對涉及企業的案件處理不公的，堅決依法提出糾正，并跟蹤到位。對企業法人代表或管理人員受到無端舉報或誣告陷害的，要及時配合有關部門認真查處，澄清事實，消除影響，切實維護企業家的合法權益和改革熱情。要充分發揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業和人員合法權益的案件，堅決糾正確有錯誤的判決和裁定，維護企業和人員的合法權益。同時，要堅決摒棄執法過程中的地方保護主義和部門保護主義，依法平等地保護多種所有制經濟的發展，依法平等地保護各類企業的合法權益。對國有企業與民營企業，內資企業與外資企業，本地企業與外來企業的合法權益給予平等的司法保護。

（三）、立足為企業營造正常有序的競爭氛圍，強化預防工作不動搖。努力搞好職務犯罪預防工作，使企業的發展走上法制化建設的軌道，是檢察機關為企業改革和發展服務的一項重要工作。檢察機關要充分利用自己掌握的豐富的法律資源，形式多樣地開展預防工作。要深入企業調查研究，準確掌握各種犯罪動態，及時發現妨害企業發展的障礙性因素和問題，積極提出解決辦法和防范對策，做到辦案不忘服務大局，打擊犯罪不忘保護發展；要加強企業家的法制教育，積極開展“送法進企業”活動，幫助他們提高法律知識水平，增強企業人員學法、守法和運用法律武器維護企業權益的自覺性，增強他們的守法意識和運用法律進行自我保護的意識，引導企業合法經營、誠信經營、正常競爭；要結合辦案，幫助企業發現和查找管理上的漏洞和薄弱環節，提出檢察建議，幫助企業建章立制，堵塞漏洞，完善內部防范機制，提高企業依法經營、依法管理的水平，增強企業的競爭力和發展后勁。

三、明確服務企業的指導思想和基本原則

（一）指導思想

當前和今后一個時期，檢察機關服務企業發展的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“執法為民、服務發展”的根本宗旨，深化“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，努力為經濟社會發展提供有力司法保障。

（二）基本原則

（1）立足職能，主動服務。要牢固樹立“沒有經濟社會科學發展，就沒有檢察事業科學發展”的理念，在鞏固、深化、提高、創新上下功夫，以全力支持投資者創業、著力服務經營者興業為方向，充分發揮打擊，預防、監督、保護等職能，為經濟發展提供高效的法律服務和有力的司法保障。

（2）結合辦案，專業指導。要成立涉企案件處理協調小組，集中分析研判疑難、復雜案件，實施跟蹤指導，提出解決對策；對十分敏感、涉及面廣的案件綜合情況，及時協調有關部門協同合作；對按照現行政策法律處理“吃不準、拿不定”的案件，從有利于企業發展，有利于維護穩定的要求出發，做到集體討論，嚴格把關，依法慎重處置。

（3）突出特色，注重實效。要堅持創新推動工作，進一步改進執法方式，注重研究和把握工作切入點，及時總結好的經驗做法，探索服務企業發展的新途徑、新方法，形成服務企業發展的長效工作機制，使服務企業工作走向制度化、規范化、常態化。

（4）整合資源，逐步深化。要注重整合內部和外部的資源，創造性地開展工作，不斷豐富服務內容、改進服務方法，認真研究解決經濟布局戰略性調整、企業戰略性改組以及企業內部體制改革、機制轉換、制度創新和技術進步等給檢察機關執法工作帶來的新情況、新問題，拓寬服務途徑，深化服務效果，提高服務水平。

（5）黨委領導，協作配合。服務企業是項全局性工作，要緊緊依靠黨委的領導，充分發揮社會各界的力量，在黨委政府的領導下，發揮相關部門聯動效應，推動工作向縱深發展。

四、加強和改進服務企業的方法措施

（一）創新執法方式，強化偵查監督。

首先是拓展立案監督范圍。通過企業中的檢察工作聯絡員，將立案監督觸角延伸到企業周邊，建立企業立案監督線索網絡，形成網絡線索搜索機制，拓寬立案監督的線索來源。

其次是改進審查批捕工作方式。改變以往傳統的辦案模式，通過以案釋法活動，把審查批捕的現場會延伸到企業。

最后是對發生的涉企犯罪案件，通過偵查監督、追捕漏犯等手段，從嚴從重懲處，維護企業的合法利益。

（二）嚴懲職務犯罪，凈化發展環境。重點查辦貪污賄賂、挪用公款、侵吞、私分國有資產以及造成國有資產流失的犯罪案件。自偵部門要深入企業開展大規模的調查，從對企業的收費、罰款情況切入，對行政執法部門收費項目、標準、依據等進行全面清查、重點調查收費依據是否合法、收費管理是否規范、行政審批行為是否及時、是否存在在項目審批、貸款發放、土地征用、工商管理、稅收征管等環節利用職務之便向企業索賄、受賄和濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業重大損失的犯罪行為，為企業發展營造良好發展環境。

（三）嚴格辦案程序，規范執法行為。在案件查辦過程中，要嚴格執行辦理企業案件特別審批程序，在辦理涉及國企負責人以及市委、市政府確定的重點保護企業的案件時，從篩選線索、制定初查方案、初查到立案、案件偵查終結、移送起訴、提起公訴等各項訴訟活動必須事先報檢察長批準，未經批準，一律不得擅自辦理。同時，要積極加強與企業主要領導的聯系，溝通和協調，尤其是在查辦關鍵崗位人員職務犯罪時，要慎重使用拘傳、拘留、逮捕等強制措施。要認真落實辦案前主動聯系，辦案中尋求支持，辦案后及時通報案情的工作機制，確保企業生產經營不受影響，正常運轉。

（四）建立與企業定點聯系、定向服務的制度。服務企業辦公室要重點選擇1—2家大型國有企業作為各基層院重點法律援助單位，通過設立駐企法律服務

中心、選派具有專長的檢察人員義務擔任企業法律服務員的方式，為企業發展提供有力的法律服務和保障。要從院領導和中層干警中確定專門聯絡員，聯絡員每月要抽出一天時間，深入聯絡點開展調研、走訪工作，了解企業運行情況，廣泛聽取意見和建議。每半年召開一次企業座談會，及時掌握企業對檢察機關的工作意見和建議，調整服務方向和重點，不斷完善服務企業的工作措施，更好地為企業服務。

（五）嚴格獎懲考評。把服務企業工作納入對基層院和市院各部門工作目標考評體系，作為考核班子實績、考察干部能力的重要內容，重點考察檢察人員服務企業的規范、文明、廉潔程度。市檢察院要加強對下級檢察院落實情況進行監督檢查，整體把握工作的開展情況、實際效果。對措施得力，成效顯著的單位和部門，要進行通報表揚和物質獎勵。對措施不力，造成負面影響的單位和部門，要及時批評教育、限期整改，并追究相關紀律責任。

第五篇：立足檢察職能 構建和諧社會

立足檢察職能 構建和諧社會

構建社會主義和諧社會，是我黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發而提出的一項重大歷史任務。作為國家法律監督機關，檢察機關擔負著打擊犯罪、維護穩定、促進公正等重要職能，對于優化經濟、社會環境，構建和諧社會有著不可替代的重要作用。現階段，檢察機關要自覺融入我國加快轉型發展的大局，不斷提升服務能力，致力于和諧社會的構建。

一、檢察機關服務和諧社會的理論基礎

檢察機關是國家法律監督機關，擔負著打擊刑事犯罪、訴訟監督、預防和查辦職務犯罪等重要職能，發揮著維護社會穩定和社會公正的重要作用。構建社會主義和諧社會，要求檢察機關進一步強化職能，提高法律監督的能力和水平，促進社會的和諧與發展。通過刑事、民事、行政審判和訴訟調解，打擊犯罪，化解社會矛盾和紛爭，是檢察機關參與構建和諧社會的有效手段。社會主義市場經濟體制的建立和經濟社會發展、人民群眾穩定的生產生活秩序離不開人民檢察院職能作用的發揮，公平正義是檢察機關永恒的價值取向；公正與效率是檢察機關永恒的主題。

（一）構建和諧社會是檢察機關的憲法地位決定的。我國憲法規定：人民檢察院是國家的法律監督機關。檢察機關

執行法律監督職能，擔負著打擊犯罪，懲治腐敗，化解矛盾，保障國家法律統一正確實施的重要職責，理應在維護社會和諧中發揮重要作用。

（二）構建和諧社會是檢察機關執法為民的必然結果。維護最廣大人民的根本利益始終是們黨和國家一切工作的出發點和落腳點，檢察機關必須時刻關注人民群眾的切身利益，通過發揮職能，嚴厲打擊侵犯群眾利益的違法犯罪行為，充分尊重和保障人民群眾的合法權利，實現執法為民，促進社會和諧。

（三）構建和諧社會是檢察機關服務大局的客觀要求。我國是世界上最大的發展中國家，當前最突出的問題是經濟文化落后，黨的根本任務就是大力發展社會生產力，并以此作為我們黨執政興國的第一要務。檢察機關必須牢牢把握住發展這一時代主題，自覺服從和服務于發展大局。通過創建清廉的政治環境和穩定的社會環境，促進我國經濟持續快速協調健康發展，為構建社會主義和諧社會提供強有力的物質基礎。

二、正確處理三對關系，把握服務構建和諧社會的結合點

檢察機關如何把本職工作與服務構建和諧社會相結合，既切實履職又高效服務，在發揮職能中開展服務，在服務構建中深化職能，是當前檢察工作的一大課題。

（一）正確處理堅持黨的領導與依法獨立行使檢察權的關系。在構建和諧社會的新形勢下，檢察機關要進一步堅持黨的觀念，主動接受黨委統一領導，自覺服從黨委工作安排，重大部署、重要決策和重大事項及時向黨委請示匯報，切實把接受黨委領導與依靠黨委支持，把堅持黨對檢察工作的領導與履行法律賦予的職能，把堅定不移地執行黨的政策與嚴格執行法律有機地統一起來。

（二）正確處理依法打擊與保護的關系。牢固樹立打擊與保護并重的執法觀念，把保護經濟活動正常進行、保護涉案企業正常經營作為執法辦案的一項工作重點，努力在法律許可范圍內保持好、維護好企業的正常發展。要通過掌握和運用打擊犯罪這個重要的法律手段，最大限度地促進社會和諧。

（三）正確處理服務與促進的關系。從實際出發，在堅持法律統一性的前提下，充分考慮如何為地方經濟發展大局、促進社會和諧的法治環境，對于有利于促進法制完備、有利于推動社會進步、有利于發揮職能作用、有利于化解社會矛盾的工作，要鼓勵多做、多探索，注意培育典型，加強總結宣傳，促進檢察事業與經濟社會共同發展。

三、充分履行法律職能，維護社會公正，為構建和諧社會創造良好的法治環境

一是嚴厲打擊刑事犯罪，維護社會穩定。檢察機關通過正確行使法律賦予的批捕、起訴職能，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪，為構建和諧社會創造穩定的社會環境。既要堅持“嚴打”方針，又要認真執行寬嚴相濟的刑事政策。在打擊嚴重犯罪的同時，挽救失足者，實現法律和社會效果的有機統一。

二是嚴肅查辦和積極預防職務犯罪。腐敗是引發社會不和諧的重要因素。檢察機關要依法履行法律賦予的查辦和預防職務犯罪的職能，維護社會利益分配和權力運行過程中的公正，提高黨和政府在群眾中的威信，密切黨群干群關系，促進黨風廉政建設與和諧社會建設。堅持標本兼治的原則，加強預防職務犯罪工作，積極開展個案預防、系統預防和專項預防，加大法制宣傳教育的力度，構建懲治和預防腐敗的長效機制。

三是強化訴訟監督，維護公平正義。和諧社會是一個公平的社會。社會呼喚正義，人民期盼公正，只有在一個公正的環境里，社會才能和諧穩定、健康發展，人民才能安居樂業、各得其所。檢察機關要加強立案監督、偵查監督、審判監督和刑罰執行監督，糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和有罪判無罪、重罪輕判，以及不依法交付執行、違法辦理減刑、假釋、保外就醫等問題，切實防止和糾正打擊不力的現象。嚴懲司法腐敗，維護司法公正和法律尊嚴。

四是妥善處理涉上訪問題，維護群眾合理訴求。和諧社會是一個寬容的社會。群眾上訪，是社會矛盾的一個突出表現，影響社會穩定。檢察機關要牢固樹立執法為民的宗旨意識，以對人民群眾高度負責的態度對待群眾的訴求，以滿腔熱情地對待群眾的來信來訪，真心實意地為群眾解決困難和問題，實事求是地開展矛盾糾紛的排查處理。在執法辦案的過程中，既要注意協調好群眾之間的利益關系，處理好群眾之間的矛盾；又要不使任何一方的合法利益受損，增加執法的透明度。

五是正確處理復雜、突發事件，增強應變能力。正確處理社會矛盾和突發事件，是構建和諧社會的重要環節，也是衡量執法能力和水平高低的重要標準。隨著改革深入推進，社會利益關系更為復雜，各種矛盾更加凸顯，突發事件時有發生。檢察機關直接面對社會和群眾，承辦大量案件，每一個案件的背后，都可能隱藏著深層次的矛盾和問題。既要增強對突發事件的應變能力，又要講究策略和技巧，使矛盾得到化解，使問題得到解決。