第一篇：立足檢察室職能 服務村兩委換屆(牡丹區院)（范文模版）

發揮檢察室職能 服務村“兩委”換屆

“兩委”換屆選舉是廣大農村群眾政治生活中的一件大事，做好換屆選舉工作，對提高基層黨政隊伍建設整體水平，全面建設小康社會有著重要的意義。牡丹區院派駐高莊檢察室，結合群眾路線教育實踐活動，充分發揮走進基層、貼近群眾的區位優勢，自覺服務當前這一中心政治任務，主動配合駐地“兩委”換屆選舉工作開展。

一、駐地 “兩委”換屆選舉基本情況

（一）自9月以來，“兩委”換屆選舉進入摸底調查、選民登記預備階段，駐地高莊、李村鎮按照推選支委、選舉委會員，登記并公布黨員、選民，推選支委、村委候選人、組織正式選舉等步驟有序進行，扎實地推進支委、村委換屆選舉工作。截止目前，駐地137個行政村已全部完成選舉準備工作，已開展選舉96個，產生支委286人，支部書記96人；產生村委299人，村主任96人。兩委干部平均年齡45.6歲，其中婦女干部36人，占12.5%。高中以上文化程度97人，占32.3%；村黨組織委員與村委會成員中交叉任職17人，其中由村書記兼任村委會主任的5人。總體來看，本屆當選“兩委”人員文化水平比上屆前明顯提高，年齡結構同上屆平年輕1.6歲。剩余41個行政村選舉正在進行中。

二、服務“兩委”換屆選舉的主要做法

（一）先期調研，及時掌握社情民意。選舉工作前期，我們集中力量深入村、組、戶，就初步候選人的工作情況、協調能力、自身優缺點與黨員群眾進行了充分的交流溝通，通過摸排走訪，及時掌握選舉動態和“兩委”換屆工作的安排部署、工作進度中存在的問題，全面收集并掌握換屆選舉的社情民意。

（二）提前介入，把好資格審查關口。我們會同駐地紀檢監察、派出所、司法所、民政全面清查整理在冊剝奪政治權利人員名單，參與審核選民選舉權、選民登記、選舉資格審查認定。在做好候選人參選資格初步政審工作的同時，我們還結合駐地計生部門，對于違反計生政策的候選人進行梳理。通過審查查處不予列為候選人的2人，取消候選人資格的1人，取消支部委員資格1人；村委會選舉中，有1名被判處緩刑人員被取消候選人資格。

（三）同步宣傳，營造選舉法治氛圍。為預防換屆選舉過程中發生違紀違法行為，我們趕集市、下村居、進學校發放有關換屆選舉法律宣傳材料2000余份，開展法制宣傳5場次，參與人次400余人次，取得了較好的社會和法律效果。

（四）事中監督，保障程序實體公正。選舉中，我們積極派員參與 “兩委”換屆選舉工作，對重點社區“兩委”換屆選舉現場進行監督檢查，現場提出合法性和合理化建議，零距離服務“兩委”換屆工作，及時消除不和諧因素，共派員參加選舉現場監督28次，確保選舉工作順利完成。

（五）選后回訪，鞏固服務換屆成果。對于已經完成選舉的96個行政村，我們對新一屆村“兩委”保持高度關注，主動開展工作回訪，積極開展預防座談，積極探索建立服務“兩委”基層組織工作的常態化和長效性工作機制。并聯合職務犯罪預防部門，為新一屆村居“兩委”干部100余人，開展預防警示教育講座，為新一屆村居“兩委”工作開展起到了良好的警示教育和法制宣傳作用。

三、“兩委”換屆選舉工作中的問題

派駐高莊檢察室駐地“兩委”換屆選舉工作進展順利，但也從中暴露出一些不容忽視的問題。主要表現在：

（一）家族、派性問題依然存在。某些村民小農意識、宗族意識較強，有明顯的家庭、派性觀念，如高莊鎮高莊集行政村，出現個別人利用家族、宗族勢力拉選票情況。造成本屆選出的村委會成員個別人年齡偏大，水平低，難以勝任，而一些有能力的人卻不能當選。個別村選委會內部不團結，個別成員素質不高，未能認真履行職責。

（二）執行程序不嚴格。鄉鎮派出的選舉包村指導員不能公正執行程序，有的業務不熟練，工作隨意性大，執行程序不規范，如李村鎮劉李村黨支部換屆選舉中，違反選舉程序，黨員大會沒有達到法定人數，便組織了選舉。有的組織工作不嚴密，如李村鎮駐村指導員趙某提前泄露支委選舉時

間，一些人聞風而動、提前打招呼、拉選票，群眾反映強烈，造成不必要的影響。

（三）執行紀律不到位。鄉鎮干部對換屆紀律認識不夠、要求不嚴，某些參選人員請客吃飯等現象偶有發生，導致民主測評換屆風氣時，群眾滿意度較低。

（四）涉及兩委換屆選舉的上訪件明顯上升，雖然表現形式各有不同，分析主要原因不外乎有三：一是經濟比較富裕，各方面條件比較好的村居，利益群體、利益關系比較復雜，導致競爭激烈引發的；二是基礎條件差，經濟發展慢的村居，村級管理弱，家族勢力、宗族派性比較嚴重；三是村級組織軟弱渙散，村班子不過硬特別是支部書記不強或沒人選。如高莊鎮藺口行政村，村級組織軟弱渙散，部分選民往往想從自己自然村中選舉村兩委成員，無大局意識，造成長期無兩委班子。

（五）外出流動人口增多給選舉工作增加了難度。近幾年來農村中大部分年富力強、頭腦靈活、文化素質較高的村民長期在外務工，缺乏關心本村事務的內在動力，因而不熱心于本村事務，主要考慮個人經濟利益，不愿回來參加選舉，黨員到會率難保障的問題相對突出，特別是在委托投票上，雖然也采取了電話、短信方式讓外出黨員參與黨組織換屆選舉，但這種方式在具體操作上仍然存在一定困難，主要是在外出黨員選舉意愿以及對候選人了解程度方面確定難，登記

和記錄工作量大的問題比較突出，給換屆選舉的操作增加了難度。

四、做好“兩委”換屆選舉的對策與建議

（一）把好資格審查，切實選優配強。在保證廣大黨員、群眾正確、充分行使民主權利的基礎上，幫助黨員、群眾把握村級干部隊伍的素質。防止有違法犯罪和違紀行為、道德品質低劣、在群眾中影響較壞的人選為村干部，嘗試建立《村級組織換屆候選人資格聯審制度》：聯審內容以有關法律、政策和《選舉辦法》為依據，組織紀檢監察、檢察、公安、計生、審計、信訪、民政等部門成立聯審小組，根據各自職責，整合資源形成合力，對候選人（自薦人）、當選人進行選前資格調查和選后監督審查。明確受過刑事處罰、黨政紀處分、行政處罰、違反計生政策、非訪、煽動群眾鬧事、無行為能力等情形不能和不宜當選；候選人（自薦人）和當選人應當填寫資格聯審表，提交聯審小組審核，并由相關負責人在聯審表上簽名。各部門的審核情況，對照任職條件，對候選人（自薦人）和當選人進行資格審查。對不符合任職條件的，不予任職審批或按規定宣布當選無效；對有違法違紀記錄或正在立案審核，以及有不宜擔任相應職務情形的，暫不審批或實行一定時間的過渡期后再審批任職。

（二）加強宣傳力度，提高選民素質。充分利用廣播、會議、標語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”

換屆選舉工作，并對群眾關心的“選舉的公開、公正、公平”問題進行了重點宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據，做到家喻戶曉、人人皆知，努力提高村民的民主政治意識，不斷激發和調動廣大群眾參選的積極性和主動性，變“要我選”為“我要選”，為搞好選舉工作奠定思想基礎。通過這方面的工作，幫助他們消除家庭、派別等不良影響，熟悉選舉程序和要求，真正從全村利益出發投出神圣一票。

（三）嚴格執行程序，保障實體公正。堅持嚴格按政策程序組織村委會換屆選舉，決不允許隨意簡化程序，堅決杜絕操作上的不規范行為。要進一步細化選舉辦法和操作規程，努力使換屆選舉每個環節、每項工作都有法可依、有章可循。要精心組織好大會選舉，最大限度地組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現場投票。選舉時，要設立秘密寫票處，保證登記參加選舉的村民不受干擾地行使民主權利。嚴格規范委托投票行為，每一登記參加選舉的村民接受委托投票不得超過2人。要從嚴控制流動票箱的使用范圍，確有必要使用的，其對象和人數應由村民選舉委員會提出，經村民會議或村民代表會議通過，并張榜公布。要從嚴掌握負責流動票箱的工作人員，一定要由鄉鎮工作人員、選舉委員會成員、監票人三方負責，一定要堅持回避制度，凡與競選人員有沾親帶故關系的，一律不準負責流動票箱。投票結

束后，要當場公開唱票、計票，當場公布投票結果。

（四）嚴格選舉紀律，保障依法進行。認真落實換屆紀律“十不準”。引導參與競職人員在規范言行、嚴守紀律，公平陽光競爭、營造風清氣正換屆環境上作出承諾。要全面推行鄉鎮黨委和參與競爭人員集體談話制度，教育他們采取合法、正當的方式有序參與競爭。要加強對駐村指導員的管理，杜絕任何形式的違法違規操作，確因駐村指導員違規操作，造成工作被動的，要嚴格依照有關規定進行處理，情節嚴重的還要追究法律責任。要嚴厲打擊拉票、賄選行為。要嚴密防范、露頭就管，發現一起、查處一起。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法依紀嚴肅追究責任。對以不正當競爭手段參選的，一經查實即取消參選資格，已經當選的宣布無效。

（五）抓好重點、難點村選舉，化解不和諧因素。對于重點村、難點村的換屆選舉工作。一是要深入排查摸底。逐個分析村情選情，認真做好化解矛盾、理順情緒、組織整頓等工作，為進行選舉創造條件。二是要堅持一村一策。重點村、難點村表現形式不同，但從原因上分析主要有三類。一類是經濟比較富裕，各方面條件比較好，利益群體、利益關系比較復雜，競爭比較激烈；二類是基礎條件差，經濟發展慢，村級管理弱，家族勢力、宗族派性比較嚴重；三類是村

級組織軟弱渙散，村班子不過硬特別是支部書記不強或沒人選。各鄉鎮要針對不同情況，有針對性地制定預案，對癥下藥、分類施治。三是要實行幫包責任制。派出強有力的工作組到村指導，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。要實行責任追究制度，跟蹤問效，一包到底，換屆不成功，包村領導不能撤、駐村工作組不能撤，這要作為衡量換屆成效的一個重要考核標準。

（六）做好選后交接，堅持離任審計，做好村級財務清理和審計工作。開展由派駐檢察室、紀委牽頭的村兩委干部約談活動，聯合審計、經管站站對村級財務進行審計清理，逐一約談村兩委干部，幫助、監督各村新老班子及時做好帳冊、檔案等移交工作。爭取離任村干部繼續大力支持黨支部、村委會工作，克服消極情緒，顧全大局，積極支持新班子的工作，努力維護農村安定團結的政治局面。

（七）嚴格依法辦事，做好信訪工作。個別村民法制觀念較為淡薄，對選舉法規學習不夠，存在嚴重的家族、派性思想，所以一要嚴把選舉的各個環節，認真把好選民登記關、候選人提名關、選舉大會組織關，及時發現、處理選舉工作中遇到的問題，切實做到法定程序一步不少，應交給選民的民主權利一點不留。二要做好信訪工作，建立完善的信訪機制。對于兩委換屆選舉中有關選舉的上訪、信訪，設專人值班接待群眾來訪。對于群眾提出的問題，咨詢辦公室登記造

冊，根據相關法律、法規的規定，對選舉中確實出現偏差的，及時予以糾正；對群眾誤解或不滿的，要做細致的解釋和疏導工作。做到件件有答復，事事有著落，使群眾感到滿意，保證選舉工作的穩定與成功。

第二篇：立足檢察職能 服務發展大局

立足檢察職能 服務發展大局

-----柳河縣檢察院以“四走進”活動為切入點

積極服務重大項目建設

市場經濟的不斷繁榮和地區經濟的蓬勃發展，對檢察機關服務經濟建設的能力提出了新的挑戰。柳河縣檢察院在“工業富縣、科教興縣、依法治縣、生態立縣”的縣域經濟發展時代強音中，傾注大量心血、付出更多努力，緊緊圍繞“立足檢察職能新起點，全力服務縣域經濟發展新形勢”的創新工作思路，依托縣委縣政府工作大局，提高思想認識、轉變執法觀念，把握“四走進”活動的有利契機，積極服務重大項目建設，全力“保增長，保民生，保穩定”，為縣域經濟健康科學發展、社會和諧穩定提供堅實的檢察保障和良好的法律服務。

柳河縣檢察院始終堅持著眼全局，結合縣域經濟發展實際，通過“四走進”活動不斷完善服務職能，積極推動我縣重點企業和重大項目建設。幾年來，我院充分發揮服務職能，妥善處理和解決了我縣六大支柱項目建設中影響企業生存發展的重大難題和相關案件；先后22次走進企業進行法律幫助；8次深入前進、英利等社區幫助解決實際困難；6次在學校對學生進行法律宣傳教育；積極介入社區矛盾化解，妥善化解各類社會矛盾110件次，幫扶矯正對象300余人次； 走訪鄉鎮村屯260余人次，征求農民各類意見、建議200余條，為農民解決農業生產相關問題60余件，提供法律咨詢幫助320余人次；自偵部門查辦職務犯罪案件16件，其中涉農案件4件，及時有效的保護了農民的合法利益。

一、以“走進項目”為切入點，突出服務的新重點 柳河縣檢察院黨組深刻地認識到：縣內的重點工程、重點項目，是振興縣域經濟的關鍵和希望所在。沒有經濟社會的發展，就沒有檢察事業的發展。檢察機關應盡最大努力主動提供服務，全力保障縣域經濟的振興發展，絕不能做旁觀者、局外人。根據省、市院和縣委要求，我院包保的柳河修正藥業公司化妝品及原料車間改進項目、吉林天強制藥有限公司年產1億支注射液項目、柳河紅石石棉有限公司廠區整體搬遷改進項目、吉林紫鑫藥業股份有限公司、吉林省新天地生物化工有限公司、鑫鼎化工有限公司等六個重點企業及重點項目是全縣所有在建重點項目的重中之重。這六大項目建設能否順利推進、按時完成，直接關乎我縣重點項目建設工作全局，關乎柳河未來經濟發展的全局。在這樣重大的責任和任務面前，我院黨組高度重視，認真策劃部署，立足檢察職能，突出服務重點，保證重大項目建設的服務工作取得實實在在的效果。

一是責任分解，目標量化。為做到有的放矢，使服務重大項目建設真正取得成效，我院在第一時間制定了《柳河縣人民檢察院服務重大項目建設責任分工表》，針對重點企業有針對性的制定包保措施，明確了具體包保領導，召開包保聯系會，向企業發放了服務“項目表”。實行聯絡員制度，選調政治覺悟高、服務意識強的六名中層干部作為企業聯絡員，實施動態跟蹤服務，對企業提出的相關問題及時幫助解決。

二是深入項目，主動服務。對包保的六個重點企業的建設項目，我院在及時對接的前提下，各包保領導和具體負責的科室干警深入到包保企業，積極主動開展服務。柳河修正藥業公司化妝品及原料車間改造項目以及吉林天強制藥有限公司年產1億支注射用前列地爾項目，都由檢察長親自包保。為使兩個重大項目建設順利完工，及時達產達效，檢察長多次帶領有關科室的負責人到企業調查走訪，幫助企業完善各項規章制度。與企業的負責人、重點崗位人員進行座談，及時了解企業遇到的困難，有針對性地提供法律咨詢，適時開展預防性監督和警示教育。當得知包保的企業在項目建設過程中供水管網建設、用電線路建設出現問題時，立即與城建、電業、自來水公司等部門溝通協調，使問題得以快速解決。柳河紅石石棉公司廠區整體搬遷改造項目和吉林紫鑫藥業有限公司年產5000萬袋蘇子降氣丸建設項目由常務副檢 察長馬鐵志包保，他多次帶領相關科室的同志深入到企業，幫助解決問題。當得知紅石石棉公司老廠區開發遇到困難時，及時與城建部門溝通，請他們在不違反原則的情況下，特事特辦，提高工作效率，使項目建設提前一個月開工，為順利完成整體搬遷改造贏得了寶貴的時間。同時，對包保的新天地生物化工有限公司，我院針對企業特點，將安全生產和環境保護作為重點，幫助企業建章建制，開展經常性的法制教育，有效提高職工的法律意識、安全意識、環保意識，受到企業的好評。今年，我院包保的紫鑫藥業和紅石石棉有限公司在洪災中出現廠區進水的危急情況，我院得知后，及時在低洼地段組織工程隊同企業職工一道筑起臨時防護堤，保障了人員、企業生命財產安全。我院負責群眾轉移的干警第一時間進入一統河下游企業廠區周邊進行險情通報，組織疏散，安全轉移人員。幫助紫鑫藥業、紅石石棉有限公司130余名職工短時間內搶運500余萬元的物資，使得企業近億元資產免受損失，受到了企業的稱贊。

二、以“走進企業”為切入點，找準服務的突破口

企業是經濟發展的基礎，企業強大縣域經濟才能發展。針對醫藥企業是我縣支柱產業的特點，我院積極以“紫鑫藥業”等重點醫藥企業作為重點，找準服務的突破口，把握好檢察機關為企業服務的著力點、結合點和切入點，克盡服務 4 職能，實現了檢察機關執法辦案和服務縣域經濟發展的有機統一。

一是開展好職務犯罪等相關犯罪的預防和打擊工作。我院充分發揮檢察職能，對重點項目和企業的用權履職等容易出現問題的環節進行監督，經常性地指導企業有效開展預防職務犯罪工作，把檢察機關的專業預防指導和企業管理相結合，有效預防和打擊了相關犯罪活動。在我縣八大國有林場廉租房建設及危房改造項目中，為確保國家投入資金的正常使用，避免工程建設過程中違法違紀問題發生，我院充分準備、適時介入，對各林場工程建設涉及到的重點部門、重點環節、重點工作進行全程動態監督，積極開展職務犯罪預防工作，從源頭上預防腐敗問題的發生。八大國有林場廉租房建設開工以來，我院先后十余次派員深入各林場，對工程的招投標過程及國家投入資金的使用情況進行了監督，確保了招投標過程的程序合法化，國家投入資金使用的陽光化，有效地防止了工程建設過程中貪污賄賂犯罪的發生。同時，針對近年來企業供銷人員截留貨款等犯罪行為，我院及時有力查處，確保企業不受損失，保證生產經營有序進行。在我縣重點企業--柳河紅石石棉有限公司改制前，供銷人員截留貨款問題比較嚴重，給企業的生產經營、資金周轉造成了很大影響，嚴重阻礙了企業的發展。2010年3月，我院反貪部門查辦了該企業銷售人員周某涉嫌經濟犯罪一案。周某在擔任 供銷科業務員期間，將6萬元貨款占為己有。案發后，我院將6萬元貨款追繳后，如數返還企業。幾年來，我院共立案查處4件4人攜款外逃案件，判處5年以上有期徒刑3人，其中1人被判處有期徒刑12年，為企業挽回經濟損失40余萬元，受到了企業的好評。

二是深入企業做好調研和相關法律服務。我院每年都定期由檢察長親自帶領相關科室工作人員到吉林紫鑫藥業、鑫鼎化工有限公司等多家縣內重點企業進行走訪調研，了解企業發展中遇到的問題和困難，并積極幫助協調解決相關問題，促進企業發展成長。同時，我院也注重做好相關法律服務。針對企業產品質量、購銷活動等易發生法律糾紛的環節，為企業答解疑惑，降低經營風險。充分發揮檢察機關打擊、管理、服務、保護、預防等職能作用，為企業發展提供優質服務。鑫鼎化工有限公司是剛剛轉制不久的民營企業，針對該企業銷售不規范及訂立合同主要以口頭為主，經常出現回款困難，造成企業資金短缺等問題，我院有針對性地對銷售人員進行培訓，幫助企業制定規范性的合同文本，從而堵塞了購銷環節的漏洞，保護了企業的合法權益。

三、以“走進社區、走進基層”為切入點，探索服務的新思路

社區和諧則社會和諧。我院始終堅持積極走進社區，了解社情民意，傾聽民聲，關心弱勢群體，運用法律監督手段 促進民生改善。一是打擊影響社區和諧穩定的各類刑事犯罪，消除影響社區治安的潛在隱患和突出問題。落實寬嚴相濟的刑事司法政策，落實未成年人輕緩刑事政策。深入了解社區“兩勞”釋解人員就業和生活狀況，強化社區矯正措施，對刑滿釋放人員有針對性的進行幫教，避免重新犯罪，有效促進社區和諧穩定。開展“接訪到社區”，組織控申、公訴、偵查監督等部門干警到社區進行大接訪，排查解決矛盾糾紛，為群眾提供法律服務。二是援助社區弱勢群體，化解矛盾糾紛，減少不和諧因素。我院與前進社區結成共建對子，了解該社區基層黨建、社區管理、社區服務等方面工作，籌集資金5000余元，為社區購買了體育健身器材，幫助社區建立了圖書閱覽室。組織團員青年開展獻愛心活動，向社區的貧困黨員和貧困家庭獻愛心。同時，積極參與社區矛盾糾紛的化解工作，教育干警以社區一員的角色融入到群眾中去，設身處地為群眾著想，站在群眾的角度看問題、解決問題。三是認真落實《聯動預防接訪制度》，及時化解社會不穩定因素。我院控申部門在處理一起盜用身份證復印件私開賬戶，轉賬竊取他人貨款案件中，正是由于我院的及時介入，將此案提交公安部門立案辦理，最終有效維護了當事人的合法權益。

同時，我院還積極開展走進基層活動。發動全院干警積極為鄉鎮捐贈法律書籍、法律資料，幫助建立法律圖書閱覽 室。組織干警深入鄉鎮村屯廣泛開展法制宣傳和公益性法制講座，開展預防職務犯罪圖片宣傳展，普及法律和預防職務犯罪知識。我院在三源浦鎮、孤山子鎮、安口鎮、柳河社區建立了檢察工作服務站。由檢察長親自對工作服務站工作做了具體安排部署。一是與聯絡員見面。為了把檢察服務真正送到群眾手中，由服務站所在鎮推選一名服務站日常工作聯絡員，對聯絡員頒發聘書。二是設置了服務站辦公室，服務站工作人員廣泛進行社會調查，進行走訪，了解掌握群眾反映存在的問題，并定期開展接待解答、法律咨詢服務和法律宣傳活動。我院制作了包括服務站組織機構、工作職責、受理范圍等內容的示板，促進了服務站的工作切實有效的進行。通過建立檢察服務站，我院進一步延伸了檢察職能，為檢察干部和人民群眾增設了一條服務渠道，同時積極引導村民學法、知法，強化民眾維權意識和法治觀念，使其真正成為檢察工作的前沿陣地。

四、以“走進農村”為切入點，拓寬服務的新領域

我縣是農業縣，農村問題事關全縣工作大局。我院注重在服務中深入農村，了解農民在生產生活和創業致富過程中的司法需求，以“安農、富農、惠農、護農、穩農”為目標，著力解決影響農村穩定的突出問題。一是充分運用檢察職能，嚴厲打擊涉農犯罪，著力解決影響農民脫貧致富、危害 農村穩定和侵害農民利益的突出問題。我院將監督關口前移，在每年春耕生產到來之前，會同縣工商局、質量技術監督局、農業局、農機服務中心、種子監督管理站、農藥肥料監督管理站等部門，對我縣的農資農機市場進行了專項檢查監督，規范市場經營秩序，嚴肅查處坑農、騙農、害農案件。二是做好農村社會治安綜合治理工作，促進和諧村屯建設。檢察長、副檢察長帶領偵查監督科、民事行政檢察科、職務犯罪預防科的負責人深入到紅石鎮、五道溝鎮等鄉鎮，與鄉鎮干部、基層站所負責人、農民代表進行座談，了解基層群眾訴求，幫助解決涉法問題。

近年來，隨著我縣退耕還林工作的深入開展，我院干警經常下鄉到村屯協助開展工作。干警與當地政府的主管領導及村干部進行座談，抓住主要矛盾，解決停耕還林工作中出現的各種問題。同時向還林的農民進行法律、政策的宣傳和提供法律咨詢服務，制定可行性方案，多措并舉，確保退耕還林工作取得成效。

在走進農村活動中，我院還積極幫助鄉鎮解決實際困難，加快推動新農村建設進程。2011年5月，我院幫助紅石鎮紅石村協調資金5萬元，為該村安裝了路燈、修建了墻院，改變了村容村貌。同時開展法制宣傳，發揮檢察機關職能作用，為新農村建設營造良好的法治環境。“一份耕耘，一份收獲”。幾年來，我院緊扣經濟發展主題，充分履行檢察職能，積極優化經濟發展環境的做法得到了上級院的高度評價，得到了當地黨委、政府的充分肯定，也獲得了多項榮譽。通過深入開展“四走進”活動，我院不僅架牢了與人民群眾感情的橋梁，更對干警的執法觀念進行了一次嚴格的檢驗和校正。使全院干警增強了大局意識、責任意識和服務意識，立足檢察職能、服務發展大局，有效促進了重大項目建設健康良好發展，為縣域經濟的騰飛作出檢察機關的一份努力。

第三篇：檢察院立足檢察職能服務企業發展

檢察院立足檢察職能服務企業發展 王嘉浩

社會主義法制的政治屬性，決定了作為國家法律監督機關的檢察機關，必須講政治、講大局，為經濟建設大局服務，是檢察機關講政治的體現，也是新時期檢察機關深入踐行社會主義法治理念的基本要求。企業是國民經濟發展的重要組成部分，也是全面建設小康社會的重要力量，為企業的改革和規范發展服務，是檢察機關義不容辭的重要使命。

一、企業發展服務的重要意義

首先，服務企業發展，是檢察機關圍繞工作大局，為第一要務服務的客觀要求。發展是科學發展觀的第一要義，是執政興國的一第要務，是黨和國家的工作大局。在發展的廣義范疇中，發展經濟顯得最為重要。無工不富，無商不活。現代經濟的主要特征是工業經濟，企業是國民經濟的重要組成部分，企業的發展是經濟社會發展最重要的引擎，企業的發展壯大，在社會經濟發展中舉足輕重。檢察機關作為國家法律監督機關，肩負著為經濟建設保駕護航的重任，為企業的改革發展服務是檢察機關義不容辭的重要使命，是檢察機關為第一要務服務的客觀要求。

其次，服務企業發展，是檢察機關促進社會和諧，實現社會經濟又好又快發展的具體行動。構建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標，是建設小康社會的重要內容。經濟基礎決定上層建筑，實現社會和諧離不開經濟作支撐。崇商重企，順應了現代社會發展經濟的要求。企業經濟既是經濟總量的重要組成部分，也是財政稅收的重要來源。檢察機關作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執法活動都必須服從和服務于經濟建設這個中心，為企業的發展服務是檢察機關服務經濟建設最具體、最直接的表現，對促進地區和諧構建具有重要意義。

再次，服務企業發展，是檢察機關體現價值取向，更好地發揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關作為一個執法部門，不能脫離黨的中心工作而強調獨立行使檢察權。檢察機關必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現最大的價值取向。檢察機關必須置檢察工作于大局之中，進一步認識到“愛護企業就是愛護自己”，“發展企業就是發展自己”，樹立為企業主動服務，優質服務，開放服務，全面服務的新觀念，真正成為企業發展中的“朋友”，服務中的“紅娘”，維權中的“靠山”，把各項工作滲透到企業發展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關充分釋放能量，在服務大局工作中不斷發展自己。

二、發揮檢察機關為企業發展服務的重要作用

檢察機關在服務崇商重企活動中，應堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，立足檢察職能，找準檢察工作為企業發展服務的最佳切入點和結合點，全情服務企業發展。

（一）、立足為企業的發展創造良好的法治環境，保持嚴打態勢不動搖。依法嚴厲打擊破壞改革開放和社會主義市場經濟秩序的各類嚴重刑事和職務犯罪，營造良好的發展環境，是檢察機關依法保護和促進企業發展的重要手段。首先，要加大對涉及侵害企業案件的辦案力度。如發生在工業園區，破壞工業園區正常生產秩序的盜竊、侵占、挪用企業財產、假冒企業注冊商標和專利、侵犯企業商業秘密等各類刑事案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，確保案件在檢察環節的暢通。其次，要積極查處國家工作人員利用經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等職務之便，而侵害企業利益，影響社會穩定和企業發展的經濟犯罪案件，以及國家機關工作人員因濫用職權、玩忽職守等職務行為造成企業重大損失構成犯罪的案件。堅決斬斷伸向企業的“黑手”，堅決堵住向企業亂張的“黑口”，切實為企業的發展創造廉潔高效的政務環境。再次，要加大對企業周邊環境的治安整治力度。針對社會治安方面存在的傾向性問題，通過調查研究，分析原因，及時向黨委和有關單位提出專項打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業改革發展創造良好的外部法治環境。同時，要深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，做到該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，以貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的實際成效促進企業和諧穩定。

（二）、立足為企業維護合法的權益，加強訴訟監督不動搖。加強訴訟監督，維護司法公正，是檢察機關依法保護和促進企業發展的重要內容。檢察機關要在確保自身公正執法的基礎上，不斷增強監督意識，延伸監督觸角，強化監督措施，積極開展立案、偵查、審判等專項監督。對該立案而未立案查處的涉及企業的案件和對涉及企業的案件處理不公的，堅決依法提出糾正，并跟蹤到位。對企業法人代表或管理人員受到無端舉報或誣告陷害的，要及時配合有關部門認真查處，澄清事實，消除影響，切實維護企業家的合法權益和改革熱情。要充分發揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業和人員合法權益的案件，堅決糾正確有錯誤的判決和裁定，維護企業和人員的合法權益。同時，要堅決摒棄執法過程中的地方保護主義和部門保護主義，依法平等地保護多種所有制經濟的發展，依法平等地保護各類企業的合法權益。對國有企業與民營企業，內資企業與外資企業，本地企業與外來企業的合法權益給予平等的司法保護。

（三）、立足為企業營造正常有序的競爭氛圍，強化預防工作不動搖。努力搞好職務犯罪預防工作，使企業的發展走上法制化建設的軌道，是檢察機關為企業改革和發展服務的一項重要工作。檢察機關要充分利用自己掌握的豐富的法律資源，形式多樣地開展預防工作。要深入企業調查研究，準確掌握各種犯罪動態，及時發現妨害企業發展的障礙性因素和問題，積極提出解決辦法和防范對策，做到辦案不忘服務大局，打擊犯罪不忘保護發展；要加強企業家的法制教育，積極開展“送法進企業”活動，幫助他們提高法律知識水平，增強企業人員學法、守法和運用法律武器維護企業權益的自覺性，增強他們的守法意識和運用法律進行自我保護的意識，引導企業合法經營、誠信經營、正常競爭；要結合辦案，幫助企業發現和查找管理上的漏洞和薄弱環節，提出檢察建議，幫助企業建章立制，堵塞漏洞，完善內部防范機制，提高企業依法經營、依法管理的水平，增強企業的競爭力和發展后勁。

三、明確服務企業的指導思想和基本原則

（一）指導思想

當前和今后一個時期，檢察機關服務企業發展的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“執法為民、服務發展”的根本宗旨，深化“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，努力為經濟社會發展提供有力司法保障。

（二）基本原則

（1）立足職能，主動服務。要牢固樹立“沒有經濟社會科學發展，就沒有檢察事業科學發展”的理念，在鞏固、深化、提高、創新上下功夫，以全力支持投資者創業、著力服務經營者興業為方向，充分發揮打擊，預防、監督、保護等職能，為經濟發展提供高效的法律服務和有力的司法保障。（2）結合辦案，專業指導。要成立涉企案件處理協調小組，集中分析研判疑難、復雜案件，實施跟蹤指導，提出解決對策；對十分敏感、涉及面廣的案件綜合情況，及時協調有關部門協同合作；對按照現行政策法律處理“吃不準、拿不定”的案件，從有利于企業發展，有利于維護穩定的要求出發，做到集體討論，嚴格把關，依法慎重處置。

（3）突出特色，注重實效。要堅持創新推動工作，進一步改進執法方式，注重研究和把握工作切入點，及時總結好的經驗做法，探索服務企業發展的新途徑、新方法，形成服務企業發展的長效工作機制，使服務企業工作走向制度化、規范化、常態化。

（4）整合資源，逐步深化。要注重整合內部和外部的資源，創造性地開展工作，不斷豐富服務內容、改進服務方法，認真研究解決經濟布局戰略性調整、企業戰略性改組以及企業內部體制改革、機制轉換、制度創新和技術進步等給檢察機關執法工作帶來的新情況、新問題，拓寬服務途徑，深化服務效果，提高服務水平。

（5）黨委領導，協作配合。服務企業是項全局性工作，要緊緊依靠黨委的領導，充分發揮社會各界的力量，在黨委政府的領導下，發揮相關部門聯動效應，推動工作向縱深發展。

四、加強和改進服務企業的方法措施

（一）創新執法方式，強化偵查監督。首先是拓展立案監督范圍。通過企業中的檢察工作聯絡員，將立案監督觸角延伸到企業周邊，建立企業立案監督線索網絡，形成網絡線索搜索機制，拓寬立案監督的線索來源。

其次是改進審查批捕工作方式。改變以往傳統的辦案模式，通過以案釋法活動，把審查批捕的現場會延伸到企業。

最后是對發生的涉企犯罪案件，通過偵查監督、追捕漏犯等手段，從嚴從重懲處，維護企業的合法利益。

（二）嚴懲職務犯罪，凈化發展環境。重點查辦貪污賄賂、挪用公款、侵吞、私分國有資產以及造成國有資產流失的犯罪案件。自偵部門要深入企業開展大規模的調查，從對企業的收費、罰款情況切入，對行政執法部門收費項目、標準、依據等進行全面清查、重點調查收費依據是否合法、收費管理是否規范、行政審批行為是否及時、是否存在在項目審批、貸款發放、土地征用、工商管理、稅收征管等環節利用職務之便向企業索賄、受賄和濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業重大損失的犯罪行為，為企業發展營造良好發展環境。

（三）嚴格辦案程序，規范執法行為。在案件查辦過程中，要嚴格執行辦理企業案件特別審批程序，在辦理涉及國企負責人以及市委、市政府確定的重點保護企業的案件時，從篩選線索、制定初查方案、初查到立案、案件偵查終結、移送起訴、提起公訴等各項訴訟活動必須事先報檢察長批準，未經批準，一律不得擅自辦理。同時，要積極加強與企業主要領導的聯系，溝通和協調，尤其是在查辦關鍵崗位人員職務犯罪時，要慎重使用拘傳、拘留、逮捕等強制措施。要認真落實辦案前主動聯系，辦案中尋求支持，辦案后及時通報案情的工作機制，確保企業生產經營不受影響，正常運轉。

（四）建立與企業定點聯系、定向服務的制度。服務企業辦公室要重點選擇1—2家大型國有企業作為各基層院重點法律援助單位，通過設立駐企法律服務中心、選派具有專長的檢察人員義務擔任企業法律服務員的方式，為企業發展提供有力的法律服務和保障。要從院領導和中層干警中確定專門聯絡員，聯絡員每月要抽出一天時間，深入聯絡點開展調研、走訪工作，了解企業運行情況，廣泛聽取意見和建議。每半年召開一次企業座談會，及時掌握企業對檢察機關的工作意見和建議，調整服務方向和重點，不斷完善服務企業的工作措施，更好地為企業服務。

（五）嚴格獎懲考評。把服務企業工作納入對基層院和市院各部門工作目標考評體系，作為考核班子實績、考察干部能力的重要內容，重點考察檢察人員服務企業的規范、文明、廉潔程度。市檢察院要加強對下級檢察院落實情況進行監督檢查，整體把握工作的開展情況、實際效果。對措施得力，成效顯著的單位和部門，要進行通報表揚和物質獎勵。對措施不力，造成負面影響的單位和部門，要及時批評教育、限期整改，并追究相關紀律責任。

第四篇：立足職能 創優環境 服務發展

長治市工商局郊區分局 2011年民主評議政風行風工作匯報

尊敬的區紀委李書記、各位代表、同志們: 今天我們在這里召開郊區工商分局2011年政風行風聽證對話會，目的是貫徹落實政風行風評議工作安排，傾聽社會各界的呼聲，廣泛征求意見和建議，以便更好地改進工作，履行職能，為全區經濟社會轉型跨越發展提供更加優質高效的服務。

今年以來，我局在區委、區政府、區紀委和市工商局黨組的正確領導下，按照“圍繞發展，聯系實際，真抓實干，注重實效”的原則，穩步推進民主評議政風行風工作，以隊伍建設為重點，以民主評議為載體，以群眾滿意為標準，大力加強隊伍建設，規范行政執法，強化市場監管和消費維權，干部隊伍素質明顯提高，服務效能進一步突出，市場秩序進一步規范，各項工作均取得了明顯成效： 一．精心謀劃行動“快”

區紀委召開民主評議政風行風工作會議后，我局立即于次日召開民主評議政風行風工作動員會，成立了由黨組書記、局長任組長，班子成員為副組長的民主評議政風行風工作領導組，詳細制定《民主評議政風行風工作實施方案》，層層簽定《民主評議政風行風責任書》，形成了黨組統一領 導，“一把手”總負責，班子成員分工負責，各股（室）所、協會各負其責，群眾廣泛參與，上下齊抓共管的工作格局，為順利開展民主評議政風行風工作奠定了堅實的組織保證。

二． 嚴肅紀律風氣“清”

在政風行風評議過程中，我局把建設“政治上過硬，業務上精通”的高素質干部隊伍作為 “重頭戲”，深入開展作風整頓月、廉政風險點防范、解放思想大討論、狠剎不良風氣、創先爭優等活動。創新開展了監督簽到、不定期查崗和視頻查崗，定期公示考勤情況，政風行風建設逢會必講，共組織明查暗訪21次，進行戒勉談話3次，堅持做到了學習認識到位，查找問題到位、監督檢查到位、承諾公示到位。

同時，我局將廉政建設向家庭滲透，對干部家屬進行回訪，建立了黨風廉政建設領導組—分局領導—干部職工—家屬及子弟四位一體的黨風廉政建設及反腐敗工作良行互動運行模式。在開展“警示教育周活動”中，我局積極探索懲治和預防腐敗體系長效機制，堅持“四個結合”，突出“活，廣、帶、實”四個字。設立了廉政教育基地，公開了廉政風險點及防范措施，豐富了廉政文化長廊，唱響了廉政歌曲，通過一系列措施，積極加強廉政文化建設，營造“以廉為榮，以貪為恥”的廉政氛圍，實現了“廉政風險關口前移”，三、規范操作程序“嚴”

我局堅持把政風行風評議工作與中心工作相結合，與執 法檢查相結合，與日常監督相結合，與創先爭優相結合。對行政許可、行政檢查、行政處罰，行政收費等各項行政行為進行全面規范，對重點崗位和窗口單位推行了標準化服務，對著裝，用語，行為舉止、工作流程、服務規范等方面均制定標準，全面規范行政行為。實施了“網上年檢”，采取電話預約服務，增設了投訴窗口，運用信息化手段，規范執法辦案程序，進一步增強了風險防范的科技含量。為樹立工商行政管理公平公正執法權威，我局全力投入到查處無照經營、食品安全、取締黑網吧等專項整治中，嚴厲查處不正當競爭行為，打擊假冒偽劣、商標侵權、違法廣告、傳銷等違法行為，元月24日在堠北莊一舉搗毀全市最大的制售假酒黑窩點，查扣假汾酒1460件；同月，我局組織精兵強將、用一天時間一舉查處5個非法儲煤場，有力地震懾了不法分子，今年截止目前，共查處一般案件70余起，案值90余萬元，有力維護了市場秩序和社會穩定，為營造公平競爭的市場環境、消費環境做出了積極貢獻。

四、民主監督導向“正”

強化監督管理，一是聘請10名人大代表、政協委員、民主黨派人士為政風行風監督員及評議員，經常進行溝通交流，虛心接受他們的批評和建議，不斷改進工作中的不足；二是實行工商所長面向監管服務對象述職述廉，稱職不稱職，讓基層群眾說話，真正讓群眾監督，推進陽光執法。上 半年共發放發放征求意見表800余份，征集到意見和建議28條，根據意見和建議制定了整改措施；三是把監察工作同執法辦案結合起來，推行《行政執法行為監督意見書》，加強對執法程序和自由裁量權的監督，不符合要求的案件不予通過，從而避免了執法的隨意性，四是聘請了各工商所支部書記為紀檢監察員，既起到監督紀律作風作用，又起到了強化基層黨組織的戰斗堡壘作用；五是召開多種形式、主題鮮明的民主生活會，班子成員積極主動開展批評和自我批評，形成共識，從而實現了黨內監督。

五、強化服務突出“細”

在服務經濟建設中，我局緊緊圍繞搭建“四個平臺”目標，全力推動轉型跨越發展。一是搭建信用建設平臺。零距離服務，降低門檻，親情幫扶，著力加強對中小企業的培育孵化工作，引導個體工商戶向企業轉變，引導小型企業向品牌特色企業轉變，引導規模企業向上市公司轉變，使各經濟主體的整體實力明顯提升。今年以來，已有18戶企業增加注冊資金，增資額達1.3億元，充分展示了企業做大做強的勁頭；二是搭建商標培育平臺。優質服務商標查詢、設計和注冊，重點培育新型工業、特色旅游業、現化化農業商標。我區世博會參展精品故南“堆錦”已通過精心指導，成功注冊“錦繡”商標；三是搭建企業融資平臺。舉辦專場企業和銀行代表融資洽談會，為企業融資提供新思路。今年截至目 前，已服務4戶企業融資1.2億元；四是搭建非公黨建平臺，在各民營企業設立黨建指導員，開展“兩幫一促”活動，引導企業積極開創先爭優，目前，我局已為長信集團等45戶重點民營企業派出黨建指導員，并幫助福瑞達超市等4戶民企成立了黨支部。

政風行風建設是一項系統工程，任重而道遠，我局雖然做了大量的工作，也取得了一定成績，但距轉型跨越發展的新形勢和上級以及群眾的要求還有一定差距，作為市場監管和行政執法的重要職能部門，工商部門的一舉一動關乎政府形象、關乎百姓利益，我們將不遺余力，不斷探索政風行風評議的新路子，邁開干部隊伍建設的大步子，傾心服務地方經濟發展，盡心盡職、不惜血汗，為服務經濟社會轉型跨越發展貢獻出最大的努力！

謝謝大家。

二0一一年十月七號

第五篇：檢察院立足檢察職能服務企業發展

檢察院立足檢察職能服務企業發展

王嘉浩

社會主義法制的政治屬性，決定了作為國家法律監督機關的檢察機關，必須講政治、講大局，為經濟建設大局服務，是檢察機關講政治的體現，也是新時期檢察機關深入踐行社會主義法治理念的基本要求。企業是國民經濟發展的重要組成部分，也是全面建設小康社會的重要力量，為企業的改革和規范發展服務，是檢察機關義不容辭的重要使命。

一、企業發展服務的重要意義

首先，服務企業發展，是檢察機關圍繞工作大局，為第一要務服務的客觀要求。發展是科學發展觀的第一要義，是執政興國的一第要務，是黨和國家的工作大局。在發展的廣義范疇中，發展經濟顯得最為重要。無工不富，無商不活。現代經濟的主要特征是工業經濟，企業是國民經濟的重要組成部分，企業的發展是經濟社會發展最重要的引擎，企業的發展壯大，在社會經濟發展中舉足輕重。檢察機關作為國家法律監督機關，肩負著為經濟建設保駕護航的重任，為企業的改革發展服務是檢察機關義不容辭的重要使命，是檢察機關為第一要務服務的客觀要求。

其次，服務企業發展，是檢察機關促進社會和諧，實現社會經濟又好又快發展的具體行動。構建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標，是建設小康社會的重要內容。經濟基礎決定上層建筑，實現社會和諧離不開經濟作支撐。崇商重企，順應了現代社會發展經濟的要求。企業經濟既是經濟總量的重要組成部分，也是財政稅收的重要來源。檢察機關作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執法活動都必須服從和服務于經濟建設這個中心，為企業的發展服務是檢察機關服務經濟建設最具體、最直接的表現，對促進地區和諧構建具有重要意義。

再次，服務企業發展，是檢察機關體現價值取向，更好地發揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關作為一個執法部門，不能脫離黨的中心工作而強調獨立行使檢察權。檢察機關必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現最大的價值取向。檢察機關必須置檢察工作于大局之中，進一步認識到“愛護企業就是愛護自己”，“發展企業就是發展自己”，樹立為企業主動服務，優質服務，開放服務，全面服務的新觀念，真正成為企業發展中的“朋友”，服務中的“紅娘”，維權中的“靠山”，把各項工作滲透到企業發展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關充分釋放能量，在服務大局工作中不斷發展自己。

二、發揮檢察機關為企業發展服務的重要作用

檢察機關在服務崇商重企活動中，應堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，立足檢察職能，找準檢察工作為企業發展服務的最佳切入點和結合點，全情服務企業發展。

（一）、立足為企業的發展創造良好的法治環境，保持嚴打態勢不動搖。依法嚴厲打擊破壞改革開放和社會主義市場經濟秩序的各類嚴重刑事和職務犯罪，營造良好的發展環境，是檢察機關依法保護和促進企業發展的重要手段。首先，要加大對涉及侵害企業案件的辦案力度。如發生在工業園區，破壞工業園區正常生產秩序的盜竊、侵占、挪用企業財產、假冒企業注冊商標和專利、侵犯企業商業秘密等各類刑事案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，確保案件在檢察環節的暢通。其次，要積極查處國家工作人員利用經濟調節、市場監管、社會管理和公共

服務等職務之便，而侵害企業利益，影響社會穩定和企業發展的經濟犯罪案件，以及國家機關工作人員因濫用職權、玩忽職守等職務行為造成企業重大損失構成犯罪的案件。堅決斬斷伸向企業的“黑手”，堅決堵住向企業亂張的“黑口”，切實為企業的發展創造廉潔高效的政務環境。再次，要加大對企業周邊環境的治安整治力度。針對社會治安方面存在的傾向性問題，通過調查研究，分析原因，及時向黨委和有關單位提出專項打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業改革發展創造良好的外部法治環境。同時，要深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，做到該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，以貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的實際成效促進企業和諧穩定。

（二）、立足為企業維護合法的權益，加強訴訟監督不動搖。加強訴訟監督，維護司法公正，是檢察機關依法保護和促進企業發展的重要內容。檢察機關要在確保自身公正執法的基礎上，不斷增強監督意識，延伸監督觸角，強化監督措施，積極開展立案、偵查、審判等專項監督。對該立案而未立案查處的涉及企業的案件和對涉及企業的案件處理不公的，堅決依法提出糾正，并跟蹤到位。對企業法人代表或管理人員受到無端舉報或誣告陷害的，要及時配合有關部門認真查處，澄清事實，消除影響，切實維護企業家的合法權益和改革熱情。要充分發揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業和人員合法權益的案件，堅決糾正確有錯誤的判決和裁定，維護企業和人員的合法權益。同時，要堅決摒棄執法過程中的地方保護主義和部門保護主義，依法平等地保護多種所有制經濟的發展，依法平等地保護各類企業的合法權益。對國有企業與民營企業，內資企業與外資企業，本地企業與外來企業的合法權益給予平等的司法保護。

（三）、立足為企業營造正常有序的競爭氛圍，強化預防工作不動搖。努力搞好職務犯罪預防工作，使企業的發展走上法制化建設的軌道，是檢察機關為企業改革和發展服務的一項重要工作。檢察機關要充分利用自己掌握的豐富的法律資源，形式多樣地開展預防工作。要深入企業調查研究，準確掌握各種犯罪動態，及時發現妨害企業發展的障礙性因素和問題，積極提出解決辦法和防范對策，做到辦案不忘服務大局，打擊犯罪不忘保護發展；要加強企業家的法制教育，積極開展“送法進企業”活動，幫助他們提高法律知識水平，增強企業人員學法、守法和運用法律武器維護企業權益的自覺性，增強他們的守法意識和運用法律進行自我保護的意識，引導企業合法經營、誠信經營、正常競爭；要結合辦案，幫助企業發現和查找管理上的漏洞和薄弱環節，提出檢察建議，幫助企業建章立制，堵塞漏洞，完善內部防范機制，提高企業依法經營、依法管理的水平，增強企業的競爭力和發展后勁。

三、明確服務企業的指導思想和基本原則

（一）指導思想

當前和今后一個時期，檢察機關服務企業發展的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“執法為民、服務發展”的根本宗旨，深化“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，努力為經濟社會發展提供有力司法保障。

（二）基本原則

（1）立足職能，主動服務。要牢固樹立“沒有經濟社會科學發展，就沒有檢察事業科學發展”的理念，在鞏固、深化、提高、創新上下功夫，以全力支持投資者創業、著力服務經營者興業為方向，充分發揮打擊，預防、監督、保護等職能，為經濟發展提供高效的法律服務和有力的司法保障。

（2）結合辦案，專業指導。要成立涉企案件處理協調小組，集中分析研判疑難、復雜案件，實施跟蹤指導，提出解決對策；對十分敏感、涉及面廣的案件綜合情況，及時協調有關部門協同合作；對按照現行政策法律處理“吃不準、拿不定”的案件，從有利于企業發展，有利于維護穩定的要求出發，做到集體討論，嚴格把關，依法慎重處置。

（3）突出特色，注重實效。要堅持創新推動工作，進一步改進執法方式，注重研究和把握工作切入點，及時總結好的經驗做法，探索服務企業發展的新途徑、新方法，形成服務企業發展的長效工作機制，使服務企業工作走向制度化、規范化、常態化。

（4）整合資源，逐步深化。要注重整合內部和外部的資源，創造性地開展工作，不斷豐富服務內容、改進服務方法，認真研究解決經濟布局戰略性調整、企業戰略性改組以及企業內部體制改革、機制轉換、制度創新和技術進步等給檢察機關執法工作帶來的新情況、新問題，拓寬服務途徑，深化服務效果，提高服務水平。

（5）黨委領導，協作配合。服務企業是項全局性工作，要緊緊依靠黨委的領導，充分發揮社會各界的力量，在黨委政府的領導下，發揮相關部門聯動效應，推動工作向縱深發展。

四、加強和改進服務企業的方法措施

（一）創新執法方式，強化偵查監督。

首先是拓展立案監督范圍。通過企業中的檢察工作聯絡員，將立案監督觸角延伸到企業周邊，建立企業立案監督線索網絡，形成網絡線索搜索機制，拓寬立案監督的線索來源。

其次是改進審查批捕工作方式。改變以往傳統的辦案模式，通過以案釋法活動，把審查批捕的現場會延伸到企業。

最后是對發生的涉企犯罪案件，通過偵查監督、追捕漏犯等手段，從嚴從重懲處，維護企業的合法利益。

（二）嚴懲職務犯罪，凈化發展環境。重點查辦貪污賄賂、挪用公款、侵吞、私分國有資產以及造成國有資產流失的犯罪案件。自偵部門要深入企業開展大規模的調查，從對企業的收費、罰款情況切入，對行政執法部門收費項目、標準、依據等進行全面清查、重點調查收費依據是否合法、收費管理是否規范、行政審批行為是否及時、是否存在在項目審批、貸款發放、土地征用、工商管理、稅收征管等環節利用職務之便向企業索賄、受賄和濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業重大損失的犯罪行為，為企業發展營造良好發展環境。

（三）嚴格辦案程序，規范執法行為。在案件查辦過程中，要嚴格執行辦理企業案件特別審批程序，在辦理涉及國企負責人以及市委、市政府確定的重點保護企業的案件時，從篩選線索、制定初查方案、初查到立案、案件偵查終結、移送起訴、提起公訴等各項訴訟活動必須事先報檢察長批準，未經批準，一律不得擅自辦理。同時，要積極加強與企業主要領導的聯系，溝通和協調，尤其是在查辦關鍵崗位人員職務犯罪時，要慎重使用拘傳、拘留、逮捕等強制措施。要認真落實辦案前主動聯系，辦案中尋求支持，辦案后及時通報案情的工作機制，確保企業生產經營不受影響，正常運轉。

（四）建立與企業定點聯系、定向服務的制度。服務企業辦公室要重點選擇1—2家大型國有企業作為各基層院重點法律援助單位，通過設立駐企法律服務

中心、選派具有專長的檢察人員義務擔任企業法律服務員的方式，為企業發展提供有力的法律服務和保障。要從院領導和中層干警中確定專門聯絡員，聯絡員每月要抽出一天時間，深入聯絡點開展調研、走訪工作，了解企業運行情況，廣泛聽取意見和建議。每半年召開一次企業座談會，及時掌握企業對檢察機關的工作意見和建議，調整服務方向和重點，不斷完善服務企業的工作措施，更好地為企業服務。

（五）嚴格獎懲考評。把服務企業工作納入對基層院和市院各部門工作目標考評體系，作為考核班子實績、考察干部能力的重要內容，重點考察檢察人員服務企業的規范、文明、廉潔程度。市檢察院要加強對下級檢察院落實情況進行監督檢查，整體把握工作的開展情況、實際效果。對措施得力，成效顯著的單位和部門，要進行通報表揚和物質獎勵。對措施不力，造成負面影響的單位和部門，要及時批評教育、限期整改，并追究相關紀律責任。