第一篇：太原市檢察院充分發揮檢察職能積極服務非公經濟健康發展（定稿）

營造公開公平公正的法治化營商環境

近年來特別是2015年以來，我市檢察機關自覺把檢察工作融入經濟社會發展大局進行謀劃，提出了一系列具體舉措，研究出臺《太原市人民檢察院發揮檢察職能服務民營經濟發展意見》，努力為非公有制經濟健康發展營造公開公平公正的法治化營商環境。省委常委、市委書記吳政隆對市檢察機關服務非公經濟發展做法作出批示，給予充分肯定；省檢察院檢察長楊司作出批示，要求在全省檢察機關推廣。

在充分發揮檢察職能中，市檢察機關始終把服務非公有制經濟發展作為圍繞中心、服務大局的具體行動，不斷提高服務的自覺性、主動性、實效性；牢固樹立依法平等保護各類市場主體觀念，深入研究非公企業在經濟發展新常態下的法律需求，按照“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞檢察職責，注重運用法治思維和法治方式提供司法服務，綜合運用打擊、預防、監督、教育、保護等各項職能作用，為全市非公經濟發展提供了堅強有力的司法保障。

積極參與公共安全體系建設，加強檢察環節綜合治理工作，充分發揮批捕、起訴職能，嚴厲打擊各種干擾破壞非公企業正常生產經營秩序的犯罪以及企業內部的職務侵占、挪用資金等犯罪，為非公經濟發展營造穩定有序的環境。2015年，批捕職務侵占罪34件39人，起訴34件50人；批捕挪用資金罪11件14人，起訴7件7人；批捕破壞生產經營罪2件2人，起訴2件2人。以“零容忍”的態度，依法查辦嚴重扭曲正常政商關系的貪污賄賂犯罪及不作為、慢作為、亂作為造成嚴重后果的瀆職犯罪。堅決打擊隨意設置各種壁壘的行為，促進權利平等、機會平等、規則平等。2015年，批捕非國家工作人員受賄罪6件6人，起訴7件11人。在加大查辦職務犯罪案件力度的同時，注意維護企業正常的生產經營秩序，為非公企業經營發展創造良好的外部環境。

加大對涉及非公企業知識產權、經營權、財務權、名譽權等民事和行政訴訟活動的監督力度，平等保護各類市場主體合法權益。對不公正的生效裁判，依法提出抗訴或再審檢察建議；對公正的裁判，耐心細致地做好釋法說理、服判息訴工作，維護司法權威。2015年，受理涉及非公企業等民事行政監督案件524件，提出及提請抗訴29件，發出再審檢察建議2件，法院已改判9件，發回重審5件；發出對審判程序和執行活動的檢察建議91件，法院已采納82件。集中開展查辦虛假訴訟專項監督活動，形成防范和查處虛假訴訟合力，保障非公企業等合法權益。

為增強非公企業管理者和員工學法、守法、用法自覺性，促進企業依法經營、公平競爭，結合非公企業員工特點，精選58個常見易發犯罪案例，編印《發揮檢察職能服務非公經濟》法律手冊，向非公企業贈送1.6萬余冊；建立“檢企共建”機制，發放《檢察防線》1500余冊；針對非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪多發現狀，編印并向相關非公企業贈送《拒絕高利誘惑遠離非法集資》手冊。為預防扭曲政商關系、破壞政務環境等職務犯罪及合同詐騙、制假售假等擾亂市場經濟秩序的犯罪，舉辦犯罪預防專題講座、警示教育活動199場，受教育人數達4.7萬余人，促進了行政機關依法行政、公務人員清正廉潔、企業誠信守法。立足于“讓數據多跑路、讓企業少跑腿”的工作理念，積極探索“互聯網+檢察工作”，2015年在全省率先開通行賄犯罪檔案互聯網查詢平臺，共受理各類行賄犯罪檔案查詢46342件。

同時，注重改進辦案方式方法，慎重選擇辦案時機和方式，最大限度減少辦案對非公企業的負面影響，做到“六個不輕易”：不輕易傳喚企業負責人；不輕易查封企業賬冊；不輕易扣押企業財產；不輕易凍結企業賬戶；不輕易動用警車進企業辦案；不輕易發表影響企業形象和聲譽的報道。

根據非公企業需求，對生產、經營活動中遇到的法律問題提供咨詢。結合發案特點，有針對性地提出檢察建議，幫助其完善規章制度、規范經營行為，有效預防職務侵占、商業賄賂、挪用資金等妨害企業管理秩序、侵犯企業財產犯罪的發生。

辦理涉及非公經濟案件時，對于法律政策界限不明、罪與非罪不清的問題，加強調查研究，及時請示報告，慎重妥善處理。對集資詐騙等經濟犯罪成立課題組進行專門研究，指導辦案實踐。準確把握經濟糾紛與經濟犯罪的界限、改革創新工作中的失誤與瀆職犯罪的界限、不正之風與違法犯罪的界限、執行國家政策出現偏差與鉆改革空子實施犯罪的界限、企業家個人行為與單位行為的界限、合法經營收入與違法犯罪所得的界限“六個界限”，切實做到依法懲治犯罪者、保護無辜者、支持創業者、挽救失足者、教育失誤者。

為確保服務取得實效，市縣兩級檢察院黨組定期專題研究服務非公經濟發展工作，總結有益經驗，促進服務和保障工作深入開展；主動向黨委、人大報告工作情況，積極向政府、政協通報有關情況，自覺接受社會各界監督。在履行檢察職能、服務非公經濟發展的過程中，注意加強與上級機關、其他司法機關、行政機關和行業組織的溝通協調，建立完善長效溝通協調機制，形成工作合力，促進服務保障工作進入規范發展軌道。不斷提升司法能力，嚴格規范司法行為，依法保障非公企業合法權益，做到“六個嚴禁”，即：嚴禁越權辦案，插手經濟糾紛；嚴禁到發案單位吃拿卡要；嚴禁利用辦案接受贊助與拉贊助費；嚴禁占用發案單位的通訊、交通工具等財產；嚴禁在發案單位報銷各種費用；嚴禁插手工程招投標等經濟活動謀取私利。

第二篇：檢察院如何充分發揮檢察職能

檢察機關是國家法律監督機關，服務大局、服務發展，是檢察工作的重大政治責任。充分發揮檢察職能，積極服務××縣“轉型發展、安全發展、和諧發展”，要抓好以下三方面工作：

一要破除本位主義和安于現狀及

單純業務三大思想藩籬，更新執法觀念，切實把思想凝聚到服務“三個發展”的新要求上來

二要創新工作思路，強化監督措施，努力增強服務“三個發 展”的針對性和有效性。

依法嚴厲打擊刑事犯罪，為實現“三個發展”創造和諧穩定的治安環境。

依法懲治和預防職務犯罪，為實現“三個發展”創造廉潔高效的政務環境。

加大訴訟監督力度，為實現“三個發展”創造公平正義的司法環境。

三要立足法律監督，增強履職本領，努力提升服務“三個發展”的能力和水平

要進一步提高把握大局的能力；要進一步提高履行法律監督職責的能力；要進一步提高處置社會復雜矛盾的能力；要進一步提高創新發展的能力。

第三篇：檢察院立足檢察職能服務企業發展

檢察院立足檢察職能服務企業發展 王嘉浩

社會主義法制的政治屬性，決定了作為國家法律監督機關的檢察機關，必須講政治、講大局，為經濟建設大局服務，是檢察機關講政治的體現，也是新時期檢察機關深入踐行社會主義法治理念的基本要求。企業是國民經濟發展的重要組成部分，也是全面建設小康社會的重要力量，為企業的改革和規范發展服務，是檢察機關義不容辭的重要使命。

一、企業發展服務的重要意義

首先，服務企業發展，是檢察機關圍繞工作大局，為第一要務服務的客觀要求。發展是科學發展觀的第一要義，是執政興國的一第要務，是黨和國家的工作大局。在發展的廣義范疇中，發展經濟顯得最為重要。無工不富，無商不活。現代經濟的主要特征是工業經濟，企業是國民經濟的重要組成部分，企業的發展是經濟社會發展最重要的引擎，企業的發展壯大，在社會經濟發展中舉足輕重。檢察機關作為國家法律監督機關，肩負著為經濟建設保駕護航的重任，為企業的改革發展服務是檢察機關義不容辭的重要使命，是檢察機關為第一要務服務的客觀要求。

其次，服務企業發展，是檢察機關促進社會和諧，實現社會經濟又好又快發展的具體行動。構建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標，是建設小康社會的重要內容。經濟基礎決定上層建筑，實現社會和諧離不開經濟作支撐。崇商重企，順應了現代社會發展經濟的要求。企業經濟既是經濟總量的重要組成部分，也是財政稅收的重要來源。檢察機關作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執法活動都必須服從和服務于經濟建設這個中心，為企業的發展服務是檢察機關服務經濟建設最具體、最直接的表現，對促進地區和諧構建具有重要意義。

再次，服務企業發展，是檢察機關體現價值取向，更好地發揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關作為一個執法部門，不能脫離黨的中心工作而強調獨立行使檢察權。檢察機關必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現最大的價值取向。檢察機關必須置檢察工作于大局之中，進一步認識到“愛護企業就是愛護自己”，“發展企業就是發展自己”，樹立為企業主動服務，優質服務，開放服務，全面服務的新觀念，真正成為企業發展中的“朋友”，服務中的“紅娘”，維權中的“靠山”，把各項工作滲透到企業發展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關充分釋放能量，在服務大局工作中不斷發展自己。

二、發揮檢察機關為企業發展服務的重要作用

檢察機關在服務崇商重企活動中，應堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，立足檢察職能，找準檢察工作為企業發展服務的最佳切入點和結合點，全情服務企業發展。

（一）、立足為企業的發展創造良好的法治環境，保持嚴打態勢不動搖。依法嚴厲打擊破壞改革開放和社會主義市場經濟秩序的各類嚴重刑事和職務犯罪，營造良好的發展環境，是檢察機關依法保護和促進企業發展的重要手段。首先，要加大對涉及侵害企業案件的辦案力度。如發生在工業園區，破壞工業園區正常生產秩序的盜竊、侵占、挪用企業財產、假冒企業注冊商標和專利、侵犯企業商業秘密等各類刑事案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，確保案件在檢察環節的暢通。其次，要積極查處國家工作人員利用經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等職務之便，而侵害企業利益，影響社會穩定和企業發展的經濟犯罪案件，以及國家機關工作人員因濫用職權、玩忽職守等職務行為造成企業重大損失構成犯罪的案件。堅決斬斷伸向企業的“黑手”，堅決堵住向企業亂張的“黑口”，切實為企業的發展創造廉潔高效的政務環境。再次，要加大對企業周邊環境的治安整治力度。針對社會治安方面存在的傾向性問題，通過調查研究，分析原因，及時向黨委和有關單位提出專項打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業改革發展創造良好的外部法治環境。同時，要深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，做到該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，以貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的實際成效促進企業和諧穩定。

（二）、立足為企業維護合法的權益，加強訴訟監督不動搖。加強訴訟監督，維護司法公正，是檢察機關依法保護和促進企業發展的重要內容。檢察機關要在確保自身公正執法的基礎上，不斷增強監督意識，延伸監督觸角，強化監督措施，積極開展立案、偵查、審判等專項監督。對該立案而未立案查處的涉及企業的案件和對涉及企業的案件處理不公的，堅決依法提出糾正，并跟蹤到位。對企業法人代表或管理人員受到無端舉報或誣告陷害的，要及時配合有關部門認真查處，澄清事實，消除影響，切實維護企業家的合法權益和改革熱情。要充分發揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業和人員合法權益的案件，堅決糾正確有錯誤的判決和裁定，維護企業和人員的合法權益。同時，要堅決摒棄執法過程中的地方保護主義和部門保護主義，依法平等地保護多種所有制經濟的發展，依法平等地保護各類企業的合法權益。對國有企業與民營企業，內資企業與外資企業，本地企業與外來企業的合法權益給予平等的司法保護。

（三）、立足為企業營造正常有序的競爭氛圍，強化預防工作不動搖。努力搞好職務犯罪預防工作，使企業的發展走上法制化建設的軌道，是檢察機關為企業改革和發展服務的一項重要工作。檢察機關要充分利用自己掌握的豐富的法律資源，形式多樣地開展預防工作。要深入企業調查研究，準確掌握各種犯罪動態，及時發現妨害企業發展的障礙性因素和問題，積極提出解決辦法和防范對策，做到辦案不忘服務大局，打擊犯罪不忘保護發展；要加強企業家的法制教育，積極開展“送法進企業”活動，幫助他們提高法律知識水平，增強企業人員學法、守法和運用法律武器維護企業權益的自覺性，增強他們的守法意識和運用法律進行自我保護的意識，引導企業合法經營、誠信經營、正常競爭；要結合辦案，幫助企業發現和查找管理上的漏洞和薄弱環節，提出檢察建議，幫助企業建章立制，堵塞漏洞，完善內部防范機制，提高企業依法經營、依法管理的水平，增強企業的競爭力和發展后勁。

三、明確服務企業的指導思想和基本原則

（一）指導思想

當前和今后一個時期，檢察機關服務企業發展的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“執法為民、服務發展”的根本宗旨，深化“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，努力為經濟社會發展提供有力司法保障。

（二）基本原則

（1）立足職能，主動服務。要牢固樹立“沒有經濟社會科學發展，就沒有檢察事業科學發展”的理念，在鞏固、深化、提高、創新上下功夫，以全力支持投資者創業、著力服務經營者興業為方向，充分發揮打擊，預防、監督、保護等職能，為經濟發展提供高效的法律服務和有力的司法保障。（2）結合辦案，專業指導。要成立涉企案件處理協調小組，集中分析研判疑難、復雜案件，實施跟蹤指導，提出解決對策；對十分敏感、涉及面廣的案件綜合情況，及時協調有關部門協同合作；對按照現行政策法律處理“吃不準、拿不定”的案件，從有利于企業發展，有利于維護穩定的要求出發，做到集體討論，嚴格把關，依法慎重處置。

（3）突出特色，注重實效。要堅持創新推動工作，進一步改進執法方式，注重研究和把握工作切入點，及時總結好的經驗做法，探索服務企業發展的新途徑、新方法，形成服務企業發展的長效工作機制，使服務企業工作走向制度化、規范化、常態化。

（4）整合資源，逐步深化。要注重整合內部和外部的資源，創造性地開展工作，不斷豐富服務內容、改進服務方法，認真研究解決經濟布局戰略性調整、企業戰略性改組以及企業內部體制改革、機制轉換、制度創新和技術進步等給檢察機關執法工作帶來的新情況、新問題，拓寬服務途徑，深化服務效果，提高服務水平。

（5）黨委領導，協作配合。服務企業是項全局性工作，要緊緊依靠黨委的領導，充分發揮社會各界的力量，在黨委政府的領導下，發揮相關部門聯動效應，推動工作向縱深發展。

四、加強和改進服務企業的方法措施

（一）創新執法方式，強化偵查監督。首先是拓展立案監督范圍。通過企業中的檢察工作聯絡員，將立案監督觸角延伸到企業周邊，建立企業立案監督線索網絡，形成網絡線索搜索機制，拓寬立案監督的線索來源。

其次是改進審查批捕工作方式。改變以往傳統的辦案模式，通過以案釋法活動，把審查批捕的現場會延伸到企業。

最后是對發生的涉企犯罪案件，通過偵查監督、追捕漏犯等手段，從嚴從重懲處，維護企業的合法利益。

（二）嚴懲職務犯罪，凈化發展環境。重點查辦貪污賄賂、挪用公款、侵吞、私分國有資產以及造成國有資產流失的犯罪案件。自偵部門要深入企業開展大規模的調查，從對企業的收費、罰款情況切入，對行政執法部門收費項目、標準、依據等進行全面清查、重點調查收費依據是否合法、收費管理是否規范、行政審批行為是否及時、是否存在在項目審批、貸款發放、土地征用、工商管理、稅收征管等環節利用職務之便向企業索賄、受賄和濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業重大損失的犯罪行為，為企業發展營造良好發展環境。

（三）嚴格辦案程序，規范執法行為。在案件查辦過程中，要嚴格執行辦理企業案件特別審批程序，在辦理涉及國企負責人以及市委、市政府確定的重點保護企業的案件時，從篩選線索、制定初查方案、初查到立案、案件偵查終結、移送起訴、提起公訴等各項訴訟活動必須事先報檢察長批準，未經批準，一律不得擅自辦理。同時，要積極加強與企業主要領導的聯系，溝通和協調，尤其是在查辦關鍵崗位人員職務犯罪時，要慎重使用拘傳、拘留、逮捕等強制措施。要認真落實辦案前主動聯系，辦案中尋求支持，辦案后及時通報案情的工作機制，確保企業生產經營不受影響，正常運轉。

（四）建立與企業定點聯系、定向服務的制度。服務企業辦公室要重點選擇1—2家大型國有企業作為各基層院重點法律援助單位，通過設立駐企法律服務中心、選派具有專長的檢察人員義務擔任企業法律服務員的方式，為企業發展提供有力的法律服務和保障。要從院領導和中層干警中確定專門聯絡員，聯絡員每月要抽出一天時間，深入聯絡點開展調研、走訪工作，了解企業運行情況，廣泛聽取意見和建議。每半年召開一次企業座談會，及時掌握企業對檢察機關的工作意見和建議，調整服務方向和重點，不斷完善服務企業的工作措施，更好地為企業服務。

（五）嚴格獎懲考評。把服務企業工作納入對基層院和市院各部門工作目標考評體系，作為考核班子實績、考察干部能力的重要內容，重點考察檢察人員服務企業的規范、文明、廉潔程度。市檢察院要加強對下級檢察院落實情況進行監督檢查，整體把握工作的開展情況、實際效果。對措施得力，成效顯著的單位和部門，要進行通報表揚和物質獎勵。對措施不力，造成負面影響的單位和部門，要及時批評教育、限期整改，并追究相關紀律責任。

第四篇：檢察院立足檢察職能服務企業發展

檢察院立足檢察職能服務企業發展

王嘉浩

社會主義法制的政治屬性，決定了作為國家法律監督機關的檢察機關，必須講政治、講大局，為經濟建設大局服務，是檢察機關講政治的體現，也是新時期檢察機關深入踐行社會主義法治理念的基本要求。企業是國民經濟發展的重要組成部分，也是全面建設小康社會的重要力量，為企業的改革和規范發展服務，是檢察機關義不容辭的重要使命。

一、企業發展服務的重要意義

首先，服務企業發展，是檢察機關圍繞工作大局，為第一要務服務的客觀要求。發展是科學發展觀的第一要義，是執政興國的一第要務，是黨和國家的工作大局。在發展的廣義范疇中，發展經濟顯得最為重要。無工不富，無商不活。現代經濟的主要特征是工業經濟，企業是國民經濟的重要組成部分，企業的發展是經濟社會發展最重要的引擎，企業的發展壯大，在社會經濟發展中舉足輕重。檢察機關作為國家法律監督機關，肩負著為經濟建設保駕護航的重任，為企業的改革發展服務是檢察機關義不容辭的重要使命，是檢察機關為第一要務服務的客觀要求。

其次，服務企業發展，是檢察機關促進社會和諧，實現社會經濟又好又快發展的具體行動。構建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標，是建設小康社會的重要內容。經濟基礎決定上層建筑，實現社會和諧離不開經濟作支撐。崇商重企，順應了現代社會發展經濟的要求。企業經濟既是經濟總量的重要組成部分，也是財政稅收的重要來源。檢察機關作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執法活動都必須服從和服務于經濟建設這個中心，為企業的發展服務是檢察機關服務經濟建設最具體、最直接的表現，對促進地區和諧構建具有重要意義。

再次，服務企業發展，是檢察機關體現價值取向，更好地發揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關作為一個執法部門，不能脫離黨的中心工作而強調獨立行使檢察權。檢察機關必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現最大的價值取向。檢察機關必須置檢察工作于大局之中，進一步認識到“愛護企業就是愛護自己”，“發展企業就是發展自己”，樹立為企業主動服務，優質服務，開放服務，全面服務的新觀念，真正成為企業發展中的“朋友”，服務中的“紅娘”，維權中的“靠山”，把各項工作滲透到企業發展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關充分釋放能量，在服務大局工作中不斷發展自己。

二、發揮檢察機關為企業發展服務的重要作用

檢察機關在服務崇商重企活動中，應堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，立足檢察職能，找準檢察工作為企業發展服務的最佳切入點和結合點，全情服務企業發展。

（一）、立足為企業的發展創造良好的法治環境，保持嚴打態勢不動搖。依法嚴厲打擊破壞改革開放和社會主義市場經濟秩序的各類嚴重刑事和職務犯罪，營造良好的發展環境，是檢察機關依法保護和促進企業發展的重要手段。首先，要加大對涉及侵害企業案件的辦案力度。如發生在工業園區，破壞工業園區正常生產秩序的盜竊、侵占、挪用企業財產、假冒企業注冊商標和專利、侵犯企業商業秘密等各類刑事案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，確保案件在檢察環節的暢通。其次，要積極查處國家工作人員利用經濟調節、市場監管、社會管理和公共

服務等職務之便，而侵害企業利益，影響社會穩定和企業發展的經濟犯罪案件，以及國家機關工作人員因濫用職權、玩忽職守等職務行為造成企業重大損失構成犯罪的案件。堅決斬斷伸向企業的“黑手”，堅決堵住向企業亂張的“黑口”，切實為企業的發展創造廉潔高效的政務環境。再次，要加大對企業周邊環境的治安整治力度。針對社會治安方面存在的傾向性問題，通過調查研究，分析原因，及時向黨委和有關單位提出專項打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業改革發展創造良好的外部法治環境。同時，要深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，做到該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，以貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的實際成效促進企業和諧穩定。

（二）、立足為企業維護合法的權益，加強訴訟監督不動搖。加強訴訟監督，維護司法公正，是檢察機關依法保護和促進企業發展的重要內容。檢察機關要在確保自身公正執法的基礎上，不斷增強監督意識，延伸監督觸角，強化監督措施，積極開展立案、偵查、審判等專項監督。對該立案而未立案查處的涉及企業的案件和對涉及企業的案件處理不公的，堅決依法提出糾正，并跟蹤到位。對企業法人代表或管理人員受到無端舉報或誣告陷害的，要及時配合有關部門認真查處，澄清事實，消除影響，切實維護企業家的合法權益和改革熱情。要充分發揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業和人員合法權益的案件，堅決糾正確有錯誤的判決和裁定，維護企業和人員的合法權益。同時，要堅決摒棄執法過程中的地方保護主義和部門保護主義，依法平等地保護多種所有制經濟的發展，依法平等地保護各類企業的合法權益。對國有企業與民營企業，內資企業與外資企業，本地企業與外來企業的合法權益給予平等的司法保護。

（三）、立足為企業營造正常有序的競爭氛圍，強化預防工作不動搖。努力搞好職務犯罪預防工作，使企業的發展走上法制化建設的軌道，是檢察機關為企業改革和發展服務的一項重要工作。檢察機關要充分利用自己掌握的豐富的法律資源，形式多樣地開展預防工作。要深入企業調查研究，準確掌握各種犯罪動態，及時發現妨害企業發展的障礙性因素和問題，積極提出解決辦法和防范對策，做到辦案不忘服務大局，打擊犯罪不忘保護發展；要加強企業家的法制教育，積極開展“送法進企業”活動，幫助他們提高法律知識水平，增強企業人員學法、守法和運用法律武器維護企業權益的自覺性，增強他們的守法意識和運用法律進行自我保護的意識，引導企業合法經營、誠信經營、正常競爭；要結合辦案，幫助企業發現和查找管理上的漏洞和薄弱環節，提出檢察建議，幫助企業建章立制，堵塞漏洞，完善內部防范機制，提高企業依法經營、依法管理的水平，增強企業的競爭力和發展后勁。

三、明確服務企業的指導思想和基本原則

（一）指導思想

當前和今后一個時期，檢察機關服務企業發展的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“執法為民、服務發展”的根本宗旨，深化“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，努力為經濟社會發展提供有力司法保障。

（二）基本原則

（1）立足職能，主動服務。要牢固樹立“沒有經濟社會科學發展，就沒有檢察事業科學發展”的理念，在鞏固、深化、提高、創新上下功夫，以全力支持投資者創業、著力服務經營者興業為方向，充分發揮打擊，預防、監督、保護等職能，為經濟發展提供高效的法律服務和有力的司法保障。

（2）結合辦案，專業指導。要成立涉企案件處理協調小組，集中分析研判疑難、復雜案件，實施跟蹤指導，提出解決對策；對十分敏感、涉及面廣的案件綜合情況，及時協調有關部門協同合作；對按照現行政策法律處理“吃不準、拿不定”的案件，從有利于企業發展，有利于維護穩定的要求出發，做到集體討論，嚴格把關，依法慎重處置。

（3）突出特色，注重實效。要堅持創新推動工作，進一步改進執法方式，注重研究和把握工作切入點，及時總結好的經驗做法，探索服務企業發展的新途徑、新方法，形成服務企業發展的長效工作機制，使服務企業工作走向制度化、規范化、常態化。

（4）整合資源，逐步深化。要注重整合內部和外部的資源，創造性地開展工作，不斷豐富服務內容、改進服務方法，認真研究解決經濟布局戰略性調整、企業戰略性改組以及企業內部體制改革、機制轉換、制度創新和技術進步等給檢察機關執法工作帶來的新情況、新問題，拓寬服務途徑，深化服務效果，提高服務水平。

（5）黨委領導，協作配合。服務企業是項全局性工作，要緊緊依靠黨委的領導，充分發揮社會各界的力量，在黨委政府的領導下，發揮相關部門聯動效應，推動工作向縱深發展。

四、加強和改進服務企業的方法措施

（一）創新執法方式，強化偵查監督。

首先是拓展立案監督范圍。通過企業中的檢察工作聯絡員，將立案監督觸角延伸到企業周邊，建立企業立案監督線索網絡，形成網絡線索搜索機制，拓寬立案監督的線索來源。

其次是改進審查批捕工作方式。改變以往傳統的辦案模式，通過以案釋法活動，把審查批捕的現場會延伸到企業。

最后是對發生的涉企犯罪案件，通過偵查監督、追捕漏犯等手段，從嚴從重懲處，維護企業的合法利益。

（二）嚴懲職務犯罪，凈化發展環境。重點查辦貪污賄賂、挪用公款、侵吞、私分國有資產以及造成國有資產流失的犯罪案件。自偵部門要深入企業開展大規模的調查，從對企業的收費、罰款情況切入，對行政執法部門收費項目、標準、依據等進行全面清查、重點調查收費依據是否合法、收費管理是否規范、行政審批行為是否及時、是否存在在項目審批、貸款發放、土地征用、工商管理、稅收征管等環節利用職務之便向企業索賄、受賄和濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業重大損失的犯罪行為，為企業發展營造良好發展環境。

（三）嚴格辦案程序，規范執法行為。在案件查辦過程中，要嚴格執行辦理企業案件特別審批程序，在辦理涉及國企負責人以及市委、市政府確定的重點保護企業的案件時，從篩選線索、制定初查方案、初查到立案、案件偵查終結、移送起訴、提起公訴等各項訴訟活動必須事先報檢察長批準，未經批準，一律不得擅自辦理。同時，要積極加強與企業主要領導的聯系，溝通和協調，尤其是在查辦關鍵崗位人員職務犯罪時，要慎重使用拘傳、拘留、逮捕等強制措施。要認真落實辦案前主動聯系，辦案中尋求支持，辦案后及時通報案情的工作機制，確保企業生產經營不受影響，正常運轉。

（四）建立與企業定點聯系、定向服務的制度。服務企業辦公室要重點選擇1—2家大型國有企業作為各基層院重點法律援助單位，通過設立駐企法律服務

中心、選派具有專長的檢察人員義務擔任企業法律服務員的方式，為企業發展提供有力的法律服務和保障。要從院領導和中層干警中確定專門聯絡員，聯絡員每月要抽出一天時間，深入聯絡點開展調研、走訪工作，了解企業運行情況，廣泛聽取意見和建議。每半年召開一次企業座談會，及時掌握企業對檢察機關的工作意見和建議，調整服務方向和重點，不斷完善服務企業的工作措施，更好地為企業服務。

（五）嚴格獎懲考評。把服務企業工作納入對基層院和市院各部門工作目標考評體系，作為考核班子實績、考察干部能力的重要內容，重點考察檢察人員服務企業的規范、文明、廉潔程度。市檢察院要加強對下級檢察院落實情況進行監督檢查，整體把握工作的開展情況、實際效果。對措施得力，成效顯著的單位和部門，要進行通報表揚和物質獎勵。對措施不力，造成負面影響的單位和部門，要及時批評教育、限期整改，并追究相關紀律責任。

第五篇：充分發揮工會職能積極服務廣大職工

充分發揮工會職能積極服務廣大職工

——巡檢司鎮中心學校工會組長培訓會

為了使我校轄區內11個工會小組充分發揮工會職能，積極為各校教職工服務，我校于2013年10月9日在明德小學會議室召開“巡檢司鎮中心學校工會組長培訓會”，參加會議的有支部書記和工會小組長共25人。

會上，首先由工會主席就工會組長職責及工會的作用等方面進行培訓：

1、宣讀工會組長職責，明確工會組長責任；

2、解讀了工會的橋梁和紐帶作用；

3、做好工會臺賬登記表；

4、及時慰問生病和困難職工。其次，李校長對工會組長提出了以下幾點要求：要加強各校工會小組的建設，配合學校做好學校各項工作；加強學習，努力提高自身的政治和文化修養；各基層工會要結合實際積極開展各項活動，豐富學校教職工的生活；要做好教職工的貼心人，真誠關心生活困難、離退休及患病教師的生活情況；結合學校實際及上級文件精神組織安排好敬老節活動，使老教師們能度過一個愉快的節日。

通過本次會議的召開，相信各基層工會一定能克服本校存在的困難，積極發揮橋梁和紐帶作用，各工會小組長也能積極主動為學校辦實事，為教職工辦好事，在大家的努力下，各校工會都會越辦越好。

朱智芳

2013年10月10日