第一篇：淺議內(nèi)部審計(jì)如何充分發(fā)揮服務(wù)職能

淺議內(nèi)部審計(jì)如何充分發(fā)揮服務(wù)職能

摘 要：內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中起著越來越重要的作用,為企業(yè)的發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益做出了貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)的以“查錯(cuò)防弊”為主的財(cái)務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)部審計(jì),已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要,而且內(nèi)部審計(jì)“服務(wù)”的特色不明顯。為了更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能,內(nèi)部審計(jì)人員要樹立參與服務(wù)的理念,做好內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)除要發(fā)揮內(nèi)審工作的監(jiān)督職能外,還要充分發(fā)揮其服務(wù)的職能。

關(guān)鍵字：內(nèi)部 審計(jì) 服務(wù) 職能

內(nèi)部審計(jì)服務(wù)職能的含義

1、內(nèi)部審計(jì)應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)決策、宏觀管理服務(wù)

企業(yè)內(nèi)審部門年度工作計(jì)劃應(yīng)圍繞本單位的中心工作、群眾反映強(qiáng)烈和領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的問題來制定，在及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地提出發(fā)現(xiàn)的問題外,更重要的是要提出具有可行性的審計(jì)意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)、管理層解決問題提供決策參考和依據(jù)，并及時(shí)糾正已經(jīng)產(chǎn)生的問題，堵塞管理漏洞，幫助企業(yè)增加價(jià)值。

2、應(yīng)為被審單位加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)

內(nèi)部審計(jì)要本著“一審、二幫、三促進(jìn)”的原則開展審計(jì)工作，把為被審單位服務(wù)的思想貫穿于審計(jì)全過程，實(shí)行邊審計(jì)、邊幫教、邊落實(shí)。發(fā)現(xiàn)問題只是審計(jì)工作的一部分，更重要的是幫助分析查找問題產(chǎn)生的原因，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施并督促落實(shí)整改，以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高經(jīng)濟(jì)效益。比如說審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位對(duì)采購(gòu)管理內(nèi)控制度執(zhí)行不到位的問題，如果是經(jīng)辦部門的理解偏差導(dǎo)致，應(yīng)當(dāng)建議定期進(jìn)行培訓(xùn);如果是人為失職行為導(dǎo)致，就應(yīng)當(dāng)建議管理部門加強(qiáng)考核并追責(zé)。

3.從廣義上說，審計(jì)監(jiān)督本身就是一種服務(wù)

在依法審計(jì)過程中,對(duì)查出的被審單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中存在的違規(guī)、違紀(jì)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),貪污受賄、以權(quán)謀私、揮霍浪費(fèi)等違法犯罪案件，依照法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的處理，該上繳的限期上繳，該處罰的依法進(jìn)行處罰。因此，審計(jì)監(jiān)督的服務(wù)作用是從直接和間接兩方面體現(xiàn)出來的，懲前毖后、治病救人是其主要服務(wù)形式。

4.利用工作優(yōu)勢(shì)，提供咨詢服務(wù)

內(nèi)部審計(jì)人員在收集資料、認(rèn)識(shí)并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的過程中，對(duì)改善經(jīng)營(yíng)和管理行為產(chǎn)生了深刻見解，這些見解可能會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)帶來諸多利益。這些有價(jià)值的信息可以以咨詢、建議、書面報(bào)告或通過其他的形式呈現(xiàn)出來。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該利用其工作具有綜合性和接觸面廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提供建議以及相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)，以增加價(jià)值并提高企業(yè)的運(yùn)作效率。

完善內(nèi)部審計(jì)服務(wù)職能的建議

企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮有著很密切的關(guān)系。下面就如何發(fā)揮審計(jì)服務(wù)職能提出幾點(diǎn)建議。

1、從微觀角度去查找問題，從全局、戰(zhàn)略的角度去分析問題，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

內(nèi)部審計(jì)是通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部單位進(jìn)行常規(guī)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)工作來實(shí)現(xiàn)其職能的。雖然在實(shí)際工作中，審計(jì)人員查的是一筆筆資金，一項(xiàng)項(xiàng)業(yè)務(wù)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，這些都是局部問題，但審計(jì)人員不能被這些微觀現(xiàn)象所限制，要用全局的、戰(zhàn)略的觀點(diǎn)去分析問題的實(shí)質(zhì)及產(chǎn)生問題的原因。要善于從一筆筆資金流動(dòng)中發(fā)現(xiàn)管理上存在的漏洞，通過對(duì)大量微觀信息的分析，綜合歸納出具有全局性、有建設(shè)性的防止問題重復(fù)發(fā)生的措施，為領(lǐng)導(dǎo)提供完善體制、改進(jìn)機(jī)制方面的建議，促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制制度。

2、內(nèi)部審計(jì)工作要圍繞企業(yè)的中心工作來開展。

作為企業(yè)的監(jiān)督與服務(wù)部門，要積極參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中來，對(duì)各單位內(nèi)部控制制度的有效性、合理性進(jìn)行審計(jì);對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、采購(gòu)管理進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出意見和建議。內(nèi)部審計(jì)只有圍繞企業(yè)的中心工作制定明確的工作目標(biāo)，運(yùn)用審計(jì)所特有的技術(shù)和方法，審計(jì)工作的成效才能顯現(xiàn)出來，最終得到領(lǐng)導(dǎo)的重視。如果企業(yè)內(nèi)審工作不是通過監(jiān)督以發(fā)現(xiàn)問題，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)解決問題，就會(huì)脫離企業(yè)的中心工作，審計(jì)的路就會(huì)越走越窄，體現(xiàn)不出審計(jì)的作用與效果，結(jié)果形成審計(jì)部門不是被撤并就是形同虛設(shè)，更談不上領(lǐng)導(dǎo)重視。

3.關(guān)注和提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量。

隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多元化，經(jīng)營(yíng)區(qū)域的擴(kuò)大化，企業(yè)內(nèi)外部交易頻繁且業(yè)務(wù)量大，管理活動(dòng)日趨復(fù)雜。要求審計(jì)人員不僅要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，還要成為懂專業(yè)、知管理的復(fù)合型人才。其實(shí)，很多審計(jì)人員并不是不想提供服務(wù)型的審計(jì)服務(wù),而是因?yàn)楦杏X知識(shí)層次不高，知識(shí)老化，無法提供服務(wù)型的審計(jì)。這就需耍引起企業(yè)的足夠的重視了，一方面要吸收一些知識(shí)水平高的年輕人才，另一方面要使現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)人員有種“我要學(xué)”的思想，只有人員的素質(zhì)高了，才能提出有針對(duì)性和操作性的建議，內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能才能得以發(fā)揮。

4.審計(jì)關(guān)口前移，從事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)延伸。

內(nèi)部審計(jì)的目的在于協(xié)助企業(yè)管理者完善企業(yè)內(nèi)部控制，防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。作為熟知企業(yè)內(nèi)情的內(nèi)部審計(jì)人員，要責(zé)無旁貸地參與到事前決策中來，通過日常掌握的信息和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)決策的不完備之處，向決策者提供準(zhǔn)確的依據(jù)和建議，使之盡快修改完善。事前、事中審計(jì)防范比事后審計(jì)揭示、糾正問題更具有現(xiàn)實(shí)意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,審計(jì)工作必須向前延伸，對(duì)管理行為實(shí)施全過程監(jiān)控,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和投資者提供服務(wù)。

5.樹立現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)服務(wù)理念。

內(nèi)部審計(jì)人員常以監(jiān)督、查錯(cuò)的面目出現(xiàn),這很容易引起被審單位和人員的對(duì)立情緒，甚至采取不合作的態(tài)度，給審計(jì)證據(jù)的收集、取得造成一定困難，不利于審計(jì)工作開展，也不利于審計(jì)意見的采納及實(shí)施。這就要求審計(jì)人員一是耍改進(jìn)審計(jì)工作方法，在開展審計(jì)工作之前與被審單位進(jìn)行溝通，積極尋求他們的合作。二是對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，共同分析其原因以及可以采取的對(duì)策。只有把監(jiān)督寓于服務(wù)之中，才能減少被審單位的對(duì)立情緒,達(dá)到既實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，又促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的目的。

現(xiàn)代企業(yè)面臨復(fù)雜多變的環(huán)境，變幻莫測(cè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),這種環(huán)境為內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展既帶來了機(jī)遇又帶來了挑戰(zhàn)。因此，只有不斷地完善和發(fā)展內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職能從“監(jiān)督型”向“監(jiān)督與服務(wù)并重型”的轉(zhuǎn)變，才能應(yīng)付環(huán)境變化所帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，也才能夠更好地為企業(yè)服務(wù)。

第二篇：充分發(fā)揮職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮司法行政職能維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

卸甲鎮(zhèn)司法所

今年，我所將按照市局目標(biāo)管理要求和鎮(zhèn)黨委政府的工作部署，依照司法行政工作職能，堅(jiān)持“圍繞一個(gè)中心、抓好兩個(gè)結(jié)合、促進(jìn)三個(gè)提高”的工作思路（即圍繞社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心；抓好普法宣傳與受教育人群職業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合；與黨委政府中心工作相結(jié)合。促進(jìn)全民法律素質(zhì)的提高；促進(jìn)依法行政水平的提高；促進(jìn)司法所地位、形象的提高）。09年我所重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)工作：

一、弘揚(yáng)法治，深入推進(jìn)“五五”普法工作

在法制宣傳上，將普法陣地前移，積極開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)（即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）。將普法工作貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，廣泛宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)提高普法工作的針對(duì)性、實(shí)效性，提高全民法律素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“三講”（講誠(chéng)信、講守法、講依法訴求），逐步完善“六個(gè)一”工程（即實(shí)現(xiàn)每戶有一本法律、法規(guī)手冊(cè)，每村有一個(gè)法律顧問、每村有一塊法制宣傳欄，每村有一張法律圖書專柜，每村有三到五人法制宣傳志愿者，每季度有一個(gè)法制宣傳主題）。通過理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，形成全社會(huì)、廣為覆蓋的法制宣傳氛圍。

二、調(diào)防結(jié)合，警防各類矛盾激化

今年，我們將以人民調(diào)解工作作為新一輪平安卸甲建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。中心配齊兩名專職調(diào)解員，充分完善基層人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，以“調(diào)解優(yōu)先”、“以調(diào)促和”為理念，不斷提高化解社會(huì)矛盾糾紛的能力水平，顯現(xiàn)調(diào)解職能，健全信息預(yù)警機(jī)制，做到“周排查、月匯總、季分析、年總結(jié)”，重點(diǎn)抓好企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地補(bǔ)償、醫(yī)患、死亡賠償?shù)戎靥卮蠹m紛、疑難糾紛、有影響糾紛的調(diào)處工作，倡導(dǎo)訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和其他非訴訟手段來消除紛爭(zhēng)。確保矛盾糾紛調(diào)處率98%以上，調(diào)處成功率95%以上，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

三、真情幫教，完善矯正、幫教管控機(jī)制

今年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“重在矯正”這個(gè)核心，強(qiáng)化教育矯正和幫扶解困功能，提升管理水平，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以高度負(fù)責(zé)的精神，把好“四關(guān)”（即接收關(guān)、管理關(guān)、幫教關(guān)、安置關(guān)），堅(jiān)持“五項(xiàng)工作制度”（例會(huì)制度、走訪制度、教育制度、談心制度、檔案制度），做到“五談”（即談思想找根源，使其知罪錯(cuò)。談法律講法紀(jì)，使其認(rèn)罪服法。談教訓(xùn)講危害，使其迷途知返。談家常問情況，為其排憂解難。談未來講前途，使其熱愛生活）。對(duì)所有矯正對(duì)象和安置幫教人員做到“五清楚”（即犯罪原因清楚、家庭狀況清楚、就業(yè)狀況清楚、思想狀況清楚、社交情況清楚）。杜絕兩勞人員、矯正對(duì)象脫管、漏管、失控現(xiàn)象。銜接率100%，五年回歸人員重新犯罪率控制在2%以下，當(dāng)年回歸人員重新犯罪率控制在1%以下，幫教率100%，安置率99%以上。

四、關(guān)注民生，開展法律援助工作

法律援助工作注重“三提供、三幫助”（即提供法律咨詢，幫助群眾知法；提供法律援助，幫助群眾用法；提供法律保障，維護(hù)群眾權(quán)益）。突出對(duì)三類案件的援助服務(wù)：即對(duì)弱勢(shì)群體案件服務(wù)，對(duì)拖欠工資案件服務(wù)，對(duì)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的案件服務(wù)。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升司法人員工作能力

全所同志將緊緊圍繞學(xué)習(xí)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新來提高隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使全所同志形成“想干事、會(huì)干事、能干事、干實(shí)事、不出事”的濃厚氛圍。

領(lǐng)導(dǎo)同志們，今年是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來一定的影響，我們司法所全體同志，將按照市局和鎮(zhèn)黨委政府工作要求，切實(shí)開展工作，認(rèn)真履行職責(zé)，以良好的工作業(yè)績(jī)迎接建國(guó)六十周年。

第三篇：內(nèi)部審計(jì)的職能

內(nèi)部審計(jì)的職能。

筆者認(rèn)為，將管理職能歸結(jié)于內(nèi)部審計(jì)的職能之一是有失偏頗的，理由如下:內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性的職能要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不能承擔(dān)任何具體的管理責(zé)任。內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)之一是接受委托對(duì)本企業(yè)其他職能部門履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn) 行監(jiān)督，對(duì)企業(yè)整個(gè)管理系統(tǒng)的有效性、科學(xué)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，因而，要求內(nèi)部審計(jì) 相對(duì)于其他職能部門來說是獨(dú)立的，只有這樣，審計(jì)工作的質(zhì)量才有保證，審計(jì) 人.員發(fā)表的意.見、結(jié)論、建議的公正性才不會(huì)受到影響。要做到這一點(diǎn)，內(nèi)部審 計(jì)機(jī)構(gòu)就不能是企業(yè)管理職能的具體履行者。否則，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)將不可避免地 受到管理部門的制約，它的獨(dú)立性將被嚴(yán)重削弱，也就無法以應(yīng)有的獨(dú)立身份去 履行其監(jiān)督職能，那么內(nèi)部審計(jì)結(jié)論的客觀公正性和權(quán)威性，也將受到懷疑，不 利于內(nèi)部審計(jì)工作的開展。

內(nèi)部審計(jì)為管理服務(wù)，并不意味著內(nèi)部審計(jì)人員參加日常的經(jīng)營(yíng)管理。內(nèi)部 控制制度是企業(yè)的管理活動(dòng)，貫穿于各項(xiàng)管理職能之中。日常的控制體現(xiàn)在各項(xiàng) 業(yè)務(wù)處理程序上，由管理部門設(shè)計(jì)、具體管理人員執(zhí)行，比如對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的稽核、驗(yàn)收、復(fù)算、核對(duì)等等。內(nèi)部審計(jì)人.員不是某一業(yè)務(wù)崗位的管理人員，即未被授 權(quán)從事某項(xiàng)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)。因此，不應(yīng)參與業(yè)務(wù)控制程序的日常工作，應(yīng)回避參 與日常業(yè)務(wù)控制程序的實(shí)施，即使有時(shí)管理部門分配內(nèi)部審計(jì)人員從事一些非審 計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)明確，他們不是在發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)也無權(quán)替代 管理部門的權(quán)力和職責(zé)，也無權(quán).控制和指導(dǎo)具體的業(yè)務(wù)管理工作，對(duì)日常業(yè)務(wù)控 制不負(fù)有責(zé)任。內(nèi)部審計(jì)人員的責(zé)任就是就內(nèi)部控制制度的運(yùn)行情況向領(lǐng)導(dǎo)提供 信息。而履行管理職能，則是指實(shí)際加入管理的運(yùn)作過程，實(shí)施具體的管理行為，實(shí)施人員必然參與了管理，留下了管理的痕跡，發(fā)生了管理的效果。‘而內(nèi)部審計(jì) 部門所執(zhí)行的是一種綜合的監(jiān)督、控制，它對(duì)管理的控制予以再控制，對(duì)管理的 監(jiān)督予以再監(jiān)督。

內(nèi)部審計(jì)能否促使企業(yè)加強(qiáng)管理，還取決于審計(jì)的質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。內(nèi)部審計(jì)是通過對(duì)內(nèi)部控制制度，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)管理進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)的 意見和建議來發(fā)揮其加強(qiáng)管理的作用的。內(nèi)部審計(jì)能不能達(dá)到加強(qiáng)管理這一目 標(biāo)，一方面取決于內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量，即內(nèi)部審計(jì)人員能不能提出切實(shí)可行的意見 和建議，值得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)給予充分的重視。另一方面，也取決于企業(yè)的最高管理部 門能否接受和采納內(nèi)部審計(jì)的建議。如果內(nèi)部審計(jì)的有益建議被采納，并促使企 業(yè)管理邁上新的臺(tái)階，內(nèi)部審計(jì)就為加強(qiáng)企業(yè)管理做出了貢獻(xiàn)，相反，內(nèi)部審計(jì) 人.員未提出有益的建議或這些建議未被采納，則內(nèi)部審計(jì)就沒有起到加強(qiáng)企業(yè)管 理的作用。

服務(wù)只是內(nèi)部審計(jì)設(shè)置的目的之--—一服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，而咨詢，又是服務(wù)的一種形式，因此，不能將兩者上升為內(nèi)部審計(jì)的職能。

第四篇：內(nèi)部審計(jì)職能重監(jiān)督

（1）內(nèi)部審計(jì)職能重監(jiān)督，輕服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是適應(yīng)企業(yè)的內(nèi)在需要設(shè)立的，其生存和發(fā)展的關(guān)鍵在于它能為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治理，提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。而在實(shí)際工作中有些企業(yè)對(duì)內(nèi)審在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范的作用認(rèn)識(shí)不足，管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)和功能的認(rèn)識(shí)仍然停留在查錯(cuò)糾弊的層次上，而這種內(nèi)部監(jiān)督不力，內(nèi)部審計(jì)部門職能弱化的現(xiàn)象，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式下，單純依靠政府審計(jì)或民間審計(jì)來促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、保證財(cái)務(wù)信息的可靠性、提高經(jīng)營(yíng)效率，已不能從根本上解決問題。

（2）對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的性質(zhì)和作用不甚理解。有些企業(yè)管理人員經(jīng)常將“內(nèi)審監(jiān)督”與“會(huì)計(jì)稽核”混淆不清，或者將審計(jì)工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作等同起來或相混淆，有的甚至將企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)與加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)立起來，由于有些內(nèi)部審計(jì)人員由于指導(dǎo)思想上存在誤區(qū)，未能擺正自己的位置，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該開展的工作沒有認(rèn)真開展，未能發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有作用。有些內(nèi)審人員則由于工作不好開展而心灰意冷或充當(dāng)好人，使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。

2.責(zé)權(quán)不對(duì)等

權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任對(duì)等是責(zé)權(quán)控制的基本原則之一。而目前《會(huì)計(jì)法》要求會(huì)計(jì)既代表國(guó)家執(zhí)行行政監(jiān)督職責(zé)，又要為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益提供服務(wù)。這種理論上的雙向服務(wù)機(jī)制將會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義務(wù)確定得大于其實(shí)際的功能和擁有的權(quán)力，只能把會(huì)計(jì)置于一個(gè)兩難的境地。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范尚未出臺(tái)，會(huì)計(jì)人員的責(zé)權(quán)沒有細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)可資參考。會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，擁有哪些權(quán)力，承擔(dān)何種義務(wù)，理論上并未明確。實(shí)踐中，會(huì)計(jì)人員目標(biāo)不明，制約著會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮；身份不清，擺不正自己的位置；責(zé)、權(quán)、利嚴(yán)重背離，導(dǎo)致會(huì)計(jì)執(zhí)法者受打擊報(bào)復(fù)而得不到保護(hù)，善于根據(jù)管理者意圖搞假帳者卻倍受重視，且屢禁不止。

第五篇：充分發(fā)揮財(cái)政職能 全力服務(wù)城市建設(shè)

充分發(fā)揮財(cái)政職能作用

全力服務(wù)蘇北重要中心城市建設(shè)戰(zhàn)略

淮安市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng) 張國(guó)興

加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)，是省委省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于進(jìn)一步提升淮安綜合實(shí)力、建設(shè)富庶美麗幸福新淮安具有重要戰(zhàn)略意義。全市財(cái)政系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以市六次黨代會(huì)精神為指引，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政職能作用，加大各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)力度，不斷健全完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，全力服務(wù)、落實(shí)“加快蘇北重要中心城市建設(shè)” 各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。

——積極整合財(cái)政資源，著力提升優(yōu)化財(cái)政政策效應(yīng)。堅(jiān)持策應(yīng)支持與自力更生相結(jié)合，充分整合、優(yōu)化財(cái)政資源，有效放大財(cái)政政策效應(yīng)。一是圍繞省對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，按照“擴(kuò)量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”要求，重點(diǎn)扶持五大千億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)做優(yōu)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和規(guī)模產(chǎn)業(yè)，大力推行節(jié)能減排工作，加快創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快、可持續(xù)發(fā)展，增加蘇北重要中心城市競(jìng)爭(zhēng)力；二是圍繞省對(duì)社會(huì)事業(yè)的扶持政策，積極籌措安排資金，大力保障和改善民生，著力支持“城鄉(xiāng)居民十件實(shí)事”以及市綜合性社會(huì)福利中心、廉租房建設(shè)、南水北

調(diào)截污導(dǎo)流工程、四季青污水處理廠技改擴(kuò)建等民生項(xiàng)目，支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工程實(shí)施，推進(jìn)完善社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)、做好其他事業(yè)單位績(jī)效工資改革工作，完善收入分配制度，提升蘇北重要中心城市聚集力；三是圍繞省對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策，千方百計(jì)籌集資金，支持淮安漣水機(jī)場(chǎng)、金馬高速公路、南林大南方學(xué)院、漕運(yùn)西路拆遷、舊城改造、白馬湖退圩還湖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，支持生態(tài)城市創(chuàng)建，提升蘇北重要中心城市功能品位；四是圍繞省對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的扶持政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，扶持現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)造血功能，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化財(cái)政保障，增強(qiáng)蘇北重要中心城市統(tǒng)籌發(fā)展能力。

——深入推進(jìn)財(cái)政改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的財(cái)政運(yùn)行體系。圍繞財(cái)稅體制改革要求，緊跟全市中心工作和重點(diǎn)工作目標(biāo)，繼續(xù)深入推進(jìn)公共財(cái)政改革，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為財(cái)政工作的動(dòng)力，用創(chuàng)新的思維和改革的辦法解決發(fā)展中的問題，著力完善現(xiàn)代公共財(cái)政運(yùn)行體系，全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理建設(shè)，進(jìn)一步提高財(cái)政運(yùn)行效益。大力推行創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和財(cái)政服務(wù)增效活動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)政收入組織，完善財(cái)政監(jiān)管舉措，以提升財(cái)政管理績(jī)效為抓手，繼續(xù)深化內(nèi)控制度建設(shè)，構(gòu)建“職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)合理、制衡有力”的財(cái)政內(nèi)控體系。

——著力強(qiáng)化效能建設(shè)，不斷增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)保障能力。緊緊抓住省出臺(tái)對(duì)蘇北發(fā)展實(shí)施個(gè)性化扶持政策機(jī)遇，認(rèn)真做好省扶持政策對(duì)接工作，力爭(zhēng)扶持資金早到位、扶持項(xiàng)目早實(shí)施。認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、領(lǐng)會(huì)省市有關(guān)最新政策，充分應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任意識(shí)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)、更加有效。緊密結(jié)合本職工作，進(jìn)一步加大財(cái)政在體制機(jī)制創(chuàng)新、職能作用發(fā)揮、服務(wù)效能提升等方面的建設(shè)推進(jìn)力度，將各項(xiàng)政策制度執(zhí)行好、落實(shí)好、維護(hù)好，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和潛力。貫徹“101%滿意服務(wù)”要求，強(qiáng)化隊(duì)伍效能建設(shè)，不斷提高財(cái)政部門科學(xué)理財(cái)、為民理財(cái)、清廉理財(cái)能力水平，建設(shè)務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型財(cái)政機(jī)關(guān)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（發(fā)表于《淮安日?qǐng)?bào)》）