第一篇：會計對內(nèi)部管理的監(jiān)督職能

淺談會計人員對企業(yè)內(nèi)部管理工作的監(jiān)督職能譚京

凡是學(xué)過會計的人或者稍微接觸過會計工作的人，相信都知道會計人員的兩大職能：會計核算和會計監(jiān)督。這兩大職能從我們學(xué)習(xí)財務(wù)知識的第一天起就深深的伴隨在我們左右，從畢業(yè)到工作，從初級到注會，每天他們都在以各種不同的方式出現(xiàn)。就在中南土木集團(tuán)2012年財務(wù)工作報告中，“會計監(jiān)督”這個的關(guān)鍵詞又再次被公司主管領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)的提起，在公司面對日益惡劣的市場競爭環(huán)境和嚴(yán)峻的財務(wù)狀況時，主管領(lǐng)導(dǎo)再三要求公司廣大會計人員在履行好自身會計核算職能的同時也要充分發(fā)揮自身對公司內(nèi)部管理工作的監(jiān)督職能。從領(lǐng)導(dǎo)們嚴(yán)厲的話語中不難看出，監(jiān)督職能正是目前公司很多會計人員有所欠缺的。而做好現(xiàn)代財務(wù)管理工作已要求基層會計人員不能只是簡單的會計核算，記賬算賬，做一個傳統(tǒng)式記賬先生，更重要的是做好公司的管家，做好內(nèi)部的監(jiān)督和控制，做好公司的最后一道屏障。而要想所有的會計人員心中樹立會計監(jiān)督的意識，自身完成由核算到監(jiān)督職能性的轉(zhuǎn)變，財務(wù)部門還需要做一系列的工作。

如何更好的發(fā)揮財務(wù)人員的監(jiān)督職能，我認(rèn)為應(yīng)從以下三點入手。

一、會計人員自身提高業(yè)務(wù)水平，樹立會計監(jiān)督的意識。

在公司內(nèi)部，會計工作是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，企業(yè)的產(chǎn)、供、銷、人、財、物等幾乎全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要經(jīng)過會計環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換為會計信息，會計人員能夠全面掌握企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動和企業(yè)的財務(wù)狀況。

而監(jiān)督職能反映了會計工作參與企業(yè)管理進(jìn)行內(nèi)部控制的作用，由會計人員進(jìn)行內(nèi)部控制，首先要會計人員必須自身先提高業(yè)務(wù)水平，提高溝通能力，樹立風(fēng)險防范和監(jiān)督意識。這就要求我們的會計人員一定要在平時日常工作中要熟知公司的各項規(guī)章制度，將公司的各項財務(wù)制度銘記于心，了解國家的各種政策法規(guī)，以便自身在遇到問題和風(fēng)險的時候能夠及時的解決，遇到解決不了的問題時還要及時與政府職能部門的人員進(jìn)行溝通，盡最大努力減少公司的損失，將各種可能出現(xiàn)問題扼殺在搖籃之中，總而言之，會計人員要想更好的履行監(jiān)督職能首先要在心中樹立起主人翁精神，樹立自己會計監(jiān)督的意識。

二、會計人員深入到業(yè)務(wù)中去，真正了解所在單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

沒有哪家企業(yè)的財務(wù)部門，能夠擺脫繁瑣的記帳管理。很大程度上，財務(wù)部門的工作就是對業(yè)務(wù)結(jié)果進(jìn)行記錄。業(yè)務(wù)部門需要向財務(wù)支取費用花錢去，財務(wù)部門的人會本能地考慮費用是否出自預(yù)算，費用是否合理。而在業(yè)務(wù)部門眼里，財務(wù)部門的人員似乎總在和自己過不去。于是我們就總能聽見業(yè)務(wù)部門的人在說，“今天這個費用為什么不能報”，“那個費用為公司辦事情怎么還要我自己掏”，“我上個月那個報銷怎么現(xiàn)在還沒下來“。另一面我們的財務(wù)人員從來都是拖著，這月拖到下月，下月拖到下下月，他們的理由很簡單，財務(wù)周期沒到，資金緊張，審批不合規(guī)，諸如此類的問題比比皆是，跟財務(wù)打交道真是煩透了！”這是公司業(yè)務(wù)部門的人在向財務(wù)部門抱怨。事實并非如此，財務(wù)部門來解釋這一系列的問題的時候，也有他們的理由：誰想當(dāng)他們業(yè)務(wù)的“拌腳石”？財務(wù)有財務(wù)上的制度，業(yè)務(wù)部門總是想當(dāng)

然，他們根本不懂得財務(wù)管理要求，那些要求都是無理要求，我們就是按流程辦事。看似這點點滴滴的小問題，有時候還真成了業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門矛盾的交點。業(yè)務(wù)部門為的是能更廣泛地開拓市場，擴(kuò)大銷售額，而財務(wù)部門的目的是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，將經(jīng)營風(fēng)險降至最低。誰也沒錯，然而這種各自為利的部門利己主義卻成了“拌腳石”。造成這種情況的原因，主要在于兩個部門的人員之間缺少交圈，財務(wù)人員方面則是缺少對業(yè)務(wù)本身的熟悉和了解。他們有時候更多是只為自己不出現(xiàn)錯誤，不承擔(dān)責(zé)任考慮，有時候難免忽視了對整個業(yè)務(wù)前進(jìn)步伐的把握。從另外一方面也體現(xiàn)了現(xiàn)在公司里的許多會計、出納，他們僅僅是干好手頭的事情而已，從不關(guān)注外面的世界。所以要想?yún)f(xié)助好業(yè)務(wù)部門做好工作，讓自身工作水平有所提高，廣大會計人員就必須多了解公司的一些戰(zhàn)略發(fā)展，一些最新精神，一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的工作流程和細(xì)節(jié)，多向業(yè)務(wù)部門請教。了解了公司的業(yè)務(wù)實質(zhì)，知道了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動中每一個細(xì)節(jié)的會計，才知道哪些費用需要支出，哪些費用可以暫緩支付，哪些報銷費用可能存在弄虛作假的情況。這樣的財務(wù)人員再不是本位思考問題，他們就會從規(guī)避財務(wù)風(fēng)險和促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展雙贏的角度去考慮問題，找到這一平衡點。而從這一刻起，一個會計人員也就真正體現(xiàn)了自身的價值和財務(wù)部門的價值。

三、公司通過不斷完善績效考核體系，激發(fā)會計人員的主動性。

作為一個在外打工的人，說的再多說為了公司之類的話歸根到還是為了自己。所以公司在要求會計人員提高自身業(yè)務(wù)水平多為公司發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，對財務(wù)人員的薪酬與績效考核體系也要和以往有

所不同，新的績效考核指標(biāo)，財務(wù)人員績效評估指標(biāo)中不僅僅是要有原有的事務(wù)性工作的評價指標(biāo)，更應(yīng)將考核重點放在會計人員能夠發(fā)現(xiàn)公司管理中存在的問題并且能夠推進(jìn)問題的解決等更高層次的選項上，當(dāng)財務(wù)人員監(jiān)督職能履行的同時能夠得到領(lǐng)導(dǎo)和公司的肯定，并且能夠得到回報，相信也會大大提高了會計人員工作的積級性，會計人員的主動性和監(jiān)督的意識才會真正的挖掘出來。

第二篇：加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督提高職能職責(zé)執(zhí)行力

加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督提高職能職責(zé)執(zhí)行力

帶好團(tuán)隊盡職盡責(zé)認(rèn)識報告

內(nèi)容摘要：‘贏在執(zhí)行力’是每個崗位職務(wù)責(zé)任人都必須對照崗位職責(zé)和任職資格認(rèn)真‘研究’的務(wù)必性課題，也是體現(xiàn)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的所在?，而省局的要求則更加明確：?向不規(guī)范徹底告別?要有程序，?做有志氣的河南煙草人?要有方案，?誰主管，誰負(fù)責(zé)?，誰創(chuàng)造優(yōu)秀經(jīng)驗，誰做出了突出成績，及時表彰獎勵有制度，?那條線出了問題，就首先追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?要有措施。

關(guān)鍵詞：贏在執(zhí)行力 我主管我負(fù)責(zé) 我的問題我整改 我的工作我規(guī)范 市局（分公司）：

在7月份的工作中，我嚴(yán)格按照?我主管我負(fù)責(zé)、我的問題我整改、我的工作我規(guī)范、我們要注重自律、提高效率?的原則，認(rèn)真履行工作職責(zé)，有效推動內(nèi)部管理監(jiān)督工作的深入開展。物流中心經(jīng)理姬景生將加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督提高職能職責(zé)執(zhí)行力帶好團(tuán)隊盡職盡責(zé)工作認(rèn)識報告如下：

一、對采取的主要措施，發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀典型和總結(jié)的經(jīng)驗的認(rèn)識

采取的主要措施的認(rèn)識：之所以在物流中心上上下下全面開展學(xué)習(xí)并貫徹落實好《制度匯編》，規(guī)范內(nèi)部管理，進(jìn)一步細(xì)化考核，加強(qiáng)安全管理工作和繼續(xù)學(xué)習(xí)相關(guān)整規(guī)文件 等是因為這幾項工作都具有很特別的意義。加強(qiáng)內(nèi)管，提高行業(yè)執(zhí)行力是每個行業(yè)發(fā)展的必需條件，正如省局整規(guī)辦劉振立主任所說：?‘贏在執(zhí)行力’是每個崗位職務(wù)責(zé)任人都必須對照崗位職責(zé)和任職資格認(rèn)真‘研究’的務(wù)必性課題，也是體現(xiàn)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的所在?，而省局的要求則更加明確：?向不規(guī)范徹底告別?要有程序，?做有志氣的河南煙草人?要有方案，?誰主管，誰負(fù)責(zé)?，誰創(chuàng)造優(yōu)秀經(jīng)驗，誰做出了突出成績，及時表彰獎勵有制度，?那條線出了問題，就首先追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?要有措施。我作為一把手，更深刻體會到執(zhí)行力的重要性，?贏在執(zhí)行力?則深刻闡述了如何提高行業(yè)執(zhí)行力，這為我的工作提供了很好的指導(dǎo)作用，我反復(fù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真體會，仔細(xì)研究，最后，我深刻體會到了?走‘預(yù)備！發(fā)射！瞄準(zhǔn)！’的路?的正確性。完善制度匯編是對一年來工作的總結(jié)，也是建立健全約束監(jiān)督的長效機(jī)制。用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營，對卷煙流通環(huán)節(jié)加強(qiáng)了控制和監(jiān)管，從源頭上避免不規(guī)范經(jīng)營行為的發(fā)生。夏天天氣炎熱，人容易疲憊、困乏，如何既做好卷煙配送工作，又保證好中心幾十部送貨車輛的安全，這考驗著我的應(yīng)變能力。我通過加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理，來確保中心工作安全順利開展。在這期間，我深刻體會到整規(guī)工作的重要性，整規(guī)工作為我提供了一個綱領(lǐng)，它像路標(biāo)，指引著正確的方向。我在部署七月份的工作時，積極運(yùn)用整規(guī)的各項制度，特別要求大家要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度和臨時要求，切實做到落實到位，不留死角。總結(jié)過去是為了更 好的繼往開來，在前進(jìn)的路上，我們會遇到這樣那樣的困難，遇見困難我們積極主動的想辦法解決，但是我們?nèi)绻儆龅竭@樣的困難該怎么辦，毛澤東說過：?我們不能在同一個地方摔倒?，因此我們要積極總結(jié)，在我們再遇到類似的問題時，我們能夠順利解決。這樣，也能很好地提高工作效率，提高整個行業(yè)的管理水平。

對優(yōu)秀典型的認(rèn)識：我們把送貨部送貨員王素英作為優(yōu)秀典型在全體員工中推廣，要求全體員工尤其是送貨員要嚴(yán)格按照優(yōu)秀配送員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按照流程開展工作，態(tài)度認(rèn)真，工作積極努力，任勞任怨，以最大限度提高客戶滿意度為奮斗目標(biāo)，以維護(hù)企業(yè)榮譽(yù)為責(zé)任，兢兢業(yè)業(yè)樹立為優(yōu)秀的典型，通過宣傳優(yōu)秀典型崗位事跡，能促進(jìn)各個部門崗位責(zé)任人提高責(zé)任意識。

對優(yōu)秀事跡的認(rèn)識：送貨部送貨員王素英同志在日常工作中，在平凡的工作崗位中，能夠踏踏實實，埋頭苦干進(jìn)行工作，保證了所送卷煙都能夠及時、準(zhǔn)確地送到客戶手中，并且不怕苦、不怕累的幫助客戶搬煙。她的這種做法為大家起了表率作用，尤其是給廣大送貨員做出了榜樣，她的做法展示了配送人員為保證卷煙按時送貨，完好送達(dá)客戶手中，達(dá)到?三個滿意?，提高客戶滿意度而做出的努力，她用實際行動告訴了大家什么是正確的價值觀，人生觀和榮辱觀。我認(rèn)為像這樣的先進(jìn)事跡我們應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)，勇于發(fā)現(xiàn)，并大力宣傳，要發(fā)揮先進(jìn)的模范帶頭作用。

對優(yōu)秀經(jīng)驗的認(rèn)識：通過工作，總結(jié)出能夠認(rèn)真落實崗 位職責(zé)，嚴(yán)格按照程序操作，發(fā)揮了各崗位之間互相監(jiān)督，互相促進(jìn)的作用的經(jīng)驗。因為沒有規(guī)矩，不成方圓，我們嚴(yán)格按操作規(guī)范工作，才能促進(jìn)送貨工作的順利高質(zhì)高效開展，做到以處處有規(guī)范，處處要規(guī)范。二是細(xì)節(jié)決定成敗，配送人員和物流中心的任何成員的任何語言和行動，都會對我們的零售終端和合作方產(chǎn)生影響，良言一句三冬暖，惡言半句三伏寒，正是處處為客戶著想，處處把客戶利益擺在第一位，我們的工作才受到客戶的褒獎。我認(rèn)為配送人員的言語和行動對客戶產(chǎn)生的影響很大，因此，配送人員的每個流程都進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，保證了配送人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、對工作的基本情況、主要特點，當(dāng)前面臨的形勢，存在的突出矛盾或問題的認(rèn)識

對工作基本情況的認(rèn)識：工作雖然很多，但是我們都對各項工作進(jìn)行了認(rèn)真落實。通過工作，我深刻認(rèn)識到了落實崗位責(zé)任制和提高行業(yè)執(zhí)行力的重要性。在面對千頭萬緒的工作時，我首先想到了負(fù)責(zé)這些工作的同志要有很強(qiáng)的責(zé)任感，其次是切實提高行業(yè)的執(zhí)行力，而物流中心的大部分員工，還是具備很強(qiáng)的責(zé)任感的。通過一個月的工作，大家都能順利完成自己的工作，我感覺這歸功于大家強(qiáng)烈的崗位責(zé)任感和堅強(qiáng)的執(zhí)行力。

對主要特點的認(rèn)識：強(qiáng)烈的崗位責(zé)任感和員工素質(zhì)的不斷提高是提高工作效率，提升工作水平的必要條件。對當(dāng)前面臨的形勢的認(rèn)識：我認(rèn)為穩(wěn)定壓倒一切，保持人員的相對穩(wěn)定性是促進(jìn)工作的必要條件。再者要通過各方的努 力，使廣大員工尤其是經(jīng)常送貨在外的送貨人員積極參與中心的各項活動，使大家真正有個大家庭的感覺，提高主人翁意識，才能更好地發(fā)揮主觀能動性。

對存在的突出矛盾和問題的認(rèn)識：思想指導(dǎo)行動，無論是責(zé)任感還是服務(wù)意識，都必須從思想上高度重視起來。所以需要高度重視思想工作，不斷豐富思想工作的內(nèi)容。

三、要采取的主要措施，繼續(xù)抓好、突出抓好的重點工作的認(rèn)識

采取的主要措施的認(rèn)識：以繼續(xù)宣傳好正反兩個方面的典型為主要措施，加強(qiáng)考核，以點帶面，能督促落實崗位職責(zé)。

繼續(xù)抓好的重點工作的認(rèn)識：服務(wù)意識的增強(qiáng)是一項長期工作，我們要查抓不懈，只有這樣，才能從根本上提高服務(wù)。

突出抓好的重點工作的認(rèn)識：只有突出抓好配送人員崗位責(zé)任制落實，才能發(fā)現(xiàn)配送人員的優(yōu)秀典型和總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗。考核是為了更好地調(diào)動員工的工作熱情，為了更好地推動工作的開展，只有落實沒有考核，就會使工作流于形式，就會大大降低工作的標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作的切入點，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，解決的突出矛盾或問題的認(rèn)識

工作的切入點的認(rèn)識是：我中心將以學(xué)習(xí)山西網(wǎng)建工作先進(jìn)經(jīng)驗為切入點，通過對山西網(wǎng)建的深入學(xué)習(xí)和探討，黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，尤其是要廣大黨員干部的學(xué)習(xí)作風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)將會得到提高，從而提高執(zhí)行力，帶動工作。

對加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的認(rèn)識：針對配送人員規(guī)范經(jīng)營意識和服務(wù)意識不強(qiáng)的問題，重點是督促配送人員增強(qiáng)崗位責(zé)任意識和服務(wù)意識，這樣才能加強(qiáng)配送人員崗位責(zé)任人職責(zé)意識。黨員干部要通過不斷學(xué)習(xí)和自我剖析，結(jié)合正在開展的?講正氣、樹新風(fēng)?主題教育，提高執(zhí)行力。

對解決的突出問題的認(rèn)識：單位工作的開展，需要綜合素質(zhì)高、能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的開展，特別是要把工作抓好，領(lǐng)導(dǎo)干部的作用至關(guān)重要，結(jié)合主題教育，切實抓好干部作風(fēng)建設(shè)，培育良好風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。針對個別崗位責(zé)任人責(zé)任意識不強(qiáng)的問題，首先要針對一個問題，抓住一個系統(tǒng)，采取一個措施，解決一個問題，擴(kuò)大一片影響。所以要解決配送人員規(guī)范經(jīng)營意識不強(qiáng)和服務(wù)意識不強(qiáng)這一點，發(fā)現(xiàn)新的亮點，才能促進(jìn)各個崗位優(yōu)秀典型和經(jīng)驗的發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)工作的開展。

第三篇：淺析我國會計監(jiān)督職能

淺析我國會計監(jiān)督職能

四礦 樊梅枝 張艷麗

內(nèi)容提要 闡述了會計監(jiān)督的內(nèi)容、我國會計監(jiān)督的現(xiàn)狀、會計監(jiān)督中存在的問題及完善會計監(jiān)督的對策。

關(guān)鍵詞 會計監(jiān)督 監(jiān)督職能 約束機(jī)制 監(jiān)督對策

在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立完善的過程中，財務(wù)管理中的諸多問題日漸暴露出來，一些部門和單位受局部利益或個人利益的驅(qū)動，違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴(yán)重影響了投資人、債權(quán)人及社會公眾的利益，同時也阻礙了國家宏觀調(diào)控和管理的正常進(jìn)行。這些問題如不解決，勢必對經(jīng)濟(jì)體制的深化改革和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，而解決這些問題的有效途徑之一就是進(jìn)行有效的會計監(jiān)督。

１ 會計監(jiān)督的內(nèi)容

會計具有監(jiān)督職能，會計監(jiān)督就是指會計機(jī)構(gòu)和會計人員依據(jù)各項財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，通過記錄、計算、分析、檢查等方法，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督，使之能夠按既定的目標(biāo)和要求來進(jìn)行。其監(jiān)督對象是單位的經(jīng)濟(jì)活動過程及其所引起的資金運(yùn)動，監(jiān)督內(nèi)容覆蓋企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的整個過程。主要包括：監(jiān)督流動資金的使用，保證流動資金的完整與合理；監(jiān)督成本和商品流通費用，促使其以盡可能少的投入，取得盡可能大的產(chǎn)出效益；監(jiān)督收益和利潤，促進(jìn)企業(yè)完成和超額完成擬定的利潤計劃指標(biāo)；監(jiān)督企業(yè)資金收入和支出，檢查企業(yè)完成國家預(yù)算情況；監(jiān)督企業(yè)遵守

財政政策和財經(jīng)紀(jì)律的情況，提高企業(yè)遵紀(jì)守法的自覺性。會計監(jiān)督根據(jù)各種合法制度，來確保各項經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性、合理性以及保障會計信息的相關(guān)性、可靠性和可比性，以達(dá)到提高企業(yè)工作效率，包括社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最終目的。可以說，會計監(jiān)督是從事前、事中、事后三方面對企業(yè)的資金運(yùn)動和經(jīng)營管理進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督，而這三方面的監(jiān)督必須相互協(xié)調(diào)，形成一套嚴(yán)密的監(jiān)督體系。２ 我國會計監(jiān)督的現(xiàn)狀

經(jīng)過二十幾年的改革開放，中國會計工作逐步與國際會計接軌，會計監(jiān)督體系逐漸建立，取得了長足的發(fā)展，但現(xiàn)階段也還存在著不足。當(dāng)前，一些部門和單位受局部利益或個人利益的驅(qū)動，會計工作違規(guī)違紀(jì)，弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成會計工作秩序混亂、會計信息失真，嚴(yán)重影響了投資者、債權(quán)人以及社會公眾的利益，同時，也阻礙了我國宏觀調(diào)控和管理的正常進(jìn)行。這些問題的產(chǎn)生主要體現(xiàn)在會計監(jiān)督職能的弱化。一方面會計監(jiān)督不力，會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能。另一方面會計工作中有些概念混淆，致使工作開展不利。比如說會計監(jiān)督和審計監(jiān)督，大部分單位將兩者進(jìn)行等同，以致于淡化企業(yè)會計監(jiān)督的事前監(jiān)督職能，或者根本就沒有事前監(jiān)督。

３ 我國會計監(jiān)督中存在問題的分析

我國會計監(jiān)督不力，究其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）我國會計監(jiān)督法律約束機(jī)制不全，使得會計不能有效的行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致企業(yè)會計監(jiān)督不力。比如，新的《會計法》雖已

頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。

（2）企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)。我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不全，主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致會計秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

（3）企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不全，阻礙了會計的有效監(jiān)督。目前，在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會計機(jī)構(gòu)、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理者，不能獨立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會計工作。比如“藍(lán)田股份”上市公司的虛報瞞報，粉飾經(jīng)營業(yè)績，坑害了廣大社會公眾股東，究其原因，一部分就是因為單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不全，阻礙了會計工作的有效監(jiān)督。

（4）會計人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)。 4 完善會計監(jiān)督的對策

（1）加快法律體系建設(shè)，為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障。會計監(jiān)督的有效實施，離不開一系列的法律法規(guī)，要加強(qiáng)我國法律體系的建設(shè)。我國已頒布了新《會計法》，同時還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實施，如《經(jīng)濟(jì)法》、《證券法》等，加快會計法律體系的建設(shè)步伐，使會計監(jiān)督真正做到有法可依。

（2）建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)會計監(jiān)督不力，問題還在于企業(yè)還未意識到內(nèi)部監(jiān)督的重要性。這就要求單位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的力度，建立完整的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。而建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度主

要體現(xiàn)在：參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的所有過程的工作人員要相互分離，相互制約；重要經(jīng)濟(jì)事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序；明確財產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計的程序。這些內(nèi)部的控制制度有效實施的關(guān)鍵就是不相容職務(wù)相互分離。這樣就使一個人或一個部門的工作必須與另一個人或另一個部門的工作相一致或者相聯(lián)系，進(jìn)行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實處。

（3）加強(qiáng)外部監(jiān)督，即社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督的作用。在會計監(jiān)督中單純強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，也必須強(qiáng)化對會計工作的外部監(jiān)督，也就是加強(qiáng)社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督。社會審計監(jiān)督是指注冊會計師接受委托，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，以獨立第三者的身份對委托單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行客觀、公正、全面的評價，對依法公開披露的單位會計報告的真實性負(fù)法律責(zé)任。我國財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)督、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計資料實施會計監(jiān)督檢查，進(jìn)行宏觀調(diào)控。這樣，在建立健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定單位外部監(jiān)督層次，將專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相互配合，協(xié)調(diào)一致，為會計人員創(chuàng)造一個良好的會計工作環(huán)境，為確保會計監(jiān)督的有效性奠定科學(xué)的基礎(chǔ)。

（4）明確會計責(zé)任主體，加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人在會計監(jiān)督中的責(zé)任。作為單位負(fù)責(zé)人，他應(yīng)對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)保證會計機(jī)構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項，這樣就加強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人為單位會計行為的責(zé)任主體的地位，為會計工作者明確行使會計監(jiān)督職能提供了保障。再者，為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，單位負(fù)責(zé)人作為會計責(zé)任主體，還必須要懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂會計，熟悉有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對自己負(fù)責(zé)，對單位負(fù)責(zé)，對法律負(fù)責(zé)。（5）培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才，加強(qiáng)會計職業(yè)道德觀念的建設(shè)。由于會計人員出具的會計信息反映企業(yè)經(jīng)營活動的整個過程，是部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)觀全局、做出正確判斷的依據(jù)，他們的素質(zhì)的高低直接影響會計的輸出結(jié)果。因此，會計人員必須具備以下幾方面的素質(zhì)：首先是要有較強(qiáng)的法制觀念，其次是要具備良好的會計職業(yè)道德，有一定的行為規(guī)范來自我約束，遵守公共道德，保持良好的信譽(yù)。這樣素質(zhì)的會計人員才是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是會計職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障。再者，會計人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的綜合能力。要成為一個高素質(zhì)的會計人才首先要主動的學(xué)習(xí)新的會計知識和技能，提高業(yè)務(wù)操作能力，同時國家、社會也要提供相關(guān)的人力、財力和物力培養(yǎng)會計人員，保證會計信息質(zhì)量的真實性，全面性，使得會計監(jiān)督能夠有效的得以執(zhí)行。

第四篇：會計監(jiān)督職能之我見

硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）

會計監(jiān)督職能之我見

工商管理系會計052姚奕

【摘要】：隨著企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，會計監(jiān)督的方式、內(nèi)容和范圍必然會做出相應(yīng)的調(diào)整，在整個會計職能體系中，其層次和地位也會發(fā)生變化。會計監(jiān)督并非是會計的基本職能，會計監(jiān)督實際上是外部環(huán)境施加于會計系統(tǒng)的一種功能，無論是監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)還是內(nèi)容都來自社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的監(jiān)督和要求。在我國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，出現(xiàn)很多會計信息失真的情況，會計監(jiān)督存在著嚴(yán)重的問題，要加強(qiáng)和完善會計監(jiān)督職能，必須從加強(qiáng)法律體系建設(shè)、建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督責(zé)任、加強(qiáng)外部監(jiān)督、培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才等幾方面著手。

【關(guān)鍵詞】會計監(jiān)督 會計政策 會計機(jī)構(gòu) 弱化 對策

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，人們對與市場經(jīng)濟(jì)活動緊密相關(guān)的會計也有了嶄新的認(rèn)識，愈來愈認(rèn)識到會計在社會生產(chǎn)中的重要地位。會計被人們看作是各種主體單位經(jīng)濟(jì)活動的綜合管理者和信息提供者，與之相適應(yīng)的會計監(jiān)督職能必將更好地為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

一、會計監(jiān)督職能是會計職能中首要的基本職能

目前，我國會計理論界對會計職能有多種不同認(rèn)識，最常見的觀點有六種。不同職能論的倡導(dǎo)者由于對經(jīng)濟(jì)活動過程尤其是會計本質(zhì)的理解角度不同，產(chǎn)生了不同的表述方式。然而，大多數(shù)會計理論研究者和會計實務(wù)工作者一致認(rèn)為，會計職能是會計的基本職能。但是，由于我國會計理論界對會計本質(zhì)的認(rèn)識有“信息系統(tǒng)論”和“管理活動論”之不同觀點，因而職能又分為反映與控制職能和核算與監(jiān)督職能。另外，相當(dāng)一部分人認(rèn)為，會計的職能應(yīng)該是反映職能與監(jiān)督職能，這種觀點雖然是一種權(quán)宜的表達(dá)方式，但卻是在擯棄了兩大派別互相之間偏見與局限之后，所形成的最為科學(xué)的會計職能觀。

人類社會發(fā)展的根本動力在于人們不斷地追求利益和分配利益，社會發(fā)展的歷史是公平與效率對立統(tǒng)一矛盾運(yùn)動的歷史。會計作為一種記錄、計量的工具，首先產(chǎn)生于人們對經(jīng)濟(jì)利益分配的需要，同時在利益的形成過程中也發(fā)揮著重要作用。會計參與了經(jīng)濟(jì)利益的形成與分配過程，而在分配過程中人們最關(guān)心的是公平問題，而不是對分配結(jié)果的反映，只有監(jiān)督才是實現(xiàn)公平的最重要的途徑。監(jiān)督作為一種活動，其本身不可能獨立存在，也不可能獨立發(fā)揮作用，它必須依附于一定的載體，并由特定人員或機(jī)構(gòu)來完成，而且這種人員或機(jī)構(gòu)必須具有相對的獨立性。從這一點出發(fā)，會計監(jiān)督職能與任何別的會計職能相比更為重要，并且始終伴隨著其他職能的運(yùn)作過程。由于利益是任何社會形態(tài)存在的基礎(chǔ)，利益分配是任何社會形態(tài)中的主旋律，公平問題也是一個永恒的主題，因而會計不可能消失，會計監(jiān)督職能也不可能消滅，會計監(jiān)督職能是會計所有職能中首要的基本職能。

二、會計監(jiān)督職能的特點

會計監(jiān)督職能的發(fā)揮貫穿于經(jīng)濟(jì)活動始末，既能通過審查各項經(jīng)濟(jì)活動的計劃、方案是否合理合法，進(jìn)行事前監(jiān)督，又能通過對會計資料的檢查、分析，進(jìn)行事中、事后的監(jiān)督；

會計監(jiān)督職能的發(fā)揮需要以會計核算為基礎(chǔ)，即會計監(jiān)督職能的實現(xiàn)寓

于處理、利用會計核算信息之中；

會計監(jiān)督具有強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，即它服務(wù)于國家財經(jīng)法規(guī)、政

策、紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。

三、會計監(jiān)督職能的作用

會計監(jiān)督職能是會計職能中比較重要的職能，它對于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)起著極為重要的作用，這項職能的發(fā)揮好壞將直接影響加入WTO后，企業(yè)能否盡快適應(yīng)規(guī)則，提高企業(yè)的市場競爭能力。

四、會計監(jiān)督弱化的原因

當(dāng)前，由于會計監(jiān)督弱化造成會計信息失真，會計工作秩序混亂的現(xiàn)象

突出，盡管采取了各項措施，但問題并未減少，反而有日趨嚴(yán)重之勢。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，企業(yè)產(chǎn)權(quán)法人化，企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動均由法人代表決策，由法人代表向國家負(fù)責(zé)，會計作為企業(yè)內(nèi)部的一個職能部門，會計監(jiān)督只是一種內(nèi)部監(jiān)督職能。現(xiàn)代企業(yè)制度中，會計將如實對企業(yè)經(jīng)營活動的過程和結(jié)果實施會計核算、分析和監(jiān)督，并參與經(jīng)營決策，在不違反國家法規(guī)的前提下，確保法人財產(chǎn)的安全完整與增值，保障企業(yè)總目標(biāo)的實現(xiàn)。在實踐中會計代表國家利益進(jìn)行監(jiān)督越來越困難，會計人員在國家利益與企

業(yè)自身利益之間左右為難，無法把握自身的工作支點，由此大大削弱了會計監(jiān)督的效果。

五、如何更好地發(fā)揮會計的監(jiān)督職能

正視會計的地位，積極改善會計履行職能的環(huán)境。從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來看，會計監(jiān)督應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的一個重要組成部分，其目的是為了幫助企業(yè)管理者合法有效地完成受托責(zé)任，并利用真實公允的會計信息向社會有關(guān)職能部門及利益相關(guān)者證明企業(yè)的經(jīng)營活動及成果分配的合法有效性。但為了保證會計信息的真實性，真正發(fā)揮會計監(jiān)督職能，除了需要來自企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督，還需要財政稅務(wù)部門、政府審計部門、民間中介機(jī)構(gòu)甚至司法監(jiān)督部門對企業(yè)行為的監(jiān)督與控制，從而營造一個良好的外部監(jiān)督環(huán)境，促使會計監(jiān)督職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

實現(xiàn)會計職業(yè)管理社會化。會計人員職業(yè)化管理指會計人員從業(yè)前必須通過財政部門組織的統(tǒng)一考試，并取得相應(yīng)的任職資格證書。《會計法》第三十八條第一款和第三款已經(jīng)作了明確規(guī)定，第四十條還對因有違法違紀(jì)行為的會計人員重申了處罰決定。由于會計人員是市場經(jīng)濟(jì)活動中的特殊從業(yè)人員，不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德，受法規(guī)制度和職業(yè)紀(jì)律的約束。不具備條件的人員，不允許從事會計工作。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計工作從業(yè)人員的管理，并對每個會計人員的從業(yè)成績、執(zhí)業(yè)執(zhí)行情況做出完整記錄并定期進(jìn)行考核。

加強(qiáng)會計人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的監(jiān)督檢查。會計人員的職業(yè)道德內(nèi)容包括：愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保守秘密等內(nèi)容。建立會計人員職業(yè)道德規(guī)范的工作，在我國還剛剛開始，實踐不多，經(jīng)驗也有待積累，因此，有必要加強(qiáng)會計人員職業(yè)道德的監(jiān)督和檢查工作。監(jiān)督和檢查，主要是監(jiān)促和教育，幫助會計人員提高職業(yè)道德，同時通過正反典型案例的宣傳，逐步樹立會計人員遵守職業(yè)道德的良好風(fēng)尚，這樣才能維護(hù)好會計職業(yè)的社會形象，增加會計監(jiān)督的力量，保證會計工作秩序不亂。

六、我國會計監(jiān)督的現(xiàn)狀與問題和解決對策

會計監(jiān)督法律約束機(jī)制不全使得會計不能有效的行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致企業(yè)會計監(jiān)督不力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深人，企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)營方式也在不斷更新。在整個經(jīng)濟(jì)工作過程中出現(xiàn)了許多以前沒有的新情況、新問題.而與之配套的機(jī)制還未能建立和健全。針對所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和辦法。就國有企業(yè)來說，在企業(yè)的所有權(quán)尚未分離之前，會計人員兼有雙重身份，他既代表國家利益監(jiān)督企業(yè)的財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，同時又是企業(yè)管理者。隨著國有企業(yè)的兩權(quán)分離，會計隸屬于企業(yè)，從而對企業(yè)的監(jiān)督權(quán)自然就削弱了。

企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不全，主要體現(xiàn)在有的單位根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行，以致會計秩序混亂，詢私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不全。阻礙了會計的有效監(jiān)督目前，在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會計機(jī)構(gòu)、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當(dāng)局，不能獨立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會計工作。

會計人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)一般來說，企業(yè)虛假的會計信息也是出自于會計之手，因此會計人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會計監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。

為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障會計監(jiān)督的有效實施，離不開一系列的法律法規(guī)，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，或者說是接受法律法規(guī)的委托對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動所實施的會計監(jiān)督，這是會計監(jiān)督的最高層次，也是會計監(jiān)督之所以能被社會所承認(rèn)的基礎(chǔ)。因此，要加強(qiáng)我國法律體系的建設(shè)，為會計監(jiān)督提供完善的法律體系。

建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制單位內(nèi)部會計監(jiān)督的基本形式和要求應(yīng)當(dāng)是：第一，一般單位由會計人員行使的會計監(jiān)督主要應(yīng)當(dāng)對投資人負(fù)責(zé)，可以在一定程度上對經(jīng)營者有制衡作用。第二，對國有單位，政府部門可以從投資者身份賦予會計人員對經(jīng)營者起制衡作用，但必須改革國有單位會計人員管理體制，即由政府部門直接委派國有單位的會計負(fù)責(zé)人，以使會計人員處于相對獨立的地位，更好地起控制作用。第三，會計人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的社會責(zé)任，這種社會責(zé)任可以通過職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律進(jìn)行約束，并由會計人員的自律性職業(yè)組織負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督。

加強(qiáng)社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督的作用要發(fā)揮注冊會計師在社會監(jiān)督中的作用，必須從對注冊會計師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管抓起，剎住出具虛假審計報告的歪風(fēng)；在操作上，可由財政部門會同證券監(jiān)管部門對上市公司的會計報表和審計報告逐一進(jìn)行審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)注冊會計師出具虛假報告的，即予以重罰，以純潔注冊會計師隊伍，樹立注冊會計師執(zhí)業(yè)的信譽(yù)。政府監(jiān)督主要是指財政、審計、稅務(wù)等政府機(jī)關(guān)代表國家對各單位的財務(wù)會計工作進(jìn)行的監(jiān)督。政府監(jiān)督要明確職責(zé)，合理分工，從現(xiàn)實情況看，對基層單位檢查重復(fù)較多。財政、稅務(wù)、審計部門要合理分工，建立責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)。

明確會計責(zé)任主體，加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)人在會計監(jiān)督中的責(zé)任建立健全有效的內(nèi)部控制制度，保證財經(jīng)法規(guī)的貫徹落實，明確會計工作人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)程和會計工作相關(guān)人員履行職責(zé)情況，保證單位負(fù)責(zé)人的管理意志在各個環(huán)節(jié)得以實施，保證會計工作相關(guān)人員按照經(jīng)單位負(fù)責(zé)人認(rèn)可的程序、要求辦理會計事務(wù)，保證辦理會計事務(wù)的規(guī)則和程序能夠有效防范、控制違法舞弊等會計行為的發(fā)生。《會計法》在規(guī)定單位負(fù)責(zé)人為本單位會計行為責(zé)任主體的同時，也規(guī)定了會計機(jī)構(gòu)、會計人員和其他人員的職責(zé)、法律責(zé)任。也就是說，會計人員和會計工作其他相關(guān)人員不僅要對單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，同時也應(yīng)當(dāng)對法律負(fù)責(zé)。單位負(fù)責(zé)人對會計行為承擔(dān)主要責(zé)任，使單位負(fù)責(zé)人的工作目標(biāo)與會計人員的工作目標(biāo)一致起來，可以大大緩解以往存在的單位負(fù)責(zé)人與會計人員之間的矛盾，從而為會計人員創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，保護(hù)會計人員更好地開展工作，促進(jìn)會計工作依法進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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? 【1】盛更生，《試論事業(yè)單位會計監(jiān)督》，《時代經(jīng)貿(mào)》，2007年，第79期，202 【2】李波，《淺論會計的監(jiān)督職能》，《時代經(jīng)貿(mào)(下旬刊)》，2006年，第33期,136 【3】王學(xué)君，《加強(qiáng)會計監(jiān)督的思考》，《時代經(jīng)貿(mào)》，2007年，第17期,121 【4】姚潔，《淺談會計監(jiān)督職能》，《魯行經(jīng)濟(jì)學(xué)報》

第五篇：對醫(yī)院會計監(jiān)督職能的再思考

對醫(yī)院會計監(jiān)督職能的再思考

一、加強(qiáng)醫(yī)院會計監(jiān)督職能的重大意義

加強(qiáng)醫(yī)院會計監(jiān)督職能的重大意義主要有一是有利于保證醫(yī)院財務(wù)活動的合法性;二是有利于保護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全和完整;三是可以有效的保證醫(yī)院會計信息的真實性;四是實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營目標(biāo)的有效保證 五是有利于保護(hù)干部，促進(jìn)單位醫(yī)務(wù)人員及財務(wù)人員的清正、廉潔。

二、目前醫(yī)院會計監(jiān)督存在的主要問題

1.會計監(jiān)督法律約束機(jī)制不健全

雖然新的《會計法》已經(jīng)頒布，但是在實施過程中缺乏與之相應(yīng)配套的法律法規(guī)。這就為醫(yī)院在進(jìn)行會計監(jiān)督職能時帶來了很多的困難，大多數(shù)醫(yī)院對會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的概念比較模糊，常常將兩者混淆。但是事實上審計監(jiān)督不屬于會計監(jiān)督，它實際上是屬于事后監(jiān)督的范疇，也就是說它是在會計監(jiān)督之后再實行監(jiān)督作用，目的是在于檢查會計監(jiān)督的真實性與有效性，而會計監(jiān)督的主要職能是對財務(wù)活動中財務(wù)收支情況進(jìn)行事中監(jiān)督的過程。

2.醫(yī)院內(nèi)部審計存在問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程不斷深化，對醫(yī)院發(fā)揮其審計職能的要求也越來越重。

(1)部分醫(yī)院存在對內(nèi)部的審計認(rèn)識程度不深，常常將內(nèi)部審計停留在檢查錯誤與糾正弊端的層面上，沒有將審計工作與整個醫(yī)院的經(jīng)營活動聯(lián)系起來。

(2)部分醫(yī)院沒有制定完善的審計制度或?qū)徲嬛贫炔豢茖W(xué)、不系統(tǒng)、不成文。審計沒有系統(tǒng)性的規(guī)則制度就不能使審計工作落到實處，導(dǎo)致很多醫(yī)院的內(nèi)部審計工作只停留在做表面功夫上。

(3)審計工作的獨立性不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)財務(wù)負(fù)責(zé)人兼任審計負(fù)責(zé)人的奇怪現(xiàn)象。很多醫(yī)院的審計工作在實施的過程中經(jīng)常受到其他部門的干擾，無法獨立的完成作業(yè)，這樣就導(dǎo)致內(nèi)部審計工作無法真正發(fā)揮其職能，讓審計工作流于形式化。

3.內(nèi)部會計控制觀念薄弱

內(nèi)部會計控制涉及到醫(yī)院的各個經(jīng)營項目，體現(xiàn)醫(yī)院在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等多個方面需求。它不僅是財務(wù)部門的分內(nèi)之職，更是需要與各部門之間共同合作來完成的工作。但是，在目前大多數(shù)醫(yī)院的管理中，都缺乏對內(nèi)部會計的控制理念，沒有形成對加強(qiáng)對會計控制建設(shè)的認(rèn)識，沒有制定合理規(guī)范的內(nèi)部會計控制制度，總認(rèn)為內(nèi)部控制是財會部門的事。沒有形成優(yōu)化企業(yè)管理模式的意識，仍舊遵循傳統(tǒng)的重發(fā)展、重經(jīng)營、輕視效益的經(jīng)營模式。這種思想的普遍存在最終導(dǎo)致了醫(yī)院在管理與預(yù)算方面達(dá)不到其預(yù)想的功能，這種狹隘的控制觀也嚴(yán)重影響了醫(yī)院內(nèi)部控制體系的建立，如此下去將無法為醫(yī)院帶來可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，阻礙了醫(yī)院良性運(yùn)轉(zhuǎn)的發(fā)展前景，也不利于我國現(xiàn)代化市場的建設(shè)與推進(jìn)。

4.醫(yī)院會計人員綜合素質(zhì)有待提高

會計人員是會計監(jiān)督工作的主要執(zhí)行者，在會計管理工作中起了至關(guān)重要的作用。但醫(yī)院由于是效益較好的部門，導(dǎo)致財務(wù)部門成為各種關(guān)系戶解決就業(yè)的福地，人員總體素質(zhì)較低。隨著我國市場化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與提高，對會計的人員的要求也在逐步加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)醫(yī)院會計監(jiān)督作用的幾點建議

1.加大醫(yī)院審計監(jiān)督的力度

醫(yī)院要保證新政策能有效地落實到實處，確保醫(yī)院的會計監(jiān)督職能充分發(fā)揮其作用，并且對會計工作的監(jiān)督過程施以合適的監(jiān)督。會計工作要經(jīng)過三個審核階段才算完整：

(1)在醫(yī)院的各項醫(yī)療服務(wù)中，要對原始憑證進(jìn)行審核，這些原始憑證包括各種表格、收費票據(jù)等等。它的內(nèi)容是否正確、是否符合我國的相關(guān)的規(guī)定、是否全面反應(yīng)了醫(yī)院的業(yè)務(wù)活動內(nèi)容等，都必須通過醫(yī)院會計部門進(jìn)行審核確認(rèn)。凡有不符合相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容都不允許報銷。

(2)對記賬憑證的審核，要以《會計基礎(chǔ)規(guī)范》為依據(jù)。主要檢查其是否具有合法性、真實性、準(zhǔn)確性。要審核會計中記賬憑證填制的及時性，記錄摘要的簡潔扼要性等，這些內(nèi)容是否全面完整，記錄是否真實客觀，能否全面真實的反映出醫(yī)院的各項經(jīng)濟(jì)活動，這些業(yè)務(wù)是否與原始憑證相吻合，有沒有出現(xiàn)漏記、錯記等現(xiàn)象，醫(yī)院會計科目的使用是否在規(guī)定范圍內(nèi)，表達(dá)是否準(zhǔn)確無誤。這些都需要審查部門進(jìn)行審查核對。凡是沒有經(jīng)過審查人員核實簽章的記賬憑證時，出納人員都不能接受審理，記賬人員也不能進(jìn)行登記，以保證稽核人員的稽核權(quán)。

(3)對賬簿的審核要反復(fù)審查。刪除其中虛假的信息保存下那些真實的信息，去掉賬目中的水份。做到表格與賬目相符、賬目與實際相符。對管理不善的項目和應(yīng)該改進(jìn)的工作要提出合理的建議和改進(jìn)措施，要讓會計報表真正成為管理階層預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景、編制下期計劃、評價經(jīng)營業(yè)績的科學(xué)依據(jù)。

2.完善醫(yī)院會計監(jiān)督制度

以健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部財務(wù)制度、執(zhí)行會計監(jiān)督醫(yī)院會計制度是我國醫(yī)院財務(wù)管理工作必須遵循的基本規(guī)范，也是醫(yī)院主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場的經(jīng)營行為，促進(jìn)醫(yī)院努力實現(xiàn)集約型經(jīng)營管理的重要制度。內(nèi)部會計控制制度是各單位正確貫徹執(zhí)行國家會計法律法規(guī)、規(guī)章制度的重要基礎(chǔ)。建立健全內(nèi)部會計控制制度，加強(qiáng)對會計信息的采集、歸類、記錄、匯總等過程和相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理力度，可及時發(fā)現(xiàn)并有效糾正會計工作中出現(xiàn)的問題。提高會計信息質(zhì)量，真實完整地反映單位經(jīng)濟(jì)管理活動。

3.加強(qiáng)財會人員隊伍建設(shè)

加強(qiáng)醫(yī)院財會人員隊伍的引進(jìn)和建設(shè)，加強(qiáng)財務(wù)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。

一是醫(yī)院要嚴(yán)格實行會計人員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按照財政部的規(guī)定執(zhí)行。二是要加強(qiáng)對醫(yī)院所有工作人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)。同時，要重視對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

總之，醫(yī)院會計監(jiān)督在醫(yī)院管理中起著重要作用。我們要正視醫(yī)院會計監(jiān)督的職能，將醫(yī)院會計監(jiān)督作為企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的一個重要組成部分，以確保醫(yī)院各項經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性，為醫(yī)院的管理和決策服務(wù)，從根本上解決問題更好地為人民健康服務(wù)。