第一篇：李再勇市長在調(diào)研貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展工作座談會上的講話

在調(diào)研貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展工作座談會上的講話

市委副書記、市政府市長李再勇

（2012年3月31日根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天到貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（小河區(qū)）來調(diào)研，非常高興，很受鼓舞。小孟工業(yè)園這一年多來發(fā)展速度大幅度提升，取得了非常可喜的成績，值得充分肯定。下面，我就如何抓好工業(yè)經(jīng)濟工作和項目建設觀摩會講幾點意見。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強進一步搞好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心 2011年，在全市各級各部門的共同努力下，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著的成績。從工業(yè)經(jīng)濟增速來說，我們達到了歷史新高。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1436.6億元，同比增長28.9%，實現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長23.4%。與西部省會城市比較，貴陽市工業(yè)增加值增速居第2位，較2010年同期提升了5位。從六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來說，我們實現(xiàn)了快速的發(fā)展。2011年六大特色產(chǎn)業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值1059億元，占全部規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的73.7%，同比增長28.33%，拉動工業(yè)經(jīng)濟增長19.4個百分點。從今年一季度情況來看，我們?nèi)匀槐３至肆己玫膭蓊^。2012年一季度全市預計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值110億元，同比增長21.5%。

取得這樣的成績是因為“十一五”給我們打下了一個良好的基礎，特別是2009年全市振興工業(yè)經(jīng)濟大會以來，我們按照生態(tài)文明理念，抓生態(tài)文明工業(yè)，全面實施綠色工業(yè)戰(zhàn)略，從去年開始初見成效。同時，也要看到，我市工業(yè)發(fā)展還存在發(fā)展不足，結構不優(yōu)，資金、人才匱乏等實際問題，需進一步鼓足干勁，認清形勢，切實增強進一步搞好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心，加快發(fā)展，推動跨越。

二、突出重點，攻堅克難，千方百計抓好園區(qū)建設各項工作

（一）明確發(fā)展目標。第一個目標是要按照市委十一次黨代會的精神，用生態(tài)文明理念引領和統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。第二個目標就是“在全國找位置，在西部求跨越，在貴州爭一流”。第三是在工業(yè)發(fā)展上，貴陽市要做全省的火車頭、發(fā)動機，貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要做貴陽的火車頭、發(fā)動機。要以生態(tài)的、環(huán)保的、高效的方式來發(fā)展。走別人沒有走過的路，在彎道上實現(xiàn)超車。

（二）做好擴區(qū)工作。貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的擴區(qū)工作要抓緊實施，按照向省和國家申報的藍本盡快開展工作。動作要快，抓緊制定一個整體的規(guī)劃，一定要做好做精。新加坡兩平方公里的土地，做成了世界級開發(fā)區(qū)，產(chǎn)值高、效率高，我們要學習、借鑒、總結，努力提高土地利用率，提升園區(qū)建設水平，做好做精我們的工業(yè)園區(qū)。

（三）抓住發(fā)展重點。

一是要在“統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展、培育龍頭企業(yè)”上突破。從大的面上來說，各種類型的企業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)展。知識密集型、技術密集型、資金密集型、勞動力密集型企業(yè)要統(tǒng)籌抓；大型企業(yè)，中型企業(yè)，小型企業(yè)，包括微型企業(yè)要統(tǒng)籌抓；國有企業(yè)和民營企業(yè)要統(tǒng)籌抓；新招商企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴大、產(chǎn)業(yè)升級要統(tǒng)籌抓；內(nèi)資和外資要統(tǒng)籌，向外招商和對內(nèi)招商要統(tǒng)籌，還有以商招商也要統(tǒng)籌起來。不能抓一頭，丟一頭。我認為我們現(xiàn)在更多的是局限于獨立的、新的對外招商，而忽略了現(xiàn)有企業(yè)的擴大規(guī)模和產(chǎn)業(yè)升級。就拿勁嘉集團來說，公司打算通

過兼并重組成為貴州省最大的印刷集團，這個我認為是個好事。我們要以行業(yè)重點企業(yè)為龍頭，培育一批具有較強競爭力的大企業(yè)、大集團，形成產(chǎn)業(yè)集群核心。同時積極開展招商引資，吸引與本地產(chǎn)業(yè)有關聯(lián)的國內(nèi)外高技術、高附加值大企業(yè)落戶，著力拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈。我們要統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展，要讓那些只想當雞頭不想當鳳尾的企業(yè)逐步把思想轉化過來。我認為詹陽重工就是從雞頭變成鳳尾的成功典范。

二是要在“強化產(chǎn)業(yè)配套，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模”上突破。產(chǎn)業(yè)配套是提升產(chǎn)業(yè)競

爭力的關鍵。必須要千方百計加強產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)配套，促使工業(yè)經(jīng)濟向規(guī)模化、專門化、協(xié)作化方向發(fā)展。做好配套，就要做到企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，一定不能忽視中小企業(yè)和小微企業(yè)，抓好他們的發(fā)展既解決其自身發(fā)展、又能解決就業(yè)，更主要是幫助園區(qū)和大中型企業(yè)實施配套，所以我們要從配套的角度來抓中小微企業(yè)，不管是產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈配套、零部件配套，還是生活服務配套都要抓好。剛才，我在海信講了我們最核心的三個短板人才、配套和物流要重點研究。特別是現(xiàn)在我們物流成本很高，要重點研究抓好物流配套。強化產(chǎn)業(yè)配套，要圍繞龍頭企業(yè)的生產(chǎn)過程，加大已有中小微型企業(yè)技術改造力度，提高中小微型企業(yè)配套協(xié)作能力，使其在生產(chǎn)管理、技術工藝等方面上臺階，達到為大企業(yè)配套的要求，做大我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三是要在“盤活存量，做大增量”上突破。要扶持現(xiàn)有企業(yè)做強，扶持企業(yè)

提升競爭力。一要依托現(xiàn)有的存量企業(yè)，通過技改、異地擴建、并購重組等辦法，扶大扶強；二要依托現(xiàn)有的資源和省會城市的要素聚集優(yōu)勢，引進大項目、大企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的有效開發(fā)利用和優(yōu)勢條件的最大化發(fā)揮；三要對現(xiàn)有的企業(yè)、現(xiàn)有的資源進行策劃，圍繞上、中、下游產(chǎn)品的開發(fā)，使其縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、橫向形成產(chǎn)業(yè)配套。同時，邊推進園區(qū)基礎建設，邊引進項目入園，千方百計擴大增量，提升總量。

要千方百計盤活存量，千方百計做大增量，一天也不能耽擱，這是最核心的。

我希望要一個企業(yè)安排一個班子，一個一個的調(diào)研，所有企業(yè)都能盤活存量，所有企業(yè)都有增量。要政策給政策，有問題幫助解決問題，需要配套想辦法幫助解決配套，甚至還可以幫助推銷產(chǎn)品。比如楓葉管材，接下來全市“三創(chuàng)一辦”的重點是在創(chuàng)模上，創(chuàng)模有若干的環(huán)保項目，我們就可以研究如何在創(chuàng)模過程中使用楓葉管材的產(chǎn)品。下一步，市工信委要抓緊研究全市重點項目建設用材用料指導目錄，把全市質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品編入目錄，作為藍本發(fā)至各單位、企業(yè)。市、區(qū)發(fā)改部門下一步在審查項目的時候，在同等條件下，原則上要求優(yōu)先使用目錄中的產(chǎn)品。

四是要在“深度轉化資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條”上突破。我市具有豐富的資源優(yōu)

勢，但這些資源優(yōu)勢還未真正轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，就其原因，主要還是我們的資源沒有實現(xiàn)深度轉化，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。所以我們要大力開發(fā)高技術含量、高市場需求、高附加值的深加工產(chǎn)品，著力從縱向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。這里所說的資源不僅僅是指鋁礦、磷礦等自然資源，在貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，就是要把技術資源、產(chǎn)業(yè)資源轉化為競爭力。比如現(xiàn)有的詹陽重工，它的很多技術都是一流的，這就是我們的深度資源，我們要全力以赴支持其技改，將其技術資源轉化為市場競爭力。貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)還有很多這樣的資源，要好好挖掘。

五是要在“解決制約瓶頸，強化要素保障”上突破。要以落實國發(fā)〔2012〕

2號文為重點，在解決制約工業(yè)發(fā)展要素“瓶頸”上實現(xiàn)新突破。一要著力突破用地難問題。各級各部門要通過向上爭取指標和點供直供政策，盤活土地存量，提高土地使用率，緩解用地矛盾。二要著力突破生產(chǎn)要素保障問題。要加快市能源集團組建步伐，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供充足的能源，進一步加大各種要素的調(diào)度，確保煤、電、油、運輸?shù)壬a(chǎn)要素到位。三要著力在交通、水利、通訊、空間布局等支撐體系上有新突破。國發(fā)2號文在這幾個方面都作了闡述，我們要認真分析，主動匯報，主動溝通，主動對接，把政策用好用足，用到極致。四要著力在融資、人才引進等方面有突破。我們要加快推動投融資平臺公司改革改制，加快推動一批企業(yè)上市，完善市財政產(chǎn)業(yè)扶持性資金使用的體制機制，進一步加大基金公司、擔保公司、小貸公司等民間金融機構引導力度，力爭通過一至兩年左右的時間，建立完善金融服務工業(yè)產(chǎn)業(yè)支持體系，為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。要研究如何留住人才，給高級人才提供住房僅僅是一個方面，還可以有其他更多政策措施，相關部門要進行深入研究。

三、要精心準備，務求實效，扎實抓好全省園區(qū)現(xiàn)場會的相關籌備工作

全省園區(qū)現(xiàn)場會已召開了三次，在今年6月份還即將召開第四次現(xiàn)場觀摩

會。按照省委、省政府的最新要求，本次現(xiàn)場觀摩會要實行地區(qū)申報制度。貴陽作為全市經(jīng)濟、政治、文化中心，在全省必須做表率、走前列，市委、市政府已經(jīng)決定，必須要千方百計申請并確保第四次全省現(xiàn)場觀摩會在我市召開。為實現(xiàn)這個目標，全市各級各部門必須要精心準備，務求實效，超前做好各項準備工作。

一是園區(qū)形象進度要好。各園區(qū)必須要倒排工期，搶抓進度，確保工期一天

也不耽擱，快速推進園區(qū)基礎設施建設及項目建設，確保在觀摩會期間有更多更好的形象進度。今年擬啟動的基礎設施建設必須在4月份之前全面動工；擬在6月份之前開工的項目必須確保如期開工。

二是在建項目速度要快。各區(qū)（市、縣）要立即組織工作隊對每一個在建項

目進行定點跟蹤服務，千方百計幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，強力推進在建項目建設。對于進度延遲的，要想方設法幫助企業(yè)把耽誤的工期給搶回來。對提前完工的項目，市技改資金可給予一定的獎勵。

三是投產(chǎn)達產(chǎn)項目要多。對投產(chǎn)、達產(chǎn)項目要逐一調(diào)度、逐一梳理、逐一盤

點，千方百計促進項目早投產(chǎn)、早達產(chǎn)，早日取得經(jīng)濟效益。

四是工作要做細做實。不論是否選在貴陽市召開，我們都要千方百計、高度

重視、認認真真做好籌備工作。首先是線路的選擇，包括景觀改造和環(huán)境整治，甚至包括路面的整治，不允許出現(xiàn)坑洼，要按實際情況用大車進行舒適度的檢驗。要會同交警、城管、住建、交通等部門進行統(tǒng)籌研究。其次是考察點廠區(qū)的相關整治。這次觀摩會省長明確的是看投產(chǎn)企業(yè)，不看在建項目。我看這次市里觀摩會能不能按照3天時間來安排，大企業(yè)要看，中小企業(yè)、小微企業(yè)也要看，勞動力密集型企業(yè)要看，資金和技術密集型企業(yè)也要看。接下來是參觀點相關資料的準備，包括動工時間、投產(chǎn)時間、投資總額、產(chǎn)值、稅收、用工人數(shù)、一期投資、二期投資等，要用圖、表、文字資料體現(xiàn)好。

大家下來要認真研究，切實抓好有關工作的落實。

主題詞：文秘工作領導講話通報

貴陽市人民政府辦公廳2012年4月19日印發(fā)

第二篇：李再勇市長在調(diào)研貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展工作座談會上的講話

在調(diào)研貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展工作座談會上的講話

市委副書記、市政府市長李再勇（2012年3月31日根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天到貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（小河區(qū)）來調(diào)研，非常高興，很受鼓舞。小孟工業(yè)園這一年多來發(fā)展速度大幅度提升，取得了非常可喜的成績，值得充分肯定。下面，我就如何抓好工業(yè)經(jīng)濟工作和項目建設觀摩會講幾點意見。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強進一步搞好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心 2011年，在全市各級各部門的共同努力下，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著的成績。從工業(yè)經(jīng)濟增速來說，我們達到了歷史新高。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1436.6億元，同比增長28.9%，實現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長23.4%。與西部省會城市比較，貴陽市工業(yè)增加值增速居第2位，較2010年同期提升了5位。從六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來說，我們實現(xiàn)了快速的發(fā)展。2011年六大特色產(chǎn)業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值1059億元，占全部規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的73.7%，同比增長28.33%，拉動工業(yè)經(jīng)濟增長19.4個百分點。從今年一季度情況來看，我們?nèi)匀槐３至肆己玫膭蓊^。2012年一季度全市預計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值110億元，同比增長21.5%。

取得這樣的成績是因為“十一五”給我們打下了一個良好的基礎，特別是2009年全市振興工業(yè)經(jīng)濟大會以來，我們按照生態(tài)文明理念，抓生態(tài)文明工業(yè)，全面實施綠色工業(yè)戰(zhàn)略，從去年開始初見成效。同時，也要看到，我市工業(yè)發(fā)展還存在發(fā)展不足，結構不優(yōu)，資金、人才匱乏等實際問題，需進一步鼓足干勁，認清形勢，切實增強進一步搞好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心，加快發(fā)展，推動跨越。

二、突出重點，攻堅克難，千方百計抓好園區(qū)建設各項工作

（一）明確發(fā)展目標。第一個目標是要按照市委十一次黨代會的精神，用生態(tài)文明理念引領和統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。第二個目標就是“在全國找位置，在西部求跨越，在貴州爭一流”。第三是在工業(yè)發(fā)展上，貴陽市要做全省的火車頭、發(fā)動機，貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要做貴陽的火車頭、發(fā)動機。要以生態(tài)的、環(huán)保的、高效的方式來發(fā)展。走別人沒有走過的路，在彎道上實現(xiàn)超車。

（二）做好擴區(qū)工作。貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的擴區(qū)工作要抓緊實施，按照向省和國家申報的藍本盡快開展工作。動作要快，抓緊制定一個整體的規(guī)劃，一定要做好做精。新加坡兩平方公里的土地，做成了世界級開發(fā)區(qū)，產(chǎn)值高、效率高，我們要學習、借鑒、總結，努力提高土地利用率，提升園區(qū)建設水平，做好做精我們的工業(yè)園區(qū)。

（三）抓住發(fā)展重點。

一是要在“統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展、培育龍頭企業(yè)”上突破。從大的面上來說，各種類型的企業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)展。知識密集型、技術密集型、資金密集型、勞動力密集型企業(yè)要統(tǒng)籌抓；大型企業(yè)，中型企業(yè)，小型企業(yè)，包括微型企業(yè)要統(tǒng)籌抓；國有企業(yè)和民營企業(yè)要統(tǒng)籌抓；新招商企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴大、產(chǎn)業(yè)升級要統(tǒng)籌抓；內(nèi)資和外資要統(tǒng)籌，向外招商和對內(nèi)招商要統(tǒng)籌，還有以商招商也要統(tǒng)籌起來。不能抓一頭，丟一頭。我認為我們現(xiàn)在更多的是局限于獨立的、新的對外招商，而忽略了現(xiàn)有企業(yè)的擴大規(guī)模和產(chǎn)業(yè)升級。就拿勁嘉集團來說，公司打算通過兼并重組成為貴州省最大的印刷集團，這個我認為是個好事。我們要以行業(yè)重點企業(yè)為龍頭，培育一批具有較強競爭力的大企業(yè)、大集團，形成產(chǎn)業(yè)集群核心。同時積極開展招商引資，吸引與本地產(chǎn)業(yè)有關聯(lián)的國內(nèi)外高技術、高附加值大企業(yè)落戶，著力拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈。我們要統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展，要讓那些只想當雞頭不想當鳳尾的企業(yè)逐步把思想轉化過來。我認為詹陽重工就是從雞頭變成鳳尾的成功典范。

二是要在“強化產(chǎn)業(yè)配套，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模”上突破。產(chǎn)業(yè)配套是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵。必須要千方百計加強產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)配套，促使工業(yè)經(jīng)濟向規(guī)模化、專門化、協(xié)作化方向發(fā)展。做好配套，就要做到企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，一定不能忽視中小企業(yè)和小微企業(yè)，抓好他們的發(fā)展既解決其自身發(fā)展、又能解決就業(yè)，更主要是幫助園區(qū)和大中型企業(yè)實施配套，所以我們要從配套的角度來抓中小微企業(yè)，不管是產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈配套、零部件配套，還是生活服務配套都要抓好。剛才，我在海信講了我們最核心的三個短板人才、配套和物流要重點研究。特別是現(xiàn)在我們物流成本很高，要重點研究抓好物流配套。強化產(chǎn)業(yè)配套，要圍繞龍頭企業(yè)的生產(chǎn)過程，加大已有中小微型企業(yè)技術改造力度，提高中小微型企業(yè)配套協(xié)作能力，使其在生產(chǎn)管理、技術工藝等方面上臺階，達到為大企業(yè)配套的要求，做大我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三是要在“盤活存量，做大增量”上突破。要扶持現(xiàn)有企業(yè)做強，扶持企業(yè)提升競爭力。一要依托現(xiàn)有的存量企業(yè)，通過技改、異地擴建、并購重組等辦法，扶大扶強；二要依托現(xiàn)有的資源和省會城市的要素聚集優(yōu)勢，引進大項目、大企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的有效開發(fā)利用和優(yōu)勢條件的最大化發(fā)揮；三要對現(xiàn)有的企業(yè)、現(xiàn)有的資源進行策劃，圍繞上、中、下游產(chǎn)品的開發(fā)，使其縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、橫向形成產(chǎn)業(yè)配套。同時，邊推進園區(qū)基礎建設，邊引進項目入園，千方百計擴大增量，提升總量。

要千方百計盤活存量，千方百計做大增量，一天也不能耽擱，這是最核心的。我希望要一個企業(yè)安排一個班子，一個一個的調(diào)研，所有企業(yè)都能盤活存量，所有企業(yè)都有增量。要政策給政策，有問題幫助解決問題，需要配套想辦法幫助解決配套，甚至還可以幫助推銷產(chǎn)品。比如楓葉管材，接下來全市“三創(chuàng)一辦”的重點是在創(chuàng)模上，創(chuàng)模有若干的環(huán)保項目，我們就可以研究如何在創(chuàng)模過程中使用楓葉管材的產(chǎn)品。下一步，市工信委要抓緊研究全市重點項目建設用材用料指導目錄，把全市質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品編入目錄，作為藍本發(fā)至各單位、企業(yè)。市、區(qū)發(fā)改部門下一步在審查項目的時候，在同等條件下，原則上要求優(yōu)先使用目錄中的產(chǎn)品。

四是要在“深度轉化資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條”上突破。我市具有豐富的資源優(yōu)勢，但這些資源優(yōu)勢還未真正轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，就其原因，主要還是我們的資源沒有實現(xiàn)深度轉化，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。所以我們要大力開發(fā)高技術含量、高市場需求、高附加值的深加工產(chǎn)品，著力從縱向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。這里所說的資源不僅僅是指鋁礦、磷礦等自然資源，在貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，就是要把技術資源、產(chǎn)業(yè)資源轉化為競爭力。比如現(xiàn)有的詹陽重工，它的很多技術都是一流的，這就是我們的深度資源，我們要全力以赴支持其技改，將其技術資源轉化為市場競爭力。貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)還有很多這樣的資源，要好好挖掘。

五是要在“解決制約瓶頸，強化要素保障”上突破。要以落實國發(fā)〔2012〕2號文為重點，在解決制約工業(yè)發(fā)展要素“瓶頸”上實現(xiàn)新突破。一要著力突破用地難問題。各級各部門要通過向上爭取指標和點供直供政策，盤活土地存量，提高土地使用率，緩解用地矛盾。二要著力突破生產(chǎn)要素保障問題。要加快市能源集團組建步伐，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供充足的能源，進一步加大各種要素的調(diào)度，確保煤、電、油、運輸?shù)壬a(chǎn)要素到位。三要著力在交通、水利、通訊、空間布局等支撐體系上有新突破。國發(fā)2號文在這幾個方面都作了闡述，我們要認真分析，主動匯報，主動溝通，主動對接，把政策用好用足，用到極致。四要著力在融資、人才引進等方面有突破。我們要加快推動投融資平臺公司改革改制，加快推動一批企業(yè)上市，完善市財政產(chǎn)業(yè)扶持性資金使用的體制機制，進一步加大基金公司、擔保公司、小貸公司等民間金融機構引導力度，力爭通過一至兩年左右的時間，建立完善金融服務工業(yè)產(chǎn)業(yè)支持體系，為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。要研究如何留住人才，給高級人才提供住房僅僅是一個方面，還可以有其他更多政策措施，相關部門要進行深入研究。

三、要精心準備，務求實效，扎實抓好全省園區(qū)現(xiàn)場會的相關籌備工作 全省園區(qū)現(xiàn)場會已召開了三次，在今年6月份還即將召開第四次現(xiàn)場觀摩會。按照省委、省政府的最新要求，本次現(xiàn)場觀摩會要實行地區(qū)申報制度。貴陽作為全市經(jīng)濟、政治、文化中心，在全省必須做表率、走前列，市委、市政府已經(jīng)決定，必須要千方百計申請并確保第四次全省現(xiàn)場觀摩會在我市召開。為實現(xiàn)這個目標，全市各級各部門必須要精心準備，務求實效，超前做好各項準備工作。

一是園區(qū)形象進度要好。各園區(qū)必須要倒排工期，搶抓進度，確保工期一天也不耽擱，快速推進園區(qū)基礎設施建設及項目建設，確保在觀摩會期間有更多更好的形象進度。今年擬啟動的基礎設施建設必須在4月份之前全面動工；擬在6月份之前開工的項目必須確保如期開工。

二是在建項目速度要快。各區(qū)（市、縣）要立即組織工作隊對每一個在建項目進行定點跟蹤服務，千方百計幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，強力推進在建項目建設。對于進度延遲的，要想方設法幫助企業(yè)把耽誤的工期給搶回來。對提前完工的項目，市技改資金可給予一定的獎勵。

三是投產(chǎn)達產(chǎn)項目要多。對投產(chǎn)、達產(chǎn)項目要逐一調(diào)度、逐一梳理、逐一盤點，千方百計促進項目早投產(chǎn)、早達產(chǎn)，早日取得經(jīng)濟效益。

四是工作要做細做實。不論是否選在貴陽市召開，我們都要千方百計、高度重視、認認真真做好籌備工作。首先是線路的選擇，包括景觀改造和環(huán)境整治，甚至包括路面的整治，不允許出現(xiàn)坑洼，要按實際情況用大車進行舒適度的檢驗。要會同交警、城管、住建、交通等部門進行統(tǒng)籌研究。其次是考察點廠區(qū)的相關整治。這次觀摩會省長明確的是看投產(chǎn)企業(yè)，不看在建項目。我看這次市里觀摩會能不能按照3天時間來安排，大企業(yè)要看，中小企業(yè)、小微企業(yè)也要看，勞動力密集型企業(yè)要看，資金和技術密集型企業(yè)也要看。接下來是參觀點相關資料的準備，包括動工時間、投產(chǎn)時間、投資總額、產(chǎn)值、稅收、用工人數(shù)、一期投資、二期投資等，要用圖、表、文字資料體現(xiàn)好。

大家下來要認真研究，切實抓好有關工作的落實。

主題詞：文秘工作 領導 講話 通報

貴陽市人民政府辦公廳 2012年4月19日印發(fā)

第三篇：李俊市長在全市工業(yè)園區(qū)工作會上的講話（推薦）

李俊市長在全市工業(yè)園區(qū)工作會上的講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，召開全市工業(yè)園區(qū)工作會，這是市委、市政府近年來召開的第一次關于園區(qū)工作的專門會議。工業(yè)園區(qū)正處于一個特殊的發(fā)展時期，需要聚合全市之力，研究政策、措施和辦法，提出明確具體的思路和意見，助推園區(qū)上檔升級，實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。下面，我主要強調(diào)幾點意見。

一、西昌工業(yè)園區(qū)面臨的發(fā)展形勢

當前，工業(yè)園區(qū)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)線上的同志，包括園區(qū)各家企業(yè)，應該、也迫切需要主動作為、率先作為、創(chuàng)新作為。在西昌的發(fā)展大局中，工業(yè)在全市三次產(chǎn)業(yè)當中已經(jīng)占到半壁河山。園區(qū)主動作為，才能為工業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。在這一特殊發(fā)展時期，需要一些特殊的發(fā)展辦法，迫切需要創(chuàng)新作為。在當前的發(fā)展環(huán)境下，西昌工業(yè)園區(qū)在全州應該率先作為，走在前列。

一是西昌經(jīng)濟實力正在迅速做大。2008年，在全市干部、群眾包括在座各位企業(yè)家的共同努力下，西昌縣域經(jīng)濟基本競爭力已進入西部十強、四川省三強，經(jīng)濟實力逐步壯大，發(fā)展躍上新的平臺。經(jīng)濟快速發(fā)展，也為園區(qū)加速發(fā)展提供了現(xiàn)實可能和拓展空間。如何搶抓機遇，實現(xiàn)自身跨越發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務。

二是制約西昌發(fā)展的瓶頸在迅速打破。隨著昆明至西昌高速公路開通、2011年雅安至西昌高速公路即將開通，成昆復線高速鐵路今年年底動工建設，西昌與外部世界的融合急劇加強，與外部世界的交流合作的空間急劇擴張，為承接項目、產(chǎn)業(yè)轉移帶來了前所未有的機遇。今年火把節(jié)已經(jīng)敲定無錫直飛西昌有2班包機，北京直飛西昌有1班包機。在西昌加速融入外部世界發(fā)展潮流的進程中，全市干部隊伍的執(zhí)行力在急劇提升，在強化服務意識、轉變工作職能、轉變工作作風方面有了大的改觀，為園區(qū)發(fā)展帶來了必要的組織保障。

三是工業(yè)園區(qū)的基本建設和基本實力正得到夯實和加強。第一，三大工業(yè)園區(qū)從無到有，市委、市政府確定的“一體三翼”工業(yè)格局初步成型。經(jīng)久工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，最初只是用鉛筆畫在白紙上的幾道杠杠和圈圈，分別代表公路和一些廠房。現(xiàn)在，整個園區(qū)工業(yè)布局已基本成型：經(jīng)久工業(yè)集中區(qū)已列為省級成長型工業(yè)集中區(qū)，北工業(yè)集中區(qū)已被省招商局確定為全省20個示范園區(qū)之一。第二，三大工業(yè)園區(qū)定位清晰、產(chǎn)業(yè)成型。北工業(yè)園區(qū)通過幾年來的探索，突出以機械制造、食品醫(yī)藥和原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導；經(jīng)久工業(yè)園區(qū)突出以釩鈦及化工、重工業(yè)為主導；太和工業(yè)集中區(qū)突出發(fā)展黑色金屬循環(huán)經(jīng)濟。定位初步成型，有助于我們進行工業(yè)的合理空間布局。通過近年來的發(fā)展，工業(yè)集中區(qū)占全市經(jīng)濟總量的比例在不斷提高，特別是對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅作出了主導性貢獻。第三，省州黨委、政府對園區(qū)高度重視，為園區(qū)加快發(fā)展提供

了基礎條件。近年來，省上將攀西地區(qū)作為重要釩鈦產(chǎn)業(yè)基地進行打造，明確西昌占有一席之地，體現(xiàn)出省委、省政府高度重視攀西資源開發(fā)的戰(zhàn)略性眼光。州委提出，西昌要爭當全州發(fā)展的排頭兵，工業(yè)園區(qū)也應率先發(fā)揮出排頭兵的作用。市委、市政府在這一特殊時期，召開全市工業(yè)園區(qū)工作會，梳理園區(qū)發(fā)展軌跡，出臺具體的配套政策和措施，能夠整體提升和拉動園區(qū)建設水平，直接助推西昌工業(yè)經(jīng)濟的振興、城市經(jīng)濟的發(fā)展。

二、舉全市之力，聚全市之才，集全市之智，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展

全市工業(yè)園區(qū)基本奮斗目標是：在本屆市委、市政府任期內(nèi)，將三大工業(yè)集中區(qū)打造成集一流創(chuàng)新要素、一流創(chuàng)新環(huán)境、一流創(chuàng)新機制、一流發(fā)展績效的攀西一流工業(yè)集中區(qū)。具體來講，到2011年末，全市三大工業(yè)園區(qū)年營業(yè)收入超過50億元的企業(yè)總計達到三家，年營業(yè)收入超過10億元的企業(yè)總計達到15家，園區(qū)主要經(jīng)濟指標年均增速達到30%以上，三大工業(yè)園區(qū)占全市工業(yè)經(jīng)濟總量超過80%以上；到2015年，三大工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為三個百億元級工業(yè)園區(qū)。圍繞這一奮斗目標，近期市委、市政府要進行政策界定，研究保障措施，舉全市之力建設攀西一流的工業(yè)園區(qū)。

三、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾條具體意見

總體上看，全市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展還處在初始階段、起步階段、探索階段，距離發(fā)達或者相對發(fā)達地區(qū)發(fā)展成型、真正意義上的工業(yè)園區(qū)還存在很多差距和薄弱環(huán)節(jié)，園區(qū)發(fā)展格局沒有全部成型，產(chǎn)業(yè)聚集度非常低，沒有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。不少單位在辦事效率、工作作風上，仍有一定的差距和不足；個別部門仍存在吃拿卡要問題；解放思想力度不夠，很多審批手續(xù)，在其他地區(qū)行得通、辦得走，在西昌卻不行，導致市委、市政府的決定議而不決，決而不行。為解決這些問題，加快園區(qū)發(fā)展步伐，要抓好以下七項工作。

一是大抓機遇，抓大機遇，迅速助推成涼合作取得實質(zhì)性進展。此次成都-涼山合作，為西昌工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和園區(qū)建設帶來了前所未有的機遇，這也是西昌承接產(chǎn)業(yè)轉移、進行點對點合作的重要契機。我們要牢牢把握機遇，特別是在園區(qū)上檔升級、理念大更新、舉措大變化、發(fā)展大跨越上邁出實質(zhì)性的步伐。成都方面，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游上的工作組近期都陸續(xù)來到?jīng)錾剑塘烤唧w合作事宜。這一千載難逢的機遇來之不易，我們要主動對接，主動溝通，主動聯(lián)系，將機遇變成實質(zhì)性的項目和產(chǎn)業(yè)上的合作，實現(xiàn)區(qū)域之間的良性互動。雙方開展合作，要堅持六條標準：第一，合作定位要準。北工業(yè)園區(qū)要重點圍繞清潔能源和食品醫(yī)藥兩個方面，作好合作的前期準備工作。第二，規(guī)劃要高。按“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，留有空間，功能配套”的要求，對北工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃。第三，基礎先行。合作雙方共同出資，完善北工業(yè)園區(qū)道路、服務中心、給排水等配套基礎設施建設。以合作為契機，推動北工業(yè)園區(qū)整體上檔升級，建成四至邊界清晰、道路網(wǎng)絡配套的規(guī)范化園區(qū)。第四，合作要廣。市級各部門圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等方面認真研究，梳理合作項目。雙方在干部交流上也可以進行合作。西昌外

出掛職干部，除積累工作能力，更新發(fā)展理念之外，更為重要地是積極引進項目。要將引進項目作為掛職干部的一項重要考核標準。第五，本地注冊。入駐企業(yè)必須在西昌注冊。市委、市政府多次強調(diào)，外地企業(yè)只要在西昌注冊，在西昌納稅，在西昌核算，就是西昌自己的企業(yè)。第六，效果要好。西昌與雙流的合作，要成為西昌加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的動力引擎，使全市經(jīng)濟社會發(fā)展極大提速；要成為區(qū)域合作的一次創(chuàng)新實踐，在機制、體制、模式上成功探索出一條道路來，以發(fā)展結果、發(fā)展數(shù)據(jù)可供其他城市借鑒；要成為大城市帶小城市的一次合作典范，為全國城市間合作提供先進范例。

二是大抓項目，抓大項目，迅速凸顯投資洼地聚集效應。要圍繞釩鈦及有色金屬、清潔能源、休閑度假旅游會議、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工和川滇物流五大總部經(jīng)濟，思考項目、謀劃項目、創(chuàng)造項目、引進項目，加快項目落地。要發(fā)揚“走遍千山萬水、吃盡千辛萬苦、歷盡千難萬險”的溫州精神，抓住產(chǎn)業(yè)轉移的有利時機，大力發(fā)展釩鈦、有色金屬、電力能源、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、房地等六大產(chǎn)業(yè)集群。

三是大抓園區(qū)，抓大園區(qū)，迅速做大做強園區(qū)綜合實力。高質(zhì)量的項目，是工業(yè)園區(qū)的具體承載點。沒有項目的園區(qū)，只是一個空架子。園區(qū)的發(fā)展，最終要拿指標、拿數(shù)據(jù)、拿結果來說話。哪個園區(qū)發(fā)展快，經(jīng)濟總量強、稅收高、規(guī)模大，市委、市政府就大力支持，園區(qū)聯(lián)系領導和負責人就有地位。

四是大抓產(chǎn)業(yè)，抓大產(chǎn)業(yè)，迅速形成特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。每個園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)原則上不能超過3個，否則就會雜亂無章。園區(qū)主導特色主導產(chǎn)業(yè)的形成上，定性一定要準，要長時間堅持不懈地扭住不放，特別要在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下大功夫、花大力氣。

五是大抓政策，抓大政策，迅速完善園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策。重點要放在投資決策、項目審批、產(chǎn)業(yè)培育等方面的政策研究，為園區(qū)發(fā)展提供廣闊空間和特殊政策支持。要拿出具體措施，采取實際行動：①人才政策。要以多種方式吸引各類人才進入創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，幫助解決落戶、檔案、生活、子女入學、家屬就業(yè)等具體問題。②審批政策。對可以下放的權限，市級有關部門要下放給工業(yè)園區(qū)辦公室，試行審批事項“見章蓋章”。③財稅政策。對工業(yè)園區(qū)科技含量高、項目效益好、社會影響大的一些重點項目，要具體研究，通過貼息、補助、以獎代補等形式進行扶持，特別要支持現(xiàn)有企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三個園區(qū)，可以分別列出三戶企業(yè)作為重點支持對象，給予實質(zhì)性的政策支持。④用地政策。要充分保障工業(yè)園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目和基本建設項目用地需求，啟動和完善園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目用地報征快速審批通道，縮短項目用地報征審批時間。今后，園區(qū)用地指標在西昌市建設用地指標當中要優(yōu)先安排，在市上單列，納入年初安排。⑤資金政策。要確保園區(qū)供電穩(wěn)定，積極協(xié)調(diào)州上對西昌“直購電試點”的一些優(yōu)惠政策，對園區(qū)重點項目單獨立項，優(yōu)先保障。市上專門建立工業(yè)發(fā)展基金，專門用于支持重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目的發(fā)展，對企業(yè)技改給予積極支持。⑥金融政

策。要具體研究，出臺專門保障性措施，積極支持研究、設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持園區(qū)發(fā)展。

六是大抓機制，抓大機制，形成園區(qū)發(fā)展的“一池活水”。要按照“審批時間快、辦事效率高、工作作風實”的要求，借鑒成都等發(fā)達地區(qū)的體制和辦法，與國際、國內(nèi)最先進的管理體制機制接軌，加強工業(yè)園區(qū)建設。要建立“一卡通”，為企業(yè)設立快速通道、簡化審批流程、提高工作效率。在園區(qū)實現(xiàn)相對獨立封閉運行前，各部門要各司其職、各負其責：企業(yè)用地涉及的相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔主要的征地拆遷職責；園區(qū)負責項目落地的手續(xù)審批；入駐企業(yè)要加快投資建設進度，在約定時間內(nèi)完成基本建設，實現(xiàn)投產(chǎn)。園區(qū)實現(xiàn)獨立封閉運行后，審批手續(xù)原則上在園區(qū)內(nèi)完成；可以借鑒發(fā)達地區(qū)作法，建立保稅區(qū)，執(zhí)行一些特殊稅收政策，稅收解繳在園區(qū)內(nèi)即可實現(xiàn)。

七是大抓投入，抓大投入，迅速提升園區(qū)基礎建設和基本建設。在科學規(guī)劃的基礎上，要加大資金投入，按照“相對獨立、封閉運行、路網(wǎng)配套、綜合設施完備”的總體要求，加大園區(qū)基本建設投入。特別是要抓住大的項目、大的契機，迅速提升、改善園區(qū)基礎設施條件。要特別注意進一步做好基層基礎工作，加強統(tǒng)計人員監(jiān)管。西昌的統(tǒng)計工作，不是虛報的問題，而是嚴重漏統(tǒng)的問題，很多文章沒有做到家或是根本沒有做，工作不到位、不仔細。在經(jīng)濟數(shù)據(jù)形成匹配、互相支撐上，要多動腦筋。在工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)和耗電量間形成支撐、投資量和砂石用量間形成支撐。數(shù)據(jù)之間要有邏輯

關聯(lián)支撐，才經(jīng)得起時間和歷史檢驗。

工業(yè)強，西昌強。西昌工業(yè)雖有了一定基礎，但是差距依然很大，前有標兵，后有追兵；標兵越來越遠，追兵越來越近，壓力非常大。相關領導和各職能部門要抽出時間和精力來研究工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加大工作力度。特別是承擔經(jīng)濟發(fā)展重任的部門，一定要增強工作的責任感和緊迫感，將主要精力放在研究如何加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，為園區(qū)的發(fā)展千方百計出思路、想辦法、添舉措。我們堅信，只要牢牢把握住發(fā)展機遇，西昌的工業(yè)大有希望，西昌的工業(yè)園區(qū)大有作為。

第四篇：李再勇市長在修文息烽開陽三縣調(diào)研座談會上的講話稿(精)

以超常規(guī)思路實現(xiàn)縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展 ——在修文息烽開陽三縣調(diào)研座談會上的講話 市委副書記、市長李再勇(2012年5月10日 同志們: 通過這兩天的實地調(diào)研以及剛才聽了三個縣的工作匯報,總的講,三個縣工作抓得都非常好,三縣黨委、政府思路清、作風實,各項工作起點高、速度快、成效大。三縣人力資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源、旅游資源豐富,隨著基礎條件的逐步改善,在未來發(fā)展中后勁更足,潛力更大。今天,在這里召開座談會,和大家一起研究如何在新的形勢下推動縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展。下面,我講四點意見:

一、認清形勢,切實增強加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫感和使命感

大家要充分認識到,如果沒有三縣的高水平城市化,就不能實現(xiàn)全市高水平的城市化,沒有三縣的全面小康,全市就不能率先進入全面小康,沒有三縣的跨越發(fā)展,全市就不能實現(xiàn)跨越發(fā)展。為此,必須從以下三個方面深化認識。

(一加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展是貴陽市“作表率、走前列、做貢獻”的必然要求。近年來,我市縣域經(jīng)濟有了長足發(fā)展,主要經(jīng)濟指標在全市的權重不斷提升。2011年,三縣生產(chǎn)總值之和為204.25億元,占全市1383.07億元的14.8%;工業(yè)增加值之和為87.66億元,占全市454.9億元的19.3%;公共財政預算收入之和為15.33億元,占全市187.09億元的8.2%;全社會固定資產(chǎn)投資之和為293.4億元,占全市1600.59億元的18.3%。三縣在“十一五”期間全部進入全省建強縣的行列,成為全市快速發(fā)展的重要力量。但是,我市縣域經(jīng)濟總體發(fā)展水平仍不夠高,特別是與發(fā)達地區(qū)相比屬農(nóng)業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財政窮縣,目前還沒有一個縣進入全國綜合經(jīng)濟實力百強縣。省委書記栗戰(zhàn)書同志指出:貴陽市所屬(市、縣發(fā)展基礎和條件在全省最好,理應在工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設方面走在全省前列,力爭超過部分市(州所在地水平。但

目前我市沒有一個縣達到這個要求。因此,我們必須清醒地認識到,縣域經(jīng)濟仍是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),已經(jīng)成為影響貴陽加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的“短板”。我們必須千方百計加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,把三個縣經(jīng)濟社會發(fā)展提升到市和區(qū)的水平,力爭盡快使三縣經(jīng)濟總量分別超過百億,公共財政預算收入超過10億,使三縣在全省建強縣排位大幅前移,至少1個縣進入全國百強縣行列,讓縣域經(jīng)濟擔當起在全省“作表率、走前列、做貢獻”的使命。

(二加快發(fā)展縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)“一二一”目標的必然選擇。強市之基在于強縣,富民之要在于富縣,縣域經(jīng)濟發(fā)展的程度,決定著全市經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和水平。我市52%以上的國土面積在三縣,三縣人口占全市的比重為23.3%。縣域經(jīng)濟不發(fā)展,全市帶頭強行起飛、率先后發(fā)趕超就會失去基礎。特別是市第九次黨代會明確了“一二一”戰(zhàn)略目標,核心就是率先建成全面小康社會,建設經(jīng)濟實力更強、生態(tài)環(huán)境更好、幸福指數(shù)更高的生態(tài)文明城市。因此,在當前和今后的發(fā)展中,我們只有緊緊抓住縣域經(jīng)濟這個重點,創(chuàng)新思路,更新舉措,加大工作力度,加快三縣發(fā)展速度,增強三縣經(jīng)濟實力,確保全市按照既定要求全面實現(xiàn)“一二一”戰(zhàn)略目標。

(三加快縣域經(jīng)濟發(fā)展是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然需要。縣域經(jīng)濟是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)接發(fā)展的重要載體、是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要平臺。縣域經(jīng)濟發(fā)

展和中心城市帶動是“堅持走科學發(fā)展路,加快建生態(tài)文明市”的兩個方面。從市的層面看,最本質(zhì)的特征是城市化,而我市縣域城市化速度不快、水平不高,因此貴陽要真正進入高標準、高質(zhì)量的城市化,必須保證三個縣進入高標準、高質(zhì)量的城市化。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破解城鄉(xiāng)二元結構這個難題,必須緊緊抓住縣域經(jīng)濟這個重要平臺。只有縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大了,才能更好地發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的作用,才能形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局。

二、突出重點,做大做強縣域經(jīng)濟

《中共貴州省委貴州省人民政府關于進一步加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的意見》(黔黨發(fā)〔2012〕4號強調(diào):“縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎和支撐。縣域興則全省興,縣域強則全省強。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,是落實‘主基調(diào)’、實施‘三化同步’、有效解決‘三

農(nóng)’問題的迫切需要,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),對實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展,與全國同步建成全面小康社會具有十分重要的全局性意義。”近年來,全市上下都很重視縣域經(jīng)濟發(fā)展,從實際出發(fā)確定自身思路采取有效措施推進,縣域經(jīng)濟綜合實力不斷增強。但是與全國及發(fā)達城市比,我市縣域經(jīng)濟差距還很大。一是經(jīng)濟總量小。三縣經(jīng)濟總量均沒有超過百億元(開陽81.93億元,息烽64.65億元,修文57.67億元。二是財政實力弱。三縣公共財政預算收入均不足10億元(開陽7.11億元,息烽4.39億元,修文3.87億元。三是生活水平不夠高。三縣城鄉(xiāng)居民收入均低于全市平均水平(城市居民人均可支配收入:貴陽19420元,開陽19314元,息烽17528元,修文18721元;農(nóng)民人均純收入:貴陽7381元,開陽6893元,息烽6592元,修文6741元。四是發(fā)展不平衡。三縣GDP之和為204.25億元,比云巖區(qū)382.98億元經(jīng)濟總量還少178.73億元,比南明區(qū)的301.7億元少97.45億元,與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平相比差距更大。因此,要堅持肯定自我、否定自我、超越自我,落實省第十一次黨代會、市第九次黨代會和黔黨發(fā)〔2012〕4號文件精神,按照“圍繞突破抓改革、促開放,圍繞發(fā)展爭政策、強服務”的原則和“群眾增收、企業(yè)增效、財政增長、社會發(fā)展”的目標,抓住關鍵點、制約點、突破點和跨越點,大膽干,大膽闖,做大做強縣域經(jīng)濟,用經(jīng)濟社會發(fā)展的實績展示地方的精氣神。

(一要以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為關鍵點,實施“三化同步”戰(zhàn)略,加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

一是把工業(yè)化作為做大做強縣域經(jīng)濟的重要支撐。從全國百強縣、西部百強縣發(fā)展的路徑看,幾乎都是走的工業(yè)強縣之路。過去五年,三縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長都在26%以上,充分證明我市縣域工業(yè)經(jīng)濟完全可以實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越。三縣要充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進一步加快工業(yè)化進程,以工業(yè)的跨越發(fā)展支撐和帶動縣域經(jīng)濟的跨越發(fā)展。1.依托優(yōu)勢資源,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。要落實國發(fā)〔2012〕2號文件建設全國重要的資源深加工基地、裝備制造基地的要求,圍繞“四個一體化”不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅。同時狠抓產(chǎn)業(yè)改造升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,如開陽、息烽要緊盯現(xiàn)代科技方向,圍繞市場需求不斷發(fā)展電子級、食品級磷化工等高端、高附加值產(chǎn)品,努力提高綜合效益,使三縣

成為基地中的戰(zhàn)略高地、發(fā)展高地,把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大、做強、做優(yōu)、做精。2.夯實園區(qū)基礎設施,配套基本要素,承接產(chǎn)業(yè),聚集發(fā)展,把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。立足20年、50年甚至100年不落后,充分借鑒國內(nèi)外園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗,處理好當前與長遠的關系,進一步完善園區(qū)規(guī)劃,以高標準規(guī)劃引導園區(qū)建設。要圍繞明年基本建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標,按照“八通一平”、“六通一平”要求,全面加快園區(qū)水、電、路、氣、通信等基礎設施以及配套服務設施建設,在盡量短的時間充分展示出園區(qū)的建設形象和發(fā)展形象,真正把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點體現(xiàn)出來,成效體現(xiàn)出來。

二是把城鎮(zhèn)化作為做大做強縣域經(jīng)濟的重要載體。市委、市政府按照“主城優(yōu)化提升、新區(qū)組團聯(lián)動、市縣同城發(fā)展、增強輻射能級”的要求,確立了“三區(qū)五城五帶”的城市戰(zhàn)略空間布局規(guī)劃。我們要充分認識到,這既是我市實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略、提升省會城市輻射力帶動力服務力能級力的戰(zhàn)略舉措,也是三縣快速推進城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略機遇。三縣作為與中心城區(qū)同等重要的城鎮(zhèn)化發(fā)展重要板塊,必須搶抓機遇乘勢而上,大動作、大手筆推進城鎮(zhèn)化,以城鎮(zhèn)化推動工業(yè)化、帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1.依托城市干道,加速縣城與中心城市的同城化發(fā)展。要加快金陽至扎佐、白云至修文、黨武至湖潮等城市干道建設,盡快啟動建設貴陽至久長至開陽、貴陽至息烽等城市干道,通過骨干路網(wǎng)的延伸,提高縣域與中心城區(qū)之間的快速通達能力,加速經(jīng)濟、信息、人流等綜合經(jīng)濟要素的聚集,拉動市縣同城化發(fā)展。同時,圍繞骨干路網(wǎng),合理布局產(chǎn)業(yè)項目、公共服務的配套項目,打造特色村鎮(zhèn),推動產(chǎn)城融合發(fā)展,使干道沿線處處有亮點、處處有看點。

2.集中力量、整合資源,把縣域中心城市做靚、把小城鎮(zhèn)做特、把村莊做美。要按照旅游休閑度假基地標準抓城市規(guī)劃建設,確立超過中心城區(qū)的理念抓規(guī)劃,保證縣城建設達到一流水平;立足50年不落后抓建設,保證縣城市容市貌在全省作表率、爭一流。要圍繞提升城鎮(zhèn)整體對外形象,加強基礎設施建設,強化城市綜合管理,提升城市亮化、綠化、凈化工程,把地方的精氣神體現(xiàn)到城市的發(fā)展中。在城市規(guī)劃建設中,每條街、每棟樓、每條路、每棵樹都要體現(xiàn)文化性和多重價值性,對建設布局、功能分區(qū)、建筑風格、外觀造型、文化景觀、綠化亮化等方面進行科學規(guī)劃、精心設計,打造具有濃郁地方特色、高品位的城市,做到既注重體現(xiàn)現(xiàn)代時尚的特點,又注重展示地方文化的風貌。縣城綜合體在批準規(guī)劃時,要充分考慮項目中心區(qū)的商業(yè)配套功能,改變以往以路為街、以路為市的傳統(tǒng)習慣,把商業(yè)功能布局到小區(qū)中心,使新建城區(qū)在標準、品位上超越中心城市,做出新的樣板。要高標準推進小城鎮(zhèn)建設和村莊整治,以城鄉(xiāng)發(fā)展的新面貌展示縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形象,做成全省的示范。三是通過制度的創(chuàng)新配套來加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。要把縣域作為一個整體,以縣城、中心鎮(zhèn)、新農(nóng)村、新社區(qū)建設為載體,加快促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化布局、基礎設施一體化建設、社會事業(yè)一體化推進、現(xiàn)代文明一體化傳播,實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)的一體化,實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享文明、共同發(fā)展。特別是要著力解決農(nóng)民進城的戶籍、保障體系、住房、學等問題,加快取消進城限制,讓農(nóng)村進城人口進得來、留得住、過得好,大力提升城鎮(zhèn)化水平。

三是把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為做大做強縣域經(jīng)濟的重要基礎。按照“立足農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)研究農(nóng)業(yè)發(fā)展,立足農(nóng)村、跳出農(nóng)村研究農(nóng)村經(jīng)濟,立足農(nóng)民、跳出農(nóng)民研究農(nóng)民致富”的思路,做足生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結合的大文章,力爭農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益、經(jīng)濟效益、社會效益最大化。1.狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。目前各縣(市雖然都有一些分散的基地,但規(guī)模、特色和帶動力都還不足。我們必須下大決心、做大動作,整鄉(xiāng)整村整片推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,真正做到一鄉(xiāng)一品、一村或幾村一特,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、小農(nóng)經(jīng)濟向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的轉變。縣、鄉(xiāng)、村各級干部必須解放思想,更新觀念,首先把思想觀念轉過來,才能把種植結構調(diào)過來。沒有心動,行動也是空話。當前,要加快發(fā)展蔬菜、花卉、藥材、苗木、果樹等經(jīng)濟效益好的作物, 大幅提升經(jīng)濟作物的比重。同時,要大力發(fā)展畜、禽、蛋、奶等產(chǎn)業(yè)。通過種養(yǎng)殖結構的調(diào)整,大力建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶。這次調(diào)研所看的修文縣谷堡鄉(xiāng)獼猴桃基地、息烽縣西山鄉(xiāng)的供港澳蔬菜基地和紅巖葡萄基地、開陽縣禾豐鄉(xiāng)馬壩葡萄基地的做法值得學習、推廣。市農(nóng)業(yè)、旅游等部門要整合資源、集中力量加強對這些基地的引導、幫扶,加快建成觀光、休閑、度假的基地,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化。2.狠抓農(nóng)業(yè)組織化提升,提高組織化程度。這是解決農(nóng)產(chǎn)品與市場接軌的關鍵環(huán)

節(jié),否則基地與市場之間就缺乏有效聯(lián)接。如果讓農(nóng)民既要管種,又要管銷,就難以實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。所以,要集中扶持一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織,積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,通過市場手段,把更多農(nóng)民吸收到合作組織中來,提高農(nóng)民組織化水平。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),重點培育一批具有較高美譽度和市場占有率的品牌農(nóng)產(chǎn)品,做大做強品牌農(nóng)業(yè)。在努力引進外來企業(yè)的同時,也要注重培養(yǎng)本地能人大戶,積極鼓勵、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)技人員領辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目。3.按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的方針,狠抓社會主義新農(nóng)村建設。市發(fā)改委、市農(nóng)委等有關部門要加強指導,幫助完善新農(nóng)村建設規(guī)劃、爭取上級項目以及資金等支持。各縣(市要切實加強領導、捆綁資金、加大投入,有序、高效推進新農(nóng)村建設,特別要抓好公路沿線的村莊整治,在建筑風格、村容村貌上有顯著改善和提高,努力成為全省的標兵。

同時,要加快以旅游業(yè)為重點的服務業(yè)發(fā)展。三縣具有豐富的生態(tài)、文化旅游資源,省內(nèi)其他縣搞旅游都把貴陽作為大的客源地,我們本身就在這個客源地的周邊,更具備資源優(yōu)勢和要素組配優(yōu)勢,但是我們資源深度開發(fā)不足,利用不夠,旅游產(chǎn)品雖多但核心吸引物少。當前和今后一段時期,要認真貫徹落實省第六屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神,著力抓好三件事:一是以中心城市為依托,群眾增收為目標,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要緊盯城市人口的休閑度假需求,科學規(guī)劃、合理布局,大力發(fā)展以生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)體驗、特色飲食為特色的農(nóng)家樂,著力優(yōu)化硬件環(huán)境,推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,讓更多的農(nóng)民投入到旅游服務業(yè),因地制宜搞餐飲,抓種養(yǎng)殖以及參與服務,努力拓寬農(nóng)民增收致富的渠道。二是集中力量打造提升一批優(yōu)秀旅游景區(qū)。按市委、市政府確定的時間結點完成桃源河景區(qū)改造、息烽自駕游營地等建設,抓好陽明文化園、西望山、南江大峽谷、十里畫廊等景區(qū)景點的持續(xù)深度開發(fā),圍繞核心景區(qū)景點發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游景點,力爭創(chuàng)建一批5A級景區(qū)。發(fā)揮貴陽旅游集散中心作用,通過與旅游社、旅游媒體聯(lián)運,對接遵義會議會址、黃果樹瀑布、梵凈山、百里杜鵑等世界級旅游產(chǎn)品組成精品旅游線路,在主動融入、服務區(qū)域大旅游中發(fā)展旅游業(yè)。三是精心籌備,高標準、高質(zhì)量辦好今年全市旅發(fā)大會暨“避暑季”開幕式。為加快旅游業(yè)發(fā)展,市委、市政府決定從今年起,連續(xù)三年在三個縣舉行全市旅發(fā)大會,通過集中力量建設和開發(fā),努力實現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的大突破、新跨越。今年 的旅發(fā)大會以“紅色、溫泉、富民”為主題,主要參觀點在三縣,這是提升我們旅游產(chǎn)業(yè)對外知名度和影響力的大好機遇,各縣要按照關于辦好“全市旅發(fā)大會”的總體要求和部署,搶抓時間,快速推進旅游景點、景區(qū)的配套基礎設施建設和其他準備工作,充分彰顯特色,辦出成效。

(二要千方百計突破土地、資金、物流等制約點,為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐

一是要全力爭取政策。我市正面臨著國發(fā)〔2012〕2號文件等出臺實施的千載難逢政策機遇,各縣、市直各部門都要大力研究政策、爭取政策。目前,國家

發(fā)改委正在幫助我們編制全國生態(tài)文明城市規(guī)劃,這個規(guī)劃得到國家審批后,在項目、資金等方面將得到國家極大支持,各縣要認真研究哪些項目可以列入規(guī)劃。比如開陽縣的枇杷、息烽紅巖村的葡萄、修文的獼猴桃,要按照5萬畝、10萬畝產(chǎn)業(yè)規(guī)模納入規(guī)劃。剛才,市婦聯(lián)的同志講到利用國家婦女小額貸款政策問題,各縣要以村為單位,集中精力利用好這個政策,支持更多的婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。總的來講,要抓好項目策劃,以項目爭取政策支持。

二是要積極爭取資金。加快完善信用擔保體系,做大做強縣域擔保機構,大力發(fā)展農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融組織。要在房屋、土地抵押貸款方面力爭突破,盡快把老百姓的房屋確權,做好農(nóng)民土地向企業(yè)流轉工作,爭取貴陽銀行和貴陽農(nóng)村商業(yè)銀行貸款。同時,要大力招商引資,積極吸引民間資金參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設。

三是要善于破解用地難題。以思路、措施的創(chuàng)新破解用地難,積極爭取國家、省在開展未利用低丘緩坡實施工業(yè)和城鎮(zhèn)建設、以質(zhì)抵量實施耕地占補平衡等方面的政策,加大清理閑置低效利用土地,節(jié)約集約用地,多措并舉解決用地供需矛盾。

四是要著力強化服務。市直相關部門要圍繞三縣的工作重點抓服務、抓配套、抓支持。市工信委要牽頭就開磷集團、首鋼公司、路發(fā)公司等企業(yè)存在的物流問題進行集中研究,和企業(yè)一道加強與國家、省有關部門對接協(xié)調(diào),加快公路、鐵路、航

運建設,為企業(yè)創(chuàng)造良好的物流條件。金陽公司要為各縣貸款提供服務,盡力解決各縣建設資金困難。各縣要緊緊圍繞企業(yè)和居民兩個經(jīng)濟細胞,一天也不耽擱地幫助解決實際困難,特別抓好園區(qū)周邊農(nóng)戶搬遷工作,為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

(三要以投資拉動為突破點,大力開展招商引資,為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展提供強勁動力

一是著力抓投資。縣域經(jīng)濟要積蓄力量后發(fā)趕超,首先要將投資量拉上來,用今天的投資拉動經(jīng)濟快速增長,并為明天的后發(fā)趕超打牢基礎。要著力優(yōu)化投資結構,突出抓好產(chǎn)業(yè)項目建設,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目后發(fā)效應,提升項目對經(jīng)濟增長的可持續(xù)支撐力。圍繞資源開發(fā)利用、培植特色產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)能力、增強競爭力等方面謀劃、爭取項目,通過實施一大批投資規(guī)模大、關聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、效益好的項目,努力夯實發(fā)展基礎、增強發(fā)展后勁。各縣對重大項目要實行一個項目一套班子,點對點跟蹤服務,做到簽約項目不落地開工不放松,不按進度推進不放松,不按時限投產(chǎn)不放松,真正形成熱火朝天的建設場面,不允許出現(xiàn)開工有場面,建設無動作,時冷時熱,不連貫推進的現(xiàn)象。當前,要重點加快推進近年招商引資的產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)、達產(chǎn),在6月份舉行的全省項目觀摩會上充分展示我市項目建設成效。

二是大力招商引資。堅持以大開放促大發(fā)展。在抓好今天招商同時,要謀劃好明天的招商,也要對過去的招商負責,要幫助解決遺留問題,化解企業(yè)矛盾,加快企業(yè)發(fā)展,讓企業(yè)盡快產(chǎn)生效益。組織專門力量,編制一批帶動力強、關聯(lián)度高的大項目,組織專業(yè)團隊對外招商,力爭通過一個企業(yè)帶動一個產(chǎn)業(yè),致富一方百姓。堅持依托資源而不依賴資源,不被現(xiàn)有資源、現(xiàn)有條件以及傳統(tǒng)思維束縛,敢于以優(yōu)勢資源吸引高新技術產(chǎn)業(yè),以突破性政策吸引優(yōu)強企業(yè)入駐,從戰(zhàn)略高度,用創(chuàng)造性思維大膽策劃、引進、培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成強大的后發(fā)優(yōu)勢。要創(chuàng)新思路,通過發(fā)展農(nóng)業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、服務業(yè)地

產(chǎn)方式，吸引更多大企業(yè)、大集團前來投資，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)助推其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫 助企業(yè)做大做強，幫助村民增收致富。

（四）要以率先實現(xiàn)全面小康為跨越點，確保全市“一二一”奮斗目標的順 利實現(xiàn) “十二五” 末，我市要在全省率先實現(xiàn)

全面小康，這是市委、市政府向省委、省政府和全市人民的莊嚴承諾，這是實現(xiàn)后發(fā)趕超的重要跨越點。各縣要緊緊盯 住這一目標，認真測算一下，看看各項指標完成如何，還有多少差距，以率先實 現(xiàn)全面小康目標定措施、定工作進度，奮力實現(xiàn)帶頭跨越、后發(fā)趕超，為全市實 現(xiàn)全面小康作出新的更大貢獻。

三、注重統(tǒng)籌，加快發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè) 要始終堅持一切為了人民的價值取向，把以人為本、民生優(yōu)先、普惠于民落 實到具體工作當中，統(tǒng)籌好縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，加快“三化同步”，全面消除貧 困，大力改善民生，提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務。

（一）全力實施扶貧攻堅工程。三縣貧困人口占全市貧困人口總數(shù) 32.32 萬人的 53.62%（修文縣 5.56 萬人、息烽縣 5.06 萬人、開陽縣 6.71 萬人），是 全市扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。今年，全省打捆實施扶貧攻堅重點示范縣項目，每個項 目省匹配資金 1 億元，我們正在全力爭取。市委、市政府即將出臺全市扶貧攻堅 實施意見，著力實施整鄉(xiāng)推進工程、產(chǎn)業(yè)化脫貧工程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能提升工程、少生快富工程等六大工程，確保今年實現(xiàn)全市貧困人口整體上越過貧困線。三縣 要狠下決心，認真吃透文件精神，認真編制項目，用好用活資金，強化組織力量，通過三縣的全面脫貧實現(xiàn)全市的全面脫貧。

（二）全力落實基本民生保障。基本公共服務要按照政策嚴格落實，推進均 等化，非基本公共服務要堅決放開，推進市場化，以滿足不同層次的公共服務需 求。統(tǒng)籌用好扶貧攻堅政策、“3 個 20 萬”創(chuàng)業(yè)政策以及各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，依托工業(yè)園區(qū)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等，加強技能培訓，抓好 就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力轉移工作，多渠道增加群眾的工資性收入。要加快推進公 租房建設，同步規(guī)劃建設教育、衛(wèi)生、文體、物業(yè)管理、社區(qū)服務等公共服務設 施和配套商業(yè)設施，讓租住群體享受便利的公共服務。及時發(fā)放老年人長壽補貼，實行動態(tài)管理，確保 100 歲以上、90—99 歲、80—89 歲老年人能及時享受每月 200 元、100 元、60 元的長壽補貼。要深入實施文明示范村寨改造提升工程和全 民健身工程，確保全面完成今年目標任務。要把工程實施與豐富群眾文化生活、提升群眾文明素質(zhì)有機結合起來，讓村容村貌和群眾精神面貌煥然一新，讓文明 之風引領村風、寨風，鄉(xiāng)風、民風。

（三）全力推進基本公共服務均等化。大力發(fā)展教育事業(yè)，要確保財政性教 育經(jīng)費支出達到 GDP 的 4%，全面完成今年幼兒園新建、改擴建任務，寄宿制

學 校建設任務和薄弱學校改造工程，以及教師公租房建設，切實改善師生教學條件 和教師住房條件。市縣兩級要共同研究改善學生飲食營養(yǎng)結構問題，提高營養(yǎng)菜 湯標準。大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，確保今年完成縣級衛(wèi)生監(jiān)督所建設，以及開陽 縣、修文縣急救中心和開陽縣禾豐鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院建設，要把提高村醫(yī)待遇政策落 實到位（目前還未落實），健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強疾病預防控 制，進一步提高醫(yī)療保障覆蓋面，力爭實現(xiàn)全覆蓋。加快發(fā)展文化廣播電視事業(yè)，數(shù)字農(nóng)家書屋建設、農(nóng)村公益電影放映、廣播電視“村村通”工程以及公共文化 服務體系建設工程要加快推進，確保完成全年目標任務。要深入推進城市基層管 理體制改革，按照優(yōu)化“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的政府職

能要求，優(yōu)化社區(qū)服務中心職能，發(fā)揮社區(qū)在提供公共服務中的積極作用。要通 過城鄉(xiāng)基本公共服務的均等化發(fā)展，從整體上改善群眾生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。各級工青婦要發(fā)動和組織工人、團員、婦女，把他們變成加快發(fā)展、加快跨越的 主力軍、帶頭人和示范者，共同推動社會事業(yè)的全面發(fā)展。

四、轉變作風，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障 縣鄉(xiāng)一級是工作的一線、落實的一線，直接面對具體問題，直接面對廣大群 眾，干部的事業(yè)心、責任感、真抓實干的作風、操作落實的本領十分重要。廣大 基層干部要始終做到對工作有熱情、對事業(yè)有激情、對群眾有感情，以一個地方 的發(fā)展變化和廣大群眾的口碑，來體現(xiàn)自己的人生價值。貴陽市要在全國找位置、西部求跨越，需要全市干部以過硬的作風，敢于擔當、勤于奉獻，不斷在繼承中 發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中跨越，實現(xiàn)螺旋式上升。

（一）要進一步提高擔當力。擔當是一種責任、一種使命，是一種作風、一 種能力，更是對各級領導干部執(zhí)行能力的全面檢驗。唯有主動擔當、勇于擔當，才能肩負起跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的歷史重任。面對當前激烈的競爭態(tài)勢，三縣要 在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中爭一流，就必須發(fā)揚敢于擔當、善于擔當、勤于擔當?shù)木?神，創(chuàng)造性地開展工作，推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，用帶頭后發(fā)趕 超的實效檢驗擔當力。

（二）要進一步提高執(zhí)行力。要做到言必行、行必果，做一個奮發(fā)有為的政 府，誠信務實的政府。說了就要干，干就要干快，既要快，又要好。各級領導干 部，面對急難險重任務，必須靠前指揮、親自上陣、帶頭沖鋒、以身作則；在政 策制定、工作部署、項目推進上，必須下功夫、出成

效；在落實任務、強化指導、加強監(jiān)督方面，必須動真格、出實招，使每個階段的工作都有重點、有方向、有 抓手，通過強有力的執(zhí)行提升“火車頭”、“發(fā)動機”的源動力。

（三）要進一步提高服務力。各級各部門要緊密聯(lián)系全市發(fā)展大局，圍繞做 大做強縣域經(jīng)濟，圍繞影響和制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，把主要精力轉移到 服務基層、服務企業(yè)、服務群眾上來，努力形成領導在一線服務、干部在一線創(chuàng) 業(yè)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)、形象在一線樹立的工作格局，營造良好 環(huán)境，努力形成助推縣域經(jīng)濟大發(fā)展、大跨越的強大合力。

（四）要進一步提高督查力。要建立健全科學的考評機制，研究設計較為科 學的縣域經(jīng)濟發(fā)展情況考評體系，制定較為規(guī)范、操作性強的領導班子和成員業(yè) 績考評制度，建立加壓驅動激勵機制，形成推動縣域經(jīng)濟突破性發(fā)展的巨大動力。市、縣兩級督查部門要強化行政督查和效能監(jiān)察，加大對行政不作為、亂作為、慢作為的問責力度，以強有力的督查手段，確保各項目標任務的順利實現(xiàn)。主題詞：文秘工作 領導 講話 通報 貴陽市人民政府辦公廳 2012 年 5 月 21 日印發(fā)

第五篇：李再勇市長在貴陽市婦女兒童工作會議上的講話

在貴陽市婦女兒童工作會議上的講話

市委副書記、市長李再勇

（2012年3月16日）

同志們：

今天，我們在此召開全市婦女兒童工作會議。這次會議的主要目的是：深入貫徹落實第五次全國婦女兒童工作會議、第三次貴州省婦女兒童工作會議精神，總結成績，交流經(jīng)驗，推動我市2011—2015年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃順利實施，安排部署當前和今后一個階段我市婦女兒童工作。會上，市婦聯(lián)匯報了我市實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作情況，云巖區(qū)政府和市衛(wèi)生局作了交流發(fā)言，特別是省婦聯(lián)副主席吳愛平同志親自到會講話，充分肯定了我市婦女兒童工作取得的成績，對今后工作提出新的要求。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。會議還對實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進集體和個人進行了表彰。在此，我受李軍書記的委托，代表市委、市政府對獲得表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向全市各族各界婦女兒童表示誠摯的問候！下面，我講四點意見：

一、充分肯定成績

婦女是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，兒童是國家的未來，重視婦女兒童工作是社會文明進步的重要標志。我市歷來有重視婦女兒童工作的好傳統(tǒng)。早在解放初期，毛澤東主席就對息烽縣養(yǎng)龍司鄉(xiāng)堡子“在合作社同工同酬”的典型報道進行批示：“建議各鄉(xiāng)各社普遍照辦”。經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，如今“半邊天”已成為我市一塊響亮的文化品牌，這是我市長期重視婦女兒童工作的一個生動范例。改革開放尤其是新世紀十年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展最快、質(zhì)量效益最高、人民群眾得到實惠最多的時期，同時也是我市婦女兒童事業(yè)大發(fā)展、婦女兒童受惠最多的時期。我們認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展的各項政策措施，將婦女兒童工作放在突出位置來抓，在各級各部門的共同努力下，順利完成了《貴陽市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》和《貴陽市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年》確定的各項目標任務，先后榮獲 “全國實施婦女兒童發(fā)展綱要先進集體”、“貴州省實施婦女兒童發(fā)展綱要先進集體”等榮譽稱號，取得了令人矚目的成績。

（一）婦女參與經(jīng)濟社會建設和政治生活的廣度深度不斷拓寬。廣大婦女自立自強、勇立潮頭，活躍在改革開放和現(xiàn)代化建設各條戰(zhàn)線。婦女就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結構更趨合理。全社會就業(yè)人員中女性比重達46.2%。六大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術領域中女性人數(shù)不斷增加，失業(yè)人員、農(nóng)村貧困人口中女性比重逐步下降。婦女平等就業(yè)和共享經(jīng)濟社會資源的權利得到有力保障，充分發(fā)揮了“半邊天”作用。婦女參政議政、參與社會管理權利得到充分保障。縣處級公務員女性比例均逐年提高，市、區(qū)兩級政府工作部門領導班子中女干部配備率為90.24%，比全省平均水平高20.44個百分點。在公推競崗選拔區(qū)（縣）委書記、區(qū)（縣）長等活動中，選拔產(chǎn)生女性區(qū)委書記、區(qū)長各1名。

（二）法制建設不斷加強，婦女兒童合法權益得到有效保護。出臺保障婦女兒童合法權益地方性法規(guī)，建立維護婦女兒童合法權益聯(lián)席會議、婦聯(lián)干部擔任人民陪審員等制度。深入開展“平安貴陽”建設工作，嚴厲打擊侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為并為婦女兒童提供法律援助和司法救助。

（三）財政投入逐年增加，婦女兒童整體素質(zhì)穩(wěn)步提升。“十一五”以來，全市教育事業(yè)累計投入資金155.22億元,“兩基”工作高標準通過國家驗收，學

前教育普及率逐年提高，達到68.55%，高于全省平均水平8.55個百分點；小學生毛入學率達到142.89%（注：因外來人口隨遷子女較多，導致高于100%），高于全省平均水平44.32個百分點。全面推行免費義務教育，著力解決以進城務工人員隨遷子女和留守兒童為代表的弱勢群體孩子接受義務教育問題，采取擴建公辦和扶持民辦的措施，解決了占學生總數(shù)31%的進城務工人員隨遷子女的入學問題，獲國務院婦兒工委兩綱終期評估檢查組的充分肯定，并作為先進經(jīng)驗總結推廣。通過勞動就業(yè)、扶貧、農(nóng)技、旅游等途徑，平均每年對婦女開展技能培訓近30萬人（次），整體素質(zhì)得到明顯提升。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障逐步健全，婦幼保健事業(yè)長足發(fā)展。實行住院分娩補助、出生缺陷干預、葉酸補服、育齡婦女和兒童營養(yǎng)健康普查等政策，著力加強市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級預防保健網(wǎng)絡建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設基本完成，為婦女兒童提供衛(wèi)生服務保障，連續(xù)10年實現(xiàn)無新生兒破傷風病例。2011年全市嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降至6.58‰、8.18‰，分別比全省平均指標低2.06和3個千分點；每10萬名孕產(chǎn)婦死亡率降至30.8人。

這些成績的取得，是全市各級各部門、社會各界及廣大婦女兒童工作者辛勤工作的結果。在此，我代表市委、市政府對你們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展雖然取得了很大的成績，但我們也要清醒地看到，由于受多方面因素的影響和制約，婦女兒童事業(yè)與先進發(fā)達城市相比仍然存在差距；部分工作雖然也取得長足進步，但是典型、示范效應不明顯，離“作表率、走前列、做貢獻”的要求有差距；有效保障婦女參與經(jīng)濟、社會、政治建設的平等權利，教育特別是義務教育均衡發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平等事關婦女兒童切身利益的問題與婦女兒童提高幸福指數(shù)的期盼也有差距，還需進一步改善。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施認真加以解決。

二、提高思想認識

當前，我市在堅持走科學發(fā)展路、加快建生態(tài)文明市的歷史進程中，發(fā)展婦女兒童事業(yè)有著特殊重要意義。各級各相關部門要充分認識做好婦女兒童工作的重大意義，以高度的歷史責任感和使命感，促進婦女全面發(fā)展、兒童優(yōu)先發(fā)展，不斷開創(chuàng)我市婦女兒童事業(yè)的新局面。

（一）婦女兒童發(fā)展是生態(tài)文明城市的重要標志。生態(tài)文明是最高文明形態(tài)。婦女兒童的社會地位、受教育程度和權益保護水平，反映了一個社會的文明進步程度。聯(lián)合國千年首腦會議上發(fā)表的《千年宣言》上，提出8項千年發(fā)展目標，其中3項涉及婦女兒童衛(wèi)生目標，即降低兒童死亡率，改善產(chǎn)婦保健，抗擊艾滋病、瘧疾和其他疾病；還有三項涉及婦女就業(yè)、兩性平等和兒童教育。這表明，國際社會已把婦女兒童發(fā)展指標作為反映經(jīng)濟社會發(fā)展水平的綜合指標來使用。我們必須在建設生態(tài)文明城市的進程中，更加重視發(fā)展婦女兒童事業(yè)，使男女平等和兒童優(yōu)先體現(xiàn)在社會生活的各個層面，使婦女兒童擁有更多發(fā)展機會和條件。

（二）婦女兒童發(fā)展是我市實現(xiàn)“一先二超一提升”的必然要求，是貫徹落實主基調(diào)、主戰(zhàn)略，當好“火車頭”、“發(fā)動機”的必須要求。“一先二超一提升”是我市第九次黨代會提出的戰(zhàn)略目標，其核心內(nèi)質(zhì)是增長要加速、轉型要加快、發(fā)展要全面、人民要幸福。婦女兒童占我市人口的三分之二，是重要的人力資源，特別是婦女的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮得如何直接影響著率先經(jīng)濟社會發(fā)展的進程。當前，我市正處于“兩加一推”的關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化“三化”同步推進需要婦女的全面參與，廣大婦女兒童是現(xiàn)代化建設事業(yè)的重要生力軍和后備力量。我們要保持、鞏固婦女兒童事業(yè)現(xiàn)有的良好發(fā)展勢頭，切實保障婦女兒童權益，全面提升婦女兒童的整體素質(zhì)，在更高起點上實現(xiàn)婦女兒童事業(yè)的科學發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展，為我市早日實現(xiàn)“一先二超一提升”的目標提供有力支撐，在推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展上“作表率、走前列、做貢獻”。

（三）婦女兒童發(fā)展是構建和諧社會的迫切需要。當前，我市既處于黃金發(fā)展期，又處于矛盾凸顯期。如何最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，使整個社會既充滿活力又團結祥和，成為我們面臨的一個重要現(xiàn)實問題。建設和諧社會離不開婦女兒童的共建共享。廣大婦女兒童不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要生力軍和后備力量，還是家庭這個社會“細胞”的重要組成部分。只要我們發(fā)展好、保護好婦女兒童權益，切實增進婦女兒童幸福指數(shù)，就能切實提升家庭幸福指數(shù)，進而為構建“和諧貴陽”打下堅實的基礎。

三、突出工作重點

各級各部門要按照新時期、新形勢下對婦女兒童工作的新要求，著力抓好四個方面工作：

（一）著力維護婦女兒童合法權益。一是依法打擊侵權犯罪行為。進一步提高執(zhí)法水平，著力解決侵害婦女兒童權益、妨礙婦女兒童事業(yè)發(fā)展的各種社會問題。加大“打拐”、“掃黃打非”工作力度，強力打擊“家庭暴力犯罪”等違法犯罪行為。二是有效提供法律服務。不斷建立完善保護婦女兒童合法權益的法律服務網(wǎng)絡，為婦女兒童提供及時有效的法律服務和法律援助。三是加大執(zhí)法監(jiān)督力度。組織開展婦女兒童法律法規(guī)執(zhí)法檢查活動，尤其要加強對企業(yè)用工和女職工勞動保護的管理和監(jiān)督，依法查處使用童工、損害婦女勞動權益等違法行為，保障婦女平等的就業(yè)機會，消除就業(yè)中的性別歧視。四是加大對婦女兒童的社會保障和救助力度。完善有關社會保障體系和救助體系，繼續(xù)推進職工生育保險工作，實現(xiàn)職工生育保險覆蓋率逐年提高。

（二）著力提高婦女兒童的公共服務水平。一是做好婦女兒童基本健康保障。要大力發(fā)展婦女兒童衛(wèi)生事業(yè)。加快市婦幼保健院綜合病房大樓建設，提高區(qū)（市、縣）級婦幼保健標準化建設水平，健全市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或社區(qū)、村婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，保障孕產(chǎn)婦安全分娩，每10萬名孕產(chǎn)婦死亡率控制在29人以內(nèi)，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在7.5‰和12‰以內(nèi)。加強兒童出生缺陷防治體系建設，擴大免疫規(guī)劃范圍，多渠道設立貧困家庭的住院分娩、疾病救助基金。二是大力保障婦女兒童平等接受教育權利。要堅持育人為本，教育優(yōu)先，完善婦女人才培養(yǎng)的政策環(huán)境，建立進城務工人員隨遷子女公平接受義務教育情況的動態(tài)監(jiān)測機制；加強農(nóng)村寄宿制學校建設，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求，確保義務教育階段鞏固率達到93%，視力、聽力、智力三類殘疾適齡兒童義務教育階段入學率均達到90%；建立學校和幼兒園學生安全和校園傷害事件應急管理機制，確保學生安全。三是提高婦女兒童社會保障水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度，大幅度提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險婦女參保率，其中60周歲以上的老年婦女參保率達到95%以上；規(guī)范企業(yè)用工行為，擴大工傷保險覆蓋面，參保用人單位女職工工傷保險覆蓋率達到95%以上；加大兒童福利事業(yè)，完成貴陽市兒童福利院殘疾兒童康復樓建設，完善公共服務體系和機制，增加財政對兒童福利投資的預算，逐步實現(xiàn)兒童公共服務的均等化。

（三）著力創(chuàng)優(yōu)婦女兒童工作良好條件。保障婦女平等參與國家和社會公共管理，進一步完善婦女人才培養(yǎng)的政策環(huán)境，制定培養(yǎng)、選拔女干部專項規(guī)劃；保障婦女兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費，各級政府要將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預算，廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，加大經(jīng)費投入。保障婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、人身、財產(chǎn)、婚姻家庭等方面的權利，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權利，著力創(chuàng)優(yōu)婦女兒童工作良好條件。

（四）著力推進婦女事業(yè)全面發(fā)展。各級各部門要積極履行政府管理婦女兒童事務的主體責任，將性別意識納入環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展政策和規(guī)劃，鼓勵和引導婦女做好和諧家庭和生態(tài)文明城市建設推動者，開展托幼、養(yǎng)老家庭服務，為婦女更好地參與經(jīng)濟社會發(fā)展、履行家庭責任創(chuàng)造條件，形成兩性和諧發(fā)展的社會環(huán)境。

四、強化組織領導

婦女兒童事業(yè)是一項系統(tǒng)工程。全市各級各部門要緊緊圍繞實施《貴陽市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》和《貴陽市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，認真履職盡責，切實加強組織領導，動員社會各界積極參與，努力形成促進婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展的強大合力。

（一）加強領導。市婦兒工委作為全市管理婦女兒童工作的主要機構，要切實承擔起組織、協(xié)調(diào)、指導、督促職能。各區(qū)（市、縣）政府要切實把發(fā)展婦女兒童事業(yè)擺上重要位置，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保領導責任到位、資源整合到位、政策落實到位、資金保障到位。

（二）明確責任。市婦兒工委要進一步強化目標管理，將兩個規(guī)劃逐級分解任務，逐級明確責任。各成員單位和有關部門要按照目標任務和工作職責，進一步分解、細化和落實目標任務。涉及婦女兒童發(fā)展指標較多、任務較重的部門，要定期研究婦女兒童工作，切實解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保各項目標任務如期順利實現(xiàn)。市婦兒工委和市督辦督查局要加強協(xié)調(diào)配合，嚴格督查，及時通報兩個規(guī)劃的實施完成情況，確保取得實效。

（三）加大宣傳。要大力宣傳有關婦女兒童工作的法律法規(guī)和方針政策，宣傳婦女兒童工作先進典型，形成依法維護婦女兒童權益、推動婦女兒童工作的濃厚氛圍。重點抓好兩個規(guī)劃的學習宣傳，廣泛宣傳規(guī)劃的重要意義、主要內(nèi)容和具體要求。通過宣傳發(fā)動，促進形成全社會共同關注、支持、參與婦女兒童事業(yè)的良好局面。

同志們，婦女兒童事業(yè)關系千秋萬代，婦女兒童工作影響千家萬戶。希望全市各級各部門、廣大婦女兒童工作者，認清新形勢，立足新起點，把握新要求，開拓創(chuàng)新、銳意進取，不斷開創(chuàng)我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展的新局面，為建設經(jīng)濟實力更強、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、幸福指數(shù)更高的生態(tài)文明城市作出新的更大貢獻！

謝謝大家。

主題詞：文秘工作 領導△ 講話 通報

貴陽市人民政府辦公廳2012年4月5日印發(fā)